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DERECHO MUNICIPAL

EXPEDIENTE: 0021483

PRIMERO

TODO SE INICIA CON LA PAPELETA DE INFRACCIN IMPUESTA POR


FISCALIZACIN DE LA MUCIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO

PAPELETA DE INFRACCIN N 0021483

FECHA: 30 DE JULIO DEL 2012.

INFRACTOR: GLADIS TULA LANDA UBILLUS.

DETALLE DE LA INFRACCIN: POR FALTA DE SEGURIDAD Y PREVICION


AFECTANDO LAS CONSTRUCCIONES CONTIGUAS Y/O A LAS PERSONAS.

BASE LEGAL LA ORDENANZA MUNICIPAL N 011-2012-MPCH.

CDIGO DE LA INFRACCIN: GU-010

LUGAR DE COMISION INFRACCIN: CALLE 7 DE ENERO N890- CHICLAYO.

CATEGORAS

NOTA: TIENE PLAZO DE 5 DAS HBILES (CONTADOS A PARTIR DEL DA


SIGUIENTE DE LA IMPOSICIN DE LA PRESENTE) PARA CANCELAR EL MONTO
DE LA INFRACCIN Y SIETE DAS HBILES PARA RECLAMAR LA
IMPROCEDENCIA DE LA PRESENTE.

IDENTIFICACIN DEL RECEPTOR

IDENTIFICACIN DEL INFRACTOR.

LA SEORA GLADYS LANDA UBILLUS PRESENTA:

1. SOLICITUD DE NULIDAD DE PAPELETA DE INFRACCIN ante el gerente de


fiscalizacin argumentando que presento un descargo y oposicin al requerimiento de
demolicin de muro de adobe por cuanto no es verdad que mi construccin haya
generado perjuicio al muro colindante.

A la fecha no se ha resuelto mi descargo y oposicin, por lo que la papeleta de


infraccin resulta ilegal y arbitraria, solicita que se anule la papeleta de infraccin
N0021483 y se resuelva lo presentado ante Urbanismo

Fecha: 1 de agosto del 2012

2. DESCARGO Y OPOSICIN; fue presentado en la sub gerencia de obras privadas y


control urbano de la gerencia de desarrollo urbano de la municipalidad provincial de
Chiclayo

ARGUMENTANDO LO SGTE:

Se le ha hecho llegar una CARTA N 480-2012 SGCURB-GDU-MPCH, con fecha 9 de


julio del 2012 en la cual se me requiere que demuela el muro de adobe y construya un
muro de ladrillo a favor de mi colindante la seora Elsa Elizabeth Sernaque Cubas.

Primero: En el ao 2011 inici la construccin de mi inmueble y la colindante Elsa


Elizabeth Sernaque Cubas estuvo de acuerdo que nombremos un perito pata delimitar
la propiedad. En la demolicin estuvo presente un abogado y un ingeniero presentado
por la seora Elsa. No acepto mi propuesta de que se demoliera la mediana para
volver hacer una nueva o reforzarla En el mes de mayo termina la construccin.
Aclarando que la mediana de la seora Elsa es de adobe y se encuentra agrietada por
el pasar del tiempo y no se han formado por la demolicin y construccin del inmueble.

Segundo: La seora Elsa me cit el de 8 de junio del 2012 en las oficinas de la


gerencia de desarrollado urbano porque tena un problema de lmites. La seora
Gladys propone aportar el 50% de los gastos que se ocasione el aseguramiento del
muro y el otro 50% la debera cancelar la seora Elsa, no aceptando mi propuesta.

Tercero: Defensa civil realiza una inspeccin el 25 de junio del 2012 en la que se ha
observado que la construccin haba afectado el muro izquierdo de la propiedad de la
seora Elsa. Lo califica de Alto Riesgo de Colapso.

Cuarto: en el mes de junio del 2012, la seora Elsa llevo personal de COFOPRI a mi
inmueble a fin de que midan los linderos y el rea externa de la frontera, concluyendo
que a la recurrente (Gladys) falta 20 centmetros en el lmite con la seora Elsa.
Por ltimo LA CARTA N 480-2012 me conmina a cumplir con una orden no
corresponde a un mandato judicial, es un mandato no ha sido un expediente
administrativo tcnico que concluya si corresponde o no demoler la pared.

