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do Investimento Privado na
Indstria Florestal
Moambicana
Srgio Chitar
DNFFB
Direco Nacional de
Floresta e Fauna Bravia
Ministrio da Agricultura e Desenvolvimento Rural
Direco Nacional de Florestas e Fauna Bravia
Apoio ao Desenvolvimento de Poltica Florestal no mbito do PROAGRI
do Investimento Privado na
Indstria Florestal
Moambicana
Srgio Chitar
Instrumentos para a
promoo do investimento
privadosstria florestal
Ficha Tcnica:
moambicana
N 4017/RLINLD/2003
Bravia
Tel.: (258-1) 46 00 36
Fax: (258-1) 46 00 60
Email: dnffb@map.gov.mz
Abreviaturas .................................................................................... 4
Sumrio Executivo ............................................................................. 5
1. Introduo ..................................................................................... 13
1.1. Enquadramento .................................................................... 13
1.2. Objectivos ........................................................................... 14
1.3. Metodologia ......................................................................... 14
2.Caracterizao do sector florestal moambicano ...................................... 17
2.1. Floresta nativa ...................................................................... 17
2.2. Plantaes florestais ............................................................. 19
2.3. Explorao florestal .............................................................. 21
2.4. Processamento da madeira ................................................... 25
3. Promoo do investimento florestal em Moambique .............................. 29
3.1. Justificao do sistemas de incentivos .................................. 29
3.2. Incentivos endgenos ao sector florestal .............................. 31
3.3. Incetivos fiscais e aduaneiros ............................................... 38
3.4. Incentivos estruturais ............................................................ 43
3.5. Fundo de investimento florestal ........................................... 49
4. Concluses e recomendaes ........................................................... 53
5. Bibliografia .................................................................................. 56
Abreviaturas
BAD ..................... Banco Africano de Desenvolvimento
BT ......................... Bilhetes de Tesouro
CASP ................... Conferncia Annual do Sector Privado
CFI ....................... Crdito Fiscal e Investimento
CPI ....................... Centro de Promoo de Investimentos
DFID .................... Department for International Development
tor florestal, no quadro geral de polticas de alvio pobreza e de
utilizao sustentvel dos recursos naturais em Moambique. Assim
o documento discute medidas de poltica que poderiam ser adoptadas
para promover o investimento privado em: (i) plantaes florestais;
(ii) maneio de floresta nativa; (iii) indstria de transformao de ma-
deira (iv) desenvolvimento de mercados.
Para compreender os grandes constrangimento, so descritas de
forma interligada as cadeias de valor de (i) Gesto e maneio dos po-
voamentos de floresta nativa e plantada; (ii) Explorao da floresta 5
nativa; (iii) processamento da Madeira
Relativamente aos recursos florestais, so abordados como
Sumrio
determinantes os seguintes factores: Executivo
licenas simples.
A floresta plantada representa somente cerca de 15.000 ha, muito
pouco em relao ao potencial de reflorestamento do Pas e em
relao ao objectivo de substituio do consumo de espcies na-
tivas pelas espcies plantadas.
As principais concluses relativamente ao recurso florestal so:
A necessidade de adoptar um sistema progressivo de certificao
6 florestal de modo a disciplinar o uso e aproveitamento da floresta;
A implementao de projectos de plantaes florestais comunitri-
Instrumentos para a os em espcies de rpido crescimento para energia domstica e ma-
promoo do investimento
privado na indstria teriais de construo de modo a substituir o uso de floresta nativa;
florestal moambicana
A urgncia em criar parcerias com empresas Sul Africanas e de
reiro de cada ano.
A explorao florestal em regime de licena simples no constitui
a prtica adequada s polticas de utilizao e conservao dos re-
cursos; pois permite a proliferao livre (sem registo comercial) de
operadores sem capacidade para implementar medidas de conserva-
o requeridas pela Lei. Por outro lado falta de capacidade de fis-
calizao das instituies do Estado agrava a insero destes opera-
dores num sistema gesto florestal sustentada. Recomenda-se no es-
tudo, uma avaliao especfica do impacto na adopo de medidas
tendentes limitao de entrada de novos operadores de licena 7
simples, reservando-a de forma conservadora somente para as co-
munidades locais.
