REPUBLICA DE HONDURAS

LEY DE CONTRATACIN DEL ESTADO

CAPITULO I
LEY DE CONTRATACIN DEL ESTADO
Poder Legislativo
DISPOSICIONES GENERALES,
DECRETO No. 74-2001
MBITO Y RGIMEN JURDICO

EL CONGRESO NACIONAL,
ARTCULO 1.- mbito de aplicacin. Los contratos de obra pblica,
suministro de bienes o servicios y de consultora que celebren los rganos
CONSIDERANDO: Que el Artculo 360 de la Constitucin de la Repblica, de la Administracin Pblica Centralizada y Descentralizada, se regirn por
la presente Ley y sus normas reglamentarias.
dispone que los Contratos que el Estado celebre para la ejecucin de obras
pblicas, adquisicin de suministros y servicios, de compra-venta o
La presente Ley es igualmente aplicable a contratos similares que celebren
arrendamiento de bienes, debern ejecutarse previa licitacin, concurso o
los Poderes Legislativos y Judicial o cualquier otro organismo estatal que se
subasta de conformidad con la Ley.
financie con fondos pblicos, con las modalidades propias de su estructura y
CONSIDERANDO: Que la Ley de Contratacin del Estado contenida en el ejecucin presupuestaria.
Decreto No. 148-85 de fecha 29 de septiembre de 1985, se vuelve
En todo caso, en la medida que disposiciones de un tratado o convenio
obsolescente en la medida que la adquisicin de bienes y servicios, por
internacional del que el Estado sea parte o de un convenio suscrito con
parte de la administracin pblica, demanda de una mayor transparencia y
organismos de financiamiento externo establezcan regulaciones diferentes,
agilidad. As como, de una adecuacin a las condiciones actuales de
prevalecern stas ltimas; en todos los dems aspectos en que no exista
comercio de bienes y servicios.
contradiccin, la contratacin se regir por la presente Ley.
CONSIDERANDO: Que los mecanismos de gestin pblica, propios de un
Los contratos de gestin de servicios pblicos de concesin de uso del
Estado moderno, deben ajustarse a las exigencias del nuevo entorno,
dominio pblico o de concesin de servicios u obras pblicas, se regirn por
fundamentado en la publicidad, la transparencia, la libre competencia y la
las disposiciones legales especiales sin perjuicio de la aplicacin supletoria
igualdad, as como, la incorporacin de los medios de tecnologa electrnica,
de los principios generales de la presente Ley.
con el propsito de actualizar y dar confiabilidad a los procesos de
contratacin que realiza el Estado.
ARTCULO 2.-Otros contratos. La preparacin, adjudicacin y
CONSIDERANDO: Que es de inters pblico disponer de un instrumento formalizacin de los contratos de compra-venta, permuta, donacin,
arrendamiento, prstamo u otros de contenido patrimonial que tenga que
jurdico que regule la contratacin para la ejecucin de obras y la adquisicin
celebrar la Administracin Pblica, estarn exentos de los procedimientos y
de bienes y servicios por parte de la Administracin Pblica, asegurando la
requisitos establecidos por la presente ley, en virtud de que el objeto de los
equidad y el aprovechamiento ptimo de los recursos estatales.
mismos son en todo caso bienes inmuebles especficos y particulares,
aplicndose en los mismos las disposiciones legales que le son aplicables.
POR TANTO,

DECRETA: El Estado no est obligado a cumplir con las solemnidades o requisitos de

forma que para la validez de dichos contratos exigiere el Derecho Privado.
La siguiente,
En cuento a sus efectos y extincin, sern aplicables las normas del
Derecho Privado, salvo lo que establecieron normas legales especiales que
le son aplicables.
ARTCULO 3.-Rgimen Jurdico. El rgimen jurdico de las contrataciones
a que se refiere el Artculo 1 de la presente Ley es de Derecho
Administrativo, siendo competente para conocer de las controversias que
resulten de los mismos la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, la
conciliacin, la medicin, el arbitraje o los paneles segn lo determine la ley.
En cuanto a los contratos a que se refiere el Artculo anterior, sern
competentes para conocer de las controversias que resulten de su ejecucin
los Tribunales de, lo Civil. Sin embargo, agotada que fuere la va
administrativa, las controversias que generen los actos administrativos que
se dicten en relacin con la preparacin y adjudicacin de estos contratos,
pueden ser resueltos empleando medios alternativos de resolucin de
disputas o la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo, segn lo
determine la Ley.
Para acogerse a cualesquiera de los mecanismos judiciales o extrajudiciales
de resolucin de controversias mencionados en el presente Artculo, el
particular interesado debe rendir caucin equivalente al veinte por (20%) del
valor reclamado.
Artculo 3-A. Mesa de Resolucin de Disputas. En los contratos que
suscriba el Estado superiores del monto establecido en el Reglamento de
esta Ley, debe crearse Mesas de Resolucin de disputas, con el propsito
de las mismas ayudar a las partes a resolver sus desacuerdos y
desavenencias.
Las Mesas de Resolucin de Disputas deben incorporarse a los contratos
haciendo uso de ellas clusulas tipo y el Reglamento de la Cmara de
Comercio Internacional (CCI) relativo a las mismas. Tambin pueden
utilizarse contratos modelo creados por la Federacin Internacional de
Ingenieros Consultores (FIDIC). Las Mesas pueden emitir recomendaciones
o resoluciones vinculantes.
Artculo 3-B. Clusula Penal. Los contratos que suscriba la Administrativa
Pblica deben incluir una clusula penal en la que se estipule la
indemnizacin que se pagar en caso de incumplimiento de las partes.
Artculo 4. Libertar de Pactos. La Administracin podr concertar los
contratos, pactos o condiciones que tenga por conveniente, siempre que
estn en consonancia con el ordenamiento jurdico y con los principios de la
sana y buena administracin, debiendo respetar los procedimientos de ley.
Entendindose por Administracin; El poder ejecutivo y sus
dependencias, incluyendo rganos desconcentrados que le est adscritos,
las instituciones autnomas o descentralizadas, las municipalidades y los
dems organismos pblicos a que se refiere el Artculo 1 prrafo 2) de la
presente Ley, en cuanto realicen actividades de contratacin.
En la celebracin, interpretacin y ejecucin de los contratos mencionados
en el presente Captulo, se tendr siempre en cuenta el inters pblico.
ARTCULO 5.-Principio de Eficiencia. La Administracin est obligada a
planificar, programar, organizar, ejecutar, supervisar y controlar las
actividades de contratacin de modo que sus necesidades se satisfagan en
el tiempo oportuno y en las mejores condiciones de costo y calidad. Cada
rgano o ente sujeto a esta Ley, preparar sus programas anuales de
contratacin o de adquisiciones dentro del plazo que reglamentariamente se
establezca, considerando las necesidades a satisfacer.
Los procedimientos deben estructurarse, reglamentarse e interpretarse de
forma tal que permitan la seleccin de la oferta ms conveniente al inters
general, en condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia; en todo
momento el contenido prevalecer sobre la forma y se facilitar la
subsanacin de los defectos insustanciales.
La Administracin incorporar el uso de tecnologas informticas en la
gestin de los sistemas de contratacin de modo que se puedan automatizar
y dar la publicidad a los procedimientos. Los Registros de Proveedores y
Contratistas se mantendrn en registros electrnicos.
ARTCULO 6.-Principio de publicidad y transparencia. Se garantiza el
acceso de los oferentes a la informacin relacionada con la actividad de
contratacin administrativa; as como, la transparencia en todos los trmites
y la posibilidad para los interesados de recibir noticia oportuna del inicio de
un procedimiento o de la necesidad de inscribirse en el Registro que
corresponda.
No obstante lo anterior, se prohbe proporcionar informacin que por su
naturaleza se considere reservada, o que pueda colocar a un oferente en
posicin de ventaja respecto de otro, o de los documentos que en el Pliego
de Condiciones se definan como de acceso confidencial por referirse a
desglose de estados financieros, cartera de clientes, o cualquier aspecto
relacionado con procesos de produccin, programas de cmputo o similares.
Tampoco se suministrar, despus del acto de apertura pblica de las
ofertas y antes de que se notifique la adjudicacin del contrato, informacin
alguna, verbal o escrita, relacionada con el examen o evaluacin de las
ofertas y sobre la recomendacin de adjudicacin.
ARTCULO 7.-Principio de igualdad y libre competencia. Todo potencial
oferente que cumpla con los requisitos legales y reglamentarios, estar en
posibilidad de participar en los procedimientos de contratacin administrativa
en condiciones de igualdad y sin sujecin a ninguna restriccin no derivada
de especificaciones tcnicas y objetivas propias del objeto licitado.
En la aplicacin de este principio respecto de oferentes extranjeros, se
observar el principio de reciprocidad.
La aplicacin de este principio no impedir incluir en el Pliego de
Condiciones, mrgenes de preferencia a favor de oferentes nacionales,
segn dispone el Artculo 53 de esta Ley.
La escogencia de la oferta ms conveniente al inters general se har con
aplicacin del mtodo objetivo de evaluacin y comparacin que
necesariamente se incluir en el Pliego de Condiciones.
ARTCULO 8.-Materias excluidas. Se excluyen del mbito de aplicacin de
esta Ley, los contratos y negocios jurdicos de la Administracin, siguientes:
1) La prestacin por personas naturales de servicios profesionales o
tcnicos distintos a los regulados en el Captulo VII de esta Ley;
2) Las relaciones de servicio de los funcionarios y empleados pblicos
y los contratos regulados por la legislacin laboral;
3) Las relaciones entre la Administracin y los particulares derivadas
de la prestacin de servicios pblicos que impliquen el pago por
estos ltimos de una tarifa o de una tasa de aplicacin general;
4) Las operaciones que realice la Administracin con los particulares
para el expendio al pblico de papel sellado, timbres, alcohol u
otras especies fiscales;
5) Los contratos o convenios de colaboracin que celebren el
Gobierno Central con las instituciones descentralizadas,
municipalidades u otros organismos pblicos, o los que celebren
estos organismos entre s; y,
6) Los emprstitos u otras operaciones de crdito pblico reguladas
por la legislacin especial sobre la materia, as como, los servicios
financieros prestados por el Banco Central de Honduras, o por
otras entidades financieras pblicas.
ARTCULO 9.-Situaciones de emergencia. La declaracin del estado de
emergencia se har mediante Decreto del Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros o por el voto de las dos terceras partes de la
respectiva Corporacin Municipal.
Los contratos que se suscriben en situaciones de emergencia, requerirn de
aprobacin posterior, por acuerdo del Presidente de la Repblica, emitido
por medio de la Secretara de Estado que corresponda, o de la Junta o
Consejo Directivo de la respectiva Institucin Descentralizada o de la
Corporacin Municipal, si es el caso.
En cualquiera de los casos deber comunicarse lo resuelto a los rganos
contralores, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes, siempre que se
prevea la celebracin de contratos.
Cuando ocurran situaciones de emergencia ocasionados por desastres
naturales, epidemias, calamidad pblica, necesidades de la defensa o
relacionadas con estados de excepcin, u otras circunstancias
excepcionales que afectaren sustancialmente la continuidad o la prestacin
oportuna y eficiente de los servicios pblicos , podr contratarse la
construccin de obras pblicas, el suministro de bienes o de servicios o la
prestacin de servicios de consultora que fueren estrictamente necesarios,
sin sujetarse a los requisitos de licitacin y dems disposiciones
reglamentarias , sin perjuicio de las funciones de fiscalizacin.
ARTCULO 10.-Control de la ejecucin. Todo contrato deber contener las
clusulas y disposiciones que sean necesarias para su correcta ejecucin y
debido control. Su objeto deber ser determinado y la necesidad que se
pretende satisfacer deber quedar plenamente justificada en el expediente
correspondiente.
CAPITULO II
DISPOSICIONES COMUNES
SECCIN PRIMERA
DE LA COMPETENCIA DE LOS RGANOS ADMINISTRATIVOS
ARTCULO 11-rganos competentes. Son competentes para celebrar los
contratos de la Administracin:
1) En la Administracin Central:
 a) Los Secretarios de Estado en su respectivo Ramo;
b) Los titulares de rganos desconcentrados de acuerdo con las
normas de su creacin o, en su defecto, hasta el lmite que le fuere
delegado por acto administrativo dictado por el rgano al cual estn
adscritos. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las disposiciones
contenidas en leyes especiales; y,
c) Los Gerentes Administrativos de las Secretaras de Estado en los
casos y hasta los lmites que le sean delegados por el Secretario
de Estado correspondiente.
2) En la Administracin Descentralizada:
a) Los Presidentes, Directores, Secretarios Ejecutivos o Gerentes de
las instituciones descentralizadas y los titulares de rganos con
competencia regional previstos en sus estructuras administrativas,
hasta el lmite que, en ese ltimo caso, determinen los
correspondientes rganos de direccin superior; y,
b) El Alcalde Municipal respectivo.
Cuando las leyes exijan autorizacin para celebrar un contrato, deber
llenarse este requisito por el rgano de direccin superior de la institucin
descentralizada o de la municipalidad de que se trate.
Requerirn aprobacin por Acuerdo de la Junta o Consejo Directivo de la
respectiva institucin descentralizada o de la Corporacin Municipal, los
contratos que suscriban los funcionarios a que se refiere el numeral 2) de
este Artculo, en los casos que disponga el Reglamento; el acuerdo de
aprobacin ser requisito necesario para la validez de estos contratos.
ARTCULO 12.-rganos competentes para adjudicar. Son competentes
para adjudicar los contratos, los funcionarios a que se refiere el Artculo
anterior, con las excepciones siguientes:
1) Aquellos contratos que por su cuanta, deban ser adjudicados por
sus juntas o Consejos Directivos, de conformidad con las normas
presupuestarias de las Instituciones Descentralizadas, las que
fijarn anualmente las cantidades correspondientes; y,
2) Los que deban ser adjudicados por la Corporacin Municipal de
conformidad con el plan de arbitrios anual de cada Municipalidad.
ARTCULO 13.-Contratos de exoneracin o con efectos en el siguiente
perodo de Gobierno. Los Contratos que contemplen exoneraciones,
incentivos o concesiones fiscales, requerirn aprobacin del Congreso
Nacional. Este requisito deber cumplirse especialmente, cuando se trate de
contratos que hayan de producir o prolongar sus efectos al siguiente perodo
de Gobierno.
ARTCULO 14.-Poder Legislativo, Judicial y otros entes pblicos. Los
contratos que celebren los Poderes Legislativos y Judicial, sern suscritos
por sus respectivos Presidentes, con la aprobacin de sus clusulas por la
Junta Directiva del Congreso Nacional o por la Corte Suprema de Justicia,
segn corresponda.
Los celebrados por el Tribunal Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico,
Comisionado de los Derechos Humanos, rganos Contralores del Estado,
Procuradura General de la Repblica, y dems organismos especializados
creados por ley, que se financien con fondos pblicos, sern suscritos por
los funcionarios a quienes las leyes atribuyan su direccin.
SECCIN SEGUNDA
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS
ARTCULO 15.-Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrn contratar
con la Administracin, las personas naturales o jurdicas, hondureas o
extranjeras, que teniendo plena capacidad de ejercicio, acrediten su
solvencia econmica y financiera y su idoneidad tcnica y profesional y no
se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias siguientes:
1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la
propiedad, delitos contra la fe pblica, cohecho, enriquecimiento ilcito,
negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones pblicas,
malversacin de caudales pblicos o contrabando y defraudacin
fiscal, mientras subsista la condena.
Esta prohibicin tambin es aplicable a las sociedades mercantiles u
otras personas jurdicas cuyos administradores o representantes se
encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre o en
beneficio de las mismas;
2) Derogado.
3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores,
mientras no fueren rehabilitados;
4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneracin, al servicio de
los Poderes del Estado o de cualquier institucin descentralizada,
municipalidad u organismo que se financie con fondos pblicos, sin
perjuicio de lo previsto en el Artculo 258 de la Constitucin de la
Repblica;
5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable,
a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con la
Administracin o a la suspensin temporal en el Registro de
Proveedores y Contratistas en tanto dure la sancin. En el primer caso,
la prohibicin de contratar tendr una duracin de dos (2) aos ,
excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolucin en
sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la prohibicin de
contratar ser definitiva;
6) Ser cnyuge, persona vinculada por unin de hecho o parientes dentro
del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
cualquiera de los funcionarios o empleados bajo cuya responsabilidad
est la precalificacin de las empresas, la evaluacin de las
propuestas, la adjudicacin o la firma del contrato;
7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen
funcionarios o empleados pblicos que tuvieren influencia por razn de
sus cargos o participaren directa o indirectamente en cualquier etapa
de los procedimientos de seleccin de contratistas.
Esta prohibicin se aplica tambin a las compaas que cuenten con
socios que sean cnyuges, personas vinculadas por unin de hecho o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de
afinidad de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral
anterior, o aquellas en las que desempeen, puestos de direccin o de
representacin personas con esos mismos grados de relacin o de
parentesco; y,
8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de
los procedimientos de contratacin o haber participado en la
preparacin de las especificaciones, planos, diseos o trminos de
referencia, excepto en actividades de supervisin de construccin.
ARTCULO 16.-Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines
del numeral 7) del Artculo anterior, se incluyen el Presidente de la
Repblica y los Designados a la Presidencia, los Secretarios y
Subsecretarios de Estado, los Directores Generales o Funcionarios de igual
rango de las Secretaras de Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los
Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal
Nacional de Elecciones, el Procurador y Subprocurador General de la
Repblica, el Contralor y Subcontrato General de la Repblica, el Director y
Subdirector General Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de
Proteccin de los Derechos Humanos, el Fiscal General de la Repblica y el
Fiscal Adjunto, los mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los
Gerentes y Subgerentes o funcionarios de similares rangos de las
instituciones descentralizadas del Estado, los Alcaldes y Regidores
Municipales en el mbito de la contratacin de cada Municipalidad y los
dems funcionarios o empleados pblicos que por razn de sus cargos
intervienen directa o indirectamente en los procedimientos de contratacin.
ARTCULO 17.-Ofertas en consorcio. Diferentes interesados podrn
participar en consorcio en los procedimientos de contratacin, sin que ello
implique crear una persona jurdica diferente. Para utilizar este mecanismo
ser necesario acreditar ante el rgano responsable de la contratacin la
existencia de un acuerdo de consorcio, en el cual se regulen, por lo menos,
las obligaciones entre las partes firmantes y los trminos de su relacin con
el rgano licitante, incluyendo la designacin de un representante o gerente
nico con facultades suficientes para ejercitar los derechos y cumplir las
obligaciones derivadas del contrato.
Las partes integrantes respondern solidariamente ante la Administracin
por todas las consecuencias derivadas de la participacin del consorcio en
los procedimientos de contratacin o en la ejecucin del contrato que le
fuere adjudicado.
ARTCULO 18.-Declaracin jurada. Todo interesado en contratar con la
Administracin deber presentar con la oferta, declaracin jurada de no
estar comprendido en ninguno de los casos a que se refieren los Artculos
15 y 16 de esta Ley. Si fuere un consorcio, tal declaracin deber
comprender a cada uno de sus integrantes.
ARTCULO 19.-Nulidad de contratos. Sern nulos los contratos suscritos
con personas que carezcan de la capacidad legal o que estn comprendidos
en cuales quiera de las prohibiciones o inhabilidades indicadas en los
Artculos 15 y 16 de la presente Ley.
En estos casos, la Administracin proceder a la liquidacin del contrato y
tomar las providencias que fueren necesarias para resarcirse de los daos
y perjuicios que le fueren ocasionados, de los cuales respondern
solidariamente el Contratista y los funcionarios que, a sabiendas, hubieren
adjudicado el contrato. Excepcionalmente, cuando hubiere grave riesgo de
daos al inters pblico, podr autorizarse mediante resolucin motivada
emanada de la autoridad superior competente, la continuacin de los efectos
del contrato por el tiempo que fuere estrictamente necesario, sin perjuicio de
la responsabilidad que corresponda.
ARTCULO 20.-Acreditacin de empresas nacionales. Las empresas
nacionales acreditarn su personalidad con el testimonio de su escritura de
declaracin de comerciante individual o de su constitucin social, segn
corresponda, inscrita en el Registro Pblico de Comercio; sus
representantes acreditarn, cuando corresponda, poderes suficientes para la
suscripcin de los contratos de conformidad con las leyes.
ARTCULO 21.-Acreditacin de empresas extranjeras. Las personas
naturales o jurdicas extranjeras debern cumplir con los requisitos
establecidos en la legislacin civil y mercantil para actuar en el territorio
nacional.
Los proveedores extranjeros de bienes o servicios podrn ofertar
directamente en casos excepcionalmente calificados, por autoridad
competente superior, o bien ser representados por agentes, representantes
o distribuidores constituidos de conformidad con las leyes nacionales,
quienes debern acreditar, en su caso, que tienen la capacidad y las
facilidades necesarias para cumplir con las obligaciones de mantenimiento o
reparacin, existencia de repuestos u otras similares que fueren requeridas.
ARTCULO 22.-Aplicacin de legislacin nacional. Los contratos que
celebre la Administracin con personas naturales o jurdicas extranjeras, se
sometern a la legislacin nacional, as como, a la jurisdiccin y
competencia de los tribunales de la Repblica. Tales contratistas no podrn
recurrir a la va diplomtica en sus reclamaciones derivadas de las
obligaciones y derechos del contrato, salvo en el caso de denegacin de
justicia. No se entender como denegacin de justicia la circunstancia de
que un fallo no fuere favorable al contratista.
SECCIN TERCERA
REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ARTCULO 23.-Requisitos previos. Con carcter previo al inicio de un
procedimiento de contratacin, la Administracin deber Contar con los
estudios, diseos o especificaciones generales y tcnicas, debidamente
concluidos y actualizados, en funcin de las necesidades a satisfacer, as
como, con la programacin total y las estimaciones presupuestarias;
preparar, asimismo, los Pliegos de Condiciones de la licitacin o los
trminos de referencia del concurso y los dems documentos que fueren
necesarios atendiendo al objeto del contrato.
Estos documentos formarn parte del expediente administrativo que se
formar al efecto, con indicacin precisa de los recursos humanos y tcnicos
de que se dispone para verificar el debido cumplimiento de las obligaciones
a cargo del contratista.
Podr darse inicio a un procedimiento de contratacin antes de que conste
la aprobacin presupuestaria del gasto, pero el contrato no podr suscribirse
sin que conste el cumplimiento de este requisito, todo lo cual ser hecho de
conocimiento previo de los interesados.
ARTCULO 24.- Estimacin de la contratacin. Para los fines de
determinar el procedimiento correspondiente, el rgano responsable de la
contratacin tomar en cuenta el monto, en el momento de la convocatoria,
de todas las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal y el valor
de los fletes, seguros, intereses, derechos o cualquier otra suma que deba
reembolsarse como consecuencia de la contratacin.
ARTCULO 25.-Prohibicin de subdividir contratos. El objeto de la
contratacin o la ejecucin de un proyecto no podr ser fragmentado, de
forma que, mediante la celebracin de varios contratos, se eludan o se
pretenda eludir los procedimientos de contratacin establecidos en esta Ley.
Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la
ejecucin del proyecto, se hubieren previsto dos o ms etapas o secciones
especficas y diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas
tenga funcionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo
que se garantice la unidad del proyecto.
ARTCULO 26.-Inicio del procedimiento de contratacin. Una vez
verificados los requisitos previos, se dar inicio al procedimiento de
contratacin mediante decisin de la autoridad competente.
SECCIN CUARTA
FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 27.-Nulidad por falta de presupuesto. Sern nulos los
contratos que al suscribirse carezcan de asignacin presupuestaria. La
resolucin del contrato por esta causa har incurrir a los funcionarios
responsables en las sanciones administrativas, civiles o penales que
determinen las leyes. La asignacin presupuestaria deber constar en el
expediente de contratacin.
ARTCULO 28.-Pagos al contratista. El precio ser cierto y determinado y
se pagar al contratista de acuerdo con la ejecucin real de las prestaciones
a su cargo, sin perjuicio de la consideracin de pagos anticipados segn lo
previsto en disposiciones especiales de esta Ley.
La Administracin reconocer intereses a la tasa promedio correspondiente
al mes en que se efecte el pago para operaciones activas del sistema
bancario nacional, cuando se produzcan atrasos en el pago de sus
obligaciones por causas que le fueren imputables, por ms de cuarenta y
cinco (45) das calendario contados a partir de la presentacin correcta de
los documentos de cobro correspondiente. El pago de intereses, se har a
ms tardar en la fecha del siguiente pago parcial. En el contrato se
establecer el procedimiento de pago de estos intereses.
No podrn alegar incumplimiento de la Administracin y solicitar el pago de
los intereses mencionados en el prrafo anterior, los contratistas que
presenten en forma incompleta o incorrecta los documentos de cobro;
tampoco podrn hacerlo quienes incurran en atrasos que les fueren
atribuibles durante la ejecucin de un contrato, ocasionando con ello
retrasos en los desembolsos presupuestados para determinado perodo
fiscal y la subsiguiente demora en los siguientes ejercicios, y quienes
incurran en cualquier otra conducta determinante del retraso.
ARTCULO 29.-Financiamiento por los Contratistas. Cuando se previere
obtener financiamiento de los contratistas, deber indicarse as en el pliego
de condiciones de la licitacin. Si as ocurriere, oportunamente los rganos
competentes debern hacer las previsiones presupuestarias para la atencin
del crdito. Antes de iniciar un procedimiento de contratacin bajo esta
modalidad, debern cumplirse los requisitos previstos en la legislacin de
crdito pblico.
CAPITULO III
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
SECCIN PRIMERA
OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIN Y ADQUISICIONES
ARTCULO 30.-Oficina Normativa. Crase la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, como un rgano tcnico y consultivo del
Estado que tendr la responsabilidad de dictar normas e instructivos de
carcter general para desarrollar o mejorar los sistemas de contratacin
administrativa en sus aspectos operacionales, tcnicos y econmicos, as
como, la prestacin de asesora y la coordinacin de actividades que
orienten y sistematicen los procesos de contratacin del sector pblico.
La Oficina Normativa estar adscrita a la Secretara de Estado o
dependencia que designe el Presidente de la Repblica y ser asesorada en
el desempeo de sus funciones por un Comit Consultivo integrado por
representantes de los sectores pblicos y privados en la forma siguiente:
1) Un representante de la Secretara de Estado en el Despacho de la
Presidencia o de la Secretara de Estado que designe el Presidente de la
Repblica;
2) Un representante de la Secretara de Estado en el Despacho de
Finanzas, quien la presidir;
3) Un representante de la Secretara de Estado en el Despacho de Salud;
4) Un representante de la Secretara de Estado en los Despachos de Obras
Pblicas, Transporte y Vivienda (SOPTRAVI);
5) Un representante de la Direccin Ejecutiva del Fondo Hondureo de
Inversin Social (FHIS);
6) Un representante del Consejo Hondureo de la Empresa Privada
(COHEP);
7) Un representante de la Cmara Hondurea de la Industria y la
Construccin;
8) Un representante del Colegio de Ingenieros Civiles de Honduras; y,
9) Un representante de la Cmara Hondurea de Empresas de Consultores.
La Oficina Normativa queda facultada para integrar al Comit Consultivo
otros organismos pblicos o privados que consideren necesarios en casos
especficos.
El Comit Consultivo evaluar las normas, procedimientos y modelos de
documentos de contratacin que prepare la Oficina Normativa, previo a su
aprobacin y puesta en ejecucin. El funcionamiento de este Comit, se
definir por el Reglamento que se emita.
ARTCULO 31.-Funciones de la Oficina Normativa. Corresponde a la
Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones:
1) Establecer y mantener actualizado el Registro de Proveedores y
Contratistas del Estado;
2) Disear, poner en ejecucin y evaluar peridicamente normas y
procedimientos operativos relativos al sistema de contratacin y
adquisiciones, para corregir en forma oportuna la operatividad del sistema;
3) Disear modelos, tipo de pliegos de condiciones y de Contratos, as
como, de manuales para precalificacin de contratistas;
4) Disear y poner en ejecucin sistemas de registro informtico para
procurar la informacin requerida en los procesos de contratacin y
adquisiciones;
5) Prestar asistencia tcnica a las distintas Secretaras de Estado y dems
organismos del sector pblico para la capacitacin del personal y para la
puesta en ejecucin de manuales de organizacin y funciones, control
interno y procedimientos relativos a la actividad de contratacin;
6) Preparar anualmente estudios y anlisis del comportamiento de precios
de bienes y servicios, para su utilizacin por las distintas dependencias en la
preparacin de sus proyectos de presupuesto, teniendo como referencia los
anlisis estadsticos del Banco Central de Honduras, del Instituto Nacional
de Estadsticas, de la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin y
de otras fuentes de informacin confiables;
7) Realizar estudios para actualizar anualmente los montos de inversin que
determinan los procedimientos de contratacin previstos en el Artculo 38 de
la presente Ley;
8) Informar al Presidente de la Repblica, a los rganos responsables de la
contratacin y a la Contralora General de la Repblica segn corresponda,
sobre la aplicacin de las normas y los procedimientos diseados;
9) Estudiar y preparar frmulas para el reconocimiento de escalamiento de
precios y de mayores costos en la contratacin administrativa, segn
dispone la presente Ley, y someterlos al Poder Ejecutivo para su
aprobacin; y,
10) Cumplir otras funciones afines que disponga el reglamento.
SECCIN SEGUNDA
RGANOS RESPONSABLES DE LOS PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 32.-rganos responsables. La preparacin, adjudicacin,
ejecucin y liquidacin de los contratos se desarrollar bajo la direccin del
rgano responsable de la contratacin, sin perjuicio de la participacin que
por ley tengan otros organismos del Estado.
Son responsables de la contratacin, los rganos competentes para
adjudicar o suscribir los contratos. El desarrollo y la coordinacin de los
procesos tcnicos de contratacin, podr ser delegado en unidades tcnicas
especializadas.
ARTCULO 33.-Comisin de Evaluacin. Para la revisin y anlisis de las
ofertas en los procedimientos de seleccin de contratistas, el rgano
responsable de la contratacin designar una Comisin de Evaluacin
integrada por tres (3) o cinco (5) funcionarios de amplia experiencia y
capacidad, la cual formular la recomendacin correspondiente.
No podr participar en esta Comisin, quien tenga un conflicto de intereses
que haga presumir que su evaluacin no ser objetiva e imparcial; quien se
encontrare en esta situacin podr ser recusado por cualquier interesado.
SECCIN TERCERA
REGISTROS DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
ARTCULO 34.-Registro de Proveedores y Contratistas. La Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones llevar un registro centralizado
en el que se inscribirn los interesados en la adjudicacin de contratos con
los organismos estatales. En cuanto fuere requerido por las necesidades del
servicio, los organismos de la Administracin Descentralizada podrn tener
sus propios registros.
La inscripcin se har por especialidades o reas de actividad de acuerdo
con la informacin proporcionada por los interesados y no causar tasa
alguna; para ello se utilizarn formularios nicos que proporcionar la
Oficina Normativa, debiendo acreditarse por cada interesado su existencia y
representacin legal, nacionalidad, su solvencia econmica y financiera y su
idoneidad tcnica o profesional, incluyendo su inscripcin en el Colegio
Profesional correspondiente, cuando as proceda.
ARTCULO 35.-Registro de Contratos. En el Registro se anotarn los
contratos ejecutados o en ejecucin y la informacin sobre cumplimiento,
incluyendo, en su caso, multas o sanciones impuestas a los contratistas;
para estos efectos, los rganos responsables de la contratacin remitirn a
la Oficina Normativa, con copia al contratista, los informes correspondientes;
los funcionarios que incumplan esta obligacin incurrirn en responsabilidad.
Dichos rganos podrn requerir de la Oficina Normativa los informes que
estimaren necesarios.
Los contratos de construccin pblicos y privados debern ser inscritos en la
Cmara Hondurea de la Industria de la Construccin para complementar la
base de datos usada por el Gobierno y la Empresa Privada para referencia
de costos.
ARTCULO 36.-Requisitos de inscripcin y efectos. Los requisitos de
inscripcin sern similares para todos los interesados. La inscripcin durar
tres (3) aos y podr ser renovada a solicitud del interesado; podr tambin
ser cancelada en los casos que disponga el Reglamento. La inscripcin en
el Registro no implicar costo alguno.
Quienes hubieren sido inscritos no estarn obligados a presentar en las
licitaciones o concursos documentos relativos a su personalidad o
representacin, salvo los supuestos de modificacin o de sustitucin,
tampoco estarn obligados a acreditar documentalmente cualquier otra
informacin que ya conste en el Registro; salvo cuando fuere requerida su
comprobacin segn disponga el Reglamento. Las constancias de
inscripcin acreditarn los aspectos anteriores.

