FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

APORTES DE FIAN COLOMBIA PARA EL FAST TRACK EN RELACIN CON EL PUNTO 1 - HACIA UN NUEVO
CAMPO COLOMBIANO: REFORMA RURAL INTEGRAL - DEL ACUERDO FINAL PARA LA TERMINACIN
DEL CONFLICTO Y LA CONSTRUCCIN DE UNA PAZ ESTABLE Y DURADERA1

I. INTRODUCCIN

FIAN Colombia es una organizacin sin nimo de lucro creada en la ciudad de Bogot en el ao 2013.
Pertenece a FIAN Internacional, con sede en Heildelberg Alemania, organizacin que desde hace
ms de tres dcadas promueve y defiende a nivel mundial el derecho humano a la alimentacin y
nutricin adecuada (en adelante: DHANA), as como los derechos humanos conexos. FIAN
Internacional tiene carcter consultivo ante el Sistema de las Naciones Unidas. FIAN acompaa
comunidades vctimas de violaciones del DHANA y ha tenido un papel relevante en el desarrollo de
avances normativos en la materia tanto a nivel internacional como en varios pases del mundo.

Su experiencia de trabajo en muchas zonas de conflicto social, econmico, poltico y/o armado, le
permiten afirmar que las violaciones del DHANA adecuada estn en el centro del problema, bien
como causas o como consecuencias de muchos de esos conflictos. En ese sentido, FIAN Colombia
considera que los problemas e injusticias en las zonas rurales del pas, indisolublemente asociados al
hambre y otras formas de violacin del DHANA, han sido determinantes del conflicto armado interno.

FIAN Colombia saluda que en el Acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera, se le haya dado a la realizacin del derecho humano a la alimentacin
un papel relevante como elemento crucial para la construccin y consolidacin de la paz en
Colombia.

Por esta razn, FIAN Colombia presenta aqu unos aportes en torno a los cambios normativos que
desde un enfoque del derecho a la alimentacin y con base en los acuerdos del Punto 1 Hacia un
nuevo campo colombiano: reforma rural integral (en adelante: Punto 1) del Acuerdo final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera (en adelante: Acuerdo
Final), consideramos son necesarios para dar cumplimiento a lo all acordado y cambiar la realidad
del DHANA en Colombia.

Estos cambios normativos deben ser de dos tipos. En primer lugar, la adopcin de un artculo
transitorio de orden constitucional, que reconozca explcitamente el DHANA para toda la poblacin
colombiana. En segundo lugar, una Ley Estatutaria en el marco del Fast Track, que posibilite la
concrecin de los acuerdos suscritos en el Punto 1 del Acuerdo final.

1
Elaborado por FIAN Colombia. 13/II/2017. Documento con mejoras aportadas por el Grupo Semillas y la Red de Semillas
Libres de Colombia el 7/IV/2017.

1
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

II. JUSTIFICACIN DE LAS PROPUESTAS DE FIAN

El derecho a la alimentacin es uno de los derechos humanos ms importantes y fundamentales no

solo por su relacin con la vida y la dignidad humana, sino tambin por ser prerrequisito para la
realizacin y disfrute de los dems derechos humanos. Ese derecho est reconocido en diversos
instrumentos internacionales de derechos humanos de los que Colombia es Estado Parte2.

La importancia y centralidad del derecho humano a la alimentacin ha sido reconocida en el Punto 1

del Acuerdo final. De hecho, all se acord que el Gobierno Nacional pondr en marcha un Sistema
especial para la garanta progresiva del derecho a la alimentacin de la poblacin rural3

Que el derecho humano a la alimentacin sea uno de los principios centrales del Acuerdo de Paz y,
por lo tanto, de su implementacin, exige que se adopte un artculo transitorio de orden
constitucional en el haya un reconocimiento explcito de ese derecho para toda la poblacin. Esto
con el fin de dar una mayor y mejor proteccin constitucional a lo pactado en el Acuerdo Final en
relacin con ese derecho. As mismo, que se implemente una Ley Estatutaria cuyo fin sea: i) dar
cumplimiento del DHANA en el marco de la adecuacin institucional del Acuerdo de Paz con las FARC
EP; ii) se establezca un Sistema Especial para la Garanta Progresiva del Derecho a la Alimentacin; y,
iii) se disee e implemente una Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del
Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada.