A explorao sob regime de concesso florestal destina-se ao abas- Sumrio
Executivo
tecimento indstria e permitida a qualquer pessoa singular ou
colectiva nacional ou estrangeira, que preencha os requisitos: i) ter
na construo civil e produtos de uso exterior. A problemtica de
secagem avaliada na perspectiva de potenciar a melhoria da qua-
lidade dos produtos de madeira. A ausncia de padronizao das
especificaes de produtos e componentes madeira para a constru-
o civil, dificulta e reduz o potencial deste mercado. As exporta-
es de Moambique so estimadas em cerca de US$30 milhes por
ano e as importaes ao redor dos US$13 milhes por ano.
Identificados os constrangimentos das vrias cadeias de valor inseridas
na indstria florestal Moambicana, o documento faz a reviso dos in- 9
centivos aplicveis. A definio do incentivo empresarial foi aferido como
sendo: todas as medidas de poltica, legais e de investimento pblico,
implementadas com vista a tornar atractivo o investimento privado, Sumrio
num determinado lugar, sector, indstria ou actividade. Executivo
ii. Dedues colecta,
iii. Amortizaes e reintegraes aceleradas,
iv. Crdito fiscal,
v. Iseno e reduo de taxas de impostos e contribuies,
vi. Diferimento do pagamento de impostos;
vii.Outras medidas fiscais de carcter excepcional.
O uso efectivo das oportunidades de incentivos, qualificados pelas 11
leis gerais, depende do grau de organizao da empresa. Os incenti-
vos fiscais e aduaneiros so complexos e requerem uma gesto finan-
ceira adequada, que no existe na maioria das empresas florestais. Sumrio
Executivo
O pressuposto do sistema de incentivos fiscais e aduaneiros de
que as empresas esto organizadas e possuem uma gesto transpa-
12
Instrumentos para a
promoo do investimento
privado na indstria
florestal moambicana
1. Introduo
1.1. Enquadramento
1. O projecto de apoio ao Desenvolvimento de Polticas Florestais no
contexto do Programa Nacional de Desenvolvimento Agrrio
PROAGRI, Moambique, financiado pela DFID, tem por objectivo
o reforo da capacidade analtica da Direco Nacional de Flores-
tas e Fauna Bravia DNFFB, sobre polticas sectoriais, processo de
tomada de deciso e reforo dos servios relativos implementao
dessas polticas. So os seguintes objectivos estratgicos do projec-
to: (i) Maneio e sustentabilidade das florestas ao nvel comunitrio,
assim, contribuindo para o alvio pobreza; (ii) Desenvolvimento
sustentvel do sector privado atravs de melhorias do sistema de
concesses, financiamento e combate explorao ilegal de toros
e desenvolvimento de plantaes de floresta comercial.
2. Os principais problemas identificados no sector florestal
moambicano so assim resumidos:
13
i. Explorao de madeira em toros de forma desordenada e in-
sustentvel, devido a:
Emisso descontrolada de licenas simples, permitindo a Introduo
1.3. Metodologia
6. A avaliao contou com a consulta bibliografia e visitas de
trabalho a empresas internacionais sediadas na Repblica da fri-
ca do Sul.
Foram feitas consultas ao sector privado local, o que ocorreu em
trs sesses gerais de identificao e discusso dos problemas
que afectam as pequenas e mdias empresas de madeiras locali-
zadas na cidade de Maputo e Beira.
7. A consulta aos resultados do inqurito desenvolvido pela Eureka
Lda1, permitiu fazer o ponto de situao da indstria florestal, as-
sim como a sua estrutura de negcio. A consulta ao CPI e aos
diplomas legais permitiu identificar os incentivos e os passos ne-
cessrios para a concretizao do investimento em Moambique.
Relativamente s modalidades de financiamento existentes no pas
foram entrevistados mais de 20 operadores e utilizadores de ser-
vios financeiros, assim como a participao do consultor em dois
seminrios em Maputo intitulados os Mecanismos para o finan-
ciamento de pequenas e mdias empresas e sobre Fundo de
capital de risco respectivamente.
