CAPITULO I

I. EL TRATADO DE LIBRE COMERCIO TLC

1. ANTECEDENTES:

Histricamente el primer TLC fue el Tratado franco - britnico de libre comercio (o Tratado de
Cobden - Chevalier) firmado en 1860 y que introduce tambin la clusula de nacin ms
favorecida.
La idea de estos pactos, surge en el siglo XVIII. Ya que Inglaterra, por medio de la Revolucin
Industrial, logr un fuerte despegue de su produccin interna. Es as, como busc principalmente
con Francia, disminuir las trabas que estaban en juego, con respecto a las exportaciones del
primero, hacia el segundo pas europeo.
En aquel mismo siglo, Adam Smith sentaba las bases del liberalismo econmico, con sus teoras
sobre la importancia de que el mercado se regulara a s mismo. Es as, como tambin ide la visin
de la ventaja comparativa, para las relaciones comerciales entre las naciones.
Ideas que llegaron a su culminacin, con el tratado de comercio, llevado a cabo en el siglo XIX, por
Inglaterra y Francia.
Pero el mundo, nuevamente volvera a marcos proteccionistas. Basndose en altas tarifas para
castigar las importaciones. No fue hasta despus de la Segunda Guerra Mundial, que la economa
mundial, volvi a la bsqueda de Tratados de Comercio, que apuntaban a una economa ms
abierta y una reduccin de los aranceles de importacin. Es as, como despus de la dcada de los
50`, se crea la Comunidad Econmica Europea, el MERCOSUR a finales de siglo, el Nafta, la
Organizacin Mundial de Comercio, entre otros organismos.

2. DEFINICION:

Un tratado de libre comercio (en adelante TLC) es un acuerdo comercial vinculante que suscriben
dos o ms pases para acordar la concesin de preferencias arancelarias mutuas y la reduccin de
barreras no arancelarias al comercio de bienes y servicios.

A fin de profundizar la integracin econmica de los pases firmantes, un TLC incorpora adems de
los temas de acceso a nuevos mercados, otros aspectos normativos relacionados al comercio,
tales como propiedad intelectual, inversiones, polticas de competencia, servicios financieros,
telecomunicaciones, comercio electrnico, asuntos laborales, disposiciones medioambientales y
mecanismos de defensa comercial y de solucin de controversias. Los TLC tienen un plazo
indefinido, es decir, permanecen vigentes a lo largo del tiempo por lo que tienen carcter de
perpetuidad.

Otra forma de entender el TLC es con el siguiente concepto:

Consiste en un acuerdo comercial regional o bilateral para ampliar el mercado de bienes y servicios
entre los pases participantes como continentes o bsicamente en todo el mundo. Bsicamente,
consiste en la eliminacin o rebaja sustancial de los aranceles para los bienes entre las partes, y
acuerdos en materia de servicios. Este acuerdo se rige por las reglas de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC) o por mutuo acuerdo entre los pases.

Una definicin ms simple es la siguiente:

Son los instrumentos actuales, para generar cooperacin mutua y un intercambio comercial fluido,
libre de trabas, entre las naciones.

3. IMPORTANCIA:
Forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los
productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere
ms y mejores empleos. La experiencia muestra que los pases que ms han logrado desarrollarse
en los ltimos aos son aquellos que se han incorporado exitosamente al comercio internacional,
ampliando de esta manera el tamao del mercado para sus empresas. La necesidad de promover
la integracin comercial como mecanismo de ampliacin de mercados es bastante clara en el caso
del Per, cuyos mercados locales, por su reducido tamao, ofrecen escasas oportunidades de
negocios y, por tanto, de creacin de empleos.
Asimismo, dentro de diversas variables contempladas, los tratados de libre comercio, son las
principales fuentes de desgravamiento en cuanto a las exportaciones se refiere. Ya que las trabas
arancelarias, se van desmoronando de manera paulatina, hasta legar al punto cero, en todos
aquellos productos que quedan insertos, dentro del tratado. Desgravamiento, que se pacta en
aos, con sus respectivos porcentajes anuales.
Asimismo, los tratados de libre comercio, son una potente herramienta, para fomentar el libre
desplazamiento de trabajo (entre los pases firmantes), como de igual manera, en cuanto a la
libertad de circulacin de capitales entre los pases.
Otro aspecto importante de estos acuerdos, son los aspectos polticos y culturales que estn en
juego. Todos los tratados de libre comercio, aparte de liberalizar las economas, buscan la
cooperacin de las naciones, en el mbito poltico, cultural, tecnolgico y cientfica.

