Currculo sem Fronteiras, v. 13, n. 2, p. 182-203, maio/ago.

2013

A SOCIAL-DEMOCRACIA,
LONGO CAMINHO AT A TERCEIRA VIA
Evaldo Vieira
Universidade de So Paulo So Paulo, Brasil

Resumo
O ensaio examinar as diversas fases da Social-Democracia: at 1914 (incio da Primeira Guerra
Mundial); desta data at 1929 (quebra da Bolsa de Nova Iorque); a recuperao norte-americana e
os anos posteriores a 1945 (trmino da Segunda Guerra Mundial); os "estados de bem-estar
social"; a crise econmica dos anos de 1970. O principal enfoque do ensaio ser a terceira via e as
outras criaes social-democratas atuais, durante o predomnio do neoliberalismo e do intitulado
"fim da histria".
Palavras-chave: Social-Democracia, terceira via, polticas sociais

Abstract
This chapter will examine the various phases of social democracy: up to 1914 (the beginning of
the First World War); from this date up to 1929 (the collapse of the new York stock exchange);
North-American Recovery and the years after 1945 (the end of the Second World War; the
welfare states, the economic crisis of the 1970s. The main emphasis of the chapter will be the
third way and other current social democratic creations during the predominance of neoliberalism
and of the so called end of history.
Keywords: social democracy, third way, social policies

ISSN 1645-1384 (online) www.curriculosemfronteiras.org 182

 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

Social-democracia revela, quase sempre, muita falta de clareza em seus termos e em

sua histria. Na atualidade, ser social-democrata quer dizer algo comum, designao vulgar
e sedutora, normalmente de pouco ou de nenhum sentido, parca em conceitos.
Em seus princpios, a social-democracia retratava determinadas condies histrico-
sociais e possua lideranas diferentes da realidade contempornea, hoje muito distante e
distinta do sculo XIX. No curso do tempo, a social-democracia andou por inmeras
veredas e atalhos, sofreu inmeras mutaes a ponto de nem sempre ser reconhecida como
tal.
Assim, ao referir-se social-democracia, a questo essencial : de qual delas se est
falando?

As primeiras mutaes

As palavras iniciais do Prembulo dos Estatutos da Associao Internacional de

Trabalhadores (AIT), segundo o texto adotado pelo Congresso de Genebra de 1866,
considerava:

Que a emancipao dos trabalhadores deve ser obra dos prprios trabalhadores;
que os esforos dos trabalhadores para conquistar sua emancipao no devem
tender a constituir novos privilgios, mas a estabelecer para todos os mesmos
direitos e os mesmos deveres; que a sujeio do trabalhador ao capital a fonte
de toda servido: poltica, moral e material; (...) Que a emancipao dos
trabalhadores no um problema simplesmente local ou nacional, que, ao
contrrio, esse problema interessa a todas as naes civilizadas, sua soluo est
necessariamente subordinada ao seu concurso terico e prtico; Que o
movimento que se realiza entre os operrios dos pases mais industrializados da
Europa, fazendo nascer novas esperanas, d uma solene advertncia para no
recair nos velhos erros, e aconselha a combinar todos os esforos ainda
isolados;... (GUILLAUME, 2009, p. 62-4).

O texto definitivo dos Estatutos da Associao Internacional de Trabalhadores (AIT),

tambm fixado pelo Congresso de Genebra de 1866, afianava que: O Congresso
considera como um dever reclamar no s para os membros da Associao os direitos de
homem e de cidado, mas ainda para quem quer que cumpra com seus deveres. Nada de
deveres sem direitos, nada de direitos sem deveres.
A simples leitura de poucas palavras inaugurais do Prembulo e dos Estatutos da
Associao Internacional de Trabalhadores mostra claramente seus fundamentos:
autonomia operria; extino de qualquer privilgio e de qualquer subordinao dos
trabalhadores ao capital; a reciprocidade, para todos, entre deveres e direitos;
internacionalismo do movimento trabalhista.
A AIT pretendia conquistar independncia moral e intelectual para decidir livremente e
buscar o fim dos privilgios e da submisso operria s leis do capital. Para isto, a

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EVALDO VIEIRA

emancipao dos trabalhadores, e ainda dos seres humanos cumpridores de deveres sociais,
far-se-ia pelo movimento internacional dos prprios trabalhadores. Esses fundamentos da
AIT agradaram vrias tendncias operrias, como os adeptos das Trade-Unions (sindicatos
ingleses) e os continuadores dos projetos de Pierre-Joseph Proudhon, de Giuseppe Mazzini
e de Karl Marx.
Na conferncia de Londres em 1871, a Associao Internacional de Trabalhadores
acabou resolvendo que era necessrio fundar legalmente partidos trabalhistas nos pases
industrializados da Europa, visando revoluo socialista. O Partido Social-Democrata de
Trabalhadores da Alemanha foi fundado antes, em 1869, como primeiro partido trabalhista
de carter nacional.
Em 1875, em Gotha, unificaram-se os dois partidos trabalhistas alemes: a Unio Geral
de Trabalhadores Alemes (criada por Ferdinand Lassalle) e o Partido Social-Democrata de
Trabalhadores da Alemanha (dirigido por August Bebel e Wilhelm Liebknecht), mantendo
o nome de social-democrata. O partido unificado possua orientao marxista e sua
direo poltica vinha exposta em seus rgos centrais denominados: O Social-Democrata
(Der Sozialdemokrat), redigido por Eduard Bernstein e distribudo de forma clandestina, e
Novos Tempos (Neue Zeit), publicado por Karl Kautsky, de acordo com as normais legais.
Eduard Bernstein teve seu primeiro emprego como funcionrio de banco, entrou para o
Partido Social-Democrata aos 22 anos, nele militando at a morte em 1932. Karl Kautsky,
filho de pais tchecos, viveu muitos anos de sua vida na Alemanha e, durante o regime
nazista a partir de 1933, foi para o exterior, falecendo na Holanda.
Em 1891, pelo programa de Erfurt, o Partido Social-Democrata de Trabalhadores da
Alemanha abandonou sua organizao de carter conspiratrio para tornar-se um partido de
massas, permitindo atuao legal aos seus sindicatos. Os xitos alcanados pela social-
democracia alem, de 1892 a 1913, foram numerosos tanto em relao estrutura do
partido quanto organizao dos sindicatos. Ambos obtiveram elevao de salrios aos
trabalhadores sindicalizados, realizaram acordos coletivos de trabalho e ainda criaram
cooperativas e agremiaes desportivas e culturais (bibliotecas, clubes). Com esses
resultados positivos, partido e sindicatos alemes passaram a funcionar como modelos para
os trabalhadores de outros pases europeus. o caso da formao, em 1898, do Partido
Social-Democrata de Trabalhadores da Rssia.
No entanto, dentro da social-democracia alem grassava a disputa, a princpio terica,
sobre o desenvolvimento histrico do capitalismo. Em lugar das teorias do colapso e das
crises da acumulao do capital, expostas por Karl Marx e Friedrich Engels, a muitos
social-democratas abria-se nova fase da produo capitalista.
Assim, sem ocorrer colapso da acumulao do capital, essa nova fase da produo
capitalista manifestava-se em uma crise originria da formao de monoplios de empresas,
expressos em cartis ou trustes, objetivando restringir a concorrncia entre elas e aumentar
lucros. No apenas Eduard Bernstein, mas outros pensadores ligados s cincias sociais,
polticas e econmicas, em especial na Alemanha, j vinham formulando explicaes da
nova sociedade capitalista em formao. Essas explicaes se sustentavam, de modo geral,
na filosofia de Emmanuel Kant e, mais exatamente, do Neokantismo.

