Plan de Desarrollo

Municipal PDM-OT
de La Esperanza
Crditos

El Plan de Desarrollo Municipal con enfoque de Ordenamiento Territorial es el resultado del trabajo
que desarrollo la Corporacin Municipal para actualizar el plan estratgico bi-municipal 2004-2013,
retomando las normas establecidas por la Secretarias de Estado SEPLAN y SEIP.

Este es un esfuerzo realizado en forma conjunta entre los tcnicos municipales, de algunos actores
locales y los asesores del Programa de Fortalecimiento del Rgimen Municipal de la Agencia
Espaola para la Cooperacin Internacional al Desarrollo (PFM-AECID) y la Asociacin de Municipios
de Honduras (AMHON).

Equipo Trabajo Municipal

Manfredo Villanueva - Regidor Municipal

Nanci Orellana- Municipalidad de La Esperanza
Cleotilde Vanegas - Municipalidad de La Esperanza
Milton Molina - Municipalidad de La Esperanza
Carina Monge - Unidad DEL/ Mancomunidad Lenca-Eraman

Unidad Tcnica Planificacin Regional (UTPR-SEPLAN)

Jose Luis Santo Chinchilla - Coordinador - UTPR.

Mariaelena Anderson - Tcnica en DEL-UTPR.
Dunia Patricia Velsquez - Tcnica en Cohesin Social-UTPR.

Equipo Asesor PFM-AECID

Allan Toval - Consultor PFM-AECID.

Alexander Rayo - Consultor PFM-AECID.
Cilia Ventura - Asesor DEL/ PFM-AECID.
Golgi Alvarez - Asesor OT/ PFM-AECID.
 Contenido

Abreviatura .................................................................................................................................i
1 Presentacin del Plan. .........................................................................................................1
2 Descripcin del Municipio. ..................................................................................................3
3 Visin de Desarrollo Municipal. ..........................................................................................4
3.1 Visin ............................................................................................................................4
3.2 Misin ...........................................................................................................................5
3.3 Congruencia con la Visin de Pas y Plan de Nacin. ......................................................5
4 Modelo de Gestin Territorial Municipal. ...........................................................................7
5 Zonificacin para el Desarrollo Municipal ...........................................................................9
6 Objetivos estratgicos de desarrollo. ................................................................................12
6.1 Objetivo de desarrollo .................................................................................................12
6.2 Objetivos sectoriales ...................................................................................................13
7 Lineamientos y Acciones Estratgicas. ..............................................................................13
8 Metas e indicadores establecidos .....................................................................................29
9 Presupuesto Plurianual. ....................................................................................................35
10 Institucionalidad de la Implementacin del PDM-OT .......................................................37
11 Bibliografa. .......................................................................................................................38
ndice de Tablas
Tabla 1 Agrupacin de los asentamientos humanos por sectores ..............................................10
Tabla 2 Porcentaje de uso recomendado del suelo por sectores administrativos ......................11
Tabla 3 Matriz de Problemas y objetivos Estratgicos ...............................................................13
Tabla 4 Matriz de Lineamientos y Proyectos/Acciones del Capital Humano ...............................16
Tabla 5 Matriz de Lineamientos y Proyectos/Acciones del Capital Social ...................................19
Tabla 6 Matriz de Lineamientos y Proyectos/Acciones del Capital Institucional .........................21
Tabla 7 Matriz de Lineamientos y Proyectos/Acciones del Capital Construido ...........................24
Tabla 8 Matriz de Lineamientos y Proyectos/Acciones del Capital Natural ................................27
Tabla 9 Matriz de objetivos, metas e indicadores del PDM-OT ..................................................30
Tabla 10 Presupuesto y Programas de inversin global del PDM-OT .........................................35
Tabla 11 Conjunto de Ordenanzas Municipales requeridas para el PDM-OT ..............................37

ndice de Figura
Figura 1 Esquema de Congruencia entre PDM-OT, la Visin y Plan de Nacin..............................6
Figura 2 Esquema del Modelo de Gestin Territorial para implementar PDM-OT. .......................8
Figura 3 Mapa de Sectores Administrativos del Municipio de la Esperanza. ................................9
Figura 4 Distribucin de la Inversin por Capital Territorial .......................................................14
Figura 5 Esquema de Lineamientos Estratgicos y Programas de Inversin ...............................15
A BREVIATURA
AECID Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
AMHON Asociacin de Municipios de Honduras
APROHCAFE Asociacin de Productores Hondureos de Caf
CANATURH Cmara Nacional de Turismo de Honduras
CESAMO Centro de Salud con Mdico y Odontlogo
CESAR Centro de Salud Rural
CISA Consorcio de Inversiones S.A.
ENEE Empresa Nacional de Energa Elctrica
FUNIDE Fundacin Intibucana de Desarrollo
ICF Instituto de Conservacin Desarrollo Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre
IHCAFE Instituto Hondureo del Caf
IDH ndice Desarrollo Humano
INE Instituto Nacional de Estadsticas
INHFA Instituto Hondureo de la Niez y la Familia
ONG's Organismo No Gubernamental
PEA Poblacin econmicamente activa
PDM-OT Plan de Desarrollo Municipal con enfoque Ordenamiento Territorial
PFM Programa de Fortalecimiento del Rgimen Municipal
PSAH Pago por Servicios Ambientales Hdricos
PIM Plan de Inversin Municipal Anual
SANAA Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SEIP Secretaria del Interior y Poblacin
SERNA Secretaria de Recursos Naturales
SEPLAN Secretara de Planificacin
SOPTRAVI Secretaria de Obras Pblicas, Transporte y Vivienda
TSC Tribunal Superior de Cuentas
UMA's Unidad Municipal de Medio Ambiente
UTM Unidad Tcnica Municipal

i|P g i n a
1 P RESENTACIN DEL P LAN .
La planificacin estratgica del municipio es un proceso participativo, que se realiza con el
liderazgo de la Corporacin Municipal y el involucramiento y los aportes de todos los sectores
de la sociedad y la economa.

En ese sentido, la Corporacin Municipal, los sectores productivos, las organizaciones de la

sociedad civil y la poblacin en general, tienen el agrado de presentar el documento que
recopila la informacin que representa la brjula para orientar el desarrollo para el Municipio
de La Esperanza.

El PDM-OT contiene, de manera oficial, los resultados del consenso sobre las acciones
estratgicas que deben implementarse durante los prximos diez aos en el municipio, con la
finalidad de cumplir con el bienestar social de la poblacin, el crecimiento econmico y la
proteccin de los recursos naturales que existen en el territorio municipal, en un ambiente de
gobernabilidad local.

Las autoridades municipales, asumieron el liderazgo y crearon las condiciones para propiciar el
debate sobre las ideas de proyectos de mayor impacto en el sector econmico y social para la
poblacin, as como las alianzas que se requieren para dinamizar las acciones de los sectores
productivos del municipio. El resultado es reconocimiento y la necesidad de retomar el enfoque
estratgico y la visin de largo plazo para realizar las inversiones pblicas en el territorio.

Teniendo como insumo principal los resultados del diagnstico territorial, se han identificado
los lineamientos y acciones que son estratgicos, obtenidos a travs de los talleres y las
consultas que se realizaron con la participacin de la poblacin, el sector empresarial y las
instituciones del Estado con incidencia en la dinmica socioeconmica.

En el proceso metodolgico, se consider la aplicacin de la propuesta de la Normativa de

Contenido Mnimo para la elaboracin de los Planes de Desarrollo Municipal, con enfoque de
Ordenamiento Territorial, formulada por la Secretaria de Planificacin y Cooperacin Externa
(SEPLAN) y la Secretaria del Interior y Poblacin (SEIP). Tambin es necesario mencionar que el
trabajo realizado se enmarc en la actualizacin del Plan Bi-municipal, elaborado para los
municipios de Intibuc y La Esperanza para un horizonte de 2004-2013.

Habindose realizado de manera participativa, se pretende que el PDM-OT sea retomado como
un compromiso entre los diversos actores para la implementacin de sinergias, principalmente
en las actividades enfocadas en mejorar las condiciones y la calidad de vida de la poblacin. Se
considera, que un valor agregado a la prctica de elaborar el plan, es la participacin de las
organizaciones de base comunitaria para despertar un mayor inters y dinamismo de la
poblacin para la gestin de los recursos municipales orientados a proyectos sociales.

1|P g i n a
Por otro lado, la Corporacin Municipal reconoce el mrito de los tcnicos municipales a cargo
de la coordinacin, los funcionarios de instituciones pblicas y de organizaciones locales que
con su trabajo han permitido consolidar los resultados en este documento.

Tambin se reconoce el apoyo tcnico y financiero brindado por el Programa de

Fortalecimiento del Rgimen Municipal (PFM), el cual es financiado por la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) y la coordinacin tcnica de la Asociacin
de Municipios de Honduras (AMHON), a travs del equipo de asesores que han colaborado con
el equipo tcnico municipal para la actualizacin y formulacin del PDM-OT 2012-2022.

Corporacin Municipal de La Esperanza.

2|P g i n a
2 D ESCRIPCIN DEL M UNICIPIO .
El municipio de La Esperanza es la cabecera departamental de Intibuc, con una extensin
territorial de 156.6 km2. La poblacin se encuentra distribuida en 3 Aldeas con 17
asentamientos rurales, con un aproximado de 2,473 viviendas.

Los datos del INE, estiman que la poblacin municipal es de 10,114 habitantes, de los cuales el
79% es urbana y el restante 21% rural. Dando una densidad poblacin de 64 habitantes/ km2.

El territorio municipal presenta como principal caracterstica la presencia de dos macro

regiones, definidas por un territorio central (centro urbano) y un territorio anexo (satlite) que
corresponde a las Aldeas de Nueva Esperanza y La Pimienta conformada por 6 asentamientos
rurales. El territorio anexo comprende un rea de 15 km2, lo cual representa el 9.6% del
territorio municipal.

Como cabecera del departamento de Intibuc, presenta una mayor dinmica de las acciones
para alcanzar el desarrollo local y por ende el bienestar de su poblacin. Algo similar ocurre con
el municipio de Intibuc, dada la vecindad territorial y el vnculo de actividades econmicas,
principalmente a nivel urbano.