15
Introduo
1
Empresa de consultoria local
Instrumentos para a
promoo do investimento
privadosstria florestal
moambicana
2. Caracterizao do sector florestal
moambicano
2.1. Floresta nativa
8. A floresta moambicana constitui a base de matrias-primas para a
indstria florestal e fonte principal da energia de biomassa para
uso domstico. Ela caracterizada pela predominncia de savana
arbrea de densidade baixa, com baixa produtividade por unidade
de rea, pouco volume comercial2 por hectare e alta variabilidade
de espcies florestais arbreas (mais de 100), espcies de difcil
regenerao e de crescimento lento. A explorao florestal apro-
veita menos de 65% da rvore abatida, deixando no terreno ramos
e outros materiais sem aproveitamento. Pode-se afirmar que as ca-
ractersticas da floresta moambicana no so atractivas ao investi-
mento industrial de escala, pois duvidosa a disponibilidade de
matrias-primas em quantidade e qualidade desejada, a distncias
rentveis da fbrica. A maioria das indstrias em Moambique
pequena, com capacidades que variam entre 5 e 10 m3 por dia de 17
produo final (out put). O tamanho das operaes aparentemente
no viabiliza o investimento individual em certificao ou em pr- Caracterizao
ticas que garantam a sustentabilidade dos recursos florestais. do sector florestal
moambicano
2
So menos de 10 espcies comercialmente conhecidas e com valor comercial, o que
obriga a uma explorao dispendiosa e selectiva.
tende a estabelecer a percepo de que Moambique um pas
rico em madeiras, pois a informao muitas vezes no analisada
considerando as limitaes acima referidas. A seguir apresenta-se a
tabela geral de distribuio da floresta nativa moambicana:
Tabela 1: Distribuio e uso da terra, baseada nos inventrios de 1994
Instrumentos para a
promoo do investimento
11. Foi calculado pelo Maleux e depois pelo Saket que o volume co-
privado na indstria
florestal moambicana
mercial permissvel de corte de 500 000 m3/ano, num mix de
cerca de 30 espcies com potencial comercial. Esta taxa de explo-
13. A experincia com plantaes florestais em Moambique remo-
ta desde 1920 com o estabelecimento de Casuarina na foz do rio
Limpopo e Ilha da Inhaca, com a finalidade de conter as areias e
fixar dunas junto dos faris. Na dcada de 1950 iniciaram-se plan-
taes escala comercial em Maputo, Manica, Zambzia e Niassa.
As plantaes florestais foram feitas no passado maioritariamente
atravs do investimento pblico. O quadro a seguir mostra esti-
mativas de reas plantadas em Moambique:
19.Os operadores florestais simples (OFS) na sua maioria no possu-
em indstria de processamento primrio. Os OFS participam prin-
cipalmente no abate, e transporte primrio dos toros. O transporte
final para o mercado geralmente levado a cabo pelos transporta-
dores individuais alugados ou comerciantes de toros, que levam os
toros para os portos ou para os principais mercados, onde reven-
dem s serraes ou a utilizadores individuais (carpintarias). Para
alm dos transportadores individuais, que muitas vezes actuam como
comerciantes de toros, existem nos principais mercados, comerci-
antes de toros, com estncias, onde vendem toros e outros produ-
21
tos florestais. Estes so pequenas empresas intermedirias que
comercializam toros tanto para o mercado interno como para ex- Caracterizao
do sector florestal
portao. Alguns industriais tornaram-se revendedores de madeira, moambicano
jornal de grande circulao, por conta do interessado para eventuais
reclamaes de terceiros; (v) a fixao de editais durante trinta dias
nos Servios de Florestas e Fauna Bravia, na secretaria das adminis-
traes de distrito, nos postos administrativos e nas localidades; (vi)
celebrao do contrato de concesso florestal com o governador pro-
vincial; (vii) fixao da taxa anual de concesso especfica para cada
concesso por diploma conjunto dos ministros da MADER e MPF;
(viii) publicao pelo concessionado, no Boletim da Repblica, do
contrato de concesso, 30 dias aps a sua assinatura. 23
25.Tanto para o licenciamento simples como para as concesses,
est-se perante regras gerais de controlo cujo custo inerente e sua Promoo do
praticabilidade sugerem ser difceis, tanto para a administrao investimento florestal
em moambique
florestal como para o operador cumprirem. Tendo em conta as
ral. Para que se possam progressivamente adoptar polticas efec-
tivas fundamental a adopo de um sistema de informao
que permita conhecer as tendncias e avaliar as melhores op-
es enrgicas em cada fase de desenvolvimento. Melhorar o
sistema de informao no mbito energtico fundamental para
melhorar as polticas nesta rea.