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 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

Escreveu Eduard Bernstein em 1902 (p.79):

Por mais que acreditemos que somos vigorosos materialistas, poderemos nos dar
conta com rigor que raciocinamos como qualquer idealista, apenas afastamos os
olhos da vida cotidiana sem incidentes, para volt-los para os problemas mais
profundos da vida. (...) Todo materialista, numa palavra, s est condicionado e
aproxima-se mais do modo de pensar espiritualista que o nega e no daquele que
o reconhece [...] Kant, o idealista transcendental, era de fato um realista muito
mais rigoroso do que o chamado materialista fsico. (BERNSTEIN, apud
PAGGI, 2002 p.16).

Ao publicar entre 1896 e 1898 os artigos a respeito dos Problemas do socialismo e,

depois, em 1899, o livro As premissas do socialismo e as tarefas da social-democracia,
Eduard Bernstein levantou questes relativas teoria marxista do desenvolvimento
capitalista, provocando debate at 1914, incio da Primeira Guerra Mundial. Para Eduard
Bernstein: 1) a taxa de lucro no capitalismo no assumiu propenso contnua para queda e a
anarquia da produo (com desperdcio, superproduo ou subconsumo, etc.) sujeitava-se
agora organizao e regulamentao do capital monopolista; 2) no aconteceu a
concentrao da propriedade e do capital, e o aparecimento dos monoplios econmicos e
das sociedades annimas desagregou empresas e empresrios; 3) igualmente no ocorreu a
absoluta ou a relativa pobreza da classe operria, nem a separao entre poucos burgueses
de um lado e muitos trabalhadores de outro, porque estratos sociais mdios irromperam no
interior da burguesia e do operariado.
Tais contestaes de Bernstein aos projetos marxistas indicavam o amplo panorama da
crise do capitalismo nas primeiras dcadas do sculo XX. De uma parte, pases de
capitalismo atrasado na Europa, como a Alemanha, a ustria e a Rssia, buscavam no
movimento socialista tirar o poder poltico das nascentes burguesias; de outra, o exemplo
do socialismo reformista na Inglaterra denunciava a impropriedade das teorias de Marx,
sobre o colapso e as crises da acumulao do capital, convivendo com o capitalismo
monopolista, encaminhando-se escala mundial.
Em 1909, Eduard Bernstein apresentou na Associao Operria de Amsterd o informe
denominado O revisionismo na social-democracia, do qual uns poucos trechos mais
elucidativos so citados a seguir:

A traduo da doutrina de Marx, tal como aqui foi desenvolvida, apareceu na

prtica a muitos socialistas como a renncia ao objetivo final do socialismo, e,
em certo sentido, no deixaram de ter razo. Pois, fundamentalmente, segundo
minha opinio, a teoria de Marx derrubou de fato a idia do objetivo final.
Como para uma doutrina social baseada na idia do desenvolvimento no pode
haver um objetivo final, segundo ela a sociedade humana estar continuamente
submetida ao processo de desenvolvimento. Pode ter grandes linhas de
orientao e objetivos, mas no um objetivo final.
(...) Tampouco se deve esquecer que quando Marx escreveu o Manifesto

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EVALDO VIEIRA

comunista ainda no estivera na Inglaterra, mas somente ouvira falar de longe do

grande movimento de luta de ento dos operrios ingleses, que por momentos
parecia querer derrubar com uma fora elementar todo o imprio mundial
britnico. Em O capital Marx corrigiu algumas de suas hipteses originrias,
mas tambm a encontramos ainda muito superestimada e parcialmente
valorizada a velocidade do desenvolvimento no sentido capitalista. Assim, toda
uma srie de concluses das hipteses, sobre as quais Marx escreveu, so
corretas; outras, ao contrrio, no o so ou j no o so.
(...) Em resumo, o mais recente desenvolvimento criou formas das organizaes
da indstria e da troca econmica que Marx no conheceu nem podia conhecer.
(...) A pergunta somente: devem ou podem ento os operrios se encarregar
das fbricas, das quais o Estado no pode se encarregar, e continuarem as
explorando com resultados positivos? E depois de tudo o que vimos at agora
sobre isso, chegamos necessariamente concluso de que os operrios no vo
querer nem vo poder se encarregar das fbricas. ...A ditadura industrial dos
operrios simplesmente no foi realizvel.
(...) Um fator bsico que diferencia o revisionismo da antiga concepo da
social-democracia a grande valorizao daquilo que pertence ao atual trabalho
socialista. E isso se traduz na maior valorizao do trabalho parlamentar, no
tanto como agitao se bem que ela tenha sua justificativa mas muito mais
como busca de resultados... (grifos do autor) (BERNSTEIN, 2000, p. 49-78)

Por conseguinte, ecoa nesses brevssimos fragmentos, cujo iderio pode ser verificado
em outros escritos de Bernstein, um tipo de evolucionismo econmico-social, linear,
formalista, sem conflitos estruturais, lembrando algo como se, paulatinamente, a histria
corresse em direo fugaz felicidade sem fim. H no revisionismo de Bernstein o impacto
das alteraes causadas pelo capitalismo monopolista, ainda em formao, no campo do
trabalho humano, da tecnologia, do custo e do crescimento da produo, da gerncia e do
modo de ser proprietrio.
A complexidade, a especializao e o volume das corporaes econmicas levaram
Bernstein a admitir que os operrios no vo querer nem vo poder se encarregar das
fbricas. Observando as novas formas organizacionais do capital financeiro e industrial,
atuando como monoplios, Bernstein optou por anunciar que a ditadura industrial dos
operrios simplesmente no foi possvel, devendo-se ento valorizar o trabalho
parlamentar e a busca de resultados.
Por esse tempo, em seu livro Os partidos polticos, Robert Michels at aquele
momento um sindicalista revolucionrio , esmerava-se em expor temas como a
caracterizao do chefe nas organizaes democrticas, a impossibilidade de um governo
diretamente exercido pelas massas, o militantismo, a gratido poltica das massas, a
necessidade de venerao entre as massas, a luta pelo poder entre os chefes, o
burocratismo, a identificao do partido com o chefe, a necessidade de diferenciao na
classe operria, a base conservadora da organizao, a democracia e a lei de ferro da
oligarquia, etc. Michels no s concentrava seu exame na figura do chefe e na afetividade

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 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

das massas, como tambm na ferocidade da burocracia e na impiedade da lei de ferro da

oligarquia com o regime democrtico.
Em torno de 1910, Bernstein assinalava particularmente a situao dos operrios e
Michels apontava o outro lado da moeda: as organizaes, uma e outra diante do recente
processo de acumulao monopolista do capital, em direo escala mundial. O
pessimismo, o irracionalismo e fim da histria, fazem da anlise de Michels um retrato
pendurado na parede, em um local escuro. Notem-se certas asseres de Robert Michels
(s./d.): mais fcil dominar a massa do que um pequeno auditrio; Quem diz
organizao, diz tendncia para oligarquia; medida que o partido moderno evolui para
uma forma de organizao mais slida, vemos acentuar-se a tendncia de substituir os
chefes ocasionais pelos chefes profissionais; Mas o surgimento de uma direo
profissional marca para a democracia o comeo do fim.
De fato, desde o final do sculo XIX, o intitulado Partido Social-Democrata de
Trabalhadores da Alemanha desagregara-se em diversas faces que, para facilitar a
exposio, poder-se-ia nomear de direita, centro (do qual participava Max Weber) e
esquerda. A direita e o centro aos poucos aliaram-se. Os grupos ilegais da
esquerda da social-democracia alem eram a Federao Spartakus (Spartakusbund,
liderada por Rosa Luxemburg e Karl Liebknecht), o Grupo dos Raios de Luz
(Lichtstrahlengruppe) e a Poltica dos Trabalhadores (Arbeiterpolitik). A esquerda
defendia que a vitria ou a derrota na guerra eram igualmente danosas para o povo
alemo e que deveria pertencer ao povo a deciso sobre guerra e paz.
Rosa Luxemburg, em seu livro Reforma, revisionismo e oportunismo, editado em
1899, no prprio perodo em que Eduard Bernstein difundia seu programa revisionista da
social-democracia, examinava-o pormenorizadamente, refutava-o de acordo com o ponto
de vista do marxismo, prevendo seu tenebroso futuro. Segundo Rosa Luxemburg (1970),

Existe para a social-democracia um lao indissolvel entre as reformas sociais e

a revoluo, sendo a luta pelas reformas o meio, mas a revoluo social o fim.
(...) No fundo, a questo de reforma e revoluo, da finalidade e do movimento,
no seno a questo do carter pequeno-burgus ou proletrio do movimento
operrio, numa outra forma. (...) Mas se admitirmos com Bernstein que o
desenvolvimento capitalista no conduz sua prpria runa, ento o socialismo
deixa de ser objetivamente necessrio.

