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L E M EN SU EL DE L A FO N DAT I O N i F R A P

SOCIT CIVILE E n q u t e r p o u r r f o r m e r N 15 4

ETI
LES CONTRAINTES

FISCALES
ET SOCIALES QUI LES
DTOURNENT
DE LA FRANCE
Fvrier 2015 - 8
CONTRAINTES DES ETI TUDE

ETI: LES CONTRAINTES 9

FISCALES ET SOCIALES QUI LES


DTOURNENT DE LA FRANCE

Le secteur industriel de la France est avec 12,6% du PIB le plus faible de lEurope 14. Certes, tous les pays
en question ont subi une dsindustrialisation marque entre2000 et2010, mais la France est dans le peloton
de tte, avec -5,1%.1 Les troispays, qui vont faire lobjet du benchmark auquel nous allons nous livrer
partir de lexamen de deuxgroupes industriels franais, font nettement mieux: pour lAllemagne avec 23,7%,
ce nest pas une surprise, mais a lest plus pour le Royaume-Uni avec15,7 et16,6% pour la Belgique.
En ce qui concerne lemploi, une tude rcente de lAssociation des moyennes entreprises
patrimoniales-Entreprises de taille intermdiaire (ASMEP-ETI) nous fait dcouvrir que, si les ETI montrent,
surtout contrairement aux grandes entreprises, une certaine rsilience avec un solde net de90000emplois
crs entre2009 et2014, cette rsilience smousse fortement depuis deuxans puisque, de30000emplois
en 2010, ce solde est tomb un peu plus de5600emplois en 2014 aprs7400 en 2013.
Les 6propositions de la Fondation iFRAP :
Rformer le modle social franais pour soulager les entreprises en fixant un maximum de30% du PIB de
dpenses de protection sociale, en galisant les cotisations sociales patronales et salariales et en supprimant
les charges reposant sur la masse salariale;
Basculer les taxes sur la production sur l'IS;
Revoir la progressivit des cotisations sociales;
Rformer le dialogue social en supprimant le monopole syndical dans les lections des dlgus 1 Chiffres
issus de
du personnel et du CE et en rduisant le nombre d'IRP; l'ouvrage
Le dcrochage
industriel,
Remdier la pnurie de main-duvre (notamment dans les secteurs des machines-outils); lie Cohen et
Pierre-Andr
Relancer l'apprentissage en augmentant le temps de prsence de l'apprenti dans l'entreprise et en abaissant Buigues,
ditions
son cot horaire. Fayard, 2014.

DOSSIER RALIS PAR BERTRAND NOUEL (AVEC LA COLLABORATION DE MANON MEISTERMANN)


Socit Civile n 154 Fvrier 2015
TUDE CONTRAINTES DES ETI

Une ETI industrielle qui se dveloppe et embauche mais pas en France

U
10 ne entreprise mtallurgique dans le donc plutt en diminution en France, linverse
sud de la France, ETIfamiliale tradi- en nette augmentation ailleurs.
tionnelle ancienne. ETIA est mono- lheure actuelle, le groupe na pas lintention
produit, tourne vers linternational, floris- dembaucher en France, du moins sur son site
sante et compte environ 300personnes dans principal, mais entend investir dans des machines
ltablissement principal franais, un tablis- plus productives. De faon gnrale, la producti-
sement secondaire de 70personnes dans un vit des salaris franais na rien envier celle
autre dpartement, et deux filiales princi- des filiales trangres, ce serait plutt le contraire.
pales qui produisent, lune au Royaume-Uni De plus, les dirigeants aiment insister sur leur
avec 170personnes, lautre en Allemagne avec attachement la France et leur refus mais pour
unecinquantaine de personnes. combien de temps? de se laisser charmer par
Lors de la reprise du groupe, il y a environ les sirnes de leurs amis entrepreneurs qui ont
quinze ans, la filiale britannique nexistait pas progressivement quitt la France, ou le font
et lallemande ntait quune antenne commer- actuellement, et les engagent fortement faire de
ciale acquise dans les annes 1990 par le diri- mme. Mais alors pourquoi ce dsenchantement
geant de lpoque, qui a immdiatement dcid ou, en tout cas, cette stagnation compare un
darrter la production existante en raison du dveloppement international dynamique? Cest
fait que produire en Allemagne tait beaucoup ce que nous allons tenter de percer partir de ce
trop cher. Les dirigeants actuels ambitionnaient que nous ont expliqu les dirigeants.
daugmenter les effectifs 600salaris, cest-- Outre cet exemple, nous avons aussi interrog le
dire de doubler les effectifs de lpoque de la dirigeant dune autreETI industrielle, ETIB,
maison mre franaise, en couvrant la totalit dont la maison mre franaise a le mme effectif
du march depuis la France. Ambition qui sest de300salaris, ainsi quune filiale de78salaris en
retourne lors de la dcennie actuelle, pour divers Belgique. Le cas de ce pays est intressant com-
motifs: la prise de conscience que la production parer compte tenu de ce que le cot horaire du
au Royaume-Uni tait la fois plus simple et bien travail y reprsente, presque un record mondial.
plus rentable, le retournement allemand avec les
rformes Schrder et la reprise de la demande Deuxchapitres se distinguent nettement dans
locale et enfin la conviction, partage maintenant les motifs indiqus par les dirigeants de A
avec beaucoup dentrepreneurs, quil fallait pro- pour expliquer leur positionnement. Le pre-
duire et tre install l o lon vend. mier tient la comptitivit cot, dans les
Rsultat : lacquisition, en Allemagne, il y a deuxcomposantes, cot du travail et fiscalit
quatreans dun btiment industriel et le red- et qui aboutissent dans un calcul pro forma,
marrage de la production, avec lembauche un rapport entre prlvements et rsultats
dunequarantaine de salaris; au Royaume-Uni, avant prlvements de 66 % pour la France,
lacquisition en 2010 dune entreprise dun effec- de44% pour lAllemagne etde 32% pour le
tif de110salaris port 190 avant de redes- Royaume-Uni. Le second tient gnralement
cendre au chiffre actuel de170. Par comparaison, la difficult des rapports sociaux, o complica-
en France les effectifs de la maison mre redes- tions administratives et attitude des syndicats
cendent au chiffre dorigine de 300 personnes se mlent pour expliquer ce qui reprsente une
aprs un pic 380, une petite usine tant cepen- partie du manque de comptitivit hors cot,
dant acquise dans un autre dpartement, mais terme qui est loin de ne sappliquer quaux pro-
dont les effectifs nont t augments que dune duits eux-mmes, mais reflte aussi les motifs
dizaine de salaris. Un solde net deffectifs est profonds des dirigeants.