Con una poblacin mayoritariamente urbana, los ndices muestran altos niveles de cobertura
de los servicios bsicos, debido a que la zona urbana ha sido beneficiada por la inversin
pblica en infraestructura para mejorar los servicios. Caso contrario se presenta en la zona
rural, donde la mayor limitante es la escasa inversin pblica para mejora de la red vial y la
infraestructura para dotacin de servicios bsicos.

Mientras en el casco urbano se tiene una buena cobertura de los servicios bsicos y mejor nivel
educativo, en las zonas rurales la cobertura escolar es mnima y los aos de escolaridad son
muy bajos.

En las zonas rurales predomina el perfil de una agricultura de sobrevivencia, con ingresos que
apenas permiten cubrir el costo de la canasta bsica, con muchas deficiencias tcnicas en la
parte productiva y administrativa.

La economa del municipio tiene actualmente fortaleza en el desarrollo del sector comercio y
servicio, el cual presenta una tendencia de crecimiento y constante desarrollo. No obstante, a
pesar de que el sector tiene avances en la inversin, el tema del desarrollo econmico, an
requiere de un enfoque integral, que reconozca el rol de otros sectores con potencial en la
economa local, tal es el caso del sector caf, forestal y turismo.

Siendo la base el sector comercio y servicio, su principal limitante se ubica en la falta de

diversificacin y fortalecimiento de las actividades comerciales y los servicios.

3|P g i n a
Desaprovechando la demanda que se presenta en la regin fronteriza, la cual representa una
de las ventajas comparativas que tiene como cabecera departamental.

Las ventajas comparativas del municipio adquieren el carcter temporal debido a la inversin
que se realiza en la regin, tal es el caso de la apertura de la carretera a la frontera con El
Salvador. Lo cual puede representar un riesgo si no se aprovecha de forma estratgica.

Por otro lado, el comercio y los servicios es una actividad econmica terciaria, por lo que el
crecimiento econmico del municipio est totalmente vinculado con el crecimiento productivo
de las zonas rurales de otros municipios. Por consiguiente es una economa dependiente del
resto de la regin o del departamento.

Por tanto, para promover efectivamente el desarrollo econmico es necesario establecer las
alianzas estratgicas que reconozca al municipio como aliado en la provisin de aquellos bienes
y servicios que contribuyan al desarrollo sostenible. En la medida en que se generan las
condiciones para mejorar la produccin en la regin, en igual medida se prev el crecimiento de
la demanda de servicios bsicos e infraestructura para la comercializacin y procesamiento,
contribuyendo de manera directa y estratgica al desarrollo La Esperanza.

De ah que se requiere de inversin en infraestructura que faciliten los negocios para la

atraccin de inversiones que son necesarias como una herramienta de efecto multiplicador.
Estas inversiones deben ser realizadas adems segn criterios territoriales y potenciales
econmicos.

Como parte de la problemtica ambiental, el manejo de los desechos slidos y las aguas
residuales del municipio requiere de atencin, priorizada, para evitar problemas de salubridad
local y contaminacin en el municipio y la regin.

3 V ISIN DE D ESARROLLO M UNICIPAL .

Con la participacin activa de los actores sociales del municipio, se dio el ejercicio para
construir la Visin de Desarrollo, a travs de un proceso de reflexin, discusin y consensos
sobre la imagen del futuro que se desea. Tomando en cuenta la transformacin social,
econmica, poltica e institucional que se requiere para definir las perspectivas de futuro.

La Visin de Desarrollo pretende articular los esfuerzos de los actores locales, de manera que se
logren las transformaciones y se alcancen las metas cuantitativas y cualitativas propuestas.

3.1 V ISIN
La poblacin del municipio de La Esperanza, a travs de las instituciones estatales, las
organizaciones de base, las ONG's Locales y la Corporacin Municipal plantean que:

4|P g i n a
Para el ao 2022 hemos aumentado los niveles de cobertura de los servicios de salud,
educacin y mejorado el ambiente de seguridad ciudadana para un mayor bienestar de la
poblacin municipal, con un mayor nivel de inversin pblico -privada, promoviendo la
equidad de gnero y la sostenibilidad de los recursos naturales. Y contando con una
administracin pblica que inspire transparencia, liderazgo con la participacin de la
poblacin en las comunidades.

Considerando, como una prioridad, la poblacin infantil y los jvenes en riesgo social o
vulnerables a la desercin escolar y la drogadiccin. Fortaleciendo el ncleo familiar y los
principios de moralidad y buenas costumbre, caractersticos de la cultura y tradicin lenca.

Facilitando los medios para que la poblacin cuente con las opciones para encontrar su propio
desarrollo y garantizando el bienestar de la poblacin futura.

3.2 M ISIN
Los diferentes actores sociales y econmicos del municipio, se plantea como misin que:

La poblacin del municipio de La Esperanza asume con responsabilidad el cumplimiento de lo

establecido en el PDM-OT, cuyas acciones se orientan hacia un fortalecimiento de las
capacidades de los actores y la adecuada inversin que garantizan un mejor nivel en la
calidad de vida.

Adoptando de manera forma positiva los cambios o reformas necesarias para el cumplimiento
de las metas propuestas, trabajando de forma coordinada y en armona.

Fomentando las tradiciones de la cultura lenca como insignia del origen e historia del
municipio.

3.3 C ONGRUENCIA CON LA V ISIN DE P AS Y P LAN DE N ACIN .

Es un mandato de ley, la articulacin de las acciones a nivel local con las directrices establecidas
en el consenso nacional. Sin perjuicio de las particularidades de los territorios y el derecho de
de la poblacin de un municipio de establecer su propia directrices para el desarrollo
endgeno.

En ese sentido, la problemtica del municipio no se aleja de la realidad que transcurre en el

resto de municipios del pas, donde la pobreza, falta de inversin, conflictos sociales y el bajo
desarrollo de los sectores econmicos son parte del problema comn y cotidiano que enfrenta
la poblacin.

5|P g i n a
En congruencia con las polticas, programas y proyectos nacionales, la visin de desarrollo del
municipio de La Esperanza pretende una complementariedad y sinergia en la implementacin
de las acciones que provengan del Estado.

La formulacin de las metas y resultados de las acciones, en los prximos diez aos, pretenden
ser un aporte al cumplimiento de los indicadores nacionales sobre los aspectos sociales y el
desarrollo humano, vinculado con la visin de pas y el plan de nacin.

Estos aspectos se conectan en la definicin de los objetivos estratgicos, los lineamientos y las
acciones en el PDM-OT, considerado como parte integral desde el proceso metodolgico para
la formulacin del plan (ver figura 1).

F IGURA 1 E SQUEMA DE C ONGRUENCIA ENTRE PDM-OT, LA V ISIN Y P LAN DE N ACIN .

Igualmente se consideran las acciones que se desarrollan a nivel de la Regin 14-Ro Lempa a la
cual pertenece la mayor parte del municipio y se plantea retomar como una plataforma de
integracin de los beneficios y el desarrollo regional.

Siendo los aspectos ms vinculaste, aquellos que derivan en el desarrollo humano y la inversin
pblica como:

6|P g i n a
1. Desarrollo de un ambiente de gobernabilidad y transparencia de la gestin publica, a travs
de un aumento de la participacin de la poblacin en la coordinacin, gestin y ejecucin de
proyectos y la exigencia de rendicin de cuentas.

2. Desarrollo de procesos de atencin a la niez y la adolescencia que contribuya a una mejora

de la calidad de los servicios que recibe la poblacin.

3. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas institucionales para la gestin de los recursos

financieros, que correspondan al municipio de La Esperanza, para impulsar sus polticas,
programas y proyectos de desarrollo integral.

Para la implementacin del PDM-OT, se debe sealar que la conectividad entre el plan de
nacin y el PDM-OT depende del nivel de coordinaciones entre las instituciones del Estado con
presencia en el territorio y las autoridades locales responsable de la implementacin. Es un
reto superar las fuertes debilidades institucionales que se presenta en el territorio y son parte
del plan.

Por tanto, se requiere de una efectiva articulacin entre las entidades y el establecimiento de
mecanismos y estructuras de coordinacin que fortalezcan el Modelo de Gestin Territorial que
se define para el xito del mismo.

4 M ODELO DE G ESTIN T ERRITORIAL M UNICIPAL .

El modelo de gestin territorial es el instrumento que permitir a la Corporacin Municipal la
implementacin de las acciones (polticas, programas y proyectos). El modelo se enfoca en el
cumplimiento y conocimiento de las metas establecidas en el largo plazo, a travs del
seguimiento de los indicadores y el desarrollo de mecanismos de evaluaciones participativas.

Con el PDM-OT busca un cambio cultural, orientado a establecer un ambiente democrtico,

incluyente y participativo sobre los procesos organizativos y de toma de decisin, que tienen
que ver con la resolucin de la problemtica socioeconmica y ambiental.

Por lo cual, se retoma el actuar de los responsables de la implementacin del plan, desde la
perspectiva institucional, tcnica y territorial. Tomando de base las organizaciones y estructuras
de gestin participativa que estn presente en el municipio. En ese sentido, se establecen tres
mbitos del trabajo de gestin del plan:

mbito Institucional: Corresponde a los actores institucionales miembros del Consejo

Municipal de Desarrollo (Instituciones Estatales, ONG's, Sectores Privados Productivos,
Sociedad Civil, Cooperantes externos), a la Corporacin Municipal, la Redes de
Patronatos (Organizaciones sociales de Base) y la persona del Sr Alcalde Municipal como

7|P g i n a
 Gerente de la Administracin pblica, brindar las garantas institucionales para la
implementacin del PMD-OT. A travs del cumplimientos de las leyes y la formulacin
del marco de ordenanzas requeridas en la implementacin.
mbito Tcnico: presentan las funciones de cumplimientos de los parmetros y
procedimientos tcnicos que implica el ciclo de vida de cada proyecto de inversin
(infraestructura y social) que demandan los lineamientos estratgicos del PDM-OT. Ac
se pretende una reforma al organigrama de la municipalidad para la creacin de la
Oficina de "Planificacin, Proyectos y Urbanismo", la cual tiene la responsabilidad de dar
cumplimiento a los aspectos tcnicos considerados en el plan y contar con el apoyo de
la oficina de Urbanismos, de Proyecto, de Desarrollo Social y la Oficina de la Mujer,
niez y adolescencia.
mbito territorial: es considerado el principal escenario para el desarrollo de las
acciones, las cuales corresponde a las organizaciones comunitarias de base, con el
apoyo de las oficinas tcnicas de la municipalidad.
Retomando la sectorizacin administrativa del territorio y la categorizacin de los
asentamientos humano, de la zona urbana y rural, se pretende la apropiacin y control
de las acciones para del desarrollo del PDM-OT por parte de la poblacin.