2.5. Mercados
Para o mercado local
35.Com excepo de Maputo, a maioria
as polticas deveriam
das provncias satisfaz a procura in- promover o consumo
terna de madeira a partir dos seus pr- de espcies
prios recursos florestais. A movimen- secundrias linvrando
tao de madeiras ocorre das flores- as nobres para o
tas para as cidades e vilas, que cons- mercado externo mais
tituem os principais centros de trans- exigente
formao e consumo, dentro da mesma provncia. O movimento
interprovincial observa-se no sentido Norte - Sul e destina-se
ao abastecimento da regio do grande Maputo. Madeira de alto
valor comercial tem tido aplicaes menos nobres nos merca-
dos locais, devido ao processamento de baixa qualidade.
36. So cerca de 23 espcies com potencial comercial, destas so-
mente 5 so as mais preferidas, tanto em trabalhos de alto valor
na construo civil como na produo de mveis, nomeadamen-
te: umbila, jambire, chanfuta, mecrusse e umbaua. O grupo das
messassas (Brachystegia sp e Julbernardia globiflora) tem sido ex-
perimentado em aplicaes estruturais, contudo ainda com pou-
ca aceitabilidade devido a dificuldades de tratamento contra in-
sectos e secagem.
37. A caixilharia em madeira tem sido progressivamente substituda
por perfis de alumnio com a percepo de maior esttica, unifor-
midade e necessidade de pouca manuteno. As madeiras de
Moambique poderiam continuar a consolidar os seus mercados
de soalhos assim como estruturas decorativas (escadas e colunas)
na forma de laminados. A tecnologia de laminao de peas pe-
quenas de madeiras no s permite o aproveitamento de desper- 27
dcios como tambm permite a juno decorativa de peas de
diferentes espcies. A produo de mveis diversos principalmente Caracterizao
para uso exterior poderia constituir uma aposta desta indstria. do sector florestal
moambicano
Outro produto a explorar seria o processamento do pau-preto e
pau-rosa em Moambique.
38. A indstria de mobilirios com uso de espcies nativas est a to-
mar forma, principalmente mveis de jambirre destinados expor-
tao. Algumas iniciativas de produo de componentes de m-
veis de cozinha tm aparecido no mercado de forma incipiente. A
chanfuta tem sido muito usada para componentes de acabamentos
de construo principalmente escadarias e outros mveis interio-
res.
39.A ausncia de uma indstria com desenhos padronizados e de
produo em srie tanto de mobilirios como de componentes de
construo inibe o desenvolvimento e aumento da oferta de pro-
dutos acabados de madeira nativa. Moambique poderia desen-
volver para o mercado interno a padronizao de produtos, prin-
cipalmente para a construo civil. As dimenses das portas e
janelas ao serem standards poderiam facilitar a adopo de
tecnologias apropriadas e facilitar a produo em srie em vez da
situao actual de produo por encomenda e por desenho espe-
cfico para cada encomenda.
40.Aparentemente, a indstria de construo civil a mais dominan-
te no consumo de madeiras nativas no mercado local, no obstante
a qualidade e esttica das madeiras moambicanas no so apro-
priadas para mobilirios de luxo. Tanto a caixilharia como os so-
alhos so as reas de maior aplicao da madeira moambicana.
As polticas deveriam incentivar e promover a introduo de
tecnologias concorrentes a um maior aproveitamento da madeira
o e aumentar a competitividade dos agentes econmicos envol-
vidos.
Os incentivos devem, por
43. Investimento pblico em infra-estru- conseguinte, visar o
turas econmicas e sociais so incen- alcance de certos
tivos tpicos genricos, pois induzem objectivos econmicos,
os investidores a preferirem aplicar sociais e ambientais, para
alm dos resultados
os seus capitais em lugares onde es-
directos de apoiar a
tas infra-estruturas e servios existem.
rentabilidade do
Outras formas de incentivos consis- investimento
29
tem em eleger indstrias/sectores ou
regies e estabelecer medidas especiais que induzam os investi- Promoo do
investimento florestal
dores a preferi-las, como por exemplo o vale do Zambeze: siste- em moambique
sidade de incentivar a industrializao de madeira nativa e o esta-
belecimento de plantaes florestais. A seguir, discute-se a promo-
o do investimento florestal atravs da introduo de incentivos
em trs vertentes a mencionar: (i) Incentivos endgenos ao sector
florestal; (ii) Incentivos fiscais e aduaneiros; (iii) Incentivos estrutu-
rais.
natural e enriquecimento dos povoa- licenciamento
mentos atravs de boas prticas
silviculturais.
