INDICE

SUNAFIL: .............................................................................................................................................. 2
I. OBJETIVOS: .............................................................................................................................. 2
II. INTRODUCCION: ...................................................................................................................... 2
III. ANTECEDENTES: .................................................................................................................. 2
1. SUNIT (2007).- ..................................................................................................................... 2
2. SUNDEL (2011).- .................................................................................................................. 3
3. SUNAFIL (2012).- ................................................................................................................. 3
IV. CONCEPTOS: ........................................................................................................................ 3
1. CREACIN Y FINALIDAD. ..................................................................................................... 3
2. PERSONERA JURDICA. ....................................................................................................... 3
3. MBITO DE COMPETENCIA. ................................................................................................ 3
4. FUNCIONES GENERALES. ..................................................................................................... 4
5. PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIN LABORAL. ................................................... 4
6. SANCIONES QUE IMPONE. .................................................................................................. 4
6.1. EJECUCIN COACTIVA. ........................................................................................................ 5
7. ESTRUCTURA ORGNICA. .................................................................................................... 5
7.1. CONSEJO DIRECTIVO. .......................................................................................................... 6
7.2. SUPERINTENDENTE. ............................................................................................................ 7
7.3. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL. ............................................................................. 8
7.4. RGANOS DE LNEA, RGANOS DE APOYO Y RGANOS DESCONCENTRADOS. ................ 9
8. ORGANIGRAMA. ................................................................................................................ 10
9. PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA NUEVA LEY DE LA SUNAFIL. .............................. 11
V. CONCLUSIONES: .................................................................................................................... 11

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 SUNAFIL:
CREACIN Y FINALIDAD, PERSONERA JURDICA Y MBITO DE COMPETENCIA, FUNCIONES
GENERALES, SANCIONES QUE IMPONE, ESTRUCTURA ORGNICA, ORGANIGRAMA Y FUNCIONES

I. OBJETIVOS:

Definir la creacin y finalidad de la SUNAFIL, as como revisar su personera jurdica.

Conocer el mbito de competencia de la SUNAFIL, as como revisar sus funciones y
sanciones que impone.
Revisar la estructura orgnica y su organigrama con las funciones respectivas de sus
integrantes.

II. INTRODUCCION:

El 06 de diciembre del 2012 el Congreso de la Repblica aprueba el Proyecto de Ley que crea la
SUNAFIL (Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral), otorgando as el certificado de
defuncin al actual sistema funcional de inspeccin de trabajo, cuyas bases normativas son: Ley N
28808 del 22 de julio de 2006 (Ley General de la Inspeccin de Trabajo); Decreto Supremo N 019-
2007-TR (Reglamento de la Ley General de la Inspeccin de Trabajo); Decreto Supremo N 021-
2007TR ( Reglamento de la Carrera del Inspector de Trabajo), entre otros. El antiguo rgimen que
lidera el deterioro institucional de aquel sistema caduco y fenecidoque dura 6 aos entre el 22 de
julio 2006 al 06 de diciembre 2012 se caracteriz por directivos emanados del Decreto Legislativo
276, cuyos procedimientos, procesos y mtodos derivaron a que el propio Poder Ejecutivo
considere en su exposicin de motivos del Proyecto de Ley N 0538-2011-PE de la SUNAFIL que la
actual organizacin padece de las siguientes ineficiencias y carencias, es decir un deterioro
institucional grave y sistmico:

III. ANTECEDENTES:

Desde la iniciativa sindical de la Superintendencia Nacional de Inspeccin de Trabajo (SUNIT),

pasando por una propuesta de una candidata presidencial Superintendencia de Derechos
Laborales (SUNDEL), hasta llegar a la aprobacin de la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL) a iniciativa del Poder Ejecutivo.

1. SUNIT (2007).-
El Proyecto de Ley N 1966-20072 contena como exposicin de motivos para la creacin de la
SUNIT tanto el peligro de la descentralizacin de la inspeccin de trabajo a los Gobiernos
Regionales, as como que dicha entidad procura el incremento de la formalidad laboral. Este

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proyecto fue a iniciativa del Sindicato de Inspectores de Trabajo del Per-SIT PERU, encabezada
por Fernando Vizarraga Merma.