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

LES PRLVEMENTS OBLIGATOIRES


Nous tudions le cas de l'ETI A. Ltude est trois socits concernes, en France, en Alle- 11
ralise partir des comptes pro forma des magne et au Royaume-Uni.

Tableau pro forma des comptes de rsultat simplifis (1) de l'ETIA, en euros

France Allemagne Royaume-Uni

Chiffre daffaires 42573 42573 42573

Rmunration brute des salaris (8723) (8723) (8296)

Charges patronales (3224) (1745) (1070)

Impts et taxes sur la production (925) (50) (50)

Excdent brut d'exploitation (6367) - -

Rsultat avant IS 4895 7563 8635

IS (1865) (2179) (1924)

Rsultat net 3030 5084 6441

Rsultat avant prlvements obligatoires 9044 9058 9485

Prlvements obligatoires 6014 3974 3044

Salaire cot complet par personne (moyenne) 40760 37157 32459

Salaire brut par personne (moyenne) 29773 29726 28272

Rapport charges patronales/salaires bruts 36,9% 20% 14,8%

Rapport prlvements/rsultat avant prlvements 66% 44% 32%

Taux de marge 33% 38% 40%

Taux effectif d'IS 38% 29% 23%

1. Les comptes de la colonne France sont les chiffres rels. Les comptes dAllemagne et du Royaume-Uni sont tablis
pro forma, cest--dire que le chiffre daffaires et les autres cots sont supposs gaux ceux de France. Lhypothse
dgalit de ces autres cots, particulirement pour les consommations intermdiaires, peut cependant ne pas avoir de sens
conomique (par exemple le cot de lnergie nest pas le mme dans les diffrents pays). La comparaison des taux de
marge suscite donc cette rserve.
En ce qui concerne les salaris, leur nombre est cens tre le mme quen France (294), mais leurs rmunrations brutes
sont effectivement au niveau individuel moyen pratiqu par lentreprise dans le pays en question, de mme videmment
que les charges patronales.

2. La ligne rmunrations brutes comprend la participation et les bonus selon les pays. La participation, qui nest pas
assujettie des charges sociales a t exceptionnellement importante en 2012 dans lentreprise, anne o le forfait social
ntait que de4%. Ce forfait figure dans ce tableau au titre des impts, de mme que les taxes dapprentissage, de
formation professionnelle et deffort de construction.

3. Le CICE nentre pas dans les comptes, faute dexister en 2012. Pour lvaluation de son effet partir de 2013, voir
le tableaude la page13.

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

carts entre la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni pour 2012 (cas de l'ETIA)

12 France/Allemagne France/Royaume-Uni

Euros % Euros %

Rmunrations brutes +14000 0,1% +441000 5%

Charges patronales (% pondr) +1479000 46% +2154000 47%

Impts sur la production +875000 95% +875000 95%

Impt sur les socits -314000 17% -59000 0,3%

Rsultat aprs impt -2054000 68% -3141000 104%

Observations montant du forfait social, sil avait t peru


La premire vidence qui simpose est celle au taux actuel, aurait atteint118000euros
de lnorme diffrence des prlvements exis- au lieu de23600euros.
tant entre les pays, et ce au niveau de la pro- Le tableau suivant (page13) expose les dif-
duction, quil sagisse des charges patronales frentes charges patronales effectivement
sur salaires ou des taxes sur la production payes par les troisentreprises du groupe de
par opposition limpt sur les socits l'ETIA en2012.
(IS) .
Le modle anglais va tre lgrement modi-
Les charges patronales fi en 2017 pour imposer le paiement de
Dabord en ce qui concerne les charges patro- cotisations retraite aux taux de 3 % pour
nales bases sur les rmunrations brutes : lemployeur et5% pour lemploy, mais on
les charges allemandes reprsentent environ reste encore loin du total de 13,48 % fran-
la moiti et les charges anglaises le tiers de ais ce niveau de salaire. Le salari anglais
ce quelles sont en France. Et encore sans dispose donc actuellement de ces56% sup-
prendre en compte la taxe dapprentissage, plmentaires par rapport au salari franais
les cots de la formation professionnelle et pour cotiser selon son choix des rgimes
de leffort de construction, qui sont assis complmentaires de retraite ou de maladie.
sur la masse salariale totale et non sur le Dans le groupe que nous tudions, trs peu
salaire individuel et sont comptabiliss dans de salaris disposent dun rgime mdical
les taxes. Le forfait social (pay par lem- priv et seules sept personnes adhrent au
ployeur sur la participation et lintresse- rgime mis en place par la socit. On mesure
ment) est quant lui bien intgr dans les combien est importante la comparaison avec
charges patronales et on rappelle quen2012, la France, alors que lAccord national inter-
date retenue pour ce benchmark, le taux de professionnel (ANI) de janvier 2013 vient
ce forfait ntait que de 4 % alors quil a dimposer la prise en charge de la compl-
t augment 6 % en 2013 puis 20 % mentaire sant par les entreprises. De faon
en2014. Lanne2012 ayant t exception- gnrale, cela pose le problme de la libert
nelle quant au montant de la participation des individus de souscrire la protection
(590000euros, voir le tableau page15), le assurantielle selon leur choix, au lieu daller

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

Taux de cotisations sociales en France, Allemagne et Royaume-Uni (cas de l'ETIA)


France Allemagne Royaume-Uni

Salaire brut 51114,25 51813,14 45000 13


En% retrait du
Salari Employeur Total Salari Employeur Total Salari Employeur Total
total du salaire brut
Retraites
5,27% 8,21% 13,48% 9,45% 9,45% 18,9% 0,8% 1% 8%*
(+complmentaires)
Vieillesse 5% 8% 13% 1,025% 1,025% 2,05% 12%** 13,8%*** 13,8%
Maladie 1% 12,8% 13,8% 8,2% 7,3% 15,5% 12%** 13,8%*** 13,8%
Chmage 2,4% 4% 6,4% 1,5% 1,5% 3% 12%** 13,8%*** 13,8%
Accident du travail 4,52% 4,52% 1,3%
Famille 5,25% 5,25%
Transport 2% 2%
Logement 0,5% 0,5%
Fonds de garantie
0,3% 0,3%
des salaires
Contribution
0,3% 0,3%
solidarit autonomie
Prvoyance 0,3% 1,56% 1,86%
Forfait social 0,86% 0,86%
Mutuelle cadre 1,57% 1,57% 3,14%
CSG et CRDS 8,36% 8,36%
Total 23,9% 49,87% 73,77% 20,175% 20,575% 39,45% 12,8% 14,8% 27,6%
En % de la masse
salariale
Cotisation
de la formation 1,6% * partir de 2017 au Royaume-Uni, sera obligatoire une
contribution retraite minimum de5% pour lemploy
professionnelle et 3% pour lemployeur.
Taxe dapprentissage 0,5% ** 0% pour les salaires de 0 7956 par an, de12%
pour les salaires de 7957 41865 et de 2% pour
Contribution les salaires de 41866 plus.
0,28%
apprentissage
***13,8% pour les salaires suprieurs 7956.
Participation leffort
0,45%
de construction