52.A sequncia de eventos para que se possam estabelecer os incen-
tivos de reduo de taxas de concesso e de abate dever ser a
seguinte:
i. Desenvolver indicadores de uso sustentvel dos recursos flo-
restais, com o apoio de instituies internacionais de 33
certificao.
ii. Desenvolver uma avaliao sobre o nvel de reduo de taxas Promoo do
que possam originar incentivo (motivao) suficiente para as investimento florestal
em moambique
concessionadas aderirem certificao e/ou a adopo de in-
57.O processo de obteno de ttulo de uso e aproveitamento da terra
levaria pelo menos 5 anos para os nacionais e 2 anos para os es-
trangeiros, conforme as prerrogativas de que os nacionais podero
permanecer mais tempo com o ttulo provisrio antes de cumpri-
rem com o plano de explorao e que os estrangeiros somente lhes
so proporcionados dois anos para o efeito. obvio que quanto
mais cedo o titular provar que est a aproveitar a terra para os fins a
que lhe foi cedida, o ttulo definitivo poder lhe ser concedido. No
caso do investimento florestal, significa que o projecto somente 35
seria titulado aps o estabelecimento de plantaes em toda a rea
florestal ou haveria uma titulao gradual das reas extensas Promoo do
requeridas. A base legal prevalecente para a titulao de reas para investimento florestal
em moambique
o reflorestamento poderia ser revista por regulamento especfico
iv. Adopo de mecanismos de financiamento dos projectos de
reas de proteco, incluindo a canalizao de fundos resul-
tantes das licenas de madeiras nativas destinados ao reflores-
tamento, fundos do PROAGRI e mobilizao de outros fundos
internacionais ligados ao sequestro do carbono;
61.O incentivo indstria florestal para aumentar o processamento
local de madeiras poderia ser organizado na forma de um projec-
to de curta durao (3 -5 anos), de promoo ao desenvolvimento 37
da indstria para prover os seguintes servios: (i) assistncia tcni-
ca a baixo custo; (ii) facilitao de transferncia e adopo de
novas tecnologias; (iii) proviso de informao de mercados e de- Promoo do
investimento florestal
senvolvimento de marcas comerciais (iv) identificao de fontes em moambique
v. Escritura pblica dos estatutos na Conservatria do Registo Ci-
vil - Notrio;
vi. Registo comercial provisrio;
vii.Publicao dos estatutos no Boletim da Repblica;
viii.Registo comercial definitivo depois da publicao dos estatutos
no BR;
ix. Licenciamento da actividade no ministrio de tutela da activi-
dade;
39
x. Registo fiscal.
Promoo do
investimento florestal
66.O processo acima descrito pode levar entre 6 a 12 meses para se em moambique
seguinte (transitrio);
iii. CFI de 10% para as provncias de Tete; Zambzia; Gaza e
Sofala;
iv. CFI de 15% C. Delgado, Inhambane e Niassa.
B. Benefcios em amortizaes
G. Agricultura
Vale do Zambeze;
Provncia do Niassa;
Distrito de Nacala;
Ilhas de Moambique e Ibo.
iii. AS ZRDs so isentas de pagamento de direitos aduaneiros para
as classes K e I da pauta aduaneira assim como beneficiam dos
seguintes incentivos:
Iseno de direitos das classes K e I;
CFI de 20% do total de investimento durante 5 anos;
Sisa isenta;
Formao profissional deduo de 5%;
Tecnologia de ponta-deduo de 10%.
72.O pressuposto do sistema de incentivos fiscais e aduaneiros de
que as empresas esto organizadas, possuem uma gesto transpa-
rente, registam e declaram as suas
A grande maioria das
operaes. A realidade no sector flo-
empresas florestais no tem
restal totalmente contrria, pois a gesto que lhe permita
maioria das empresas no possui con- qualificar para um conjunto
tabilidade em dia e nem possui ges- de incentivos fiscais e
to que lhe permita beneficiar dos in- aduaneiros vigentes
centivos referidos anteriormente. Se-
ria necessrio desenvolver um programa que apoie as empresas
florestais a tornarem-se normais.
3
Crdito 2081-MOZ
4
Crdito 2082 - MOZ
iii. Fundo de apoio reabilitao econmica;
iv. Fundo de fomento pequena indstria;
v. Programa de desenvolvimento empresarial, etc.