Al final, la ciudadana a travs de los mecanismos de participacin, asume la co-gestin y

cumplimiento de lo establecido en el PDM-OT, as como el monitoreo y seguimiento de los
resultados previstos (ver figura 2).

F IGURA 2 E SQUEMA DEL M ODELO DE G ESTIN TERRITORIAL PARA IMPLEMENTAR PDM-OT.

8|P g i n a
La institucionalizacin del modelo de gestin concluye con la formulacin de los
procedimientos y normas a travs de las cuales se formaliza los instrumentos de formulacin,
implemento y seguimiento de las actividades del PDM-OT.

5 Z ONIFICACIN PARA EL D ESARROLLO M UNICIPAL

La zonificacin territorial considera los insumos presentados en el Diagnstico territorial
Municipal, en el cual se plantea la sectorizacin administrativa con base el mapeo de las aldeas,
como "unidades territoriales bsicas" para la implementacin de las acciones comprendidas en
el Plan.

El propsito de las zonas funcionales, es fortalecer el municipio con el ordenamiento de los

asentamientos humanos, como la base de la demanda social, con una infraestructura bsica
comunitaria que ha mejorado el bienestar de las familias, con vas accesibles y con un servicio
de transporte de calidad que facilite la comercializacin de los productos.

Por tanto, se pretende que las acciones contempladas en el plan, tomen de referencia la
locacin de los beneficiarios a nivel tres sectores administrativos, los cuales se conforman
tomando las caractersticas de los asentamientos rurales y la categorizacin establecida en la
fase de diagnstico (ver figura 3).

F IGURA 3 M APA DE SECTORES A DMINISTRATIVOS DEL M UNICIPIO DE LA E SPERANZA .

9|P g i n a
De igual manera se aplica la categorizacin de los asentamientos humanos en la zona rural, en
el cual, se presenta una nueva lgica de ordenamiento del territorio. El listado de los principales
caseros y asentamientos rurales identificados dio como resultado lo siguiente (ver tabla 3):

T ABLA 1 A GRUPACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS POR SECTORES

Sectores Aldeas Centros - Aldeas, Caseros y Asentamientos Rurales

Sector 1 Nueva La Montaa, San Juan o los Roquitos, San Antonio,
Esperanza Nueva Esperanza, La Pimienta, San Vicente.
Sector 2 La Esperanza Zona urbana, Tierra Colorada
Sector 3 Chogola Chogola, El Arenal, Quala, El Terrero, Agua Blanca, Las
Anonas, San Esteban, Lepaterique Centro, Lepaterique
Norte, El Peln, Llano la Cruz.

Con la formalizacin de estos sectores dentro del municipio se podr ejercer una gestin ms
efectiva y eficiente por parte de la municipalidad, a su vez, la misma poblacin estar mejor
orientada sobre cmo gestionar sus procesos de desarrollo conociendo su territorio.

Los sectores se caracterizan por:

Sector 1 (Nueva Esperanza): Se considera el rea ms productiva del municipio con

terrenos ligeramente escarpados, donde predomina la produccin de caf y granos
bsicos. En menor medida, existen reas de pastos, sin embargo, la presencia de ganado
no es parte del potencial del territorio ya que el rea restante no es apropiado para el
establecimiento de pasturas extensivas.
Se ubica a una distancia de 37 kms del territorio central (lnea recta), posee suelo y
clima distinto al resto del municipio. Es un territorio anexo (satlite), adquirido sesenta
aos despus de creado el municipio, con una poblacin aproximada de 1,345
habitantes ubicados en seis asentamientos humanos rurales.
El acceso vehicular se da a travs del departamento de Santa Barbar, debido a que no
se cuenta con una carretera que vincule de manera directa los dos territorios, por lo
cual, la poblacin reciben atencin de los servicios bsicos y comercializan su
produccin en ese departamento. Por esta va se deben recorrer 144 kms, entre el
territorio central y satlite.
Sector 2 (Zona Urbana): La zona urbana representa el principal ncleo de servicio,
comercio e industria del municipio. Cuenta con infraestructura bsica de servicios que
requiere la poblacin. Aqu habita el 79% de la poblacin municipal, concentra la
demanda de los servicios y generacin de empleo.
Sector 3 (Chogola): Ubicada en la zona Sur del territorio del municipal, con una
extensin de 121.3 km2, equivalente al 77% del territorio. Tiene la presencia de 189
familias y una poblacin estimada de 640 habitantes (el 7% de la poblacin municipal).

10 | P g i n a
 En el sector se ubican 10 asentamiento rurales, pero slo 3 asentamientos cuentan con
acceso todo el ao, el resto carece de infraestructura vial. Los suelos son
mayoritariamente de vocacin forestal, donde la agricultura presenta fuertes limitantes
en rendimiento.
El potencial del suelo es uno de los principales criterios de la zonificacin para el desarrollo del
municipio, al momento de planificar las actividades productivas (primarias) agrcolas, ganaderas
o silvcolas que se puedan considerar en el territorio. De acuerdo a los resultados del mapeo
realizado, cada sector presenta distinto potencial.

De manera general, las caractersticas de los suelos en el municipio propician un tipo de

agricultura bajo manejo intensivo y con medidas de conservacin de suelo, limitando el tipo de
cultivo que se puede desarrollar. Las tierras para cultivos intensivos representan el 22.7% del
territorio municipal, seguido de 17% que presenta suelos ptimos para el desarrollo de las
actividades forestales bajo practicas de aprovechamiento tradicionales, por ltimo, existe la
posibilidad de establecer sistemas agroforestales que permiten la mezcla de cultivos con
arboles forestal y frutales en el 15.6% del territorio.

El restante 55.3% se distribuye en tierras bajo rgimen de para proteccin debido a los
afluentes y reas de pendiente mayores a 50% de inclinacin, a zonas restringidas por ley y, en
menor medida, a tierras con potencial para cultivos extensivos (ver tabla 2).

T ABLA 2 P ORCENTAJE DE USO RECOMENDADO DEL SUELO POR SECTORES ADMINISTRATIVOS

No. Uso Recomendado Sector I Sector II Sector III Municipio

Cultivable con medidas extensivas de
2.4% 9.4% 6.8%
1 conservacin de suelos 6.7%
Cultivable con conservacin de suelos o
6.4% 0.0% 0.0%
2 pasto de corte 0.6%
Cultivable con medidas intensivas de
13.8% 27.3% 23.1%
3 conservacin de suelos 22.7%
Cultivable con conservacin de suelos y
30.4% 25.8% 12.0%
4 arboles frutales 15.6%
Aprovechamiento Forestal Artesanal bajo
11.9% 1.0% 20.3%
5 medidas de Restauraciones 17.0%
Proteccion de Acuferos, Flora y Fauna,
7.2% 3.4% 10.5%
6 Gentica y Escnica 9.3%
7 Zona de Proteccion Restringuida por ley 7.8% 1.7% 11.6% 10.0%

20.0% 13.7% 15.7%

8 Pasto de corte y sembrado en curvas a nivel 15.8%
9 Zona Urbana 0.0% 17.6% 0.0% 2.3%
Total 100.0% 100.0% 100.0% 100.0%

11 | P g i n a
Resumiendo, el Sector I es la zona que presenta la mayor rea con potencial para el desarrollo
de la agricultura, por la fertilidad de los suelos, siempre que se desarrolle bajo sistemas de
produccin agroforestal y bajo medidas de conservacin de suelo. Similar condicin presenta el
Sector III, sin embargo, este es un potencial que no se optimiza debido a la poca inversin en
infraestructura y la escases de tierras para los comunitarios, tambin es donde se presenta una
mayor concentracin de reas de restricciones para el uso de suelo.

Es importante mencionar que la informacin sobre la potencialidad del suelo, se basa en la

informacin geolgica y la cartografa nacional que se encuentra disponible, por tanto se debe
considerar solo como un referente que requiere de confirmacin en el territorio. No obstante,
para fines de la planificacin municipal y la implementacin de medidas de ordenamiento, se
ha considerado en el diagnstico territorial.

6 O BJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO .

Tomando como insumo la informacin del diagnstico territorial y conscientes de la
problemtica que padece la poblacin del municipio. Se realiz el ejercicio de definir:

Hacia dnde se quiere llegar en los prximos diez aos? Cul es el escenario que se
quiere a futuro? Cul es la problemtica que se desea superar en el corto, media y
largo plazo?

Como resultado, se obtuvo el objetivo de desarrollo que responde a la solucin de los

problemas planteados, con la necesidad de establecer el enfoque estratgico y limitar la
respuesta, a la demanda social, en base a las posibilidades de que se puede mejorar en un
periodo de diez aos.

6.1 O BJETIVO DE DESARROLLO

En base a las potencialidades y limitantes presente en el municipio, y en consenso con la
poblacin, el propsito de implementar el PDM-OT es para:

Garantizar el bienestar de la poblacin a travs de una mejora de la calidad de vida, de un

ambiente de seguridad ciudadana, de transparencia y eficiencia de la administracin pblica,
y fortalecer las bases para el desarrollo econmico local dentro de un clima propicio para la
inversin que contribuya a potenciar los sectores productivos y el uso sostenible de los
recursos naturales del municipio.

En clara respuesta a la visin de desarrollo planteada, de igual manera, por la poblacin a travs
de las consultas realizadas con las organizaciones de base.

12 | P g i n a
6.2 O BJETIVOS SECTORIALES
Y en respuesta a los asuntos crticos identificados en cada uno de los capitales territoriales se
plantea la atencin a (ver tabla 3):

T ABLA 3 M ATRIZ DE P ROBLEMAS Y OBJETIVOS E STRATGICOS

Problemas Objetivos Estrategicos

Humano Concentracin de la cobertura de Desarrollar las condiciones bsicas y satisfacer la
los servicios bsicos en el rea demanda del bienestar de la poblacin actual y
urbana y una falta de condicin de futura, tanto urbana como rural, en un ambiente
bienestar en la zona rural. de seguridad y sin violencia.