La falta de inscripcin no ser obstculo para presentar ofertas en estos
casos, el oferente deber presentar con su propuesta los documentos que
acrediten su personalidad, representacin y su solvencia e idoneidad para
contratar con la Administracin y previamente solicitar su inscripcin a la
Oficina Normativa. En todo caso, el oferente tendr que acreditar su
inscripcin antes de que se le adjudique un contrato.
ARTCULO 37.-Trmite de Inscripcin. El Reglamento dispondr el plazo
para resolver las solicitudes de inscripcin, esta ltima se denegar cuando
el interesado se encontrare en cualquiera de las inhabilidades para contratar
previstas en los Artculos 15 y 16 de la presente Ley. No ser necesaria la
inscripcin en el Registro cuando se trate de contratos que por su cuanta,
no requieren de licitacin o concurso.
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
SECCIN PRIMERA
DEFINICIN DE LOS PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 38.-Procedimiento de Contratacin. Las contrataciones que
realicen los organismos a que se refiere al Artculo 1 de la presente Ley,
podrn llevarse a cabo por cualquiera de las modalidades siguientes:
1) Licitacin Pblica;
2) Licitacin Privada;
3) Concurso Pblico;
4) Concurso Privado; y,
5) Contratacin Directa.
En las disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica, se determinarn los montos exigibles para aplicar
las modalidades de contratacin anteriormente mencionadas, de acuerdo
con los estudios efectuados por la Oficina Normativa, segn el ARTCULO
31 numeral 7) de la presente Ley, debiendo considerarse siempre el ndice
oficial de inflacin y la tasa anual de devaluacin que determine el Banco
Central de Honduras.
SECCIN SEGUNDA
DISPOSICIONES COMUNES
ARTCULO 39.-Pliego de Condiciones. El Pliego de Condiciones incluir la
informacin necesaria para que los interesados puedan formular
vlidamente sus ofertas; su contenido incluir las reglas especiales de
procedimiento, los requisitos de las ofertas y los plazos, tambin incluir el
objeto, las especificaciones tcnicas y las condiciones generales y
especiales de contratacin, segn se dispongan reglamentariamente.
ARTCULO 40.-No discriminacin en el Pliego de Condiciones. El Pliego
de Condiciones se preparar de forma que se favorezca la competencia y la
igualdad de participacin de los potenciales oferentes; a tal efecto, no
podrn imponerse restricciones ni exigirse el cumplimiento de requisitos que
no fueren tcnicamente indispensables, si con ello se limita las posibilidades
de concurrencia de eventuales participantes.
SECCIN TERCERA
LICITACIN PBLICA
ARTCULO 41.-Pliego de Condiciones. Considerando los modelos tipo
preparados por la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, el
rgano responsable de la contratacin preparar, en cada caso, el pliego de
condiciones y los dems documentos que normarn el procedimiento de
licitacin, as como, las estipulaciones generales y especiales del contrato a
celebrarse.
ARTCULO 42.-Licitacin Pblica Internacional. Cuando se requieran
tcnicas especiales o concurran otras razones que justifiquen la
participacin de contratistas extranjeros, deber real izarse la contratacin
de las obras o de los suministros mediante licitacin pblica internacional.
ARTCULO 43.-Precalificacin. Cuando se trate de construccin de obras
pblicas y con el objeto de asegurar que stas sean ejecutadas por
contratistas competentes, previo a la licitacin correspondiente, se
precalificarn las compaas interesadas. La precalificacin ser efectuada
por los rganos responsables de los proyectos, quienes tomarn en cuenta
la informacin existente en el Registro de Contratistas.
La precalificacin tambin podr hacerse para grupos de Contratos con
caractersticas comunes que deban adjudicarse durante el ao fiscal. La
precalificacin podrn solicitarla quienes no lo hubieren hecho
anteriormente, o quienes habiendo sido excluidos acrediten posteriormente
el cumplimiento de los requisitos correspondientes, quedando obligada la
administracin a realizar actualizaciones peridicas con este fin.
En las licitaciones de obras pblicas deber mediar entre la precalificacin y
la invitacin a presentar ofertas en un plazo no menor de treinta (30) das
calendario, contados a partir de la notificacin de la precalificacin a los
interesados.
Si una persona jurdica o natural precalificada en una misma dependencia
del Estado, para la ejecucin, suministro o la prestacin de un servicio, no
ha cambiado su estatus tcnico-financiero, no necesitar nueva
precalificacin para obras similares, bastar con que lo manifieste as ante el
rgano licitante.
ARTCULO 44-Alcance de la precalificacin. El procedimiento de
precalificacin tendr por base establecer la capacidad de cada uno de los
interesados para ejecutar satisfactoriamente el contrato, y a ese efecto se
evaluar:
1) La experiencia de la empresa;
2) La disponibilidad de personal, equipo e instalaciones;
3) La capacidad administrativa y tcnica disponible;
4) La capacidad financiera;
5) El cumplimiento de contratos anteriores; y,
6) La capacidad legal para contratar.
Cuando esta documentacin ya existiera en el rgano Contratante, los
interesados nicamente debern actualizar la misma, para lo cual deber
mantenerse un expediente por cada empresa.
ARTCULO 45.-Tramitacin de la precalificacin. La precalificacin de
Contratistas de obras pblicas se har en forma seria y rigurosa por una
Comisin que se integrar en cada caso por funcionarios de amplia
experiencia y capacidad al servicio del rgano responsable de la
contratacin, debiendo evaluarse detenidamente la informacin aportada por
los interesados.
Quienes fueren excluidos tendrn derecho a Conocer los motivos, salvo las
inhabilidades previstas en los Artculos 15 y 16 de esta Ley, en ningn otro
caso se denegar la precalificacin por incumplimiento de requisitos
diferentes a los establecidos en el Artculo precedente.
La empresa que proporcione informacin incorrecta o maliciosa, ser
excluida de la licitacin, sin perjuicio de las dems sanciones que procedan.
El Reglamento desarrollar el procedimiento de precalificacin considerando
la naturaleza de los Contratos que ejecuten las distintas dependencias.
La adquisicin de los documentos de precalificacin y las constancias que
se requieran sern gratuitas.
ARTCULO 46.-Invitacin a licitar. La invitacin a presentar ofertas se har
mediante avisos que se publicarn en el Diario Oficial La Gaceta, y por lo
menos en un diario de circulacin nacional, con la frecuencia y anticipacin
que se determine de acuerdo con la naturaleza e importancia de las
prestaciones objeto de la licitacin; en las licitaciones de obras pblicas, en
todo caso, el plazo que medie entre la invitacin y la fecha de presentacin
de ofertas no ser inferior a quince (15) das calendario. Si la licitacin fuere
internacional, el aviso de precalificacin y el aviso de invitacin a presentar
ofertas se publicarn tambin en el extranjero.
ARTCULO 47.-Oferta. Los interesados prepararn sus ofertas ajustndose
a los Pliegos de Condiciones, incluyendo planos u otros documentos que
formen parte de la misma.
La Administracin indicar previamente en el pliego de condiciones, el plazo
en el que sern requeridas las obras o los Suministros.
La presentacin de la oferta presume la aceptacin incondicional por el
oferente de las clusulas del Pliego de Condiciones y la declaracin
responsable de que rene todas y cada una de las condiciones exigidas
para contratar con la Administracin.
La oferta deber acompaarse de los documentos indicados en el Pliego de
Condiciones. No sern exigibles los documentos que consten en el Registro
de Proveedores y Contratistas o que hubieren sido presentados en el
proceso de precalificacin, salvo los supuestos de comprobacin a que se
refiere el Artculo 36 prrafo 2) de la presente Ley.
Las Unidades Ejecutoras no podrn vender o dar en arrendamiento
servicios, maquinarias o materiales a ninguna persona natural o jurdica que
tenga Contrato alguno con dicha Dependencia, salvo que los mismos se
hayan ofrecido previamente en las bases de licitacin, estableciendo sus
costos en los documentos que norman el proceso.
ARTCULO 48.-Limitacin de ofertas. Cada interesado presentar una
sola oferta, si presentare ms de una no se considerarn y ser
descalificado. La inclusin de unan varias alternativas en la oferta estar
sujeta estrictamente a lo que establezca el Pliego de Condiciones.
ARTCULO 49.-Rechazo de ofertas colusorias. Si se comprobare que ha
habido entendimiento malicioso entre dos o ms oferentes, las respectivas
ofertas no sern consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal en
que stos hubieren incurrido.
ARTCULO 50.-Tramitacin de la licitacin. El Reglamento determinar
las formalidades a que se sujetar la apertura pblica de las ofertas, su
revisin y anlisis, as como; los requisitos esenciales que deben satisfacer,
los defectos no sustanciales que puedan subsanarse sin afectar su validez y
lo relativo a aclaraciones pertinentes.
Las ofertas sern ledas pblicamente y en voz alta, incluyendo los precios
unitarios cuando as lo solicitare un oferente, debiendo permitrseles
examinar los documentos inmediatamente despus del acto de apertura.
ARTCULO 51.-Adjudicacin. La adjudicacin de los contratos de obra
pblica o de suministro, se har al licitador que Cumpliendo las condiciones
de participacin, incluyendo su solvencia e idoneidad para ejecutar el
Contrato, presente la oferta de precio ms bajo o se considere la ms
econmica o ventajosa y por ello mejor calificada, de acuerdo con criterios
objetivos que en este ltimo caso sern definidos en el Pliego de
Condiciones. Lo anterior se entiende sin perjuicio del margen de preferencia
nacional a que se refiere el Artculo 53 de la presente Ley.
En todo caso, antes de la adjudicacin, si se presentare una oferta
normalmente ms baja en relacin con las dems ofertas o con el
presupuesto estimado, se pedir informacin adicional al oferente para
asegurarse de que pueda cumplir satisfactoriamente el contrato y se
practicarn las dems investigaciones que correspondan, sin perjuicio de
que se exija una garanta de cumplimiento por el doble del monto previsto en
el Artculo 98 de esta Ley. Si la oferta no tuviere fundamento o fuere
especulativa ser desestimada.
ARTCULO 52.-Adjudicacin por criterios objetivos de evaluacin. Para
los fines del Artculo anterior, el Pliego de Condiciones podr considerar,
adems del precio, otros criterios objetivos de evaluacin, a tal efecto,
considerando la naturaleza de la prestacin, podrn incluirse, entre otros, las
condiciones de' financiamiento, beneficios ambintales, o tratndose de
suministros, la compatibilidad de equipos, disponibilidad de repuestos y
servicios, asistencia tcnica, menor Costo de operacin, plazo de entrega y
los dems que estuvieren previstos con ese carcter. Si as ocurriere, el
Pliego de Condiciones establecer un sistema de puntos u otro criterio
objetivo para evaluar los diferentes factores previstos.
A falta de pronunciamiento expreso en el Pliego de Condiciones, se
entender que la adjudicacin se har al oferente de precio ms bajo,
siempre que cumpla las condiciones de participacin.
ARTCULO 53.-Margen de preferencia nacional. Cuando hubieren
oferentes nacionales y extranjeros, para fines exclusivos de comparacin y
evaluacin, y consecuentemente con la escogencia de la mejor oferta,
tratndose de suministros, se sumar a la mejor oferta extranjera un valor
equivalente al de los impuestos de importacin correspondientes, si el bien o
suministro estuviera gravado con dicho impuesto, de no ser as, una suma
equivalente al quince por ciento (15%) del valor de dicha oferta, si se trata
de obra pblica y servicios bsicos, siempre para efectos de evaluacin y
escogencia de la mejor oferta, se sumar a la oferta de compaas
extranjeras hasta un siete y medio por ciento ( 7 l/2%) del monto de la oferta.
Si de esta operacin resulta que la mejor oferta extranjera es superior en
monto a la nacional se escoger esta ltima como la mejor oferta de la
licitacin procediendo entonces a la adjudicacin del contrato.
Este ltimo mecanismo no se aplicar a los participantes extranjeros a los
cuales deba darse trato nacional en virtud de acuerdos bilaterales o
multilaterales de comercio de los cuales el Estado sea parte y cuando se
trate de la ejecucin de emprstitos otorgados por organismos financieros
internacionales, en cuyo caso se aplicarn los mrgenes de preferencia en
los trminos que lo permitan los instructivos o polticas de adquisiciones de
dichos organismos.
ARTCULO 54.-Pago en moneda extranjera. Atendiendo a la naturaleza de
la prestacin, el Pliego de Condiciones podr establecer el porcentaje del
monto del Contrato que se pagar en moneda extranjera, en base al
estimado elaborado por la Administracin. El monto, requisitos y dems
condiciones establecidas para el pago en moneda extranjera en cada
Contrato, ser igual para todos los licitantes, nacionales o extranjeros, y se
sujetar a las regulaciones que establezca el Banco Central de Honduras.
ARTCULO 55.-Motivacin de la adjudicacin. Cuando la licitacin no se
adjudique al oferente del precio ms bajo conforme a lo previsto en los
Artculos 51 y 52 de esta Ley, la decisin de la autoridad administrativa
deber ser suficientemente motivada y aprobada en su caso por la autoridad
superior competente. La falta de motivacin, la cual deber basarse en los
criterios previstos en el Pliego de Condiciones, determinar la nulidad de la
adjudicacin, sin perjuicio de la responsabilidad legal en que incurran los
funcionarios que hubieren decidido.
ARTCULO 56.- Retiro de oferta por falta de notificacin. Si la
adjudicacin no se notifica dentro del plazo establecido con el Pliego de
Condiciones, los proponentes podrn retirar sus ofertas sin responsabilidad
de su parte.
ARTCULO 57.Licitacin desierta o fracasada. El rgano responsable de
la contratacin declarar desierta la licitacin cuando no se hubieren
presentado ofertas o no se hubiese satisfecho el mnimo de oferentes
previsto en el Pliego de Condiciones. La declarar fracasada en los casos
siguientes:
1) Cuando se hubiere omitido en el procedimiento alguno de los requisitos
esenciales establecidos en esta Ley o en sus disposiciones reglamentarias;
2) Cuando las ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos
en el Reglamento o en el Pliego de Condiciones; y,
3) Cuando se comprobare que ha existido colusin.
Declarada desierta o fracasada la licitacin se proceder a una nueva
licitacin.
ARTCULO 58.-Falta de formalizacin. Si el oferente a quien se le adjudic
el Contrato no lo acepta o no lo formaliza por causas que le fueren
imputables, dentro del plazo sealado con ese propsito, quedar sin valor
ni efecto la adjudicacin y la Administracin har efectiva la garanta de
mantenimiento de oferta. Si as ocurriere, el rgano responsable de la
contratacin podr adjudicar el Contrato al oferente que result en segundo
lugar y si esto no fuera posible por cualquier motivo, al oferente que result
en tercer lugar y as sucesivamente, sin perjuicio de que el procedimiento se
declare fracasado cuando las otras ofertas no fueren satisfactorias para la
Administracin.
Formalizado que fuere el contrato, el contratista presentar la garanta de
cumplimiento observando lo previsto en el Artculo 100 de la presente Ley.
SECCIN CUARTA
LICITACIN PRIVADA
ARTCULO 59.-Supuestos generales. Cuando la licitacin fuere privada,
segn lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, el rgano
responsable de la contratacin cursar invitacin a participar a, por lo
menos, tres (3) oferentes potenciales inscritos en el registro
correspondiente.
ARTCULO 60.-Supuestos especficos. Proceder tambin la licitacin
privada en los casos siguientes:
1) Cuando, en atencin al objeto del Contrato, existiere un nmero limitado
de proveedores o de contratistas calificados, no mayor de tres (3), lo cual
deber constar plenamente acreditado en el expediente;
2) Cuando por circunstancias imprevistas o por otras razones de apremiante
urgencia, debidamente calificadas, surgiera una necesidad cuya atencin no
ha podido planificarse con antelacin, requirindose accin pronta y efectiva
para no entorpecer la prestacin del servicio y por esta razn no fuere
posible una licitacin pblica;
3) Cuando para mantener la seguridad de las instalaciones destinadas ala
prestacin del servicio, no convenga hacer pblica la licitacin;
4) En caso de suministro, cuando por cambios imprevisibles en las
condiciones del mercado, debidamente comprobados, se hubiere producido
una caresta de productos de uso esencial, cuya adquisicin fuere necesaria
en el menor plazo posible; y,
5) Cuando una licitacin pblica resulte desierta o fracasada por causas no
imputables a los funcionarios responsables del procedimiento, siempre que
por razones de urgencias debidamente calificada no fuere posible repetir
dicho procedimiento.
Para llevar a cabo la licitacin privada en los casos que anteceden, se
requerir autorizacin del Presidente de la Repblica, cuando se trate de
contratos de la Administracin Centralizada, o del rgano de direccin
superior cuando se trate de Contratos de la Administracin Descentralizada
o de los dems organismos pblicos a que se refiere el Artculo 1 de la
presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando detalladamente sus
motivos.
El procedimiento a que se sujetar la licitacin privada se determinar en el
Reglamento.
SECCIN QUINTA
CONCURSO
ARTCULO 61.-Objeto del concurso. Los contratos de consultora se
adjudicarn mediante concurso, ajustndose a las modalidades de invitacin
pblica o privada segn los montos que se establezcan en las Disposiciones
Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica,
segn lo determina el Artculo 38 de la presente Ley; el procedimiento se
sujetar a las reglas siguientes:
1) La Administracin preparar los trminos de referencia, incluyendo la
descripcin precisa del trabajo a realizar, las condiciones generales y
especiales del contrato, los factores para calificar las ofertas, el plazo de su
presentacin y las dems condiciones y requisitos que reglamentariamente
se establezcan;
2) Los trminos de referencia podrn determinar tambin la precalificacin
de los interesados, en cuyo caso se preparar una lista de tres (3) a seis (6),
a quienes se invitar a presentar ofertas;
3) El resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas, con
consideracin o no de costos, segn dispongan los citados trminos de
referencia, decidir el orden de mrito de las mismas; el resultado de esta
evaluacin deber ser comunicado a los participantes en el plazo que al
efecto se disponga; y,
4) El proponente mejor calificado ser invitado a negociar el contrato. Si no
hubiera acuerdo se invitar a negociar al segundo mejor calificado y as
sucesivamente, hasta obtener un resultado satisfactorio, sin perjuicio de
declarar fracasado el procedimiento si hubiera mrito para ello.
El procedimiento para la evaluacin y negociacin, ser desarrollado va
Reglamento, incluyendo lo atinente a las propuestas con consideracin de
costos.
ARTCULO 62.-Evaluacin de las propuestas. La evaluacin de las
propuestas tcnicas se har considerando, entre otros, los factores
siguientes:
1) La experiencia en la especialidad del trabajo de que se trate;
2) Los antecedentes en el cumplimiento de Contratos anteriores;
3) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque propuesto en relacin
con los trminos de referencia;
4) La capacidad, idoneidad y disponibilidad apropiada del personal
propuesto; y,
5) La capacidad financiera del oferente si se tratare de supervisin de obras
o de Otros contratos en que fuere requerido.
SECCIN SEXTA
CONTRATACIN DIRECTA
ARTCULO 63.-Supuestos. La contratacin directa podr realizarse en los
casos siguientes:
1) Cuando tenga por objeto proveer a las necesidades ocasionadas por una
situacin de emergencia al amparo de lo establecido en el Artculo 9 de la
presente Ley;
2) Cuando se trate de la adquisicin de repuestos u otros bienes y servicios
especializados cuya fabricacin o venta sea exclusiva de quienes tengan
patente o marca de fbrica registrada, siempre que no hubieren sustitutos
convenientes;
3) Cuando se trate de obras, suministros o servicios de consultora, cuyo
valor no exceda de los montos establecidos en las Disposiciones Generales
del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, de
conformidad con el Artculo 38 de la presente Ley, en cuyo caso podrn
solicitarse cotizaciones a posibles oferentes sin las formalidades de la
licitacin privada;
4) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del Gobierno se
mantengan secretas;
5) Cuando se trate de la acuacin de moneda y la impresin de papel
moneda;
6) Cuando se trate de trabajos cientficos, tcnicos o artsticos
especializados; y,
7) Cuando se hubiere programado un estudio o diseo por etapas, en cuyo
caso se podrn contratar las que faltaren con el mismo consultor que
hubiere realizado las anteriores en forma satisfactoria.
Para llevar a cabo la Contratacin Directa en los casos que anteceden,
requerir autorizacin del Presidente de la Repblica cuando se trate de
contratos de la Administracin Pblica Centralizada, o del rgano de
direccin superior, cuando se trate de Contratos de la Administracin
Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que se refiere el
Artculo 1 de la presente Ley, debiendo emitirse Acuerdo expresando
detalladamente sus motivos.
CAPITULO V
CONTRATO DE OBRA PBLICA
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 64Concepto de obra pblica. Contrato de obra pblica es el
celebrado por la Administracin con una o ms personas naturales o
jurdicas, para la construccin, reforma, reparacin, conservacin o
demolicin de bienes que tengan naturaleza inmueble o la realizacin de
trabajos que modifiquen la forma o sustancia del suelo o del subsuelo, a
cambio de un precio.
Se consideran tambin los Contratos de obra pblica denominados llave en
mano de acuerdo con los cuales el contratista se obliga a proporcionar,
mediante un nico Contrato, todos o algunos de los siguientes elementos:
Los diseos tcnicos, servicios de ingeniera, financiamiento, construccin,
as como, en su caso, el terreno necesario o el suministro e instalacin de
plantas, equipos u otros similares, incorporadas a la obra.

ARTCULO 65.-Objeto de la obra pblica. Se consideran expresamente
comprendidos en este Captulo, los contratos que tengan por objeto:
1) La construccin y mantenimiento de carreteras, instalaciones ferroviarias,
puertos, presas, puentes, edificios, aeropuertos, acueductos, obras de
control de inundaciones, instalaciones varias y otras obras anlogas de
ingeniera;
2) La realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del terreno
o del subsuelo, como dragados, inyecciones, perforaciones y otros
semejantes; y,
3) La reforma, reparacin, conservacin o demolicin de las obras indicadas
en los incisos anteriores.
ARTCULO 66.-Contratos de conservacin de la red vial. Los contratos
de conservacin de la red vial se consideran contratos de servicio pblico,
sin embargo, se regirn por las formalidades establecidas en el presente
Captulo. Estos contratos sern susceptibles a la aplicacin de modalidades
de pago por niveles de servicio, los cuales se desarrollarn en el
Reglamento respectivo.
ARTCULO 67.-Aportes de la Administracin. En los contratos de obra, la
Administracin podr aportar total o parcialmente los materiales,
instalaciones u otros medios destinados para su ejecucin. En este caso, el
Contratista, asumir la responsabilidad por la custodia o manejo de los
mismos y deber constituir las garantas que se sealen.
ARTCULO 68.-Requisitos previos al inicio de obras. Antes de que se
autorice el inicio de las obras, el Contratista deber presentar los
documentos siguientes:
1) Garanta de cumplimiento del Contrato y, si lo hubiere, garanta por
anticipo de fondos,
2) Programa detallado de ejecucin de la obra, indicando el costo estimado
por etapas, de conformidad con lo que indiquen los documentos de
licitacin. El programa deber ser aprobado por el rgano responsable de la
contratacin.
3) Nmina del personal tcnico asignado para la direccin y ejecucin de la diferentes etapas del Proyecto, si as se hubiere previsto en los documentos
obra, incluyendo un plan de organizacin,
4) Los documentos que acrediten la disponibilidad del equipo y maquinaria
que se emplear en la obra, y,
5) Los dems que se indiquen en el Reglamento o en el Pliego de
Condiciones de la Licitacin.
ARTCULO 69.-Obligaciones de la Administracin. La Administracin
ser responsable de adquirir los inmuebles necesarios para la ejecucin de
las obras, incluyendo derechos de va, as como, las servidumbres, bancos
de materiales, permisos y cualquier otra facilidad que se especifique en el
contrato, as como, tambin cuanto sea requerido para la evaluacin del
impacto ambiental del proyecto y la obtencin de las licencias ambientales
necesarias. Sin lo anterior no podr darse la orden de inicio. El Contratista
no ser responsable por demoras imputables a estas causas; si fuere
perjudicado por incumplimiento de la Administracin tendr derecho a la
indemnizacin correspondiente. Lo anterior se entiende sin perjuicio de lo
dispuesto en el Artculo 64 prrafo 2) de la presente Ley.
ARTCULO 70.-Secciones o etapas. En los casos en que una obra admita
dos o ms etapas o secciones, si as conviene a los intereses de la
Administracin, podrn licitarse y celebrarse contratos separados para la
ejecucin de cada una de ellas, siempre que fueren susceptibles de ser
utilizadas o puestas al servicio en forma independiente, y que puedan ser
substancialmente definidas sin menoscabo de las normas de calidad.
SECCIN SEGUNDA
EJECUCIN
ARTCULO 71.- Ejecucin de las obras. Las obras se ejecutarn con
apego estricto al Contrato y a sus anexos, incluyendo eventuales
modificaciones, y a las instrucciones por escrito que fueren impartidas al
Contratista, por el Supervisor designado por la Administracin. Durante la
ejecucin de la obra y hasta que expire el perodo de garanta de la misma,
el Contratista ser responsable de las fallas o desperfectos que ocurran por
causas que le fueren imputables, salvo el caso fortuito o la fuerza mayor
debidamente calificada. No ser responsable el contratista por eventuales
deficiencias o imprevisiones en el diseo o en la supervisin de la obra, a
menos que siendo conocidas no las denunciare, o cuando se tratare de
contratos llave en mano. El Contratista ser tambin responsable de los
daos y perjuicios que pueda causar a terceros.
ARTCULO 72.-Plazo de ejecucin. El Contratista deber ejecutar la obra
en el plazo convenido. Tambin deber cumplir los plazos parciales para las
de licitacin. Si el Contratista por causas que le fueren imputables, incurriere
en atrasos en los plazos parciales de manera que se temiere
justificadamente que no podr entregar la obra en el plazo total pactado, la
Administracin tomar las medidas correctivas que fueren necesarias,
incluyendo la resolucin del Contrato con ejecucin de la garanta de
cumplimiento.

Si la obra no se ejecutare en el plazo total, la Administracin aplicar al
Contratista por cada da de atraso, una multa cuya cuanta se establecer
en el Pliego de Condiciones y en el Contrato. El Contratista se constituir en
mora sin necesidad de previa notificacin de la Administracin.
De igual manera, la Administracin podr imponer multas por incumplimiento
de plazos parciales cuando la naturaleza del proyecto lo requiera y est
previsto as en los citados documentos.
Si la demora se produjere por causas no imputables al Contratista,
incluyendo, pero no limitndose a la falta de pago en la forma y plazos
especificados en el Contrato, la Administracin autorizar la prrroga del
plazo por un tiempo igual al atraso y la falta de entrega de la informacin a
tiempo.
El Contratista estar obligado a iniciar las obras contratadas al recibir la
orden de inicio, la cual ser emitida por la Administracin dentro de los
quince (15) das calendario siguientes a la fecha de entrega del anticipo a
cuenta del precio total, si as se hubiere pactado, siempre que se cumpla
con los dems requisitos previstos en el Artculo 68 de la presente Ley.
ARTCULO 73.-Pago de las obras. El precio se pagar de acuerdo con las
cantidades de obra ejecutada, sin perjuicio de la entrega de un anticipo de
conformidad con la Ley, cuando as se hubiere convenido; podr pagarse
tambin el valor de los materiales almacenados para ser usados en la obra,
si as se estipulare en los documentos de licitacin previas las
comprobaciones correspondientes.
El pago podr pactarse en base a cantidades de obra y precios unitarios
fijos, precio global o precio alzado, costo ms honorarios fijos u otras formas
de pago. Cuando se requiera financiamiento del Contratista, el contrato
dispondr las modalidades especiales de pago.
ARTCULO 74.-Revisin de precios. La Administracin ajustar
mensualmente el total de los incrementos o decrementos de los precios del
contrato causados por variaciones de las condiciones econmicas,
incluyendo inflacin, devaluacin monetaria, nuevas leyes y otros factores
que incidan en los costos de la obra.
Para los efectos de los incrementos previstos en el prrafo anterior, debern
acreditarse los aumentos que se suceden sobre la base de los precios
iniciales, durante la ejecucin del Contrato. Se exceptan del reconocimiento
de incrementos los materiales que hubieren sido adquiridos con el anticipo
recibido por el contratista a los que le hubieren sido pagados con
anticipacin.
Todo contrato deber establecer los medios de control indispensables para
la correcta aplicacin de esta disposicin.
ARTCULO 75.-Plazo. El reconocimiento de mayores costos se aplicar
durante el plazo original del contrato y los plazos contemplados en las
ampliaciones debidamente justificadas. Cuando el Contratista concluya la
obra fuera del plazo establecido en el contrato, el precio de los materiales o
servicios en dicho perodo ser el que hubiere estado vigente al momento de
vencer el ltimo plazo cubierto con la clusula de reconocimiento de
mayores costos.
ARTCULO 76.-Utilizacin de ndices u otros procedimientos. La
Administracin analizar y aprobar frmulas para el reconocimiento de los
incrementos de costos estrictamente relacionados con la obra, con base en
los ndices oficiales de precios y costos elaborados por el Banco Central de
Honduras, la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin u otros
Organismos, debiendo indicarse lo procedente en el Pliego de Condiciones y
en el Contrato, incluyendo el procedimiento de aplicacin que corresponda.
En contratos de corto plazo hasta de seis (6) meses, tambin podrn
preverse sistemas alternativas de ajuste de incremento de costos.
ARTCULO 77.-Tramitacin de exoneraciones. El Poder Ejecutivo por
conducto de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas y a
iniciativa del rgano responsable de la contratacin, expedir los
documentos que amparen la dispensa de todos los impuestos de
importacin, de consumo, venta y dems que graven la maquinaria, equipo,
vehculos de trabajo, accesorios, repuestos, materiales, combustibles,
grasas, lubricantes, asfaltos y dems bienes que sean razonablemente
necesarios para la ejecucin de los contratos, de acuerdo con lo que se
hubiere pactado expresamente y siempre que el respectivo contrato hubiera
sido aprobado por el Congreso Nacional.
Las modificaciones de los Contratos previamente aprobados por el
Congreso Nacional, no requerirn de una nueva aprobacin legislativa en lo
que se refiere a las exoneraciones.
ARTCULO 78.-Fiscalizacin de bienes exonerados. Las autoridades
competentes ejercern el debido control para asegurar el buen uso y destino
de los bienes exonerados a que se refiere el Artculo anterior. Al concluir el
contrato para el que se otorg la exoneracin, el Contratista, dentro del
plazo que se seale, estar obligado a devolver a su lugar de origen o a
trasladar a terceros pases los bienes indicados; a su opcin tambin podr
pagar los impuestos correspondientes calculados sobre el valor de dichos
bienes debidamente depreciados o asignarlos a la ejecucin de otro contrato
para el cual se hubieren otorgado exoneraciones similares, previa
autorizacin de la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas.
Exceptuase de lo previsto en el prrafo anterior los bienes consumidos o
definitivamente incorporados a la obra.
ARTCULO 79.-Investigacin de irregularidades. Cuando hubieren
indicios de responsabilidad por defectos o imprevisin imputable a los
diseadores o constructores de una obra, el rgano responsable de la
contratacin ordenar la investigacin correspondiente para los fines
consiguientes.
La misma medida se tomar cuando hubieren indicios de responsabilidad
por culpa o negligencia imputable a los supervisores.
La recepcin de la obra por la autoridad competente no exime a las
personas antes indicadas de responsabilidad por defectos no aparentes.
Si el Proyecto lo amerita, podr exigirse un cuaderno de Bitcora,
debindose anotar en el mismo, las incidencias que ocurran durante la
ejecucin de la obra.
ARTCULO 80.-Recepcin de la obra. Terminada sustancialmente la obra,
previo dictamen de la Supervisin, el rgano responsable de la contratacin
proceder a su recepcin, siempre que est de acuerdo con los planos,
especificaciones y dems documentos contractuales.
El Contratista, a su costo y conforme a las instrucciones que imparta el
rgano responsable de la contratacin, deber efectuar las correcciones.
Cumplida esta fase se proceder, dentro del plazo que seale el contrato, a
la recepcin definitiva de la obra, elaborndose el acta correspondiente. El
Contratista, por su parte, proceder a constituir la garanta de calidad de la
obra, si as estuviere previsto de acuerdo a la naturaleza de la obra, en la
forma y duracin que determinen los documentos contractuales.
ARTCULO 81.- Entregas parciales. Cuando se hubiere pactado la
ejecucin y entrega de tramos o partes del proyecto para ser puestos al
servicio pblico, se irn recibiendo parcialmente a medida que el Contratista
los vaya terminando de acuerdo con el contrato y los dems documentos
contractuales. En estos casos el plazo de garanta de calidad de los trabajos
comenzar a correr a partir de la respectiva recepcin parcial.
Dicho plazo se establecer atendiendo a la naturaleza y complejidad de la
obra.
SECCIN TERCERA
SUPERVISIN
ARTCULO 82.-Supervisin. La Administracin por medio de su personal o
de consultores debidamente seleccionados, supervisar la correcta
ejecucin del contrato. Las rdenes de los supervisores formuladas por
escrito, debern ser cumplidas por el Contratista, siempre que se ajusten a
las disposiciones de esta ley, de sus Reglamentos o de los documentos
contractuales.
El Reglamento determinar las facultades y las obligaciones de los
supervisores.
CAPITULO VI
CONTRATO DE SUMINISTRO
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES ESPECIALES
ARTCULO 83.-Concepto. Contrato de suministro es el celebrado por la
Administracin con una persona natural o jurdica que se obliga a cambio de
un precio a entregar uno o ms bienes muebles o a prestar un servicio de
una sola vez o de manera continuada y peridica.
Se regulan por las disposiciones del presente Captulo, los contratos que
celebre la Administracin para el transporte de bienes, aseo o higienizacin
de edificios u otras instalaciones pblicas, vigilancia, seguros de bienes o de
personas, adquisicin a cualquier ttulo de equipos o de Sistemas de
informtica, excepto el diseo de programas especficos, o cualquier otro
servicio en el que no prevalezca el esfuerzo intelectual.
ARTCULO 84.-Prohibicin de compra de bienes usados. Se prohbe la
compra de maquinaria o equipo usado, as como, las compras a
abastecedores nicos, salvo las excepciones contempladas en esta Ley.
Antes de hacer nuevas compras de equipos u otros bienes, deber hacerse
una adecuada utilizacin de los existentes. Cuando se determinen bienes
adscritos a cualquier dependencia que, dejados de utilizar, no puedan ser
aprovechados eficientemente por otra, sern considerados como propiedad
excedente y sern vendidos en pblica subasta por la Secretaria de Estado
en el Despacho de Finanzas, por medio de la Oficina de Administracin de
Bienes Nacionales de la Contadura General de la Repblica.
En caso de ausencia de postores en la subasta, los bienes podrn ser
donados de preferencia a Instituciones del Estado.
En la Administracin Descentralizada y dems entes pblicos previstos en el
Artculo l de la presente Ley, se observar un procedimiento similar, con las
modalidades propias de su organizacin interna.
ARTCULO 85.-Obras accesorias. Cuando el Contratista tenga que realizar
obras accesorias de instalacin o montaje de los bienes, el contrato siempre
ser considerado de suministro. Sin embargo, cuando dichas obras tengan
un precio mayor al de los bienes o se produjere la situacin prevista en el
Artculo 64 prrafo 2), el Contrato se considerar de obra pblica y se
regular por lo dispuesto en el Captulo V de esta Ley.
SECCIN SEGUNDA
EJECUCIN
ARTCULO 86.-Ejecucin del suministro. El Contratista est obligado a
entregar los bienes o a prestar los servicios en el tiempo, lugar y condiciones
fijados en el contrato, de conformidad con los requerimientos tcnicos y
administrativos previstos en el mismo. La mora del Contratista no requiere la
previa notificacin de la Administracin.
ARTCULO 87.-Riesgo del Contratista. Cualquiera que fuere la naturaleza
del suministro, el Contratista no tendr derecho a indemnizacin por causa
de prdidas, averas o perjuicios ocasionados a los bienes antes de su
entrega a la Administracin, salvo cuando esta ltima hubiere incurrido en
mora de recibir y el Contratista hubiera efectuado la oportuna denuncia.
ARTCULO 88.-Entrega. La entrega se considerar realizada cuando los
bienes o los servicios hayan sido objetivamente recibidos por la
Administracin de acuerdo con las condiciones del Contrato y se hubiere
suscrito el acta correspondiente. Salvo pacto en contrario se harn por
cuenta del Contratista los gastos de transporte, seguro, servicios portuarios
o aduaneros y de entrega de los bienes en el lugar convenido. Cuando los
bienes no se hallen en estado de ser recibidos se har constar esta
circunstancia en el acta que se elaborar, as como las instrucciones
precisas que se den al suministrante para que subsane los defectos o
faltantes que se hubieren encubierto o para que proceda a una nueva
entrega de conformidad con lo pactado.
ARTCULO 89.-Inspeccin. El rgano responsable de la contratacin podr
inspeccionar el proceso de fabricacin de los productos que deban
entregarse, pudiendo ordenar o realizar por si mismo anlisis, ensayos o
pruebas de los materiales a emplear o de los productos terminados,
establecer otros sistemas de control de calidad y tomar cuantas
disposiciones estime convenientes para asegurar el estricto cumplimiento de
lo convenido.
ARTCULO 90.-Certificacin de la calidad de los productos. El Estado a
travs del rgano administrativo responsable de la ejecucin del Contrato,
velar porque los productos establecidos en el mismo, sean producidos en
los tiempos especificados y con la calidad tcnica necesaria, para la
certificacin de la calidad de los productos, se contemplar preferentemente
la contratacin de firmas especializadas en la materia o de profesionales
calificados de conformidad al proyecto o programas de que se trate.
ARTCULO 91.-Pagos. El pago del precio podr realizarse de una sola vez
o mediante pagos parciales, de acuerdo con lo que se pacte en el contrato.
Cuando se trate de licitaciones para la adquisicin de bienes de los cuales
haya fabricacin en el pas, la forma y trminos de pago ser igual a la
prevista para los proveedores que ofrezcan bienes importados, con el
propsito de que ambos compitan en igualdad de condiciones.
Si se tratare de bienes que deban ser importados, los precios se cotizarn
puestos en el lugar donde se indique en el Pliego de Condiciones de la
Licitacin, con exclusin de los impuestos aduaneros de importacin. Para
fines de Comparacin de precios entre ofertas de bienes de origen nacional
o extranjero, se observar lo dispuesto en el Artculo 53 de la presente Ley.
ARTCULO 92.-Repuestos. El Contratista deber garantizar, cuando fuere
requerido segn la naturaleza del suministro, la entrega oportuna de
repuestos; estar obligado asimismo, cuando fuere necesario, a entrenar al
personal que se har cargo de la operacin de las maquinarias o de los
equipos que constituyan el objeto del contrato.
Deber acreditar, en todo caso, que tienen derecho al uso de las patentes o
que es titular de los derechos de autor correspondiente.
ARTCULO 93.-Plazo de garanta. Recibidos los bienes en legal forma,
comenzar el plazo de garanta de los mismos, debiendo pactarse en el
contrato, al igual que la garanta de calidad, cuando proceda. A falta de
previsiones contractuales expresas sern aplicables las reglas legales
generales.

Si durante el plazo de garanta se acreditase la existencia de vicios o
defectos en la cosa vendida, el Contratista estar obligado a su reposicin o
a su reparacin si ello fuere suficiente, sin perjuicio de que la Administracin
proceda en su caso a ejecutar la garanta de calidad o a reclamar las dems
indemnizaciones que correspondan.
Durante el plazo de garanta tendr derecho el Contratista a ser odo y a
hacer recomendaciones sobre la utilizacin de los bienes vendidos.
CAPITULO VII
CONTRATO DE CONSULTORA
ARTCULO 94.-Concepto. Contrato de consultora es aquel por el cual una
persona natural o jurdica, a cambio de un precio, se obliga a prestar
servicios especficos a la Administracin en la medida y alcances que sta
determine, para efectuar estudios, diseos, asesora, coordinacin o
direccin tcnica, localizacin de obras, preparacin de trminos de
referencia y presupuestos, programacin o supervisin tcnica de obras u
otros trabajos de la misma naturaleza.
ARTCULO 95.-Precalificacin. Cuando se trata de Contratos de
consultora para el diseo o supervisin de obras pblicas, adems de la
convocatoria que se hiciere para el concurso, el rgano responsable de la
contratacin, previamente llevar a cabo una precalificacin de los
interesados; esta ltima tambin podr efectuarse una vez al ao segn
disponga el Reglamento. Los criterios de evaluacin sern los referidos en el
Artculo 44 de a presente Ley.
ARTCULO 96.-Fijacin del precio. El precio de los servicios de consultora
podr pactarse en base a costos ms honorarios fijos, precio alzado o por
cualquier otro procedimiento tcnico fundamentado, objetivo y cierto, que
permita determinar su valor en forma justa. En los contratos de diseo o
supervisin de obras se efectuarn ajustes de costos por variaciones que
sucedan durante su ejecucin, cuando sta se prolongue por ms de doce
(12) meses o cuando se presenten tasas de inflacin superiores a lo
estimado en los documentos contractuales. La Administracin analizar y
aprobar frmulas u otros mtodos para el reconocimiento de las
variaciones de costos relacionadas con los servicios de la consultora, con
base en los ndices oficiales de precios y costos elaborados por el Banco
Central de Honduras, la Cmara Hondurea de la Industria y la Construccin
u Otros organismos, debiendo indicarse lo procedente en las bases del
concurso y en el contrato.
ARTCULO 97.-Detalle de los Contratos. Los contratos debern redactarse
suficientemente detallados, definiendo con claridad los trminos de
referencia, la descripcin completa de los trabajos y su programacin
general, las dems obligaciones de las partes y los sistemas de pago.
ARTCULO 98.-Aplicacin de regulaciones del contrato de obra pblica. Las
disposiciones que regulan la ejecucin, terminacin y liquidacin del contrato
de obra pblica se aplicarn al contrato de consultora en lo que fueren
pertinentes.
CAPITULO VIII
GARANTAS
ARTCULO 99.-Garanta de mantenimiento de la oferta. Los interesados
en participar en una licitacin pblica o privada, debern garantizar el
mantenimiento del precio y las dems condiciones de la oferta mediante el
otorgamiento de una garanta equivalente, por lo menos, al dos por ciento
(2%) de su valor. Comunicada que fuere la adjudicacin del Contrato, dicha
garanta ser devuelta a los participantes, con excepcin del oferente
seleccionado quien previamente deber suscribir el contrato y rendir la
garanta de cumplimiento.
ARTCULO l00.-Garanta de cumplimiento. El particular que contrate con
la Administracin deber constituir una garanta de cumplimiento del
contrato en el plazo que se establezca en el Pliego de Condiciones;
equivalente al quince por ciento (15%) de su valor y las dems garantas
que determinen los documentos.
En los contratos de obra pblica o de suministro con entregas peridicas o
diferidas que cubran perodos mayores de doce (12) meses, la garanta de
cumplimiento se constituir por el quince por ciento (15%) del valor estimado
de los bienes o servicios a entregar durante el ao, debiendo renovarse
treinta (30) das antes de cada vencimiento.
ARTCULO 101.-Vigencia de la garanta de cumplimiento. La garanta de
cumplimiento estar vigente hasta tres (3) meses despus del plazo previsto
para la ejecucin de la obra o la entrega del suministro. Si por causas
imputables al Contratista no se constituyere esta garanta en el plazo
previsto, la Administracin declarar resuelto el Contrato y proceder a la
ejecucin de la garanta de oferta.
ARTCULO 102.-Ampliacin de la vigencia de la garanta de
cumplimiento. Si por causas establecidas contractualmente se modifica el
plazo de ejecucin de un contrato por un trmino mayor de dos (2) meses, el
Contratista deber ampliar la vigencia de la garanta de cumplimiento de
manera que venza tres (3) meses despus del nuevo plazo establecido; si
as ocurriere, el valor de la ampliacin de la garanta se calcular sobre el
monto pendiente de ejecucin, siempre que lo anterior hubiere sido
ejecutado satisfactoriamente.
ARTCULO 103.-Aumento de la estimacin del contrato. Si a
consecuencia de la modificacin de un contrato su monto aumentare por
incremento de las prestaciones a cargo del Contratista, ste deber ampliar,
la garanta de cumplimiento teniendo como base el saldo del contrato
modificado que estuviere por ejecutarse.
ARTCULO 104.-Garanta de calidad. Efectuada que fuere la recepcin
final de las obras o la entrega de los suministros y realizada la liquidacin
del contrato, cuando se pacte en el contrato, de acuerdo con la naturaleza
de la obra o de los bienes, el Contratista sustituir la garanta de
cumplimiento del contrato por una garanta de calidad de la obra o de los
bienes suministrados, con vigencia por el tiempo previsto en el contrato y
cuyo monto ser equivalente al cinco por ciento (5%) de su valor
ARTCULO 105.-Garanta por anticipo de fondos. Cuando se pacte un
anticipo de fondos al Contratista la cuanta ser no mayor del veinte por
ciento (20%), ste ltimo deber constituir una garanta equivalente al cien
por ciento (100%) de su monto. El anticipo ser deducido mediante
retenciones a partir del pago de la primera estimacin de obra ejecutada, en
la misma proporcin en que fue otorgado. En la ltima estimacin se
deducir el saldo pendiente de dicho anticipo. La vigencia de esta garanta
ser por el mismo plazo del contrato y concluir con el reintegro total del
anticipo.
ARTCULO l06.-Garanta en los contratos de consultora. En los
contratos de consultora la garanta de cumplimiento se constituir mediante
retenciones equivalentes al diez por ciento (10%) de cada pago parcial por
concepto de los honorarios. En los contratos para el diseo o supervisin de
obras tambin ser exigible una garanta equivalente al quince por ciento
(15%) de honorarios con exclusin de costos.
ARTCULO 107.-Definicin de Garantas. Se entender por garantas las
fianzas y las garantas bancarias emitidas por instituciones debidamente
autorizadas, cheques certificados u otras anlogas que establezca el
Reglamento de esta Ley.
ARTCULO 108.-Verificacin de garantas. El rgano encargado de velar
por la correcta ejecucin del contrato, ser responsable de que las garantas
se constituyan oportunamente por el Contratista, y que cumplan los fines
para los que fueron expedidas. En consecuencia, si hubiese reclamos
pendientes estando prximo a expirar cualquier garanta que responda por
obligaciones del Contratista, la autoridad competente notificar este hecho a
la empresa afianzadora o garante, quedando desde ese momento la
garanta afecta al resultado de los reclamos.
ARTCULO 109.-Ejecucin de garantas. Las garantas constituidas por los
Contratistas tendrn carcter de ttulo ejecutivo y su cumplimiento se exigir
por la va de apremio, una vez que est firme el acuerdo de resolucin por
incumplimiento del Contratista.
La administracin gozar de preferencia sobre cualquier otro acreedor para
hacer efectivas estas garantas.
Quienes otorguen estas garantas a favor de los Contratistas no gozarn del
beneficio de excusin.
CAPITULO IX
FORMALIZACIN Y DERECHOS DE LAS PARTES
SECCIN PRIMERA
FORMALIZACIN DE LOS CONTRATOS
ARTCULO 110.-Formalizacin. La formalizacin de los contratos no
requerir otorgamiento de Escritura Pblica, ni uso de papel sellado y
timbres y se entendern perfeccionados a partir de su suscripcin, sin
perjuicio de la aprobacin requerida en los casos previstos en los Artculos
11 y 13 de la presente Ley.
ARTCULO 111.-Plazo de la formalizacin. Los contratos se suscribirn
dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la notificacin de la
adjudicacin, a menos que el Pliego de Condiciones dispusiera un plazo
mayor.
Se exceptan los contratos de suministros para cuyo perfeccionamiento
bastar la aceptacin de la oferta comunicada por escrito al adjudicatario y
la emisin de la correspondiente orden de compra.
Lo dispuesto en el prrafo anterior, no tendr efecto cuando el Pliego de
Condiciones o los convenios de financiamiento suscritos por el Gobierno de
la Repblica, dispusieren otro procedimiento para la formalizacin de dichos
contratos.
ARTCULO 112.-Documentos pblicos. Los Contratos perfeccionados y
registrados constituyen documentos pblicos con fuerza ejecutiva.
Forman parte de los contratos las clusulas del Pliego de Condiciones y los
documentos que como anexos se incorporen a los mismos.