76.Cerca de sessenta e um milhes de dlares americanos (US$61 mi-
lhes) foram aplicados em cento e oitenta projectos (180), dos quais
cento e quarenta e um (141) eram PMEs.
Os programas especiais no foram bem su- Foram colocados fundos
cedidos, devido s seguintes razes prin- especiais pelo Estado
para financiamento
cipais:
concessionais que
i. Os projectos no eram devidamente foram mal geridos
Os Bancos Comerciais
45
iv. Os fundos eram no geral mal geridos
e alocados sem a devida transparn- preferem colocar o
cia. dinheiro das poupanas Promoo do
em Bilhetes do Tesouro investimento florestal
em moambique
77.Outros factores estruturais que concor- ou emprstimos em
rentes para a pouca oferta o alto cus-
Bancos
to de crdito:
i. Aplicao da maioria dos capitais de poupanas disponveis
na Banca em Bilhetes do Tesouro (BT). As ltimas 6 coloca-
es de Bilhetes de Tesouro (BT) para prazos iguais ou superi-
ores a 63 dias acumularam uma taxa de juro mdia de 27.44%
entre os dias 5 e 11 de Julho 2002. Esta taxa de juro bastante
atractiva para a aplicao de capitais de poupana sem risco
pelos Bancos Comerciais. Em 2001 os BT chegaram a pagar
cerca de 32.74% de juros para os perodos superiores a 364
dias!
ii. Muita coordenao entre os operadores Bancrios pouca com-
petio;
iii. Pouca oferta de outros produtos financeiros para financiamento
s empresas;
iv. Relutncia das organizaes internacionais de ajuda de con-
cederem modalidades especiais na disponibilizao de fun-
dos para investimentos mesmo para a agricultura.
78.Algumas modalidades utilizadas para financiamento s empre-
sas:
i. Crdito comercial feito entre os fornecedores, distribuidores e
retalhistas e at com clientes. Seria necessrio resgatar os sis-
temas legais de letras e livranas, que trariam de novo a confi-
ana nas transaces com o envolvimento do sistema banc-
rio. Contudo, este sistema requer a execuo judicial rpida
do incumprimento;
ii. Leasing refere-se ao servio de provimento de equipamento
produtivo. Presentemente existem em Maputo 3 instituies
de leasing: a ULC, sarl; BIM Leasing, sarl; BCI Leasing, sarl.
No contacto tido com os directores destas instituies, acredi-
tam que o negcio continuar a ser bom e poderia melhorar
ainda mais se: (i) fossem reduzidos os impostos do leasing na
perspectiva de reduzir o custo de transaco; (ii) fossem per-
46 mitidos indivduos a obterem o leasing; (iii) Fosse reduzida a
taxa da Sisa na construo e na compra de imveis. Os empre-
srios so atrados a esta forma de crdito porque: (i) o reem-
Instrumentos para a
promoo do investimento bolso mensal de capital e juros reduzido devido ao desconto
privado na indstria
florestal moambicana do valor residual dos equipamentos cabea; (ii) h uma rela-
tiva flexibilidade na determinao do perodo de graa; (iii) as
rio ronda os 600 milhes de dlares americanos e est concen-
trado num reduzido nmero de grandes empresas. Actualmente,
cerca de 200 milhes de dlares constituem a crdito mal para-
do, dos quais 150 milhes em prestaes vencidas e o remanes-
cente vencendo, o que se estima que corresponda acerca de 34%
da carteira. medida que se agravam as condies de mercado e
dos agentes econmicos este valor tem uma tendncia crescente
no sistema financeiro. Os principais bancos operando no merca-
do apresentam resultados positivos apesar de registarem cerca de 47
24% de crdito em mora que correspondem a uma carteira nomi-
nal de 34% que no rende juros.
Promoo do
80.Dos cerca de USD$600 milhes que constituem o volume total investimento florestal
em moambique
de crdito em circulao no mercado cerca de 66% de crdito
5
BIM; B Austral; BSTM; BF; BCI; ICB; BNP; UCB; BDCM; BMI; NB; BIM investimentos
6
Credicoop; CCDR; Tchuma, CPC; UGC; Caixa Comunitria; SOCREMO; GAPI; Cr-
dito Popular; Policrdito; AMODER; CEDI; CBA; CARE; WR International; MEDA;
Kulima; Save the Children; AMODESE; Lhuvuka; Osman Yacob; CGM
7
Banco Efisa; HSBC Equator Bank; IFC; BCP; CDC; DEG; Norfund; PROPARCO;
SANLAM; SWEDFUND; ADIPSA
ii. 26% para a indstria;
iii. 23% para os servios; e
iv. 34% para outros (habitao, crdito ao consumo e diversos).