Social Debilidad de las organizaciones base Fortalecer a las asambleas de organizaciones de

para el desarrollo de ambiente de base de barrio y comunitarios para la gestin del
gobernabilidad local. desarrollo social y cvico, aumentando la
Capitales Territoriales

participacin ciudadana en los procesos

Institucional Fragmentacin de la
institucionalidad local a nivel
pblico y privado.
Construido Concentracin de la inversin
pblica en la zona urbana y falta de
un enfoque estratgico a largo
plazo.
Natural Deterioro del recurso forestal y
contaminacin de aguas
superficiales.
democrticos en sus territorio.
Fortalecer las capacidades tcnicas, la
transparencia y eficiencia de la gestin pblica
que realizar la Corporacin Municipal y
desarrollar mecanismo de apoyo para el sistema
de informacin y estadsticas de las instituciones
privadas
Fortalecer los procedimientos de gestin de la
inversin pblica - privada en funcin del
desarrollo econmico productivo y el bienestar de
la poblacin municipal.
Promover el enfoque de manejo de cuenca para
la conservacin del recurso hdrico y forestal en el
municipio.

7 L INEAMIENTOS Y A CCIONES E STRATGICAS .

En armona con las estrategias establecidas en la visin y plan de nacin de pas, la poblacin
del municipio de La Esperanza se plantea los lineamientos y acciones estratgicas vinculando al
municipio en el contexto regional y nacional.

Las acciones se plantean para un periodo de diez aos y consideran las limitantes de recursos
presupuestarios, pero se pretenden aumentar gradualmente la disponibilidad de inversin en la
medida que se mejora el rol de todos los actores de la sociedad y la economa.

13 | P g i n a
Existe el consenso en la definicin de cinco ejes estratgicos para el desarrollo local e integral
del municipio, considerando los datos del diagnstico territorial y el debate entre los actores de
los sectores de la economa y la sociedad. Los lineamientos consensuados son:

Cobertura de servicios Bsicos y Seguridad Ciudadana.

Mecanismos de participacin ciudadana y cohesin social.
Fortalecimiento de la gestin pblica y privada, con transparencia y eficiencia.
Inversin en infraestructura pblica.
Conservacin y proteccin del recurso hdrico y forestal.

En trminos de monto de inversin, cabe seal que en el marco de las acciones del plan PDM-
OT, el Capital Humano y Construido son lo que representan el 52.2% y 29.2% de la inversin
respectivamente, marcando as la tendencia de los esfuerzos y el impacto previsto para los diez
aos (ver figura 4).

8.5%
29.2%
Humano
Social
Institucional
Construido
Natural
5.7%
52.2%
4.4%

F IGURA 4 D ISTRIBUCIN DE LA I NVERSIN POR C APITAL T ERRITORIAL

En ese sentido, la siguiente figura 5 se en lista los programas para cada eje estratgico,
haciendo nfasis en la estructura de anlisis territorial que se presenta desde la normativa.

14 | P g i n a
 F IGURA 5 E SQUEMA DE L INEAMIENTOS E STRATGICOS Y P ROGRAMAS DE I NVERSIN

En la siguiente matriz se ampla la informacin y se detalla el conjunto de proyecto y metas que

corresponde a cada programa estratgico y por ende a cada eje (ver tabla 4).

En la matriz quedan pendientes algunos temas, que debido al contexto, no presentan las
condiciones para su realizacin. Tal es el caso de los aspectos como:

La reforma a la Curricula Educativa a nivel de Educacin Media, adaptada a la demanda

laboral que presentan los potenciales productivos de la regin.
Centros recreativos para nios y adolescentes enmarcados en la actualizacin del plan
de ordenamiento territorial de la zona urbana.
El programa de voluntariado de Salud en las zonas rurales para aumento de cobertura.
Desarrollo de mecanismos de pagos por servicios ambientales en cuencas
abastecedoras de sistemas de agua.

15 | P g i n a
 T ABLA 4 M ATRIZ DE L INEAMIENTOS Y P ROYECTOS /ACCIONES DEL C APITAL HUMANO

Periodo/ Ao
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
P.1.1 Programa de P.1.1.1 Proyecto de promocin e implementacin de M.1.1 Reduccin del nmero de Corporacin Municipal, ONG's,
Fortalecimiento conceptos y mtodos de planificacin pobladores viviendo en Secretaria de Salud, Red de
al Ncleo familiar Pobreza Extrema en al menos Patronatos
familiar en la 25%. x x x x x 1,500,000.00
zonas urbanas y P.1.1.2 Proyecto de Atencin a Adolescentes en M.1.2 Reduccin de la vulnerabilidad Corporacin Municipal, ONG's,
rurales riesgo de adiccin a drogas y alcoholismo de adiccin a drogas y alcohol Secretaria de Salud, Red de
en el 50% de los Hogares en Patronatos x x x x x x x x x x 800,000.00
P.1.1.3 Proyecto de Prevencin de embarazo en situacin de pobreza extrema Corporacin Municipal, ONG's,
Adolescente estudiantes Secretaria de Salud, Red de
Patronatos x x x x x 1,000,000.00
P.1.1.4 Proyecto de Reinsercin de adultos con Corporacin Municipal, ONG's,
alcoholismo en actividades de laborales en el Secretaria de Salud, Red de
sector pblico y privado Patronatos x x x x x 500,000.00
P.1.1.5 Proyecto de Consolidacin de la Atencin a Corporacin Municipal, ONG's,
Personas de la Tercera edad en la zona rural Secretaria de Salud, INFAH,
y urbana Red de Patronatos x x x x x x 4,000,000.00
P.1.1.6 Creacin e implementacin de Fondo Corporacin Municipal, Red de
Subsidiario a organizaciones sociales de base Patronatos
para inversin en proyectos de integracin
social x x x x x x x x x x 5,000,000.00
P.1.2 Mejoramiento P.1.2.1 Proyecto de mejora de los rendimientos de M.1.3 Aumento de la escolaridad Corporacin Municipal
de la Calidad de alumnos en los estndares de espaol y promedio de adolescentes Secretara Educacin
Servicio de la matemtica hasta 6 grados x x x x x x x 3,500,000.00
Educacin a la P.1.2.2 Proyecto de certificacin de las centros M.1.4 Incremento del 50% del Corporacin Municipal
poblacin. educativos urbanos y rurales nmero de egresados de la Secretara Educacin
educacin media que aprueban x x x 500,000.00

16 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo/ Ao Presupuesto
P.1.2.3 Proyecto de aumento del ndice de los estndares de calidad en el Corporacin Municipal
permanencia de estudiantes de educacin municipio Secretara Educacin
bsica y media x x x x x x x x x x 8,000,000.00
P.1.2.4 Proyecto de Derecho Obligatorio de pre- Corporacin Municipal
bsico a nios y nias del municipio. Secretara Educacin x x x x x 4,000,000.00
P.1.2.5 Creacin e implementacin de Fondo de Corporacin Municipal
Becas para Educacin Media y Universitaria
por mritos x x x x x x x 1,000,000.00
P.1.3 Reduccin del P.1.3.1 Diseo de estrategia e implementacin de M.1.5 Disminucin del analfabetismo Secretaria de Educacin,
analfabetismo en Educacin no formal a propietarios de en 50% en las personas adultas Cmara de Comercio
la zona urbana y MYPIMES. x x x 200,000.00
rural P.1.3.2 Proyecto de Alfabetizacin de la poblacin Corporacin Municipal,
joven y adultos (PEA) Secretara de Edcuacin x x x x x x x 3,500,000.00
P.1.3.3 Proyecto de Alfabetizacin de productores Corporacin Municipal,
de caf APROHCAFE, IHCAFE,
Secretara de Educacin x x x x x 2,500,000.00
P.1.4 Mejoramiento P.1.4.1 Diagnstico para Contratacin redistribucin M.1.6 Aumento de la cobertura de Secretara de Salud, CESAMO
de la Calidad del del personal mdico en funcin mayor salud en 50% de todos los
Servicio de Salud cobertura en zona rural niveles del sistema
a la poblacin. x x 200,000.00
P.1.5 Programa de P.1.5.1 Proyecto de fortalecimiento e Corporacin Municipal,
fortalecimiento institucionalidad de la Oficina de Empleo y FUNIDE
de capacidades a emprendedurismo Juvenil (OMS) x x x x 800,000.00
jvenes P.1.5.2 Formulacin y desarrollo de la Estrategia de Corporacin Municipal, OMS,
emprendedores apoyo a Jvenes para empleabilidad y Cmara de Comercio,
empresarialidad CANATURH, FUNIDE x 200,000.00
P.1.5.3 Conformacin de alianzas estratgicas con OMS, Cmara de Comercio,
empresas nacionales, regionales y locales Corporacin Municipal,
sector privado CANATURH, FUNIDE x x 100,000.00
P.1.5.4 Proyectos de investigacin de oportunidades Corporacin Municipal, OMS,
para creacin de nuevas empresas FUNIDE x x x 600,000.00

17 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo/ Ao Presupuesto
P.1.6 Programa de P.1.6.1 Proyecto de Diseo e Implementacin de M.1.7 Reduccin de al menos el 50% Corporacin Municipal, Polica
Mejora del Mecanismo de Seguridad Ciudadana de los eventos delictivos en el Nacional y Red de Patronatos
ambiente de Comunitaria municipio x x x x x x x x x 7,200,000.00
Seguridad y P.1.6.2 Proyectos de prevencin social a jvenes en Corporacin Municipal, Polica
confianza riesgo de delincuencia Nacional y Red de Patronatos x x x x x 5,000,000.00
ciudadana. P.1.6.3 Proyecto de Prevencin y Seguridad de la Corporacin Municipal, Polica
produccin cafetalera Nacional, IHCAFE, APROHCAFE x x x x x 6,000,000.00