III. PROPUESTA DE ARTCULO TRANSITORIO

Artculo transitorio: Toda persona gozar del derecho humano fundamental a una alimentacin y
nutricin adecuada. El Estado garantizar la nutricin adecuada y la disponibilidad, acceso, calidad y
aceptabilidad cultural de los alimentos, a lo largo del ciclo vital, como elemento constitutivo de la
dignidad humana y la paz en Colombia. La produccin interna de alimentos, las economas
campesinas y tnicas y las formas asociativas relacionadas con la produccin y distribucin interna de
alimentos, gozarn de la especial proteccin del Estado4

2
Por ejemplo: Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Artculo 25; Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (en adelante: PIDESC). Artculo 11; Observacin General No. 12 del Comit DESC.
Prrafo 6; Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, "Protocolo de San Salvador". Artculos 12 y 17; Declaracin de los Derechos del Nio. Principio No.
4; Convencin Sobre los Derechos del Nio. Artculo 27; entre otros.
3
Punto 1.3.4 del Punto 1 Hacia un nuevo campo colombiano: reforma rural integral
4
Para la formulacin de este artculo transitorio, FIAN Colombia retom el sentido de la iniciativa del Proyecto de Acto
Legislativo Nmero 027 de 2013 Cmara, frente a la cual nuestra organizacin envi en su momento recomendaciones
orientativas, que buscaba establecer constitucionalmente en 2013 el derecho fundamental a una alimentacin adecuada.
En dicho proyecto se propuso que el artculo 65 de la Constitucin quedara de la siguiente manera: Artculo 65. Toda
persona gozar del derecho fundamental a una alimentacin adecuada. El Estado garantizar la disponibilidad, acceso,

2
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

IV. PROPUESTA DE ARTCULADO PARA LA LEY ESTATUTARIA QUE SE REQUIERE PARA

POSIBILITAR EL CUMPLIMIENTO DEL PUNTO 1.

Ley estatutaria __X__ Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del derecho humano
fundamental a la alimentacin y nutricin adecuada en el marco de la adecuacin institucional del
Acuerdo de Paz con las Farc Ep, y se establece el Sistema Especial para la Garanta Progresiva del
Derecho a la Alimentacin y la Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del Derecho
Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada.

Artculo X. Objeto. La presente ley tiene por objeto establecer un conjunto de medidas dirigidas a
garantizar en Colombia el derecho humano fundamental a la alimentacin y nutricin adecuadas.

Artculo X. Naturaleza y contenido del derecho humano fundamental a la alimentacin y nutricin

adecuada. El derecho humano fundamental a la alimentacin y nutricin adecuada est reconocido
en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos, de los cuales Colombia es Estado
Parte. Expresado como Derecho a una alimentacin adecuada en la Observacin General No. 12 5,
el contenido del derecho comprende la disponibilidad de alimentos en cantidad y calidad suficientes,
inocuos y aceptables culturalmente. Tambin comprende la accesibilidad a esos alimentos en formas
que sean sostenibles econmica y ambientalmente, que no impidan la realizacin de otros derechos
humanos, y que garanticen la adecuada nutricin.

Artculo X. Obligaciones del Estado. El Estado es responsable de respetar, proteger, realizar y

garantizar progresivamente el derecho humano fundamental a la alimentacin y nutricin
adecuada6, para ello deber:

a) Abstenerse de afectar negativamente, directa o indirectamente, el disfrute del derecho

calidad y aceptabilidad cultural de los alimentos a lo largo del ciclo vital, como elemento constitutivo de la dignidad
humana. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del Estado.
5
Instrumento de derechos humanos formulado en 1999 en la ciudad de Ginebra, Suiza, por el Comit de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas (CDESC). La Observacin General No. 12 establece el sentido,
componentes y obligaciones estatales e internacionales en relacin con el derecho humano a la alimentacin adecuada.
Las Observaciones Generales son un mecanismo de definicin, desarrollo conceptual y precisin de los derechos
reconocidos en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Colombia es Estado Parte del pacto
y debe, por lo tanto, cumplir con las obligaciones contenidas en ese instrumento y los que de l se deriven.
6
Como sucede con los dems derechos econmicos, sociales y culturales, la progresividad del derecho a la alimentacin
y nutricin adecuada no implica que los Estados se abstengan de adoptar medidas inmediatas tendientes hacia la
garanta de ese derecho. La Observacin General No 3 indica al respecto: () si bien la plena realizacin de los derechos
pertinentes [derechos econmicos, sociales y culturales]puede lograrse de manera paulatina, las medidas tendentes a
lograr este objetivo deben adoptarse dentro de un plazo razonablemente breve tras la entrada en vigor del Pacto. Ver:
CDESC. Observacin General No. 3. Ginebra. 1990. Prrafo 3.