ARTCULO 113.-Registro de contratos. Los contratos de la Administracin
Centralizada sern registrados para fines de ejecucin presupuestaria en la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas y en los rganos de
control presupuestario de las Secretaras de Estado correspondientes.
Los Contratos de los organismos de la Administracin Descentralizada o de
los entes pblicos previstos en el ARTCULO 1 la presente Ley, sern
registrados por sus rganos de control presupuestario.
Cuando los contratos se financien con fondos externos se remitir copia a la
Direccin General de Crdito Pblico.
SECCIN SEGUNDA
CESIN Y SUB-CONTRATACIN
ARTCULO 114.-Cesin de contratos. Los derechos derivados de un
contrato podrn ser cedidos a tercero siempre que las cualidades
personales o tcnicas del cedente no hayan sido la razn determinante de la
adjudicacin.
El cesionario quedar subrogado en todos los derechos y obligaciones que
correspondan al cedente.
ARTCULO 115.-Requisitos para la cesin. Para que los adjudicatarios
puedan ceder sus derechos a terceros debern cumplirse los requisitos
siguientes:
1) Que la Administracin autorice expresamente y por escrito la cesin del
contrato; y,
2) Que el cesionario tenga capacidad para Contratar con la Administracin.
ARTCULO 116.-Subcontratacin. Salvo que el contrato disponga lo
contrario o cuando de su naturaleza y condiciones se deduzca que la
prestacin ha de ser ejecutada directamente por el Contratista, podr ste
subcontratar con terceros la realizacin de determinados trabajos
especficos.
La celebracin de estos subcontratos estar sometida al cumplimiento de los
requisitos siguientes:
1) Que la Administracin autorice expresamente y por escrito la
subcontratacin con indicacin de su objeto y de las condiciones
econmicas;
2) Que los trabajos que se subcontraten con terceros, no excedan del
cuarenta por Ciento (40%) del monto del Contrato; y, 3) Que el Contratista
principal siga siendo responsable directo ante la Administracin.
ARTCULO 117.-Requisitos para la cesin y subcontratacin. En la
cesin o en la subcontratacin, los terceros debern tener capacidad legal
para contratar con la Administracin y no estar comprendidos en ninguna de
las prohibiciones establecidas en los Artculos 15 y 16 de esta Ley.
ARTCULO 118.-Formalizacin de la cesin. La cesin deber
formalizarse mediante Escritura Pblica, debiendo notificar al nuevo
Contratista, entregando copia autenticada de la misma.
SECCIN TERCERA
PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIN
ARTCULO 119.-La Administracin tendr las prerrogativas siguientes:
1) Facultad para dirigir, controlar o supervisar la ejecucin del contrato;
2) Facultad para modificar el contrato por razones de inters pblico, sin
perjuicio de las compensaciones que correspondan al Contratista y dentro
de los lmites de esta ley;
3) Facultad para suspender o resolver el contrato de conformidad con la
presente Ley, sin perjuicio de las indemnizaciones que correspondan, si
hubiere mrito; y,
4) Facultad para imponer sanciones y ejecutar garantas cuando el
Contratista no cumpla con sus obligaciones.
ARTCULO 120.-Interpretacin de los contratos. Cuando surgieren
diferencias entre las partes acerca de la interpretacin de alguna
estipulacin contractual y no hubiere acuerdo, con riesgo de afectar el
servicio pblico, la Administracin interpretar mediante acto administrativo
motivado, las clusulas objeto de la discrepancia, resolviendo las dudas que
resultaren. Esta potestad se ejercitar por medio del rgano administrativo
de mayor jerarqua responsable de la ejecucin del contrato, con audiencia
del Contratista; y sin perjuicio de los recursos legales que correspondan.
ARTCULO 121.-Modificacin de los contratos. La Administracin podr
modificar por razn de inters pblico, los contratos celebrados y acordar su
resolucin, dentro de los lmites y con sujecin a los requisitos y efectos
sealados en la presente Ley y sus normas reglamentarias.
Cuando la modificacin del contrato implicare prestaciones adicionales a
cargo del Contratista se pagar su valor, considerando los precios unitarios
inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la
clusula de ajuste por incremento de costos.
Si la resolucin por causas no imputables al Contratista le ocasionare daos
o perjuicios, la Administracin estar obligada a resarcirlos, no obstante, en
los supuestos de caso fortuito o fuerza mayor se liquidar nicamente la
parte efectivamente ejecutada y los gastos en que haya incurrido
razonablemente el contratista en previsin de la ejecucin total del contrato.
ARTCULO 122.-Forma de la modificacin. Las modificaciones
introducidas por la Administracin que importen aumento o disminucin en la
cuanta de las prestaciones previstas originalmente en el contrato, siempre
que no excedan del diez por ciento (10%) de su valor, se harn mediante
rdenes de cambio emitidas por la autoridad responsable de la ejecucin del
contrato, previa la reserva presupuestaria correspondiente en el caso de
incremento del monto original.
Si la modificacin excediere el porcentaje indicado, se suscribir una
ampliacin del contrato, observando, en cuanto corresponda, lo previsto en
el Artculo 121 prrafo 2) de la presente Ley.
Cuando el contrato hubiere sido aprobado por el Congreso Nacional, en los
casos previstos en el Artculo 13 de la presente Ley, la modificacin a que
se refiere este Artculo no requerir de nueva aprobacin.
ARTCULO 123.-Fundamento y efectos. Toda modificacin deber ser
debidamente fundamentada y proceder cuando concurran circunstancias
imprevistas al momento de la contratacin o necesidades nuevas, de
manera que esa sea la nica forma de satisfacer el inters pblico
perseguido; el valor de las modificaciones acumuladas no podrn exceder
del veinticinco por ciento (25%) del monto inicial del contrato o referirse a
objeto o materia diferente al originalmente previsto, si excediese del
veinticinco por ciento (25%) requerirn aprobacin del Congreso Nacional.
Las modificaciones que impliquen disminucin de las prestaciones a cargo
del contratista, no darn lugar a indemnizacin, excepto cuando sean
mayores al diez por ciento (10%), sin perjuicio del reconocimiento de los
gastos en que razonablemente haya incurrido en previsin de la ejecucin
total del contrato, si constaren acreditados. En todo caso, el contratista
tendr derecho a la resolucin del contrato cuando las modificaciones
signifiquen disminucin o aumento de las prestaciones a su cargo en cuanta
superior al veinte por ciento (20%) del valor contratado.
SECCIN CUARTA
DERECHOS DE LOS CONTRATISTAS
ARTCULO 124.-Derechos de los contratistas. Los contratistas tendrn
los derechos siguientes:
1) Derecho a la plena ejecucin de lo pactado, salvo los supuestos de
resolucin y modificacin establecidos en esta Ley;
2) Derecho al reconocimiento de mayores costos segn los trminos de esta
Ley;
3) Derecho al pago de intereses por mora de conformidad con el Artculo 28
de la presente Ley;
4) Derecho a la terminacin anticipada cuando corresponda de conformidad
con la presente Ley; y,
5) Derecho a las indemnizaciones previstas en la presente Ley.
ARTCULO 125.-Solicitud de modificacin de plazo. Siempre que
mediare causa justificada prevista contractualmente, el contratista podr
solicitar la modificacin de los plazos de entrega de las prestaciones objeto
del contrato, o de cualquier otra estipulacin que no afecte la naturaleza o
cuanta de las prestaciones, en cuyo caso presentar solicitud escrita a la
autoridad responsable de la ejecucin del contrato dentro del plazo
estipulado para tal efecto, o en su defecto, antes del vencimiento del plazo
de entrega de las obras, bienes o servicios de que se trate.
SECCIN QUINTA
TERMINACIN Y LIQUIDACIN
ARTCULO 126.-Terminacin. Los contratos terminarn por el
cumplimiento normal de las prestaciones de las partes, o por resolucin por
incumplimiento o cuando hubiere causa suficiente de conformidad con esta
Ley.
ARTCULO 127.-Causas de resolucin. Son causas de resolucin de los
contratos:
1) El grave o reiterado incumplimiento de las clusulas convenidas;
2) La falta de constitucin de la garanta de cumplimiento del contrato o de
las dems garantas a cargo del contratista dentro de los plazos
correspondientes;
3) La suspensin definitiva de las obras o la suspensin temporal de las
mismas por un plazo superior a seis (6) meses, en caso de fuerza mayor o
caso fortuito, o un plazo de dos (2) meses sin que medien stas, acordada
en ambos casos por la Administracin;
4) La muerte del contratista individual si no pudieren concluir el contrato sus
sucesores;
5) La disolucin de la sociedad mercantil contratista;
6) La declaracin de quiebra o de suspensin de pagos del contratista, o su
comprobada incapacidad financiera;
7) Los motivos de inters pblico o las circunstancias imprevistas calificadas
como caso fortuito o fuerza mayor, sobrevinientes a la celebracin del
contrato, que imposibiliten o agraven desproporcionadamente su ejecucin;
8) El incumplimiento de las obligaciones de pago ms all del plazo de
cuatro (4) meses si no se establece en el contrato un plazo distinto;
9) La falta de correccin de defectos de diseo cuando stos sean
tcnicamente inejecutables;
10) El mutuo acuerdo de las partes; y,
11) Las dems que establezca expresamente el contrato. No podrn
ejecutarse las garantas de un contrato cuando la resolucin contemplada en
este Artculo sea consecuencia del incumplimiento contractual de la
Administracin, o por mutuo acuerdo.
ARTCULO 128.-Resolucin imputable al contratista. Cuando la
resolucin se deba a causas imputables al Contratista, la Administracin
declarar de oficio y har efectiva la garanta d cumplimiento cuando fuere
firme el Acuerdo correspondiente. El Acuerdo de resolucin del contrato se
notificar personalmente al Contratista o por medio de su representante
legal. En todo caso, quedan a salvo los derechos que correspondan al
Contratista. Cuando la resolucin de un contrato sea declarada
improcedente por tribunal competente, el Contratista tendr derecho a ser
indemnizado por los daos y perjuicios que se causaren.
Una vez firme o consentida la resolucin del contrato, el Contratista tendr
derecho en la liquidacin del mismo al pago de los remanentes que pudieren
resultar a su favor.
ARTCULO 129.-Resolucin imputable a la Administracin. El
incumplimiento por la Administracin de las clusulas del Contrato originar
su resolucin slo en los casos previstos en esta Ley; en tal caso, el
Contratista tendr derecho al pago de la parte de la prestacin ejecutada y
al pago de los daos y perjuicios que por tal causa se le ocasionaren.
Cuando as ocurra, el Contratista solicitar a la Administracin la resolucin
del contrato; si sta no se pronunciare favorablemente, agotada que fuere la
va administrativa, el Contratista podr recurrir a la Jurisdiccin de lo
Contencioso Administrativo o a un arreglo arbitral. Lo estipulado en esta
norma se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 121 prrafo
3) de la presente Ley.
ARTCULO 130.-Supuestos de liquidacin. Deber procederse a la
liquidacin del contrato en los casos siguientes:
1) Cuando sea firme el Acuerdo que declar su resolucin;
2) Cuando la resolucin se hubiere producido por mutuo acuerdo de las
partes; y,
3) Cuando se hubieren cumplido normalmente las prestaciones de las
partes.
ARTCULO 131.-Control de la liquidacin. En los casos contemplados en
los numerales 1) y 2) del Artculo anterior, la liquidacin se practica con
asistencia de representantes de los rganos contralores del Estado,
debiendo elaborarse acta en la que se dejar constancia del estado de
ejecucin de las obras o de las dems prestaciones contratadas, as como,
de las cantidades de dinero que se hubieren abonado, de las sanciones
econmicas aplicables y de cualquier otro dato que fuere de importancia.
CAPITULO X
DE LAS SANCIONES
SECCIN PRIMERA
GENERALIDADES
ARTCULO 132.- Procedimiento de sancin. Las sanciones comprendidas
en este Captulo se impondrn por el rgano responsable de la contratacin
respetando la garanta del debido proceso.
ARTCULO 133.-Responsabilidad penal y patrimonial. La aplicacin de
las sanciones administrativas previstas en este Captulo no excluye de las
eventuales sanciones penales por conductas de tal naturaleza en que
hubieren incurrido los funcionarios pblicos o los particulares. Tampoco
excluye la posibilidad de exigir la responsabilidad por daos y perjuicios
ocasionados a la Administracin.
SECCIN SEGUNDA
SANCIONES A FUNCIONARIOS O EMPLEADOS PBLICOS
ARTCULO 134.-Suspensin sin goce de salario. Se impondr
suspensin sin goce de salario por tres (3) meses, al funcionario o empleado
pblico que cometa alguna de las infracciones siguientes:
1) Omitir la incorporacin oportuna al expediente de contratacin, debiendo
hacerlo, de documentacin atinente al mismo;
2) Impedir o dificultar de manera injustificada el acceso a un expediente
administrativo de cuyo manejo o custodia est encargado;
3) Omitir maliciosamente informacin relevante para el estudio de las
ofertas;
4) Retrasar injustificadamente el trmite de los pagos que deban satisfacer
los organismos del sector pblico a sus proveedores o contratistas;
5) Retrasar de modo injustificado la recepcin de bienes u obras; y,
6) Participar en actividades organizadas, patrocinadas o financiadas por los
proveedores o contratistas ordinarios o potenciales, dentro o fuera del pas,
cuando no formen parte de los compromisos de capacitacin formalmente
adquiridos en las contrataciones administrativas y sin autorizacin de la
mxima autoridad del organismo para el cual labora.
ARTCULO 135.-Despido sin responsabilidad patronal. Incurrir en
causal de despido sin responsabilidad patronal, el servidor pblico que
cometa alguna de las faltas siguientes:
1) Reincidir en la comisin de cualquiera de las infracciones previstas en el
Artculo anterior, dentro de los dos (2) aos siguientes a la fecha en que
quede firme la sancin impuesta previamente;
2) Suministrar a un oferente informacin que le d ventajas sobre los dems
contratistas potenciales;
3) Recibir o solicitar ddivas, comisiones o regalas de los contratistas
ordinarios o potenciales del ente para el cual labora, sin perjuicio de la
correspondiente responsabilidad penal;
4) Hacer que el Estado incurra en prdidas patrimoniales mayores que al
monto equivalente a doce (12) meses del salario devengado por el
funcionario responsable en el momento de cometerla falta, si realiza la
accin con dolo, culpa grave o negligencia en el trmite del procedimiento
para contratar o en el control de su ejecucin, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que proceda;
5) Dar por recibidos bienes, obras o servicios que no se ajusten a lo
adjudicado, causando perjuicios al patrimonio pblico;
6) Participar directa o indirectamente en un procedimiento de contratacin a
sabiendas de que est comprendido en cualquiera de las causas de
inhabilitacin establecidas en esta Ley;
7) Recomendar la contratacin con una persona fsica o jurdica
comprendida en el rgimen de inhabilidades para contratar previsto en esta
Ley, siempre que hubiere conocido esta circunstancia antes de la
recomendacin; y,
8) Disponer el fraccionamiento ilegal de las contrataciones para omitir los
procedimientos de contratacin previstos en esta Ley.
ARTCULO 136.-Remisin al rgimen disciplinario. Cualquier otra
irregularidad en que incurran los funcionarios o empleados pblicos en el
curso de los procedimientos de contratacin administrativa, ser sancionada
de acuerdo con el rgimen disciplinario previsto en las normas generales
sobre la materia.
SECCIN TERCERA
SANCIONES A PARTICULARES
ARTCULO 137.-Sanciones. El incumplimiento de cualquiera de las
obligaciones del Contratista ser anotada en el Registro de Proveedores y
Contratistas, debiendo los organismos contratantes enviar a la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones, dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la fecha en que quedaren firmes copias certificadas de
los actos administrativos que impusieren las correspondientes sanciones.
ARTCULO 138.-Procedimiento. En las diligencias iniciadas como
consecuencia de la denuncia de infracciones, el rgano responsable de la
contratacin, antes de resolver, proceder a notificar personalmente y
posteriormente dar vista a los interesados por el trmino de tres (3) das
hbiles despus de notificado para que formulen los descargos o
aclaraciones que consideren pertinentes. Si como consecuencia de ello,
hubiera necesidad de obtener alguna prueba, se observar lo dispuesto en
la Ley de Procedimiento Administrativo; concluido el procedimiento se
emitir la resolucin definitiva, la cual ser recurrible de conformidad con la
citada Ley.
ARTCULO 139.-Sancin de suspensin hasta por un (1) ao. Se har
acreedora a la sancin de suspensin del Registro de Proveedores y
Contratistas hasta por un (1) ao, la persona natural o jurdica que durante
el curso de los procedimientos para contratar incurra en cualquiera de las
conductas siguientes:
1) Afectar reiteradamente y sin fundamento el normal desarrollo de los
procedimientos de contratacin;
2) Dejar sin efecto su oferta, sin mediar causa justa; y,
3) Invocar hechos falsos en los procedimientos para contratar o en los
recursos contra el acto de adjudicacin.
ARTCULO 140.-Sancin de suspensin entre un (1) ao y cinco (5)
aos. Ser suspendido para participar en procedimientos de contratacin
administrativa, por un perodo de uno (1) a cinco (5) aos segn la gravedad
de la falta, la persona natural o jurdica, que:
1) Incumpla por ms de tres (3) ocasiones el plazo o cumpla
defectuosamente el objeto del contrato sin motivo suficiente, sin perjuicio de
la resolucin del mismo cuando corresponda de conformidad con esta Ley;
2) Reincida en cualquiera de las conductas a que se refiere el Artculo
anterior, dentro de los tres (3) aos siguientes a la fecha en que quede firme
la sancin;
3) Obtenga fraudulentamente, directa o indirectamente, informacin
confidencial que la coloque en una situacin de ventaja respecto de otros
competidores potenciales;
4) Suministre ddivas, comisiones o regalas, directamente o por intermedio
de otra persona, a los funcionarios o empleados involucrados en un
procedimiento de contratacin administrativa, sin perjuicio de la
responsabilidad penal en que se incurra;
5) Suministre un objeto o servicio de inferior condicin o calidad al ofrecido;
y,
6) Participe, directa o indirectamente, en un procedimiento de contratacin
aun cuando est incluido en el rgimen de inhabilidades previsto por esta
Ley.
ARTCULO 141.-Lmite de las sanciones. No se podr imponer sanciones
despus de transcurrido el trmino de dos (2) aos contados desde la fecha
en que se cometi la infraccin. Lo dispuesto en los Artculos 139 y 140 de
esta Ley, se entiende sin perjuicio de las multas por demora u otras
sanciones previstas en el Contrato o en la presente Ley.
CAPITULO XI
MECANISMOS DE IMPUGNACIN
SECCIN UNICA
ACLARACIONES Y RECURSOS
ARTCULO 142.-Actos recurribles. Los potenciales oferentes en un
procedimiento de contratacin, podrn solicitar aclaraciones al Pliego de
Condiciones dentro del plazo que para tal efecto se establezca, debiendo
obtener pronta respuesta del rgano responsable de la contratacin, la cual
ser comunicada a todos los interesados con omisin de la identificacin del
solicitante, con suficiente anticipacin antes de la fecha lmite de
presentacin de ofertas, segn se establezca en el Reglamento; si fuere
necesario dicha fecha ser propuesta.
La validez del acto de adjudicacin podr ser impugnada observando lo
previsto en la Ley de la Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo.
Previamente deber agotarse la va administrativa, en estos casos, los
plazos para interponer y para resolver los recursos previstos en la Ley de
Procedimiento Administrativo se reducirn a la mitad de lo establecido en
dicho texto legal.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
SECCIN PRIMERA
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 143.-Disposicin en suspenso. Mientras las condiciones
existentes para los estudios de los proyectos mejoran durante tres (3) aos
a partir de la vigencia de esta Ley, queda en suspenso la vigencia del
prrafo primero del Artculo 123.
ARTCULO 144.-Efecto de las sanciones. Las sanciones no tendrn efecto
retroactivo y por lo tanto, no afectarn a los contratos que estn en curso de
accin en el momento que inicie su vigencia la presente Ley.
ARTCULO 145 -Contratos anteriores. Los contratos suscritos antes de la
vigencia de la presente ley, continuarn regulndose por las normas
anteriores, sin perjuicio de las regulaciones de control, supervisin, registro y
rgimen de impugnaciones previstas en la presente Ley.
SECCIN SEGUNDA
DISPOSICIONES FINALES
ARTCULO 146.-Normas Supletorias. En defecto de normas expresas de
la presente Ley, tendrn aplicacin supletoria en la contratacin
administrativa las restantes normas de Derecho Administrativo y en su
defecto las normas de Derecho Privado.
ARTCULO 147.-Declaratoria de inters pblico. Se declara de inters
pblico el desarrollo de la actividad tcnica y profesional relacionada con la
prestacin de servicios profesionales, as como, la promocin de la
capacidad y experiencia empresarial que existe en el pas para la
construccin de obras pblicas, la prestacin de servicios de consultora,
auditoria u otros servicios profesionales en general, para incentivar la
produccin nacional.
Con este objeto el Estado adoptar las medidas necesarias y convenientes
para que se realice la ms amplia contratacin de empresas y de
profesionales hondureos tomando, entre otras, las medidas siguientes:
1) El reconocimiento de un margen de preferencia nacional de acuerdo con
lo previsto en el ARTCULO 53 de la presente Ley;
2) Las condiciones de licitacin debern considerar alternativas de bienes
fabricados en Honduras que tcnicamente resultaren viables de sustituir,
siempre que resultare ms econmica su adquisicin;
3) Los documentos de licitacin deben contener condiciones que permitan a
los fabricantes nacionales competir en igualdad de condiciones con las
fbricas localizadas en otros pases en donde reciben subsidios,
subvenciones o incentivos debidamente comprobados;
4) Cuando el valor de un Proyecto se estime en ms de CINCUENTA
MILLONES DE LEMPIRAS (L.50,000,000.00), podr ser licitado en
secciones o etapas, si la naturaleza tcnica de la obra lo permite y siempre
que no se incremente su costo y el tiempo de ejecucin, procurando que el
costo por seccin o etapa no sea mayor de QUINCE MILLONES DE
LEMPIRAS (L.l5,000,000.00), en una secuencia tal que brinde mayores
oportunidades de participacin a los contratistas nacionales. Es tos valores
sern actualizados peridicamente considerando las condiciones
econmicas prevalecientes; y,
5) En los contratos que se financian exclusiva y totalmente con recursos
nacionales, se permitir nicamente la participacin de contratistas
hondureos.
ARTCULO 148.-Criterios para fijar el precio de la asistencia tcnica. El
precio de la asistencia tcnica podr fijarse sobre la base de salarios,
honorarios profesionales, beneficios sociales, costos directos, gastos
generales y utilidades; precio global o precio alzado por cualquier otro
conocimiento tcnico fundamentado en forma objetiva y cierta que permita
determinar su valor en forma justa todo de acuerdo a las leyes del pas.
ARTCULO 149.-Participacin de empresas nacionales. Por razones de
inters pblico, las empresas extranjeras debern dar participacin a las
empresas nacionales en la ejecucin del factor calidad, obra, tiempo y
servicios que proyecten realizar en el pas, segn estuviese prescrito en los
Pliegos de Condiciones o trminos de referencia.
ARTCULO l50.-Transferencia de tecnologa. Para efectos de lograr la
transferencia de tecnologa, los funcionarios que intervengan en la
precalificacin de licitantes o en el concurso, debern procurar que las
empresas o personas extranjeras concedan mayor participacin y
responsabilidad a los profesionales nacionales, de acuerdo con lo previsto
en los trminos de referencia correspondientes.
ARTCULO 151. -Participacin de consultores nacionales. Los contratos
de consultora que celebren empresas extranjeras debern ser ejecutados
en Honduras, debiendo darse participacin al personal nacional segn
estuviere previsto en los trminos de referencia.
ARTCULO 152.-Restriccin para construccin. Las empresas
diseadoras de los proyectos no podrn participar en las licitaciones para la
construccin de los mismos.
ARTCULO 153.-Costo de Pliegos de Condiciones. La Administracin
cobrar a los interesados, un precio por la entrega de los Pliegos de
Condiciones y dems documentos anexos de las licitaciones y concurso, el
cual se determinar para cada caso. Este precio no podr ser superior al
costo de produccin o impresin.
ARTCULO 154.-Contratos de Asistencia Tcnica, Agropecuaria,
Forestal, Biodiversidad, Recursos Naturales y Ambiente. Son aquellos
por los cuales una persona natural o jurdica a cambio de un precio se obliga
a prestar servicios de asistencia tcnica al Estado por la naturaleza
particular de estos contratos en lo que se trabaja con personas, animales y
plantas y que en general no pueden medirse objetivamente en el corto
tiempo.
ARTCULO 155.-Adquisicin de maquinaria y equipo usado. No
obstante, lo dispuesto en el Artculo 84 de la presente Ley, las
Municipalidades de manera individual o colectiva, estn autorizados para
adquirir maquinaria y equipo con un uso no mayor de ocho (8) aos, de
marcas representadas en Honduras, siempre que dichas adquisiciones se
hagan en subasta o licitacin pblica. En este ltimo caso, el proveedor
garantizar el buen funcionamiento de la maquinaria o equipo por un
perodo mnimo de tres (3) meses o seiscientas (600) horas de uso. La
Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON), deber proporcionar
asistencia tcnica en estos casos.
ARTCULO 156.-Derogatoria. Derogase la Ley Orgnica de la Proveedura
General de la Repblica, contenida en el Decreto No. 40 del 28 de abril de
1958, la Ley de Contratacin del Estado, contenida en el Decreto No. 148-85
del 29 de agosto de 1985 y sus reformas y las dems disposiciones legales
que se opongan a la presente Ley.
ARTCULO 157.-Reglamentacin. El Poder Ejecutivo proceder a la
reglamentacin de la presente Ley, en un plazo mximo de noventa (90)
das hbiles a partir de su vigencia. En tanto se emitan los respectivos
reglamentos, continuarn aplicndose los emitidos antes de la vigencia de
esta Ley, en cuanto no se opongan al contenido de la misma.
ARTCULO 158.-Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia veinte
(20) das despus de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en
la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Saln de ACUERDO EJECUTIVO NUMERO 055-2002 1
Sesiones del Congreso Nacional, el uno de junio del dos mil uno. EL PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA

RAFAEL PINEDA PONCE

CONSIDERANDO: Que mediante Decreto 74-2001 del primero de junio de
Presidente
2001, se aprob la Ley de Contratacin del Estado, que regula, entre otros
JOS ALFONSO HERNNDEZ CRDOVA aspectos, lo procedimientos de contratacin y la ejecucin de los contratos
Secretario de obra pblica, suministro y consultora.

ROLANDO CRDENAS PAZ CONSIDERANDO: Que el Artculo 157 de la citada Ley dispone su
Secretario reglamentacin por el Poder Ejecutivo.
Al Poder Ejecutivo.
CONSIDERANDO: Que en observacin del artculo 41 de la Ley de
Por Tanto: Ejectese. Procedimiento Administrativo la Procuradura General de la Repblica en
fecha 10 de mayo de 2002, emiti dictamen favorable sobre el presente
Tegucigalpa, MDC., 29 de junio del 2001. Reglamento.

CARLOS ROBERTO FLORES FACUSSE
Presidente Constitucional de la Repblica
El Secretario de Estado en el Despacho Presidencial
GUSTAVO A. ALFARO Z.
POR TANTO: En aplicacin de los artculos 245 numeral 11 de la
Constitucin de la Repblica, 116 y 118 numeral 2 de la Ley General de la
Administracin Pblica y 157 de la Ley de Contratacin del Estado.
A C U E R D A:
Aprobar el siguiente:
REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACION DEL ESTADO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Objeto. El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de
la Ley de Contratacin del Estado, aprobada por Decreto 74-2001 de
primero de junio de dos mil uno.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Estn sujetos a los preceptos de la relacionadas con su funcionamiento o administracin, que demandan
citada Ley y de este Reglamento los contratos de obra pblica, suministro de
bienes y servicios y de consultora que celebre:
a) La Administracin Pblica Centralizada, constituida por los rganos del
Poder Ejecutivo;
b) La Administracin Pblica Desconcentrada, adscrita a la Administracin
Pblica Centralizada;
c) La Administracin Pblica Descentralizada integrada por las Instituciones
Autnomas y las Municipalidades;
d) El Tribunal Nacional de Elecciones;
e) El Ministerio Pblico; f) La Procuradura General de la Repblica; g) La
Procuradura del Ambiente; h) La Superintendencia de Concesiones y
Licencias;
i) El Comisionado de los Derechos Humanos;
j) Derogado;
k) Tribunal Superior de Cuentas; y,
l) Cualquier otro ente estatal que se financie con recursos pblicos.
Repblica de Honduras
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a los contratos de obra
pblica, suministro de bienes y servicios y de consultora que como
actividades materialmente administrativas celebren los Poderes Legislativo y
Judicial conforme a las modalidades de su estructura y ejecucin
presupuestaria, en el marco de la independencia y coordinacin de Poderes.
Cada vez que en el texto de este Reglamento se mencione la palabra
Administracin se entender hecha la referencia a los rganos
anteriormente sealados.
En la celebracin, interpretacin y ejecucin de los contratos a que se refiere
la Ley y este Reglamento se tendr en cuenta el inters pblico.
Artculo 3. Materias excluidas. Estn excluidas de la aplicacin de la Ley y
de este Reglamento los contratos y negocios jurdicos a que hace referencia
el artculo 8 de la Ley.
Para los fines del numeral 1) de dicho artculo, entindase por servicios
profesionales o tcnicos los prestados por personas naturales a
requerimiento de los organismos de la Administracin Pblica, centralizada o
descentralizada, para desarrollar actividades
conocimientos especializados y que no pueden realizarse con personal
regular y permanente; estos contratos no generan relaciones de empleo ni
indemnizaciones por su terminacin al
vencimiento del plazo, debiendo suscribirse nicamente por el tiempo
necesario para el cumplimiento de su objeto.
Para los fines del numeral 2) del artculo previamente citado, se consideran
materias excluidas las relaciones de servicio o de empleo pblico en la
Administracin Centralizada, reguladas por la Ley de Servicio Civil, y las
relaciones de trabajo en la Administracin Descentralizada, que se sujetan a
la legislacin laboral.
Adems del Banco Central de Honduras, las entidades pblicas que prestan
servicios financieros a que hace referencia el citado artculo 8 numeral 6),
incluyen el Banco Nacional de Desarrollo Agrcola, el Fondo Nacional para la
Produccin y la Vivienda y las dems creadas o que se crearen con
idnticos fines.
Artculo 4. Contratos de gestin de servicios y de concesin. Los
contratos de gestin de servicios pblicos o de concesin de servicios
pblicos, impliquen estos ltimos o no la construccin de obras pblicas, se
rigen por la Ley de Promocin y Desarrollo de Obras Pblicas y de la
Infraestructura Nacional, aprobada por Decreto 283-98 del veinte de
noviembre de mil novecientos noventa y ocho y su Reglamento, sin perjuicio
de la aplicacin supletoria de los principios generales de la Ley, incluyendo
los de eficiencia, publicidad y transparencia, igualdad y libre competencia
regulados en los artculos 5, 6 y 7 de la misma.

