Compendio Gestión Del Abasteci y Contratac PDF

MATERIAL DE LECTURA
GESTIN DEL ABASTECIMIENTO Y

CONTRATACIONES PBLICAS
MAESTRA EN GESTIN PBLICA

Per 2017
SLABO
GESTIN DEL ABASTECIMIENTO Y CONTRATACIONES PBLICAS
I. DATOS GENERALES
1.1. Unidad Acadmica : ESCUELA DE POSGRADO
1.2. Programa : MAESTRA EN GESTIN PBLICA
1.3. Ciclo de estudios : II
1.4. Requisitos : NINGUNO
1.5. Carcter : OBLIGATORIO
1.6. Nmero de Crditos : 4.5
1.7. N de horas : 80
II. FUNDAMENTACIN
Los procesos de Modernizacin del Estado, demandan considerar nuevos enfoques, modelos, sistemas
y procedimientos, entre otros cambios necesarios para hacer de la gerencia pblica una estrategia de
desarrollo. Todo esto, como parte de los cambios que demanda la globalizacin en los
diferentes niveles de gobierno: nacional, regional y local.
Las contrataciones del Estado son una poltica pblica transversal que viabiliza la ejecucin de polticas,
programas, proyectos y aseguran la eficiencia y eficacia del gasto pblico de todas la Entidades del
Estado. En este sentido, son una parte fundamental de la implementacin de polticas pblicas;
siendo esta una justificacin de la importancia de su estudio.
La presente experiencia curricular realiza un desarrollo terico de las instituciones de la contratacin

estatal desde el punto de vista de la gestin pblica y su aplicacin en casos reales para su posterior
discusin con los participantes. En este nos brinda una alternativa de anlisis de la contratacin pblica
desde una perspectiva que integra conceptos de la gestin pblica en base a una metodologa prctica.
Constituyendo un puente o integrador en la malla curricular de la especialidad, lo que se ofrece es
contribuir a lograr competencias genricas en el conocimiento de dicha materia en el aspectos
macro de la Gestin del Abastecimiento y Contrataciones Pblicas, y sealar la
importancia del desarrollo de habilidades y destreza como soporte para la toma de decisiones
estratgicas. El contenido del curso ofrece desarrollar los principios y las herramientas para la
implementacin y ejecucin del gasto as como los mecanismos para lograr sinergias entre los
sistemas administrativos y las reas misionales u operativas.
III. COMPETENCIA
Comprende los procesos de administracin del abastecimiento y contrataciones a nivel de sector pblico,
con sentido crtico y responsabilidad.
IV. PROGRAMACIN ACADMICA
4.1. PRIMERA UNIDAD:

4.1.1. Denominacin : Marco conceptual, principios, variables y pilares de la administracin
del abastecimiento
4.1.2. Duracin : 40 horas.
4.1.3. Cronograma :
SESIN CAPACIDAD CONTENIDOS PRODUCTOS ACADMICOS
Conoce los Marco conceptual de

Informe:
principios, valores y concepto, la Administracin del
1 Investigacin accin sobre
que sustentan Administracin Abastecimiento: Balance y
nuevo marco conceptual
del Abastecimiento perspectivas en Amrica Latina
Exposicin:
Identifica las Plan anual de contrataciones. Anlisis de los Retos que
herramientas y Expediente de contratacin en la demandan los nuevos enfoques
2 en las adquisiciones. Disposicin
procedimientos de las Administracin del
Contrataciones flexible a nuevas Herramientas y
Abastecimiento en el Per
Procedimientos.
4.2. SEGUNDA UNIDAD

4.2.1 Denominacin : Retos y estrategias para la Implementacin y Administracin del
abastecimiento en el Per y experiencias en Amrica Latina
4.2.2 Duracin : 40 horas.
4.2.3 Cronograma
SESIN CAPACIDAD CONTENIDOS PRODUCTOS ACADMICOS
Reflexiona y analiza Organizador visual.
Procesos de seleccin.
sobre retos que demandan El rol del gestor pblico como
Ejecucin contractual. Sanciones.
los Procesos para seleccionar agente de cambio en las
Registros adquisiciones.
las Adquisiciones del Estados
3 Crear y adaptar nuevos Experiencias

enfoques de la Gestin del Internacionales en la Gestin Informe y exposicin grupal.
Abastecimiento del Abastecimiento
V. MEDIOS Y MATERIALES
Slabo, mdulo y material impreso,
Pizarra, plumones y mota
Sistema multimedia
Videos
Diapositivas
VI. EVALUACIN
6.1. DISEO DE EVALUACIN POR UNIDAD
CRITERIOS PESO INSTRUMENTO
TRABAJO INDIVIDUAL (TI) 60 % Rbrica
TRABAJO GRUPAL (TG) 20% Rbrica
EXPOSICIN (E) 20% Rbrica
UNIDAD O1 = U1= 0,6(T1) + 0,2(TG) + 0,2(E) UNIDAD 02=U2= 0,6(T1) + 0,2(TG) + 0,2(E)
PROMEDIO FINAL= (U1 + U2)/2
6.2. REQUISITOS DE APROBACIN

Registrar asistencia igual o mayor al 70 % de las sesiones programadas.
Obtener un promedio final de 14 puntos o ms, considerando la escala vigesimal.
VII. ESTRATEGIA METODOLGICA