3
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

humano a la alimentacin y nutricin adecuada, y de los medios de vida, prcticas y

conocimientos tradicionales que las personas y comunidades utilizan autnomamente para
garantizarse su derecho a la alimentacin y nutricin adecuada;

b) Realizar acciones de proteccin cuando terceros afecten los medios de vida y el acceso a los
recursos, incluidos los alimentos, que permiten a individuos y comunidades, incluidas las
mujeres, asegurar de forma autnoma su derecho a la alimentacin y nutricin adecuada;
c) Garantizar el derecho colectivo de los pueblos para el libre uso, manejo, produccin y
comercializacin de semillas criollas, protegiendo legalmente su prevalencia frente a otro tipo
de semillas, apoyando la conformacin y puesta en marcha de casas de semillas criollas por
departamento.
d) Proteger la biodiversidad gentica del pas, as como los conocimientos, prcticas y formas
ancestrales de produccin, almacenamiento y manejo de semillas criollas, como soporte de
los sistemas de produccin agrcola tnicos y campesinos y como garanta del derecho a la
alimentacin de esta poblacin.
e) Ejercer un estricto control de calidad y sanidad de las semillas certificadas, patentadas y
transgnicas, y regular los cultivos y alimentos genticamente modificados existentes en el
pas, con el fin de proteger el patrimonio gentico y cultural de la nacin.
f) Derogar todas las autorizaciones para la liberacin comercial de cultivos transgnicos y la
importacin masiva de alimentos derivados de estas tecnologas, para proteger la produccin
nacional de alimentos de los grupos tnicos y comunidades rurales.
g) Adelantar acciones de proteccin de las comunidades productoras y la poblacin
consumidora de alimentos, cuando terceros implementen prcticas productivas, de
conservacin o de transformacin de alimentos, que puedan ser sospechosas de poner en
riesgo la salud humana o del ambiente;
h) Formular y adoptar polticas de salud, de educacin y de promocin de la produccin nacional
de alimentos, dirigidas a garantizar el goce efectivo del derecho humano a la alimentacin y
nutricin adecuada en igualdad de trato y oportunidades para toda la poblacin. Para ello
debe asegurar la coordinacin armnica de las acciones de todos los agentes del Sistema
Especial para la Garanta Progresiva del Derecho a la Alimentacin;
i) Formular y adoptar polticas que propendan por cambios positivos en la oferta y variedad
alimentaria basada en las economas campesinas, con el fin de mejorar la disponibilidad de
alimentos y promover dietas saludables;
j) Adecuar la normatividad interna en materia nutricional, especialmente la dirigida a la
prevencin de la obesidad, las enfermedades crnicas no transmisibles de la poblacin
infantil, de adolescentes, mujeres y adultos mayores.
k) Establecer mecanismos para evitar la violacin del derecho humano fundamental a la
alimentacin y nutricin adecuada y determinar su rgimen sancionatorio;
l) Ejercer una adecuada inspeccin, vigilancia y control en la comercializacin, venta y

4
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

publicidad de productos comestibles con riesgos para la salud;

