Polticas Internacionales de Educacin Inclusiva

Santiago Cueto
Consejo Nacional de Educacin
 Educacin inclusiva I

Internacionalmente, la inclusin es entendida como una reforma que apoya y promueve la

diversidad entre todos los estudiantes (UNESCO, 2001). Asume que la meta de la inclusin
educativa es eliminar la exclusin social, que es una consecuencia de las actitudes y
respuestas a la diversidad en raza, clase social, etnicidad, religin, gnero y habilidad.
Concebida as, se basa en la creencia que la educacin es un derecho humano bsico y el
fundamento de una sociedad ms justa. (Ainscow y Miles)
 Educacin inclusiva II
Cuatro elementos para el desarrollo de polticas eficaces:
1. Inclusin como un proceso.
2. Inclusin como una preocupacin por la identificacin y retiro de
barreras.
3. Inclusin como la presencia, participacin y logros de todos los
estudiantes.
4. Inclusin implica un nfasis particular en los grupos de estudiantes
que pueden estar en riesgo de ser marginalizados, excluidos o tener
bajos logros.
Lo anterior implica poner nfasis en recoger y utilizar evidencia de
calidad (Ainscow y Miles).
Inclusin educativa versus otros enfoques (Namibia)
 Normativa internacional I (Naciones Unidas)

Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948): Toda persona tiene derecho a la
educacin.
Convencin de los Derechos del Nio (1989)
Declaracin de Salamanca (1994): el fundamento principal de la educacin inclusiva es
que todos los estudiantes deberan aprender juntos, siempre que sea posible, sin
importar las dificultades o diferencias que puedan tener. Establece la diferencia entre el
modelo mdico (paciente tiene un problema que requiere tratamiento, cura o caridad) y
el modelo social (el nfasis est en las relaciones humanas que imponen barreras, por lo
que se requieren cambios en sistemas, polticas y prcticas).
 Normativa internacional II (Naciones Unidas)

Convencin de los derechos de las personas con discapacidad (2006): nada sobre
nosotros sin nosotros. Artculo 24: estados deben asegurar el derecho a un sistema
educativo inclusivo en todos los niveles y a lo largo de la vida.
Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) #4 al 2030: Educacin de calidad: Garantizar una
educacin inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
durante toda la vida para todos. Entre las metas: Construir y adecuar instalaciones
educativas que tengan en cuenta las necesidades de los nios y las personas con
discapacidad y las diferencias de gnero, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros,
no violentos, inclusivos y eficaces para todos.
Educacin como un derecho para todos.
 Normativa en el Per
Ley General de Educacin (2003): equidad e inclusin como
principios bsicos. Educacin bsica especial con enfoque inclusivo.
Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad 2009-2018 (CONADIS, Consejo Nacional para la
Integracin de la Persona con Discapacidad).
Ley general de la Persona con Discapacidad (2012), basada en la
Convencin del 2006.
PEN del CNE plantea equidad en oportunidades e inclusin en OE1:
Trece aos de buena educacin sin exclusiones.
3 informes de la Defensora del Pueblo, ENEDIS y algunos estudios
(Informe del CNE de Teresa Tovar, pero no mucho ms).
 Italia (Kanter, Damiani y Ferri)

Entre 1971 y 1977 se implement la integrazione selvaggio, cerrando todos las

instituciones educativas especiales.
98% de sus estudiantes con discapacidad estudian en aulas inclusivas.
Se asume que la integracin escolstica brinda oportunidades a todos los estudiantes,
de modo que puedan desarrollar nuevos aprendizajes y conocimientos, y que la
discapacidad es un fundamento de fortaleza y no un problema.
 Incluyen solo a estudiantes con discapacidad (alrededor de
2% de la poblacin) y no a estudiantes con dificultades para
el aprendizaje (EEUU s las incluye).
Instituciones separadas para sordos y ciegos siguen
existiendo.
Dificultades: nmero suficiente de docentes de apoyo;
accesibilidad y disponibilidad de materiales; integracin en
la escuela pero trabajo en aulas separadas (aule del
sotegno); en EEUU se considera que estn integrados si
pasan como mnimo 80% del tiempo en aulas regulares.
Namibia (2013): poltica sectorial en educacin inclusiva

Visin: Esta poltica genera las condiciones para

que todos los nios y nias de Namibia aprendan y
participen plenamente en el sistema educativo,
particularmente en los denominados colegios
inclusivos. Adicionalmente, esta poltica busca crear
un ambiente de aprendizaje de apoyo que acomode
a todos y est centrado en el estudiante.
 Objetivos: expandir acceso y provisin de servicios educativos de calidad, especialmente
para estudiantes marginalizados; y apoyar a los estudiantes con un amplio rango de
habilidades y necesidades individuales en su educacin inicial, primaria y secundaria.
Apuntan a estudiantes marginalizados, incluyendo a los que viven en zonas remotas, de la
calle, refugiados, con discapacidades, extraedad, en extrema pobreza, trabajadores, con
dificultades para el aprendizaje, enfermedades crnicas, talentosos, entre otros.
 Estrategias:
1. Integrar la poltica sectorial sobre inclusin en todos los otros instrumentos legales y polticas del sector educacin.

2. Elevar la conciencia sobre el derecho constitucional a la educacin y promover un cambio actitudinal.

3. Apoyar el desarrollo institucional a travs del desarrollo de recursos humanos e instruccionales.

4. Revisar el currculo nacional de educacin bsica para reflejar la diversidad de necesidades de aprendizaje de todos
los estudiantes.