4. OBJETIVOS:
Los principales objetivos de un TLC son:
Eliminar barreras que afecten o mermen el comercio.
Promover las condiciones para una competencia justa.
Incrementar las oportunidades de inversin.
Proporcionar una proteccin adecuada a los derechos de propiedad intelectual.
Establecer procesos efectivos para la estimulacin de la produccin nacional.
Fomentar la cooperacin entre pases amigos.
Ofrecer una solucin a controversias.
5. VENTAJAS:
Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que estn relacionados no slo con
aspectos de tipo comercial, sino que son positivos para la economa en su conjunto:
Permiten reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y no arancelarias al
comercio;
Contribuyen a mejorar la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer de
materia prima y maquinaria a menores costos);
Facilitan el incremento del flujo de inversin extranjera, al otorgar certidumbre y estabilidad
en el tiempo a los inversionistas;
Ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros pases que han logrado ventajas
de acceso mediante acuerdos comerciales similares as como a obtener ventajas por sobre
los pases que no han negociado acuerdos comerciales preferenciales;
Fomentan la creacin de empleos derivados de una mayor actividad exportadora. Asimismo,
la apertura comercial genera una mayor integracin del pas a la economa mundial, lo que
hace posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-pas y el costo de
financiamiento de la actividad privada en general.
As tambin beneficia al Estado, a los empresarios y a los habitantes del pas que lo realiza,
porque permite abrir las fronteras comerciales, obtener una nueva fuente de recursos y
abaratar los costos de los productos y servicios.
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio supera la
posible desviacin de comercio.
Ampla el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la poblacin aumente.

6. CRTICAS:

Ahora, no todo es de color de rosa, con el TLC, como bien sabemos no todos los sectores de la
economa se benefician de igual manera con los tratados de libre comercio.

Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en el proceso de negociacin que deben ser
protegidos con determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo, los efectos
negativos sobre ciertos productos tambin pueden atenuarse y de mejor manera si se toma las
medidas adecuadas para impulsar su competitividad o en todo caso incentivar su reconversin
hacia actividades con un mayor potencial de crecimiento
Los TLC han sido diseados por las naciones desarrolladas con el objetivo explcito de
controlar econmica, financiera y hasta polticamente a los pases menos desarrollados que
en una lid de paridad, no pueden competir con compaas forneas que poseen tecnologas
modernas y abundante capital. Es la versin del colonialismo moderno.
 Washington utiliza los TLC y los acuerdos sobre inversiones bilaterales y regionales para
lograr concesiones que no es capaz de conseguir en la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC), donde los pases en desarrollo pueden unirse y negociar unas reglas ms
favorables.
Establecen que los pases firmantes otorgarn acceso a mercados en todos los servicios,
como telecomunicaciones, mensajera rpida, servicios de computacin, turismo, energa,
transporte, construccin e ingeniera, servicios financieros, entretenimientos, seguros y
otros.
Prevn protecciones y trato no discriminatorio para productos digitales como software,
msica, texto y vdeos, a la par que fortalecen las patentes estadounidenses, las marcas y
los secretos comerciales.
CAPITULO II

II. EL TLC ENTRE PER Y ESTADOS UNIDOS

1. ANTECEDENTES:

Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA siglas en

ingls) el Per contaba con preferencias unilaterales otorgadas por los EE.UU. para el ingreso
de ciertas mercancas, este sistema estuvo vigente hasta el 2001.

La Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en ingls)
fue promulgada por el Presidente de los Estados Unidos el 6 de agosto de 2002. Esta ley
constituy un rgimen de excepcin del pago de aranceles otorgados unilateralmente por
Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per con el objeto de renovar los beneficios del
ATPA y extender las preferencias comerciales al sector de prendas de vestir (que anteriormente
no se acoga al beneficio). Esta concesin unilateral busc promover las exportaciones de la
regin andina mediante el establecimiento de un mercado preferencial capaz de generar
fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a la sustitucin de cultivo de la hoja de coca y en la
lucha contra el narcotrfico. El ATPDEA se renovaba peridicamente, y estuvo vigente hasta
diciembre de 2010.

2. GENERALIDADES:
El Tratado de Libre Comercio Per-Estados Unidos, o tambin llamado de manera ms formal:
Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos (UnitedStates
PeruTradePromotionAgreement) es un tratado de libre comercio (TLC) bilateral firmado entre
nuestro pas y los Estados Unidos.

Se trata de un acuerdo de carcter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstculos al

intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversin privada
en y entre ambos pases. Adems de temas comerciales, incorpora temas econmicos,
institucionales, de propiedad intelectual, derechos laborales y polticas ambientales, entre otras.

Fue firmado el 12 de abril de 2006; ratificado por el Congreso, el 28 de junio de 2006; por
la Cmara de Representantes de Estados Unidos, el 2 de noviembre de 2007; y por el Senado
de Estados Unidos, el 4 de diciembre de 2007. Tanto el entonces presidente de Estados
Unidos George W. Bush en Washington D. C., como el presidente del Per Alan Garca en Lima
aprobaron su implementacin el 16 de enero de 2009. El TLC fue implementado el 1 de
febrero de 2009. Cabe sealar que este acuerdo fue aprobado por el Congreso de la Repblica
mediante Resolucin Legislativa N 28766, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de
junio de 2006, y ratificado mediante Decreto Supremo N 030-2006-RE, publicada un da
despus de haber entrado en vigencia la anterior.