m) Ejercer una adecuada inspeccin, vigilancia y control en los programas de asistencia y ayuda
alimentaria de origen pblico y privado;
n) Velar por el cumplimiento de los principios del derecho humano fundamental a la
alimentacin y nutricin adecuadas en todo el territorio nacional, siguiendo criterios
territoriales y geogrficos, y materializando los enfoques de gnero, generacional y de
derechos de los grupos tnicos;
o) Desarrollar programas contra el hambre y la desnutricin con cobertura nacional,
especialmente para la poblacin rural en condiciones de miseria, las mujeres gestantes y
lactantes, nios y nias, y para la tercera edad;
p) Garantizar el flujo de los recursos para el funcionamiento del Sistema para la Garanta del
Derecho a la Alimentacin;
q) Estructurar acciones de coordinacin y articulacin entre el Sistema para la garanta
progresiva del derecho a la alimentacin y los planes de desarrollo con enfoque territorial, as
como con los dems planes nacionales acordados en el Punto 17 del Acuerdo final para la
terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera: de acceso a
tierras; vas terciarias; riego y drenaje para la economa campesina, familiar y comunitaria;
salud rural; educacin rural; construccin y mejoramiento de la vivienda social rural; fomento
a la economa solidaria y cooperativa rural; asistencia integral tcnica, tecnolgica y de
impulso a la investigacin; generacin de ingresos de la economa campesina, familiar y
comunitaria; promocin de la comercializacin de la produccin de la economa campesina,
familiar y comunitaria; y de proteccin social y de garanta de derechos de los trabajadores y
trabajadoras rurales.
r) Estructurar acciones de coordinacin y articulacin entre el Sistema para la garanta
progresiva del derecho a la alimentacin y el Programa Nacional Integral de Sustitucin de
Cultivos de uso Ilcito. Esta coordinacin y articulacin debe incluir las dems acciones
acordadas en el Punto 48 del Acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin
de una paz estable y duradera, cuyos fines sean promover e impulsar proyectos productivos
orientados a la produccin de alimentos, la seguridad alimentaria local, y la reduccin del
hambre en los territorios ms afectados.
s) Coordinar con el nivel territorial, departamental y municipal la formulacin e implementacin
de los Planes de alimentacin y nutricin adecuada, garantizando la participacin de las
comunidades, especialmente de las organizaciones de mujeres, en las etapas de formulacin,
implementacin, seguimiento y control social;
t) Estructurar acciones de coordinacin y articulacin entre el Sistema para la Garanta
Progresiva del Derecho a la Alimentacin y los Planes de Desarrollo departamentales y
municipales, los Planes de ordenamiento territorial y los esquemas bsicos de ordenamiento

7
Hacia un nuevo campo colombiano: reforma rural integral
8
Solucin al problema de las drogas ilcitas

5
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

del territorio y los planes de atencin a vctimas;

u) Establecer los mecanismos para la eleccin y funcionamiento de los Consejos
Departamentales y Municipales de Alimentacin y Nutricin para la participacin en la
formulacin e implementacin de los Planes territoriales de alimentacin y nutricin.

Artculo X. Creacin de la Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del Derecho
Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada. Crase la Poltica Nacional para el Respeto,
Proteccin y Realizacin del Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada, basada en los
estndares internacionales de derechos humanos en materia del derecho a la alimentacin y las
disposiciones del Acuerdo final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable
y duradera.

El objetivo de la Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del Derecho Humano a la
Alimentacin y Nutricin Adecuada es asegurar la disponibilidad, acceso y el consumo de alimentos
de calidad nutricional, en cantidad suficiente y culturalmente adecuados. Tambin es objetivo de la
Poltica, fortalecer la produccin interna de alimentos, las economas campesinas y tnicas, el uso,
manejo, produccin y comercializacin de las semillas criollas y los conocimientos ancestrales
asociados a ellas, y las formas asociativas relacionadas con la produccin y distribucin interna de
alimentos, que gozan de la especial proteccin del Estado.

La Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del Derecho Humano a la Alimentacin
y Nutricin Adecuada est conformada por el Plan Nacional y los Planes Departamentales y Locales
para la Alimentacin y Nutricin.

Artculo X. Creacin de la Comisin Intersectorial de alimentacin y nutricin adecuada. Estar

integrada por los Ministerios de Salud y Proteccin Social Traba o, Agricultura y Desarrollo Rural
Comercio, Industria y Turismo Educacin Ambiente y Desarrollo Sostenible Vivienda, Ciudad y
Territorio el Departamento Nacional de Planeacin el Departamento para la Prosperidad Social el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar; el Instituto Nacional de Salud; la Procuradura General
de la Nacin; la Contralora General de la Repblica; la Defensora del Pueblo; un representante de
las comunidades indgenas y un representante de las comunidades negras, afrodescendientes y
palenqueras, elegidos de acuerdo a sus procedimientos propios; un representante de las Zonas de
Reserva Campesina; un representante de las redes campesinas de economa propia y agricultura
familiar; un representante de las organizaciones de pescadores y pescadoras y una representante de
las organizaciones de mujeres rurales.

Todos los miembros de la Comisin cuentan con voz y voto.

Los Ministros y Directores solo podrn delegar su participacin en los Viceministros o Subdirectores
seg n corresponda.

6
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

La Comisin contar con el apoyo de una Secretara T cnica, la cual funcionar por periodos de dos
aos.