18 | P g i n a
 T ABLA 5 M ATRIZ DE L INEAMIENTOS Y P ROYECTOS /ACCIONES DEL C APITAL S OCIAL

Periodo
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
P.2.1 Programa de P.2.1.1 Proyecto de Actualizacin y M.2.1 Registro de asambleas Corporacin
Fortalecimiento de Registro de Patronatos y comunitarias con participacin de Municipal y Red de
la capacidad de Asambleas Comunitarias 80% de miembros de barrios o Patronatos
gestin e urbanas y rurales asentamientos rurales. x x 200,000.00
implementacin de P.2.1.2 Proyecto de fortalecimiento y M.2.2 El 100% de los patronatos del Corporacin
proyectos sociales capacitacin a los patronatos municipio estn registrados y con Municipal y Red de
comunitarios en las para la formacin de liderazgo personera jurdica Patronatos x 500,000.00
organizaciones de y ciudadana M.2.3 Consolidada y en operaciones la Corporacin
base oficina de la red de patronatos Municipal y Red de
municipal Patronatos x 500,000.00
P.2.1.3 Promocin y formacin de M.2.4 Aumento del 50% del nivel de Corporacin
Colectivos de Mujeres lderes participacin de la mujer en los Municipal y Red de
en los territorios cargos de juntas directivas de las Patronatos
organizaciones de base x x x x x 4,000,000.00
P.2.1.3 Proyecto de formacin bsica M.2.5 El 80% de los patronatos Corporacin
en gestin e implementacin capacitados y ejecutando Municipal y Red de
de proyectos sociales a proyectos de desarrollo social Patronatos x x x x 1,500,000.00
patronatos y la red de M.2.6 El 80% de los patronatos cuentan Corporacin
patronatos con Plan de gestin comunitaria Municipal y Red de
anual Patronatos x 300,000.00
P.2.1.4 Proyecto de formacin tcnica, M.2.7 Implementado mecanismo de Corporacin
liderazgo y gestin de registro y apoyo a las Municipal y Red de
proyectos sociales a organizaciones de base Patronatos
organizaciones de base comunitaria en el cumplimiento de
comunitaria sus funciones
M.2.8 Reduccin del ndice de
Conflictividad social en 50% x x x x x x 1,500,000.00

19 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo Presupuesto
P.2.2 Desarrollo de P.2.2.1 Formulada la Estrategia de M.2.9 Desarrollada estrategia de Corporacin
espacios culturales Preservacin de los sitios preservacin y conservacin de Municipal, Instituto
y de recreacin culturales y centros histricos sitio culturales y centros histricos de Antropologa, ITH,
para la Cohesin de la Cultura Lenca y su el municipios CANATURH
Social urbana y sincretismo colonia en el
rural. municipio x 200,000.00
P.2.2.2 Proyecto de Renovacin y Corporacin
Promocin de los sitios Municipal, Instituto
culturales y los centros de Antropologa, ITH,
histricos del Municipio CANATURH x x x x 1,500,000.00
P.2.2.3 Proyectos de promocin e Corporacin
institucionalizacin de eventos Municipal, Instituto
culturales emblemticos para de Antropologa, ITH,
el municipio CANATURH x x 800,000.00

20 | P g i n a
 T ABLA 6 M ATRIZ DE L INEAMIENTOS Y P ROYECTOS /ACCIONES DEL C APITAL I NSTITUCIONAL

Periodo
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
P.3.1 Fortalecimiento de los P.3.1.1 Desarrollo y fortalecimientos de M.3.1 El 50% de los cabildos municipales Corporacin
mecanismos y mecanismos de participacin (2012-2022) se realizan en los Municipal
procedimientos de la ciudadana en la gestin pblica sectores administrativos del
Gestin Pblica municipio x x x x x x x x x x 500,000.00
P.3.1.2 Modernizacin e implementacin de M.3.2 Implementado en 100% el sistema Corporacin
Sistema de Administracin Tributaria de administracin tributaria Municipal x x x 150,000.00
P.3.1.3 Estudio sobre Potencial de municipal
recaudacin de impuestos locales del
municipio x x x 100,000.00
P.3.1.4 Implementacin del Sistema de M.3.3 El 100% del territorio municipal Corporacin
Catastro Urbano y Rural. catastrado y en registro de la Municipal
municipalidad x x x 350,000.00
P.3.1.5 Fortalecimiento a la estructura M.3.4 Implementado mecanismo de Corporacin
organizativa de la Corporacin evaluacin de desempeo del Municipal
Municipal personal de la Corporacin
Municipal x x x 25,000.00
P.3.1.6 Acceso a la informacin de la Gestin M.3.5 Implementado mecanismo de acceso Corporacin
Pblica de la Corporacin Municipal y publicacin de la informacin Municipal
cumpliendo estndares del TSC pblica de la Corporacin Municipal x x 20,000.00
P.3.2 Programa de P.3.2.1 Proyecto de Fortalecimiento de la M.3.6 Incremento de la tasa del empleo Corporacin
Desarrollo de sectores capacitacin sobre leyes laborales y formal en un 25% en el municipio Municipal,
productivos bajo el contractuales en MIPYMES. Cmara de
enfoque de cadena Comercio, x x 500,000.00
valor P.3.2.2 Proyecto de fortalecimiento tcnico M.3.7 Incremento de la productividad del APROHCAFE,
de sistemas productivos cafetaleros 20% de los sectores comercio y IHCAFE,
en el municipio servicio, turismo, caf y forestales Corporacin
Municipal x x x x x 2,500,000.00

21 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo Presupuesto
P.3.2.3 Diagnstico sobre dinmica de Corporacin
Bienes y servicios de mayor demanda Municipal,
en el mercado local y regional de Cmara de
Intibuc Comercio, x 100,000.00
P.3.3.4 Organizacin de productores y Corporacin
comerciantes de cadenas de valor Municipal,
priorizadas para la definicin de Cmara de
polticas de fomento Comercio,
x x x x x 40,000.00
Corporacin
Proyecto de fomento para el
Municipal,
establecimiento de alianzas entre los
Cmara de
eslabones de cadena de valor
Comercio,
priorizadas dentro del municipio x x x x 1,000,000.00
P.3.2.4 Proyecto de Promocin de Sitios Corporacin
turstico y centros culturales del Municipal,
municipio a nivel regional y nacional CANATURH x x x x 250,000.00
P.3.2.5 Proyecto de Promocin del Valor Corporacin
agregado y comercializacin de Municipal, ICF,
productos no maderables Empresas
Forestales x x x x 250,000.00
P.3.2.6 Proyecto de Alianza estratgica para M.3.8 Incremento del 10% de la renta local Corporacin
conformacin de oficina de de los negocios del sector caf, Municipal,
Empleabilidad local forestal, comercio y servicios. Cmara de
Comercio,
Sector Privado
M.3.9 Desarrollada 100% de las acciones Corporacin
contempladas en el convenio y Municipal,
agenda de trabajo entre las cmaras Cmara de
o gremio empresarial (sector Comercio,
privado) y la Corporacin Municipal Sector Privado x x x 400,000.00

22 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo Presupuesto
P.3.2.7 Proyecto de elaboracin de Anuario M.3.10 Establecido anuario de publicacin Corporacin
sobre Desempeo empresarial en el sobre el desempeo del sector Municipal,
Municipio privado en el municipio Camara de
Comercio,
Sector Privado
M.3.11 El 100% de las instituciones del Corporacin
sector privado reportan y actualizan Municipal,
informacin sobre su desempeo Camara de
Comercio,
Sector Privado x x x x x x x x x 2,000,000.00
P.3.3 Programa de P.3.2.1 Fomentar la formacin de alianzas M.3.12 Se crean ms oportunidades de Corporacion
Mejoramiento del pblico privadas para inversiones en inversin en el municipio Municipal,
clima de inversin el municipio Sector privado x x x x x x x x x 30,000.00
para el fomento del P.3.2.2 Priorizacin de la inversin pblica M.3.13 Desarrollada una estrategia para Corporacin
desarrollo econmico en base a mejores contribuyentes fomentar la confianza y la cultura de Municipal
y el empleo pago en el municipio x x x x x x x x x 50,000.00
P.3.4 Programa de Apropia P.3.4.1 Organizacin o reforzamiento de M.3.14 Al 2015 estn establecidos los Corporacin
miento de la Comits Locales CODELs o instancias responsable Municipal,
poblacin rural en la para la gestin de riesgos en los Bomberos x 30,000.00
gestin de riesgos P.3.4.2 Revisin documental y actualizacin sectores rurales del municipio Corporacin
o elaboracin de Planes de Gestin Municipal,
de Riesgos Bomberos x 130,000.00
P.3.4.3 Campaa de prevencin ante riesgos Corporacin
naturales en aldeas y centro Municipal,
educativos Bomberos,
Secretaria de
Educacin x 50,000.00

23 | P g i n a
 T ABLA 7 M ATRIZ DE L INEAMIENTOS Y P ROYECTOS /ACCIONES DEL C APITAL C ONSTRUIDO

Periodo
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
P.4.1 Mejoramiento de la P.4.1.1 Ampliacin y Remodelacin de M.4.1 El 40% de las Escuelas rurales Corporacin Municipal,
Infraestructura de Escuela Bsica en Nueva Esperanza cuentan con infraestructura y Red de Patronatos,
los Centros equipos mobiliarios acorde a la Secretara de Educacin x 250,000.00
Educativos rurales P.4.1.2 Construccin de Mdulo Pre-Bsico demanda
Corporacin Municipal,
en Casero El Peln Red de Patronatos,
Secretara de Educacin x 250,000.00
P.4.1.3 Remodelacin de Escuela y Kinder en Corporacin Municipal,
Lepaterique Centro Red de Patronatos,
Secretara de Educacin x 250,000.00
P.4.1.4 Remodelacin de Escuela y Kinder en Corporacin Municipal,
San Esteban Red de Patronatos,
Secretara de Educacin x 250,000.00
P.4.1.5 Ampliacin y Remodelacin de Corporacin Municipal,
Escuela Bsica en asentamiento Red de Patronatos,
Chogola Secretara de Educacin x 250,000.00
P.4.1.6 Proyecto de Equipamiento Corporacin Municipal,
tecnolgico a los Centros educativos Red de Patronatos,
de la Zona urbana Secretara de Educacin x x x x x x x 1,500,000.00
P.4.2 Ampliacin de las P.4.2.1 Construccin de CESAR en la M.4.2 Construccin de 2 CESAR en la Corporacin Municipal,
cobertura de asentamiento de Nueva Esperanza zona rural del municipio. Red de Patronatos,
servicio de Salud en Secretara de Salud x 500,000.00
asentamientos P.4.2.2 Construccin de CESAR en el Corporacin Municipal,
rurales asentamiento de El Peln Red de Patronatos,
Secretara de Salud x 500,000.00
P.4.3 Ampliacin de P.4.3.1 Proyectos de Electrificacin de M.4.3 Aumento del 30% de la cobertura Corporacin Municipal,
cobertura de asentamiento El Peln de servicios de energa elctrica Red de Patronatos, x 300,000.00

