ANTECEDENTES

En el sector agropecuario mundial se viene dando un proceso de transformacin,

que se manifiesta por el constante aumento de los precios de los commodities alimentarios.
El comercio mundial de productos agropecuarios ha sido por dcadas un tema de intensa
controversia y negociacin por los efectos distorsionadores que ocasionaban los sistemas de
ayuda de los pases de mayor desarrollo a sus productores.

Esta gran labor como es la agricultura se nos fue heredada desde el tiempo de los
incas, pero poco a poco esta costumbre se va perdiendo, desde la llegada de los espaoles a
nuestras tierras, quienes dejaron esta gran labor, por centrarse en la minera. Esto ocasion
que nuestros pobladores descuidaran el cultivo de sus tierras. Pero en la actualidad esto
sigue en lo mismo porque algunos pobladores se dedican a la minera, y el resto de
poblacin se dedica a la agricultura, la ganadera y la crianza de animales domsticos.

El inicio de la repblica no signific mayor cambio en el estilo de las actividades

econmicas en el Per y por el contrario, se intensific la modalidad extractiva de recursos
con fines de exportacin. As, para mediados de 1830, se descubri el valor del guano de
las islas como fertilizante indispensable, para incrementar la produccin agrcola que
requeran las poblaciones de las nuevas ciudades, resultado de la revolucin industrial.
Posteriormente la aparicin del salitre atrajo las inversiones extranjeras siendo una de las
causas externas de la Guerra del Pacfico que involucr al Per, Chile y Bolivia.

Por sus caractersticas fisiogrficas, Per tiene escasas ventajas en la produccin de

commodities, pero en cambio, el Per tiene oportunidades en la diversificacin por tipo de
cultivo, caractersticas y contenidos de nutrientes y otras propiedades, estacionalidad y
calidad. Estos son los pilares sobre los cuales se asienta el desarrollo actual del sector
agroexportador peruano, aprovechando las condiciones climticas excepcionales de la
Costa peruana, y con ello se ha mejorado sustantivamente la calidad de los cafs y se ha
incorporado algunos cultivos andinos con propiedades especiales.

El posicionamiento de la agricultura peruana se debe entre otros motivos a: (1) la

continuacin de las labores de investigacin en los centros especializados; (2) la
experimentacin por parte de productores emprendedores; (3) la inversin en adquirir
nuevas tecnologas; y (4) la difusin y rplica de prcticas exitosas.

En la era actual era del conocimiento, existe evidencia de que el desarrollo

econmico y social de una regin determinada o de un sector como el agrcola, en
particular, est basado en la formacin de capital humano, en la investigacin que impulsa
la generacin de conocimiento, en el desarrollo y en la transferencia tecnolgica.

La formacin refuerza la capacidad de innovar, esto es, la habilidad de hacer algo

nuevo utilizando informacin nueva o informacin ya existente de otro modo, obteniendo
resultados novedosos (Spielman et al, 2008). Por ello, la formacin contribuye a la creacin
y consolidacin de economas ms innovadoras y competitivas. Adems, los beneficios que
reporta a largo plazo la inversin en formacin no son comparables con ningn otro tipo de
inversin alternativa al no encontrarse sometidos a ciclos ni recesiones (Farins, 1998).

Segn Porter (1990), la innovacin incluye no slo mejoras tecnolgicas sino

tambin mejoras en el modo de hacer las cosas, para lo que se requiere formacin. Uno de
los factores determinantes de la competitividad segn el diamante de Porter es la mano de
obra calificada. Y del mismo modo que se afirma que un cluster incrementa la
competitividad, tambin lo hace una red puesto que puede definirse como un tipo de cluster
que no necesita una localizacin geogrfica comn (Beckeman y Skjldebrand, 2006).

La acumulacin de capital humano resulta, junto con la acumulacin de capital

fsico, determinante para el crecimiento econmico (Helpaman, 2004). La generacin de
conocimiento (investigacin) y su difusin (transferencia y extensin) son elementos
necesarios para la formacin de tal capital humano.

La agricultura no constituye en este caso una excepcin por lo que la formacin es

un elemento estratgico dado que el factor humano repercute en el potencial desarrollo de
las reas rurales y en la capacidad de innovacin del sector (Farins, 1998).

El Sector Pblico Agrario tiene como principal tarea, promover el entorno favorable
para un proceso continuo de innovacin. Esta innovacin como se ha sealado, debe
apoyarse en la investigacin, el desarrollo y validacin de tecnologas, la transferencia y
difusin a los productores organizados. Las acciones del Sector Pblico Agrario para ser
eficaces y obtener un elevado impacto, deben estar permanentemente sincronizadas con el
sector privado, los inversionistas, la academia y centros de investigacin, los empresarios y
productores agrarios, los proveedores de servicios a la innovacin. En ese sentido, los
mecanismos institucionales deben tener como principios la concertacin de esfuerzos y
recursos.

En el desarrollo del pas el sector agropecuario es fundamental en el crecimiento

econmico y en la eliminacin de la pobreza. En el Per, casi una tercera parte de la
poblacin vive en las zonas rurales y 50% de sus ingresos proviene de la agricultura. El
28,5% de la poblacin econmicamente activa trabaja en el sector agropecuario y aporta
cerca de 8,4% al PBI nacional.