81.As pequenas e mdias empresas tm dificuldades em reunir os
requisitos para emprstimos bancrios:
i. Garantias bancrias;
O micro-crdito
ii. Uma contabilidade transparente e de cobra taxas de juro
altas e empresta
preferncia auditada;
dinheiro a curto
iii. Um plano de negcios coerente: prazo e recupera em
mais de 97% os
Uma estratgia de mercado adequa-
emprstimos
da;
Instrumentos para a
iv. Um volume de negcios consistente com o nvel de recursos
promoo do investimento
privado na indstria
pretendido.
florestal moambicana
82.Numa avaliao recente da oferta de crdito ao nvel do micro-
mento s empresas. A gesto de instituies financeiras delica-
da e complexa, requerendo especializao e disciplina na cedncia
de crditos. Face a um ambiente desfavorvel para a indstria
florestal aceder aos sistemas de financiamento vigentes prope-
se que se estude a criao de fundos especializados que tenham
para alm da funo de prover crditos, remover de forma siste-
mtica os impedimentos que desqualificam a empresa florestal
aceder aos sistemas financeiros existentes no mercado.
49
3.5. Fundo de investimento florestal
ii. Os parceiros na constituio do Fundo iro nomear um conse-
lho de administrao e um director executivo;
iii. Ser contratado por concurso pblico uma direco executi-
va;
iv. Ser contratada, por modalidade a definir, uma empresa gestora
do fundo, podendo esta adquirir aces limitadas no Fundo;
v. A empresa gestora do Fundo e o director executivo (DE) no-
mearo um comit de investimentos (CI) que autoriza os de- 51
sembolsos para os projectos especficos do Fundo;
vi. Ser nomeado um auditor externo e um conselho fiscal que
Promoo do
cumpram as funes de auditor interno do Fundo. investimento florestal
em moambique
Figura 1:
Proposta de Modelo Organizativo do Fundo de
Investimentos Florestais
52
Instrumentos para a
promoo do investimento
privado na indstria
florestal moambicana
4. Concluses e recomendaes
88.O estudo discute a racionalidade dos diversos incentivos e agru-
pa trs tipos de incentivos: endgenos; fiscais aduaneiros e estru-
turais. Os incentivos endgenos referem-se queles que motivam
a melhorar a perpetuidade da matria-prima e remuneram os em-
presrios que cumprem com os indicadores de maneio florestal
sustentvel. Os incentivos fiscais e aduaneiros foram discutidos
na perspectiva de preparar as empresas florestais a beneficiarem
cada vez mais destes instrumentos. Os incentivos estruturais refe-
rem-se a todas as medidas macro e micro-econmicas e sociais
que criam o ambiente favorvel ao desenvolvimento empresarial.
89.A incidncia de muitos operadores florestais sem capital, conhe-
cimento e capacidade para implementarem medidas de maneio
da floresta nativa com vista a uma utilizao sustentada dos re-
cursos, leva a concluir que a estratgia a adoptar nos prximos
anos com vista a salvaguardar a continuidade da indstria dever
concentrar-se na reduo dos operadores florestais sob o regime
de licena simples e aumento dos operadores florestais sob o re-
gime de concesses. 53
90.A sequncia de eventos para se chegar a uma situao dominante
de concesses florestais operacionais dever incluir um programa Concluses
e recomendaes
dirigido para a capacitao dos operadores florestais sob regime
de licena simples na perspectiva de que nos prximos 3 anos uma
muitos problemas de gesto, com emprstimos mal parados e al-
tos custos de administrao. De modo a remover os impedimen-
tos que inibem as empresas florestais de se tornarem normais
prope-se a criao do fundo de investimento florestal. Este fun-
do teria a participao do Estado, sector privado e doadores. O
Fundo seria gerido por uma empresa especializada e teria um
conselho de administrao independente que nomearia um di-
rector executivo e um comit de financiamento. Prope-se a ela-
borao de um estudo de viabilidade anterior deciso de forma-
55
o do fundo e da sua administrao.
97.Reconhece-se no estudo a existncia de pacotes de incentivos
Concluses
fiscais e aduaneiros que as empresas florestais no conhecem e e recomendaes
DFID