Les diffrents prlvements nayant pas tous pour assiette la totalit du salaire, les pourcentages ont t
retraits comme si ctait le cas, afin de parvenir un pourcentage exprim sur le salaire total, ce qui
porte, en ce qui concerne un salaire du niveau indiqu (51114euros annuels), le taux franais des charges
patronales individualises (par opposition celles qui portent sur la masse salariale globale et sont
intgres dans les taxes) presque 50% de la rmunration brute, celui des cotisations salariales presque
24% de cette mme rmunration et le net reu par le salari, avant impt sur le revenu, 43,8% du cot
du travail pour lemployeur. En Allemagne, ces chiffres sont respectivement de presque 40%, 20,5% et
57%, et au Royaume-Uni de 14,8%, 12,8% et 68,3%. Ce qui signifie par exemple que le net peru par le
salari est 56% plus important au Royaume-Uni quen France, ce qui est absolument considrable et fait
ressortir la diffrence des modles.

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

toujours plus loin dans le sens dune protec- par lvolution dans le temps des comptes
tion obligatoire plus gnreuse, mais aboutis- de la socit mre franaise, qui sont dcrits
sant restreindre encore davantage le champ dans le tableau suivant (page15).
14 des dpenses arbitrables.
Limportance des cots fixes: la rigidit
Les taxes sur la production lgard des rsultats, des prlvements
Les diffrences sont encore plus radicales ici, au niveau de la production
les taxes sur la production tant quasiment Limportance des prlvements au niveau de
nulles en Allemagne et au Royaume-Uni et la production est une spcificit franaise.
2 En 2010, la slevant au contraire 925 000 euros en Elle est particulirement dplorable, car elle
CET a permis
de baisser lim- France, soit19% du rsultat avant impt. Ces rend la plus grande partie de ces prlvements
position locale taxes, qui sont en France dune multiplicit obligatoires indpendants des rsultats que
des entreprises
de 7,5 milliards considrable et dailleurs non chiffre dans peut attendre le chef dentreprise pendant
deuros par les documents budgtaires, comprennent en un exercice donn et lui te donc sa marge
rapport aux
26,8milliards particulier la Contribution conomique ter- de manuvre pour prvenir des difficults.
deuros quau- ritoriale (CET) avec ses deux composantes, Cela tient essentiellement limportance des
rait rapport
la taxe profes- la Cotisation sur la valeur ajoute (CVAE) et charges patronales dune part et dautre part
sionnelle (TP) la Cotisation foncire des entreprises (CFE), celle de la CET, le fameux impt idiot,
mais en 2012
la CET a rap- remplaante de la taxe professionnelle (lim- qui na pas vraiment cess de ltre comme
port 2 mil- pt idiot que Franois Mitterrand vo- on la vu.
liards de plus.
Elle a globale- quait)2, la taxe dapprentissage et les contri- Ce sont deuxdfauts que nont aucune des
ment favoris butions pour la formation professionnelle et lgislations fiscales allemande et anglaise,
les entreprises
manufactu- leffort de construction (ces trois dernires dont les prlvements fixes sont sans aucune
rires. Un rap- pour2,83% de la masse salariale). mesure avec ceux en vigueur en France. La
port du Conseil
des prlve- Au total, les prlvements obligatoires au premire parce que les charges patronales
ments obliga- niveau de la production ont atteint 66 % sont la moiti de ce quelles sont en France et
toires (CPO) de
2012, plutt en France en 2012, alors que, supposer un aussi parce que, sil existe bien une taxe qui
positif sur le chiffre daffaires, un effectif, des consomma- correspond la CET, elle sappelle la Gewer-
remplacement
de la TP par la tions intermdiaires et des amortissements besteuer, elle est calcule comme lIS: sur les
CET se identiques en Allemagne et au Royaume-Uni, rsultats et non sur des assiettes fixes comme
concluait mal-
gr tout ainsi: le mme rapport aurait t respectivement en France. Quant la fiscalit anglaise sur
Enfin, le CPO de44% et 32%. les entreprises, elle est vraiment trs faible
estime nces-
saire que soit Bien entendu, les prlvements plus impor- tous les niveaux et axe sur la taxation des
clarifi le rle tants au niveau de la production se traduisent rsultats.
premier assi-
gn la fiscali- par un rsultat taxable lIS infrieur, et Le gouvernement a coutume de reprocher
t locale des cet IS devrait donc tre trs suprieur en aux entreprises franaises leur frilosit,
entreprises:
assurer un fi- Allemagne et au Royaume-Uni. Il ne lest notamment en matire dembauche et sillu-
nancement toutefois que trs marginalement comme le sionne sur les effets des diffrents pactes
stable et p-
renne aux col- tableau (page12) le montre, car les taux dIS favorables aux entreprises. Mais on nentend
lectivits terri- de ces deuxpays sont l aussi, trs infrieurs: gure parler de limportance des prlve-
toriales ou fa-
voriser la com- respectivement 29 % et 23 % contre 38 % ments fixes, qui ont videmment leur part
ptitivit des en France. Tous prlvements confondus, la dans cette prtendue frilosit. Un sujet sur
entreprises.
On ne saurait bottom line est au final sans appel: 3,030mil- lequel il faut agir.
en effet mieux lions deuros en France, alors quelle aurait t
dire toujours
le mme pro- de5,084millions en Allemagne et 6,441mil- La question des salaires et du cot du travail
blme franais lions au Royaume-Uni. Une remarque simpose au vu des chiffres
de la gestion
des priorits. Dautres enseignements nous sont apports fournis par le groupe ETI A : les salaires

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

Comptes de la socit franaise du groupe ETI A de 2010 2014


2010 2011 2012 2013 2014
15
Chiffres daffaires 31798 37273 42573 36867 38333

Consommations intermdiaires (17969) (23340) (24792) (21536) (22771)

Rmunration brute des salaris (7538) (8091) (8737) (8372) (8777)

Charges patronales (1) (2656) (2980) (3224) (3323) (3580)

Impts et taxes sur la production (2) (667) (770) (925) (755) (743)

Rsultat avant IS (3) 2968 2092 4896 2881 2462

IS (930) (781) (1865) (578) (399)

Rsultat net 2038 1311 3031 2303 2063

Rsultat avant charges et taxes (3)-(2)-(1) 6291 5842 9044 6959 6785

Prlvements obligatoires (4253) (4531) 6014 (4656) (4722)