2. SUNDEL (2011).-
Fue una propuesta de la entonces candidata a la Presidencia, Keiko Fujimori Higuchi, en las
Elecciones Generales 2011, por la cual se contratara 5,000 inspectores de trabajo para fiscalizar
las horas extras a nivel nacional. Incluso esta propuesta tuvo una respuesta colectiva emitida por
los profesores de derecho laboral de la PUCP, publicada el 30 de mayo del 2011, coincidentemente
cuando se encuentra en plena ejecucin la Huelga de los Inspectores de Trabajo.

3. SUNAFIL (2012).-
El Poder Ejecutivo con sus mximas autoridades hacen suyo el proyecto de una Superintendencia
Nacional para fiscalizar las relaciones laborales e incluso comprometen a los Congresistas para que
sea aprobado.

IV. CONCEPTOS:

1. CREACIN Y FINALIDAD.
Se crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral, en adelante Sunafil, mediante LEY
N 29981: LEY QUE CREA LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE FISCALIZACIN LABORAL
(SUNAFIL), MODIFICA LA LEY 28806, LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO, Y LA LEY 27867,
LEY ORGNICA DE GOBIERNOS REGIONALES.

Se crea como organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento
jurdico sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo, as como brindar asesora tcnica,
realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.

2. PERSONERA JURDICA.
La Sunafil tiene personera jurdica de derecho pblico interno, con autonoma para el ejercicio de
sus funciones. Tiene domicilio legal y sede principal en la ciudad de Lima.

3. MBITO DE COMPETENCIA.
La Sunafil desarrolla y ejecuta todas las funciones y competencias establecidas en el artculo 3 de
la Ley 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, en el mbito nacional y cumple el rol de
autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo, de conformidad con las
polticas y planes nacionales y sectoriales, as como con las polticas institucionales y los
lineamientos tcnicos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.

Los gobiernos regionales, en el marco de las funciones establecidas en el artculo 48, literal f), de la
Ley 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, desarrollan y ejecutan, dentro de su respectivo
mbito territorial, todas las funciones y competencias sealadas en el artculo 3 de la Ley 28806,
Ley General de Inspeccin del Trabajo, con relacin a las microempresas, sean formales o no y de

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acuerdo a como lo defina el reglamento, en concordancia con las polticas y planes nacionales y
sectoriales, as como con las normas que emita el ente rector del sistema funcional.

4. FUNCIONES GENERALES.
La Sunafil tiene las funciones siguientes:

a) Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de

fiscalizacin dentro del mbito de su competencia.
b) Aprobar las polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo, en concordancia
con las polticas nacionales y sectoriales.
c) Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
d) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las
condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran al rgimen de comn
aplicacin o a regmenes especiales.
e) Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas
sociolaborales, en el mbito de su competencia.
f) Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las normas
sociolaborales, as como para el desarrollo de las funciones inspectivas de orientacin y
asistencia tcnica de los gobiernos regionales.
g) Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su mbito de
competencia.
h) Ejercer la facultad de ejecucin coactiva, respecto de las sanciones impuestas en el
ejercicio de sus competencias.
i) Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las
condiciones contractuales en el rgimen laboral privado, en el orden sociolaboral.

En caso de los trabajadores que prestan servicios en entidades pblicas sujetas al rgimen laboral
de la actividad privada, la Sunafil coordina con la Autoridad Nacional del Servicio Civil.

j) Suscribir convenios de gestin con los gobiernos regionales en materia de su competencia.

k) Otras funciones que le seala la ley o que le son encomendadas por el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo dentro de su mbito de competencia.

5. PRINCIPALES OPERATIVOS DE FISCALIZACIN LABORAL.

a) Registro en el Plame y T-Registro.
b) Afiliacin al Sistema de Seguridad Social.
c) Pago de aportes a EsSalud, AFP u ONP.
d) Contratacin de SCTR, Seguro de Vida Ley.
e) Pago oportuno y correcto de Beneficios Laborales.

6. SANCIONES QUE IMPONE.

Por aplicacin de la normativa vigente, la Sunafil impone las sanciones establecidas en materia
sociolaboral, as como las normas especficas cuya fiscalizacin le corresponde.

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 6.1. EJECUCIN COACTIVA.

La Sunafil cuenta con competencia en el mbito nacional para efectuar procedimientos de

ejecucin coactiva respecto de las sanciones pecuniarias impuestas en el marco de sus
competencias y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin
Coactiva, normas modificatorias y complementarias.