Su despacho AMENAZA con no dar pase a mi recepcin de obra de mi propiedad


mientras no solucione los daos de la propiedad de mi colindante...

Por lo que solicito se deje sin efecto el contenido de la carta materia de descargo.

Fecha 10 de julio del 2012.

INFORME TCNICO N 514-2012-MPCH/S.G.

ASUNTO: Procedimiento de calificacin de solicitud de anulacin de papeleta de


infraccin

FECHA: Chiclayo, 22 de agosto del 2012

Peticin: anulacin de papeleta de infraccin N0021483

Con fecha 1 de julio del 2012 ha presentado un descargo y oposicin al requerimiento


de demolicin del muro de adobe, la construccin no ha generado perjuicio al muro
colindante, indica que hasta la fecha no se resuelve el descargo y oposicin
presentado, por lo que la papeleta resulta ilegal y arbitraria...

Calificacin: Soy de opinin por la improcedencia de lo solicitado por la administrada,


incurriendo en una infraccin grave sancionada con 5 UIT, correspondiendo a una
multa pecuniaria de s/ 18,250.00 soles.

Nota sirve como base para la resolucin de inicio de procedimiento sancionador.

INFORME LEGAL N147-2012-MPCH-SGF/A.L-RPG

Antecedentes documentos de referencia (papeleta de infraccin N0021483 de fecha


30/7/2012; informe tcnico N 514-2012-MPCH-SGF/AMLF, Fecha 22/8/2012)
Se emite; Fecha: Chiclayo, 9 de noviembre 2012

ANLISIS Y FUNDAMENTO

1. con papeleta de fraccin N0021483 de fecha 30/7/2012, se verifica la infraccin


impuesta a Gladys Tula Landa Ubillus, por falta de seguridad y previsin afectando
construcciones contiguas y/o personas, conducta tipificada como una infraccin
administrativa contemplada en la ordenanza municipal N 011-2012-MPCH/A.

Con una multa equivalente al 75% por pertenecer al sector B de acuerdo a los sectores
donde se comete la infraccin el monto asciende a s/13,687.50.

Conforme lo establece artculo 46 de la O.M-MPCH N011-2012-MPCH.

3. El administrado presenta descargo en el que solicita la nulidad de la infraccin, sin


embargo dicho fundamento no impide inici del proceso sancionador por cuanto de su
propio dicho queda claro que a realizado la construccin de una pared o muro y que la
misma ha afectado construcciones contiguas conforme lo advertimos de los
documentos que presenta, y que incluso acude el 28 de octubre del 2011 y el 8 de
junio del 2012 a la sub gerencia de control urbano y fiscalizacin para conciliar por lo
que no se habindose desvirtuado el cargo con el que se levant la papeleta de
infraccin, la oficina de asesora legal de la subgerencia de fiscalizacin de la
municipalidad provincial de Chiclayo, es de opinin iniciar el procedimiento
administrativo sancionador.

De conformidad con la ordenanza municipal 011- 2012, art.29 y sgtes. En concordancia


con la ley 27444.

RESOLUCIN DE GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y FISCALIZACIN N


762-2012-MPCH-GSCF DEL 19 DE NOVIEMBRE DEL 2012

RESOLUCIN DE INICI DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Se necesita la papeleta de infraccin, el informe tcnico y el informe legal para emitir la


sgte resolucin

BASE LEGAL:

Constitucin poltica del Per, art. 194 con concordancia con la ley orgnica de
municipalidades N 27972 art. 2

Ley orgnica de municipalidades, art. 46 capacidad sancionadora art. 73 y 74

Ordenanza Municipal N 011-2012-MPCH, art. 5


Cuadro nico de infracciones y sanciones.

Ley de procedimiento administrativo general 27444

Teniendo en cuenta la documentacin sustentatoria, las consideraciones precedentes,


las normas vigentes y en observancia de los principios de legalidad, debido
procedimiento, razonabilidad y tipicidad.

SE RESUELVE:

Primero: iniciar procedimiento administrativo sancionador contra el infractor Gladys


Tula Landa Ubillus.

Segundo: otorgar al infractor un plazo de cinco das hbiles, contados a partir del da
siguiente de la notificacin para que presente sus descargos por escrito.

Tercero: disponer como medida provisional la paralizacin de la recepcin de la obra


hasta subsanar conforme al CUIS, encargado a la subgerencia de fiscalizacin

Cuarto: notifquese la presente resolucin.