Los contratos de concesin del uso o aprovechamiento del dominio pblico,
como los relativos, entre otros, a aguas nacionales, minas, hidrocarburos,
pesca y acuicultura, se regulan por las leyes especiales relativas a estas
materias.
Artculo 5. Contratos de orden patrimonial. Los contratos de
compraventa, permuta, donacin, arrendamiento, prstamo u otros de
contenido patrimonial que tenga que celebrar la Administracin Pblica, se
regularn en cuanto a su preparacin, adjudicacin, en su caso, o
formalizacin por las disposiciones legales especiales, incluyendo las que se
refieren a la autorizacin para contratar y a la competencia de los
funcionarios; supletoriamente se aplicarn, segn corresponda, las
disposiciones pertinentes de la Ley y del presente Reglamento.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de las solemnidades o requisitos de
forma, como la comparecencia ante Notario o inscripcin en Registros
Pblicos, para la validez de determinados contratos cuando as lo exigieren,
en su caso, las normas especiales del Derecho Privado.
La compra venta de bienes muebles con las caractersticas previstas en el
artculo 83 de la Ley, se consideran contrato de suministro.
Artculo 6. Regulaciones especiales en tratados o convenios
internacionales. Cuando un tratado o convencin internacional o un
convenio de financiamiento externo o donacin, suscrito por el Estado
observando los procedimientos de ley, dispusiere normas
especficas para la contratacin de obras pblicas, servicios de consultora o
suministro de bienes o servicios, se observarn dichas normas en los
correspondientes procedimientos de contratacin, debiendo aplicarse la Ley
y el presente Reglamento en todos los aspectos en los que no exista
incompatibilidad.
Artculo 7. Definiciones. Para los fines de la Ley y del presente
Reglamento, los siguientes trminos tendrn el significado que a
continuacin se expresa:
a) La Administracin: rganos competentes de la Administracin Pblica,
centralizada o descentralizada; tambin se refiere a los dems organismos
estatales a que hacen referencia los artculos 14 de la Ley y 2 de este
Reglamento, en cuanto desarrollen actividades de contratacin;
b) Administracin Centralizada: El Poder Ejecutivo y sus dependencias,
incluyendo Secretaras de Estado y los rganos desconcentrados que le
estn adscritos;
c) Administracin Descentralizada: Instituciones autnomas y
municipalidades;
d) La Ley: Ley de Contratacin del Estado;
e) rganos responsables de la contratacin: Secretaras de Estado,
rganos desconcentrados u otros rganos de la Administracin Centralizada
a quienes por ley se les atribuye competencia para dicho fin, as como las
instituciones autnomas, municipalidades y los dems organismos estatales
a que hacen referencia los artculos 14 de la Ley y 2 prrafo segundo de
este Reglamento.
f) Cotizaciones: Procedimiento o mtodo utilizado para solicitar
directamente a suplidores potenciales, ofertas de precio para la compra de
bienes o servicios cuyo valor estimado no exceda del monto previsto para
dichos efectos en las Disposiciones Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica.
g) Emergencia: Situaciones especiales que requieren atencin inmediata y
urgente, ocasionadas por acontecimientos naturales como inundaciones,
terremotos u otros similares, as como por epidemias, guerras o conmocin
interior u otras circunstancias determinantes de calamidad pblica, o por
cualquier otra situacin imprevista y excepcional que afecte sustancialmente
la prestacin oportuna y eficiente de los servicios pblicos o la atencin de
necesidades relacionadas con la defensa o el orden pblico, determinando
la aplicacin del procedimiento especial previsto en el artculo 9 de la Ley;
h) Proponente, oferente o licitador: Toda persona natural o jurdica que
cumpliendo los requisitos legales y reglamentarios, participe en un
procedimiento de seleccin de contratistas promovido por autoridad
competente;
i) Procedimientos de contratacin: Procedimientos de seleccin de
contratistas, incluyendo la licitacin pblica, con sus distintas etapas segn
dispone el Ttulo IV, Captulo II de este Reglamento, la licitacin privada, el
concurso pblico o privado y la contratacin directa;
j) Contrato de obra pblica: El celebrado por las autoridades competentes
con una o ms personas naturales o jurdicas para la construccin, reforma,
reparacin, conservacin, mantenimiento, ampliacin o demolicin de una
obra o la realizacin de trabajos que modifiquen la forma o sustancia del
suelo o del subsuelo, a cambio de un precio. En especial se comprende la
construccin de presas, acueductos, puentes, edificios, carreteras, puertos,
aeropuertos, lneas de transmisin elctrica y dems obras de
infraestructura, as como dragados, sondeos, correcciones de impacto
ambiental, inyecciones y perforaciones del subsuelo u otros anlogos;
k) Contrato de suministro: El celebrado por las autoridades competentes
con una persona natural o jurdica que se obliga, a cambio de un precio, a
entregar uno o ms artculos, equipos u otros bienes muebles
especficamente determinados, de una sola vez o de manera continuada o
peridica. Tambin se consideran suministros, entre otros, los servicios de
transporte de bienes o personas, el aseo, higienizacin o vigilancia de
edificios u otras instalaciones pblicas, la adquisicin de seguros, los
servicios de reproduccin electrnica de datos o documentos, la reparacin
o mantenimiento de equipos, los servicios de alimentacin, el arrendamiento
de equipos, reparaciones menores de inmuebles u otras instalaciones
pblicas, los servicios de publicidad, edicin e imprenta, la adquisicin a
cualquier ttulo de equipos y sistemas de informtica, excepto el diseo de
programas, y cualquier otro servicio en el que no prevalezca el esfuerzo
intelectual.
l) Contrato de consultora. Contrato por el cual una persona natural o
jurdica, a cambio de un precio, se obliga a prestar servicio a los rganos
administrativos competentes en la medida y alcances que stos determinen,
para efectuar estudios y asesora tcnica especializada de diversa
naturaleza, incluyendo diseos, proyectos, investigaciones para la
realizacin de cualquier trabajo tcnico, coordinacin o direccin tcnica y corresponde a las personas naturales mayores de edad no inhabilitadas por
localizacin de obras, preparacin de trminos de referencia o
presupuestos, programacin o supervisin tcnica de obras, u otros trabajos
de similar naturaleza en los que predominen las prestaciones de carcter
intelectual.
No se consideran contratos de consultora los relativos a la prestacin por
personas naturales de servicios especficos y concretos de carcter
profesional o tcnico especializado, por tiempo determinado, de conformidad
con lo previsto en los artculos 8 numeral 1) de la Ley y 3 de este
Reglamento;
m) Urgencia: Circunstancias imprevistas que, sin tener la calificacin de
emergencia, requieren atencin expedita para no entorpecer la prestacin
normal de los servicios pblicos, determinando, en su caso, la procedencia
de la licitacin privada, segn dispone el artculo 60 numeral 2) de la Ley;
n) Licitacin Pblica: Procedimiento de seleccin de contratistas de obras
pblicas o de suministro de bienes o servicios, consistente en la invitacin
pblica a los interesados que cumplan los requisitos previstos en la Ley y en
este Reglamento, para que, sujetndose a
los pliegos de condiciones, presenten sus ofertas por escrito, entre las
cuales el rgano responsable de la contratacin decidir la adjudicacin del
contrato, de acuerdo con los criterios previstos en la Ley;
o) Licitacin privada: Procedimiento de seleccin de contratista de obras
pblicas o de suministros de bienes o servicios, consistente en la invitacin
expresa y directa a determinados oferentes calificados, en nmero suficiente
para asegurar precios competitivos y en ningn caso inferior a tres, a fin de
que presenten ofertas para la contratacin de obras pblicas o el suministro
de bienes o servicios, ajustndose a las especificaciones, condiciones y
trminos requeridos;
p) Contratacin directa: Procedimiento aplicable en situaciones de
emergencia o en las dems situaciones de excepcin previstas en el
artculo 63 de la Ley, excluyendo los requerimientos formales de la licitacin
o el concurso;
q) Concurso. Procedimiento consistente en la invitacin privada o pblica a
potenciales interesados para que presenten ofertas tcnicas y econmicas
para la adjudicacin de contratos de consultora, sujetndose a los trminos
de referencia y dems condiciones establecidas por el rgano responsable
de la contratacin;
r) Capacidad de ejercicio: Aptitud legal para obligarse y contratar que
causas especiales previstas en las leyes, o que, siendo menores, estn
habilitadas por leyes especiales, y a las personas jurdicas constituidas o
autorizadas legalmente;
s) Formalizacin del contrato: Suscripcin de un contrato y su aprobacin
posterior cuando proceda;
t) Consultor individual: Es aquel profesional especializado que preste sus
servicios a ttulo enteramente personal para tareas u objetivos especficos,
sin requerir la participacin de otro personal profesional o tcnico;
u) Firma consultora: Es aquella sociedad mercantil o comerciante
individual, legalmente constituida, integrada o que cuente principalmente con
personal profesional que ofrece servicios de consultora, asesora, dictamen
de expertos y servicios profesionales de diversa ndole.
 CAPTULO II
PRINCIPIOS GENERALES Y REGIMEN JURDICO
SECCIN A
PRINCIPIOS GENERALES
Artculo 8. Principios generales. Los principios a que se refieren los
artculos siguientes sern observados por la Administracin en las
actividades de contratacin sujetas a la Ley y a este Reglamento.
Artculo 9. Principio de eficiencia. De acuerdo con el principio de
eficiencia a que hace referencia el artculo 5 de la Ley, los rganos
responsables de la contratacin debern:
Seleccionar, siguiendo los procedimientos criterios de adjudicacin de los
contratos previstos en la Ley y en este Reglamento, a contratistas idneos
que ofrezcan las condiciones ms convenientes al inters general, teniendo
en cuenta las necesidades que la Administracin debe satisfacer;
Planificar y programar a corto, mediano o largo plazo, las adquisiciones de
bienes y servicios o la contratacin de obras pblicas y de servicios de
consultora, cuya necesidad pueda preverse, organizando y ejecutando
oportunamente los procedimientos de contratacin y supervisando y
controlando la ejecucin de los contratos, de manera que las necesidades
pblicas se satisfagan en el tiempo oportuno y en las mejores condiciones
de costo y calidad;
Integrar la preparacin de los programas anuales de contratacin o de
adquisiciones a que hace referencia el prrafo primero del citado artculo 5
de la Ley, con la programacin presupuestaria anual de cada rgano
responsable, dentro de los plazos que con tal fin establezca la Secretara de
Finanzas o, en el caso de las entidades de
la Administracin Descentralizada y de los dems organismos estatales a
que se refiere el artculo 2 de este Reglamento, dentro de los plazos que con
idntico propsito establezcan sus rganos de programacin y ejecucin considera reservada, los rganos responsables de la contratacin estn
presupuestaria; dichas previsiones debern revisarse durante el mes de
enero de cada ao, luego del
inicio de la ejecucin del correspondiente presupuesto, a fin de actualizarlos
con las estimaciones de ingresos y de egresos finalmente aprobadas;
Estructurar los procedimientos de contratacin, incluyendo las clusulas
reglamentarias de los correspondientes pliegos de condiciones o bases del
concurso, de manera clara y objetiva, de forma tal que permitan la seleccin
de la oferta ms conveniente al
inters general, en condiciones de celeridad, racionalidad y eficiencia;
entindanse por estas ltimas las relativas a la oportunidad, costo y calidad
previstas en el inciso precedente;
Permitir en los procedimientos de contratacin de acuerdo con lo previsto
en los artculos 93, 132 y dems aplicables de este Reglamento, la
subsanacin de los defectos o errores de forma o no sustanciales, debiendo
prevalecer el contenido de las propuestas sobre la forma, en la medida que
ello no implique modificacin del precio, objeto y condiciones ofrecidas;
Incorporar el uso de tecnologas informticas o telemticas en la gestin de
los procedimientos de contratacin, de modo que se permita su
simplificacin y su publicacin, incluyendo informacin sobre las invitaciones
a licitar, los contratos adjudicados y el manejo de la informacin que debe
constar en el Registro de Proveedores y Contratistas a que hace referencia
el artculo 34 de la Ley.
Artculo 10. Principio de publicidad y transparencia. La informacin
relacionada con la actividad de contratacin administrativa, cuyo acceso se
garantiza a los interesados de acuerdo con el artculo 6 de la Ley, incluye la
referente al inicio de los procedimientos de seleccin de contratistas, la
necesidad de precalificacin o de inscripcin en el Registro de Proveedores
y Contratistas, el acceso al pliego de condiciones que ha de regir el
procedimiento, la oportunidad para conocer el monto y dems aspectos
relevantes de las ofertas con ocasin de la apertura de los sobres que las
contienen y la notificacin de las resoluciones que se dicten en dichos
procedimientos, as como cualquier otra informacin que resulte de su
naturaleza. Lo anterior se entiende sin perjuicio de las caractersticas
especiales del procedimiento de contratacin directa.
En observacin de la prohibicin establecida en el artculo 6 prrafo
segundo de la Ley, relativa a la informacin que por su naturaleza se
obligados a mantener en custodia las ofertas presentadas y a no darlas a
conocer sino hasta la fecha y hora previstas para la apertura de los sobres
que las contienen; tambin debern abstenerse de proporcionar a los
oferentes o a cualquier otra persona que careciere de inters oficial,
informacin verbal o escrita acerca del anlisis y evaluacin de las ofertas y
sobre la recomendacin de adjudicacin formulada por la Comisin de
Evaluacin a que se refiere el artculo 33 de la Ley, hasta antes de la
notificacin de la adjudicacin del contrato.
Artculo 11. Principio de igualdad y libre competencia. Los requisitos
legales y reglamentarios cuyo cumplimiento permite a los interesados
participar en condiciones de igualdad en los procedimientos de contratacin,
de acuerdo con el artculo 7 de la Ley, son los relativos a su aptitud para
contratar, capacidad, solvencia econmica y financiera e idoneidad tcnica y
profesional previstos en los artculos 15 y 16 de la misma y 23, 24, 28, 30,
33, 34 y 35 de este Reglamento; los pliegos de condiciones debern excluir
condiciones o restricciones no derivadas de los citados requisitos o de
especificaciones objetivas y tcnicas segn el objeto de la contratacin, que
puedan poner a un interesado en posicin de ventaja respecto de los otros,
debiendo observarse, en este ltimo caso, lo dispuesto en el artculo 103 de
este Reglamento.
Los mtodos objetivos de evaluacin y comparacin de las ofertas a que
hace referencia el citado artculo 7 prrafo ltimo de la Ley, son los previstos
en los artculos 51, 52, 53, 61 y 62 de la Ley y 135, 139, 157, 163, 164 y 165
de este Reglamento, segn corresponda.
La aplicacin de este principio no impedir la inclusin de mrgenes de
preferencia nacional para la comparacin de ofertas cuando concurran
oferentes nacionales y extranjeros, segn disponen los artculos 7 y 53 de la
Ley y 128 de este Reglamento.
Artculo 12. Informacin reservada. Para los fines de la prohibicin a que
se refiere el prrafo segundo del artculo 6 de la Ley, se considera
informacin que puede colocar a un oferente en posicin de ventaja
respecto de otro, la relacionada con el conocimiento anticipado, previo al
inicio oficial del procedimiento, de cualquier dato relevante relativo al objeto
y condiciones especiales de contratacin, la divulgacin del contenido de
cualquier oferta antes del acto oficial de su apertura y cualquier otra
informacin que produzca el efecto anormal indicado.
Adems de la informacin de acceso confidencial a que hace referencia el
prrafo arriba citado, tampoco podrn divulgarse otros documentos o datos
que puedan menoscabar intereses comerciales legtimos de los oferentes o
que impliquen competencia desleal y, por consiguiente, se consideren de
acceso confidencial, segn disponga el correspondiente pliego de
condiciones.
Artculo 13. Reciprocidad. De acuerdo con el principio de reciprocidad a
que se refiere el prrafo segundo del artculo 7 de la Ley, los oferentes
extranjeros podrn participar en procedimientos de contratacin en las
mismas condiciones en las que puedan hacerlo los nacionales en los pases
de origen de aqullos.
SECCION B
REGIMEN JURIDICO
Artculo 14. Contratos de Derecho Administrativo. Teniendo en cuenta el
rgimen de Derecho Administrativo de las contrataciones de obras pblicas,
suministro de bienes y de servicios de consultora, segn dispone el artculo
3 de la Ley, las normas de dicho ordenamiento se aplicarn en el siguiente
orden:
a) Constitucin de la Repblica;
b) Instrumentos internacionales relativos a la contratacin administrativa;
c) Ley de Contratacin del Estado y dems normas legales relativas a la
contratacin administrativa;
d) Ley General de la Administracin Pblica, normas legales relativas a la
administracin financiera y dems regulaciones legislativas relacionada con
la actividad administrativa;
e) El presente Reglamento;
f) Los dems Reglamentos especiales que se dicten en materias
relacionadas con la contratacin administrativa;
g) El pliego de condiciones o bases del concurso que rijan cada
procedimiento de contratacin.
Artculo 15. Aplicacin supletoria del Derecho privado. Solamente en
ausencia de disposiciones administrativas expresas se podrn aplicar de
manera supletoria disposiciones pertinentes del Derecho privado, segn
dispone el artculo 146 de la Ley.
Artculo 16. Jurisprudencia administrativa y principios generales del
Derecho. Lo dispuesto en el artculo 14 no excluye la aplicacin de la
jurisprudencia administrativa y de los principios generales del Derecho
Pblico, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley General de la
Administracin Pblica.
Artculo 17. Posibilidad de arbitraje. La sujecin de los contratos a que se
refiere el artculo 14 precedente a la jurisdiccin de lo contencioso -
administrativo, no excluye la posibilidad de pactar el sometimiento a arbitraje
de los conflictos de carcter tcnico o patrimonial que surjan de su
ejecucin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 27, 31, 84 y dems
aplicables de la Ley de Conciliacin y Arbitraje, aprobada por Decreto 161-
2000 de diecisiete de octubre de dos mil.
No podr someterse a arbitraje, en todo caso, el ejercicio de potestades
pblicas como las de imponer multas o declarar la resolucin de los
contratos por incumplimiento del contratista, por ser estas materias no
susceptibles de transaccin al tenor de lo dispuesto en el artculo 29, inciso
6) de la Ley anteriormente citada; ello se entiende sin perjuicio de su
impugnacin ante la jurisdiccin contencioso - administrativa.
CAPITULO III
DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 18. Requisitos de la contratacin. La suscripcin de los contratos
est sujeta a la determinacin de la competencia de los funcionarios y a la
comprobacin de la capacidad, solvencia econmica y financiera e
idoneidad tcnica y profesional del contratista particular; la decisin de
contratar deber tomarse observando lo previsto en el artculo 26 de la Ley y
37 y 38 de este Reglamento.
SECCION A
COMPETENCIA PARA CONTRATAR
Artculo 19. Administracin Centralizada. Los Secretarios de Estado
estn facultados, de conformidad con los artculos 11 y 12 de la Ley, para
adjudicar los contratos a que se refiere el artculo 2 de este Reglamento y
para celebrarlos, dentro del mbito de su respectivo ramo, con sujecin a los
procedimientos de seleccin de contratistas y dems requisitos previstos en
la Ley y en este Reglamento.
Los funcionarios que ejerzan la direccin superior de los rganos
desconcentrados adscritos al Poder Ejecutivo tienen competencias
similares, cuando as lo dispongan las leyes que los crearen u otras
disposiciones legales especiales; en defecto de disposiciones legales
expresas, el Presidente de la Repblica o los Secretarios de Estado
podrn, mediante Acuerdo emitido al efecto, delegar en los titulares de los
rganos desconcentrados que les estuvieren adscritos, la facultad para
adjudicar y celebrar contratos hasta los lmites de precio que en cada caso
se establezcan.
De manera similar, los Secretarios de Estado podrn delegar en los
Gerentes Administrativos de cada ramo facultades para adjudicar y celebrar
contratos que por su cuanta no requieran de licitacin pblica; esta
delegacin deber basarse en la conveniencia del servicio, incluyendo la
simplificacin de trmites administrativos; el
Acuerdo de delegacin deber ser suficientemente motivado.
Artculo 20. Instituciones Autnomas. Los funcionarios que ejerzan la
representacin legal de las instituciones autnomas, a ttulo de Directores,
Secretarios Ejecutivos, Presidentes o Gerentes, segn corresponda, tienen
competencias similares a las previstas en el prrafo primero del artculo
anterior; no obstante, corresponde a las Juntas o Consejos Directivos de
estas instituciones:
a) Adjudicar contratos de mayor cuanta cuyos montos estn comprendidos
en los lmites que dispongan las Disposiciones Generales de los respectivos
presupuestos anuales;
b) Autorizar a los funcionarios a que se refiere el prrafo primero de este
artculo para suscribir los contratos previstos en el literal anterior o cuando
disposiciones legales especiales as lo dispusieren;
c) Aprobar los contratos celebrados por los citados funcionarios cuando su
monto exceda de la cantidad que anualmente se fije con tal propsito en las
Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
la Repblica, requisito sin el cual estos contratos no podrn surtir efectos;
d) Delegar, mediante resolucin motivada, en los titulares de rganos con
competencia regional propios de su estructura administrativa, o en los
rganos de gestin administrativa, la facultad para adjudicar y suscribir
contratos hasta el monto que con tal propsito establecern durante el mes
anterior al inicio de cada ejercicio fiscal.
Artculo 21. Municipalidades. Los Alcaldes Municipales son competentes
para adjudicar celebrar los contratos que interesen a las municipalidades,
con las excepciones y modalidades siguientes:
a) Corresponde a la Corporacin Municipal adjudicar los contratos cuyo
monto o trascendencia est comprendida en lo que disponga el respectivo
plan de arbitrios, aprobado anualmente por este rgano colegiado;
b) Corresponde igualmente a la Corporacin Municipal autorizar al Alcalde
Municipal para la suscripcin de los contratos a que se refiere el inciso
anterior y para aprobarlos una vez suscritos; el Acuerdo de aprobacin ser
necesario para que estos contratos puedan surtir efectos;
c) Corresponde al Alcalde Municipal informar a la Corporacin Municipal, en
la sesin inmediata siguiente, sobre los contratos adjudicados y celebrados
no comprendidos en los literales anteriores.
En ejercicio de su autonoma, las Corporaciones Municipales podrn dictar
reglamentos especiales en el marco de las atribuciones previstas en los
artculos 11 numeral 2), literal, b) y 12 numeral 2) de la Ley.
Artculo 22. Poder Legislativo, Poder Judicial y otros entes. La
competencia para en tratar en los casos previstos en el artculo 2, prrafo
segundo de este Reglamento, corresponde a los Presidentes de los Poderes
Legislativo y Judicial. La competencia de los dems entes pblicos previstos
en el citado artculo corresponde a los funcionarios que ejercieren la
direccin superior de los dems organismos all previstos, observando lo
dispuesto en el artculo 14 de la Ley.
SECCION B
CAPACIDAD DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 23. Capacidad. Sin perjuicio de las prohibiciones e inhabilidades
establecidas en los artculos 15 y 16 de la Ley, la capacidad de ejercicio de
las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, interesadas en
contratar con la Administracin, se acreditar mediante los documentos
relativos a su personalidad, de acuerdo con las reglas siguientes:
a) Si fuere sociedad mercantil mediante el testimonio de la escritura pblica
de constitucin o modificacin, en su caso, inscrita en el Registro Pblico de
Comercio;
b) Si fuere una persona jurdica diferente, con el documento de constitucin
o estatutos aprobados por autoridad competente, en el que consten las
normas que regulen su actividad, inscritos, en su caso, en el Registro que
corresponda;
c) Si fuere comerciante individual mediante el testimonio del instrumento
pblico donde conste su declaracin como tal, inscrito en el Registro Pblico
de Comercio;
d) Si se tratare de una persona individual dedicada al ejercicio de una
profesin u oficio, sin ser comerciante individual, mediante su tarjeta de
identidad o pasaporte si fuere extranjero;
e) Si fuere una sociedad mercantil extranjera, mediante certificacin de la
resolucin del Poder Ejecutivo acreditando su autorizacin para ejercer el
comercio en Honduras y su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio,
sin perjuicio de cuanto dispusieren sobre el particular convenios
internacionales suscritos por el Estado o convenios de financiamiento
externo;
f) Quienes comparezcan en representacin de sociedades mercantiles u
otras personas jurdicas, acreditarn poder suficiente observando las
formalidades de ley.
Artculo 24. Sociedades extranjeras. No obstante lo dispuesto en el literal
e) del artculo anterior, cuando as lo disponga el pliego de condiciones, las
sociedades extranjeras podrn presentar ofertas con la sola presentacin
del documento o documentos que acrediten su constitucin legal en el pas
de origen, autenticados por el respectivo Consulado Hondureo, debiendo
cumplir con el requisito a que se refiere dicho literal antes de que se
produzca la adjudicacin.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la obligacin de inscripcin en el
Registro de Proveedores y Contratistas, en cuyo caso la admisin de la
solicitud de inscripcin estar condicionada al cumplimiento posterior del
requisito indicado en el literal e) del artculo anterior.
Artculo 25. Presentacin previa. Salvo supuestos de modificacin,
sustitucin o comprobacin, no ser necesario acompaar con las ofertas o
en procedimientos de precalificacin, los documentos previstos en los
literales a), b), c), e) y f) del artculo 23, cuando constaren en el Registro de
que trata el Ttulo III, Captulo I del presente Reglamento.
En estos casos, la presentacin del certificado o constancia de inscripcin
producir los efectos probatorios correspondientes.
Artculo 26. Casos excepcionalmente calificados. Para los fines del
prrafo segundo del artculo 21 de la Ley, se entiende por casos
excepcionalmente calificados aquellas situaciones en las que se requieran
bienes o servicios con urgencia para no entorpecer la prestacin normal de
los servicios pblicos o cuando se produzcan situaciones de emergencia
conforme dispone el artculo 9 de la Ley, siempre que dichos bienes o
servicios sean suministrados por proveedores extranjeros con calificaciones
tcnicas especiales sin tener sucursales o agentes autorizados en el
territorio nacional, por lo que, previa invitacin, podrn presentar ofertas
directamente desde su pas de origen; en estos casos no ser requerida la
acreditacin de su personalidad y solvencia.
Para los efectos del prrafo anterior se consideran, entre otros, el suministro
por sus fabricantes de repuestos para equipos altamente especializados o la
prestacin de servicios de mantenimiento de los mismos o la prestacin de
servicios igualmente especializados de carcter cientfico o tcnico.
Corresponde a las autoridades superiores de los rganos responsables de la
contratacin calificar estas circunstancias, mediante resolucin debidamente
motivada, previo dictamen de la Asesora Legal, autorizando en su caso, la
correspondiente invitacin para la presentacin de oferta; cuando as ocurra
deber informarse a la Direccin de Probidad Administrativa y a la
Contralora General de la Repblica dentro de los cinco das hbiles
siguientes a la adopcin de la decisin correspondiente.
Artculo 27. Agentes, representantes o distribuidores. Cuando se trate
de proveedores extranjeros de bienes o servicios que fueren representados
en los procedimientos de contratacin por los agentes, representantes o
distribuidores que hubieren constituido en el territorio nacional, de acuerdo
con las disposiciones legales sobre la materia, corresponder a estos
ltimos acreditar su personalidad, solvencia, idoneidad y representacin,
incluyendo la disponibilidad de talleres de mantenimiento, repuestos,
personal tcnico y dems facilidades que fueren requeridas para el
cumplimiento del contrato.
Artculo 28. Prohibiciones de contratar. Las prohibiciones o inhabilidades
para contratar previstas en el Artculo 15 de la Ley se evaluarn y aplicarn
de manera automtica por los rganos responsables de la contratacin y
subsistirn durante concurran las circunstancias que las determinen.
Para los fines del artculo 16 de la Ley, los funcionarios o empleados
pblicos que por razn de sus cargos intervienen directa o indirectamente en
los procedimientos de contratacin son aquellos que tienen participacin en
la precalificacin de los oferentes, la evaluacin de las propuestas, la
adjudicacin o la suscripcin de los contratos, as como los que participen
en la preparacin de especificaciones, planos, diseos, pliegos de
condiciones o trminos de referencia para un procedimiento de contratacin
en particular.
Con los mismos fines, por mandos superiores de las Fuerzas Armadas se
entienden los cargos de Jefe del Estado Mayor Conjunto, Comandantes del
Ejrcito, Fuerza Area y Fuerza Naval y los Comandantes y Sub
Comandantes de unidades militares.
La prohibicin de contratar prevista en el Artculo 15 numeral 8) de la Ley, se
entiende limitada al procedimiento de contratacin de que se trate.
Artculo 29. Declaracin jurada. La declaracin jurada que debern
presentar los interesados en contratar con la Administracin, para acreditar
que no estn comprendidos en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades
previstas en los artculos 15 y 16 de la
Ley, conforme dispone el artculo 18 de la misma, deber ser otorgada por
quien ejerza representacin suficiente, debiendo su firma ser autenticada
por Notario.
Artculo 30. Acreditacin de requisitos: Los oferentes debern presentar,
junto con su propuesta, la declaracin jurada a que hace referencia el
artculo anterior, y en caso de que el oferente resultare adjudicatario, deber
presentar las correspondientes constancias
acreditando, entre otros, lo siguiente:
(a) No haber sido objeto de sancin administrativa firme en dos o ms
expedientes por infracciones tributarias durante los ltimos cinco aos;
(b) No haber sido objeto de resolucin firme de cualquier contrato celebrado
con la Administracin;
(c) Encontrarse al da en el pago de sus cotizaciones o contribuciones al
Instituto Hondureo de Seguridad Social, de conformidad con lo previsto en
el artculo 65 prrafo segundo, literal b) reformado de la Ley del Seguro
Social.
Dichas constancias debern ser expedidas por la Direccin Ejecutiva de
Ingresos, Procuradura General de la Repblica y el Instituto Hondureo de
Seguridad Social u otras autoridades competentes.
Asimismo el pliego podr disponer la obligacin del oferente, si fuere
sociedad mercantil, de acreditar para los fines de los artculos 15 numeral 7)
y 16 de la Ley, la composicin de su capital, mediante certificacin expedida
por el rgano societario correspondiente.
El rgano responsable de la contratacin tambin requerir informacin a la solidaria a que hace referencia el artculo 19 de la misma.
Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones acerca de la prohibicin
establecida en el numeral 5) del citado artculo 15 de la Ley.
Artculo 31. Consorcios. De acuerdo con lo previsto en el artculo 17 de la
Ley, la administracin podr contratar con consorcios, entendindose por
stos las uniones temporales de empresas que sin constituir una nueva
persona jurdica se organizan para participar en un procedimiento de
contratacin y, de resultar adjudicatarias, para suscribir y ejecutar el
contrato, con los derechos y obligaciones que ello comporta, incluyendo
eventuales responsabilidades ante terceros.
En tales casos deber acreditarse ante el rgano responsable de la
contratacin el acuerdo o convenio sin requerir escritura pblica, por el cual
se formaliza el consorcio, incluyendo su objeto, las obligaciones de las
partes, su participacin y su relacin con el rgano licitante; en caso de
resultar adjudicatario, deber designarse mediante poder mancomunado un
representante o gerente nico. Tambin se acreditar la capacidad de
ejercicio de cada miembro del consorcio, as como la solvencia econmica y
financiera y la idoneidad tcnica y profesional de este ltimo, observando lo
dispuesto en los artculos 23, 33 y siguientes de este Reglamento; dicha
solvencia e idoneidad se podr acreditar mediante la consideracin conjunta
de las credenciales de cada uno de los miembros.
Cuando as ocurra, de resultar adjudicatario el consorcio, el contrato ser
suscrito por quienes ejerzan la representacin legal de cada una de las
empresas participantes, las que, conforme dispone el citado artculo 17 de la
Ley, quedarn obligadas solidariamente ante la Administracin, sin perjuicio
de la acreditacin del representante o apoderado nico previsto en el prrafo
anterior.
Los consorcios durarn como mnimo, el tiempo necesario para la ejecucin
del contrato, hasta su extincin y liquidacin.
Artculo 32. Contratos nulos. Los contratos suscritos con personas que
carezcan de capacidad de ejercicio o que estuvieran comprendidos en
cualquiera de las prohibiciones o inhabilidades a que se refieren los artculos
15 y 16 de la Ley, sern nulos y deber
procederse a su liquidacin con determinacin de la responsabilidad
Para los fines de la ejecucin temporal del contrato prevista en el prrafo
segundo del citado artculo 19, se entender por autoridad superior
competente, la que tuviere facultades para adjudicarlo; la resolucin que se
dicte para la continuacin excepcional de su ejecucin expresar su motivo
y ser comunicada de inmediato al Tribunal Superior de Cuentas.
Corresponde al rgano responsable de la contratacin declarar la nulidad de
estos contratos, debiendo comunicarse lo procedente a la Procuradura
General de la Repblica para el ejercicio de la accin de resarcimiento de
daos y perjuicios a que se refiere el citado Artculo 19 de la Ley; las
municipalidades tomarn acciones con el mismo propsito.
SECCIN C
SOLVENCIA E IDONEIDAD DE LOS CONTRATISTAS
Artculo 33. Solvencia econmica y financiera. La solvencia econmica y
financiera a que se refiere el artculo 15 de la Ley se acreditar por los
medios siguientes, segn proceda:
a) Informes financieros personales y constancias de instituciones
financieras, si se tratare de personas naturales, cuando as fuere requerido;
b) Balance general y estado de resultados debidamente auditados por
contador pblico independiente o firma de auditora, si se tratare de
personas jurdicas o de comerciantes individuales;
c) Declaracin relativa al volumen global de negocios y a las obras,
suministros, servicios o trabajos realizados durante los ltimos cinco aos o
durante un plazo mayor si as fuere requerida.
Artculo 34. Idoneidad tcnica en contratos de obra pblica. Tratndose
de contratos de obra pblica, la idoneidad tcnica y profesional a que se
refiere el Artculo 15 de la Ley, se acreditar por los medios siguientes:
a) Informacin del personal directivo y profesional de la empresa con su
correspondiente hoja de vida, con especial referencia a los responsables de
las obras;
b) Informacin de las obras de carcter pblico o privado ejecutadas durante
los cinco ltimos aos, con indicacin de sus presupuestos, caractersticas y
lugares de ejecucin, acompaando actas de recepcin o referencias de los
propietarios de las obras;
c) Informacin de la maquinaria, material, equipos tcnicos e instalaciones
de que dispondr el interesado, indicando estado y propiedad;
d) Relacin del personal profesional y tcnico de que disponga para la
ejecucin de las obras y su experiencia, indicando si forma o no parte de los
cuadros permanentes del contratista;
e) Existencia de obligaciones pendientes o futuras que puedan competir con
la ejecucin normal de las obra que se proyecta ejecutar;
f) Capacidad administrativa disponible;
g) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con
motivo de contratos anteriores o en ejecucin;
h) Los dems requisitos objetivos relacionados directamente con la
contratacin que dispusieren los documentos de precalificacin de acuerdo
con los modelos o instructivos preparados por la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones.
Artculo 35. Idoneidad tcnica en los contratos de suministro. En estos
casos, la idoneidad tcnica y profesional se acreditar con los medios
siguientes, segn proceda:
a) Informacin de los suministros efectuados durante los cinco ltimos aos,
indicando su
importe y carcter pblico o privado, acompaando documentos
acreditativos de los mismos;
b) Descripcin del equipo tcnico, medios de investigacin y talleres y
facilidades de mantenimiento, en su caso, as como de los sistemas de
control de calidad;
c) Muestras, descripciones o fotografas de los bienes a suministrar, en la
medida que se estimen indispensables y de acuerdo con criterios de
razonabilidad y proporcionalidad;
d) Documentos o declaracin acreditativa de los registros oficiales de los
bienes, como los referentes a productos farmacuticos, agroqumicos,
veterinarios u otros, segn proceda;
e) Certificaciones, en su caso, de organismos encargados del control de
calidad de los bienes, con referencia a especificaciones o normas
preestablecidas;
f) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con
motivo de contratos anteriores o en ejecucin;
Artculo 36. Idoneidad tcnica en contratos de consultora. En estos
casos la idoneidad tcnica y profesional se acreditar tomando en
consideracin los conocimientos tcnicos o profesionales, eficiencia,
experiencia y fiabilidad de los interesados y del personal profesional
propuesto para la prestacin de los servicios, lo que podr acreditarse con
los siguientes medios, segn fuere el objeto del contrato:
a) Informacin del personal directivo y profesional de la empresa con su
correspondiente hoja de vida y en particular de las personas responsables
de la ejecucin del contrato;
b) Informacin documentada de los principales servicios o trabajos
realizados por el
consultor o por el personal profesional propuesto, durante los ltimos cinco
aos o durante un plazo mayor si as fuere requerido, con indicacin de sus
fechas, actas de recepcin, montos y beneficiarios pblicos o privados;
c) Informacin, en su caso, de equipos tcnicos, instalaciones o sistemas de
control de calidad de que se disponga para la ejecucin del contrato,
considerando la naturaleza de los servicios;
d) Juicios o reclamaciones pendientes durante los ltimos cinco aos con
motivo de contratos anteriores o en ejecucin;
e) Los dems requisitos objetivos relacionados directamente con la
contratacin que dispusieren los documentos de precalificacin, en su caso,
de acuerdo con los modelos o instructivos preparados por la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
SECCIN D
REQUISITOS PREVIOS AL INICIO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN
Artculo 37. Requisitos previos. Con carcter previo al inicio de un
procedimiento de contratacin, la Administracin, por medio del rgano
responsable de la contratacin deber acreditar el objeto del contrato, la
necesidad que se pretende satisfacer y el fin pblico perseguido y contar,
segn corresponda, con los estudios, planos, diseos o especificaciones
generales y tcnicas debidamente concluidos y actualizados en funcin de
las necesidades a satisfacer, as como con la programacin total y las
estimaciones presupuestarias. Para ello debern tenerse en cuenta los
objetivos y prioridades de los planes y programas de desarrollo o de
inversin pblica, de corto, mediano o largo plazo, los respectivos planes
operativos anuales y los objetivos, metas y previsiones del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la Repblica o de los dems
presupuestos del sector pblico que correspondan.
Para determinar el procedimiento de contratacin se tendr en cuenta lo
previsto en los artculos 24 y 25 de la Ley.
Artculo 38. Expediente de contratacin. Adoptada la decisin inicial de
contratacin mediante resolucin interna que dictar al efecto el rgano
responsable de la contratacin o el titular de la unidad tcnica en quien se
delegue esta facultad, segn dispone el
artculo 51 de este Reglamento, se proceder a preparar los pliegos de
condiciones de la licitacin, las bases del concurso o los documentos de
precalificacin, cuando correspondan; estos documentos y los dems a que
hace referencia el artculo anterior,
formarn parte del expediente de contratacin; a este ltimo se agregarn
las dems actuaciones hasta la formalizacin del contrato, as como la
relacin del personal de supervisin o de los medios o recursos tcnicos de
que se disponga para verificar su cumplimiento; si se tratare de obras
pblicas que requieren evaluacin de impacto ambiental y la
correspondiente licencia, deber constar acreditado este requisito.
La custodia del expediente, que podr constar de varios tomos, estar a
cargo de la unidad tcnica que se designe.
Luego de la adjudicacin del contrato se formar un expediente con las
incidencias que resulten de su ejecucin, observndose en lo pertinente lo
dispuesto en los prrafos anteriores.
SECCION E
FINANCIAMIENTO DE LOS CONTRATOS
Artculo 39. Asignacin presupuestaria. La decisin inicial deber indicar
expresamente los recursos presupuestarios con los que se atendern las
obligaciones derivadas de la contratacin. Excepcionalmente podr darse
inicio a un procedimiento de contratacin sin que conste la aprobacin
presupuestaria del gasto pero el contrato no podr suscribirse sin el
cumplimiento de este requisito; en el pliego de condiciones o en los trminos
de referencia, segn proceda, se advertir de esta circunstancia y se
indicar que la adjudicacin quedar condicionada a su cumplimiento.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende sin perjuicio de modalidades
de contratacin en las que se requiera financiamiento de los contratistas,
debiendo observarse lo previsto en el artculo 29 de la Ley. Tambin se
entender sin perjuicio de cualquier otra modalidad relacionada con crditos
externos vinculados a la suscripcin previa de los contratos, segn
dispusieren los correspondientes convenios de financiamiento externo
suscritos y aprobados de conformidad con la legislacin de crdito pblico.
Cuando hubiere de ejecutarse un contrato por ms de un perodo
presupuestario, se indicar esta circunstancia en la decisin inicial, debiendo
tomarse las previsiones necesarias para atender en su momento el pago de
las obligaciones correspondientes.
Artculo 40. Nulidad por falta de presupuesto. El incumplimiento de lo
previsto en el artculo anterior determinar la nulidad de los contratos; si ello
ocurre, la responsabilidad administrativa, civil o penal de los funcionarios
que hubieren decidido la contratacin o
que por accin u omisin hubieren podido inducir a ella, ser determinada
segn las circunstancias del caso y en observacin de las normas legales
sobre la materia.
Artculo 41. Pagos al contratista. Los pagos a los contratistas se harn de
acuerdo con las modalidades previstas en cada contrato, observando los
artculos 28, 73, 91 y 96 de la Ley y los correspondientes de este
Reglamento.
El pago de intereses a que se refiere el artculo 28 prrafo segundo de la
Ley se calcular exclusivamente sobre el monto facturado que se pagara
con retraso. Para estos fines, la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones determinar mensualmente, en consulta con el Banco Central
de Honduras, la tasa promedio para operaciones activas vigente en el
sistema bancario nacional. Deber hacerse constar en el expediente
cualquier accin u omisin del contratista presentando los documentos de
cobro en forma incorrecta, incompleta o con demora, o cualquier otra
conducta que le fuere imputable y que causare el retraso en los pagos,
segn dispone el citado artculo 28, prrafo tercero; as mismo deber
hacerse constar cualquier retraso imputable a la Administracin.
Artculo 42. Fiscalizacin del gasto. La fiscalizacin del gasto pblico
originado por la contratacin ser ejercida por la Auditora Interna, sin
perjuicio de las funciones de control presupuestario que corresponden a la
Secretara de Finanzas y de las atribuciones de
control a posteriori de la Contralora General de la Repblica.
En ejercicio de sus atribuciones, los citados organismos podrn examinar o
fiscalizar los expedientes de contratacin.
TTULO II
ASPECTOS INSTITUCIONALES
CAPTULO I
OFICINA NORMATIVA DE CONTRATACIN Y ADQUISICIONES
SECCIN A
NATURALEZA Y COMPETENCIA
Artculo 43. Aspectos Generales. La Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, adscrita a la Comisin Presidencial de Modernizacin del
Estado, tiene el carcter de rgano tcnico y consultivo de la Administracin
en materia de contratacin administrativa; con tal carcter, adems de llevar
el Registro de Proveedores y Contratistas, realizar los estudios que se
consideren necesarios en el mbito de su competencia, para preparar y
dictar las normas, circulares, manuales de procedimientos, modelos de
contratos o de pliegos de condiciones, manuales de precalificacin de
contratistas u otros documentos de carcter general, con el objeto de
desarrollar, simplificar, mejorar u homogeneizar los sistemas de contratacin
administrativa, tanto en sus aspectos operacionales o de procedimiento
como en los relativos a aspectos tcnicos y econmicos, coordinando
actividades y prestando asesora y capacitacin a los organismos del sector
pblico; asimismo, realizar estudios peridicos, para preparar y proponer al
Poder Ejecutivo frmulas para la revisin de precios en la contratacin
administrativa.
Artculo 44. Atribuciones. Adems de las atribuciones establecidas en el
artculo 31 de la Ley, tambin corresponden a la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones:
a) Llevar el Registro de Contratos;
b) Informar a los rganos responsables de la contratacin, a su solicitud,
sobre la existencia de causas que determinen la prohibicin de contratar de
acuerdo con lo previsto en los artculos 15 y 16 de la Ley;
c) Resolver sobre la declaracin de dicha prohibicin cuando se hubiere
instruido un expediente a tal efecto;
d) Realizar estudios sobre bienes y servicios de utilizacin comn y formular
normas y procedimientos para sistematizar este tipo de adquisiciones,
procurando posibles ventajas de economa a escala;
e) Establecer criterios uniformes y homogneos para la formulacin de
planes anuales de contratacin y adquisiciones en el sector pblico;
f) Preparar y elevar a la Secretara del Despacho Presidencial un informe
anual de sus actividades, a ms tardar en el mes de febrero del ao
inmediato posterior, y los dems informes que fueren requeridos;
g) Velar por el cumplimiento de la Ley y de este Reglamento, as como de
las dems normas relativas a la contratacin administrativa;
h) Cumplir con cualquier otra atribucin que le confieran las disposiciones
vigentes.
Artculo 45. Otros Aspectos. El resultado de los estudios y anlisis del
comportamiento de precios de bienes y servicios a que se refiere el artculo
31 numeral 6) de la Ley, ser comunicado anualmente a los organismos de
la Administracin, con anticipacin suficiente para su consideracin en la
preparacin de sus proyectos de presupuesto, para lo cual se tendr en
cuenta el calendario de las actividades previstas con tal propsito por la
Secretara de Finanzas.
De manera similar se comunicarn a la Secretara de Finanzas los estudios
para actualizar los montos que servirn de referencia para determinar los
procedimientos de contratacin a que se refiere el numeral 7) del citado
artculo; estos ltimos sern incluidos en el proyecto de Disposiciones
Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica.
SECCIN B
ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA
Artculo 46. Estructura Interna. La Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones estar a cargo de quien nombre el Presidente de la Repblica
a propuesta del Secretario Ejecutivo de la Comisin Presidencial de
Modernizacin del Estado; reportar a la
direccin y coordinacin de esta ltima y, funcionar con el mnimo de
personal requerido para el cumplimiento eficiente de sus funciones, su
organizacin se establecer en el reglamento interno que se dicte.
SECCIN C
COMITE CONSULTIVO: ATRIBUCIONES, INTEGRACION Y
FUNCIONAMIENTO
Artculo 47. Atribuciones. El Comit Consultivo a que hace referencia el
artculo 30 de la Ley, ejercer funciones de asesora a la Oficina Normativa
de Contratacin y Adquisiciones, correspondindole la evaluacin, con
carcter previo a su aprobacin, de las normas, manuales de
procedimientos y modelos tipo de pliego de condiciones, modelos de
contratos y manuales para precalificacin de contratistas, as como de las
frmulas para revisin de precios en la contratacin administrativa. Los
documentos sern aprobados por la Secretara Ejecutiva de la Comisin
Presidencial de Modernizacin del Estado, con excepcin de las frmulas de
revisin de precios que sern aprobadas por Acuerdo del Presidente de la
Repblica por medio de la Secretara del Despacho Presidencial.
Artculo 48. Integracin. Para los fines de su integracin, el Presidente de
la Repblica, mediante Acuerdo que emitir por medio de la citada
Secretara de Estado, designar a los representantes de la propia Secretara
del Despacho Presidencial y de las de Finanzas, Salud y Obras Pblicas,
Transporte y Vivienda, as como del Fondo Hondureo de Inversin Social;
designar asimismo, representantes suplentes que asistirn en caso de
ausencia o impedimento del respectivo titular. Los representantes de la
Cmara Hondurea de la Industria de la Construccin, el Consejo
Hondureo de la Empresa Privada, el Colegio de Ingenieros Civiles de
Honduras y la Cmara Hondurea de Empresas de Consultores, sern
designados a propuesta de estos organismos. La designacin durar tres
aos pudiendo ser designados para perodos sucesivos; los representantes
podrn ser sustituidos por motivo de renuncia o por cualquier otra razn
calificada y en ningn caso tendrn la consideracin de empleados o
funcionarios pblicos, debiendo abstenerse de intervenir en cualquier asunto
que implique un conflicto de inters.
Cuando fuere necesario, por la naturaleza especfica de determinadas
materias, la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones podr
convocar a otros organismos pblicos o privados para que se integren al
Comit Consultivo. Cuando haya que tratar asuntos de naturaleza jurdica,
deber convocarse a un representante de la Procuradura General de la
Repblica, para que integre dicho comit.
Artculo 49. Funcionamiento. El Comit Consultivo sesionar
ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando fuere
convocado por su Presidente; ejercer estas funciones el representante de
la Secretara de Finanzas; el Director de la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones ejercer las funciones de
Secretario. Si as resultare conveniente, el Comit Consultivo podr acordar
la constitucin de comisiones de trabajo, debiendo someter al pleno sus
conclusiones. Los representantes propietarios podrn ser acompaados de
sus respectivos suplentes, quienes no tendrn derecho a voto.
La constitucin del qurum, el rgimen de adopcin de sus
recomendaciones y de convocatoria y celebracin de sus sesiones, se
ajustar a lo previsto en el Ttulo Final, Captulo Primero, de la Ley General
de la Administracin Pblica.
Artculo 50. Recomendaciones. Las recomendaciones del Comit
Consultivo, en ejercicio de la competencia que la Ley le atribuye, debern
emitirse dentro de los dos meses siguientes a la fecha de la sesin en que
fueron comunicados los correspondientes asuntos para su respectiva
evaluacin; este plazo podr prorrogarse por una vez si las circunstancias
as lo ameritan; transcurrido dicho plazo y su prrroga sin que se hubiera
adoptado recomendacin sobre un tema especfico, podr procederse a su
aprobacin segn lo establece el artculo 47 del presente Reglamento.
CAPTULO II
ORGANOS RESPONSABLES DE LA CONTRATACIN
Artculo 51. rgano Responsable y Delegacin. Los rganos
responsables de la contratacin son aquellos cuyos titulares tienen
atribuciones para adjudicar o suscribir los contratos segn disponen los
artculos 11, 12, 14 y 32 de la Ley; la preparacin, adjudicacin, ejecucin y
liquidacin de los contratos se desarrollarn bajo su direccin, observndose
las normas, manuales y dems instrumentos a que se refiere el artculo 47
de este Reglamento.
Las unidades tcnicas especializadas en quienes se pueden delegar los
procesos tcnicos de contratacin segn dispone el artculo 32 de la Ley son
las Gerencias Administrativas o las Unidades Ejecutoras; estas Unidades
debern presentar informes mensuales o cuando fueren requeridos, a los
Secretarios de Estado o a los titulares de los dems organismos a que
hacen referencia los artculos 11 y 14 de la Ley, acerca de la ejecucin de
los contratos.
Artculo 52. rganos Contralores. La Direccin de Probidad Administrativa
ser notificada de los procedimientos de contratacin para los fines previstos
en el Artculo 40 de la Ley contra el Enriquecimiento Ilcito de los Servidores
Pblicos, reformado por Decreto 93-92 de veintinueve de mayo de mil
novecientos noventa y dos. La Contralora General de la Repblica ejercer
las funciones de fiscalizacin que le corresponden durante las etapas de
ejecucin y liquidacin de los contratos, sin perjuicio del examen, en
cualquier momento, de los expedientes de contratacin, en ejercicio de sus
atribuciones legales.
Lo anterior se entiende sin perjuicio del control preventivo de la ejecucin del
presupuesto de acuerdo con la legislacin sobre la materia.
Para todos los efectos de la Ley y del presente Reglamento, la mencin a la
Direccin de Probidad Administrativa y a la Contralora General de la
Repblica, en ste y en artculos posteriores de este Reglamento, se
entender aplicable en tanto entre en vigencia la Ley del Tribunal Superior
de Cuentas, en cuyo caso se estar a lo que disponga esta ltima.
Artculo 53. Comisin de Evaluacin. Para cada procedimiento de
contratacin el titular del rgano responsable de la contratacin designar
una Comisin para el anlisis y valuacin de las ofertas, la cual ser
integrada en la forma prevista por el artculo 33 de la Ley.
Estas Comisiones cumplirn su funcin con apego a la Ley, al presente
Reglamento y al pliego de condiciones correspondiente; se pondr especial
diligencia en el cumplimiento de la obligacin de confidencialidad prevista en
el prrafo segundo del artculo 6 de la
Ley.
Los integrantes de la Comisin Evaluadora debern poseer amplia
experiencia, tica, conocimiento y capacidad en el tema que estn
calificando, y seguirn los procedimientos y criterios previamente
establecidos en el pliego de condiciones.
El rgano responsable de la contratacin podr, a su vez, designar una Sub-
comisin integrada por personal calificado que rena los requisitos indicados
en el prrafo anterior, la cual se encargar del examen preliminar de los
documentos.
TTULO III
REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS Y REGISTRO DE
CONTRATOS
CAPTULO I
REGISTRO DE PROVEEDORES Y CONTRATISTAS
SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 54. Finalidad y Naturaleza. El Registro de Proveedores y
Contratistas, dependiente de la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, tiene por finalidad:
a) Facilitar el conocimiento de los interesados en contratar con los
organismos estatales;
b) Tener conocimiento de la informacin relevante sobre la ejecucin de los
contratos que
fueron adjudicados;
c) Agilizar y simplificar los procedimientos de contratacin.
El procedimiento de inscripcin se sujetar a principios de simplificacin en
los trmites y gratuidad de la inscripcin, la cual no causar tasa alguna.
Para los fines de inscripcin de los interesados el Registro operar con
secciones diferenciadas para los contratistas de obras pblicas, suministros
o servicios de consultora.
Artculo 55. Funciones. Son funciones del Registro de Proveedores y
Contratistas:
a) La inscripcin de los interesados que lo soliciten, previa acreditacin de
los requisitos previstos en la Ley y en este Reglamento;
b) La emisin de las constancias o certificados de inscripcin, con los
efectos previstos en la Ley y en este Reglamento;
c) La custodia de los documentos aportados por los interesados, a cuyo
efecto se llevar un expediente de cada contratista que fuere inscrito;
d) La anotacin en el expediente de cada contratista de las incidencias que
resulten de la ejecucin de los contratos que les fueren adjudicados, de
acuerdo con lo previsto en los artculos 35 de la Ley y 68 de este
Reglamento;
e) La actualizacin peridica de los datos de los contratistas inscritos;
f) La facilitacin de la informacin sobre los contratistas que estuvieren
inhabilitados para contratar con la Administracin, o sobre su historial de
cumplimiento de contratos anteriores, cuando fuere requerida por los
rganos responsables de la contratacin;
Artculo 56. Registros en Organismos Descentralizados. Se sujetarn a
los principios y regulaciones del presente Captulo, los Registros de
Proveedores y Contratistas que se establezcan en los organismos de la
Administracin Descentralizada, segn dispone el
artculo 34 de la Ley, en lo que se refiere a contratos que por su naturaleza o
caractersticas sean de su competencia exclusiva, en cuyo caso estos
ltimos debern operar en forma coordinada con el Registro centralizado a
cargo de la Unidad Normativa de Contratacin y Adquisiciones, debiendo
intercambiarse la informacin relevante.
Ser necesaria, en todo caso, la inscripcin en el Registro Centralizado a
que se refiere el artculo 54 anterior.
Artculo 57. Falta de inscripcin. Si un interesado en participar en un
procedimiento de contratacin no estuviere inscrito previamente en el
Registro, podr presentar oferta siempre que solicite su inscripcin a ms
tardar el da inmediato anterior a la fecha prevista para dicho acto, quedando
condicionada su participacin a la inscripcin, la cual ser necesaria para su
consideracin a los efectos de la adjudicacin del contrato.
En tal caso, el interesado deber acompaar con su oferta los documentos e
informacin a que se refieren los literales a) al h) del artculo 60 de este
Reglamento, debiendo acompaar adems constancia de presentacin de
su solicitud de inscripcin en el
Registro.
Lo dispuesto en este artculo no excluye la precalificacin de los contratistas,
en los casos en que fuere requerida de acuerdo con la Ley y el presente
Reglamento.
Artculo 58. Excepciones. No ser necesaria la inscripcin de proveedores
de bienes al detalle, entendindose por stos los bienes de uso comn
ofrecidos normalmente en el comercio o por artesanos, cuya adquisicin, en
razn de su precio, no requiere de
licitacin formal.
Tampoco ser necesaria cuando se trate de otros contratos que no
requieren licitacin o concurso formal, en atencin a sus presupuestos,
segn dispongan las Disposiciones Generales del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repblica, o cuando se trate de contratos de
servicios profesionales o tcnicos prestados por personas naturales.