O antagonismo entre o mero reformismo de Eduard Bernstein (e seus muitos adeptos) e

o processo da revoluo social de Rosa Luxemburg e Karl Liebknecht (com uma
esquerda pouco extensa), motivou a dissoluo do projeto original da social-democracia e
indicou outra trajetria da classe operria em seus vnculos com o Estado. Ainda assim, o
campo majoritrio dos social-democratas alcanava 34% dos votos nas eleies legislativas
de 1912 e em 1914 contava com mais de um milho de partidrios.
Mesmo atentando ao reformismo trabalhista ingls, os efeitos da prtica poltica do
revisionismo social-democrata alemo foram bastante catastrficos ao movimento operrio

187
EVALDO VIEIRA

e aos seres humanos. No instante em que a grande maioria dos parlamentares do Partido
Social-Democrata de Trabalhadores da Alemanha, apoiada pela direo nacional, decidiu
aprovar os crditos de guerra, em 4 de agosto de 1914, os partidos, sem exceo, davam
condies para a ecloso da Primeira Guerra Mundial. Estava evidente que os lderes
social-democratas e enormes setores da classe operria amarravam seus destinos s
pretenses da burguesia e do Estado alemes.
A social-democracia de origem revolucionria abraava dessa maneira os interesses
imperiais do militarismo prussiano (junker).

As segundas mutaes

A Primeira Guerra Mundial terminou em 11 de novembro de 1918, com o maior

nmero de perdas humanas ocasionadas por guerras, at ento. Em nmeros aproximados,
de 68 milhes de homens recrutados pelas naes em conflito, mais de 8 milhes morreram
e perto de 20 milhes ficaram feridos. Nos dias de combate, estimou-se que 5.500 soldados
tombaram. Esta guerra mundial trouxe consigo a Repblica alem, promulgando-se a
Constituio em 11 de agosto de 1919, em Weimar.
Na chamada Repblica de Weimar no aconteceram avanos contnuos, mas repetidas
crises intensas, quando cresceram o desemprego, a corrupo e a criminalidade. De 1919 a
1924, inflao alarmante e desemprego; de 1929 ao seu trmino em janeiro de 1933, com a
posse do nazista Adolf Hitler, a crise econmica mundial limitou demais todas as atividades
no pas, chegando a ponto de desempregar 44% da populao ativa, em 1932. Todavia,
neste ano, o total dos meios de produo pertencia, na Alemanha, a menos de 1% da
populao.
A capitulao alem em novembro de 1918, a fuga do imperador para a Holanda e a
queda do governo de Max de Bade, colocaram os social-democratas no poder, chefiados
por Friedrich (Fritz) Ebert e Philip Scheidemann. Em 11 de fevereiro de 1919, o social-
democrata Ebert, um arteso ex-seleiro, assumiu provisoriamente a Presidncia da
Repblica, cargo ocupado por ele at sua morte em 1925. Em razo das eleies, Ebert foi
substitudo na Presidncia pelo marechal Hindenburg. No apenas internamente, mas
externamente com Hindenburg na Presidncia, a Repblica de Weimar conservou as
tradies imperiais e pouco mudou a cpula administrativa da monarquia.
Um dos polticos responsveis pela assinatura da rendio alem, Matthias Erzberger,
advertiu na ocasio que ele no comporia um governo s de membros do Partido Social-
Democrata como sucedera, porm a soluo era se manter junto de Ebert, que garantia a
eliminao do perigo comunista e a manuteno da unidade da Alemanha. Portanto, poder-
se-ia deduzir que nada melhor do que a social-democracia para combater a revoluo e o
comunismo. A anlise de Matthias Erzberger mostrou-se correta, da perspectiva histrica.
A Repblica de Weimar, administrada por Ebert, no se livrou da velha aristocracia
(que governara antes a Alemanha), no se livrou dos antigos comandantes militares e de
sua oficialidade, no se livrou dos juzes e da grande parte dos chefes da burocracia civil.

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 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

Na Repblica de Weimar, esses sobreviventes do passado se aproximaram do Partido

Social-Democrata e de sua base organizativa (parlamentares, sindicalistas, empregados
administrativos, jornalistas, etc.) e passaram a viver do movimento trabalhista, no para
ele, temendo que as massas fossem alm da legalidade.
Em certo sentido, possvel aceitar o que disse um historiador alemo: Terminou a
revoluo alem com a reestruturao da monarquia militar numa repblica burguesa.
Do final de novembro de 1918 a janeiro de 1919 (na Baviera, at maio de 1919), o
governo de Friedrich Ebert travou luta terrvel contra a Revoluo Alem de 1918-1919,
comandada pela faco social-democrata revolucionria e independente, especialmente pela
Federao Spartakus (Liga Esprtaco), de Rosa Luxemburg e Karl Liebknecht. Falando
pelo Partido Social-Democrata majoritrio, em novembro de 1918, Scheidemann insistia
que a populao alem no deveria atender s palavras de ordem dos revolucionrios.
Nos primeiros dias de novembro de 1918, j no poder, o grupo majoritrio da social-
democracia enviou Gustav Noske, antigo lenhador prussiano, para negociar com os
revolucionrios. Sem obter resultado nas conversaes, Gustav Noske recebeu do governo
social-democrata o comando militar com plenos poderes para vencer os rebeldes pelas
armas. Os militares de Noske compunham-se de tropas regulares do exrcito imperial
alemo e de unidades especiais (os corpos voluntrios), formadas por oficiais, suboficiais e
soldados profissionais. Tais corpos voluntrios eram remunerados por aristocratas e por
alguns industriais e recebiam soldo superior ao das foras armadas. Consequentemente, os
corpos voluntrios constituram os mais eficazes combatentes da contrarrevoluo
organizada pelo governo social-democrata.
O ministro da Guerra, Gustav Noske, teria declarado na oportunidade: preciso de
fato que um de ns faa o papel de co sanguinrio, frase que se prendeu sua figura.
Como Max de Bade anotou, Noske, o ex-lenhador prussiano, era visto como o mais
capacitado para debelar a infeco, isto , reprimir a revoluo espalhada agora por
Berlim.
Aps o assassinato de Karl Liebknecht e de Rosa Luxemburg em janeiro de 1919 e de
Leo Jogiches em maro, a represso das foras armadas matou os lderes da esquerda da
social-democracia e puniu as greves operrias, impossibilitando a coordenao das
atividades revolucionrias.
O que restou do campo majoritrio do Partido Social-Democrata de Trabalhadores da
Alemanha, nos estertores da Repblica de Weimar, pde ser resumido nos votos de
aprovao da bancada social-democrata no Parlamento Alemo resoluo de paz de 17
de maio de 1933, apresentada por Adolf Hitler. Eles traam desta maneira a diretoria do
Partido no exlio. Ato contnuo, eles tiveram cassados seus mandatos parlamentares e o
Partido Social-Democrata foi proibido de existir.
As reformas sociais surgidas nos anos revolucionrios de 1918 e 1919 foram sabotadas
pelos conservadores monarquistas e republicanos. Por exemplo, eles atacaram
principalmente os contratos coletivos e a jornada de trabalho de oito horas. Legalizado em
1923 o dia de trabalho de oito horas com tantas ressalvas, que a semana de trabalho na
realidade atingia 48 horas, ao passo que, para os funcionrios, a durao mnima de