24 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo Presupuesto
servicio elctrico en en la zona rural ENEE
asentamientos
rurales P.4.3.2 Proyecto de Electrificacin de Corporacin Municipal,
asentamiento La Laguna Red de Patronatos,
ENEE x 300,000.00
P.4.3.3 Proyecto de Electrificacin de Corporacin Municipal,
asentamiento Quiala Red de Patronatos,
ENEE x 300,000.00
P.4.3.4 Proyecto de Electrificacin de Corporacin Municipal,
asentamiento San Esteban Red de Patronatos,
ENEE x 300,000.00
P.4.3.5 Proyecto de Electrificacin de Corporacin Municipal,
asentamiento Llano La Cruz Red de Patronatos,
ENEE x 300,000.00
P.4.4 Ampliacin de P.4.4.1 Proyecto remodelacin y ampliacin M.4.4 Incremento del 50% de la Corporacin Municipal,
cobertura de de Agua y Saneamiento de cobertura de sistemas de agua y Red de Patronatos,
servicio agua y asentamiento El Peln saneamiento de la zona rural Juntas de Agua x 350,000.00
saneamiento en P.4.4.2 Proyecto Construccin de Sistema de Corporacin Municipal,
asentamientos Agua y Saneamiento de Red de Patronatos,
rurales asentamiento Quiala Juntas de Agua x 350,000.00
P.4.4.3 Mejoramiento de Sistema de Corporacin Municipal,
Saneamiento de asentamiento de Red de Patronatos,
Chogola Juntas de Agua x 350,000.00
P.4.4.4 Proyecto de Agua y Saneamiento en Corporacin Municipal,
el asentamiento de Lepaterique Red de Patronatos,
Norte Juntas de Agua x 350,000.00
P.4.4.5 Proyecto Construccin de Sistema de Corporacin Municipal,
Agua y Saneamiento del Red de Patronatos,
asentamiento de Lepaterique Centro Juntas de Agua x 350,000.00
P.4.5 Consolidar y P.4.5.1 Proyecto de Mejoramiento vial y M.4.5 Incremento del 40% de las calles Corporacin Municipal,
mejoramiento de la drenaje pluvial de la zona urbana pavimentadas del casco urbano Red de Patronatos,
red vial municipal SOPTRAVI x x x x x x x x x x 33,500,000.00

25 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo Presupuesto
P.4.5.2 Proyecto de mejoramiento de agua Corporacin Municipal,
potable y alcantarillado sanitario Red de Patronatos x x x x x 10,000,000.00
P.4.5.3 Proyecto de Mejoramiento vial de la M.4.5 Incremento del 40% de las Corporacin Municipal,
zona rural carreteras Balastreada en la zona Red de Patronatos,
rural SOPTRAVI 28,700,000.00
P.4.6 Consolidar los P.4.6.1 Creacin y Fortalecimiento de la Corporacin Municipal
Servicios unidad de urbanismo con la creacin
Municipales en la de una oficina de diseo urbano. x x x x 1,000,000.00
zona urbana P.4.6.2 Actualizacin de Plan de Corporacin Municipal
Ordenamiento Urbano 200,000.00
P.4.6.3 Proyecto de Construccin de Relleno Corporacin Municipal,
Sanitaria Municipal Red de Patronatos,
SERNA x x 10,000,000.00
P.4.6.4 Proyecto de ampliacin de red de Corporacin Municipal,
Alcantarillado Red Patronatos, SAANA x x x 10,000,000.00
P.4.7 Incremento de P.4.7.1 Proyecto de crecimiento e inversin M.4.6 Incremento de 50% de las areas
reas productivas del sector Cafetalero en el municipio de produccin cafetalera en el Corporacin Municipal,
de Caf municipio APROHCAFE, IHCAFE x x x x x 1,345,017.00

26 | P g i n a
 T ABLA 8 M ATRIZ DE L INEAMIENTOS Y P ROYECTOS /ACCIONES DEL C APITAL N ATURAL

Periodo
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
P.5.1 Fortalecimiento de la P.5.1.1 Proyecto de Gestin de Licenciamiento M.5.1 Oficina de UMAS con gestin Corporacin
Capacidades tcnica ambiental y aprovechamiento forestal no descentralizada Municipal, SERNA, x x x x
y Gestin Ambiental comercial M.5.2 UMAS con capacidad tcnica ICF
Municipal x x x x
operativa
Formulacin e implementacin de Poltica M.5.3 Resolucin del 100% de las
u Ordenanza Ambiental Municipal denuncias ambientales emitidas al x x
fiscala 1,000,000.00
P.5.2 Programa de P.5.2.1 Inventario de Microcuencas M.5.4 Formulados e implementados 3 Corporacin
Proteccin de abastecedoras de Sistemas de agua planes de manejo de cuencas Municipal, ICF x x x 200,000.00
Recurso Hdrico P.5.2.2 Alianzas estratgicas para la declaratoria abastecedoras de agua Corporacin
de microcuencas abastecedoras de agua Municipal, ICF, Red
Diez Chorritos y Santa Catarina de Patronatos,
Juntas de Agua x x 200,000.00
P.5.2.3 Proyecto de Proteccin y conservacin de Corporacin
la microcuenca del Ro Mangua/Intibuc Municipal, ICF, CISA
(Implementacin de PSAH con CISA) x x x x x x 5,000,000.00
P.5.2.4 Proyecto de Reforestacin de las reas de M.5.5 Instalacin de 4,000 has. de nuevas Corporacin
bosque municipales plantaciones de bosques de pino Municipal, ICF
en el municipio x x x x x x 2,316,000.00
P.5.2.5 Alianzas institucionales para Corporacin
cumplimiento de 3X1 establecido en la ley Municipal, ICF,
forestal por corta de rboles Empresas Forestales x x x x 1,000,000.00
P.5.3 Programa de P.5.3.1 Proyecto de preparacin y dotacin de M.5.6 Disminucin del impacto de los Corporacin
Proteccin del brigadas de contra incendios forestales incendios forestal en el territorio Municipal, ICF,
Recurso Forestal municipal Empresas Forestales x x x x 2,000,000.00

27 | P g i n a
COD Programas COD Proyectos/ Acciones COD Metas Responsables Periodo Presupuesto
P.5.3.2 Proceso de Declaratorias de Zonas de Corporacin
Proteccion Municipal forestal Municipal, ICF x x 500,000.00
P.5.4 Programa de P.5.4.1 Proyecto de Educacin ambiental M.5.7 Desarrollada Estrategia de Corporacin
Reduccin y Manejo municipal Educacin ambiental en el zona Municipal, Red de
de Desechos Slidos urbana Patronatos, SERNA x 1,500,000.00
y Aguas residuales P.5.4.2 Realizacin de campaas de limpieza en Corporacin
casco, urbano y aldeas Municipal, Red de
Patronatos, SERNA x x x x x x 500,000.00
P.5.4.3 Establecimiento de sitios legalizados para M.5.8 Reduccin de la contaminacin por Corporacin
la recopilacin de basura desecho slidos en 50% en el Municipal, Red de
municipio Patronatos, SERNA x 200,000.00
P.5.4.4 Proyecto de Sensibilizacin y reciclaje de Corporacin
la basura en la zona urbana del municipio Municipal, Red de
Patronatos, SERNA x x x x x 2,000,000.00

28 | P g i n a
8 M ETAS E INDICADORES ESTABLECIDOS
Sin perder de vista que el plan PDM-OT considera un horizonte de diez aos para su
implementacin, se logro consenso en la formulacin de las metas e indicadores que permitir
el seguimiento y evaluacin del cumplimento de las acciones establecidas de manera
consensuadas.

Tomando como aspecto determinante, el monto de inversin (PIM) promedio de los tres
ltimos aos, que la municipalidad es capaz de gestionar y administrar, considerado como el
escenario medio sobre las proyecciones presupuestarias y las realidades sobre los posibles
resultados de las gestiones de la corporacin municipal, se han definido un total de 45 metas
con sus respectivos indicadores, con los cuales se trata de obtener un impacto positivo y
significativo en el proceso para el municipio (ver tabla 9).

Ser responsabilidad de la Corporacin Municipal proveer la informacin requerida para el

monitoreo del cumplimiento de las metas.

Se considera que ser la poblacin debidamente organizada es la responsable de ejercer el

seguimiento y cumplimiento de las metas propuestas. Sin embargo las mismas organizaciones
de base son sujetos de mejora, por lo cual es de prioridad el desarrollo de las acciones para su
fortalecimiento. De igual manera, se prev el acompaamiento de organizaciones de sociedad
civil (ONG's Locales) que brinden acompaamiento.