Lo dispuesto en los prrafos anteriores no excluye la inscripcin de los
potenciales oferentes en listas que, con carcter informativo, podrn llevar
las Secretaras de Estado o los dems organismos a que hace referencia el
artculo 2 de este Reglamento.
SECCION B
PROCEDIMIENTO DE INSCRIPCION
Artculo 59. Solicitud de inscripcin. La inscripcin se har a solicitud de
los interesados, debiendo acreditar los requisitos previstos en el artculo
siguiente:
A tales efectos, la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
facilitar formularios modelo con la informacin requerida, incluyendo las
especialidades o reas de actividad a que se refiere el artculo 34 de la Ley.
No podr denegarse una solicitud de inscripcin cuando por cualquier causa
no estuvieren disponibles dichos formularios, siempre que se acompaare la
documentacin e informacin requerida.
Sin perjuicio de las diferentes especialidades o reas de actividad, los
requisitos de inscripcin sern similares para todos los interesados.
Artculo 60. Requisitos. Para fines de inscripcin se acreditarn los
requisitos siguientes:
a) Personalidad, nacionalidad y poder de representacin segn disponen los
artculos 23 y 24 de este Reglamento;
b) Solvencia econmica y financiera, de acuerdo con el artculo 33 de este
Reglamento;
c) Declaracin jurada haciendo constar que el interesado no se encuentra
comprendido en ninguna de las circunstancias inhabilitantes previstas en los
artculos 15 y 16 de la Ley, y certificacin del rgano societario
correspondiente, en su caso, indicando la composicin del capital social; d)
Idoneidad tcnica y profesional, segn disponen los artculos 34, 35 y 36 de
este Reglamento;
e) Especialidad o reas de actividad;
f) Direccin completa del establecimiento principal o de sus sucursales,
incluyendo telfono, fax, correo electrnico, apartado postal u otros medios
para remitir informacin;
g) Licencias de representantes, agentes o distribuidores de casas
comerciales extranjeras, en su caso;
h) Inscripcin en el Colegio profesional correspondiente, cuando proceda;
i) Otros datos relevantes que se requieran en los formularios de inscripcin.
Artculo 61. Documentos. Para fines de inscripcin ser suficiente la
presentacin de fotocopias de los documentos acreditativos, las cuales
sern archivadas en el expediente correspondiente; para la presentacin de
fotocopias se estar a lo dispuesto en el artculo
53 de la Ley de Procedimiento Administrativo.
Artculo 62. Resolucin de las solicitudes. Si la solicitud de inscripcin no
cumpliere con los requisitos indicados, la Oficina Normativa de Contratacin
y Adquisiciones requerir al interesado para que subsane la omisin o
presente los documentos que faltaren en el plazo que se seale.
Si la informacin y los documentos presentados estuvieren conformes con lo
previsto en la Ley y en este Reglamento, se proceder a la inscripcin en el
Registro, asignndose un nmero y extendindose constancia de inscripcin
al interesado.
Artculo 63. Plazo. El plazo para la inscripcin ser de diez das hbiles
contados a partir del da siguiente al de la presentacin correcta de la
informacin requerida; este plazo podr prorrogarse por cinco das
adicionales si fuere necesaria la verificacin de la
informacin proporcionada.
Artculo 64. Inscripcin. La inscripcin se har de acuerdo con la
informacin proporcionada por los interesados, acreditando su especialidad
o rea de actividad, incluyendo, en su caso, los bienes o servicios cuya
distribucin, venta o prestacin forme
parte de su giro comercial.
Estas reas sern determinadas por la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones oyendo la opinin del Consejo Consultivo, considerando la
naturaleza o caractersticas tcnicas de las obras o servicios de consultora
que normalmente son requeridos por la Administracin, as como de los
diferentes bienes o servicios.
Con los fines anteriores se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 54
prrafo final de este Reglamento.
Artculo 65. Capacidad de Ejecucin. La capacidad de ejecucin de los
contratistas de obras pblicas o de servicios de consultora, en relacin al
monto de los proyectos o de los estudios requeridos, se evaluar en los
procedimientos de precalificacin, segn corresponda.
SECCIN C
EFECTOS
Artculo 66. Excepcin de acreditacin posterior de requisitos. De acuerdo
con lo previsto en los artculos 36 prrafo segundo de la Ley y 25 de este
Reglamento, la inscripcin en el Registro de Proveedores y Contratistas
exime de presentar en los procedimientos de contratacin a los que
concurra el interesado, los documentos relativos a su personalidad y poder
de representacin, bastando la presentacin de la constancia de inscripcin,
acompaada de una declaracin expresa, suscrita por quien ejerza la
representacin legal del contratista, con facultades suficientes, relativa a la
vigencia de los datos que consten en el mismo.
En el supuesto de que se hubiere producido alguna modificacin o
sustitucin de cualquier dato que conste en el Registro, deber hacerse
constar en la indicada declaracin. En tal caso, deber presentarse en el
procedimiento de que se trate los documentos correspondientes relativos a
la modificacin o sustitucin.
Toda modificacin o sustitucin en los referidos datos deber comunicarse
al Registro de Proveedores y Contratistas a ms tardar diez das hbiles
despus de que hubiere ocurrido; de igual manera deber comunicarse la
concurrencia de cualquiera de las circunstancias inhabilitantes para
contratar con la Administracin; de no hacerlo los contratistas inscritos sern
responsables de las consecuencias que derivan de su incumplimiento.
Artculo 67. Comprobacin de Datos. No obstante lo dispuesto en el
artculo anterior, en los procedimientos de precalificacin se requerir la
comprobacin de los datos referentes a la idoneidad tcnica y profesional y
solvencia econmica y financiera de los interesados, de acuerdo con lo
previsto en el artculo 36 prrafo segundo de la Ley; tambin se requerir la
comprobacin de cualquier otro dato sustancial previsto en los manuales de
precalificacin.
Asimismo, el rgano responsable podr, en cualquier otro procedimiento de
contratacin, requerir la comprobacin de cualquier informacin sustancial
que constare en el Registro antes de resolver sobre la adjudicacin; cuando
as ocurra, se requerir a los interesados para que presenten la informacin
solicitada en el plazo que al efecto se seale. Lo anterior se entiende sin
perjuicio de que en las licitaciones de suministro el pliego de condiciones
pueda requerir informacin especfica para acreditar la solvencia econmica
y financiera y la idoneidad tcnica y profesional de los oferentes.
Artculo 68. Informes. Las Gerencias Administrativas o las Unidades
Ejecutoras de Proyectos de las Secretaras de Estado, segn corresponda, y
los rganos que desempeen estas funciones en los organismos de la
Administracin Descentralizada o en los dems organismos pblicos sujetos
a la Ley, enviarn informes resumidos
parciales y finales a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
acerca del cumplimiento de las obligaciones de los contratistas o
proveedores, incluyendo, en su caso, las multas u otras sanciones que
fueren aplicadas, as como las modificaciones o
prrrogas de los contratos, impugnaciones y sus resultados y cualquier otro
dato relevante relativo a la ejecucin de los contratos. Para tales efectos se
utilizarn formularios preparados por la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones. Dicha informacin se incluir en el expediente de cada
contratista o proveedor y se procesar en el sistema informtico para ser
tenido en cuenta en futuros procesos de contratacin, para lo cual los
rganos responsables de la contratacin requerirn informes a la Oficina
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
De los citados informes se remitir copia al contratista o proveedor y se
procesar en el sistema informtico para ser tenido en cuenta en futuros
procesos de contratacin, para lo cual los rganos responsables de la
contratacin requerirn informes a la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones.
Si el contrato hubiere sido celebrado con un consorcio, las anotaciones que
procedan se harn a cada uno de los contratistas que lo constituyan.
Artculo 69. Validez. La constancia de inscripcin ser vlida por tres aos
a partir de su expedicin; antes del trmino de este plazo podr solicitarse
su renovacin por perodos similares, actualizndose la informacin prevista
en este Reglamento.
SECCIN D
CANCELACIN, DENEGACIN Y SUSPENSIN
Artculo 70. Cancelacin. La inscripcin en el Registro se cancelar en los
casos siguientes:
a) Cuando el interesado no solicite su renovacin al trmino del plazo
previsto en el artculo 69 de este Reglamento;
b) Cuando, con posterioridad a la inscripcin, constare evidencia de que el
interesado se encuentra en cualquiera de las circunstancias inhabilitantes
para contratar previstas en los numerales 1), 2) y 3) del artculo 15 de la Ley;
c) Cuando se estableciere que el interesado present informacin falsa,
mediando dolo o malicia;
d) Cuando constare acreditado que el interesado incumpli dos o ms
contratos anteriores, determinando su resolucin, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 15 numeral 5) de la Ley;
e) Cuando se comprobare el entendimiento malicioso entre dos o ms
oferentes en una licitacin.
La cancelacin del Registro no es excluyente de la responsabilidad que
proceda.
Artculo 71. Denegacin y Suspensin. No proceder la inscripcin
cuando conste que el interesado se encuentra en cualquiera de las
inhabilidades previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley o cuando no
acreditare satisfactoriamente los requisitos previstos en el artculo 60 de
este Reglamento.
La inscripcin se suspender por el tiempo necesario cuando conste
acreditada cualquiera de las circunstancias previstas en los numerales 2),
4), 5), 6), 7) y 8) del artculo 15 de la Ley, o en los casos a que hacen
referencia los artculos 139 y 140 de la misma.
Artculo 72. Impugnacin. Para los fines previstos en los artculos
anteriores, la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones resolver
previa audiencia del interesado, sin perjuicio de los recursos legales que
procedan.
CAPITULO II
REGISTRO DE CONTRATOS
Artculo 73. Registro. La Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones tendr a su cargo el Registro de Contratos para permitir el
exacto conocimiento de los que hubieren celebrado los organismos de la
Administracin Centralizada y Descentralizada.
Las municipalidades y los dems organismos del sector pblico a que hace
referencia el artculo 14 de la Ley, llevarn sus propios Registros,
mantenindose la debida coordinacin con el anterior.
Artculo 74. Contenido. En el Registro de Contratos se inscribir, al menos,
la informacin siguiente :
a) Copia certificada del contrato;
b) En su caso, las modificaciones, prrrogas del plazo de ejecucin o la
resolucin del contrato;
c) Multas o sanciones impuestas al contratista.
d) Su terminacin normal o anormal.
No ser necesaria la anotacin de los contratos de menor cuanta,
entendindose por stos los que por su monto no requieran de licitacin o
concurso. Tampoco se anotarn los contratos no regulados por la Ley.
Artculo 75. Remisin de Datos. Los rganos responsables de la
contratacin remitirn a la Oficina Normativa de Contratacin y
Adquisiciones, dentro de los treinta das siguientes a su formalizacin, una
copia certificada de cada contrato para su correspondiente inscripcin.
Si se tratare de contratos de suministro, en el caso previsto en los artculos
145 y 148 de este Reglamento, ser suficiente certificacin de la resolucin
por la que se adjudica el contrato y una copia certificada de la orden de
compra o pedido al exterior que se emita.
Los datos a que se refiere el artculo 68 de este Reglamento tambin se
anotarn en la inscripcin de cada contrato.
Artculo 76. Publicidad y Efectos. Los datos del Registro podrn ser
consultados por los rganos administrativos que mostraren inters y por los
rganos contralores del Estado; tambin estarn disponibles para los
particulares que acrediten inters. Estos datos constituirn el soporte de las
estadsticas sobre contratacin del sector pblico.
Para los fines previstos en el artculo 35 prrafo segundo de la Ley, los
contratistas de obras remitirn copia de los contratos a la Cmara
Hondurea de la Industria de la Construccin.
Artculo 77. Fines Presupuestarios. Con fines de ejecucin y control
presupuestario, una copia certificada de cada contrato ser remitida por el
rgano responsable de la contratacin a la Direccin General de
Presupuesto de la Secretara de Finanzas, dentro de los treinta das
siguientes a su formalizacin; una copia adicional ser registrada en las
Gerencias Administrativas de las correspondientes Secretaras de Estado.
Las instituciones descentralizadas, municipalidades y los dems organismos
pblicos previstos en el artculo 14 de la Ley, procedern al registro de los
contratos celebrados en sus respectivos rganos de ejecucin y control
presupuestario, con fines similares a los previamente indicados.
TITULO IV
PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 78. Requisitos generales. El inicio de cualquiera de los
procedimientos de contratacin previstos en la Ley, est sujeto al
cumplimiento de los requisitos indicados en este Captulo; para ello deber
haberse autorizado la contratacin correspondiente, segn
disponen los artculos 26 de la Ley y 37 y 38 de este Reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de proyectos o programas complejos deber
elaborarse un plan general de adquisiciones, incluyendo los bienes, obras o
servicios que se han de requerir y las fechas en que deban estar
disponibles, a fin de programar eficientemente los procedimientos de
contratacin.
Entindase por proyectos o programas complejos aquellos para cuya
ejecucin se requiere la celebracin de diversos contratos en funcin del fin
perseguido.
SECCION A
SUMINISTRO
Artculo 79. Programacin de Adquisiciones. Los rganos responsables
de la contratacin, por medio de las Gerencias Administrativas, en
coordinacin con las unidades administrativas requirentes, programarn con
anticipacin suficiente la adquisicin de los bienes necesarios para
satisfacer las necesidades del servicio, as como para abastecer los
almacenes de bienes consumibles o de uso continuo, como medicinas,
equipo mdico - hospitalario, materiales de oficina, repuestos u otros
similares.
Para los fines anteriores, las unidades administrativas directamente
interesadas presentarn a la Gerencia Administrativa del rgano
responsable de la contratacin, sus requerimientos de compra, utilizando
formularios preparados con ese objeto por la Unidad Normativa de
Contratacin y Adquisiciones. La compra innecesaria de bienes har incurrir
en responsabilidad al requirente.
Lo dispuesto en el prrafo anterior se entiende tambin en relacin con los
rganos que desempean la funcin de las Gerencias Administrativas en la
Administracin Descentralizada o en los dems organismos a que hace
referencia el artculo 2 de este Reglamento.
Artculo 80. Requerimiento de Compra. Los requerimientos de compra a
que hace referencia el artculo anterior debern reunir, como mnimo, los
siguientes requisitos:
a) Descripcin de los bienes o servicios requeridos, incluyendo
especificaciones tcnicas, sin referencia a marcas o modelos especficos,
salvo que se trate de la adquisicin de materiales para mantenimiento o
repuestos de equipo ya existente; lo anterior se entiende sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 103 de este Reglamento;
b) Necesidades a satisfacer con el suministro;
c) Fundamento, en su caso, de las razones que justifiquen la adquisicin de
bienes con caractersticas especiales, diferentes de los que comnmente se
coticen en plaza o se fabriquen en el pas o que signifiquen restringir la
concurrencia de los oferentes por su
elevada calidad y tecnologa;
d) Estimacin del costo de los bienes o servicios requeridos;
e) Codificacin contable y partida presupuestaria que se afectar con el
gasto;
f) Plazo en que se requiera el suministro, incluyendo, si se estima oportuno,
plazos para entregas sucesivas; y
g) Los dems datos que se estimen necesarios.
Artculo 81. Presentacin Anticipada. Los requerimientos de compra se
presentarn con anticipacin suficiente para facilitar la adquisicin de los
bienes o servicios en el tiempo oportuno, de manera que no se afecte la
actividad administrativa o la prestacin de los servicios pblicos.
Con estos mismos fines, los rganos responsables de la contratacin
prepararn planes de contratacin, ajustados a la naturaleza de sus
actividades y teniendo en cuenta los crditos autorizados en el
correspondiente presupuesto.
SECCION B
OBRA PUBLICA
Artculo 82. Actuaciones previas. La contratacin de obras pblicas ser
precedida de las siguientes actuaciones:
a) Factibilidad tcnica y econmica, acreditada con los estudios
correspondientes cuando el caso lo amerite;
b) Planos de la obra a ejecutar y sus principales caractersticas, o
descripcin tcnica de los trabajos cuando su naturaleza lo amerite;
c) Presupuesto general que comprenda la estimacin de todos los costos y
gastos;
d) Estimacin del plazo de ejecucin total o por etapas;
e) Fuente de financiamiento, incluyendo la disponibilidad presupuestaria;
f) Disponibilidad de los inmuebles necesarios, incluyendo su expropiacin
cuando fuere requerida;
g) Evaluacin de impacto ambiental cuando fuere requerido y licencia
ambiental, en su caso;
h) Las dems que se estimen necesarias.
Artculo 83. Obras Completas. Los proyectos debern referirse
necesariamente a obras completas, entendindose por stas las
susceptibles de ser entregadas al uso general o al servicio correspondiente
una vez concluidas, sin perjuicio de las ulteriores ampliaciones de que
puedan ser objeto. Las etapas o secciones a que se refieren los artculo 70 y
147 numeral 4) de la Ley tienen esta calificacin.
Los proyectos relativos a reforma, reparacin o mantenimiento de obras ya
existentes, debern comprender todos los trabajos necesarios para lograr su
fin. Sin estos requisitos no podrn aprobarse los proyectos, ni el gasto que
represente su ejecucin; en estos proyectos podrn reducirse las
actuaciones y requisitos previstos en el artculo 82 precedente, siempre que
puedan definirse y valorarse las obras que comprende.
SECCION C
CONSULTORIA
Artculo 84. Requisitos previos. La contratacin de servicios de
consultora ser precedida de las bases del concurso y de los trminos de
referencia correspondientes, adems de la disponibilidad presupuestaria.
CAPITULO II
LICITACIN PBLICA
SECCION A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 85. Inicio. Cumplidos los requisitos previos de contratacin, segn
disponen los artculos 37, 38 prrafo primero, 39, 80 y 82 de este
Reglamento, el procedimiento de licitacin pblica se iniciar con la
preparacin del pliego de condiciones y concluir con la adjudicacin y
formalizacin del contrato, sin perjuicio de la precalificacin de los
interesados cuando se trate de contratos de obra pblica.
Ser requerida licitacin pblica para la contratacin de obras pblicas o
suministro de bienes o servicios cuando su monto estimado est dentro de
las cantidades previstas con este objeto en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica.
La precalificacin en contratos de suministros a que alude el artculo 43
prrafo final de la Ley proceder en la contratacin de bienes o servicios
altamente especializados, debiendo indicarse lo procedente en la decisin
inicial a que hacen referencia los artculos
26 de la Ley, 38 y 37 de este Reglamento; en tal caso se observar lo
dispuesto en la Seccin B de este Captulo en lo que fuere procedente.

Artculo 86. Licitacin Internacional. En los casos previstos en El artculo
42 de la Ley o cuando as se estableciere en convenios de financiamiento
externo, la licitacin pblica ser internacional. Tiene este carcter aquella
cuya invitacin a presentar ofertas se publica tambin en el extranjero.
SECCIN B
PRECALIFICACIN DE CONTRATISTAS DE OBRAS PBLICAS
Artculo 87. Objeto. La precalificacin tiene por objeto asegurar la
participacin de empresas competentes, debiendo evaluarse la solvencia
econmica y financiera y la idoneidad tcnica y profesional de los
interesados en la contratacin de obras pblicas.
nicamente los precalificados podrn participar como oferentes en las
licitaciones pblicas que se programen con dicho fin.
Artculo 88. Precalificacin Anual para Grupos de Contratos. Cuando se
efectuare precalificacin para grupos de contratos con caractersticas
comunes que deban adjudicarse durante el ao fiscal, se convocar a la
misma a ms tardar en el ltimo trimestre del ejercicio fiscal anterior, de
acuerdo con la planificacin correspondiente; en estos casos el rgano
responsable de la contratacin deber, previa comunicacin del calendario y
del procedimiento a seguir, admitir a precalificacin a quienes no lo hubieren
hecho anteriormente o a quienes habiendo sido excluidos, acreditaren luego
el cumplimiento de los requisitos correspondientes; en estos casos se
establecern diferentes categoras de precalificacin, segn la capacidad
que acrediten los interesados y la naturaleza de los proyectos a ejecutar.
Artculo 89. Precalificacin y Registro de Proveedores y Contratistas.
La informacin que conste en el Registro de Proveedores y Contratistas ser
tenida en cuenta en el proceso de precalificacin, debiendo requerirse los
informes pertinentes a la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
o consultarse directamente su base de datos.
No ser necesario la inscripcin previa en el citado Registro para participar
en un procedimiento de precalificacin; para la presentacin posterior de
ofertas se observar lo dispuesto en el artculo 57 prrafo primero de este
Reglamento; a tal efecto, si el
interesado fuere precalificado deber solicitar su inscripcin en el Registro
de Proveedores y Contratistas.
Artculo 90. Evaluacin. La precalificacin estar basada en la capacidad e
idoneidad de cada uno de los interesados para ejecutar normal y
satisfactoriamente el contrato, debiendo evaluarse los requisitos previstos en
los artculos 44 de la Ley y 23, 24, 28, 33 y
34 de este Reglamento.
Los documentos de precalificacin para la ejecucin de proyectos llave en
mano, dispondrn los dems requisitos que fueren necesarios segn sus
caractersticas.
Artculo 91. Consorcios. Los consorcios o asociaciones de empresas a
que se refieren los artculos 17 de la Ley y 31 de este Reglamento, podrn
ser precalificados mediante la acumulacin de las caractersticas de cada
uno de los asociados.
Artculo 92. Invitacin a Precalificacin. El rgano responsable de la
contratacin publicar un aviso por dos veces en dos o ms diarios de
circulacin nacional, pudiendo hacerlo tambin en cualquier otro medio de
comunicacin, invitando a los interesados para que presenten los
documentos y la informacin requerida para la precalificacin. El aviso
indicar la obra que se pretende contratar, su fuente de financiamiento y la
fecha y hora lmites para la recepcin de la informacin requerida.
Si la licitacin fuere internacional se har tambin una publicacin en el
extranjero observando lo previsto en los artculos 110 y 111 de este
Reglamento. El plazo para presentacin de las solicitudes de precalificacin
deber ser suficiente para que los interesados puedan prepararlas,
considerando tambin las necesidades razonables de la Administracin. Las
solicitudes tardas sern rechazadas.
Artculo 93. Formularios y Solicitudes. Las solicitudes de precalificacin
se presentarn en idioma espaol, en sobre o paquete cerrado, de acuerdo
con formularios que proporcionar sin costo alguno el rgano responsable
de la contratacin; estos formularios incluirn las bases de precalificacin,
especificando, en su caso el objeto del contrato a celebrar y un resumen de
sus principales clusulas y condiciones.
Las bases tambin incluirn las instrucciones a los interesados para
preparar y presentar sus solicitudes, los criterios especficos y los factores
de ponderacin para evaluar la informacin proporcionada y decidir sobre la
precalificacin, los documentos y dems informacin que debern presentar
los interesados, la forma, lugar y plazo de presentacin y cualquier otro
requisito que se estime necesario; expresamente deber preverse la
subsanacin de errores u omisiones no sustanciales, para lo cual se
conceder un plazo hasta de tres das hbiles.
Con los citados formularios, que sern preparados conforme a modelos
elaborados por la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, se
acompaarn documentos originales o fotocopias acreditando la informacin
requerida; requerirn, autntica por Notario, las fotocopias de los
documentos a que se refiere el artculo 61 de este Reglamento, segn
proceda, y los dems que se indicaren en los formularios de precalificacin.
Las solicitudes de precalificacin podrn ser entregadas personalmente o
remitirlas por servicios de mensajeras o correo certificado, siempre que
ocurra dentro del plazo previsto. Sern admisibles documentos en idioma
extranjero, siempre que conste su traduccin oficial al espaol y sus
correspondientes autnticas, si fuere el caso.
Los interesados podrn requerir aclaraciones, debiendo drseles respuesta
antes del vencimiento del plazo de presentacin de los documentos;
cualquier aclaracin relevante ser comunicada con anticipacin suficiente
mediante circular a todos los interesados. Si
fuere necesario podr prorrogarse el plazo de presentacin de las
solicitudes de precalificacin, lo cual ser anunciado de la manera prevista
en el artculo anterior. Toda solicitud de aclaracin deber ser presentada
con antelacin razonable.
Artculo 94. Evaluacin. La informacin y los documentos presentados con
sus solicitudes por los interesados, as como la informacin disponible en el
Registro de Proveedores y Contratistas, en su caso, ser evaluada por una
Comisin integrada por tres o cinco funcionarios del rgano responsable de
la contratacin, con amplia experiencia y capacidad, quienes podrn requerir
la comprobacin de informes tcnicos o financieros si se estimara necesario;
tambin podrn realizar inspecciones en las oficinas o instalaciones de los
interesados para verificar la informacin proporcionada o practicar cualquier
otra diligencia que requiera su anlisis serio y riguroso, segn dispone el
artculo 45 de la Ley. Los interesados que proporcionen informacin
incorrecta o maliciosa no sern precalificados. Igual ocurrir si se presenta
informacin incompleta, salvo que se tratare de errores u omisiones
subsanables, segn dispone el artculo 93 de este Reglamento.
Para los efectos anteriores se podr designar una Sub comisin de
anlisis observando lo previsto en el artculo 53 prrafo tercero de este
Reglamento.
Artculo 95. Declaracin de la precalificacin. Con el dictamen favorable
de la Comisin a que se refiere el artculo anterior, el rgano responsable de
la contratacin emitir resolucin declarando la precalificacin de quienes
hubieren acreditado satisfactoriamente los requisitos exigidos. Para tal
efecto se considerarn exclusivamente los criterios especficos de
evaluacin establecidos en las bases de precalificacin, incluyendo los
factores de ponderacin de cada uno de los aspectos a evaluar, los cuales
sern uniformes para todos los interesados; dichos criterios debern estar
fundamentados en lo previsto en el Artculo 90 de este Reglamento.
El rgano responsable de la contratacin notificar lo resuelto a todos los
interesados; tambin comunicar los fundamentos de su decisin a quienes
no hubieren sido precalificados, cuando as lo soliciten.
La denegacin de la precalificacin nicamente podr fundamentarse en
cualquiera de las prohibiciones e inhabilidades previstas en el artculo 15 de
la Ley o en la falta de acreditacin suficiente de los requisitos de
personalidad, solvencia e idoneidad
establecidos en los artculos 44 de la misma y 23, 24, 28, 33 y 34 de este
Reglamento, siempre que el interesado no hubiere alcanzado el puntaje
mnimo requerido en las bases.
Artculo 96. Comprobacin Posterior. El rgano responsable de la
contratacin podr comprobar los datos de la precalificacin del contratista
preseleccionado antes de decidir la adjudicacin del contrato, con arreglo a
los mismos criterios de evaluacin a que hacen referencia los artculos
precedentes; si en esa oportunidad no constare acreditada la solvencia o la
idoneidad del proponente por motivos sobrevinientes debidamente
fundados, como demandas judiciales, contratos incumplidos, exceso de
trabajo para su capacidad de ejecucin u otras circunstancias similares, su
oferta no ser considerada.
Artculo 97. Dispensa de nueva precalificacin. Cuando un interesado
hubiere sido precalificado para la ejecucin de una obra y hubiere otra u
otras invitaciones a precalificar para la ejecucin de obras similares en la
misma dependencia, bastar que aquel actualice su estatus tcnico
financiero, sin perjuicio de la evaluacin o comprobacin prevista en los
artculos 94, 95 y 96 de este Reglamento.
Si existiere expediente de precalificacin de una empresa en la misma
dependencia, bastar, para nuevas precalificaciones, con la actualizacin de
la informacin ya disponible.
SECCION C
PLIEGO DE CONDICIONES
Artculo 98. Alcance y Contenido General. El pliego de condiciones o
bases de la licitacin ser preparado por el rgano responsable de la
contratacin, especificando las obras, bienes o servicios que constituyen el
objeto de la licitacin, las instrucciones a los licitantes para preparar sus
ofertas, los requisitos que stas deben cumplir, las bases del procedimiento
hasta la adjudicacin y formalizacin del contrato, los plazos de cada una de
sus etapas y los criterios para evaluacin de las ofertas; tambin incluirn
las condiciones generales y especiales del contrato y cualquier otro requisito
que se estime de importancia.
En su preparacin se observar el principio de no discriminacin previsto en
el artculo 40 de la Ley, siendo prohibida la inclusin de condiciones o
requisitos que sean contrarios al mismo.
Artculo 99. Preparacin. Tan pronto se adopte la decisin de contratar, la
Gerencia Administrativa de cada Secretara de Estado, las unidades
ejecutoras a que se refiere el artculo 51 de este Reglamento, o el rgano
que desempee estas funciones en los organismos de la Administracin
Descentralizada o en los dems entes pblicos a que hace referencia el
artculo 14 de la Ley, preparar el pliego de condiciones. Con tal propsito
se observarn los modelos tipo que preparar la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, los cuales, con las caractersticas especiales
de cada contratacin, sern de aplicacin uniforme en las licitaciones para
obras o suministros de naturaleza similar.
La correspondiente Asesora Legal deber examinar la congruencia de estos
documentos con la Ley y el presente Reglamento, as como con cualquier
otra norma legal o reglamentaria aplicable; si fuere necesario, debern
introducirse las modificaciones correspondientes.
Artculo 100. Contenido especfico en licitaciones para suministro de
bienes. Los pliegos de condiciones para el suministro de bienes o servicios
debern incluir, segn fuere su naturaleza, los siguientes conceptos:
A. Condiciones generales y normas de procedimiento:
a) Descripcin de las necesidades a satisfacer con los bienes o servicios
requeridos, e invitacin a presentar ofertas;
b) Identificacin precisa de los bienes o servicios requeridos, incluyendo sus
especificaciones tcnicas, cantidades, normas de calidad y condiciones o
caractersticas especiales;
c) Fuente de financiamiento;
d) Fecha y hora lmite para presentar ofertas, con indicacin del lugar, da y
hora previstos para su apertura en audiencia pblica;
e) Formularios y requisitos formales para presentacin de las ofertas,
incluyendo los documentos que debern acompaarse y dems
instrucciones a los licitantes;
f) Errores o defectos subsanables y plazo con tal propsito;
g) Plazo de validez de las ofertas y su garanta, incluyendo tipo y monto;
h) Admisibilidad o no de ofertas parciales o de una o ms alternativas en la
oferta;
i) Circunstancias determinantes de la no admisibilidad de las ofertas;
j) Criterios para la evaluacin de las ofertas y para decidir la adjudicacin del
contrato;
k) Forma en que habr de expresarse el precio, indicando si habr de incluir
o no gastos de transporte, seguros, servicios portuarios o aduaneros y
gastos de entrega;
l) Derecho del rgano responsable de la contratacin de rechazar todas las
ofertas en los casos previstos en los artculos 57 de la Ley y 172 de este
Reglamento;
m) Forma de solicitar aclaraciones y metodologa para su respuesta;
n) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
B. Bases Contractuales:
a) Lugar y forma de entrega y recepcin de los bienes, incluyendo la
admisin o no de entregas parciales o requerimiento, en su caso, de su
instalacin;
b) Plazos mximos, cuando proceda, para la entrega de los bienes o para la
prestacin de los servicios;
c) Requisitos mnimos de funcionamiento de los bienes o comprobaciones
de su calidad que, en su caso, se reserva el rgano responsable de la
contratacin, incluyendo inspecciones al proceso de fabricacin y
procedimiento a seguir en su reconocimiento al
momento de entrega;
d) Monto y clase de la garanta de cumplimiento del contrato;
e) Plazo de garanta, cuando proceda, contado a partir de la recepcin de
los bienes o servicios o de su puesta en funcionamiento;
f) Exigencia de garanta de calidad, si as resultare de la naturaleza de los
bienes o servicios suministrados, en cuyo caso se indicar su monto y clase;
g) Necesidad de servicio de mantenimiento, asistencia tcnica o suministro
de repuestos, cuando se requiera; h) Multa por demora en el plazo de
entrega y dems sanciones aplicables por
incumplimiento del contratista;
i) Causas de resolucin del contrato;
j) Condiciones y modalidades de pago del precio;
k) Inclusin o no de seguros o del precio de transporte de los bienes;
l) Circunstancias calificadas como fuerza mayor o caso fortuito que puedan
incidir en la ejecucin del contrato;
m) Otros derechos y obligaciones derivados del contrato;
n) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
Artculo 101. Contenido especfico en licitaciones de obra pblica. Los
pliegos de condiciones para la contratacin de obras pblicas, incluirn,
segn fuere su naturaleza, los siguientes conceptos:
A. Condiciones generales y normas de procedimiento:
a) Definicin del objeto del contrato, con referencia al proyecto de que se
trate, incluyendo la descripcin de las obras, cantidades de obra en su caso,
y su ubicacin;
b) Fuente de financiamiento;
c) Invitacin a presentar ofertas, con indicacin de la fecha y hora lmite para
su entrega, as como del lugar, da y hora previstos para su apertura;
d) Formularios y requisitos formales para presentacin de las ofertas,
incluyendo los documentos que debern acompaarse y dems
instrucciones a los licitantes;
e) Errores o defectos subsanables y plazo con tal propsito;
f) Plazo de validez de las ofertas y su garanta, incluyendo tipo y monto;
g) Admisibilidad o no de alternativas en la oferta;
h) Circunstancias determinantes de no admisibilidad de las ofertas;
i) Moneda de las ofertas;
j) Criterios para evaluacin de las ofertas y para decidir la adjudicacin del
contrato;
k) Derecho del rgano responsable de la contratacin de rechazar todas las
ofertas en los casos previstos en el artculo 57 de la Ley y 172 de este
Reglamento;
l) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
B. Bases Contractuales:
a) Supervisin de la ejecucin del contrato, incluyendo, si fuere conocida, la
designacin e quien desempear esta funcin;
b) Monto y tipo de la garanta de cumplimiento del contrato;
c) Condiciones y modalidades de pago, incluyendo pagos parciales por obra
ejecutada y anticipo de fondos, cuando proceda, indicando su monto y
garanta:
d) Plazo de entrega de las obras;
e) Recepcin provisional y recepcin final de las obras, con indicacin, en su
caso, del monto y tipo de la garanta de calidad, incluyendo su plazo;
f) Causas de resolucin del contrato;
g) Clusula de revisin de precios de conformidad con los artculos 74, 75 y
76 de la Ley;
h) Multa por demora en el plazo de entrega y dems sanciones aplicables
por incumplimiento del contratista;
i) Regulaciones ambientales que debern cumplirse;
j) Circunstancias calificadas como caso fortuito o fuerza mayor que puedan
incidir en la ejecucin del contrato;
k) Otros derechos y obligaciones derivados del futuro contrato;
l) Cualquier otra clusula que se estime necesaria.
Artculo 102. Planos y especificaciones tcnicas. Los planos y las
especificaciones tcnicas de las obras formarn parte de los pliegos de
condiciones; tambin formarn parte, en el caso de suministro, las
especificaciones tcnicas de los bienes o servicios, incluyendo planos de
instalacin cuando fuere necesario.
Los planos y las especificaciones tcnicas debern consignar en forma clara
las caractersticas de las prestaciones requeridas.
Artculo 103. Exclusin de marcas comerciales. En la medida de lo
posible, las especificaciones, dibujos, diseos, requisitos o descripciones de
los bienes licitados se basarn en sus caractersticas objetivas, tcnicas y
de calidad. El pliego de condiciones no deber incluir referencias a marcas
comerciales, patentes, nmeros de catlogo u otras denominaciones
especficas para describir los bienes licitados; por excepcin, si por razones
tcnicas o cientficas propias del objeto licitado se justificare la inclusin de
cualquiera de estas referencias, lo ser nicamente para sealar sus
caractersticas generales o para aclarar una especificacin concreta que de
otra manera no podra describirse, debiendo indicarse esta circunstancia
expresamente, gregando la frase o su equivalente u otra similar, de
manera que los proponentes puedan ofrecer bienes que tengan
caractersticas similares de diferente marca y cuya calidad y funcionamiento
sean sustancialmente iguales o superiores.
Artculo 104. Precio. Para obtener el pliego de condiciones los interesados
enterarn a la Tesorera correspondiente el precio que se determine en cada
caso, segn dispone el artculo 153 de la Ley; este valor permitir recuperar
el costo de reproduccin o impresin
de los documentos, incluyendo planos y especificaciones tcnicas, sin que
exceda del mismo.
Artculo 105. Observaciones, aclaraciones y enmiendas. Quienes
hubieren retirado el pliego de condiciones podrn formular consultas por
escrito sobre su contenido dentro del plazo que en ellos se indique; no ser
admitida cualquier consulta fuera de plazo. Si se tratare de obras o
suministros complejos, el pliego de condiciones podr prever una reunin de
informacin con los interesados para posibles aclaraciones, levantndose el
acta correspondiente. A solicitud de cualquier interesado la Administracin
podr acordar la celebracin de una reunin de este tipo, debiendo invitarse
a todos los que hubiesen retirado el Pliego de Condiciones.
Si a raz de las consultas o de oficio se estimare necesario formular
aclaraciones sustanciales, corregir errores o incluir modificaciones
adicionales, el rgano responsable de la contratacin remitir circulares
aclaratorias, con anticipacin suficiente a la fecha lmite de recepcin de
ofertas, a cada uno de los interesados que hubieren retirado el pliego de
condiciones; adicionalmente, podr publicar un aviso por dos das
consecutivos o alternos en los mismos peridicos en los que se hubiere
publicado el aviso de licitacin, anunciando la emisin del documento de
aclaracin o adicin e invitando a los interesados para que lo retiren. En
ningn caso se dar a conocer el nombre de los interesados que hubieren
formulado las consultas que originaron las aclaraciones.
Cuando fuere necesario, se prorrogar la fecha de apertura de ofertas a fin
de que los interesados conozcan con anticipacin suficiente los cambios
introducidos en el pliego de condiciones, de manera que puedan tomarlos en
cuenta en la preparacin de sus ofertas; esta circunstancia se anunciar en
la misma forma que se hizo con el aviso de licitacin.
Las actuaciones anteriores formarn parte del expediente de contratacin.
Fuera de los mecanismos indicados no se realizar ninguna gestin,
intercambio o negociacin entre funcionarios o empleados del rgano
responsable de la contratacin y cualquier
interesado en participar en la licitacin.
SECCIN D
AVISO DE LICITACIN
Artculo 106. Publicacin del Aviso. Con el objeto de obtener la ms
amplia participacin de licitantes elegibles, entendindose por stos quienes
cumplieren satisfactoriamente los requisitos legales y reglamentarios,
adems de la publicacin en el Diario Oficial de La Gaceta a que hace
referencia el artculo 46 de la Ley, el rgano responsable de la contratacin
publicar un aviso durante dos das hbiles, consecutivos o alternos, en uno
o ms diarios de circulacin nacional, pudiendo utilizar tambin otros medios
de comunicacin, incluyendo medios telemticos. La ltima publicacin se
har, como mnimo, con quince das calendario de anticipacin a la fecha
lmite de presentacin de las ofertas; este plazo y la frecuencia de los avisos
podrn ampliarse considerando la complejidad de las obras o de los
suministros u otras circunstancias propias de cada licitacin, apreciadas por
el rgano responsable de la contratacin.
Si se tratare de obras pblicas deber mediar un plazo no menor de treinta
das calendario entre la notificacin de la precalificacin y el aviso de
licitacin, segn dispone el artculo 43 prrafo segundo de la Ley.
Si se tratare de suministro de bienes y servicios, deber mediar un plazo no
menor de cuarenta das calendario entre la invitacin a licitar y la
presentacin de ofertas.
Artculo 107. Contenido del aviso. En los avisos se expresar el objeto de
la licitacin, incluyendo la descripcin bsica de los suministros o de las
obras, con indicacin en este ltimo caso de un resumen de los conceptos y
cantidades de obra principales, su fuente de financiamiento, el rgano
responsable de la contratacin, la direccin donde estarn disponibles los
pliegos de condiciones y el precio que debern pagar los interesados, la
fecha y hora lmite para presentar ofertas y el lugar, fecha y hora para su
apertura, as
como cualquier otro dato que se considere necesario.
Cuando se trate de licitaciones para obras pblicas en las que hubiere
habido precalificacin, el aviso estar dirigido exclusivamente a quienes
hubieren sido precalificados.
El pliego de condiciones deber estar disponible para cualquier interesado
desde la fecha inicial de publicacin del aviso de licitacin. En caso de existir
tratados o convenios internacionales de los que Honduras sea parte, se
deber incluir en el contenido del aviso de precalificacin y licitacin, una
indicacin de que la contratacin est cubierta por el captulo
correspondiente de dicho tratado, cumpliendo con las obligaciones que en l
se especifiquen.
Artculo 108. Publicacin del aviso en licitacin internacional. Si la
licitacin fuere internacional, el aviso tambin se publicar en el extranjero
en una o ms publicaciones de amplia circulacin; tambin podr
comunicarse a Embajadas o Consulados de pases que cuenten con
posibles interesados y publicarse por medios telemticos; en estos casos, el
plazo para presentar ofertas, contado a partir de la ltima publicacin,
deber ser suficientemente amplio para no restringir la participacin de
oferentes potenciales.
Artculo 109. Aviso previo de informacin general. En el caso del artculo
anterior, previamente podr publicarse por los mismos medios, un aviso de
informacin general sobre el objeto de la contratacin, con anticipacin
suficiente al aviso de precalificacin o
de invitacin a presentar ofertas, al efecto de que los potenciales
interesados conozcan con anticipacin la intencin oficial de licitar y los
requisitos generales que debern satisfacer, pudiendo manifestar por escrito
su intencin de participar en el procedimiento; esta ltima informacin se
mantendr en estricta reserva por el rgano responsable de la contratacin.
SECCIN E
FORMA Y PRESENTACIN DE LAS OFERTAS
Artculo 110. Sujecin al pliego de condiciones y forma de
presentacin. Los interesados prepararn sus ofertas ajustndose al pliego
de condiciones y dems documentos de la licitacin; las presentarn en
sobres o paquetes cerrados, a ms tardar el da, hora y lugar indicados en el
aviso de licitacin; podrn entregarse personalmente o remitirse por correo
certificado o servicios de mensajera; en estos ltimos casos se dejar
expresa constancia en el expediente de la fecha y hora, incluyendo el
nmero de sobres o paquetes que se reciban.
A solicitud de cualquier proponente, se entregar un recibo en que conste la
fecha y hora de presentacin de su oferta.
La presentacin de la oferta presume la aceptacin incondicional por el
oferente de las clusulas del pliego de condiciones, as como de las
disposiciones de la Ley y del presente Reglamento; implica, asimismo, sin
perjuicio de su comprobacin, la declaracin responsable de que rene
todas y cada una de las condiciones exigidas para contratar con la
Administracin. A estos efectos no ser necesario presentar el pliego de
condiciones con la oferta, a menos que expresamente se dispusiere lo
contrario.
Si se tratare de oferentes extranjeros, debern formular manifestacin
expresa de someterse a las leyes y, en su caso, a la jurisdiccin de los
tribunales nacionales, observando lo previsto en el artculo 22 de la Ley.