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EVALDO VIEIRA

trabalho semanal ia a 54 horas, entre 1924 e 1925. Reformas da vida sindical no interior das
fbricas e projetos de democratizao do ensino encontraram tantos obstculos que no se
concretizaram ou dependeram de variados compromissos.
Grande quantidade de cidades estabeleceu um tipo de trabalho obrigatrio para os
desempregados, utilizando-se da assistncia dada a eles. Por meio do funcionamento de
sistema de cotas pagas por empregadores e por empregados, os municpios podiam dar aos
desempregados, nos meses em que eles recebiam abono, determinados trabalhos de
utilidade pblica. Logo, os desempregados tinham a obrigao, por 24 ou 16 horas
semanais (se a ocupao fosse penosa), de realizar obras de terraplenagem, de derrubada de
rvores e de construo de estradas, em troca de complementao do mencionado abono,
oferecido pelo poder municipal.
s vezes, a assistncia aos jovens desempregados implicava em que eles ajudassem os
invlidos, as vivas, os pensionistas de guerra. Outras vezes, estes jovens desempregados
atuavam nas oficinas, empresas e escritrios, fazendo curso de 12 horas semanais e
concluindo a formao profissional, em troca de fornecimento de refeies e de roupas.
A comear da ltima dcada do sculo XIX, o Partido Social-Democrata alemo veio
praticando inmeras aes comunitrias, como esportes, emprstimo de livros, teatro,
nudismo, combate ao alcoolismo e emancipao feminina. Discriminados pelas outras
classes sociais, trabalhadores, desempregados e pobres voltaram-se para a prpria
coletividade e para a prpria solidariedade, fundando instituies autnomas que os
serviam, da infncia velhice, em busca de ascenso e de respeitabilidade sociais.
Funcionavam igualmente, em torno do Partido Social-Democrata, corais operrios,
atendimento aos acidentados no trabalho, caixas de socorro aos doentes, s vivas, aos
rfos. As contribuies dos social-democratas sustentavam parcialmente essas obras
beneficentes e a ajuda mtua.
Esse painel assistencial punha s claras a dura vida da populao trabalhadora na
Repblica de Weimar, quando governada pelo Partido Social-Democrata. Uma pesquisa
constatou que, de 1919 a 1929, era frequente em todas as regies alems alunos irem
escola sem alimentao de manh. Em mdia, um quarto das crianas estava
subalimentado.

As terceiras mutaes

Na Inglaterra, enquanto a Federao Social-Democrtica e a Liga Socialista tomavam

posies mais radicais contra o capitalismo, a Sociedade Fabiana, desde sua criao em
1883, procurou conquistar suas reformas por meio de aes cautelosas, sem enfrentamentos
definitivos, como agiu seu patrono, o general romano Fbio Mximo. A Sociedade Fabiana
no se ligou ao marxismo, acreditou na melhora progressiva das condies
socioeconmicas dos trabalhadores com auxlio de reformas e negou a misria crescente
desta classe.
O Partido Trabalhista Independente, idealizado por Keir Hardie (um mineiro escocs) e

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 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

organizado em 1893, no obedeceu orientao marxista. De seus dirigentes, Ramsay

MacDonald desempenhou papel fundamental e foi ele quem levou o Partido Trabalhista
Independente a participar do aparecimento do Partido Trabalhista (Labour Party),
formalmente em 15 de fevereiro de 1906, ao qual se filiou. A princpio, s associaes
legalmente organizadas podiam solicitar filiao ao Partido Trabalhista (Labour Party),
pois a admisso de pessoas fsicas deu-se bem depois.
MacDonald dirigiu os dois primeiros gabinetes trabalhistas minoritrios na Inglaterra,
de janeiro a outubro de 1924 e de 1929 a 1931. Neste ano, ele comps um gabinete de
unio nacional, apoiado pela maioria de conservadores, nacionalistas liberais e
nacionalistas trabalhistas. Na realidade, um conservador, Stanley Baldwin, comandou tal
gabinete e Ramsay MacDonald serviu de vnculo com os sindicatos.
Na Primeira Guerra Mundial (1914-1918), um setor do Partido Trabalhista colaborou
na mobilizao a favor da guerra, promovida pelo governo ingls. Outro setor do Partido
saiu dele, por advogar o pacifismo, como Ramsay MacDonald e o Partido Trabalhista
Independente (que ainda integrava o Partido Trabalhista). A partir do final da Primeira
Guerra, os operrios ingleses manifestaram desejo de paz, o qual no apenas exerceu
influncia no interior do Partido Trabalhista como tambm se expandiu a outros partidos.
Um chefe de governo ingls, de prestgio no Partido Conservador nas dcadas de 1920 e
1930, Stanley Baldwin, passou por severa crtica de Winston Churchill, antes da Segunda
Guerra, devido sua crena no pacifismo.
As Memrias da Segunda Guerra Mundial, de Winston Churchill, so fartas, na
descrio das muitas composies do Partido Trabalhista ingls, antes e ao longo do
conflito blico. Na Segunda Guerra Mundial, de 1940 ao trmino da guerra em 1945, o
Partido Trabalhista (Labour Party) fez parte do gabinete de coalizo chefiado por
Churchill, conservador e protetor do Imprio Britnico, por isto vrias vezes advertido pelo
presidente norte-americano, Franklin Delano Roosevelt. Na guerra, o Partido Trabalhista
auxiliado por liberais comeou reformas sociais. Destaquem-se, por exemplo, o Plano
Beveridge (origem do Welfare State Estado de bem-estar social), preparado em 1942 sob
a orientao do ministro do Trabalho, o socialista Ernest Bevin; e ainda a reforma
democrtica do sistema de ensino de 1944, com a Education Bill (Carta Educacional).
Em 1945, o encerramento da Segunda Guerra e a vitria dos aliados contra o
nazifascismo levaram, pelas eleies, o Partido Trabalhista direo do governo ingls, ao
obter maioria absoluta de cadeiras na Cmara dos Comuns e 48% dos votos totais apurados.
O principal representante do Partido Trabalhista (Labour Party) no gabinete de coalizo de
guerra (1940-1945), Clement Attlee, converteu-se em primeiro-ministro na Inglaterra.
Attlee conduziu o Estado ingls, falido pela mobilizao de guerra, prosperidade
econmica. Para isto, contou com John Maynard Keynes e Aneurin Bevan, nas reformas
sociais e econmicas. Diversas reformas adotadas pelo governo trabalhista (1945-1950), de
Clement Attlee, foram memorveis para a social-democracia: a nacionalizao do Banco da
Inglaterra, das minas de carvo, do sistema de comunicaes, de transporte interno, da
aviao civil, do fornecimento de energia eltrica, e mais: instituiu as bases do Welfare
State (Estado de bem-estar social), ampliando seus servios sociais: fundou o Servio

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EVALDO VIEIRA

Nacional de Sade, sem carter de seguro, segundo resoluo do ministro da Sade,

Aneurin Bevan. Este servio pblico de sade significou uma medida to exemplar em
poltica social, que foi reconhecido como correto por muito tempo, inclusive por mdicos e
conservadores.
O governo trabalhista de Attlee tomou notveis decises na poltica externa: cooperou
no estabelecimento da Organizao das Naes Unidas (ONU) e na reconstruo da Europa
aps a guerra. Sua poltica de descolonizao permitiu a independncia da ndia, da
Birmnia, do Ceilo e do Paquisto.
As eleies de 1950 mantiveram o Partido Trabalhista por curto prazo (1950-1951) no
governo, sob a direo de Clement Attlee. Entre as deliberaes deste segundo governo de
Attlee, assinale-se a nacionalizao da indstria siderrgica.