5. Ampliar y desarrollar servicios de apoyo educativo.

6. Desarrollar programas de educacin y entrenamiento para docentes, paramdicos y personal de apoyo.

7. Fortalecer y ampliar servicios para el desarrollo profesional de actores clave.

8. Desarrollar un mecanismo para el monitoreo y evaluacin de la implementacin de esta poltica.

La poltica incluye un plan de implementacin con recomendaciones y lneas estratgicas.

Equidad e inclusin educativa en las escuelas de Ontario: orientaciones
para la implementacin y desarrollo de polticas (2014)

Normativa contra la discriminacin en

Ontario con base en discapacidad, raza o
religin.
Metas: liderazgo comprometido y
compartido; polticas y prcticas para la CANADA
educacin inclusiva y con equidad; y
rendicin de cuentas y transparencia.
 Principios de la estrategia para la equidad e inclusin en educacin:
1. Es un fundamento para la excelencia
2. Responde a las necesidades individuales.
3. Identifica y elimina barreras
4. Promueve un sentido de pertenencia
5. Involucra a la comunidad en general
6. Construye sobre la base de, y promueve, iniciativas previas.
7. Es demostrada a travs del sistema.
Incluye plan de implementacin, herramientas y recursos, as como glosario de trminos.
 Poltica de educacin inclusiva de New Brunswick (Canad)

El propsito es establecer los requerimientos para asegurar que todas

las escuelas pblicas sean inclusivas.

Educacin inclusiva es definida como : La conjuncin de prcticas

filosficas y pedaggicas que permiten que cada estudiante se sienta
respetado, confiado y seguro, de modo que pueda participar con sus
pares en ambientes de aprendizajes comunes y aprender y desarrollar CANADA
al nivel de su potencial mximo. Est basado en un sistema de valores y
creencias centrados en el inters superior del estudiante, que promueve
la cohesin social, pertenencia, participacin activa en el aprendizaje,
una experiencia escolar completa e interacciones positivas con pares y
otros en la comunidad escolar.
Estos valores y creencias son compartidos por escuelas y comunidades. La educacin inclusiva
es puesta en prctica en las comunidades escolares que valoran la diversidad y nutren el
bienestar y la calidad del aprendizaje de cada uno de sus miembros. La educacin inclusiva es
implementada a travs de una serie de programas y servicios pblicos y comunitarios
disponibles para todos los estudiantes. La educacin inclusiva es el fundamento para asegurar
una sociedad inclusiva en New Brunswick.

Diseo Universal para el Aprendizaje: una serie de principios para la instruccin en el aula y
el desarrollo del currculo que le dan a todos los estudiantes igualdad de oportunidades para
aprender. El DUA provee estrategias para crear metas instruccionales, mtodos, materiales y
evaluaciones que funcionan para todos. Este enfoque flexible para el aprendizaje puede ser
adaptado y ajustado para estudiantes individuales.
 Principios:
1. Reconoce que cada estudiante puede aprender.
2. Es universal, el currculo provincial es implementado de una manera equitativa a todos los estudiantes y es
implementado en un ambiente inclusivo, comn, compartido por estudiantes de la edad apropiada en su escuela
vecinal.
3. Es individualizado- el programa educativo logra tener xito al focalizarse en las fortalezas y necesidades de los
estudiantes y est basado en el inters mximo en el estudiante.
4. Requiere que el personal de la escuela sea flexible y responda a los cambios.
5. Es respetuoso de la diversidad de estudiantes y personal que trabaja en las instituciones, en cuestiones de
raza, color, religin, nacionalidad, etnicidad, lugar de origen, discapacidad, estado civil, orientacin sexual real o
percibida y/o identidad sexual, sexo, condicin social o poltica, creencia o actividad.
6. Es provista en un ambiente fsico en el que todos los estudiantes y personal de la escuela se sienten
bienvenidos, seguros y valorados.
Requerimientos /estndares:
1. Ambiente comn de aprendizaje.
2. Apoyos para la inclusin.
3. Plan personalizado de aprendizaje.
4. Variacin del ambiente comn de aprendizaje.
5. Respuesta a crisis conductuales.
6. Suspensiones
7. Repeticin de grado.
8. Equipo de apoyo de servicios de apoyo educativo distritales
9. Equipo de apoyo de servicios de apoyo educativo escolares
10. Orientaciones y estndares de prctica.
11. Financiamiento
12. Rendicin de cuentas.
13. Proteccin de privacidad.
 Qu podemos aprender de la experiencia internacional?
La inclusin educativa trasciende lo educativo
Derecho a la educacin como base de las polticas
Inclusin como meta para todos, eliminando las barreras
Fundamento en inters o bienestar mximo del estudiante.
Principales barreras estn en la infraestructura pero tambin en el desarrollo de
los profesionales requeridos y en actitudes de discriminacin.
Los documentos de poltica son en general breves, con documentos adicionales
que sustentan y expanden sentido de la misma.
 Agradecimientos

Equipo de Catalizadores para la Educacin Inclusiva

(CEI) de Inclusin Internacional (Ins Escalln)

Equipo del MINEDU (Julissa Porras)

Coalicin por el Derecho a una Educacin Inclusiva

(Liliana Peaherrera)

Equipo del CNE (Aurelia Pasapera y Flor Pablo)