% 68% 78% 66% 67% 70%

*Participation incluse dans la masse


259 229 590 244 176
salariale (4)

** CICE inclus dans limpt socit 0 0 0 282 443

Taux IS 31,3% 37,3% 38,1% 20,1% 16,2%

Taux IS retrait du CICE 31,3% 37,3% 38,1% 29,9% 34,2%

Masse Salariale/CA 32,1% 29,7% 28,1% 31,7% 32,2%

Taux charges sociales hors participation (1)/


36,5% 37,9% 39,6% 40,9% 41,6%
((0)-(4))
Taux charges sociales hors participation +
36,5% 37,9% 39,6% 37,4% 36,5%
CICE
Taux charges sociales toutes rmunrations
35,2% 36,8% 36,9% 39,7% 40,8%
(1)/(0)

Effectif 281 287 293 284 290

Salaires bruts rels par personne 26826 28192 29819 29479 30266

Salaire cot rel complet par personne


36278 38575 40760 41180 42610
France

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

bruts sont quasiment identiques, en moyenne, Dans le cas des salaires levs que nous avons
dans les troispays. Ce rsultat est surprenant pris comme exemple dans le tableau de la
dans la mesure o les statistiques macroco- page 13, voici les chiffres auxquels on par-
16 nomiques concluent gnralement que, afin viendrait dans les troishypothses suivantes:
de compenser leffet dfavorable du surcot cot du travail en Allemagne et au Royaume-
des charges patronales franaises, ces salaires Uni en partant dun salaire brut identique au
bruts sont nettement infrieurs en France salaire franais; salaire brut en Allemagne et
ce quils sont dans la plupart des pays de au Royaume-Uni supposer que le cot du
lEurope du Nord. On ne peut que constater travail soit le mme quen France; salaire brut
que cette statistique ne se vrifie pas dans le en France pour parvenir un cot du travail
cas du groupe que nous examinons. identique aux cots allemand ou anglais.

Simulation de salaires bruts et cots du travail


pour les trois pays du groupe de l'ETIA, en euros par an

100 - 20% - 23%

90
5
60

80
76

9
72

70

41123

39153
66
3
1

53
63

60
63
67
61

58

4
11

50
51

40

30

20

10

Cot du travail Salaire brut Salaire brut France


sur base salaire sur base cot sur base cot du travail en
brut = 51114 du travail = 76605 Allemagne et Royaume-Uni

Ces diffrences sont considrables et mettent supporterait le salari franais cot du tra-
en lumire le dficit de comptitivit de vail gal.
lentreprise franaise salaire brut gal, ou Est aussi mis en lumire le diffrentiel de
alternativement la perte de salaire brut que charges patronales pour les hauts salaires,

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

consquence du modle franais qui favorise drablement le cot du travail comme on


particulirement lentreprise qui embauche le voit dans le cas de lentreprise que nous
des salaris aux alentours du Smic (au tudions. Les tableaux des pages 11 et 12
Royaume-Uni ce sont les salaris, au contraire montrent que les salaires bruts franais sy 17
de la France, qui bnficient dune exonra- situent en moyenne autour de30000euros
tion totale de cotisations sur les bas salaires par salari. ce niveau, les allgements sur
jusqu8000livres environ). On en connat les bas salaires ne sont plus disponibles depuis
les raisons : la hauteur exceptionnelle du longtemps et si le Crdit dimpt pour la
Smic franais et la volont du gouvernement comptitivit et lemploi (CICE) sapplique
de privilgier lemploi, en partant de lhy- jusqu43400euros annuels environ, len-
pothse, dfendue par certains conomistes treprise nen bnficie pas pour le salaire
comme Pierre Cahuc et Gilbert Cette, quune de 51 114 euros que nous avons pris pour
baisse des charges est beaucoup plus efficace exemple dans le tableaude la page13.
au niveau du Smic, car elle cre lemploya- Les nouveaux allgements applicables
bilit, quau niveau des salaires suprieurs, partir de 2015 et particulirement le zro
o cette baisse se traduit frquemment en charges vont encore augmenter les carts
hausse du salaire brut. de cot du travail entre hauts et bas salaires,
Cest un parti pris tout fait contestable si avec le rsultat que nous avons constat dans
lon se place du point de vue du dvelop- le graphique ci-contre. Pour les hauts salaires
pement des entreprises, qui ont besoin de particulirement, lalignement des rmun-
salaris spcialiss et performants dont la rations brutes entre les diffrents pays que
rmunration est ncessairement leve. Le nous constatons dans le cas du groupe en
choix de privilgier la lutte contre le chmage question se rvle finalement tre une des
au niveau des bas salaires est peut-tre favo- causes importantes des carts de rsultats et
rable pour lemploi, mais il pnalise consi- de comptitivit au dtriment de la France.

volution des cotisations et charges en France de 2010 2014


2010 2011 2012 2013 2014 Total
Variation taux accident du travail 0% 1,12% 0,80% 0,60% +2,52%
Allocations familiales -0,15% -0,15%
Retraites 0,08% +0,08%
Taxe transport 0,20% 0% +0,20%
Autres carts -0,46% 1,22% 0,55% 0,51% 0,21% +2,02%
Variation taux cotisations hors participation et hors CICE -0,46% 1,42% 1,67% 1,31% 0,74% +4,67%

Le tableau ci-dessus permet den juger. Glo- rappelle en outre, que le forfait social sur la
balement, toutes rmunrations confondues, participation, non inclus ici, institu par le
mais hors participation et hors effet du CICE, gouvernement Fillon au taux de2%, a vu ce
les charges pesant sur la production ont aug- taux passer 4% en 2010, 6% en 2011, 8%
ment de 4,67 % entre 2010 et 2014, pour pendant les septpremiers mois de 2012, pour
passer en moyenne de37,7% 41,6%. On bondir 20% depuis. Son effet est essentiel-