7. ESTRUCTURA ORGNICA.
La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral, para el cumplimiento de sus fines, cuenta
con la estructura orgnica siguiente:

a) Alta direccin: Consejo Directivo y Superintendente.

b) Tribunal de Fiscalizacin Laboral.
c) rganos de lnea.
d) rganos de apoyo.
e) rganos desconcentrados.

La estructura detallada de su organizacin y funciones se establece en el reglamento de

organizacin y funciones en el marco de la normativa vigente:

ALTA DIRECCION
1. rganos de Alta Direccin
1.1. Consejo Directivo
1.2. Despacho del Superintendente
1.3. Secretaria General
RGANO RESOLUTIVO
2. Tribunal de Fiscalizacin Laboral
2.1. Tribunal de Fiscalizacin Laboral

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RGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
3. rgano de Control Institucional
3.1. rgano de Control Institucional
RGANOS DE ADMINISTRACIN INTERNA
4. rganos de Asesoramiento
4.1. Oficina General de Asesora Jurdica
4.2. Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
5. rganos de Apoyo
5.1. Oficina General de Administracin
5.1.1. Oficina de Recursos Humanos
5.2. Oficina General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
RGANOS DE LNEA
6. rganos de Lnea
6.1. Intendencia Nacional de Inteligencia Inspectiva
6.2. Intendencia Nacional de Prevencin y Asesora
6.3. Intendencia Nacional de Supervisin del Sistema Inspectivo
RGANOS DESCONCENTRADOS
7. Intendencias Regionales
7.1. Intendencia Regional
7.1.1. Sub Intendencia Administrativa
7.1.2. Sub Intendencia de Actuacin Inspectiva
7.1.3. Sub Intendencia de Resolucin
7.1.4. Zonales de Trabajo

7.1. CONSEJO DIRECTIVO.

El Consejo Directivo es el rgano mximo de la entidad. Es responsable de aprobar las polticas

institucionales y la direccin de la entidad. Est integrado por cinco miembros designados para un
perodo de tres aos, mediante resolucin suprema refrendada por el Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.

El Consejo Directivo est conformado de la siguiente manera:

a) Dos representantes del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, uno de los cuales
lo preside.
b) Un representante de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (Sunat).

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 c) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros a propuesta de la Autoridad
Nacional del Servicio Civil (Servir).
d) Un representante del Seguro Social de Salud (EsSalud).
e) Un representante designado por la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales.

Los miembros del Consejo Directivo pueden ser removidos mediante resolucin suprema
refrendada por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, de acuerdo a las siguientes
causales de vacancia:

a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
e) Falta grave en el ejercicio de las funciones.
f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas del Consejo
Directivo en el perodo de seis meses, salvo licencia autorizada.
g) Por prdida de la confianza de la autoridad que los design, comunicada al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo.

En caso de vacancia, la entidad a la que le corresponde designa un reemplazante para completar el

perodo correspondiente.

Las funciones del Consejo Directivo son las siguientes:

a) Aprobar la poltica, planes, polticas y estrategias institucionales concordantes con los

lineamientos tcnicos del sector.
b) Velar por el cumplimiento de sus objetivos y metas.
c) Aprobar los planes y presupuestos institucionales con arreglo a las polticas del sector en
la materia.
d) Evaluar el desempeo y resultados de gestin de la Sunafil.
e) Otras funciones que le seala la ley o establece su reglamento.

7.2. SUPERINTENDENTE.

El Superintendente es la mxima autoridad ejecutiva de la entidad y el titular del pliego

presupuestal. Es designado por un perodo de tres aos pudiendo ser renovada su designacin por
un perodo adicional. Se le designa por resolucin suprema, a propuesta del Ministro de Trabajo y
Promocin del Empleo.

El Superintendente ejerce las funciones siguientes:

a) Representar a la Superintendencia.
b) Ejecutar las polticas en materia de inspeccin del trabajo.
c) Aprobar las normas de regulacin de funcionamiento interno.
d) Conducir el manejo administrativo institucional.
e) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo.
f) Designar y remover a los directivos de la Superintendencia.
g) Otras funciones que establecen la presente Ley y normas reglamentarias.