Artculo 111. Forma de las ofertas. Las ofertas se presentarn escritas en
idioma espaol; los pliegos de condiciones podrn incluir formularios con
este objeto. El original y las copias que se soliciten sern firmadas en todas
sus hojas por el oferente o por quien
tenga su representacin legal.
Los sobres o paquetes que las contienen se dirigirn al rgano responsable
de la contratacin, con indicacin expresa del nmero de licitacin y la fecha
y hora previstas para su apertura, y con indicacin de que no se abra sino
hasta ese momento; se indicar, adems el nombre, razn o denominacin
social del proponente y su direccin.
Los documentos incluidos en dichos sobres o paquetes sern numerados.
Cualquier documento expedido en el extranjero deber estar autenticado por
el respectivo Cnsul hondureo y por las Secretaras de Relaciones
Exteriores y de Gobernacin y Justicia, con su traduccin oficial al espaol,
si fuere el caso.
El pliego de condiciones tambin podr disponer la presentacin de dos
sobres o paquetes: uno para los documentos anexos segn se indique y otro
para la propuesta econmica.
Artculo 112. Prohibicin de enmiendas, borrones o raspaduras. No
sern admisibles enmiendas, borrones o raspaduras en el precio o en otra
informacin esencial prevista con ese carcter en el pliego de condiciones,
salvo cuando hubieren sido expresamente salvadas por el firmante, lo cual
deber constar con claridad en la oferta y en sus copias; en ningn caso se
admitirn ofertas escritas con lpiz grafito.
Artculo 113. Oferta nica y posibilidad de alternativas. Cada proponente
presentar una sola oferta; si presentara ms de una ser descalificado. La
inclusin de una o ms alternativas en la oferta solamente ser admisible si
los pliegos de condiciones lo
autorizan, debiendo siempre respetarse lo solicitado.
Artculo 114. Ofertas colusorias. Las ofertas colusorias a que se refiere el
artculo 49 de la Ley, cuando haya entendimiento malicioso entre dos o ms
oferentes, no sern consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal
en que incurran; igual suceder si se comprobare cualquier entendimiento
malicioso entre oferentes y funcionarios o empleados que intervengan en el
procedimiento por razn de sus cargos.
Artculo 115. Contenido de las ofertas. Las ofertas contendrn como
mnimo:
a) Precio y modalidades para el pago, si esto ltimo fuere requerido en el
pliego de condiciones;
b) Plazo de mantenimiento de la oferta;
c) Garanta de mantenimiento de oferta, de acuerdo con el plazo de
vigencia, tipo y monto previsto en el pliego de condiciones;
d) Plazo de entrega de los bienes o de la obra;
e) Declaracin jurada de no encontrarse comprendido en ninguna de las
inhabilidades o prohibiciones previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley;
f) Los documentos o la informacin adicional prevista en el pliego de
condiciones o en el presente Reglamento.
Para los fines anteriores se observar lo dispuesto en el Artculo 66 del
presente Reglamento.
Si se optare por la modalidad de dos sobres o paquetes, segn dispone el
artculo 111 precedente, el pliego de condiciones dispondr el contenido de
cada uno.
Artculo 116. Precio. El precio se expresar en moneda nacional; podr
expresarse total o parcialmente en moneda extranjera cuando se trate de
suministros que deban adquirirse en el mercado internacional, cuando
estuviere previsto en convenios de financiamiento externo o si hubiere otra
razn justificada, de acuerdo con la naturaleza de la prestacin, debiendo
indicarse lo pertinente en el pliego de condiciones; cuando as ocurra, para
efectos de comparacin de las ofertas, stas se convertirn a Lempiras,
observando, en su caso, lo dispuesto en el artculo 130 de este Reglamento.
Artculo 117. Mantenimiento de la oferta. Los oferentes debern mantener
el precio y las dems condiciones de la oferta durante el plazo previsto en el
pliego de condiciones, el cual no ser inferior a un mes, contado a partir de
la fecha de apertura de los sobres; si a su vencimiento no se hubiere
notificado la adjudicacin las ofertas caducarn automticamente y los
proponentes podrn retirarlas sin perder su garanta y sin ninguna otra
responsabilidad de su parte, de acuerdo con lo previsto en el artculo 56 de
la Ley. Por el solo hecho de su presentacin se entender que la oferta se
somete al plazo de vigencia indicada.
No obstante, en casos calificados y cuando fuere estrictamente necesario, el
rgano responsable de la contratacin podr solicitar la ampliacin del plazo
a todos los proponentes, siempre que fuere antes de la fecha prevista para
su vencimiento; el silencio de los proponentes se entender como
disentimiento. Si se ampliare el plazo de vigencia de la oferta, deber
tambin ampliarse el plazo de la garanta de mantenimiento de oferta.
Artculo 118. Retiro de ofertas. Los oferentes podrn retirar sus ofertas
antes de que venza el plazo de presentacin sin perder por ello su garanta,
caso en el cual se devolver el sobre o sobres sin abrirlos, dejndose
constancia de su entrega; si las retiraran posteriormente se ejecutar la
citada garanta de oferta salvo el caso a que se refiere el prrafo primero del
artculo anterior.
El licitador que retire el sobre o paquete cerrado que contiene su oferta
podr presentar una nueva propuesta, siempre y cuando se reciba dentro
del plazo de presentacin.
Artculo 119. Plazo de entrega. El plazo de entrega de las obras o
suministros ofrecido no podr ser superior al que, en su caso, se estime en
el pliego de condiciones, segn dispone el artculo 47 de la Ley; por
excepcin, podr aceptarse un plazo mayor cuando el oferente lo justifique
adecuadamente, siempre que el documento citado as lo previere.
El plazo de entrega que se incluya en la oferta de suministros se contar a
partir de la fecha de recepcin de la carta de crdito por el beneficiario, o de
la recepcin de la correspondiente orden de compra cuando se establezca
otra modalidad de pago; el plazo se entender cumplido si los bienes fueren
recibidos en forma satisfactoria dentro del tiempo previsto.
Cuando se trate de obra pblica, ese mismo plazo se contar a partir de la
fecha que se indique en la orden de inicio emitida por el rgano responsable
de la contratacin.
Artculo 120. Ofertas por renglones o partidas y especificaciones. En
las licitaciones para suministros, el proponente podr formular ofertas para
todos los bienes indicados en los diferentes renglones o partidas solicitados
o, cuando as se establezca en el pliego de condiciones, en forma parcial
para algunos de ellos. Adems del precio unitario y total por los artculos
indicados en cada rengln, podr ofrecer un precio global que incluya todos
los renglones, sobre la base de su adjudicacin ntegra; a efectos de
determinar la mejor oferta, corresponder efectuar la comparacin de la
propuesta global con la suma de los menores precios por rengln, cotizados
por otros oferentes.
El ofrecimiento de descuentos por adjudicacin total ser admisible
nicamente si as se prev en el pliego de condiciones.
Deber indicarse, adems, el origen y marca del producto ofrecido, sin que
puedan variarse posteriormente, as como su descripcin completa,
incluyendo especificaciones tcnicas, literatura descriptiva, muestras,
garantas de funcionamiento ofrecidas por el
fabricante y plazo de instalacin cuando sea requerido.
Artculo 121. Ofertas tardas. Las ofertas recibidas despus de la hora
lmite fijada para su presentacin no se admitirn. En este caso, las ofertas
sern devueltas sin abrirlas a los proponentes, todo lo cual se har constar
en el acta a que se refiere el artculo 123 de este Reglamento.
SECCIN F
APERTURA DE LAS OFERTAS
Artculo 122. Audiencia pblica. La apertura de los sobres que contienen
las ofertas se har en audiencia pblica observando lo previsto en el artculo
50 prrafo segundo de la Ley, en el lugar, da y hora sealados en el aviso
de licitacin y en el pliego de condiciones o en cualquier prrroga que se
hubiere comunicado; los oferentes o sus representantes podrn asistir al
acto pudiendo verificar que los sobres no hayan sido objeto de violacin o
hayan sido abiertos de alguna forma.
La audiencia ser presidida por el titular del rgano responsable de la
contratacin o por el Gerente Administrativo o funcionario que desempee
esta funcin en los organismos descentralizados; el titular del rgano
responsable de la contratacin tambin podr delegar est funcin en otro
funcionario.

Artculo 123. Acta. Lo actuado se consignar en acta firmada por quienes
representen a la Administracin, y en su caso por los oferentes o sus
representantes que estuvieren presentes; en el acta se incluir el nmero y
designacin de la licitacin, el lugar, fecha y
hora de apertura, monto de las ofertas, montos y tipos de las garantas
acompaadas, las observaciones que resulten y cualquier otro dato que
fuere de importancia.
Artculo 124. Confidencialidad. En ningn caso se permitir obtener
fotocopias de las ofertas; los interesados podrn examinar las ofertas
inmediatamente despus del acta de apertura, sin perjuicio de la
confidencialidad prevista en el artculo 6 prrafo segundo de la
Ley y 10 y 12 prrafo segundo de este Reglamento.
SECCIN G
EVALUACIN DE LAS OFERTAS
Artculo 125. Comisin de Evaluacin. El anlisis y evaluacin de las
ofertas ser hecho por una Comisin Evaluadora integrada por tres o cinco
funcionarios designados por el titular del rgano responsable de la
contratacin quien la presidir, y los dems que
se designen observando la Ley, el presente Reglamento y el pliego de
condiciones. Actuar como miembro ex - oficio de la Comisin, un
representante de la Direccin de Probidad Administrativa.
Para los fines de la evaluacin preliminar podr integrarse una Sub
comisin conformada por personal calificado observando lo previsto en el
artculo 53 prrafo tercero de este Reglamento; tambin podr requerirse
dictmenes o informes tcnicos o especializados, si resultare necesario, los
cuales se emitirn dentro del plazo de validez de las ofertas; con este fin
podrn crearse comits tcnicos asesores. En ningn caso se exigirn
requisitos no previstos en las normas y documentos a que se refiere el
prrafo primero.
Las recomendaciones de la Comisin se decidirn por mayora de votos,
procurndose el consenso en cuanto fuere posible, debiendo quedar
constancia en acta.
Artculo 126. Anlisis comparativo de las ofertas. Para los fines de la
evaluacin se har un anlisis comparativo de las ofertas, preparndose un
cuadro que muestre, adems de los datos sustanciales previstos en el
artculo 115 de este Reglamento, lo siguiente:
a) Precio de comparacin entre las ofertas de licitadores que ofrecieren
bienes fabricados en el pas o que ofrecieron bienes importados, o de
contratistas de obras pblicas nacionales o extranjeros;
b) Cumplimiento sustancial de los requisitos establecidos en el pliego de
condiciones;
c) En relacin con licitaciones para suministro de bienes o servicios,
especificaciones especiales o diferencias tcnicas, si las hubiere, en relacin
con las especificaciones previstas en el pliego de condiciones;
d) En relacin con licitaciones para suministro de bienes o servicios, el
precio ofrecido para artculos incluidos en renglones o partidas diferentes,
consignando el precio unitario y total por cada uno de stos y la informacin
que acredite, en su caso, la eficiencia y compatibilidad de equipos,
disponibilidad de repuestos y servicios, asistencia tcnica, costo de
operacin de equipos y cualquier otra que previere el pliego de condiciones;
e) Si fuere el caso, informacin referente a condiciones de financiamiento,
mtodos constructivos, beneficios ambientales u otros aspectos previstos en
el pliego de condiciones.
Se verificar, adems, que no existan inhabilidades para contratar con la
Administracin y la solvencia e idoneidad de los proponentes, que las
ofertas estn debidamente firmadas, la inclusin de la garanta de
mantenimiento de oferta y que no contengan errores de
Clculo. La Comisin Evaluadora solicitar los informes que fueren
necesarios al Registro de Proveedores y Contratistas.
Artculo 127. Solicitud de aclaraciones. A solicitud de la Comisin
Evaluadora el rgano responsable de la contratacin podr, antes de
resolver sobre la adjudicacin, pedir aclaraciones a cualquier proponente
sobre aspectos de su oferta, sin que por esta va se permita modificar sus
aspectos sustanciales, o violentar el principio de igualdad de trato a los
oferentes. Las solicitudes de aclaracin y sus respuestas se harn por
escrito y sern agregadas al expediente.
Para los fines del prrafo primero, son aspectos sustanciales la designacin
del oferente, el precio ofrecido, plazo de validez de la oferta, plazo de
entrega, garanta de mantenimiento, incluyendo su monto y tipo, ofertas
totales o parciales y alternativas si fueren admisibles.
Artculo 128. Margen de preferencia nacional. Cuando se trate de
suministros de bienes o servicios, para establecer el precio de comparacin
a que se refiere el literal a) del artculo 126 que antecede, y nicamente con
fines de evaluacin, al precio CIF ofrecido por proveedores extranjeros se
agregar, siempre que no estuviere incluido, el valor de impuestos de
importacin previstos en el Arancel de Aduanas o en normas legales
especiales o, de resultar exentos, una suma equivalente al quince por ciento
del valor de la oferta que corresponda. La comparacin se producir entre
ofertas de bienes o servicios producidos en el territorio nacional y ofertas de
bienes o servicios importados; un bien se considerar de origen nacional
cuando el costo de los materiales, mano de obra y servicios locales
empleados en su fabricacin no sea inferior al cuarenta por ciento (40%) del
precio ofertado.
Si se tratare de obra pblica, a las ofertas de contratistas extranjeros se
agregar, para efectos de comparacin, una cantidad equivalente al siete
punto cinco por ciento (7.5%) de su respectivo valor.
Si de la comparacin sobre las bases anteriores resulta que la mejor oferta
extranjera es superior a la de la mejor oferta nacional se adjudicar el
contrato a esta ltima, de acuerdo con lo previsto en el artculo 53 de la Ley.
Artculo 129. Excepcin. Lo dispuesto en el artculo anterior se entiende
sin perjuicio de otros mtodos de comparacin previstos en convenios de
financiamiento externo suscritos por el Gobierno de la Repblica, los cuales
sern de aplicacin en esos casos. El margen de preferencia nacional no
ser aplicable cuando convenios bilaterales o multilaterales de libre
comercio dispusieren que los oferentes extranjeros tendrn trato nacional.
Artculo 130. Ofertas en moneda extranjera. Si fueren admisibles ofertas
en moneda extranjera, el precio ofrecido deber convertirse a Lempiras,
para efecto de comparacin, a la tasa de cambio de venta que establezca el
pliego de condiciones.
Artculo 131. Descalificacin de oferentes. Sern declaradas inadmisibles
y no se tendrn en cuenta en la evaluacin final, las ofertas que se
encuentren en cualquiera de las situaciones siguientes:
a) No estar firmadas por el oferente o su representante legal el formulario o
carta de presentacin de la oferta y cualquier documento referente a precios
unitarios o precios por partidas especficas;
b) Estar escritas en lpiz grafito;
c) Haberse omitido la garanta de mantenimiento de oferta, o cuando fuere
presentada por un monto o vigencia inferior al exigido o sin ajustarse a los
tipos de garanta admisibles;
d) Haberse presentado por compaas o personas inhabilitadas para
contratar con el Estado, de acuerdo con los artculos 15 y 16 de la Ley;
e) Haberse presentado con raspaduras o enmiendas en el precio, plazo de
entrega, cantidad o en otro aspecto sustancial de la propuesta, salvo cuando
hubieran sido expresamente salvadas por el oferente en el mismo
documento;
f) Haberse presentado por oferentes no precalificados o, en su caso, por
oferentes que no hayan acreditado satisfactoriamente su solvencia
econmica y financiera y su idoneidad tcnica o profesional;
g) Establecer condicionamientos que no fueren requeridos;
h) Establecer clusulas diferentes a las previstas en la Ley, en el presente
Reglamento o en el pliego de condiciones;
i) Haberse presentado por oferentes que hubieren ofrecido pagos u otros
beneficios indebidos a funcionarios o empleados para influir en la
adjudicacin del contrato;
j) Incurrir en otras causales de inadmisibilidad previstas en las leyes o que
expresa y fundadamente dispusiera el pliego de condiciones.
Artculo 132. Defectos u omisiones subsanables. Podrn ser subsanados
los defectos u omisiones contenidas en las ofertas, en cuanto no impliquen
modificaciones del precio, objeto y condiciones ofrecidas, de acuerdo con lo
previsto en los artculos 5, prrafo segundo y 50 de la Ley.
Para los fines anteriores se entender subsanable, la omisin de la
informacin o de los documentos siguientes:
a) La falta de copias de la oferta;
b) La falta de literatura descriptiva o de muestras, salvo que el pliego de
condiciones dispusiere lo contrario;
c) La omisin de datos que no tenga relacin directa con el precio, segn
disponga el pliego de condiciones;
d) La inclusin de datos en unidades de medida diferentes;
e) La falta de presentacin de la credencial de inscripcin en el Registro de
Proveedores y Contratistas;
f) Los dems defectos u omisiones no sustanciales previstos en el pliego de
condiciones, segn lo dispuesto en el prrafo primero de este artculo.
En estos casos, el oferente deber subsanar el defecto u omisin dentro de
los cinco das hbiles siguientes a la fecha de notificacin correspondiente
de la omisin; si no lo hiciere la oferta no ser considerada.
Artculo 133. Precios en letras y cifras. Si hubiere discrepancia entre
precios expresados en letras y en cifras, se considerarn los primeros;
asimismo, si se admitieran ofertas por rengln o partida y hubiere diferencia
entre el precio unitario y el precio total de los artculos incluidos en cada uno
de stos, se considerar el primero.
La Comisin Evaluadora corregir los errores meramente aritmticos que se
hubieren detectado durante el examen de las ofertas, debiendo notificarse al
proponente.
Artculo 134. Mtodo de evaluacin. Cuando el precio ofrecido no fuere el
nico factor de comparacin de las ofertas en los casos a que se refieren los
artculos 51 y 52 de la Ley, el pliego de condiciones deber prever un
sistema de puntos o de porcentajes u otro criterio objetivo de ponderacin,
con el que se calificar a cada uno de los factores a tener en cuenta, de
manera que el oferente que resulte con la mejor evaluacin ser el
adjudicatario; se observar en todo caso lo dispuesto en el artculo 137 de
este Reglamento.
Artculo 135. Criterios de evaluacin. En el caso del artculo anterior, el
pliego de condiciones considerar, adems del precio, otros criterios
objetivos de evaluacin, teniendo en cuenta la naturaleza de la prestacin,
segn dispone el artculo 52 de la Ley.
Especial cuidado se deber tener para verificar que los precios unitarios, si
as fuere requerido, correspondan a precios compatibles con los valores de
mercado, evitndose el desbalance en los citados precios por su
disminucin especulativa en unos casos y su incremento en otros. El pliego
de condiciones podr disponer la inadmisibilidad de estas ofertas, previas
las comprobaciones del caso.
Artculo 136. Recomendacin de adjudicacin. El anlisis y evaluacin de
las ofertas se har dentro del plazo que se establezca para su vigencia.
Si la complejidad de las cuestiones a considerar impidiese concluir la
evaluacin en dicho plazo, la Comisin Evaluadora podr requerir por escrito
al rgano responsable de la contratacin, la prrroga del plazo, que en caso
de acordarse, se observar lo previsto en el artculo 117 prrafo segundo de
este Reglamento.
Como resultado de la evaluacin, la Comisin Evaluadora presentar al
titular del rgano responsable de la contratacin, un informe, debidamente
fundado, recomendando, en su caso, cualquiera de las siguientes acciones:
a) Declarar fracasada la licitacin, si las ofertas presentadas no son
admisibles por encontrarse en cualquiera de las situaciones previstas en los
artculos 57 de la Ley y 172 de este Reglamento;
b) Declarar la inadmisibilidad de las ofertas que se encuentren en cualquiera
de las situaciones previstas en los artculos 131, 132 prrafo final, 135, 139
literal c) y 141 prrafos segundo y tercero de este Reglamento;
c) Adjudicar el contrato al oferente que, cumpliendo los requisitos
establecidos, presente la mejor oferta, de acuerdo, con los criterios previstos
en los artculos 51, 52 y 53 de la Ley y 135 y 139 del presente Reglamento;
d) Determinar a los oferentes que ocupen el segundo y tercer lugar y as
sucesivamente, para decidir la adjudicacin si el adjudicatario o, en su caso
el calificado en los lugares inmediatos siguientes, no aceptaren el contrato.
Artculo 137. Adjudicaciones parciales. Si se trata de suministros podr
recomendarse a adjudicacin a diversos oferentes, cuando se soliciten
ofertas para artculos incluidos en partidas o renglones diferentes que
puedan individualizarse unos de otros, si as resulta de la comparacin y se
satisface el inters general.
Artculo 138. Empates. Cuando dos o ms licitadores hicieran ofertas que
resultaren idnticas en especificaciones, trminos, condiciones y precios y
estos resultaren ser los mejores para los intereses del Gobierno se
proceder:
1. Cuando el empate sea en algunas partidas de la licitacin se proceder a
recomendar la adjudicacin de las dems partidas evaluadas y adjudicadas;
2. Se decidir el empate en base a la buena o mala experiencia que se haya
tenido con los licitadores en rdenes o contratos que se les haya otorgado
anteriormente;
3. Cuando se considere conveniente o en casos meritorios, se recomendar
la adjudicacin de la licitacin a ambos licitadores por la cantidad total o
proporcional, siempre que estos acepten;
4. Cuando las ofertas empatadas sean entre licitadores localmente
establecidos y del exterior, la recomendacin se decidir a favor del licitador
local;
5. Cuando no haya otra alternativa para efectuar una decisin entre los dos
licitadores empatados se podr solicitar nuevos precios a tono con los
procedimientos que se establezca para tales casos;
6. De continuar el empate o de tener urgencia en la obtencin de los bienes
o servicios, se podr recomendar la adjudicacin de la licitacin o partida por
sorteo en presencia de los licitadores que hayan resultado con empate
conforme al procedimiento que para esto se establezca.
SECCION H
ADJUDICACIN
Artculo 139. Criterios para la Adjudicacin. Las licitaciones de obra
pblica o de suministros se adjudicarn dentro del plazo de validez de las
ofertas, mediante resolucin motivada dictada por el rgano competente,
debiendo observarse los criterios previstos en los artculos 51 y 52 de la Ley,
a cuyo efecto se tendrn en cuenta las reglas siguientes:
a) Concluida la evaluacin de las ofertas, la adjudicacin se har al licitador
que cumpliendo los requisitos de participacin, incluyendo su solvencia
econmica y financiera y su idoneidad tcnica o profesional, presente la
oferta de precio ms bajo o, cuando el pliego de condiciones as lo
determine, la que se considere ms econmica o ventajosa como resultado
de lo evaluacin objetiva del precio y de los dems factores previstos en el
artculo 52 de la Ley;
b) Para los fines anteriores se deber considerar, el margen de preferencia
nacional a que se refieren los artculos 53 de la Ley y 128 del presente
Reglamento; se considerar, asimismo, lo dispuesto en el artculo 138 de
este Reglamento;
c) Si se presentare una oferta anormalmente ms baja en relacin con las
dems ofertas o con el presupuesto estimado por el rgano responsable de
la contratacin, se pedir informacin adicional al oferente a fin de conocer
en detalle los elementos, incluyendo la memoria de clculo, de la
estructuracin de sus precios unitarios que consider para preparar su
oferta, con el propsito de cumplir satisfactoriamente con el contrato en las
condiciones ofrecidas, pudiendo practicarse otras investigaciones o
actuaciones con dicho propsito, incluyendo la exigencia de una garanta de
cumplimiento equivalente al treinta por ciento (30 %) del monto del contrato,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 51 prrafo segundo de la Ley.
Si constare evidencia de que la oferta no tiene fundamento o fuere
especulativa ser desestimada, adjudicndose el contrato al oferente que,
cumpliendo con los requisitos de participacin, ocupe el lugar inmediato;
d) Especial cuidado se tendr en el caso previsto en el inciso anterior
para evitar que quien ofrezca un precio manifiestamente bajo
pretenda especular con la clusula de revisin de precios, de
haberla, en el supuesto de adjudicacin del contrato.
Artculo 140. Motivacin de la adjudicacin. Cuando se adjudicare el
contrato a un oferente que no sea el de precio ms bajo en cualquiera de los
casos previstos en los artculos anteriores, la resolucin por la que se
acuerde la adjudicacin deber ser suficientemente motivada, considerando
los antecedentes del caso y los criterios de adjudicacin previstos en el
pliego de condiciones. La falta de motivacin producir la nulidad de la
adjudicacin.
En estos casos, conforme dispone el artculo 55 de la Ley, dicha resolucin
estar sujeta a aprobacin por la autoridad superior competente,
observndose lo siguiente:
a) Si el contrato fuere adjudicado por un Secretario de Estado se requerir
aprobacin del Presidente de la Repblica;
b) Si fuere adjudicado por el titular de un organismo desconcentrado o por
un rgano con competencia regional, se requerir aprobacin del rgano al
cual est adscrito o del rgano Directivo Superior, segn dispusieren las
leyes pertinentes;
c) Si fuere adjudicado por el Gerente Administrativo de una Secretara de
Estado requerir aprobacin del Secretario de Estado;
d) Si fuere adjudicado por quien ejerza la representacin legal de una
institucin descentralizada requerir aprobacin de la respectiva Junta o
Consejo Directivo y, en su defecto, por el Presidente de la Repblica;
e) Si fuere adjudicado por la Junta o Consejo Directivo de una institucin
descentralizada, requerir ratificacin en la siguiente sesin;
f) Si fuere adjudicado por un rgano con competencia regional de una
institucin descentralizada, requerir aprobacin del Director, Gerente o
Secretario Ejecutivo de la misma;
g) Si fuere adjudicado por el correspondiente Alcalde Municipal requerir
aprobacin de la Corporacin Municipal;
h) Si fuere adjudicado por la Corporacin Municipal requerir su ratificacin
en la siguiente sesin;
i) En los casos previstos en el artculo 2 de este Reglamento, se observarn
las reglas propias de los organismos all referidos.
Artculo 141. Dictmenes. Antes de emitir la resolucin de adjudicacin, el
titular del rgano responsable de la contratacin podr or los dictmenes
que considere necesarios, debiendo siempre resolver dentro del plazo de
vigencia de las ofertas.
Si no hubiere precalificacin, en los casos de suministro, para determinar la
adjudicacin antes se verificar que los oferentes preseleccionados cuentan
con los recursos tcnicos y financieros y la capacidad para ejecutar
satisfactoriamente el contrato en cuyo caso se har una evaluacin de la
informacin que conste en el Registro de Proveedores y Contratistas.
Cuando hubiere precalificacin se tendr en cuenta lo previsto en el artculo
96 de este Reglamento, segn proceda.
Artculo 142. Notificacin. La resolucin que emita el rgano responsable
de la contratacin adjudicando el contrato, ser notificada a los oferentes,
dejndose constancia en el expediente.
La publicacin deber incluir como mnimo la siguiente informacin:
a) El nombre de la entidad;
b) Una descripcin de las mercancas o servicios incluidos en el contrato;
c) El nombre del proveedor al cual se adjudic el contrato;
d) El valor de la adjudicacin; y,
e) En caso de que la Entidad no utilizar un procedimiento de licitacin
abierto, la indicacin de las circunstancias que justificaron el procedimiento
utilizado.
Los registros e informes relacionados con los procedimientos de
contratacin y adjudicacin de contratos debern mantenerse durante al
menos tres (3) aos despus de la fecha de adjudicacin de un contrato.
Artculo 143. No aceptacin de la adjudicacin. Si el adjudicatario no
acepta o no formaliza el contrato dentro del plazo previsto con ese objeto en
el pliego de condiciones, por causas que le fueren imputables, quedar sin
valor ni efecto la adjudicacin, debiendo hacerse efectiva la garanta de
mantenimiento de oferta. Cuando as ocurra, el contrato se adjudicar al
oferente calificado en segundo lugar y, si esto no es posible por cualquier
motivo, al oferente calificado en tercer lugar y, as sucesivamente.
SECCIN I
FORMALIZACIN DEL CONTRATO
Artculo 144. Formalizacin del contrato de obra pblica. Los contratos
de obra pblica se formalizarn mediante la suscripcin del documento
correspondiente, entre la autoridad competente segn dispone el artculo 11
de la Ley, y quien ostente la representacin legal del adjudicatario; para ello
se utilizar papel simple con el membrete del organismo competente, sin
timbres de ningn tipo y sin requerir escritura pblica. Se proceder a su
firma dentro de los treinta das calendario siguientes a la notificacin de la
adjudicacin, a menos que el pliego de condiciones dispusiere otro plazo
mayor, segn la naturaleza de la prestacin. Para los fines anteriores se
tendrn en cuenta los modelos preparados por la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisiciones, debiendo orse previamente a la Asesora
Legal.
Las clusulas del contrato no debern ser contrarias a las bases previstas
en el pliego de condiciones.