Artculo X. Obligaciones de la Comisin Intersectorial Nacional de Alimentacin y Nutricin Adecuada.

a) Darse su propio reglamento.

b) Organizar, convocar y reglamentar el funcionamiento del Consejo Nacional de Alimentacin y
Nutricin
c) Organizar, convocar y reglamentar el funcionamiento de los Consejos Departamentales y
Municipales de Alimentacin y Nutricin.
d) Garantizar una equilibrada y equitativa participacin, con voz y voto, de los representantes
elegidos y elegidas en el marco del Consejo Nacional y los Consejos Departamentales y
Municipales Alimentacin y Nutricin.
e) Generar los planes y ajustes institucionales que permitan la implementacin del Plan Nacional
y los Planes Departamentales y Locales para la Alimentacin y Nutricin.
f) Presentar un informe anual al Congreso de la Repblica y al Consejo Nacional de Alimentacin
y Nutricin, sobre los resultados de la implementacin del Plan Nacional y los Planes
Departamentales y Locales para la Alimentacin y Nutricin.
g) Brindar apoyo tcnico a los entes territoriales y a los Consejos Departamentales y Municipales
de Alimentacin y Nutricin.

Artculo X. Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin. El Consejo Nacional de Alimentacin y

Nutricin es el ente rector de la Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del
Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada.

Estar conformado por autoridades nacionales, departamentales y municipales y representantes

elegidos y elegidas en el marco de los Consejos Departamentales y Municipales, de acuerdo a la
reglamentacin dada por la Comisin Intersectorial.

Son funciones del Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin:

a) Proponer y participar en la definicin de los lineamientos de la Poltica Nacional para el

Respeto, Proteccin y Realizacin del Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin
Adecuada.
b) Definir los lineamientos del Plan Nacional y los Planes Departamentales y Locales para la
Alimentacin y Nutricin.
c) Coordinar la construccin participativa del Plan Nacional y de los Planes Departamentales y
Locales para la Alimentacin y Nutricin.
d) Proponer los ajustes normativos e institucionales para el respeto, proteccin y realizacin del

7
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

derecho humano a la alimentacin y nutricin adecuada, particularmente orientados a

promover la produccin y el consumo de alimentos con un alto contenido nutricional, el
manejo adecuado de los alimentos y la adopcin de buenos hbitos alimentarios.
e) Brindar apoyo tcnico a las entidades territoriales y a los Consejos Departamentales y
Municipales de Alimentacin y Nutricin para la implementacin de los Planes
Departamentales y Locales para la Alimentacin y Nutricin.
f) Construir y aplicar instrumentos de monitoreo y seguimiento de la Poltica Nacional para el
Respeto, Proteccin y Realizacin del Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin
Adecuada y los Planes Departamentales y Locales para la Alimentacin y Nutricin.
g) Proponer lineamientos generales y mbitos de aplicacin de programas contra el hambre y la
desnutricin con cobertura nacional y con la participacin de los titulares del derecho,
especialmente para la poblacin rural en condiciones de miseria, las mujeres gestantes y
lactantes, nios y nias, y para la tercera edad.
h) Adoptar iniciativas de poltica pblica dirigidas a fortalecer, desarrollar y afianzar la
produccin y el mercado interno de alimentos e insumos, que incluyan asistencia tcnica-
cientfica, orientadas a promover la cualificacin de la economa campesina, familiar y
comunitaria, ambiental y socialmente sostenible, as como la proteccin al uso, manejo,
produccin y comercializacin de semillas criollas por parte de las comunidades rurales,
como acciones conjuntas e interrelacionadas que contribuyan a la autosuficiencia alimentaria
y al autoconsumo.
i) Proponer lineamientos para la promocin de mercados locales y regionales que acerquen a
quienes producen y consumen y mejoren las condiciones de acceso y disponibilidad de
alimentos en las reas rurales del pas.
j) Realizar campaas orientadas a promover la produccin y el consumo de alimentos con un
alto contenido nutricional, el manejo adecuado de los alimentos y la adopcin de buenos
hbitos alimenticios, que tenga en cuenta las caractersticas del territorio y fomente la
produccin y el consumo de alimentos nacionales.
k) Proponer lineamientos para la provisin de condiciones e incentivos a la produccin y a la
comercializacin, incluyendo, cuando sean necesarios, apoyos directos para el
fortalecimiento productivo, con el fin de que en la economa campesina, familiar y
comunitaria se eviten o minimicen los impactos negativos que supongan la
internacionalizacin de la economa y la liberalizacin del comercio.

Artculo X. De la participacin de los y las titulares del derecho a la alimentacin y nutricin adecuada.
Todos los mecanismos y formas de participacin de los y las titulares del derecho a la alimentacin y
nutricin deben estar explcitamente determinados en cada uno de los instrumentos de planeacin y
abarcar todas las fases de su desarrollo (planeacin, gestin, implementacin, vigilancia/veedura,
monitoreo y rendicin de cuentas).