H possibilidade de serem feitos breves apontamentos visando ao exame da terceira

via, levando-se em conta dois modelos de social-democracia: o Partido Social-Democrata
de Trabalhadores da Alemanha e o Partido Trabalhista Britnico.
Primitivamente de tendncia revolucionria, utilizando-se da represso e do massacre,
os social-democratas alemes chegaram ao extremo do reformismo na Repblica de
Weimar, e at votaram em resoluo de paz proposta por Adolf Hitler. No tempo
posterior derrota do nazismo, o Partido Social-Democrata, alis, como toda a Alemanha,
recebeu considervel impacto do plano de ajuda dos Estados Unidos da Amrica Europa
(Plano Marshall), assumido por 16 pases em 1948. Acrescente-se a este impacto a presena
dos Estados Unidos nos pases europeus e na Repblica Federal da Alemanha, sobretudo de
1947 em diante, por causa da chamada guerra fria com a Unio Sovitica, forando cada
vez mais o Partido Social-Democrata para a direita.
Desde 1953, a social-democracia alem pouco fez para resistir propaganda
anticomunista, dando primazia s metas da sociedade do bem-estar, desprezando a situao
de classe social daqueles que viviam do trabalho.
De seu lado, o Partido Trabalhista na Inglaterra, quase sem tradio marxista e
revolucionria, assentado na prtica da reforma, conseguiu num espao de tempo realizar
certo grau de coletivizao no mbito econmico e social, empregando a interveno do
Estado. O modelo social-democrata ingls se reproduziu em outros pases de seu antigo
imprio, como a Austrlia, o Canad, a Nova Zelndia e a frica do Sul.
Existe alguma coisa de semelhante entre a concesso do seguro-desemprego ingls na
Primeira Guerra Mundial e a sugesto do Welfare State (Estado de bem-estar social),
includo no Relatrio Beveridge, no curso da Segunda Guerra.
O primeiro-ministro ingls na Primeira Guerra, Lloyd George (1916-1922), sustentou
que o seguro-desemprego (maior reforma isolada at aquela ocasio) consistia na
alternativa para evitar a revoluo quando a guerra acabasse.
Ao prosseguir a Segunda Guerra Mundial, o deputado liberal, Sir William Beveridge,
recebeu, em 1941, a misso de redigir relatrio sobre a organizao de um sistema britnico

192
 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

de segurana social. O Relatrio Beveridge, denominado Segurana Social e Servios

Aliados, publicado em 1942, trazia exposio de motivos, do qual constava: Os cidados
estaro mais dispostos a consagrar-se ao esforo de guerra se sentirem que o seu Governo
cria planos para um mundo melhor.
O Relatrio Beveridge firmou o sistema de segurana social em alguns princpios: a
generalizao a toda populao; a unificao, com uma s cota correspondendo ao conjunto
de riscos; a uniformidade nos servios, independente de rendimentos; centralizao em um
nico servio pblico. Para ele, a poltica de segurana social estava unida poltica de
pleno emprego, ou seja, segurana de rendimento. No Relatrio, o risco social era
constitudo de tudo o que pusesse em perigo o rendimento regular das pessoas: a doena, o
acidente de trabalho, a morte, a velhice, a maternidade, o desemprego.
Ultrapassada a Segunda Guerra Mundial, em certos aspectos, a social-democracia
inglesa cumpriu o papel esperado pelos Estados Unidos da Amrica. Harold Wilson,
primeiro-ministro ingls de 1964 a 1970 e de 1974 a 1976, foi ministro da Economia do
gabinete trabalhista de Clement Attlee em 1947. Contrrio ao fim da gratuidade do sistema
de sade na Inglaterra, com a finalidade de criar fundos para a Guerra da Coreia, Wilson se
demitiu do gabinete em 1951.
Eleito primeiro-ministro ingls em 1964, deparou-se com grave situao interna e
externa, que lhe deixou poucas alternativas, optando por uma administrao tipicamente da
bancada trabalhista, acomodada s condies de produo ento existentes, sem qualquer
experimento meritrio na poltica econmica e na poltica social. Quanto poltica externa,
rendeu-se poltica externa norte-americana, prestando colaborao na funo de polcia
mundial do capitalismo, de opositor de qualquer tipo de revoluo social no Terceiro
Mundo. Finalmente, a passividade dos gabinetes trabalhistas de Harold Wilson, em
relao Guerra do Vietn, ilustrou bem o retrato de seu governo, bastante fraco em ideias
claras e arrojadas, em estratgias e em objetivos a concretizar.

a terceira via uma produo histrica do trabalhismo ingls ou da social-

democracia?

Social-democracia e a terceira via

Como conhecido, especialmente de 1973 a 1975, instalaram-se a depresso cclica e a

reduo expressiva da economia dos pases do grande capital. Nos pases chamados ricos,
abaixou o crescimento econmico. Em outros pases da frica, da sia Ocidental, da
Amrica do Sul e de igual forma na ndia, no Paquisto, etc., desapareceu o crescimento da
economia. Estes pases empobreceram alm do que se poderia imaginar, no chegaram a
crescer nos anos de 1980 e os extremos ampliaram-se, em vrias categorias de pobre e de
rico.
Os anos de 1990 assistiram ao apogeu do erroneamente designado neoliberalismo, o
qual na verdade sintetizava o emprego de liberalismo radical, acompanhado de ideologias

193
EVALDO VIEIRA

como a globalizao, a modernidade e a educao dirigida ao sucesso profissional

(?) e no ao conhecimento. Se este liberalismo radical foi aplicado, deve ter sido nos pases
do Leste europeu, libertos da Unio Sovitica. Na Amrica do Sul, o que se ps em prtica
foi um conjunto de diretrizes enunciadas por organismos internacionais ou nacionais. A
poltica social entre os sul-americanos circunscreveu-se aos indigentes, aqueles que no tm
sequer renda.
Ora, a terceira via irrompeu na dcada de 1990, relacionando-se imediatamente com
o governo trabalhista de Tony Blair, de 1997-2007, dando ares de que se tratava de
qualquer coisa inovadora. Blair falou de New Labor (Novo Trabalho), mais ou menos uma
crena em valores, que pode ser entendida assim: no h direitos sem responsabilidades.
Diga-se logo que esta crena, a bem da verdade, no mais do que uma das garantias
fundamentais dos povos, glria do liberalismo clssico, to afastado desse
neoliberalismo.
Marcou, em particular, a gesto do primeiro-ministro trabalhista ingls, Tony Blair:

a) a luta contra o terrorismo, ao associar-se ao governo dos Estados Unidos da

Amrica na invaso do Afeganisto e do Iraque, depois dos ataques terroristas em
Nova York, em setembro de 2001;
b) a luta contra o terrorismo, em seguida aos atentados em Londres, em julho de
2005;
c) limitaes s liberdades pblicas decorrentes das medidas de segurana, a seguir: o
Terrorism Act 2000, a Prevention of Terrorism Act 2005 e Counter-Terrorism Act
2008 (este no governo trabalhista de seu sucessor, Gordon Brown), produzidas em
razo dos ataques terroristas em Nova York (2001) e em Londres (2005);
d) a recusa de exigir cessar-fogo israelense na Guerra do Lbano de 2006;
e) assinatura de Memorandos de Entendimentos com pases violadores de direitos
humanos, a fim de extraditar prisioneiros da Inglaterra para Arglia, Om e Lbia,
onde seriam julgados e poderiam ser torturados ou mortos; e
f) extradio de prisioneiros para os Estados Unidos da Amrica, passveis de
sofrerem torturas no campo de Guantnamo.