29 | P g i n a
 T ABLA 9 M ATRIZ DE OBJETIVOS, METAS E INDICADORES DEL PDM-OT
Capitales Objetivos Estrategicos
1. Desarrollar las
condiciones bsicas y
satisfacer la demanda del
bienestar de la poblacin M.1.2
actual y futura, tanto
urbana como rural, en
una ambiente de
seguridad y sin violencia.
Capitales Territoriales
Humano
2. Fortalecer a las
asambleas de
organizaciones de base
Social de barrio y comunitarios
para la gestin del M.2.2
desarrollo social y cvico,
aumentando la
COD Metas al 2022
M.1.1 Reduccin del nmero de pobladores
viviendo en Pobreza Extrema en al
menos 25%.
Reduccin de la vulnerabilidad de
adiccin a drogas y alcohol en el 50% de
los Hogares en situacin de pobreza
extrema
M.1.3 Aumento de la escolaridad promedio de
adolescentes hasta 6 grados
M.1.4 Incremento del 50% del nmero de
egresados de la educacin media
(tcnica) que aprueban los estndares
de calidad en el municipio
M.1.5 Disminucin del analfabetismo en 50%
en las personas adultas
M.1.6 Aumento de la cobertura de salud en
50% de todos los niveles del sistema
M.1.7 Reduccin de al menos el 50% de los
eventos delictivos en el municipio
M.2.1 Registro de asambleas comunitarias con
participacin de 80% de miembros de
barrios o asentamientos rurales.
El 100% de los patronatos del municipio
estn registrados y con personera
jurdica
COD Indicadores e Hitos
I.M.1.1 Hasta diciembre 2022, Incremento en el ndice
de Desarrollo Humano
I.M.1.2 Hasta diciembre del 2022, el 50% de los hogares
rurales y urbanos en extrema pobreza
manifiestan presentan una reduccin de
miembros de familias en adiccin
I.M.1.3 Hasta diciembre del 2022, el 100% de los
adolescentes del municipio presentan una
escolaridad promedio de 6 grado
I.M.1.4 Hasta diciembre 2022, se duplic la cifra de
egresados de educacin media presentada en el
ao 2012
I.M.1.5 Hasta diciembre 2022, el 50% la poblacin adulta
con analfabetismo cumple con las estndares y
la aprobacin del sistema de educacin especial
I.M.1.6 Hasta diciembre 2022, se duplica el nmero de
pobladores con fcil acceso a servicio de salud
de calidad
I.M.1.7 Hasta diciembre 2022, se reduce en 50% el
nmero de eventos reportados en el ao 2012
ante la jefatura de polica y la fiscala
I.M.2.1 Hasta diciembre 2022, el 80% de la poblacin de
los asentamientos rurales y urbanos estn
registrados y activos en las asambleas de
patronatos.
I.M.2.2 Hasta diciembre 2022, el 100% de los patronatos
cuentan con personera jurdica y estn
registrados por la municipalidad
30 | P g i n a
 Capitales Objetivos Estrategicos COD Metas al 2022
Ter
rit
s
participacin ciudadana M.2.3 Consolidada y en operaciones la oficina
en los procesos de la red de patronatos municipal
democrticos en sus
territorio. M.2.4 Aumento del 50% del nivel de
participacin de la mujeres y jvenes en
los cargos de juntas directivas de las
organizaciones de base
M.2.5 El 80% de los patronatos capacitados y
ejecutando proyectos de desarrollo
social
M.2.6 El 80% de los patronatos cuentan con
Plan de gestin comunitaria anual
M.2.7 Implementado mecanismo de registro y
apoyo a las organizaciones de base
comunitaria en el cumplimiento de sus
funciones
M.2.8 Reduccin del ndice de Conflictividad
social en 50%
M.2.9 Desarrollada estrategia de preservacin
y conservacin de sitio culturales y
centros histricos el municipios
3. Fortalecer las M.3.1 El 50% de los cabildos municipales
capacidades tcnicas, la (2012-2022) se realizan en los sectores
transparencia y eficiencia administrativos del municipio
Institucional de la gestin pblica que
M.3.2 Implementado en 100% el sistema de
realizar la Corporacin administracin tributaria municipal
Municipal y desarrollar
COD Indicadores e Hitos
I.M.2.3 Hasta diciembre 2022, el 100% de los presidente
de patronatos son miembros activos de la
asamblea de red de patronatos
I.M.2.4 Hasta diciembre 2022, el nmero de cargos de
juntas de patronatos ocupados por mujeres
aument en 50% con respecto a 2012
I.M.2.5 Hasta diciembre 2022, los patronatos ejecutan el
50% de los proyectos gestionados ante la
municipalidad y los aliados
I.M.2.6 Hasta diciembre 2022, al menos el 80% de los
patronatos han desarrollado e implementado 10
planes anuales de gestin comunitario
I.M.2.7 Hasta diciembre 2022, el 50% de las
organizaciones de base ha desarrollado plan de
capacitacin y fortalecido su capacidad
organizativa
I.M.2.8 Hasta diciembre 2022, se reduce en 50% del
nmero de casos presentados ante la oficina de
justicia municipal
I.M.2.9 Hasta diciembre 2022, la corporacin municipal
a implementado el 50% de las acciones del plan
de gestin cultural municipal
I.M.3.1 Hasta diciembre de 2022, el 50% de los cabildos
establecidos por ley son realizados en la zona
rural del municipio
I.M.3.2 Hasta diciembre 2022, el registro de
contribuyente actualizado y automatizado en
100% de los negocios tributarios
31 | P g i n a
 Capitales Objetivos Estrategicos COD Metas al 2022
Ter
rit
s
mecanismo de apoyo M.3.3 El 100% del territorio municipal
para el sistema de catastrado y en registro de la
informacin y municipalidad
estadsticas de las
instituciones privadas M.3.4 Implementado mecanismo de
evaluacin de desempeo del personal
de la Corporacin Municipal
M.3.5 Implementado mecanismo de acceso y
publicacin de la informacin pblica de
la Corporacin Municipal
M.3.6 Incremento de la tasa del empleo
formal en un 25% en el municipio
M.3.7 Incremento de la productividad del 20%
de los sectores comercio y servicio,
turismo, caf y forestales
M.3.8 Incremento del 10% de la renta local de
los negocios del sector caf, forestal,
comercio y servicios.
M.3.9 Desarrollada 100% de las acciones
contempladas en el convenio y agenda
de trabajo entre las cmaras o gremio
empresarial (sector privado) y la
Corporacin Municipal
M.3.10 Establecido anuario de publicacin
sobre el desempeo del sector privado
en el municipio
M.3.11 El 100% de las instituciones del sector
privado reportan y actualizan
informacin sobre su desempeo
M.3.12 Se crean ms oportunidades de
inversin en el municipio
COD Indicadores e Hitos
I.M.3.3 Hasta diciembre 2022, el 100% de las
propiedades urbanas u rurales cuentan con
informacin actualizada y automatizada en el
registro catastral
I.M.3.4 Hasta diciembre 2022, se han implementado 10
evaluaciones de desempeo de personal en la
corporacin municipal
I.M.3.5 A diciembre 2022, se realizaron 10 publicacin
del presupuesto municipal en medio locales o
nacionales
I.M.3.6 Hasta diciembre 2022, aumenta del 25% de la
tasa de empleo formal reportada en diciembre
de 2012
I.M.3.7 Hasta diciembre 2022, aumentan su rendimiento
el 20% de los rendimientos reportados en
diciembre 2012
I.M.3.8 Hasta diciembre 2022, los sectores productivos
del municipio, aumentan el 10% la renta local su
produccin
I.M.3.9 Hasta diciembre 2022, se desarrollan 5 agendas
de trabajo bianuales entre el sector privado y
corporacin municipal
I.M.3.10 Hasta diciembre de 2022, se realizaron 10
publicaciones de anuario de desempeo
empresarial
I.M.3.11 Hasta diciembre de 2022, actualizado 100% del
registro de empresas y publicado al menos 8
anuarios con informacin sobre desempeo
empresarial
I.M.3.12 Al 2022 establecida al menos una alianza pblico
privada
32 | P g i n a
 Capitales Objetivos Estrategicos COD Metas al 2022 COD Indicadores e Hitos
Ter
rit
s

M.3.13 Desarrollada una estrategia para I.M.3.13 Al 2014 Identificados los mejores
fomentar la confianza y la cultura de contribuyentes, y compensados con inversiones,
pago en el municipio y establecido como una prctica constante y
reconocimiento pblico.
M.3.14 Al 2015 estn establecidos los CODELs o I.M.3.14 Hasta diciembre de 2015, han sido capacitados
instancias responsable para la gestin los Patronatos para conformacin de los CODEL's
de riesgos en los sectores rurales del
municipio
4. Fortalecer los M.4.1 El 40% de las Escuelas rurales cuentan I.M.4.1 Hasta diciembre 2022, el 50% de las escuelas
procedimientos de con infraestructura y equipos rurales cuentan con infraestructura y equipos
gestin de la inversin mobiliarios acorde a la demanda mobiliarios acorde a la demanda
pblica - privada en M.4.2 Construccin de 2 CESAR en la zona I.M.4.2 Hasta diciembre 2022, se han construido dos
funcin del desarrollo rural del municipio. CESAR en la zona rural
econmico y bienestar de
la poblacin municipal M.4.3 Aumento del 30% de la cobertura de I.M.4.3 Hasta diciembre 2022, el 60% de los
servicios de energa elctrica en la zona asentamientos rurales cuenta con servicio de
rural energa elctrica
Construido M.4.4 Incremento del 50% de la cobertura de I.M.4.4 Hasta diciembre 2022, aumento el 50% del
sistemas de agua y saneamiento de la nmero de pobladores beneficiados por
zona rural sistemas de agua reportados en el 2012
M.4.5 Incremento del 40% de las calles I.M.4.4 Hasta diciembre 2022, se ha pavimentado 33.5
pavimentadas del casco urbano kilmetros de la zona urbana
M.4.5 Incremento del 40% de las carreteras I.M.4.5 Hasta diciembre 2022, se ha balastreado 57.6
Balastreada en la zona rural kilmetros de la zona urbana
M.4.6 Incremento de 50% de las reas de I.M.4.6 Hasta diciembre 2022, se establecen 232.3 has y
produccin cafetalera en el municipio son registradas ante IHCAFE y APROHCAFE
5.Promover el enfoque M.5.1 Oficina de UMAS con gestin I.M.5.1 Hasta diciembre 2022, elaborado e
de manejo de cuenca descentralizada implementado el plan ambiental municipal con
Natural para la conservacin del horizonte de 15 aos
recurso hdrico y forestal M.5.2 UMAS con capacidad tcnica operativa I.M.5.2 Hasta diciembre 2022, implementados 10
en el municipio planes operativos de la UMA

33 | P g i n a
 Capitales Objetivos Estrategicos COD Metas al 2022 COD Indicadores e Hitos
Ter
rit
s

M.5.3 Resolucin del 100% de las denuncias
ambientales remitidas a la fiscala
M.5.4 Formulados e implementados 3 planes
de manejo de cuencas abastecedoras de
agua
M.5.5 Instalacin de 4,000 has. de nuevas
plantaciones de bosques de pino en el
municipio
M.5.6 Disminucin del impacto de los
incendios forestal en el territorio
municipal
M.5.7 Desarrollada Estrategia de Educacin
ambiental en el zona urbana
M.5.8 Reduccin de la contaminacin por
desecho slidos en 50% en el municipio
I.M.5.8 Hasta diciembre 2022, se registra la
documentacin y cierra los proceso del 100%
denuncias interpuesta ante la fiscala entre 2012
y 2022
I.M.5.3 Hasta diciembre 2022, se tiene 3 documentos de
declaratoria a rea protegida y planes de manejo
para el abastecimiento de agua.
I.M.5.4 Hasta diciembre 2022, se cuenta con 4,000 has
de nuevas plantaciones de pino con el 80% de
sobrevivencia de las plantas.
I.M.5.5 Reduccin del 80% de las reas afectadas por
incendios forestales en el territorio municipal
I.M.5.6 Hasta diciembre 2022, se implemento campaa
de educacin ambiental con el 100% de centros
educativos de la zona urbana
I.M.5.7 Hasta diciembre 2022, se elimina el 100% de los
botaderos ilegales de basura en el municipio y se
reduce el 50% de basura acumulada entre 2012 y
2022

34 | P g i n a
 9 P RESUPUESTO P LURIANUAL .
La sostenibilidad financiera-econmica para la implementacin del PDM-OT, depende de la
capacidad de gestin administrativa y liderazgo que desarrolla la Corporacin Municipal.
Adems, del acompaamiento que brinde la poblacin a travs de la sociedad civil organizada
en la toma de decisiones sobre la inversin pblica.

