Regulamento Administrativo

So as normas jurdicas emanadas por uma autoridade administrativa no desempenho do poder

administrativo.

Esta noo encerra trs elementos essenciais:

A. Do ponto de vista material, o regulamento administrativo consiste em normas

jurdicas. Mas, para alm de norma que , o regulamento norma jurdica: quer isto
dizer que o regulamento administrativo no um mero preceito administrativo; trata-
se de uma verdadeira e prpria regra de direito; que, nomeadamente, pode ser imposta
mediante a ameaa de coaco e cuja violao leva, em geral, aplicao de sanes,
sejam elas de natureza penal, administrativa ou disciplinar.

B. Do ponto de vista orgnico, o regulamento editado por uma autoridade

administrativa, isto , de um rgo da Administrao Pblica.
C. Como elemento funcional, cumpre referir que o regulamento ameaado no exerccio
do poder administrativo.
D. Como elemento funcional, cumpre referir que o regulamento ameaado no exerccio
do poder administrativo.
Porque se trata de exerccio de poder administrativo, haver que ter presente que a actividade
regulamentar uma actividade subordinada e condicionada face actividade legislativa, essa
livre, primria e independente.

Enquanto norma secundria que , o regulamento administrativo encontra na lei o seu

fundamento e parmetro de validade. Por maioria de razo, bvio que o regulamento
administrativo deve ser estrita obedincia Constituio, enquanto lei fundamental do Estado.

Consequentemente, se o regulamento contrariar uma lei, ilegal; e se entrar em relao

directa com a Constituio, violando-a em qualquer dos seus preceitos, padecer de
inconstitucionalidade.

Espcies
As espcies de regulamentos administrativos podem ser apuradas luz de quatro critrios
fundamentais:
a) Dependncia dos regulamentos administrativos face lei: h que distinguir duas
espcies principais:
 Os regulamentos complementares ou de execuo, so aqueles que
desenvolvem ou aprofundam a disciplina jurdica constante de uma lei. E, nessa
medida, contemplam, viabilizando a sua aplicao aos casos concretos. Podem
ser espontneos, a lei nada diz quanto necessidade da sua
complementarizao, todavia, se a Administrao o entender adequado e para
tanto dispuser de competncia, poder editar um regulamento de execuo.
E os regulamentos independentes ou autnomos, so diferentemente, aqueles
regulamentos que os rgos administrativos elaboram no exerccio da sua
competncia, para assegurar a realizao das suas atribuies especficas, sem
cuidar de desenvolver nenhuma lei em especial.
b) Quanto ao objecto, h a referir fundamentalmente os regulamentos de organizao,
so aqueles que procedem distribuio das funes pelos vrios departamentos e
unidades do servio pblico, bem como repartio de tarefas pelos diversos agentes
que a trabalham; os regulamentos de funcionamento, tantas vezes misturados num
mesmo diploma com os anteriores, so aqueles que disciplinam a vida quotidiana dos
servios pblicos.

c) Quanto ao mbito de aplicao, h que distinguir entre regulamentos gerais, so

aqueles que se destinam a vigorar em todo o territrio ou, pelo menos em todo o
territrio continental; regulamentos locais so aqueles que tm o seu domnio de
aplicao limitado a uma dada circunscrio territorial; finalmente os regulamentos
institucionais, so os que emanam dos institutos pblicos e associaes pblicas, para
terem aplicao apenas s pessoas que se encontrem sob a sua jurisdio.

d) Quanto projeco da sua eficcia, dividem-se em regulamentos internos, so os

que produzem os seus efeitos jurdicos unicamente no interior da esfera jurdica da
pessoa colectiva pblica cujos rgos os elaborem; e so regulamentos externos,
aqueles que produzem efeitos jurdicos em relao a outros sujeitos de direitos
diferentes, isto , em relao a outras pessoas colectivas pblicas ou em relao a
particulares.

Regulamento
Regulamento Administrativo
So normas jurdicas emanadas no exerccio do poder administrativo por um rgo da
Administrao publica ou excepcional, por uma entidade pblica ou privada por lei habilitada
a faze-lo
a) Do ponto de vista Material Normas
b) Do ponto de vista orgnico Entidades Publicas
c) Do ponto de vista funcional Actividade administrativa

1. Justificao
Adaptao rpida das leis s situaes da vida real;

Adaptar as leis s especificidades locais, regionais ou sectoriais.

2. Espcies
Relao dos regulamentos face lei

a) Complementares ou de execuo: desenvolvem ou aprofundam as leis

I. Devidos
II. Espontneos
b) Regulamentos independentes ou autnomos: para realizar as atribuies de um PCP,
sem desenvolver nenhuma lei em especial.
3. Quanto ao objecto
a) O regulamento de organizaes da Administrao Publica;
b) Regulamento de funcionamento da Administrao Publica;
c) Regulamentos de polcia: limitam direitos.

4. Quanto ao mbito de vigncia

a) Regulamento gerais;
b) Regulamentos locais;
c) Regulamentos institucionais.
5. Quanto projeccao da sua eficcia
a) Regulamentos internos (ex: sanes disciplinares dos funcionrios)
b) Regulamento externos (ex: relaes com os utentes, afectem direitos de terceiros).