Marcaram ainda a gesto trabalhista de Blair determinados atos de cunho econmico-

social:

a) o primeiro salrio-mnimo nacional, acompanhado de programas voltados para

setores especficos da populao;
b) meta de reduo de desabrigados alcanada em 2000;
c) proteo de famlias jovens, por meio de sistema de crditos fiscais aos de renda
abaixo da mdia;
d) subsdio de energia fornecida aos aposentados durante o inverno;
e) queda do desemprego de mais de 1,5 milho em 1997;
f) contribuies aos estudantes universitrios;

194
 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

g) incentivar o uso de parcerias pblico-privadas, apesar da contestao dos

sindicatos, por serem formas de privatizao; e
h) desregulamentao de servios pblicos, privatizaes e terceirizaes de servios
governamentais.

O sucessor do primeiro-ministro, Tony Blair, foi seu ministro das Finanas, Gordon
Brown, que se tornou primeiro-ministro trabalhista em 27 de junho de 2007.
Mereceram destaques do governo de Gordon Brown:

a) a poltica de introduo de cartes biomtricos de identificao, ou melhor, cartes

abrangendo medidas, estruturas e rgos das pessoas, tratadas estatisticamente; e
b) a proposio de maior acesso do Estado s informaes pessoais, como
instrumento de impedir e combater o terrorismo e a criminalidade.

A deciso de Tony Blair sobre o envio de tropas britnicas, ao lado dos Estados
Unidos, na invaso do Afeganisto (em 2001) e do Iraque (em 2003), provocou polmica
no Partido Trabalhista e na Inglaterra, enfraquecendo a credibilidade de seu governo por
causa das frgeis informaes acerca dos pases atacados. Somou-se a isto o fato de Blair
no ter pedido cessar-fogo israelense na Guerra do Lbano de 2006, o que favoreceu o
crescimento de sua desaprovao.
O gabinete de Gordon Brown ganhou impopularidade, acima de tudo, porque quis
mudar as liberdades pblicas, fazer uso de cartes biomtricos de identificao e fazer
aumento de impostos, estimulando a oposio dos Liberais Democratas e do Partido
Conservador a seu governo.

Se os governos trabalhistas de Tony Blair e de Gordon Brown so social-democratas,

qual seria a substncia dos programas liberais e conservadores?
Seria o New Labor (Novo Trabalho), a terceira via, uma nova social-democracia?
Quando vejo ou ouo a locuo terceira via, invariavelmente me recordo do comeo
dos anos de 1960, poca difcil de viver no Brasil. Uma de minhas universidades professava
o Catolicismo e, nas disputas polticas internas, havia os comunistas (na maioria, rebeldes
e pouco lidos) e os caa comunistas (de mentalidades pr-fascistas, quase sempre
provenientes de famlias de profissionais liberais, comerciantes e pequenos industriais,
cujas heranas no deveriam ser muito superiores aos demais). Diante de tamanha
polarizao poltica, e com informantes polticos a cada porta, aconselharam-me a aderir
terceira posio da Igreja, que no representava o comunismo nem o capitalismo. Seria
o justo meio aristotlico? O certo que a terceira posio da Igreja expressava o
pensamento da Doutrina Social da Igreja Catlica, das Encclicas Papais. O tempo mostrou-
me que esta terceira posio da Igreja unicamente significava o liberalismo
conservador, com a aura de felicidade catlica.

195
EVALDO VIEIRA

A terceira via, dos recentes governos trabalhistas ingleses, tem sido descrita por um
conjunto de afirmativas a respeito dela: reconciliar a direita e a esquerda, por meio de uma
poltica econmica conservadora e de uma poltica social progressista; terceira via como
centrismo radical; nem mxima interferncia do Estado (como no socialismo), nem
mnima interferncia estatal (como no liberalismo); responsabilidade fiscal dos
governantes, combate misria, carga tributria proporcional renda; responsabilidade do
Estado na segurana, na sade, na educao, na previdncia.
Outras proposies aparecem em artigo de Anthony Giddens, originariamente
publicado no New Statesman, de 1999, intitulado A terceira via em cinco dimenses. Em
sntese, para no avanar demais, sustenta Giddens (1999):

...Tony Blair mencionou sua ambio de fomentar um consenso de centro-

esquerda para o sculo 21, uma terceira via, diversa da antiga esquerda e da
nova direita. A alegao de ter encontrado uma terceira via fora feita
previamente por [Bill] Clinton em seu discurso sobre o estado da Unio. (...)
Sabemos o que a terceira via no e, a partir dessa comparao, podemos pinar
a alternativa...

1 Valores polticos

A social-democracia foi explicitamente uma poltica de classe da esquerda,

possuindo como seus principais destinatrios os operrios da manufatura.
Embora menos abertamente uma forma de poltica de classe, o neoliberalismo
uma filosofia conservadora, que situa a si prpria na direita poltica. Com a
rpida reduo da classe trabalhadora e o desaparecimento do mundo bipolar,
diminuiu a projeo da poltica de classe, assim como a diviso tradicional entre
direita e esquerda. Direita e esquerda no perderam de todo o seu significado,
como d testemunho a existncia de partidos de extrema-direita.
(...) Atraente aos olhos de um pblico to vasto, a terceira via representa um
movimento de modernizao do centro. Embora aceite o valor socialista bsico
da justia social, ela rejeita a poltica de classe, buscando uma base de apoio que
perpasse as classes da sociedade.

2 Economia

(...) O que se acha em pauta aqui a criao daquilo que chamarei uma nova
economia mista. A nova economia mista, ao contrrio da antiga, no diz respeito
primariamente a um equilbrio entre indstrias estatais e privadas. Diz respeito a
um equilbrio entre regulamentao e desregulamentao, e entre o aspecto
econmico e o no-econmico na vida da sociedade. (...) A regulamentao
necessria por uma srie de razes, algumas bem familiares, outras mais
controversas, que resultam numa lista difcil de ser arrolada. Algumas das razes
so para:
a) preservar a competio econmica quando ela ameaada pelo monoplio...
b) controlar monoplios naturais. Algumas indstrias s trabalham de maneira

196
 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

eficiente como monoplios; seria um desperdcio haver duas linhas de trem ou

cabos de fora correndo lado a lado...
c) criar e sustentar as bases institucionais dos mercados. Todos os mercados
dependem de uma polpuda acumulao de capital no-econmico...
d) resguardar bens pblicos, polticos ou culturais da intromisso indesejada do
mercado...
e) fazer uso dos mercados para objetivos de mdio e longo prazo...
f) minimizar as flutuaes dos mercados, no plano macro assim como no
micro...
g) proteger as condies fsicas e contratuais dos empregados, j que os
trabalhadores no so uma mercadoria como outra qualquer;...
h) reagir s catstrofes e enfrent-las, incluindo a os efeitos catastrficos
induzidos pelos mercados... (...) Na economia mista, o desenvolvimento
econmico sempre julgado e absorvido em termos das consequncias sociais
mais abrangentes. Isso inclui as prprias empresas mercantis...