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

lement variable en fonction du montant de Leffet du CICE


la participation. En 2014, la participation a Le CICE tant un crdit simputant sur
t relativement faible et le forfait social a lIS, son effet sur les charges ncessite un
18 cot32500euros. retraitement dont on voit le rsultat la
ligne Taux charges sociales hors partici-
Troispoints mritent quon sy attarde: pation + CICE du tableau de la page15.
On voit que leffet est gal pour 2013 (en
Le problme des AT/MP fait crdit en 2014) 282000euros, soit
Lentreprise a vu depuis 2012 son taux dAT/ 3,5% (le taux du CICE tait alors de4%),
MP (accident du travail et maladie profes- et de443000euros en 2014, soit de5,1%
sionnelle) subir une augmentation absolu- (taux de6%), crdit en 2015.
ment hors normes, passant de2% environ Avec un taux de36,5% une fois crdit le
4,52 %, ce qui reprsente au total prs CICE au titre de 2014, les charges restent
de 400 000 euros ! Nos interlocuteurs ne au final les mmes quen2010 et trs lg-
comprennent pas et soulignent quils sont rement infrieures ce quelles taient en
particulirement attentifs dans tous les ta- 2005 (36,9%) ou mme 2000 (37,7%). Le
blissements du groupe de l'ETIA. Le taux rsultat est plutt dcourageant, mme sil
en Allemagne est de 1,50 %. En Belgique faut ventuellement rserver le cas desAT/
lesAT se rglent par une assurance prive MP comme on la vu. Il ne faut pas oublier
dun cot trs modeste. Une action judi- que les cots et taux (voir le forfait social
ciaire a t engage par l'ETIA comme par par exemple) ont pour certains augment,
beaucoup dentreprises franaises. Il rgne et quil nest pas tenu compte en 2014 des
de faon gnrale, sur le sujet des AT/MP, un futures nouvelles charges (complmentaire
fort soupon dabus par la Scurit sociale, sant, taux de retraite, dficit des rgimes
qui droute notamment une partie des coti- Agirc/Arrco non rsolu, dpenses lies
sations pour effectuer des transferts vers la pnibilit, future prise en charge du
dautres rgimes. cinquime risque de dpendance) En
contrepartie, leffet du Pacte de solidarit
Les autres carts devra toutefois tre pris en charge. Dune
Lentreprise ne sait pas exactement quoi faon gnrale, les entreprises ne se voient
attribuer cette augmentation de2,49% au pas encore dans un schma de stabilit et
total, qui intervient entre 2011 et 2014, remarquent que le CICE a surtout pour effet
aprs deux annes de diminution, soit au de maintenir les charges au mme niveau,
total une augmentation de 1,25%. Il pour- tout confondu et de ne rapprocher quasi-
rait sagir dun effet des lois Fillon, mais ment en rien le sort des entreprises fran-
lentreprise met surtout en exergue une dif- aises de leurs homologues allemandes ou
frence intervenant dans le mixsalarial et le anglaises. Le CICE patine
fait quavec le temps les salaires augmentant, En termes absolus, le CICE aura permis
ils se trouvent ncessairement taxs des lETI A dconomiser 443 000 euros en
taux suprieurs. Ceci nous renvoie lobser- 2014. Ce nest certes pas ngligeable. Mais
vation faite plus haut propos de la progres- dans le mme temps (en 2012 en fait) le
sivit des taux en fonction des salaires. En rsultat net franais, d'aprs le calcul que
Allemagne et au Royaume-Uni, la rgle est nous avons effectu pro forma, tait de plus
inverse en raison de lexistence de plafon- de deuxmillions deuros suprieur en Alle-
nements, do, en France, une pnalisation magne et de troismillions au Royaume-Uni!
relative systmatique des salaris les mieux
pays et les plus efficaces.

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

Du ct de l'entreprise ETIB moins. Ce qui fait passer le cot franais envi-


Dans le groupe franco-belge B, le cot du ron 45000euros, nettement au-dessus du cot
travail annuel a t en 2013 dans la socit belge. Ceci contredit encore les statistiques
belge de 43 487 euros par salari (rpartis telles que celles indiques par COE-Rexe- 19
80,8%/19,2% entre salaire et charges) pen- code, qui affiche pour fin 2014 un cot horaire
dant quil tait en France de 41 446 euros, de 43,30 euros manufacturier en Belgique
CICE dduit, (rpartis 72,6 %/ 27,4 %), contre 36,81euros en France, soit une diffrence
soit un cot du travail suprieur de 4,9 % de17,6% alors que nous avons relev4,9%
en Belgique. De la mme faon que dans les hors mme leffet d la dure de travail.
deux autres pays tudis, la diffrence des Quoi quil en soit, les chiffres fournis par
impts sur la production est considrable, l'ETI B montrent que, mme en comparant
850000euros en France contre 200000euros le cot du travail franais avec celui qui est
en Belgique, ce qui remet les deuxpays envi- considr comme le plus lev dEurope et
ron galit au total des charges avant IS. probablement du monde, le cot franais est
Il faut toutefois prendre en considration une encore suprieur, dure du travail gale et
dure hebdomadaire de travail de38heures pour un plein-temps, effet du CICE pris en
en Belgique, ainsi quunesemaine de cong en compte.

Observations de lconomiste lie Cohen, directeur de recherche au CNRS


et auteur de l'ouvrage Le dcrochage industriel
Dans une conomie ouverte et dans un environnement de concur-
rence fiscale, la politique franaise est clairement contre-productive.
Le premier tableau (page11) confirme les traits saillants du systme
fisco-social franais:
1/ Le systme social franais est dabord financ par les
charges sociales patronales, ce choix est diffrent du bri-
tannique et mme de lallemand qui recourent un finan-
cement fiscal ou assurantiel;

2/ La grande spcificit franaise rside dans la taxation du cycle de production :


les entreprises sont taxes de multiples manires alors mme quelles peuvent tre
perdantes!;

3/ Cette double spcificit a bien sr un impact direct sur le taux de marge des
entreprises, le rsultat net ds lors est trs nettement infrieur ce quil est chez nos
concurrents et voisins. Il ne faut pas chercher plus loin la difficult innover, monter
en gamme et exporter: avec quelles ressources?

4/ Enfin, couronnement dun prlvement fisco-social indiffrent au sort de lentreprise,


un IS particulirement lourd puisque le taux effectif atteint 38%. Pas tonnant ds lors
quavec le Crdit dimpt recherche (CIR) on cherche favoriser la recherche, avec
le CICE la comptitivit et qu linverse, avec la moindre dduction des intrts, on
pnalise les bilans chargs de dettes.