En Amrica Latina, el anlisis sobre el desarrollo agroindustrial y la relacin entre

agroindustria y pequea agricultura se remontan a los trabajos de Instituto Interamericano
de Cooperacin para la Agricultura (IICA), la Comisin Econmica para Amrica Latina y
el Caribe (CEPAL ) y la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura (FAO),
publicados durante la dcada de 1990. Parte de estos trabajos son las contribuciones de
Alexander Schejtman (1994), quien plante una tipologa de productores que contribuy a
diferenciar entre dos sistemas de produccin: agricultura campesina y agricultura
empresarial.

En el Per, el estudio de las relaciones entre agricultura y agroindustria tiene sus

orgenes en la dcada de 1970, con los trabajos de Ral Hopkins (1981), quien analiz la
relacin entre la industria cervecera y la agricultura de cebada. En la dcada de 1980,
siguieron los trabajos de Desco, en los cuales se analizaron los complejos agroindustriales
(lcteos, molinera, oleaginosas, frutas-hortalizas y legumbres, y algodn, entre otros), as
como los trabajos de Manuel Lajo (1983), quien analiz el desarrollo agroindustrial
peruano y el papel de las empresas transnacionales.

A partir de la dcada de 1990, la agricultura comercial moderna tuvo un impulso

importante, resultado de los cambios en el marco jurdico-institucional. En dicho marco, se
realizaron inversiones en actividades orientadas a la agroexportacin no tradicional,
aprovechando las ventajas comparativas en fruticultura y horticultura (Cannock y Chumbe
1993). Durante el perodo 1999-2006, las exportaciones agropecuarias crecieron en 14%
promedio anual, impulsada por el grupo de agroexportacin no tradicional. La
agroexportacin no tradicional ha ido aumentando su participacin en el valor total de
agroexportacin, pasando de 52% en 1996 a 68% en el 2006. En contraste, la
agroexportacin tradicional ha reducido su participacin desde mediados de la dcada de
1990; en el 2006 representa 32% del valor total de agroexportacin en este proceso.

En el Per la actividad agraria se caracteriza por una profunda heterogeneidad de

tipos de agricultura basada en su diferenciacin segn nivel tecnolgico, capacidad de
acceso al financiamiento y articulacin al mercado. En funcin de estas caractersticas, se
plantean cuatro segmentos en la agricultura peruana: El primer segmento est constituido
por la agricultura moderna intensiva orientada principalmente a la exportacin no
tradicional, para la cual se necesita alta tecnologa financiada con elevados niveles de
inversin asegurados por su acceso al crdito. En este segmento destacan cultivos como el
esprrago, pprika, ctricos, alcachofa y mango entre otros, que ocupan alrededor de 100
mil has, las mismas que tiene un potencial de crecimiento. En el subsector pecuario, destaca
la produccin avcola y porcina con tecnologa moderna e intensiva, de gran demanda al
mercado interno pero con baja articulacin al mercado de exportacin. Este segmento
moderno es el que tiene mayor capacidad para acceder a los bienes y servicios pblicos e
incentivos promocionales dados por el gobierno.

El segundo segmento lo constituye la agricultura tradicional de explotacin

extensiva con cultivos como el arroz, algodn, caa de azcar, maz amarillo duro, maz
amilceo, caf y papa, as como crianza de vacunos para la produccin de leche y carne.

Es el sector de mayor peso en el producto bruto agrcola, abarca una extensin de 1

milln 200 mil has y su principal problema es la fragmentacin de la tierra y la baja
productividad. La mayor parte de este estrato est constituido por pequeas propiedades. Su
acceso al crdito bancario es limitado financindose generalmente a travs de los
vendedores de insumos y de los habilitadores, cumpliendo estos ltimos adems la
funcin de intermediarios en el proceso de comercializacin. Los productores de este
segmento dependen de ellos para articularse con el mercado.

El tercer segmento est compuesto por todos aquellos cultivos con potencial
exportable que requieren mayor apoyo estatal para generar la tecnologa y alcanzar los
niveles de inversin que requiere su desarrollo. Los principales cultivos y crianzas que se
vienen promocionando desde el sector privado son las hortalizas, menestras, quinua,
kiwicha, tara y cuyes en la sierra; el camu-camu, pijuayo, palmito y sacha inchi en la selva,
entre otras plantas medicinales y aromticas.

El cuarto segmento es el de los cultivos llamados de subsistencia, atendidos por

unos 400 mil hogares rurales en situacin de extrema pobreza. Son pequeos productores
minifundistas quienes necesitan una decidida intervencin del Estado para apoyar su
articulacin con el mercado, mejorar su productividad y financiar bienes y servicios a
travs de fondos no reembolsables que les permitan capitalizarse y superar su actual
situacin. Este sector ocupa tierras marginales en las zonas altos andinos y amaznicos del
pas.

En los ltimos aos se ha venido dando un proceso de reconcentracin de la tierra,

40 aos despus de la reforma agraria, surgiendo nuevo grupos de poder en el campo; el
ms grande de todos, el grupo Gloria, controla alrededor de 60 mil hectreas en la costa de
ncash y La Libertad; el grupo Romero, unas 20 mil hectreas en Piura, Huaral y San
Martn; el grupo Dyer (Camposol), alrededor de 24 mil hectreas en varios valles de la
costa; la empresa Maple, 12 mil hectreas en el valle del Chira. Hay decenas de
neolatifundios que tienen ms de mil hectreas.