3 Governo

Os social-democratas, historicamente, sempre se empenharam em expandir o

alcance do Estado e o do governo, os neoliberais, em restringi-los. A terceira via
sustenta que necessrio reconstru-los,... (...) Para recuperar confiana e
legitimidade, a terceira via advoga um minucioso pacote de reformas que, juntas,
poderiam definir um novo Estado democrtico. O novo estado democrtico
baseia-se sobretudo na delegao de poder, no somente de cima para baixo,
mas tambm de baixo para cima: delegao de cima para baixo, para localidades
e regies, e de baixo para cima, para rgos transnacionais... (...) O governo no
se detm mais nas fronteiras do Estado-nao: numa era de globalizao, o
governo mundial tem de constar de ordem do dia, o que por sua vez implica um
movimento de mo dupla das autoridades democrticas.
A chave do novo Estado democrtico democratizar a democracia,
alcanando mais transparncia nos negcios pblicos e experimentando novas
formas de participao democrtica no-ortodoxa, inclusive referendos e
democracia direta...

4 Nao

Em geral, os social-democratas nutriram pouco interesse pela idia de nao,

vista com algum ceticismo e como uma ameaa solidariedade internacional. Os
neoliberais, ao contrrio, tenderam a mesclar um nacionalismo categrico e
isolacionista com a defesa do livre mercado. A terceira via busca encontrar um
novo papel para a nao num mundo cosmopolita. (...) Os aspectos
desagregadores do nacionalismo no desaparecero, claro. Mas precisamos
justamente de uma verso mais cosmopolita da nacionalidade para mant-los sob
controle. (...) O que est em jogo uma construo mais reflexiva da identidade
nacional, um projeto modernizador por excelncia.

197
EVALDO VIEIRA

5. Welfare State

Nenhuma questo polarizou tanto social-democratas e neoliberais quanto a do

Welfare State. (...) Um grupo quer manter um Welfare State mximo; o outro,
reduzir tal sistema a uma rede de segurana. (...) Ao estabelecer seu projeto para
o Welfare State moderno (um termo que ele odiava), Beveridge ficou famoso
por declarar guerra misria, doena, ignorncia, imundcie e
madraaria. Em outras palavras, seu enfoque era amplamente negativo.
Devemos deslocar a nfase para o Welfare State positivo, ao qual do sua
contribuio os prprios indivduos e outros rgos alm do Estado, e cuja
dinmica age como criadora de riqueza. O Estado do bem-estar reformado ser
um Estado de investimento social, estabelecendo uma nova relao entre risco e
seguridade, de um lado, e responsabilidade individual e coletiva, de outro. O
princpio do benefcio previdencirio, da proteo contra o risco, continuar a
ser uma parte central do investimento do Estado. (...) A principal pauta do
Estado de investimento social pode ser formulada de maneira simples: onde quer
que seja possvel, investir em capital humano, e no pagar diretamente os
benefcios... (grifos meus, negrito do autor).

Esse mundo da imaginao no pode ser belo e feliz. uma breve e tosca fantasia de
um mundo capitalista assolado pela competio entre oligoplios, os quais em falsa
superao da crise dos anos de 1970 sobrevivem ao descontrolado capital financeiro. O
universo das finanas significa o universo dos papis, o valor da moeda, dos ttulos, das
aes, das bolsas, da especulao dos grandes investidores e dos grandes desfalques, hoje,
quando tanto se alude tica, em um cotidiano sem tica.
Bem distantes esto o trmino do sculo XIX e o incio do sculo XX, ocasies da
crise em que os monoplios econmico-financeiros apareciam e se constituam. Era a
desesperante ocasio na qual Eduard Bernstein trocava a social-democracia revolucionria
pela social-democracia reformista, pregando que o social-democrata raciocinava como
qualquer idealista e que em uma doutrina social baseada na ideia do desenvolvimento no
pode haver um objetivo final.
Radicalizado, tal irracionalismo reformista de Bernstein acabou justificando mais tarde
os votos da bancada social-democrata no Parlamento alemo em 1933, para aprovar a
resoluo de paz de Adolf Hitler e, em seguida, ser encarcerada. A maior abstrao de
Eduard Bernstein consistia em achar que a classe operria seria emancipada pelo simples
movimento dos trabalhadores, com linhas de orientao e objetivos, sem um objetivo
final.
Na atualidade, o idealismo da terceira via revelou a enorme, ampla e penosa
acumulao do capital, determinada pela devastadora competio no mercado capitalista
internacional (verifique-se o negrito em competio, no texto de GIDDENS, 1999). Nunca
o capital esteve to separado do trabalho; nunca o trabalho esteve to subordinado ao
capital (pelo desemprego, pela desqualificao, pelo baixo salrio, pelas novas tecnologias

198
 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

e pelas demais exigncias das empresas, como fixao de idade para contratar); nunca os
pases estiveram to interligados como na atualidade, podendo um deles transferir sua
falncia financeira a outros; nunca a misria abraou tamanha quantidade de pessoas, capaz
de fazer a tecnoburocracia conceber projetos e mais projetos (um verdadeiro projetismo de
responsabilidade social), para extingui-la nas sociedades, e nada!
Portanto, a terceira via propalou a boa-nova, ao concluir-se o sculo XX, o sculo do
massacre das populaes civis nas guerras mundiais e em outras, do aviltamento do
trabalho pelo capitalismo financeiro, do precoce envelhecimento para trabalhar, da
assistncia social limitadssima, como se, em alguma poca do capitalismo, o capital
pudesse sobreviver sem a apropriao do trabalho humano.

A boa-nova da terceira via alimentou-se de quimeras grosseiras:

1) A social-democracia foi explicitamente uma poltica de classe de esquerda, possuindo

como seus principais destinatrios os operrios da manufatura.

Em verdade, em verdade, a social-democracia foi uma poltica de classe de esquerda.

Mas sucedeu um engano ao estabelecer-se a origem da social-democracia. Diga-se
apenas que a social-democracia foi consequncia da transio do capitalismo liberal ao
capitalismo monopolista (ou da pequena indstria para a grande indstria), como comprova
o ano de 1866, da realizao do Congresso de Genebra, da Associao Internacional de
Trabalhadores (AIT). No eram poucos os operrios das indstrias, pois se concretizara a
Revoluo Industrial Inglesa, avanava a Revoluo Industrial na Frana, processavam-se
as revolues industriais em regies da Alemanha, nos Estados Unidos da Amrica e no
Piemonte (Itlia) e recorde-se j eclodira a Revoluo Francesa de 1848.

2) Reconciliar a direita e a esquerda, por meio de uma poltica econmica conservadora e

de uma poltica social progressista

Um absurdo lgico, porque poltica econmica e poltica social formam uma

totalidade, no indo uma poltica para um lado e a outra poltica para o sentido contrrio.

3) A rpida reduo da classe trabalhadora e o desaparecimento do mundo bipolar,

diminuiu a projeo da poltica de classe

Certamente, diminuiu a projeo da poltica de classe no sentido dos propagadores

da terceira via. Veja-se que eles confundem a reduo de postos de trabalho nas empresas
e o crescimento do desemprego com a morte do valor do trabalho. Confundem o
desaparecimento da Unio Sovitica com o falso entendimento de que os soviticos
representavam os trabalhadores do mundo.
Na histria, nem o capital, nem o capitalismo tm vivido sem a apropriao privada do
excedente de valor do trabalho humano. A atual fase de acumulao do capital tem

199
EVALDO VIEIRA

requerido o aumento da qualificao operria e caber ao capitalismo e s suas ideologias,

como a terceira via, dar conta dos desempregados e miserveis, que, claro, tambm
possuem seus interesses polticos.