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

LES RAPPORTS SOCIAUX


20
Le dialogue social
Lentreprise franaise (cas de l'ETIA) sont pas tant intresss par le dplacement
Un syndicat est reprsent dans lentreprise des seuils sociaux que par la suppression
franaise. Les rapports avec ses reprsentants du monopole syndical de dsignation des
sont considrs par nos dirigeants comme candidats au premier tour des lections des
conflictuels par principe et sans raison (rap- dlgus du personnel et du CE.
pelons que lentreprise na jamais connu ni
grve ni licenciement). Les filiales anglaise et allemande
Bien entendu, les institutions reprsentatives Cest trs simple, les rapports avec le person-
du personnel (IRP) sont dment prsentes: nel sont directs et sans problme. Dans aucune
dlgus du personnel, comit dentreprise filiale trangre dailleurs nous navons de
(CE), comit dhygine, de scurit et des reprsentant du personnel. Comment cela
conditions de travail (CHSCT), dlgus syn- se fait-il?
dicaux. Les obligations lgard de toutes En Angleterre il nexiste tout simplement pas
ces institutions sont videmment consid- dinstance reprsentative du personnel (IRP).
res comme lourdes, mais surtout comme Ce qui est vrai, la diffrence prs que les
une preuve chaque fois que le reprsentant salaris peuvent dsigner un shop steward,
syndical est prsent. Le discours des dirigeants dont les fonctions, qui se droulent sans
3 Soit
15heures fourmille danecdotes do ressort leur exas- participation de lemployeur, sont limites
par mois pour pration, dautant plus quils ne voient pas aux conditions de travail et la scurit.
les dlgus
du personnel la motivation de lapparente dtestation que Cest ce qui a eu lieu et cette dsigna-
(7), 20 heures mme les membres des filiales trangres tion a t effectue, totalement en dehors
pour les
membres du peroivent leur grand tonnement. Jusqu dune action quelconque des dirigeants et
CE (5), linspecteur du travail qui refuse leur demande la discrtion des salaris. De faon trs
15heures pour
les dlgus de rendez-vous, ne concevant son intervention significative, lors de lacquisition de cette
syndicaux (2) que dans le cadre de sa prrogative autoritaire entreprise anglaise, le dirigeant a runi le
et 5 heures
pour les lui permettant de venir sans sannoncer personnel en leur faisant part de la nces-
membres du Nos dirigeants voquent aussi dautres sujets. sit de procder quelques rorganisations
CHSCT (4),
donc au total 18salaris sont ainsi protgs lgalement concernant le personnel, dont la producti-
255 heures par et disposent des heures de dlgation lgales3. vit tait insuffisante. Immdiatement, il
mois pour les
18 salaris Aucune remarque nest envisageable leur lui a t rpondu que les salaris allaient
concerns. gard, mme en cas dabus manifeste de ces se concerter et lui faire une proposition.
Lquivalent de
1,6 salari heures, sous peine de se voir traner devant Quelques jours plus tard et dans la plus
temps plein, les tribunaux pour dlit dentrave, quand ce grande absence de formalisme, les salaris
ou encore
68000euros nest pas un arrt maladie de deuxmois qui sont effectivement revenus en proposant une
par an sur est notifi ! Ces salaris sont de plus ina- rduction immdiate de 5 % des salaires,
la base du
salaire moyen. movibles en pratique, car dsigns par les avec la promesse que si la fin de lanne les
4 Ne vient-on syndicats. Ces 18 ne seraient dailleurs que comptes taient redresss, ils retrouveraient
pas dap
prendre que 9dans la filiale allemande, soit la moiti, sil leurs salaires prcdents. la fin de lanne,
les Franais y existait une IRP. les salaris avaient effectivement retrouv
sont les plus
importants leurs salaires. Pragmatique, consensuel et
acqureurs Il y a les amis qui sen vont4 et aussi celui informel. Rflexion du dirigeant : les rap-
trangers
de logement qui a volontairement diminu ses effectifs ports avec les salaris sont trs diffrents au
Londres ? de80 49. Nos dirigeants, quant eux, ne Royaume-Uni o la mobilit de ces derniers

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

est trs grande, du fait dune tradition qui ne malhonnte qui colle la peau des patrons 6.
connat pas lattachement personnel une Quant la filiale allemande, les rap-
entreprise au mme point quen France et ports avec les salaris sont aussi informels
du fait, surtout, que le risque de chmage quavec la filiale anglaise, quoique dans un 21
ny est pas prsent. Si un salari nest pas contexte diffrent. La loi allemande prvoit,
content, il quitte simplement lentreprise, au contraire de la loi anglaise, un arsenal
sachant que de toute faon il nest pas pro- complet dorganismes de reprsentation du
tg par le droit du travail comme le sont personnel, dans le cadre de ce qui est connu 5 Quatre de
les titulaires de CDIfranais. comme la cogestion. Toutefois, la vritable ces entreprises
nont que
Tout le contraire de ce qui se passe en France cogestion ne concerne que les entreprises de quelques di-
o rien nest consensuel, ni informel. Plus taille trs suprieure celle de la filiale de zaines de sala-
ris, quant la
prcisment, la conception franaise du l'ETIB. Par ailleurs, la loi prvoit aussi, au cinquime,
contrat de travail individuel interdit den niveau de ltablissement et non plus de len- Mahle Behr, un
millier de sala-
modifier les clauses essentielles, comme treprise dans son entier et avec une comp- ris, laccord
peut ltre la rmunration du salari dans tence limite aux conditions de travail mais sest sold par
160 licencie-
le cas de la filiale anglaise deB, sans laccord qui interdit la direction de passer outre ments et la
express de chaque salari. LANI du 11jan- ses demandes, lexistence dun conseil dta- promesse des
syndicats si-
vier 2013, transcrit dans la loi du 14juin de blissement, appel Betriebsrat. Encore faut-il gnataires quon
la mme anne, consacre dans larticle 17 quil y en ait un. Or, la loi allemande nexige ne les y repren-
drait pas deux
de cette dernire une disposition appele pas que la direction procde lorganisation fois.
Accord de maintien dans lemploi, consi- de son lection, linitiative devant provenir 6 De plus, le
texte ne garan-
dre comme une avance importante dans des salaris et, au surplus, les syndicats ne tit mme pas
le sens de la flexibilit. Cette disposition disposent pas dune priorit de dsignation. que ceux qui
refusent lac-
se rvle tre un complet chec, puisque Dans les faits, il est rare que les entreprises cord, pourtant
plus dun an et demi aprs son entre en en dessous de 50 salaris disposent dun collectif et si-
gn par la re-
vigueur, seules cinq applications ont t Betriebsrat, et seuls les deux tiers des PME prsentation
enregistres, avec, au surplus, des rsultats au-del de 50 salaris en ont lu. Dans le syndicale,
pourront tre
loin dtre probants 5. Les raisons en sont cas de la filiale de l'ETI A, les salaris ne licencis sans
assez videntes. La disposition occupe au se sont simplement pas manifests. Cela ne quun tribunal
vienne remettre
final septarticles, soit troisnouvelles pages signifie nullement que le dialogue social ny en cause le ca-
du Code Dalloz, qui dtaillent un nombre soit pas prospre, mais seulement quil sy ractre rel et
srieux de la
impressionnant de conditions imposes pour dveloppe de faon informelle, dans le cadre cause du licen-
que lemployeur ne soit pas tent dutiliser de runions rgulires qui ne ncessitent ciement. Autre
problme, len-
cette possibilit qui est ouverte comme un pas dtre soumises des rglementations treprise doit
chantage lemploi toujours cet a priori tatillonnes pour tre efficaces. rencontrer
des difficults
graves et
dordre
Le passage aux 35heures conjoncturel,
qualification
Les ngociations dorigine ne paraissent pas Pour nos interlocuteurs, les 35 heures ne sont incertaine par
opposition aux
avoir suscit beaucoup de difficults. Cepen- pas jouables, car ne correspondant pas un problmes
dant, tout le monde sest mis compter ses rythme normal de travail. Dans lentreprise, les dordre structu-
rel. Rsultat, la
heures dans les bureaux, ce qui ntait pas le ouvriers effectuent 37 heures, dont 2 heures disposition est
cas auparavant o il nexistait apparemment supplmentaires payes en tant que telles et les une vritable
usine gaz,
mme pas dhorloges pointeuses. Horloges cadres et agents de matrise effectuent 39heures, une de plus,
quil a fallu installer la demande express de avec un choix pour ceux qui travaillent dans les dans laquelle
les employeurs
linspection du travail. ateliers entre le paiement dheures supplmen- ne veulent pas
Le rsultat est quand mme assez compliqu. taires et le dispositif de RTT. saventurer.