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Para ser designado Superintendente se requiere:

a) Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

b) Tener ttulo profesional, acreditar al menos grado acadmico de maestra y contar con no
menos de diez aos de experiencia profesional.
c) Acreditar no menos de cinco aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva y cinco
aos de experiencia en materia sociolaboral.
d) No tener inhabilitacin vigente para contratar con el Estado ni para el ejercicio de la
funcin pblica en el momento de ser postulado para el cargo.
e) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en personas
jurdicas declaradas en quiebra durante, por lo menos, el ao previo a la designacin.
f) Gozar de conducta intachable pblicamente reconocida.

Son causales de vacancia del cargo de Superintendente las siguientes:

a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
e) Remocin por falta grave aprobada por el Consejo Directivo.
f) Prdida de la confianza de la autoridad que lo design.

En caso de vacancia, se designa un reemplazante para completar el perodo correspondiente, con

los mismos procedimientos y requisitos sealados.

7.3. TRIBUNAL DE FISCALIZACIN LABORAL.

El Tribunal de Fiscalizacin Laboral es un rgano resolutivo con independencia tcnica para

resolver en las materias de su competencia.

El Tribunal constituye ltima instancia administrativa en los casos que son sometidos a su
conocimiento, mediante la interposicin del recurso de revisin. Expide resoluciones que
constituyen precedentes de observancia obligatoria que interpretan de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin bajo su competencia.

El Tribunal est integrado por tres vocales designados mediante resolucin suprema, refrendada
por el Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo, los cuales son elegidos mediante concurso
pblico.

Los vocales del Tribunal permanecen en el cargo durante tres aos, renovables por un perodo
adicional, debiendo permanecer en el cargo hasta que los nuevos integrantes hayan sido
nombrados.

La creacin de salas adicionales fijando sede y jurisdiccin requiere autorizacin mediante decreto
supremo.

Son requisitos para ser designado Vocal del Tribunal de Fiscalizacin Laboral los siguientes:

a) Ser peruano y ciudadano en ejercicio.

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 b) Tener ttulo profesional, acreditar al menos grado acadmico de maestra y contar con no
menos de diez aos de experiencia profesional. De preferencia se debe contar con
estudios de especializacin en derecho constitucional, administrativo o laboral.
c) Acreditar no menos de cinco aos de experiencia en un cargo de gestin ejecutiva y cinco
aos de experiencia en materia sociolaboral.
d) No tener inhabilitacin vigente para contratar con el Estado ni para el ejercicio de la
funcin pblica en el momento de ser postulado para el cargo.
e) No haber sido declarado insolvente o haber ejercido cargos directivos en personas
jurdicas declaradas en quiebra durante, por lo menos, un ao previo a la designacin.
f) Gozar de conducta intachable pblicamente reconocida.

Son causales de vacancia del cargo de Vocal del Tribunal de Fiscalizacin Laboral las siguientes:

a) Fallecimiento.
b) Incapacidad permanente.
c) Renuncia aceptada.
d) Impedimento legal sobreviniente a la designacin.
e) Falta grave determinada por el Consejo Directivo.
f) Inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas o cinco no consecutivas, en el
perodo de seis meses.

7.4. RGANOS DE LNEA, RGANOS DE APOYO Y RGANOS DESCONCENTRADOS.

Segn se establece en el ROF, la SUNAFIL cuenta con rganos de Alta Direccin (Consejo
Directivo,Despacho del Superintendente y Secretara General); as como con un rgano resolutivo
(Tribunalde Fiscalizacin Laboral); rganos de lnea (Intendencia Nacional de Inteligencia
Inspectiva, Intendencia Nacional de Prevencin y Asesora e Intendencia Nacional de Supervisin
del Sistema Inspectivo); rganos desconcentrados (Intendencias Regionales); y rganos de
administracininterna (rganos de Asesoramiento y rganos de Apoyo).

9
8. ORGANIGRAMA.

10
 9. PRINCIPALES MODIFICACIONES CON LA NUEVA LEY DE LA SUNAFIL.

V. CONCLUSIONES:

Se defini la creacin y finalidad de la SUNAFIL, as como revisar su personera jurdica.

Se revis el mbito de competencia de la SUNAFIL, as como revisar sus funciones y
sanciones que impone.
Se estudi la estructura orgnica y su organigrama con las funciones respectivas de sus
integrantes.

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