4) Centrismo radical ou nas palavras de Anthony Giddens: a terceira via representa um

movimento de modernizao de centro: embora aceite o valor socialista bsico da justia
social, ela rejeita a poltica de classe

A modernizao de centro seria nem mximo nem mnimo intervencionismo do

Estado?
Perante tal abstrao, qual seria o critrio de medida do mximo e do mnimo? Ora, se
a terceira via possui o critrio para apontar o centro, logo no tem poltica de classe.
Mas, se irrealizvel histrica e logicamente a construo desse critrio de medida,
ento sobrevive a poltica de classe. Existem ainda as classes sociais, pois, na acumulao
do capital, existe a apropriao privada do valor do trabalho e est presente a sua regulao
feita pelo Estado. O prprio artigo de Giddens evidencia acima o carter de mercadoria do
trabalho humano, ao discorrer sobre a proteo das condies fsicas e contratuais dos
empregados, porque os trabalhadores no so uma mercadoria como outra qualquer, em
suas palavras.

5) Para um singelo observador dos nossos dias, no passa de um disparate declarar: O

governo no se detm mais nas fronteiras do Estado-Nao: numa era de globalizao, o
governo mundial tem de constar de ordem do dia, o que por sua vez implica um movimento
de mo dupla das autoridades democrticas

H muitos sculos, grande nmero de governos no se deteve nas fronteiras do Estado-

Nao e continua a no se deter. A globalizao ocorrida compreendeu a ao de alguns
pases, a ao de multinacionais e o domnio, por elas, dos mercados consumidores de
quase o mundo inteiro, nada mais. Na segunda metade do sculo XX, a globalizao no
envolveu a produo fora das multinacionais, nem a transferncia de tecnologia, nem o
acesso s tcnicas mais complexas da indstria farmacutica e da indstria militar, por
exemplo. Na verdade, o governo mundial consiste em governos de determinados pases
ricos e belicosos e no no governo de todos os pases.
Quanto ao movimento de mo dupla das autoridades democrticas, como dito acima,
pode ser suficiente perguntar: as populaes inglesa e norte-americana opinaram (por mo
dupla, por referendo ou por democracia direta) sobre a deciso de a Inglaterra e os Estados
Unidos invadirem o Afeganisto e o Iraque, depois de 2001?

6) Anthony Giddens (1999) explica:

Ao estabelecer seu projeto para o Welfare State moderno (um termo que ele
odiava), Beveridge ficou famoso por declarar guerra misria, doena,

200
 A social-democracia, longo caminho at a terceira via

ignorncia, imundcie e madraaria. Em outras palavras, seu enfoque era

amplamente negativo. Devemos deslocar a nfase para o Welfare State positivo,
ao qual do sua contribuio os prprios indivduos e outros rgos alm do
Estado, e cuja dinmica age como criadora de riqueza.

O Plano Beveridge, referido neste escrito, foi elaborado em 1942, dentro da orientao
do ministro do Trabalho, Ernest Bevin, durante a Segunda Guerra Mundial. Suas
caractersticas foram a generalizao a todas as pessoas, uma nica cota de pagamento dos
servios, a igualdade nos servios prestados por um nico rgo pblico. Apesar de o
Welfare State ser um nico servio pblico, os defensores da terceira via consideraram-
no negativo por universalizar o combate misria. A terceira via props o Welfare State
positivo, isto , custeado pelos indivduos, por outras instituies e pelo Estado. Assim,
para a terceira via, o Welfare State devia criar riqueza, utilizar a privatizao dos
servios, individuar o atendimento e seu custo, focalizar a misria e a indigncia sem renda
para consumir, prestando auxlio aos focos de pobreza, sem universalizar a garantia
sociedade.

Do exposto, possvel concluir que a terceira via agrupou princpios liberais e

conservadores, sem aderir a qualquer tradio social-democrata.
Servindo-se de nomes democratas, trabalhistas, new labor, nestes governos
preponderaram ideologias visando legitimar a crise global de acumulao do capital. Com
tal objetivo, essas ideologias vestiram a crise global com ares de progresso e de promessa
de mundo melhor, buscando ocultar e amenizar o rebaixamento do valor do trabalho e a
expanso do desemprego, que ela no consegue dar soluo. Antes, a social-democracia
pretendia gerir as crises capitalistas; nos dias que correm a social-democracia deseja
esquec-las.
Em 1997, no princpio do governo trabalhista de Tony Blair, o professor titular do
Instituto de Educao de Londres, Peter Gordon, que exercera o cargo de Her Majestys
Inspector, responsvel por cuidar da qualidade de centenas de escolas do Reino Unido, em
entrevista Folha de S. Paulo, exps o retrato educacional da aplicao da terceira via:

O que o governo est querendo desconsiderar essa complexidade de fatores e,

por um passe de mgica, elevar as escolas a um padro de excelncia. (...)
...quase todo poltico nos ltimos 50 anos tem a pretenso de conseguir isso por
decreto.
(...) A presso muita, especialmente aps a introduo do currculo nacional e
a obsesso das autoridades em avaliar e medir. (...) Mas, deliberadamente, essa
campanha no menciona a questo salarial. Como sempre, se espera que as
pessoas se sintam motivadas para a profisso como se esta fosse uma causa, uma
misso. (...)... so os princpios empresariais que regem a educao...No se
pode dirigir a educao como uma companhia, impondo as regras do alto.

201
EVALDO VIEIRA

(...) Mas isso s revela que a sociedade hoje o que sempre foi: definitivamente
estratificada. (...) a escola somente um fator dentre inmeros outros, e que
atribuir escola e ao professor muito poder na sociedade uma forma de
escamotear os problemas sociais e morais que desafiam todos ns. (...) Agora, as
escolas do Estado so, em geral, bem menos equipadas do que as casas, at as
dos mais pobres (grifos meus).
(http://www1.folha.uol.com.br/fsp/1997/12/14/mais!/19.html)

Quem se interessou cuidadosamente pela terceira via talvez pensasse que os ingleses
fossem ingnuos no que diz respeito social-democracia. Mas no, antes, em 1975, o
poltico ingls, N. Kinnock, dizia no Tribune: No podemos eliminar os males do
capitalismo sem tirar-lhe a fonte da sua fora: a propriedade.
certo que a terceira via encontra-se desencorajada, debilitada, provavelmente at
fora da lembrana de seus antigos proslitos, porque na dcada de 2000 ela perdeu a fora
poltica. Como se dizia em Hollywood, o vento levou...
Porm, em pases da Amrica Latina, como o Brasil, e nos demais pases, em
permanente recolonizao poltica, econmica e cultural, por parte dos pases hegemnicos,
podem ser descobertos partidrios da terceira via. Em muitas ocasies, at por
desconhecimento e inocentemente, esses partidrios acham-se engajados em ensinar e em
praticar a ideologia da terceira via. Sabe-se l com quanto dinheiro pblico e com que
resultados!
Eles incorporaram tanto essa ideologia de terceira via nas polticas sociais, nas
polticas de distribuio de renda, na formao dos tcnicos no campo social, inclusive os
responsveis pela Educao, que s vezes presumem que o mundo e a histria caminham
para essa terceira via.

Referncias

ABENDROTH, Wolfgang. A histria social do movimento trabalhista europeu. Trad. Ina de Mendona. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1977. Cf. Sozialgeschichte der Europischen Arbeiterbewegung. Frankfurt am
Main, Suhrkamp Verlag, 1965.
BERNSTEIN, Eduard. O revisionismo na social-democracia: um informe apresentado em Amsterd diante de
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Correspondncia

Evaldo Vieira Professor Titular aposentado da USP.

Texto publicado em Currculo sem Fronteiras com autorizao do autor.

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