Esta resolucin se notific 20/11/2012

LA SEORA GLADYS LANDA UBILLUS PRESENTA:

APELACIN Y DESCARG el 27 de noviembre del 2012

Fue presentado ante el subgerente de seguridad ciudadana y fiscalizacin de la


municipal provincial de Chiclayo.

1. RECURSO DE APELACIN contra la resolucin de gerencia de seguridad


ciudadana y fiscalizacin N 762-2012

La verificacin realizada en el inmueble de mi propiedad no se realiz con la presencia


de la recurrente (Gladys) para poder aclarar y mostrar a los verificadores que la pared,
es una pared medianera y no fue demolida.

Considera que no se ha cumplido con realizar los actos administrativos pertinentes


como para que se concluya que debe darse el inici del procedimiento administrativo
sancionador en mi contra.

La presente apelacin se fundamenta en la ley 27444


2. DESCARGO:

Se han cumplido con todas las medidas de seguridad dispuestas por las respectivas
Licencias de Demolicin y Construccin. Todo a fin de no perjudicar a los inmuebles
vecinos colindantes de los lados derecho e izquierdo por estar ubicado mi inmueble al
centro.

Al no haber generado dao la multa impuesta no puede ejecutarse como infraccin


grave, la que fue impuesta despus de tres meses de finalizada la obra.

La pared en menciona es mediana entre mi propiedad y de la seora Isabel Cubas


viuda de Sernaque (es representa por su hija Elsa Elizabeth cubas Sernaque), no fue
demolida en su oportunidad porque no poda demoler solo la mitad de la pared por el
peligro de caerse.

Ya se llev a cabo una del vigencia de conciliacin sin que la seora Elsa haya querido
un acuerdo y ahora despus que termine la construccin del inmueble, pide que
demuela la pared sin tener en cuenta que ambos somos propietarios de la pared
medianera. Siendo necesario una investigacin exhaustiva para su comprensin de los
derechos de propiedad de ambos.

Debe tenerse en cuenta que las paredes o cercos situados entre dos propiedades se
presumen comunes mientras no se pruebe lo contrario. Esta pared de mediana exista
desde que adquir la propiedad.

El artculo 994 del cdigo civil es preciso al definir la mediana y en est caso
administrativamente no se puede pedir demoler esta pared pues afectara a ambos
propietarios por lo que considero injusta la resolucin emitida por su despacho.

INFORME LEGAL N 161-2012- GSCF/A.L DEL 21 DE DICIEMBRE DEL 2012

Sirve de base para la elaboracin de la resolucin de gerencia N 1305-2012, emitido


por el asesor legal de la gerencia de seguridad y ciudadana y fiscalizacin

RESOLUCIN DE GERENCIA N 1305-2012 MPCH-GSCF DEL 24


DE DICIEMBRE DEL 2012

RESOLUCIN DE CONCLUSION DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO


SANCIONADOR

INFRACTOR: Gladys Tula Landa Ubillus


PAPELETA DE INFRACCIN: N 0021483

CONSIDERANDO:

Quinto: Que el administrado ha sido notificado vlidamente el da 20/11/2012 y ha


presentado dentro del plazo legal su escrito de descargo correspondiendo en el
presente procedimiento administrativo sancionador, evaluar, analizar fcticamente y
jurdicamente el escrito de descargo y emitir pronunciamiento.

Noveno: .............La impugnacin debe estar dirigida a demostrar que el acto


administrativo recurrido expedido por la administracin se ha expedido utilizando
equivocados o que la administracin ha evaluado indebidamente los fundamentos
expuestos por el administrado.

Dcimo... La carga probatoria en el procedimiento administrativo sancionador


corresponde al administrado quien deber acreditar con prueba objetiva e indubitable
los hechos que desvirten la infraccin con la finalidad de crear conviccin a travs de
argumentos valederos y probados en el rgano resolutor; asimismo las infracciones
que se sancionan al amparo de la ordenanza N 011-2012 MPCH son SANCIONES DE
HECHO, es decir faltas instantneas debidamente configuradas en la ordenanza antes
mencionada.