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

Les 35 heures ont un effet que lon oublie vait considrer que le temps de travail pris en
souvent, cest celui qui porte sur le nombre considration dans les comptes franais, par le
annuel dheures travailles. Nous avons, dans paiement dans certains cas dheures supplmen-
22 le tableau de la page 11, compar les salaires taires, quivalait environ 37heures et demie
en supposant un nombre dheures gal dans au total. En consquence, la rmunration brute
chaque pays. Or, si nos interlocuteurs nous ont compare nombre d'heures de travail gal
prcis que les jours de cong taient compa- doit tre augmente de40/37,5 pour la France,
rables dans les troispays, ils ont aussi indiqu soit 31 758 euros par salari en moyenne, au
que la semaine de travail tait de40heures en lieu de29773euros, ou encore9,304 au lieu
Allemagne et au Royaume-Uni et que lon pou- de8,723millions deuros.

L'apprentissage
L'ETIA qui emploie de nombreux mtiers magne (7 066 euros) et au Royaume-Uni
techniques, recrute dans les filires profes- (2 500 euros). Alors, do vient le pro-
sionnelles et a un besoin constant dappren- blme?
tis quelle est prte former. Lentreprise
sest, plusieurs reprises, engage par crit 1. Des effectifs qui stagnent et une politique
former au minimum cinq apprentis par ducative encore en opposition avec
an auprs du rectorat mais elle se heurte lentreprise:
la fermeture, en amont, des classes et des La France forme moins de430000appren-
lyces professionnels. Face ces difficults tis, soit troisfois moins que les Allemands
de recrutement, les dirigeants expliquent et deuxfois moins que les Britanniques. On
que dici un oudeuxans, sils veulent main- regrette que concernant les filires profes-
tenir leur production, ils seront dans lobli- sionnelles, peu de donnes soient publies
gation de rengocier la hausse le temps de mme si depuis 2010, on trouve le pourcen-
7 Premire-
ment, il y a une
travail de leurs tourneurs-fraiseurs. Mais tage, sur lanne passe, du nombre de fer-
exonration de mme cela ne restera quune solution tem- metures (ou douvertures) des lyces profes-
charge sur la
rmunration
poraire. L'apprentissage, c'est une politique sionnels. Et la tendance est clairement la
des apprentis dune trs grande complexit o se super- baisse du nombre de lyces professionnels:
dans la limite
dun Smic an-
posent exonration fiscale, crdit dimpt en moyenne 6% par an entre2010 et2012
nuel, puis et aides aux entreprises7. Bref, une belle pour les lyces publics, -2% depuis 2013.
chaque entre-
prise bnficie
usine gaz dont la France a le secret. Nous Dautant que le secteur de lducation nest
dun crdit im- recevons ainsi des montants diffrents selon pas favorable au dveloppement de lappren-
pt par appren-
ti. Enfin, les r-
les profils sans comprendre pourquoi ! , tissage. Le 8 janvier 2015, six syndicats
gions leur expliquent les dirigeants. Le pire tant que reprsentatifs de70% des enseignants des
versent des in-
demnits com-
malgr tous ces dispositifs, le taux horaire lyces professionnels ont sign un commu-
pensatrices de lapprenti franais reste beaucoup plus niqu o ils expliquaient que l'apprentissage
forfaitaires
(entre1000et
lev que celui dun apprenti anglais ou alle- nest ni la solution au chmage des jeunes, ni
5000euros), mand et jusqu deux fois plus lev pour une voie de formation dispensant une forma-
auxquelles
sajoute un
un apprenti de20ans en deuximeanne; tion permettant des poursuites dtude et une
systme de bo- 13,40 euros contre 7,67 euros en Alle- insertion durable dans lemploi. Pourtant fin
nus/malus pour
les entreprises
magne et 7,02 euros au Royaume-Uni. 2013, 65% des apprentis avaient trouv un
qui ne respec- Un comble quand on sait que la dpense emploi sept mois aprs la fin de lappren-
teraient pas le
quota de4%
publique par apprenti est galement sup- tissage et un tiers dentre eux restent dans
dapprentis. rieure en France (11217euros) quen Alle- lentreprise qui les a forms.