Estos mecanismos deben ser diseados e implementados con los y las titulares del derecho a la

8
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

alimentacin y nutricin adecuada y sus respectivas formas organizativas. La participacin de estas

personas y organizaciones debe incluir, por lo menos:

a) Derecho a voz y voto.

b) Permitir la participacin en las instancias y espacios de organizaciones defensoras de
derechos humanos sin nimo de lucro, con voz y sin voto, especialmente en los procesos de
monitoreo, vigilancia y control social del Plan Nacional y los Planes Departamentales y Locales
para la Alimentacin y Nutricin.
c) La suficiente difusin y publicidad de los espacios de concertacin del Plan Nacional y los
Planes Departamentales y Locales para la Alimentacin y Nutricin.
d) La promocin de espacios de rendicin de cuentas de los resultados de la implementacin del
Plan Nacional y los Planes Departamentales y Locales para la Alimentacin y Nutricin a nivel
territorial y nacional.

Artculo X. Alistamiento institucional para el Sistema para la Garanta Progresiva del Derecho a la
Alimentacin. Todas las autoridades encargadas de formular e implementar acciones para garantizar
el derecho a la alimentacin debern crear, desarrollar y adecuar la estructura institucional
competente para desarrollar la Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y Realizacin del
Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada.

Artculo X. Contratacin. Toda contratacin, programa o accin derivada de los Planes para la
Alimentacin y Nutricin, de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, y de los Programas
contra el Hambre y la Desnutricin9, deber ser democrtica, garantizando la igualdad de
oportunidades de participacin y acceso a la contratacin a iniciativas medianas y pequeas de
origen local enfocadas a la produccin y comercializacin de alimentos de produccin interna.

El Gobierno, en el marco de la aplicacin de la Poltica Nacional para el Respeto, Proteccin y

Realizacin del Derecho Humano a la Alimentacin y Nutricin Adecuada, crear las condiciones para
establecer programas de compras estatales de alimentos que fomenten la vinculacin de las formas
organizativas rurales basadas en la economa campesina y las economas de los pueblos tnicos y a
las organizaciones de mujeres del campo, as como de sus proyectos e iniciativas productivas, a las
acciones de garanta del derecho humano a la alimentacin y nutricin adecuadas.

Artculo X. Transparencia para la contratacin. El Gobierno Colombiano debe garantizar:

a) Toda contratacin, programa o accin derivada de los Planes para la Alimentacin y Nutricin,
de los Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral, y de los Programas contra el Hambre

9
Segn el Acuerdo Final en el Punto 1, estos programas incluyen Planes de Choque dirigidos a la poblacin rural ms
vulnerable y en extrema pobreza.

9
 FIAN COLOMBIA

Carrera 10 # 24 76. Of. 302. Bogot, Colombia, C.P: 110311

Telfono: (57-1) 2840047 Ext: 22. Fax: (57-1) 2840047
Correo electrnico: porderechoalimentacion@gmail.com
www.fiancolombia.org

y la Desnutricin, deber ser democrtica y monitoreada anualmente por los rganos de

control.
b) Una plataforma informativa digital de consulta pblica, actualizada y sin informacin
clasificada, que permita conocer quines son responsables de esos contratos, sus resultados,
gastos, inversiones e impactos.

Artculo X. Mecanismos para el acceso a la justicia. El Estado debe implementar mecanismos de

justiciabilidad del derecho humano a la alimentacin y nutricin adecuada. Con ese fin, se deber:

a) Brindar herramientas de acceso expedito a la justicia a las personas y comunidades con

riesgos, amenazas o violaciones sobre su derecho a la alimentacin y nutricin adecuada.
b) Las instituciones y funcionarios estatales, que por accin u omisin sean responsables de
violaciones de ese derecho, especialmente si lleva a la muerte, enfermedades asociadas o
sufrimientos resultantes de la privacin alimentaria de personas o comunidades, debern ser
sujetos de sanciones penales, disciplinarias, administrativas y fiscales.
c) El Gobierno Nacional, en un periodo no mayor a seis meses a la expedicin de esta ley, debe
presentar al Congreso las reformas legislativas necesarias que tipifiquen los delitos y faltas
disciplinarias de funcionarios pblicos y establezcan las sanciones para actores no estatales,
nacionales o extranjeros, que incurran en violaciones, riesgos o amenazas sobre el derecho a
la alimentacin y nutricin adecuada.

10