Dcimo segundo: El administrado argumenta una presunta limitacin a si derecho


constitucional de defensa este argumento se encuentra acreditado debido a que su
escrito de fecha 1/8/2012 pide la nulidad de la papeleta de infraccin no ha sido
valorado por el personal profesional de esta gerencia, tal como se acredita en el
informe tcnico y el informe legal que dan origen a la resolucin de inici de
procedimiento administrativo sancionador N762-2012, por lo tanto existe limitacin a
su derecho de defensa debido a que no se brind respuesta motivada en derecho a su
peticin presentada, y tambin los presentados en su escrito de descargo de fecha
27/11/2012.

Dcimo tercero: El administrado adjunta a su descargo acta de conciliacin, copia


literal del predio, licencias emitidas por esta municipalidad, que acreditan que agot
todas los mecanismos para evitar cualquier posible dao a sus vecinos. Por lo tanto la
edificacin de la administrada cumple con las normas de seguridad y urbanismo.

SE RESUELVE:

Primero declarar fundado el escrito de descargo de fecha 27/11/2012 interpuesto por


doa Gladys Tula Landa Ubillus contra la resolucin de inici de procedimiento
administrativo sancionador N 762-2012, se declara la nulidad del presente
procedimiento administrativo sancionador.
Segundo: se resuelve la conclusin y archivo definitivo de las referidas actuaciones.

Notificada la presente resolucin en 16 de enero del 2013.

LA SEORA ELSA ELIZABETH SERNAQUE CUBAS PRESENTA:

SOLICITUD DE NULIDAD DE RESOLUCIN DE GERENCIA N 1305-2012

Presentada en la gerencia de fiscalizacin.

LEGITIMIDAD PARA OBRAR

En mi condicin de colindante del predio, est afectado por los daos ocasionados en
la pared medianera y conforme a la carta notarial de responsabilidad que asume la
duea del predio a demoler y construir me hace legtima en el proceso administrativo
(Gladys Tula Landa Ubillus) a efecto de reclamar los posibles daos que se ocasionen.

PETITORIO

En uso de derecho de defensa en le procedimiento sancionador solicito la nulidad de la


resolucin de gerencia N 1305-2012 de fecha 24/12/2012.

FUNDAMENTOS EXPUESTOS QUE CAUSAN NULIDAD

Que es la recurrente (Elsa), interpone reclamo a la municipalidad a efecto de haga


valer las garantas de seguridad en caso de siniestros o daos y perjuicios en la pared
medianera.

La persona que solicita la autorizacin demolicin y construccin, para tal efecto se


exige la carta de compromiso, de la persona que demuele o construye un inmueble,
curse al propietario colindante.

Asimismo debe garantizar los daos que se ocasionen con la presentacin en el


expediente de solicitud de autorizacin la PLIZA DE SEGURO CAR, garanta que es
de obligatorio cumplimiento. De acuerdo al art. 51 literal b) del D.S. N 024-2008-
vivienda, reglamento de la ley

La municipalidad resulta responsable directa por no exigir LA PLIZA DE SEGURO


CAR resulta responsable solidaridario por los daos y perjuicios que se ocasionen. De
acuerdo al art. 18 de la ley 29090
Que ante el incumplimiento de las normas legales, la resolucin recurrida esta incursa
en la causal de nulidad en el inciso 1 del art.10 de la ley 27444.

En las actas de conciliacin no existe ningn acto conciliatorio que justifique que la
infractora haya resarcido los daos causados que an existen el inmueble, los daos
estn acreditados conforme lo certifica defensa civil

INFORME LEGAL 407-2013/MPCH

Que sirve de base para la elaboracin de la resolucin de alcalda 503

Raul esta en la p. 148 149 MEJOR YA NO LO PONGAS ESTE INFORME LEGAL

RESOLUCIN DE ALCALDA N 503/2013

Ya PE Ral. Ah est en las primeras hojas o en las pginas que sigue

Se notific el 12 de junio del 2013

LA SEORA GLADYS TULA LANDA UBILLUS PRESENTA:

Recurso de nulidad de la resolucin de alcalda 503-2013 expedido el da 18 de


junio del 2013

P.166 165 164 est en las ltimas paginas

LA RESOLUCIN DE ALCALDA...500-2015 DEL 20 DE MAYO DEL 2015

est en la primera pagina


Nota: son extractos de las resoluciones y recursos, de los originales que obran en el
archivo de secretaria general de la municipalidad provincial de Chiclayo para fines
didcticos y mejor comprensin de la presente exposicin.

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