Artculo 145. Formalizacin de contratos de suministro. De acuerdo con
lo previsto en el artculo 111 prrafo segundo de la Ley, los contratos de
suministro se perfeccionarn con la notificacin oficial por escrito al
adjudicatario, hacindole saber la aceptacin de su oferta y la emisin de la
correspondiente orden de compra.
La orden de compra deber ajustarse, en su forma y contenido, al modelo
uniforme que prepare la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones,
incluyendo las estipulaciones bsicas de la contratacin, segn dispone el
artculo 148 literal e) de este Reglamento.
No obstante, se proceder de manera similar a lo previsto en el artculo
anterior cuando el contrato fuere financiado con recursos externos y el
convenio respectivo exigiere la firma de un documento especfico, o si as se
previera en el pliego de condiciones.
Artculo 146. Aprobacin. Los contratos suscritos estarn sujetos a
aprobacin en los casos previstos en los artculos 9, 11 prrafo final y 55 de
la Ley, lo cual ser necesario para que puedan surtir efectos.
Si se pactaran exoneraciones, incentivos o concesiones fiscales, o si el
contrato deba surtir efectos en el siguiente perodo de gobierno, se requerir
aprobacin del Congreso Nacional.
Artculo 147. Registro. Los contratos suscritos estn sujetos a registro, de
acuerdo con lo previsto en los artculos 73 y siguientes de este Reglamento.
Artculo 148. Documentos contractuales en caso de suministro. Para
los fines de ejecucin o interpretacin de los contratos a que se refiere el
artculo 145 anterior, se entender que forman parte del mismo:
a) Las clusulas de naturaleza contractual del pliego de condiciones de la
licitacin;
b) Las especificaciones tcnicas y planos, cuando proceda;
c) La oferta del adjudicatario;
d) La resolucin por la que se adjudic el contrato y su notificacin;
e) La orden de compra o pedido al exterior que se emita, debiendo contener
las condiciones bsicas del contrato, incluyendo la descripcin completa y
detallada del bien o servicio, su precio, forma de pago, lugar, forma y plazo
de entrega y cualquier otro dato que se estimare necesario;
f) Las garantas de cumplimiento del contrato o de calidad de los bienes o
servicios, en su caso.
CAPITULO III
LICITACIN PRIVADA
SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 149. Invitacin. La invitacin a presentar ofertas en la licitacin
privada se har de manera directa a oferentes potenciales inscritos en el
Registro de Proveedores y Contratistas o en los registros especiales a que
se refiere el artculo 34 de la Ley.
Artculo 150. Casos en que procede. La licitacin privada se utilizar para
adjudicar los contratos cuya cuanta se encuentre dentro de los lmites
previstos para este efecto en las Disposiciones Generales del Presupuesto
General de Ingresos y Egresos de la Repblica, de acuerdo con el artculo
38 de la Ley; proceder tambin en los dems casos a que hace referencia
el artculo 60 de la misma.
Para determinar el nmero de proveedores o de contratistas a que hace
referencia el numeral 1) del citado artculo 60 se consultar al Registro de
Proveedores y Contratistas.
Artculo 151. Autorizacin del procedimiento. Con excepcin del principio
general previsto en el prrafo primero del artculo anterior, para dar inicio al
procedimiento de licitacin privada en los casos previstos en el artculo 60
de la Ley, ser necesario un Acuerdo autorizacin, expresando
detalladamente los motivos, el cual ser emitido por el Presidente de la
Repblica cuando se trate de contratos de la Administracin Centralizada, o
por el rgano de direccin superior, cuando se trate de contratos de la
Administracin Descentralizada o de los dems organismos pblicos a que
hace referencia el artculo 14 de la Ley.
La resolucin por la que se acuerde la adjudicacin del contrato deber
indicar esta circunstancia.
SECCIN B
 MODALIDADES
Artculo 152. Adquisiciones menores. Para suministros de bienes o
servicios que requieran de cotizaciones por escrito se proceder de
conformidad con lo establecido en las Disposiciones Generales del
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica.
Artculo 153. Adquisiciones mayores. Para suministros de bienes o
servicios cuyo monto requiera licitacin privada segn establezcan las
Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de
la Repblica o en los dems casos previstos en el artculo 60 de la Ley,
segn corresponda, se solicitarn ofertas por escrito a no menos de tres
oferentes potenciales inscritos en el correspondiente Registro, a menos que
su nmero fuere menor.
La solicitud de ofertas incluir, los siguientes datos:
a) Lugar, da y hora lmite para su presentacin;
b) La descripcin, especificaciones, cantidad y condiciones especiales de los
bienes o servicios a contratar;
c) Plazo de mantenimiento de las ofertas;
d) Garanta de mantenimiento de oferta;
e) Aceptacin o no de ofertas parciales;
f) Monto de la garanta de cumplimiento de contrato, si fuera el caso;
g) Forma de pago;
h) Lugar y plazo mximo de entrega;
i) Cualquier otro que se considere necesario.
Artculo 154. Obras pblicas. Las licitaciones privadas para la contratacin
de obras pblicas requerirn invitacin a por lo menos tres oferentes
potenciales que renan los requisitos de capacidad e idoneidad requeridos y
que estuvieren inscritos en el Registro de Proveedores y Contratistas, a
menos que el nmero de inscritos con dichas calificaciones fuere menor.
La solicitud de ofertas se ajustar a lo dispuesto en el artculo que antecede,
incluyendo la descripcin o planos de las obras, as como la exigencia de
garantas de calidad y de anticipo de fondos, cuando estuvieren previstas.
En este caso y en el previsto en el artculo anterior, se comprobar la
capacidad e idoneidad de los participantes observando lo previsto en el
artculo 67 prrafo segundo de este Reglamento.
Artculo 155. Pliegos de condiciones. Cuando se estime necesario, la
Gerencia Administrativa del rgano responsable de la contratacin o la
correspondiente Unidad Ejecutora prepararn pliegos de condiciones de la
licitacin, observando, en lo pertinente,
lo dispuesto en el Ttulo IV, Captulo II, Seccin C de este Reglamento;
estos documentos formarn parte de la invitacin a licitar.
Artculo 156. Forma de las ofertas. Para los fines a que se refieren los
artculos 153 y 154 de este Reglamento, las ofertas se recibirn en sobre
cerrado y se abrirn en el lugar, da y hora sealados, levantndose la
correspondiente acta. En su evaluacin se observar lo dispuesto para la
licitacin pblica en cuanto fuere pertinente.
Artculo 157. Adjudicacin y formalizacin del contrato. La adjudicacin
y formalizacin del contrato se har observando lo dispuesto en los artculos
135 al 139 y 144 y siguientes de este Reglamento.
CAPITULO IV
CONCURSO
Artculo 158. Modalidades. La invitacin al concurso ser privada o pblica
segn el monto estimado del contrato, de acuerdo con lo que al efecto
sealen las Disposiciones Generales del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repblica.
Artculo 159. Invitacin. Si el concurso fuere pblico se publicar un aviso
sujetndose a lo previsto en los artculos 106 y 107 de este Reglamento. Si
el concurso fuere privado, la invitacin se dirigir directamente por lo menos
a tres interesados. En el primer caso, el aviso tendr por objeto invitar a
potenciales interesados para que presenten sus propuestas o, de requerirse
precalificacin, para que presenten sus antecedentes a fin de preparar la
lista breve o lista corta a que hace referencia el artculo siguiente; definida
esta lista, se invitar directamente a presentar ofertas a quienes estuvieren
incluidos en la misma.
Artculo 160. Precalificacin. En los casos a que se refiere el artculo 95
de la Ley se efectuar la precalificacin de consultores; tambin ser
requerida precalificacin cuando la naturaleza, magnitud o complejidad de
los servicios requeridos as lo determinen.
La precalificacin podr efectuarse una vez al ao cuando se trate de
contratos para diseo o supervisin de obras pblicas que formen parte de
un mismo programa de inversiones con caractersticas similares y que
deban adjudicarse durante el ao fiscal, de manera que los interesados
podrn ser precalificados para participar en uno o ms concursos segn la
capacidad que acrediten.
Si la precalificacin fuera para un proyecto especfico se preparar una lista
corta de no menos de tres y no ms de seis firmas consultoras, en atencin
a sus calificaciones, a quienes se invitar luego a presentar ofertas.
En el caso del prrafo segundo del presente artculo, de la lista general de
precalificados se podrn integrar listas cortas por categoras atendiendo a
caractersticas homogneas de los servicios y a las calificaciones y
capacidades de quienes hubieren sido precalificados.
La precalificacin se basar en la evaluacin de los aspectos previstos en
los artculos 44 de la Ley y 23, 33, y 36 de este Reglamento.
Los documentos de precalificacin debern prepararse en funcin de las
caractersticas de los proyectos o servicios requeridos. De acuerdo con lo
previsto en el artculo 147 prrafo primero de la Ley, las bases del concurso
debern estructurarse de manera que se permita la mayor participacin de
consultores nacionales. En igualdad de condiciones se dar preferencia a
las empresas o consorcios nacionales o consorcios en los que participen
empresas nacionales.
Si por la naturaleza de los servicios no se requiriese precalificacin, se
recurrir al Registro de Proveedores y Contratistas de la Oficina Normativa,
salvo que por su monto no se requiera concurso segn el artculo 37 prrafo
segundo de la Ley.
Artculo 161. Trminos de Referencia. Los trminos de referencia
comprendern las bases del concurso y los trminos de referencia
propiamente dichos.
Las bases del concurso incluirn las condiciones generales y especiales del
contrato, y en su caso, el modelo de contrato que se pretende suscribir;
tambin incluirn el plazo y lugar para presentacin de las ofertas, el plazo
para la ejecucin de los servicios, el mtodo para el reconocimiento de las
variaciones de costos en contratos de diseo y supervisin de obras segn
dispone el artculo 96 de la Ley y, los factores que se considerarn para
evaluar las ofertas segn dispone el artculo 62 de la Ley, incluyendo el
conocimiento de las condiciones del pas.
Los trminos de referencia incluirn lo siguiente:
a) Definicin precisa del proyecto o servicios solicitados, detallando los
objetivos y alcance de los mismos;
b) El mbito y duracin de los servicios requeridos, con un desglose
preliminar de las disciplinas profesionales que la Unidad Ejecutora considere
necesarias;
c) El estimado preliminar, en su caso, de las asignaciones del personal
profesional y tcnico auxiliar que la Unidad Ejecutora considere apropiado
para la prestacin de los servicios;
d) Las facilidades tcnicas y operativas que en su caso, se requieran del
consultor;
e) La informacin o antecedentes existentes relativos al proyecto, obra o
trabajo;
f) Los servicios, apoyo, personal, equipos u otras facilidades que
proporcionar el rgano interesado;
g) Los resultados o informes que se espera obtener de los servicios a
contratar.
Los interesados podrn pedir aclaraciones o formular observaciones, en
cuyo caso se proceder de manera similar a lo dispuesto en el artculo 105
de este Reglamento.
Los documentos anteriores sern preparados por las correspondientes
Unidades Ejecutoras, utilizando modelos elaborados por la Unidad
Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
Artculo 162. Propuestas Tcnicas y Econmicas. Las ofertas tcnicas y
econmicas debern presentarse en sobres o paquetes separados y
sellados, a ms tardar el da y hora prevista en las bases y en el lugar
indicado. Las ofertas entregadas fuera de plazo no se admitirn y sern
devueltas a los participantes sin abrir.
La propuesta tcnica no deber incluir informacin sobre la oferta
econmica.
Las ofertas tcnicas se abrirn en el lugar, da y hora previstos en las bases,
dejando constancia en acta que podr ser firmada por los interesados.
Los sobres o paquetes que contengan las ofertas econmicas
permanecern sin abrirse, en debida custodia, hasta que concluya la
evaluacin de las ofertas tcnicas.
En estos casos, el resultado de la evaluacin de los aspectos tcnicos, sin
consideracin de costos, decidir el orden de mrito de las ofertas.
Artculo 163. Evaluacin tcnica. Para los efectos del artculo anterior, la
evaluacin de las ofertas tcnicas estar a cargo de una Comisin segn lo
dispuesto en el artculo 53 del presente Reglamento; en todo caso, actuar
como miembro ex - oficio un representante de la Direccin de Probidad
Administrativa.
La evaluacin de las propuestas tcnicas se har considerando los factores
siguientes:
a) La experiencia del oferente en la especialidad del trabajo de que se trate;
b) Los antecedentes en la ejecucin de contratos anteriores;
c) La conveniencia del plan de trabajo y el enfoque o metodologa propuesta
en relacin con los trminos de referencia;
d) La capacidad o experiencia, idoneidad y disponibilidad apropiada del
personal profesional clave;
e) La capacidad financiera del proponente, cuando se trate de contratos
para el diseo o supervisin de obras o en los dems casos en que fuere
requerido;
f) Conocimiento de la realidad nacional;
g) Volumen de trabajos en ejecucin a la fecha del concurso que pudieran
limitar su capacidad para ejecutar satisfactoriamente los servicios
requeridos.
Cada uno de estos factores ser calificado de acuerdo con los criterios de
ponderacin que establezcan las bases del concurso.
Artculo 164. Evaluacin Econmica. Concluida la evaluacin de las
ofertas tcnicas en el caso del artculo anterior, se abrir la oferta econmica
del calificado en primer lugar y se le invitar a negociar el precio, dentro del
plazo que se fije en las bases; si no se llegare a acuerdo se abrir la oferta
econmica del calificado en segundo lugar y se repetir el procedimiento; si
fuere necesario se continuar con el siguiente proponente, hasta obtener un
resultado satisfactorio.
La anterior, una vez adoptada la resolucin correspondiente, ser notificado
a todos los proponentes.
Artculo 165. Evaluacin Tcnica y Econmica. Por excepcin las
propuestas tcnicas se evaluarn con consideracin de costos, observando
lo dispuesto en el prrafo siguiente cuando as lo dispongan las bases del
concurso, atendiendo a la naturaleza de los servicios requeridos, incluyendo,
entre otros, la prestacin de servicios en las que intervengan equipos
especializados como los contratos para fotogrametra, computacin
electrnica y otros similares. En estos casos, las ofertas se presentarn en
sobres o paquetes separados y sellados.
A la evaluacin de los aspectos previstos en el artculo 163 precedente, se
agregar la evaluacin de los aspectos econmicos, observndose el
sistema de ponderacin establecido en las bases, sin que stos ltimas
puedan exceder del veinte por ciento (20%). Una vez finalizada la
evaluacin de la oferta tcnica, la Administracin notificar a los
concursantes, dentro de un plazo de 10 das hbiles, la fecha y hora para
abrir las ofertas econmicas. Estas ofertas slo se abrirn en presencia de
los representantes de
los concursantes. Antes de la apertura de las ofertas econmicas se dar a
conocer el resultado de la evaluacin de las propuestas tcnicas y
posteriormente los costos propuestos por los concursantes, procedindose
luego a ponderar la calificacin total de cada uno de los concursantes.
Artculo 166. Negociacin y Adjudicacin. En el caso previsto en el
artculo anterior, quien ocupare el primer lugar ser invitado en lo pertinente,
a negociar el contrato; si no se llegare a ningn acuerdo, se invitar a
negociar al calificado en segundo lugar y as sucesivamente hasta obtener
un resultado satisfactorio.
Las tarifas unitarias propuestas y otros costos no sern objeto de
negociacin, puesto que stos ya han sido un factor de seleccin en el costo
propuesto.
Artculo 167. Concurso Fracasado. El concurso ser declarado fracasado
si no hubieren propuestas satisfactorias o si en la negociacin prevista en
los artculos anteriores no se llegare a un resultado igualmente satisfactorio.
Artculo 168. Formalizacin del Contrato. Decidida la adjudicacin se
formalizar el contrato observando lo previsto en los artculos 144 y 148 de
este Reglamento.
CAPITULO V
CONTRATACIN DIRECTA
Artculo 169. Casos en que procede. La contratacin directa, sin requerir
licitacin o concurso, proceder en los casos previstos en los artculos 9 y
63 de la Ley.
Se entiende que las Corporaciones Municipales podrn declarar estado de
emergencia para los fines del citado artculo 9, cuando ocurran situaciones
de mbito local que merezcan esa calificacin.
Para los fines del artculo 63 numeral 2) de la Ley, la marca de bienes o
servicios no constituye por s misma causa de exclusividad, debiendo
examinarse si existen sustitutos o alternativas de caractersticas similares.
Artculo 170. Autorizacin. Para llevar a cabo la contratacin directa ser
necesaria la declaracin formal del estado de emergencia a que hace
referencia el artculo 9 de la Ley; en estos casos, el Decreto del Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros o el Decreto de la Corporacin
Municipal que se emita, segn corresponda, autorizar la contratacin bajo
esta modalidad, debiendo comunicarse dentro de los diez das hbiles
siguientes a su fecha, al Tribunal Superior de Cuentas.
En los dems casos se requerir autorizacin conforme a lo previsto en el
prrafo final del artculo 63 de la Ley. La motivacin del acuerdo de
autorizacin deber basarse en cualquiera de las circunstancias indicadas
en el citado artculo y su falta determinar la nulidad de lo actuado.
Artculo 171. Negociacin y formalizacin. El rgano responsable de la
contratacin deber negociar el precio del contrato para obtener las
condiciones ms ventajosas para la Administracin.
Para la formalizacin de los contratos se observar lo dispuesto en los
artculos 144, 145prrafo segundo, 147 y 148 de este Reglamento, en lo que
proceda.
Los contratos suscritos en las situaciones de emergencia a que se refiere el
artculo 9 de la Ley requerirn aprobacin por Acuerdo dictado por el
Presidente de la Repblica por medio de la Secretara de Estado
correspondiente en el caso de la administracin pblica Centralizada o por el
rgano de direccin superior de los organismos de la Administracin
Descentralizada. Dentro de los diez das hbiles siguientes al Acuerdo de
aprobacin, el contrato deber comunicarse, con sus antecedentes, al
Tribunal Superior de Cuentas.
CAPITULO VI
LICITACIN DESIERTA O FRACASADA
Artculo 172. Casos en que procede. La licitacin pblica ser declarada
desierta o fracasada en cualquiera de los casos previstos en el artculo 57
de la Ley, segn corresponda.
Para los fines de los numerales 1) y 2) del artculo previamente citado, la
licitacin se declarar fracasada cuando el pliego de condiciones fuere
manifiestamente incompleto, se abriesen las ofertas en das u horas
diferentes o se omitiere cualquier otro requisito esencial del procedimiento
establecido en la Ley o en este Reglamento; asimismo, cuando las ofertas
no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en el Ttulo IV,
Capitulo II, Seccin E y dems disposiciones pertinentes del presente
Reglamento o en el pliego de condiciones y por ello no fueren admisibles,
incluyendo ofertas por precios considerablemente superiores al presupuesto
estimado por la Administracin o cuando, antes de decidir la adjudicacin,
sobrevinieren motivos de fuerza mayor debidamente comprobadas que
determinaren la no conclusin del contrato, siempre que en estos ltimos
casos as se disponga en el pliego de condiciones.
Artculo 173. Informe y dictmenes. En los casos a que hace referencia el
artculo anterior, el rgano responsable de la contratacin declarar desierta
o fracasada la licitacin, segn corresponda, previo informe de la Comisin
Evaluadora a que se refiere el artculo 125 de este Reglamento y dictamen
de la Asesora Legal; la resolucin que se dicte deber notificarse a los
interesados observando lo dispuesto en la Ley de Procedimientos
Administrativos.
Cuando as ocurra deber repetirse el procedimiento, observndose lo
dispuesto en los artculos 57 prrafo final y 60 numeral 5) de la Ley, segn
corresponda.
Artculo 174. Aplicacin analgica. En lo procedente, lo dispuesto en este
Captulo ser aplicable tambin a las licitaciones privadas y concursos.
TITULO V
EJECUCIN DE LOS CONTRATOS
Repblica de Honduras Gaceta No. 29,793
Registro Bibliogrfico (JLMM)
52
CAPITULO I
CONTRATO DE OBRA PBLICA
SECCIN A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 175. Aportes de la Administracin. Cuando la Administracin
facilite al contratista materiales para la ejecucin de la obra, as como
instalaciones u otros medios, segn dispone el artculo 67 de la Ley, se
considerarn stos en depsito desde el momento de la entrega, siendo el
contratista responsable de su custodia y manejo hasta que la obra se reciba
a satisfaccin; cuando as ocurra se requerir la constitucin de una
garanta, cuyo monto y tipo se establecer en el contrato, debiendo indicarse
lo pertinente en el pliego de condiciones.
Artculo 176. Proyectos de obra. La decisin de contratar una obra pblica
requerir la previa elaboracin, revisin o actualizacin y, aprobacin del
correspondiente proyecto o diseo, el cual definir con precisin el objeto
del contrato.
Los proyectos para la ejecucin de las obras a que hacen referencia los
artculos 64 y 65 de la Ley, debern referirse a obras completas,
observndose lo previsto en el artculo 83 de este Reglamento.
No obstante, cuando las caractersticas de una obra permitan su ejecucin
en dos o ms etapas, podrn licitarse y contratarse por separado, siempre
que, en observacin de los artculos 70 y 147 numeral 4) de la Ley, puedan
ser usadas o puestas en servicio en forma independiente, sin menoscabo de
las normas de construccin, de su calidad o del fin a que se destinan.
Artculo 177. Planos y Especificaciones Tcnicas. Los planos y
especificaciones tcnicas de las obras debern ser suficientemente
descriptivos, de manera que permitan su ejecucin normal, previendo con
anticipacin los detalles y dems aspectos constructivos, debiendo
establecerse en ellos las dimensiones que servirn de base para las
mediciones y valoraciones pertinentes.
Artculo 178. Inicio. Las obras se ejecutarn a partir de la fecha que se
indique en la orden de inicio que emitir el rgano responsable de la
contratacin; previamente debern cumplirse los requisitos a que hacen
referencia los artculos 68 y 69 de la Ley.
Artculo 179. Anticipo. Si as estuviere previsto en el contrato, deber
hacerse efectivo al contratista el anticipo a cuenta del precio, previa
presentacin de la garanta a que hace referencia el artculo 105 de la Ley.
El anticipo no podr exceder del veinte (20%) por ciento del precio del
contrato y estar destinado exclusivamente a gastos de movilizacin y a su
inversin en materiales, equipos o servicios directamente relacionados con
la ejecucin de la obra.
El contratista estar obligado a presentar a la Administracin informes sobre
la inversin del anticipo, los cuales sern objeto de comprobacin por el
Supervisor designado. Su monto ser reconstituido mediante retenciones
proporcionales que se practicarn al contratista a partir del primer pago
parcial por obra ejecutada, de manera que el ltimo saldo se retendr del
pago final, quedando dichas retenciones sujetas a la liquidacin final a que
se refiere el artculo 212 de este Reglamento.
Artculo 180. Plan de trabajo. De acuerdo con lo previsto en el artculo 68
numeral 2) de la Ley, el contratista deber presentar su programa detallado
de trabajo, con carcter previo a la orden de inicio.
El rgano responsable de la contratacin resolver sobre su aprobacin
dentro de los quince das hbiles siguientes, considerando la opinin del
supervisor designado, pudiendo introducir de comn acuerdo modificaciones
o el cumplimiento de determinadas prescripciones tcnicas, siempre que no
contravengan las clusulas del contrato.
Artculo 181. Contenido. Teniendo en cuenta la naturaleza y las
caractersticas del proyecto el programa detallado de trabajo deber incluir
en su caso, los siguientes datos:
a) Diversas etapas o unidades que integran el proyecto, con expresin de
sus mediciones;
b) Costo estimado por cada etapa o unidad, de acuerdo con el contrato,
teniendo en cuenta los trabajos preparatorios, equipos e instalaciones y
unidades de obra;
c) Diagrama de las diversas actividades o trabajos con estimacin de los
plazos de ejecucin;
d) Determinacin de los medios necesarios, incluyendo personal,
instalaciones, equipo, maquinaria y materiales.
Con dicho programa se notificar la nmina del personal tcnico asignado
para la direccin y ejecucin de la obra, as como un plan de organizacin,
incluyendo la coordinacin de sus actividades; tambin se acreditar la
disponibilidad del equipo y maquinaria, con descripcin de la misma y
comprobando su disponibilidad, ya fuere en condicin de propiedad,
arrendamiento financiero u otra modalidad prevista en las leyes que
garantice dicha finalidad. El rgano responsable de la contratacin podr
formular las observaciones que estime necesarias como parte del
procedimiento de aprobacin previsto en el prrafo segundo del artculo
anterior.
Artculo 182. Obligaciones previas a cargo de la Administracin. Todo
proyecto de obra pblica deber prever la adquisicin de los inmuebles
necesarios para su ejecucin, incluyendo derechos de va, ya fuere
mediante expropiacin, permuta, compraventa u otro medio previsto en las
leyes, as como la constitucin de servidumbres o la disponibilidad de
bancos de materiales, segn dispone el artculo 69 de la Ley; la
Administracin adoptar oportunamente las medidas que fueren necesarias,
de manera que la ejecucin del contrato no sea obstaculizada por estas
causas.
Corresponde igualmente a la Administracin gestionar los permisos o
licencias que fueren necesarias de acuerdo con las leyes y segn la
naturaleza de las obras, incluyendo la preparacin y aprobacin de los
estudios de impacto ambiental que fueren requeridos.
Cualquier demora atribuible a estas causas, no ser responsabilidad del
contratista; si se produjeren perjuicios por omisiones de la Administracin
por causa que le fuere imputable, el contratista tendr derecho a la
indemnizacin que corresponda, de acuerdo con lo previsto en el citado
artculo 69.
Las obligaciones indicadas en el artculo anterior correspondern al
contratista cuando se trate de la ejecucin de la obra bajo la modalidad
llave en mano a que se refiere el artculo 64 prrafo segundo de la Ley.
El diseo o elaboracin del proyecto en estos casos estar sujeto a la
supervisin y aprobacin por la Administracin.
Artculo 184. Incidencias en la ejecucin. Una vez iniciados los trabajos,
cuantas incidencias puedan surgir entre la Administracin y el contratista
sern resueltas a la mayor brevedad, adoptndose las medidas ms
convenientes para no alterar el ritmo de las obras; a tales efectos, el rgano
responsable de la contratacin facilitar las autorizaciones o licencias que
sean necesarias y prestar asistencia al contratista en los dems casos.
SECCIN B
EJECUCIN
Artculo 185. Ejecucin de las obras. Las obras se ejecutarn con estricto
apego al contrato y a sus anexos, incluyendo eventuales modificaciones,
planos y dems documentos relativos al diseo de los proyectos y conforme
a las instrucciones por escrito que, en interpretacin tcnica del contrato y
de los citados anexos, diere al contratista el Supervisor designado por la
Administracin. Si se dieren instrucciones en forma verbal, en atencin a las
circunstancias que concurran, debern ser ratificadas por escrito en el ms
breve plazo posible para que tengan efecto vinculante entre las partes.
El profesional o profesionales que hubieren sido aceptados para dirigir los
trabajos a cargo del contratista, debern hacerlo personalmente y atenderlos
de manera que el avance de la obra est de acuerdo con el programa de
trabajo.
Artculo 186. Responsabilidad del contratista. Durante el desarrollo de
las obras y hasta que se cumpla el plazo de garanta que se hubiere
convenido, el contratista ser responsable de los defectos que en la
construccin puedan advertirse y que tuvieren por causa acciones u
omisiones que le fueren imputables. Ser tambin responsable de los daos
o perjuicios que durante el perodo antes indicado, pudieran causarse a
terceros, con excepcin de las expropiaciones u otros que segn el contrato
corresponden a la Administracin.
El contratista deber suministrar a sus trabajadores los equipos e
implementos necesarios de proteccin y tomar las medidas necesarias
para mantener en sus campamentos y en la obra, la higiene y seguridad en
el trabajo, segn las disposiciones sobre la materia.
No ser responsable en los siguientes casos:
a) Cuando las fallas o desperfectos tengan por causa motivos de fuerza
mayor o caso fortuito que no le fueren imputables, siempre que no mediare
actuacin imprudente de su parte, tales como incendios producidos por
rayos, fenmenos naturales como terremotos, maremotos, huracanes,
inundaciones, movimientos del terreno u otros motivos semejantes
debidamente calificados, as como destrozos ocasionados violentamente en
tiempo de guerra, tumultos o alteraciones graves del orden pblico;
b) Cuando los defectos tengan por causa deficiencias o imprevisiones en el
diseo o en instrucciones del Supervisor de la obra, a menos que siendo
conocidas no las denunciare oportunamente, agravando con ello el riesgo.
En ambos casos, el contratista notificar a la administracin y de comn
acuerdo se adoptarn las medidas que fueren necesarias para contrarrestar
sus efectos.
Los contratistas de proyectos llave en mano sern responsables de los
defectos que pudieran surgir por deficiencias o imprevisiones en el diseo o
por cualquier otra causa que les fuere imputable.
Artculo 187. Plazo de ejecucin. El contratista estar obligado a cumplir
con los plazos contractuales. Estos plazos se entendern en das
calendario.
Si el contratista, por causas que le fueren imputables, incurriere en atrasos
en los plazos parciales que se hubieren convenido, de manera que se
tuviere indicios racionales que no cumplir con el plazo general, la
Administracin tomar las medidas oportunas, incluyendo el requerimiento
para que d solucin a las causas que lo motivan, la imposicin de multas
por incumplimiento de dichos plazos, si as estuviere convenido, y las dems
que se estimen necesarias de acuerdo con la naturaleza del proyecto; en
ltimo extremo, la Administracin podr acordar la resolucin del contrato
con ejecucin de la garanta de cumplimiento, observando lo previsto en los
artculos 128 de la Ley y 255 y 256 de este Reglamento.
Para los fines del prrafo anterior, se considerar todo atraso injustificado
respecto al avance que debera tener la obra, de acuerdo con el programa
de trabajo; los contratos debern establecer criterios para cuantificar dichos
retrasos de acuerdo con la naturaleza de las obras.
Artculo 188. Mora en el cumplimiento del plazo general. Si la obra no se
ejecutare en el plazo total, la Administracin aplicar al contratista la multa
prevista en el contrato por cada da de atraso, sin perjuicio de la resolucin
de este ltimo cuando hubiere razn suficiente, con ejecucin de la garanta
de cumplimiento.
En ste y en el caso previsto en el artculo anterior, el contratista se
constituir en mora sin necesidad de notificacin previa por la
Administracin.
Artculo 189. Multas. Las multas a que hacen referencia los artculos
anteriores se graduarn con carcter general en atencin al presupuesto de
las obras; su monto deber estar incluido especficamente en cada contrato.
La Unidad Normativa de Contratacin y Adquisiciones realizar estudios
peridicos para determinar o actualizar su monto, en consulta con los
organismos que contrataren el mayor volumen de obras pblicas.
Su importe se deducir de cada pago parcial por obra ejecutada.
Artculo 190. Atrasos no imputables al contratista. Si la demora se
produjere por causas no imputables al contratista, a su solicitud y previo
informe del Supervisor designado, la Administracin autorizar la prrroga
del plazo por un perodo igual, al menos, al tiempo perdido, sin aplicacin de
ninguna sancin.
Para tal fin, el contratista podr invocar eventuales retrasos en los pagos a
cargo de la Administracin o cualquier otro motivo imputable a sta como la
demora en la entrega de cualquier informacin necesaria, as como
cualquier otra causa que produjera el retraso, incluyendo fenmenos
naturales u otra razn de fuerza mayor, todo lo cual deber ser debidamente
acreditado.
El contratista deber presentar su solicitud de prrroga a ms tardar treinta
das calendario despus de ocurrida la situacin que la motiva, expresando
las razones y sealando el tiempo probable de su duracin.
El contratista no tendr derecho a prrrogas cuando los atrasos se debieren
a la no aceptacin de materiales empleados o de actividades propias de las
obras que no cumplan las especificaciones previstas.
Artculo 191. Pagos al contratista. La Administracin pagar al contratista
el valor de la obra ejecutada de acuerdo con el precio y las modalidades
convenidas, pudiendo ser stas cualquiera de las previstas en el artculo 73,
prrafo segundo de la Ley. Si se pactare el pago de un anticipo se observar
lo previsto en el artculo 179 de este Reglamento.
Si se hubiere pactado el pago de acuerdo con las cantidades de obra
ejecutada y precios unitarios fijos, a los efectos de pago el contratista
presentar factura o estimacin de obra ejecutada y el informe de ejecucin
con indicacin del avance de la obra al final de cada perodo, acreditando
con detalle las cantidades de la obra ejecutada, de acuerdo con sus distintos
conceptos, as como el precio unitario y el precio parcial a pagar; dicha
factura o estimacin de obra aprobada por el Supervisor designado por la
Administracin y el informe correspondiente sern requisitos necesarios
para el pago. Esta ltima aprobacin tambin ser necesaria si fuera otra la
modalidad de pago.
Excepcionalmente, cuando la naturaleza de la obra lo permita, se podr
establecer el sistema de pago a precio global o alzado, sin existencia de
precios unitarios, o utilizando otra modalidad como costos ms honorarios
fijos u otras modalidades de pago, quedando sujeto a las condiciones que
determine el contrato.
En los contratos de conservacin de la red vial se aplicar lo previsto en el
artculo 270 de este Reglamento.
Artculo 192. Pagos a cuenta. Los pagos parciales o estimaciones
peridicas a que se refiere el prrafo segundo del artculo anterior tendrn el
carcter de pagos a cuenta, sujetos a las rectificaciones y variaciones que
se produzcan en la medicin final y sin suponer en forma alguna aprobacin
y recepcin de las obras que comprenda.
Con el mismo carcter podr pagarse el valor de materiales almacenados
para ser usados en la obra, si as estuviere previsto en el pliego de
condiciones de la licitacin y en el contrato, sujetndose en este caso a las
regulaciones siguientes:
a) El contratista incluir el valor de los materiales en la estimacin de obra,
acompaando la documentacin que justifique la propiedad o posesin de
dichos materiales;
b) El Supervisor designado verificar que dichos materiales sean tiles y
necesarios para la obra, que cumplen las especificaciones requeridas y que
se encuentren almacenados en el sitio o en lugares autorizados para ello,
sin riesgo de prdida o deterioro;
c) El valor pagado por este concepto ser deducido del valor de cada
estimacin de obra ejecutada en la que se hubieren incorporado dichos
materiales;
d) Todo pago por este concepto ser autorizado por el Supervisor
designado, teniendo en cuenta lo previsto en los literales anteriores.
Artculo 193. Plazo para el pago y abono de intereses por mora. El
contratista deber presentar sus facturas o estimaciones de obra en forma
correcta, cualquiera fuere la modalidad de pago; estas facturas o
estimaciones y los documentos que las justifiquen estarn sujetas a
verificacin y aprobacin por el Supervisor designado por la Administracin,
para lo cual dispondr de un plazo no mayor de diez das hbiles; si
resultare de dicha verificacin que la informacin proporcionada no es
correcta o si es incompleta o no estuviere suficientemente sustentada, se
declarar as y se devolver al contratista para su oportuna correccin.
La Administracin dispondr de un plazo hasta de cuarenta y cinco das
calendario contado a partir de la fecha en la que se acredite la presentacin
correcta de los documentos, observando lo dispuesto en el prrafo anterior,
para proceder al pago; si incurriere en demora por causas que le fueren
imputables deber abonar intereses de acuerdo con lo previsto en los
artculos 28 de la Ley y 41 de este Reglamento.
Se entiende que no son imputables a la Administracin las circunstancias de
fuerza mayor o caso fortuito que estuvieren acreditadas y que pudieran
determinar el retraso.
Artculo 194. Riesgo del contratista. La ejecucin del contrato de obra
pblica se realizar por cuenta y riesgo del contratista, sin perjuicio de su
derecho a que se mantenga el equilibrio econmico del contrato en los
trminos que disponen los artculos 195, 196 y 197 de este Reglamento. La
Administracin no asumir ante el contratista ms responsabilidades que las
previstas y derivadas del respectivo contrato.
Artculo 195. Revisin de precios. Para los fines de los artculos 74 y 76
de la Ley, los contratos de obra pblica, con excepcin de los que se
refieran a reparaciones o modificaciones menores con plazo hasta de seis
meses, incluirn una clusula de revisin de precios, detallando la frmula o
sistema de revisin aplicable.
Las frmulas tendrn carcter oficial y se aprobarn observando lo previsto
en los artculos 31 numeral 9) y 76 de la Ley; el contrato establecer,
adems, el mtodo o sistema para la aplicacin correcta de las referidas
frmulas.
En los contratos de corto plazo a que se refiere el artculo 76 prrafo final de
la Ley, podr utilizarse entre otros mtodos alternativos, la revisin de
facturas y de otros documentos acreditativos de los incrementos o
decrementos que se produzcan sobre la base de los costos de materiales,
mano de obra y servicios que sirvieron de base para la preparacin de la
correspondiente oferta, debiendo estos ltimos ser acreditados por el
contratista al momento de la presentacin de esta ltima; cuando as ocurra,
proceder nicamente el reconocimiento de mayores o menores costos
sobre los materiales, mano de obra y servicios expresamente previstos en el
contrato. Dichas facturas y documentos, segn proceda, debern
presentarse mensualmente a la Administracin para su oportuna revisin y
comprobacin.
Tambin podrn utilizarse otras alternativas basadas en la variacin de
precios segn ndices oficiales.
Todo reconocimiento de mayores o menores costos estar sujeto a
verificacin y control previo.
Artculo 196. Frmulas para la revisin de precios. Las frmulas a que se
refiere el prrafo segundo del artculo anterior permitirn, en su caso, el
reconocimiento al contratista de los mayores costos de bienes y servicios
relacionados estrictamente con la obra, que eventualmente se produzcan y
que fueren causados por variaciones en las condiciones econmicas que no
le fueren imputables, todo lo cual deber constar debidamente acreditado;
en su preparacin, la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones
tendr en cuenta, entre otros, el ndice general de precios al consumidor, el
ndice de depreciacin de la moneda, certificados ambos por el Banco
Central de Honduras, las variaciones oficiales en el salario mnimo, en el
precio de los combustibles o en los dems ndices preparados por otros
organismos competentes y los elaborados por la Cmara Hondurea de la
Industria de la Construccin.
La aplicacin de dichas frmulas permitir el reconocimiento de los
aumentos o decrementos que se sucedan durante la ejecucin del contrato,
sobre la base de los precios iniciales, siempre que consten acreditadas tales
variaciones, partiendo de la relacin entre los respectivos precios en la fecha
en que se aplique la revisin y en la fecha de referencia prevista en el pliego
de condiciones y en el contrato, todo lo cual deber ser revisado y aprobado
por el Supervisor designado por la Administracin.
Artculo 197. Significado del ajuste mensual. El ajuste mensual a que
hace referencia el artculo 74 de la Ley se entiende aplicable en relacin con
las facturas o estimaciones por obra ejecutada que deber presentar el
contratista a la Administracin para fines de
pago, a las cuales se aplicar, la o las frmulas de revisin de precios,
siempre y cuando ocurran las variaciones que determinen su aplicacin.
Los clculos correspondientes se harn de acuerdo con la informacin oficial
que acredite las variaciones que ocurran.
Artculo 198. Plazos y exenciones. Los contratistas tendrn derecho a la
revisin de precios en cualquiera de las modalidades a que hace referencia
el artculo 195 de este Reglamento, siempre que cumplieren estrictamente el
plazo contractual, incluyendo los plazos parciales que se hubieren
convenido, ejecutando fielmente la obra al ritmo previsto. Las prrrogas
otorgadas por causas no imputables al contratista se entendern cubiertas
con la citada clusula; por el contrario, si hubieren atrasos que le fueren
imputables se aplicar lo previsto en el artculo 75 prrafo segundo de la
Ley.
La clusula de revisin no ser aplicable a materiales o servicios que
hubieren sido adquiridos con el anticipo entregado al contratista, o los que
hubieren sido pagados con anticipacin, segn disponen los artculos 73
prrafo primero de la Ley y 192 prrafo segundo de este Reglamento.
Artculo 199. Decremento. Las frmulas a que se refieren los artculos
anteriores tambin sern aplicables para ajustar los precios cuando se
hubieren producido decrementos, segn dispone el artculo 74 de la Ley.
Artculo 200. Previsin financiera. En los presupuestos correspondientes
deber hacerse la oportuna previsin de los crditos necesarios para
atender los mayores gastos que se puedan generar por la revisin de
precios de los contratos en ejecucin, de acuerdo con el mtodo que defina
la Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
Artculo 201. Exoneraciones fiscales. Las exoneraciones fiscales a favor
del contratista a que hace referencia el artculo 77 de la Ley procedern
nicamente cuando as estuviere previsto en el contrato, el cual estar
sujeto a aprobacin del Congreso Nacional; sin este ltimo requisito no
sern aplicables.
Los bienes adquiridos mediante la aplicacin de este beneficio, se
destinarn exclusivamente a la ejecucin del contrato, lo cual ser objeto de
verificacin por el Supervisor designado por la Administracin, sin perjuicio
de las inspecciones o auditoras que acuerden el rgano responsable de la
contratacin o las autoridades tributarias; si se advirtieren anormalidades
sern comunicadas a la Procuradura General de la Repblica para los
efectos legales que procedan.
Para los fines de otorgamiento de las exoneraciones para la importacin de
los bienes a que se refiere el artculo 77 de la Ley, a solicitud del contratista,
detallando los bienes y sus especificaciones, el rgano responsable de la
contratacin formular peticin a la Secretara de Finanzas, la cual resolver
de acuerdo con los antecedentes; previamente, el rgano responsable de la
contratacin, con la opinin del Supervisor designado y de la Asesora
Legal, resolver sobre la tramitacin de dicha solicitud.
Al concluir el contrato se observar lo dispuesto en el artculo 78 prrafo
segundo de la Ley.
SECCIN C
MODIFICACIN DEL CONTRATO
Artculo 202. Principio general. La Administracin solamente podr
introducir modificaciones a los contratos dentro de los lmites previstos en
los artculos 121,122 y 123 de la Ley y en este Reglamento.
El ejercicio de esta prerrogativa lleva consigo la obligacin a cargo de la
Administracin, de pagar al contratista las prestaciones adicionales
resultantes de la modificacin, considerando los precios unitarios
inicialmente pactados, sin perjuicio, en su caso, de la aplicacin de la
clusula de revisin de precios.
Artculo 203. Procedencia de la modificacin. La Administracin
solamente podr acordar modificaciones al contrato de obra cuando sean
consecuencia de necesidades nuevas o de causas tcnicas imprevistas en
el momento del diseo o de la contratacin de las obras, cuyas
circunstancias debern quedar debidamente acreditadas en el expediente
de contratacin, respondiendo siempre a razones de inters pblico y previa
opinin del Supervisor designado.
Cuando las modificaciones representen variaciones del presupuesto de la
obra, ser reajustado su plazo de ejecucin, si as resultare de las
circunstancias del caso.
Artculo 204. Obligacin del contratista y consecuencias. Sern
obligatorias para el contratista las modificaciones introducidas por la
Administracin, fuere que produzcan aumento o disminucin de las
prestaciones originales.
En el primer caso se observar lo previsto en el artculo 202 prrafo
segundo de este Reglamento. En el segundo, el contratista tendr derecho
al reconocimiento de los gastos en que razonablemente hubiere incurrido en
previsin de la ejecucin total del contrato, siempre que no le hubieren sido
abonados y que consten debidamente acreditados, para lo cual deber
presentar la solicitud correspondiente; sin embargo, cuando la reduccin
fuere mayor del diez por ciento (10%) del presupuesto de la obra, tendr
derecho a la indemnizacin que proceda, de acuerdo con lo previsto en el
artculo 123 prrafo segundo de la Ley, caso en el cual se entender incluido
el importe que hubiere sido pagado por los gastos a que se refiere este
mismo prrafo.
El contratista, en todo caso, tendr derecho a reclamar la resolucin del
contrato cuando las modificaciones signifiquen aumento o disminucin de
las prestaciones a su cargo en cuanta superior al veinte por ciento (20%)
del valor originalmente establecido en el contrato, de acuerdo con lo previsto
en el artculo 123 prrafo segundo de la Ley.
Artculo 205. Monto acumulado de las modificaciones. Las
modificaciones acumuladas estarn sujetas a los lmites previstos en el
artculo 123 prrafo primero dela Ley, requirindose aprobacin del
Congreso Nacional cuando excedan del veinticinco por ciento (25%) del
monto original del contrato; en ningn caso podrn referirse a objeto o
materia diferente del originalmente previsto.
Para los fines del citado artculo 123 prrafo primero de la Ley se entiende
por objeto diferente cualquier obra o trabajo que no tenga relacin tcnica
directa con la originalmente contratado; de igual manera, por materia
diferente se entender cualquier actividad que difiera de la naturaleza o
caractersticas de la obra pblica; en ambos casos, se requerirn procesos
de contratacin diferentes.
Se entendern que no se refieren a objeto o materia diferente las obras
accesorias o complementarias del proyecto original que la Administracin
estime conveniente ejecutar por razones de inters pblico.
Artculo 206. Forma de las modificaciones. Las rdenes de cambio a que
se refiere el artculo 122 de la Ley, debern ser acordadas por el rgano
responsable de la contratacin mediante resolucin motivada, previa opinin
del Supervisor designado, todo lo cual deber constar en el expediente de
contratacin. Si implicase aumento o disminucin de las prestaciones a
cargo del contratista, las diferentes rdenes de cambio no podrn exceder
en conjunto del diez por ciento (10%) del monto original del contrato.
Si cualquier modificacin excediere del monto a que se refiere el prrafo
anterior o variare el plazo contractual, las partes suscribirn una
modificacin del contrato, observando lo previsto en el artculo 122 prrafo
segundo de la Ley.
SECCIN D
RECEPCIN DE LAS OBRAS Y
LIQUIDACIN DEL CONTRATO
Artculo 207. Terminacin normal del contrato El contrato de obra pblica
concluir normalmente con el cumplimiento de las obligaciones recprocas
convenidas entre la Administracin y el contratista, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 126 de la Ley.
Los supuestos de terminacin anormal que son causa de la resolucin del
contrato estn sujetos a lo previsto en los artculos 127de la Ley y 253 y
siguientes de este Reglamento.