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

2. Lapprenti ne passe pas assez de temps dans base. Peu tonnant alors de constater une
lentreprise: telle diffrence dans la rmunration des
La plupart des coles dapprentissage pro- apprentis:
posent une alternance, une semaine en e n Allemagne: 8050euros la premire 23
cole pour deux semaines en entreprise : anne, 8650euros la seconde anne
cela revient environ 1 085 heures en et9250euros la troisime anne;
entreprise pour lapprenti. Sauf que dans au Royaume-Uni: 5720euros la
l'ETIA, lapprenti passe bien20semaines premire anne et de16 18ans,
en cole et seulement26semaines en entre- 10348euros
prise, soit 910 heures annuelles. Difficile de19 20 ans et13650euros pour
alors de relancer lintrt pour lappren- les21ans et plus;
tissage, du ct de lemployeur comme de e n France: 10335euros pour lapprenti
lapprenti quand, entre lcole, les priodes de18 ans et/ou la premire anne,
dexamens et les congs, lapprenti passe 12207euros pour lapprenti de20 ans
plus de la moiti de lanne hors de lentre- et/ou la seconde anne et15028euros
prise. linverse, lapprenti allemand passe pour lapprenti de21ans et/ou la troi-
bien1127heures annuelles en entreprises sime anne sachant que lapprenti
et lapprenti anglais 1472heures annuelles. bnficie, aussi, du13emois, comme
le reste de lentreprise.
3. Un cot du travail des apprentis trop lev:
Revenons une dernire fois sur la problma- Finalement, toutes les politiques mises en
tique du cot du travail trop lev en France place pour augmenter le nombre dapprentis
qui dsavantage tout particulirement les ont chou et il est probable que lobjectif
apprentis dont la rmunration dpend fix par lactuel gouvernement, de former
la fois du Smic, dun barme national revu 100000 nouveaux apprentis dici 2017,
annuellement et des conventions collectives. ne sera pas atteint. Sil apparat possible
Cela laisse peu de place la flexibilit alors de gonfler les effectifs dapprentis dans le
que le Smic nexiste pas au Royaume-Uni et public puisque ltat peut toujours compter
vient peine dentrer en vigueur en Alle- sur lui-mme (il sest dj engag augmen-
magne sauf quil a t dcid de ne pas ter de 50% le nombre dapprentis dans les
lappliquer aux apprentis, de peur denrayer tablissements publics de lducation natio-
un systme de formation qui fonctionne. nale et recruter 700 10000 apprentis
galement, en France, si le barme annuel ne dans la fonction publique dtat dici 2017),
fait que fixer la rmunration minimum, ces le problme ne se rglera pas dans le secteur
taux sont modifiables dans les conventions marchand sans agir sur le cot du travail de
collectives qui, pour la majorit, augmentent lapprenti (qui ne peut plus tre camoufl
considrablement les cots. Pour reprendre coup de crdit dimpt et dexonration
l'ETI A, la convention collective franaise fiscale) et sans une simplification des rgles
relve 55 % du Smic la rmunration en entourant le travail de lapprenti. Dj en
premire anne (barme national de 25 2008, la Cour des comptes prconisait de
53 %), 65 % du Smic la rmunration mettre fin lactuelle concurrence entre
en seconde anne (barme national de 37 lenseignement professionnel et lappren-
61%) et 80% du Smic la rmunration tissage (soit entre ltat et les rgions) et
en troisime anne (barme national de53 dimpliquer davantage les entreprises afin
78%). noter quen France, ces conven- dadapter les formations aux besoins du mar-
tions viennent se rajouter la lgislation ch et dassurer une insertion facilite des
lgale, quand en Allemagne elles servent de diplms dans le monde du travail.

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TUDE CONTRAINTES DES ETI

24

L
a description que nous avons faite montre bien la
pluralit des causes de ce quil faut appeler une
dsaffection lgard de la France. Dun ct, le
manque de comptitivit-cot, quil ne faut pas rduire au
cot individuel du travail (plus important dailleurs quon le
croit gnralement, car, tous paramtres inclus, la France
parvient dpasser la Belgique), mais qui inclut aussi une
quantit de taxes diverses ayant souvent pour assiette les
salaires et qui nexistent pas dans les autres pays, ainsi
que celles qui constituent, comme lie Cohen la relev, la
spcificit franaise de la taxation du cycle de production.
De lautre, des considrations de nature plus psycholo-
giques dans la mesure o elles touchent lincitation, on
pourrait dire lenvie, quont les dirigeants de dvelop-
per leur entreprise en France, toutes considrations finan-
cires mises part. On peut parler dun vritable climat
dhostilit entretenu, il faut bien le dire, par ladministration,
les corps de contrle, les syndicats et linspection du travail
dont la loi Macron vient d'ailleurs de renforcer encore les
pouvoirs.
Comme pour la cascade fiscale qui pse sur la production,
lenvironnement du travail du chef dentreprise et marqu par
une cascade de contraintes dans le dialogue social, les normes
et rglements et lincomprhension de ladministration.
Conclusion

Cest cet effet daccumulation de contraintes (qui prises


isolment ne dissuaderaient peut-tre pas de dvelopper
son entreprise et dembaucher en France mais qui, addi-
tionnes, sont dvastatrices) qui dissuade nos dirigeants
dETI de dvelopper leurs entreprises.
Ailleurs, on trouve aisment la main-duvre ncessaire,
trs mobile (du moins au Royaume-Uni), parce que les
rapports sociaux ne posent pas de problme, parce que les
entreprises ne sont pas la cible privilgie de ladministra-
tion fiscale, parce quon nest pas continuellement harass
par une administration tatillonne et par les syndicats, et que
les chefs d'entreprise peuvent se consacrer entirement
leur tche patronale.

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CONTRAINTES DES ETI TUDE

25
Cette considration conduit insister sur la ncessit des rformes suivantes:
1. Le modle social franais est extrme. Il est dabord extrmement coteux. Par ailleurs, il
repose essentiellement sur la taxation du travail par rapport limpt, et surtout lIR (que
seuls 46% des mnages franais acquittent maintenant). Enfin, cette taxation est marque
par une forte prpondrance des prlvements patronaux (deux tiers en France contre la
moiti en Allemagne). Cela ncessite des rformes de fond qui peuvent tre ainsi rsumes:
fixer un objectif dun maximum de 30 % du PIB en dpenses de protection
sociale (34% actuellement): assurer au moins une vraie stabilit en volume des
prestations sociales en procdant des arbitrages si ncessaire de faon ne pas
augmenter la masse globale;
tendre vers lgalit entre cotisations sociales patronales et salariales;
supprimer les charges reposant sur la masse salariale et nayant quun pur
caractre fiscal (forfait social, participation leffort de construction);
augmenter la prise en charge par la fiscalit des prestations qui relvent de la
solidarit.
2. Basculer les taxes sur la production sur lIS: il est ncessaire de diminuer la part des pr-
lvements fixes par rapport ceux qui sont assis sur les rsultats, notamment en ce qui concerne
les taxes locales, en se rapprochant du systme retenu pour la Gewerbesteuer allemande;
3. Remettre en cause la progressivit trs excessive des cotisations sociales patronales (en
dessous de 1,6 Smic: 13 % de cotisation, au-dessus de 1,6 Smic: 43%) ;
4. En ce qui concerne les autres sujets, le problme srieux du dialogue social nest absolument
pas rgl, et on attend que ltat reprenne les rnes aprs lchec des partenaires sociaux.
Les syndicats ont notamment un rle qui nest pas en rapport avec leur reprsentativit
(environ 2% dans le secteur priv). Do les propositions suivantes:
supprimer le monopole syndical de dsignation des candidats au premier tour
des lections des dlgus du personnel et du comit dentreprise, et ce au
moins pour les entreprises en dessous dun seuil de 1000 salaris;
remdier au formalisme trs excessif du fonctionnement des IRP et aux incri-
minations indtermines du dlit dentrave, indpendamment de la suppression de la
sanction demprisonnement;
supprimer les doublons entre les IRP.
5. Remdier la pnurie de main-duvre, criante dans certains secteurs comme celui des
salaris manipulant les machines-outils;
6. Augmenter le temps de prsence de lapprenti en entreprise 1200heures par an et
baisser le taux horaire autour de huit euros de lheure de prsence.

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