Finalmente fue puesta en ejecucin mediante Decreto Supremo N 009-2009-MINCETUR,

publicada en el diario oficial el da17 de enero de 2009; posteriormente fue enmendado por el
Protocolo de Enmienda al Acuerdo de Promocin Comercial Per - Estados Unidos, suscrito el
25 de junio de 2007, aprobado por el Congreso mediante Resolucin Legislativa N 29054,
publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de junio de 2007, ratificado mediante Decreto
Supremo N 040-2007-RE, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 3 de julio de 2007.
3. TEMAS ABORDADOS:

En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a Mercados,
Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin Aduanera y Facilitacin del Comercio,
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio, Defensa Comercial,
Contratacin Pblica, Inversin, Comercio Transfronterizo de Servicios, Servicios financieros,
Polticas de Competencia, Telecomunicaciones, Comercio Electrnico, Derechos de Propiedad
Intelectual, Laboral, Medio Ambiente, Transparencia, Fortalecimiento de Capacidades
Comerciales, Solucin de Controversias.

Es decir en el TLC Per EEUU, se han establecido los siguientes temas:

3.1. Propiedad intelectual.

Proteccin de patentes.
Reconocimiento de conocimientos autctonos y tradicionales.
Compras gubernamentales.
No discriminacin de inversionistas extranjeros.

3.2. Agricultura.
Eliminacin de los subsidios a la exportacin.
Plazo de reduccin arancelaria.
Aplicacin de medidas de salvaguarda agropecuaria.
Programas de cooperacin y asistencia tcnica.

3.3. Medio Ambiente.

Cumplimiento efectivo de la legislacin ambiental.
Soberana para adoptar y modificar la legislacin ambiental.
Mecanismos de cooperacin ambiental.

3.4. Laboral.
Cumplimiento riguroso de la legislacin nacional.
Firma de convenios fundamentales de la OIT.
Soberana para modificar la legislacin.
Mecanismo de cooperacin nacional.

4. OBJETIVOS GENERALES:
El TLC consolida el acceso preferencial del Per a la economa ms grande del mundo, lo que
le permite ganar competitividad frente a otros pases que no gozan de preferencias similares y
ponerse en igualdad de condiciones frente a aquellos que s gozan de ellas.

Garantiza el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economa

ms grande del mundo.

Incrementa y diversifica las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por

aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelarias y tiene en cuenta
el nivel de competitividad del pas para la definicin de plazos de desgravacin.

Atrae flujos de inversin privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de

economas de escala, un mayor grado de especializacin econmica y una mayor eficiencia
en la asignacin de los factores productivos.

Contribuye a mejorar la calidad de vida de las personas a travs del acceso del
consumidor a productos ms baratos y de mayor calidad y variedad, la expansin de la
oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador.

Establece reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las
inversiones, que fortalecen la competitividad y las mejores prcticas empresariales en el
pas.
 Crea mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en Estados Unidos y
define mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos de
carcter comercial que puedan suscitarse.

Refuerza la estabilidad de la poltica econmica y de las instituciones, as como mejora la

clasificacin de riesgo del Per, lo que contribuye a rebajar el costo del crdito y a
consolidar la estabilidad del mercado de capitales.

Eleva la productividad de las empresas peruanas, al facilitar la adquisicin de tecnologas

ms modernas y a menores precios, que promueven la exportacin de manufacturas y
servicios con valor agregado.

5. PARALIZACIN NACIONAL AGRARIA:

La firma con los Estados Unidos provoc multitudinarias manifestaciones en 2005, en particular
de campesinos que manifestaron ser los ms perjudicados con la aprobacin de este proyecto
de eliminacin de aranceles y otras protecciones comerciales. El gobierno peruano dijo que
planeara otorgar compensaciones (subsidios) para reducir el impacto del tratado a los
campesinos, como hace EE.UU. para abaratar sus productos.
Sin embargo tras el supuesto incumplimiento de esta promesa los campesinos marcharon en
protesta reclamando estas ayudas para subsistir. Cabe acotar que estas protestas se han
producido antes de que el Tratado de Libre comercio entre el Per y los Estados Unidos entre
en vigencia.

La segunda jornada de protestas, el 18 de febrero de 2008, denominada "Paralizacin Nacional

Agraria", fue secundada por varios miles de campesinos y fueron convocadas por el Comando
Nacional Unitario de Lucha de los campesinos peruanos, se sald con cuatro muertos por la
represin a las violentas protestas campesinas. 18 Los manifestantes cortaron vas por todo el
pas, en ocasiones durante jornadas de 24 a 48 horas debido a la inversin del estado en una
gran carretera que consideran daar ecosistemas, poblaciones indgenas y slo ser de
utilidad a las multinacionales. El gobierno de Alan Garca frente a esta nueva huelga, se vio
obligado a decretar el Estado de Emergencia en ocho provincias (suspensin temporal de
derechos consitucionales) y dijo tambin que los responsables de las muertes fueron los
"extremistas agitadores"
CONCLUSIONES
Forman parte de una estrategia comercial de largo plazo que busca consolidar mercados para los
productos peruanos con el fin de desarrollar una oferta exportable competitiva, que a su vez genere
ms y mejores empleos.

El TLC se trata de un acuerdo de carcter vinculante, cuyos objetivos son eliminar obstculos al
intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y fomentar la inversin privada en
y entre ambos pases.