Artculo 208. Recepcin provisional. Terminada sustancialmente la obra,
a requerimiento del contratista la Administracin proceder a su recepcin
provisional, previo informe del Supervisor designado.
Entindase por terminacin sustancial la conclusin de la obra de acuerdo
con los planos, especificaciones y dems documentos contractuales, de
manera que, luego de las comprobaciones que procedan, pueda ser recibida
definitivamente y puesta en servicio, atendiendo a su finalidad.
Para la recepcin provisional de las obras deber acreditarse, con una
inspeccin preliminar, que se hallan en estado de ser recibidas, todo lo cual
se consignar en acta suscrita por un representante del rgano responsable
de la contratacin, el Supervisor designado y el representante designado por
el contratista.
Si de la inspeccin a que se refiere el prrafo anterior resultare necesario
efectuar correcciones por defectos o detalles pendientes, se darn
instrucciones precisas al contratista para que a su costo proceda dentro del
plazo que se seale a la reparacin o terminacin de acuerdo con los
planos, especificaciones y dems documentos contractuales.
Artculo 209. Recepcin definitiva. Cuando las obras se encuentren en
estado de ser recibidas en forma definitiva, se proceder a efectuar las
comprobaciones y revisiones finales. Si as procediere, previo dictamen del
Supervisor, se efectuar la recepcin definitiva de la obra mediante acta
suscrita de manera similar a como dispone el artculo anterior.
En tal caso, el contratista proceder a constituir la garanta de calidad a que
se refiere el artculo 104 de la Ley, cuando as lo dispusiera el contrato.
Artculo 210. Entregas parciales. Cuando proceda la recepcin parcial por
tramos o partes de un proyecto, segn dispone el artculo 81 de la Ley, la
recepcin provisional y definitiva de cada uno de ellos se ajustar a lo
dispuesto en los artculos anteriores. Cuando as ocurra, el plazo de la
garanta de calidad correspondiente a cada entrega a que estuviere obligado
el contratista se contar a partir de la recepcin definitiva de cada tramo.
Artculo 211. Custodia de las obras. Hasta que se produzca la recepcin
definitiva de las obras, su custodia y vigilancia ser de cuenta del contratista,
teniendo en cuenta la naturaleza de las mismas y de acuerdo con lo que
para tal efecto disponga el contrato.
Artculo 212. Liquidacin. Recibida definitivamente la obra se proceder
dentro del plazo que seale el contrato, a la liquidacin final de los aspectos
econmicos del mismo, con intervencin del contratista, del Supervisor
designado, y de la Unidad Ejecutora correspondiente, de todo lo cual se
levantar acta.
El rgano responsable de la contratacin deber aprobar la liquidacin y
ordenar el pago, en su caso, del saldo resultante, debiendo las partes
otorgarse los finiquitos respectivos.
Artculo 213. Inventario de bienes. Tan pronto se proceda a la liquidacin
final del contrato, el rgano responsable de la contratacin dirigir las
comunicaciones que correspondan a la autoridad competente para los fines
propios del inventario de bienes nacionales y para los registros contables
que procedan.
Los organismos de la Administracin Descentralizada y los dems
comprendidos en el artculo 14 de la Ley, procedern a efectuar sus propios
registros.
Artculo 214. Responsabilidad por defectos o imprevisin. De acuerdo
con lo previsto en el artculo 79 de la Ley, la recepcin definitiva de la obra
no exime al contratista a cuyo cargo hubiere estado la construccin ni a
quienes la hubieren diseado, en su caso, de la responsabilidad que resulte
por defectos o vicios ocultos en la construccin o por imprevisiones en el
diseo, segn corresponda, mediando negligencia o dolo.
Cuando ello se advirtiera, antes o despus de la recepcin definitiva, el
rgano responsable de la contratacin ordenar las investigaciones que
procedan, oyendo a los respectivos contratistas; si constaren acreditados los
hechos determinantes de responsabilidad se comunicar lo procedente a la
Procuradura General de la Repblica, segn fuere el caso.
En similares circunstancias los organismos de la Administracin
Descentralizada y los dems organismos a que se refiere el artculo 14 de la
Ley, ejercern las acciones que procedan.
La garanta de calidad presentada por el contratista de conformidad con lo
previsto en el artculo 104 de la Ley, responder por sus obligaciones.
SECCIN E
SUPERVISIN DEL CONTRATO
Artculo 215. Principio general. Para los fines del artculo 82 de la Ley, las
Secretaras de Estado y los dems organismos que tengan a su cargo la
realizacin de obras pblicas debern contar con la adecuada supervisin
de proyectos.
Artculo 216. Supervisin. Las funciones de supervisin del contrato se
ejercern, en el caso de obras pblicas, por medio del Supervisor designado
por la Administracin.
Estas funciones podrn ser ejercidas por profesionales calificados en la
materia objeto del contrato que formen parte del personal permanente de los
organismos contratantes, o por medio de consultores con similares
calificaciones profesionales que se dediquen a esta actividad; en este ltimo
caso los supervisores sern contratados por el rgano responsable de la
contratacin debiendo ejercer sus funciones bajo la coordinacin y control
de la respectiva Unidad Ejecutora.
Si se contrataren firmas consultoras, stas designarn al profesional o
profesionales que ejercern dichas funciones, lo cual ser oportunamente
comunicado a la Administracin para su correspondiente aprobacin.
Artculo 217. Atribuciones de los Supervisores. Corresponde a los
Supervisores:
a) Revisar el proyecto, cuando as lo disponga el contrato, incluyendo
planos, especificaciones u otros documentos tcnicos, antes del inicio de la
construccin y formular las recomendaciones que procedan;
b) Emitir dictamen sobre el programa de trabajo presentado por el
contratista, previo a su aprobacin por el rgano responsable de la
contratacin, presentar informes mensuales o con la frecuencia que fuere
requerida sobre su ejecucin a fin de verificar el avance del proyecto, as
como pronunciarse sobre su actualizacin o modificacin, si fuere requerida;
c) Llevar el control y seguimiento de la ejecucin del contrato, y velar porque
el contratista cumpla con las especificaciones generales y tcnicas del
mismo;
d) Practicar inspecciones de campo, ordenar ensayos y anlisis de
materiales y unidades de obra para verificar su compatibilidad con las
especificaciones acordadas, segn determine el contrato;
e) Realizar mensualmente y en la forma que disponga el contrato, las
mediciones de las unidades de obra ejecutada durante el perodo anterior;
f) Inspeccionar y medir las partes de las obras que por sus caractersticas
deban quedar ocultas, elaborando los planos correspondientes cuando fuere
necesario, para lo cual deber ser avisado con anticipacin suficiente por el
contratista;
g) Inspeccionar continuamente la ejecucin de las obras, verificando su
concordancia con los planos y dems especificaciones contractuales,
incluyendo las relativas a procesos constructivos o a la calidad de los
materiales, aprobando o rechazando su incorporacin;
h) Autorizar pagos parciales al contratista por obra ejecutada, con base en
las mediciones de las unidades de obra y los precios contratados,
verificando la presentacin correcta de las facturas o estimaciones de obra
ejecutada que presente el contratista e incluyendo un informe sobre el
adelanto y progreso fsico y financiero del proyecto y la evaluacin de los
trabajos de aqul;
i) Autorizar pagos parciales por materiales almacenados, verificando su
existencia y conservacin, as como su empleo efectivo en la obra,
autorizando, asimismo, la deduccin de su importe de los pagos parciales
por obra ejecutada, cuando dichos materiales fueren incorporados en la
misma;
j) Llevar un control permanente de las cantidades de obra ejecutada y de las
pendientes de ejecucin;
k) Verificar las reclamaciones por incremento de costos y autorizar, cuando
corresponda, la aplicacin de la clusula de revisin de precios;
l) Llevar un control de la amortizacin del anticipo otorgado al contratista;
m) Emitir opinin fundada sobre las modificaciones al contrato y sugerir las
que fueren pertinentes, previendo anticipadamente cualquier modificacin o
alteracin que pudiese ocurrir en el desarrollo fsico del proyecto, incluyendo
su fundamento tcnico y su incidencia en el presupuesto;
j) Documentar las diferentes fases de construccin con fotografas u otros
medios que fueren oportunos, llevando los registros correspondientes;
k) Dirigir rdenes e instrucciones al contratista para la correcta ejecucin del
contrato, de acuerdo con los planos y especificaciones contractuales y
teniendo en cuenta las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento;
l) Llevar un registro del estado del tiempo u otras condiciones ambientales
previstas en el contrato, en el rea de trabajo;
m) Intervenir activamente en la recepcin provisional y definitiva de las
obras, emitiendo su opinin acerca del cumplimiento de las obligaciones del
contratista;
n) Autorizar los pagos que correspondan en la liquidacin final del contrato;
o) Documentar y emitir opinin sobre los incumplimientos del contratista,
especialmente los que den lugar a la imposicin de multas o a la resolucin
del contrato;
p) Solicitar al contratista, cuando exista causa justificada, el cambio del
personal que no mostrare eficiencia en su desempeo, as como de la
maquinaria o equipo que no funcione satisfactoriamente;
q) Las dems previstas en la Ley, el presente Reglamento o en el contrato o
que resultaren de la naturaleza propia de sus funciones.
Artculo 218. Obligaciones. Los supervisores estn obligados a presentar
informes mensuales al rgano responsable de la contratacin o con la
frecuencia u oportunidad que fuere requerida, debiendo ser presentados con
la mayor celeridad cuando se trate de situaciones que puedan afectar el
cumplimiento normal del contrato.
En sus funciones de supervisin debern or al contratista antes de adoptar
las decisiones o recomendaciones que correspondan.
El contratante establecer, en su caso, en el pliego de condiciones, la
obligacin de los supervisores de llevar una bitcora en donde se anoten las
incidencias que ocurran durante la ejecucin de las obras, la cual estar
disponible para el rgano responsable de la contratacin.
Artculo 219. Responsabilidad. Los supervisores sern responsables ante
la Administracin por las acciones u omisiones que les fueren imputables en
ejercicio de sus funciones, mediando negligencia o dolo. Cuando as ocurra,
el rgano responsable de la contratacin ordenar la investigacin que
corresponda de acuerdo con lo previsto en el artculo 79 de la Ley y
proceder conforme a lo establecido en el artculo 214 prrafo segundo de
este Reglamento.
CAPITULO II
CONTRATO DE SUMINISTRO
SECCION A
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 220. Programas de informtica y servicios. Los contratos para el
diseo de programas de informtica a que hace referencia el artculo 83 de
la Ley se regirn por las disposiciones relativas al contrato de consultora.
Para fines del citado artculo 83 se tendr en cuenta lo previsto en el artculo
7 literal k) de este Reglamento.
Artculo 221. Bienes usados. La prohibicin de compra de bienes usados a
que se refiere el artculo 84 de la Ley no es aplicable a las municipalidades
cuando se trate de maquinaria o equipo que requieran para el cumplimiento
de sus funciones, observndose en este caso lo previsto en el artculo 155
de la misma.
Artculo 222. Obras accesorias. La calificacin del contrato en los casos
previstos en el artculo 85 de la Ley, estar determinada por el respectivo
presupuesto, sometindose a las reglas del contrato de obra pblica o de
suministro, segn fuere el valor de las obras accesorias de instalacin y
montaje de los bienes suministrados.
SECCION B
EJECUCIN
Artculo 223. Entrega de los bienes. La entrega de los bienes se considera
realizada cuando la Administracin efectivamente los reciba, verificando su
calidad, especificaciones y las dems condiciones previstas en el contrato.
La recepcin tendr carcter provisional, de la cual se levantar acta,
quedando los recibos o constancias que se firmen sujetos a la recepcin
definitiva; esta ltima proceder luego de las inspecciones, pruebas y
verificaciones que efecte la administracin dentro del plazo previsto,
levantndose el acta correspondiente.
Cuando los bienes no se hallen en estado de ser recibidos por defectos o
averas visibles, o cuando ocurran faltantes o cualquier otra razn calificada,
se har constar esta circunstancia en el acta, as como las instrucciones
precisas que se den al contratista para que proceda a la subsanacin de
dichas averas o defectos o, en su caso, para que proceda a una nueva
entrega, o para que reponga las faltantes; la recepcin definitiva no podr
realizarse sin que se corrijan las circunstancias sealadas, todo lo cual
deber constar debidamente acreditado en el expediente.
Artculo 224. Recepcin de servicios. Los servicios a que se refiere el
artculo 83 prrafo segundo de la Ley se entendern recibidos de acuerdo
con lo convenido y las modalidades que les son propias; supletoriamente se
aplicar lo dispuesto en el artculo anterior en cuanto corresponda.
Artculo 225. Comisin especial. Para la recepcin de los bienes se
integrar una comisin especial, conformada por tres miembros designados
por la Administracin, en esta comisin no podrn participar quienes
hubieren intervenido en la adjudicacin, pudiendo, no obstante, requerirse
su asesoramiento. La recepcin provisional o definitiva se har en presencia
del representante del contratista.
Artculo 226. Plazos. Los bienes o servicios, segn corresponda, debern
entregarse en el lugar convenido dentro de los plazos y en las condiciones
previstas en el contrato; si el contratista incurriera en mora, la cual se
producir sin previa notificacin de la Administracin, se aplicar la multa
prevista en el contrato, sin perjuicio de la resolucin del mismo con
ejecucin de la garanta de cumplimiento, cuando se apreciare razn
suficiente de conformidad con lo previsto en el artculo 127 de la Ley.
Si no se hubiere sealado plazo especial para la recepcin definitiva se
entender que deber practicarse dentro de los veinte das hbiles
siguientes a la recepcin provisional, previa notificacin al contratista; este
ltimo plazo podr prorrogarse por una sola vez si as resultare de las
circunstancias del caso.
Artculo 227. Garanta de calidad. Producida la recepcin definitiva de los
bienes, comenzar el plazo de garanta que se hubiere convenido, debiendo
el contratista constituir a satisfaccin de la Administracin, la garanta de
calidad si as es tuviere previsto en el contrato, segn fuere la naturaleza de
los suministros, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 104 de la Ley.
Si estuviere previsto en el contrato, el contratista responder tambin por
vicios o defectos ocultos de acuerdo con las garantas de funcionamiento
que se hubieren convenido. Si durante el plazo de garanta se acreditase la
existencia de vicios o defectos en los bienes adquiridos, el contratista estar
obligado a su reposicin o a su reparacin, si esto ltimo fuere suficiente, sin
perjuicio de que la Administracin proceda a ejecutar la garanta de calidad
que se hubiere pactado.
Durante el plazo de garanta tendr derecho el contratista a ser odo y a
formular recomendaciones sobre la utilizacin de los bienes, incluyendo en
su caso, la supervisin de su aplicacin.
Artculo 228. Riesgo del contratista. Corresponde al contratista el riesgo
de prdidas, averas, daos o cualquier perjuicio que sufrieren los bienes
antes de su entrega a la Administracin, a menos que esta incurriese en
mora de recibir y el contratista hubiere hecho la oportuna denuncia; no se
entender que esto ltimo ocurre cuando se produzcan las circunstancias a
que se refiere el artculo 223 prrafo tercero de este Reglamento.
Salvo que el pliego de condiciones y el contrato dispusieren otra cosa, los
gastos de transporte, seguros, servicios portuarios o aduaneros y gastos de
entrega sern por cuenta del contratista.
Artculo 229 Inspecciones. Corresponde al rgano responsable de la
contratacin la facultad de inspeccionar y de ser informado, cuando lo
solicite, del proceso de fabricacin o de elaboracin de los bienes que deban
ser entregados en ejecucin del contrato, pudiendo ordenar o realizar por
medio del personal que designe, anlisis, ensayos y pruebas de los
materiales a emplear o de los productos terminados y tomar cuantas
medidas estime conveniente para asegurar el estricto cumplimiento de lo
convenido, incluyendo otros mecanismos de control de calidad que fueren
conducentes, observando, si procediere y fuere oportuno y conveniente, lo
previsto en el artculo 90 de la Ley.
Artculo 230. Modificaciones. Las modificaciones que pudiera introducir la
Administracin por razones calificadas de inters pblico se sujetarn a lo
previsto en los artculos 121 prrafo primero, 122 y 123 de la Ley,
observndose supletoriamente lo dispuesto en los artculos 202 y siguientes
de este Reglamento, sin perjuicio de las modalidades que son propias de los
contratos de suministro.
Artculo 231. Pagos. El pago del precio podr realizarse de una sola vez o
mediante pagos parciales, contra entrega parcial del suministro, en cuyo
caso se considerarn como pagos a cuenta, debiendo figurar la modalidad
de pago en el contrato. Si se tratare
de servicios que deban entregarse o prestarse de manera peridica en
perodos de tiempo determinados se establecern las modalidades
particulares de pago.
El precio de bienes importados excluir el costo de impuestos aduaneros de
importacin segn dispone el artculo 91 prrafo tercero de la Ley, sin
perjuicio de la aplicacin, en la licitacin correspondiente, del margen de
preferencia nacional a que hacen referencia los artculos 53 de Ley y 128 de
este Reglamento. El pago de servicios portuarios o aduaneros estar sujeto
a lo previsto en los artculos 88 de la Ley y 228 de este Reglamento.
El contrato podr disponer el pago mediante carta de crdito a favor del
contratista o mediante cualquier otro mtodo de pago utilizable en el
comercio internacional.
Artculo 232. Repuestos y asistencia tcnica. La Administracin velar
por el cumplimiento de las obligaciones del contratista relativas a repuestos
o piezas de recambio y de asistencia tcnica a que se refiere el artculo 92
de la Ley; cualquier incumplimiento de estas obligaciones ser notificada al
Registro de Proveedores y Contratistas para los efectos previstos en la Ley
y en este Reglamento, sin perjuicio de las dems acciones que procedan.
CAPITULO III
CONTRATO DE CONSULTORIA
Artculo 233. mbito. Los contratos de consultora a que se refiere el
artculo 94 de la Ley sern suscritos con personas naturales o jurdicas que
tengan la idoneidad tcnica y profesional y los dems requisitos previstos en
la Ley y en el presente Reglamento.
Artculo 234. Ejecucin del contrato y responsabilidad del contratista.
El contrato se ejecutar con sujecin a sus clusulas, incluyendo los
correspondientes trminos de referencia y de acuerdo con las instrucciones
que para su interpretacin diere la
Administracin al Contratista.
El contratista ser responsable de la calidad de los trabajos que desarrolle.
En los contratos de diseo, supervisin o direccin tcnica de obras tambin
ser responsable, conforme a lo previsto en el artculo 79 de la Ley, de los
errores u omisiones en que incurra, incluyendo mtodos inadecuados o
cualquier otra actuacin que pudiera causar consecuencias negativas para
la Administracin o para terceros.
Artculo 235. Cumplimiento de los contratos. El rgano responsable de la
contratacin determinar si la prestacin realizada por el Contratista se
ajusta a los trminos de referencia y dems prescripciones para su
ejecucin, requiriendo, en su caso, las subsanaciones que pudieran
corresponder.
Si los trabajos no corresponden a la calidad o dems requerimientos de la
prestacin contratada debern ser rechazados por razones debidamente
fundamentadas, sin responsabilidad para la Administracin y sin perjuicio de
la aplicacin de las sanciones que para tal efecto establezca el contrato.
Artculo 236. Precio. El precio de los servicios y su modalidad de pago se
establecern en el contrato observando lo previsto en el artculo 96 de la
Ley. En los contratos de diseo o supervisin de obras se incluirn clusulas
de ajuste de costos para reconocer las variaciones que se produzcan
cuando el plazo de ejecucin fuere superior a doce meses, o cuando, siendo
menor, se produzcan tasas de inflacin superiores a las estimadas en los
documentos contractuales. Para los fines anteriores se utilizarn frmulas
aprobadas conforme a lo dispuesto en los artculos 43 y 196 de este
Reglamento, o cualquier otro procedimiento tcnico que permita establecer
objetivamente los incrementos en los costos durante el plazo del contrato,
todo lo cual deber establecerse en las bases del concurso y en el contrato.
Artculo 237. Aplicacin supletoria de las regulaciones del contrato de
obra pblica. Las disposiciones que regulan la ejecucin, terminacin y
liquidacin de los contratos de obra pblica se aplicarn supletoriamente a
los contratos de consultora en lo que fueren pertinentes, teniendo en cuenta
la naturaleza de estos ltimos.

TITULO VI 67
GARANTIAS, CESIN Y SUBCONTRATACIN
CAPITULO I
GARANTIAS
Artculo 238. Constitucin de garantas. El contratista deber acreditar en
los plazos previstos en el contrato las garantas a que se refiere el Captulo
VIII de la Ley, segn corresponda; estas garantas estarn vigentes durante
los plazos y condiciones previstas en la Ley y en el contrato.
No se requerir garanta de mantenimiento de oferta en los concursos por
estar limitada esta ltima a las licitaciones pblicas o privadas segn,
dispone el artculo 99 de la Ley.
Artculo 239. Responsabilidades cubiertas por las garantas. Las
garantas respondern por lo siguiente:
1. La garanta de mantenimiento de la oferta de las licitaciones pblicas o
privadas por las propuestas presentadas por los licitadores hasta la
adjudicacin del contrato y, respecto del adjudicatario, por su propuesta
hasta la formalizacin del contrato y constitucin de la garanta de
cumplimiento.
2. La garanta de cumplimiento del contrato responder por el cumplimiento
de las obligaciones del contratista para con la Administracin, derivadas del
contrato.
3. La garanta de calidad por los vicios o defectos en las obras, imputables al
contratista o de los bienes suministrados durante el plazo que se hubiere
previsto en el contrato, sin perjuicio de las garantas especiales de
funcionamiento que se hubieren acordado en los contratos de suministro.
4. La garanta por anticipo de fondos por la correcta inversin del pago
anticipado a cuenta de la ejecucin del contrato, cuando as estuviere
pactado.
Artculo 240. Reajuste de garantas. En los casos de modificacin del
contrato se tendrn en cuenta las reglas siguientes:
a) Si se modificara un contrato con incremento de las prestaciones a cargo
de un contratista la garanta se ampliar teniendo como base el valor del
contrato pendiente de ejecucin, requirindose para ello la certificacin de la
situacin del contrato expedida por la Unidad Ejecutora;
b) Si se modificare el plazo de ejecucin de un contrato por un plazo mayor
de dos meses, la garanta de cumplimiento se ampliar de manera que
venza tres meses despus del vencimiento del nuevo plazo contractual; en
este caso el valor de la garanta se calcular sobre el monto del contrato
pendiente de ejecucin, siempre que conste que lo anterior ha sido
ejecutado satisfactoriamente mediante certificacin expedida por la Unidad
Ejecutora.
Artculo 241. Instituciones garantes. Para que la garanta sea aceptada
por la Administracin, las instituciones garantes debern cumplir los
siguientes requisitos:
a) No encontrarse en mora frente a la Administracin, incluyendo cualquier
organismo del sector pblico, como consecuencia de la falta de pago de
garantas ejecutadas;
b) No hallarse en situacin de suspensin de pagos o de liquidacin forzosa;
c) No encontrarse suspendida la autorizacin administrativa para el ejercicio
de su actividad;
d) Obligarse de forma solidaria con el garantizado, con renuncia expresa al
beneficio de excusin.
El cumplimiento de estos requisitos se acreditar por declaracin
responsable de la respectiva entidad, sin perjuicio de las comprobaciones
que correspondan.
La Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones mantendr un listado
actualizado de las instituciones garantes habilitadas para tal efecto.
Artculo 242. Representantes de las entidades garantes. Las garantas
debern ser suscritas por funcionarios de las respectivas entidades garantes
con poderes suficientes para obligarlas, lo cual deber hacerse constar de
manera expresa en el texto del documento.
Artculo 243. Tipo de garantas. Adems de las garantas expedidas por
instituciones bancarias, fianzas expedidas por compaas de seguros y
cheques certificados a la orden de la Administracin contratante, tambin
podrn aceptarse como garantas los bonos del Estado representativos de
obligaciones de la deuda pblica, que fueren emitidos de conformidad con la
Ley de Crdito Pblico; en este ltimo caso, la garanta deber inscribirse en
el registro del Banco Central de Honduras en el que figuren anotados dichos
valores, quedando inmovilizados y afectos a las obligaciones garantizadas,
con excepcin, en este ltimo caso, de los rendimientos que generen.
Tambin constituye garanta la retencin del diez por ciento (10%) de cada
pago parcial en concepto de honorarios en contratos de consultora, segn
dispone el artculo 106 de la Ley, debiendo devolverse su importe como
pago final, de producirse la terminacin normal del contrato.
Artculo 244. Modelos de garantas y efectos. Para que sean aceptadas,
las garantas debern redactarse de acuerdo con modelos que preparar la
Oficina Normativa de Contratacin y Adquisiciones, los cuales figurarn
como anexo en los pliegos de condiciones.
Las entidades garantes quedarn obligadas a hacer efectivo su importe a
requerimiento del rgano responsable de la contratacin, notificando el
incumplimiento del contratista, tan pronto sea firme la resolucin que
determine dicho incumplimiento.
Si fuere el caso, su cumplimiento se exigir por la va administrativa de
apremio prevista en los artculos 94 y siguientes de la Ley de Procedimiento
Administrativo.
Artculo 245. Afectacin de las garantas a los reclamos. Si hubiese
reclamos al contratista por incumplimiento de sus obligaciones y estuviere
prximo a expirar el plazo de una garanta, el rgano responsable de la
contratacin notificar este hecho a la entidad garante, quedando la garanta
desde ese momento afecta al resultado del reclamo, sin que pueda alegarse
luego expiracin del plazo.
Artculo 246. Preferencia en la ejecucin. Para hacer efectivas las
garantas, la Administracin tendr preferencia sobre cualquier otro
acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que funde su
pretensin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 109 prrafo segundo de
la Ley.
CAPITULO II
CESION DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIN
Artculo 247. Autorizacin. La cesin del contrato a terceros y la
subcontratacin de que tratan los artculos 114 y 116 de la Ley procedern
nicamente cuando fueren autorizadas previamente por el rgano
responsable de la contratacin, a solicitud del contratista y siempre que se
acredite la capacidad del tercero, su solvencia econmica y financiera, su
idoneidad tcnica o profesional y su aptitud para contratar con la
Administracin por no estar comprendido en ninguna de las prohibiciones o
inhabilidades previstas en los artculos 15 y 16 de la Ley.
Artculo 248. Efectos de la cesin. El cesionario ser responsable de la
ejecucin del contrato ante la Administracin, debiendo constituir o renovar a
favor de sta las garantas previstas en la Ley y en este Reglamento; la
cesin no supondr en ningn caso la negociacin del contrato, el cual ser
exigible en todas sus partes.
Producida la cesin se har la anotacin correspondiente en el Registro de
Contratos de que tratan los artculos 73 y siguientes de este Reglamento; el
cesionario deber inscribirse previamente en el Registro de Proveedores y
Contratistas.
Artculo 249. Efectos de la subcontratacin. Los subcontratistas
quedarn obligados solo frente al contratista principal; a este ltimo
corresponder la total ejecucin del contrato frente a la Administracin,
conforme a los diseos, planos o especificaciones aprobados, segn
corresponda.
Artculo 250. Restricciones. La cesin o subcontratacin de que tratan los
artculos anteriores no ser autorizada cuando las cualidades personales o
tcnicas del contratista hayan sido determinantes para la adjudicacin del
contrato, de manera que solamente a l corresponder su ejecucin.
TITULO VII
SUSPENSIN Y RESOLUCIN DEL CONTRATO
CAPITULO I
SUSPENSIN
Artculo 251. Norma general. Siempre que mediare causa justificada la
Administracin podr acordar la suspensin de la ejecucin del contrato, de
conformidad con lo previsto en el artculo 119 numeral 3 de la Ley.
La suspensin temporal podr ser parcial o total, afectando en el primer
caso nicamente a una parte determinada de las prestaciones del
contratista.
Para los efectos de la suspensin se levantar acta firmada por el
funcionario que represente al rgano responsable de la contratacin, el
Supervisor de la obra cuando fuere el caso y el delegado que represente al
contratista. En esta acta se dejar constancia del acto administrativo por el
cual se acord la suspensin, sus causas y la parte o partes o la totalidad de
las prestaciones del contratista afectadas por aqulla; se acompaar,
asimismo, un informe del estado de ejecucin al momento de la suspensin,
incluyendo, si fuere obra pblica, la descripcin y medicin de las unidades
de obra ejecutadas y los materiales que se encontraren almacenados, o las
circunstancias que concurran si se tratare de contratos de suministro o de
consultora.
Artculo 252. Efectos de la suspensin. La suspensin definitiva de las
obras o su suspensin temporal en las circunstancias y plazos previstos en
el artculo 127 numeral 3) de la Ley, constituyen causa de resolucin del
contrato de obra pblica, sujetndose a lo dispuesto en el Captulo IX,
Seccin Quinta de la misma.
Si la suspensin temporal no produjera esos efectos por no cumplirse los
plazos previstos en el Artculo arriba citado, o cuando, habindose cumplido,
el contratista no opte por la resolucin del contrato, la Administracin
abonar a aqul, de acuerdo con lo previsto en el artculo 119 numeral 3) de
la Ley y si hubiere mrito, la indemnizacin por los daos y perjuicios que se
hubieren causado, sobre la base de la perturbacin que se hubiere
producido en el ritmo de ejecucin previsto en el programa de trabajo, con la
consiguiente repercusin en la utilizacin de maquinaria y personal,
debindose tener en cuenta tambin los efectos de la clusula de revisin
de precios si fuera aplicable.
La suspensin de los contratos de suministro o de consultora producir los
efectos que los mismos previeren; la indemnizacin que pudiera
corresponder en estos casos se determinar de acuerdo con las
circunstancias y sobre la base de lo previsto en dichos contratos.
CAPITULO II
RESOLUCIN DEL CONTRATO
Artculo 253. Extincin por resolucin. Los contratos regulados por la Ley
se extinguirn por resolucin en cualquiera de los siguientes casos:
a) Cuando fuere acordada por las partes;
b) Por incumplimiento de cualquiera de las partes y en los dems casos a
que se refiere el artculo 127 de la misma;
c) Cuando las modificaciones de un contrato excedieran, en ms o en
menos, del veinte por ciento (20%) del valor contratado, segn dispone el
artculo 123 prrafo final de la Ley, mediando solicitud del contratista.
La resolucin ser acordada por el rgano responsable de la contratacin,
oyendo la opinin fundada de la Asesora Legal y los dictmenes tcnicos
que correspondan.
Artculo 254. Incumplimiento por la Administracin. El incumplimiento
por la Administracin de las clusulas del contrato originar su resolucin
solamente en los casos previstos en la Ley, teniendo derecho el contratista
al pago de la prestacin ejecutada y al pago de los daos y perjuicios que
por tal causa se le ocasionen, siempre que consten acreditados.
En este caso y en el comprendido en el literal c) del artculo anterior, la
resolucin del contrato habr de ser solicitada por el contratista para que
decida la Administracin. Si sta no se pronunciare satisfactoriamente,
agotada que fuere la va administrativa, el contratista podr recurrir a la
jurisdiccin contencioso administrativa o, en el caso del artculo 129 prrafo
segundo de la Ley, a un arreglo arbitral, observando lo dispuesto en el
artculo 264 de este Reglamento.
Artculo 255. Incumplimiento por el contratista. El incumplimiento por el
contratista de cualquier clusula del contrato autoriza a la Administracin
para exigir su estricto cumplimiento, pudiendo acordar su resolucin cuando
se temiere fundadamente que la ejecucin normal del mismo no ser
posible.

El incumplimiento de los plazos por el contratista se regular por lo
dispuesto en los artculos 187 y 188 de este Reglamento.
Artculo 256. Garanta de cumplimiento. Cuando el contrato se resuelva
por culpa del contratista se har efectiva la garanta de cumplimiento.
Artculo 257. Muerte del contratista individual. La muerte del contratista
individual a que se refiere el artculo 127 numeral 4) de la Ley, dar lugar a
la resolucin del contrato, salvo que los herederos ofrezcan concluir con el
mismo con sujecin a todas sus estipulaciones; la aceptacin de esta
circunstancia ser potestativa de la Administracin sin que los herederos
tengan derecho a indemnizacin alguna en caso contrario. Lo anterior se
entiende sin perjuicio de la naturaleza del contrato de consultora, cuando
las calificaciones personales del contratista hubieren sido el factor
determinante de la adjudicacin, en cuyo caso el contrato se tendr por
resuelto.
Artculo 258. Disolucin de la sociedad mercantil. La disolucin por
cualquier causa de la sociedad mercantil contratista, segn dispone el
artculo 127 numeral 5) de la Ley, originar igualmente la resolucin del
contrato, salvo en los casos de fusin cuando el patrimonio de la sociedad
extinguida sea incorporado a otra entidad, asumiendo sta las obligaciones
de aqulla y siempre que solicite de manera expresa a la Administracin su
autorizacin para la continuacin de la ejecucin del contrato en todas y
cada una de sus partes, dentro de los diez das hbiles siguientes a la fecha
en que tal fusin ocurra. La Administracin podr aceptar o denegar dicha
solicitud, sin que, en este ltimo caso, haya derecho a indemnizacin
alguna, teniendo en cuenta para ello la capacidad e idoneidad para contratar
de la sociedad solicitante.
Los derechos a favor de la Administracin, cuando se produzca la disolucin
de la sociedad contratista, debern hacerse valer en el procedimiento de su
liquidacin, sin perjuicio de las dems acciones que correspondan,
incluyendo la ejecucin de las garantas constituidas, a cuyo efecto, de ser
necesario, se harn las notificaciones que correspondan a las instituciones
garantes, con los efectos a que se refiere el artculo 108 de la Ley.
Artculo 259. Quiebra y suspensin de pagos. La quiebra del contratista,
segn dispone el artculo 127 numeral 6) de la Ley, originar siempre la
resolucin del contrato, debiendo la Administracin adoptar las medidas
necesarias para salvaguardar el inters pblico, incluyendo lo previsto en el
prrafo segundo del artculo anterior.
Si el contratista hubiere incurrido en insolvencia financiera, la Administracin
podr acordar la continuacin provisional de la ejecucin del contrato
cuando aqul se halle en condicin de hacerlo y ofrezca garantas
suficientes a este fin; lo anterior se entiende sin perjuicio de que,
comprobada su incapacidad financiera, se acuerde la resolucin inmediata.
Artculo 260. Resolucin por mutuo acuerdo. La resolucin por mutuo
acuerdo a que hace referencia el artculo 127 numeral 10) de la Ley, se
sujetar a lo que a tal efecto prevea el contrato; en todo caso, dicha
resolucin proceder nicamente cuando sin existir causal de
incumplimiento por el contratista, las partes acordaren la terminacin del
contrato por razn calificada sobreviniente, todo lo cual deber constar
debidamente acreditado.
Artculo 261. Dictmenes. Para decidir sobre la resolucin del contrato
ser necesaria la opinin de la Asesora Legal, debiendo notificarse lo
acordado al Tribunal Superior de Cuentas.
Artculo 262. Efectos de la resolucin. La resolucin del contrato tendr
los efectos 72 previstos en los artculos 128 y 129 de la Ley y 254 y 256 de
este Reglamento.
Cuando as se pacte expresamente en el contrato, en los casos de
suministro, la resolucin dar lugar a la recproca devolucin de los bienes y
del importe de los pagos realizados y cuando no fuere posible o conveniente
para la Administracin, habr de pagar sta los efectivamente entregados y
recibidos de conformidad, lo cual se entiende sin perjuicio, en su caso, de la
ejecucin de la garanta de cumplimiento.
En los contratos de consultora la resolucin del contrato dar derecho al
contratista a percibir el precio de los estudios, informes, proyectos, diseos,
trabajos o servicios que efectivamente hubiese realizado con arreglo al
contrato y que hubiesen sido recibidos o estuvieren por recibirse por
encontrarse en proceso, por la Administracin.
Artculo 263. Resolucin motivada por causas especiales. La resolucin
motivada por causas especiales establecidas en el contrato, segn dispone
el artculo 127 numeral 11) de la Ley, tendr los efectos que en cada caso
se establezcan; en su defecto se aplicarn las disposiciones de este
Captulo.
Especial cuidado se tendr en establecer los efectos de la resolucin en los
contratos llave en mano a que hace referencia el artculo 64 prrafo
segundo de la Ley.
Artculo 264. Impugnacin. En observacin de lo dispuesto en el artculo Artculo 268. Competencia. El rgano responsable de la contratacin ser
128 prrafo segundo de la Ley, lo acordado por la Administracin en
aplicacin de los artculos anteriores, podr ser impugnado por el contratista
ejercitando los recursos que procedan de acuerdo con la Ley de
Procedimiento Administrativo y, en su caso, recurriendo a los tribunales
contencioso administrativos.
Artculo 265 Liquidacin del contrato. Siendo firme la resolucin del
contrato se proceder a su liquidacin de acuerdo con lo previsto en el
artculo 131 de la Ley.
TITULO VIII
INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
Artculo 266. Principios Generales. Los funcionarios o empleados pblicos
y los particulares, fueren personas naturales o jurdicas, que incurran, segn
corresponda, en cualquiera de las infracciones previstas en los artculos
134, 135, 139 y 140 de la Ley, sern sancionados conforme all se
determina; ello se entiende sin perjuicio de las multas o de la resolucin por
incumplimiento del contrato a que hubiere lugar, con los efectos previstos en
la Ley y en este Reglamento, sin perjuicio de las dems responsabilidades
que procedan de acuerdo con la Ley.
Quienes fueren suspendidos del Registro de Proveedores y Contratistas en
los casos a que se refiere el artculo 139 de la Ley, no podrn participar en
procedimientos de contratacin.
Artculo 267. Responsables. Si fueren varios los responsables de una
infraccin a cada uno de ellos se impondr la sancin que corresponda.
El incumplimiento defectuoso a que se refiere el artculo 140 numeral 1 de la
Ley, deber referirse a defectos sustanciales que impidan la ejecucin
normal del contrato.
CAPITULO II
COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO
competente para conocer de las infracciones para lo cual se formar el
expediente correspondiente; este ltimo podr iniciarse de oficio o por
denuncia de terceros.
Artculo 269. Procedimiento sancionador. No podr imponerse ninguna
sancin sin or previamente al inculpado; el procedimiento sancionador,
cuando se trate de infracciones cometidas por servidores pblicos, ser el
previsto en la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, o en las normas
especiales que rijan en la Administracin Descentralizada o en los dems
organismos pblicos a que hace referencia el artculo 14 de la Ley; en
defecto de tales normas se comunicarn por escrito al infractor los hechos
constitutivos de la infraccin para que dentro del trmino de diez das
hbiles exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que
estime pertinentes, debiendo resolverse con el mrito de lo actuado dentro
de los diez das hbiles siguientes, lo cual se notificar al inculpado.
Si la infraccin fuere cometida por un particular se instruir el procedimiento
con arreglo a lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley; siendo firme la
resolucin que se dicte se comunicar a la Oficina Normativa de
Contratacin y Adquisicin dentro de los diez das hbiles siguientes para
que proceda a practicar en el Registro de Proveedores y Contratistas las
anotaciones que correspondan.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de los recursos y acciones que
correspondan al inculpado.
 dems disposiciones reglamentarias que se le opongan, iniciando su
DISPOSICIONES FINALES vigencia a partir de su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.

Artculo 270. Para este tipo de contratos, los niveles de servicio a que hace Artculo 274. La vigencia del artculo 205 prrafo primero de este
referencia el artculo 66 de la Ley se establecern con base a indicadores Reglamento estar sujeta a lo previsto en el artculo 143 de la Ley en
del estado requerido de las carreteras. relacin con la fe de errata publicada en el Diario Oficial La Gaceta de
fecha 30 de octubre del 2001.
Los niveles de servicio, penalizaciones, fallas o defectos, mtodos de
medicin, inspecciones, evaluaciones y procedimientos de pago para los Artculo 275. Los expedientes que se estuvieren tramitando de acuerdo con
contratos de conservacin de la red vial por niveles de servicio sern los reglamentos a que se refiere el artculo 273 continuarn observando sus
detalladamente definidos para cada caso en los correspondientes pliegos de disposiciones, sin perjuicio de su adecuacin a lo dispuesto en el presente
condiciones, especificaciones del contrato y dems documentos de Reglamento en cuanto corresponda.
Licitacin.
Este Acuerdo Ejecutivo es de ejecucin inmediata y deber ser publicado en
Los dems contratos de conservacin de la red vial se regirn por las el Diario Oficial La Gaceta.
disposiciones establecidas en este Reglamento para los contratos de obra
pblica. Dado en la Ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, a los
quince das del mes de mayo de 2002.
Artculo 271. Las muestras de los bienes ofrecidos en licitaciones para COMUNQUESE Y PUBLQUESE.
contratos de suministro se entendern libres de ningn costo para los RICARDO MADURO
rganos responsables de la contratacin; cuanto se dispone sobre muestras PRESIDENTE DE LA REPBLICA
en este Reglamento no ser aplicable a mquinas, equipo pesado, vehculos LUIS COSENZA JIMENEZ
u otros bienes cuyas caractersticas as lo determinen, sin perjuicio de que, SECRETARIO DE ESTADO DEL DESPACHO
en estos casos, el pliego de condiciones pueda requerir una demostracin PRESIDENCIAL
de los equipos durante el proceso de la evaluacin de las ofertas.

Artculo 272. En tanto se preparan y aprueban los manuales, instructivos,

modelos de contratos y de otros documentos previstos en el artculo 43 de
este Reglamento, continuarn utilizndose los que fueren de aplicacin con
anterioridad, con las adaptaciones que resulten de la Ley y de este
Reglamento.

La falta de formularios no ser obstculo para la presentacin de solicitudes,

informes o para el cumplimiento de cualquier otro trmite previsto.

Artculo 273. El presente Reglamento deroga el Reglamento del Registro de

Contratistas del Estado, aprobado por Acuerdo No. 005-88 de 6 de enero de
1988, el Reglamento General de Compras, Suministros y Bienes
Excedentes, aprobado por Acuerdo No. 1346 de 1 de Octubre de 1985 y las