Por otro lado, es importante el rol del sector privado desde la perspectiva de la dinmica de
inversin que realiza en el territorio y el pago de los impuestos y tasas locales ante la
Corporacin Municipal, los cuales son recursos que luego se reinvierten en las obras pblicas
para el desarrollo.

Tomando el consideracin el antecedente presupuestario anual de la municipalidad y la

capacidad de inversin en los dos ltimos aos. Se plantea como una meta presupuestaria un
gasto promedio 19,373,601.70 Lps./ anuales para dar cumplimiento a las acciones de inversin
establecidas en el PDM-OT.

En total se trata de la consolidacin de 23 programas de inversin y 87 proyectos/acciones que

se consideran prioritarios para cumplir en un horizonte de diez aos (2012-2022) (ver tabla 10).

T ABLA 10 P RESUPUESTO Y P ROGRAMAS DE INVERSIN GLOBAL DEL PDM-OT

No. Lneas Estrategicas COD Programas Presupuesto

1 Cobertura de servicios P.1.1 Programa de Fortalecimiento al Ncleo familiar
Bsicos y Seguridad en la zonas urbanas y rurales 12,800,000.00
Ciudadana. P.1.2 Mejoramiento de la Calidad de Servicio de la
Educacin a la poblacin. 17,000,000.00
P.1.3 Reduccin del analfabetismo en la zona urbana y
rural 6,200,000.00
P.1.4 Mejoramiento de la Calidad del Servicio de Salud
a la poblacin. 200,000.00
P.1.5 Programa de fortalecimiento de capacidades a
jvenes emprendedores 1,700,000.00
P.1.6 Programa de Mejora del ambiente de Seguridad y
confianza ciudadana. 18,200,000.00
2 Mecanismos de P.2.1 Programa de Fortalecimiento de la capacidad de
participacin gestin e implementacin de proyectos sociales
ciudadana y cohesin comunitarios en las organizaciones de base 8,500,000.00
social. P.2.2 Desarrollo de espacios culturales y de recreacin
para la Cohesin Social urbana y rural. 2,500,000.00
3 Fortalecimiento de la P.3.1 Fortalecimiento de los mecanismos y
gestin pblica y procedimientos de la Gestin Pblica 1,145,000.00

35 | P g i n a
No. Lneas Estrategicas COD Programas Presupuesto
privada, con P.3.2 Programa de Desarrollo de sectores productivos
transparencia y bajo el enfoque de cadena valor 7,040,000.00
eficiencia. P.3.3 Programa de Mejoramiento del clima de inversin
para el fomento del desarrollo econmico y el
empleo 80,000.00
P.3.4 Programa de Apropia miento de la poblacin rural
en la gestin de riesgos 210,000.00
4 Inversin P.4.1 Mejoramiento de la Infraestructura de los
infraestructura pblica Centros Educativos rurales 2,750,000.00
y privada. P.4.2 Ampliacin de las cobertura de servicio de Salud
en asentamientos rurales 1,000,000.00
P.4.3 Ampliacin de cobertura de servicio elctrico en
asentamientos rurales 1,500,000.00
P.4.4 Ampliacin de cobertura de servicio agua y
saneamiento en asentamientos rurales 1,750,000.00
P.4.5 Consolidar y mejoramiento de la red vial
municipal 72,200,000.00
P.4.6 Consolidar los Servicios Municipales en la zona
urbana 21,200,000.00
P.4.7 Incremento de reas productivas de Caf 1,345,017.00
5 Conservacin y P.5.1 Fortalecimiento de la Capacidades tcnica y
proteccin del recurso Gestin Ambiental Municipal 1,000,000.00
hdrico y forestal. P.5.2 Programa de Proteccin de Recurso Hdrico 8,716,000.00
P.5.3 Programa de Proteccin del Recurso Forestal 2,500,000.00
P.5.4 Programa de Reduccin y Manejo de Desechos
Slidos y Aguas residuales 4,200,000.00
5 Lneas
Estrategicas 23 Programas de Inversin 193,736,017.00

36 | P g i n a
10 I NSTITUCIONALIDAD DE LA I MPLEMENTACIN DEL PDM-OT
La Institucionalizacin del PDM-OT es el proceso mediante el cual adquieren carcter jurdico-
institucional, todas o la mayora de las disposiciones del plan y las de los instrumentos que se
han planteado. Con el propsito de garantizar su cumplimiento y facilitar las medidas de
seguimiento y monitoreo por parte de la poblacin.

En la normativa y la reglamentacin del plan se aplican a los contenidos de la Propuesta, con

especial nfasis a los aspectos que suponen la adopcin de una estructura funcional del
territorio, una zonificacin o la proteccin de recursos naturales.

En ese sentido, se hace necesario que la Corporacin Municipal apruebe el conjunto de

Ordenanzas requeridas para la institucionalidad del Plan PDM-OT (ver tabla 11).

T ABLA 11 C ONJUNTO DE O RDENANZAS MUNICIPALES REQUERIDAS PARA EL PDM-OT

No Temas Contenido de las Ordenanzas Municipales

1 Desarrollo del PMD-OT
2 Lmites internos de las Aldeas
y las zonas administrativas
3 Categorizacin de
Asentamientos rurales
4 Definicin de Centros- Aldeas
5 Reforma de Estructura
Orgnica de la Municipalidad
6 Mecanismo de Participacin
ciudadana
7 Zonas de uso de piso (suelo)
en la zona Urbana
Normativa Reglamentacin
Aprobacin e Implementacin del Procedimientos para
PDM-OT actualizacin y cambios en el
PDM-OT
Derroteros de Lmites y Proceso de Procedimiento de Cambio de
actualizacin de Mapa de Sectores Lmites de Aldeas
Administrativos
Criterios y Caractersticas de Procedimientos para la creacin
Asentamientos humanos rurales o fundacin de nuevos
asentamientos humanos y
cambio de nombre de los
existentes
Caractersticas y funcin de Procedimiento para cambiar
Asentamientos rurales definidos crear o cambiar funciones de
Centros-Aldeas Centros-Aldeas
Creacin y Funciones de la Oficina Manual de Funcin
de Planificacin, Proyectos y
Urbanismo
Realizacin de Cabildos abiertos Procedimientos para
para Consulta de Plan de convocatoria y realizacin de
Inversiones y Rendicin de Cuentas Cabildos Abiertos en Sectores
en Sectores Administrativos en los administrativos
sectores Administrativos
Zonas Funcionales Propuestas para Procedimientos para licencias de
el rea Urbana construccin y desarrollo de
obras habitacionales y
comerciales

37 | P g i n a
No Temas Contenido de las Ordenanzas Municipales
Normativa Reglamentacin
8 Zonas de Proteccin de Definicin de reas y derroteros de Inspecciones y planes de manejo
Recursos Naturales reas municipales para proteccin
Municipales de recurso forestal
9 Empleabilidad y Desempeo Monitoreo y seguimiento del Procedimiento de Registro y
de los Empresario desempeo empresarial a la actualizacin de la informacin
economa local de Negocios empresariales

11 B IBLIOGRAFA .
- Borrador Normativa, contenidos mnimos, herramienta y metodologa para la
elaboracin o actualizacin de los Planes de Desarrollo Municipal con Enfoque de
Ordenamiento Territorial PDM-OT, Secretara Tcnica de Planificacin y Cooperacin
Externa (SEPLAN) y Secretara del Interior y Poblacin (SEIP); 2011.
- Lnea de Base para la Elaboracin del Plan Estratgico de Desarrollo Municipal con
Enfoque de Ordenamiento Territorial PEDM-OT en el Municipio de La Esperanza.
- Plan de desarrollo urbano de las ciudades gemelas de la esperanza e Intibuc; CEDAC,
Abril 2007
- Informe Final CONSULTORIA; CONFORMACIN DE GRUPOS EMPRESARIALES LA
ESPERANZA, INTIBUCA, Programa PROEMPRESA SWISSCONTACT COSUDE, Elaborado
por: Fernando Berrios, Consultor, Mayo, 2006
- Plan Estratgico de Desarrollo Bi-municipal 2004-2013 Municipalidades de La
Esperanza e Intibuc, Edicin Final SNV.
- Diagnostico Diplomado Superior en Gestin del Desarrollo Econmico Local
Delegacin Honduras, 2010, Monje, Nolasco y Paz.
- Anlisis de Potencialidades Econmicas y Priorizacin de territorios para el fomento del
Desarrollo Econmico Local (DEL) en los municipios de La Esperanza e Intibuc
FUNIDE, Septiembre 2008.
- Estudio de Potencialidades Econmicas y Priorizacin de territorios para la instalacin
de una micro financiera rural - FUNIDE, Septiembre 2008.
- Programa Nacional Forestal, reas Protegidas y Vida Silvestre PRONAFOR, Repblica de
Honduras 2010-2030.
- Plan de Desarrollo Departamental de Intibuc 2006-2010.

38 | P g i n a
- Esquema del Plan Estratgico Territorial de la Mancomunidad de los Municipios del
Centro de Intibuc, Honduras Tesina para Master en Medio Ambiente Urbano y
Sostenibilidad para la Universidad Politcnica de Catalua, Espaa.
- Visin de Pas 2010- 2038 y Plan de Nacin 2010- 2022; Repblica de Honduras.

39 | P g i n a