La participacin de los estudiantes debe ser activa y permanente.
Se considerar el estudio de casos. Anlisis, debate y conclusiones
La investigacin bibliogrfica es de carcter obligatorio.
Los estudiantes presentarn y sustentarn sus trabajos individuales y/o en equipo.
Los trabajos monogrficos, informes, proyectos u otros escritos deben ser propios y redactarse
segn lo indicado:
a. Cartula con el logo oficial de la Escuela de Postgrado. Descargar de la siguiente direccin
electrnica. http://investigacionepgucv.jimdo.com/
b. Formato de redaccin e impresin:
Papel : Bond A-4
Mrgenes de impresin : Superior=Derecho=2.5cm, Inferior=Izquierdo=3cm
Tipo y tamao de letra del texto : Arial 12
Interlineado : 1.5
Las pginas deben estar numeradas en la parte inferior central.
c. Deben contener citas textuales referenciadas al final del documento.
La asesora docente ser permanente.
Se destinarn 10 horas para trabajos autodirigidos.
VIII. FUENTES DE INFORMACIN
8.1. Bsica
Alvarez Illanes, Juan Francisco, Morante Guerrero Luis, Manual de
Contrataciones del Estado, Instituto Pacifico, Lima 2013.
lvarez Pedroza, Alejandro, Comentarios a la nueva Ley y Reglamento De
Contrataciones del Estado, Instituto Pacifico, Lima 2009.
CLAD Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo.
Gestin Pblica Iberoamericana para el Siglo XXI aprobado por la XL Reunin
Ordinaria del Consejo Directivo del CLAD; Santo Domingo Repblica Dominicana, 8-9 de
noviembre 2010.
Fernndez Alberto, Huarhua Pedro, Piscoya Fernando y Rodrigo Francisco. (2009) Diseo Final
Homologado de Modelo de Gestin con enfoque de Gerencia para Resultados Lima:
Secretara de Descentralizacin PMDE Programa de Modernizacin del
Estado de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Garcias Lpez, Roberto, Garcas Moreno, Mauricio. (2009) Gestin para Resultados en
Desarrollo: Avances y Desafos en Amrica Latina BID. Gestin pblica por resultados y
programacin plurianual (LC/L.1949-P); N. Oppenheimer, Andrs. (2005). Cuentos chinos: El
engao de Washington, la mentira populista y la esperanza de Amrica Latina. Buenos Aires:
Sudamericana.
Lpez Villas Ramn, El Subcontrato Tcnos Madrid Espaa 1973.
Makon P. Marcos, Sistemas Integrados de Administracin Financiera Pblica en Amrica
Latina; Naciones Unidas - ILPES-CEPAL 2000. Contrataciones y Adquisiciones del Estado, y
Normas de Control 8va. Ed., jurista Lima, 2011.
Shack Nelson, (2007) Intentando caracterizar la articulacin entre el plan y
el presupuesto: Experiencias en 5 pases de Amrica Latina (Argentina,
Bolivia, Chile, Costa Rica y Per). Documento de trabajo. Washington, D.C.: BID /
PRODEV.
Shack Nelson, (2007) Avanzando hacia un presupuesto orientado a resultados. Temas de
gestin pblica y actualidad. Gestin pblica, 4. Lima: Estudio Caballero Bustamente.
Suarez Beltrn Gonzalo, Laguado Giraldo, Roberto, Manual de Contratacin
Pblica Electronica para Amrica Latina; Naciones Unidas 2007.
Tavares, M. y N. Beretta. (2006). Sistemas de planificacin
estratgica e innovaciones presupuestarias. Experiencias en Brasil, Colombia,
Guatemala, Mxico y Uruguay. Washington, D.C.: BID / PRODEV.
8.2. Complementaria
http://www.osce.gob,pe/
http://www.argentinacompra.ar/
http://www.chilecompra.cl/
http://www.compraspublicas.gob,ec/
http://www.contratos.gov.co/
http://www.clad.org/portal/formularios/formularios-publicaciones/serie-documentos-debate
http://www.ecode.es/marco_logico/pdf/79.pdf
http://haaz-calidad.blogspot.com/2011/06/tenemos-gestion-publica-para-resultados.html
http://www.youtube.com/watch?v=0oW2uNVC-tQ
http://www.clad.org/siare_isis/innotend/evaluacion/taxonomia/1-
GestionparaResultados.html
PRESENTACIN
El presente compendio de lecturas para la experiencia curricular de Gestin del Abastecimiento y

Contrataciones pblicas , del Programa de Maestra en Gestin Pblica, de la Escuela de
Posgrado de la Universidad Csar Vallejo, contiene informacin seleccionada que responde a
los contenidos del slabo.
La competencia de la experiencia curricular se orienta a que los maestristas comprendan los
procesos de administracin del abastecimiento y contrataciones a nivel de sector pblico; para lo
cual los estudiantes debern trabajar los productos acadmicos propuestos en el slabo y, para tal
efecto, les entregamos las herramientas de consulta necesarias para el anlisis y comprensin de
los contenidos y el logro de las capacidades.
Por lo tanto, el presente compendio de lecturas es un punto de partida o apoyo para el estudiante
del programa de Maestra en Gestin Pblica, tenga o no participacin directa como funcionario
pblico; sin embargo, estos conocimientos servirn para centrar su anlisis y operacin del
Sistema de Abastecimiento en la gestin pblica; y proponer cambios y mejoras pertinentes con
responsabilidad y criticidad.
Finalmente, el estudiante tiene la responsabilidad de profundizar cada temtica abordada por el
docente con las referencias bibliogrficas del slabo y linkografa; con la finalidad de ampliar sus
conocimientos y ser un gestor pblico de calidad.
Aspectos Generales
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF)
Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Direccin Tcnico Normativa
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado - OSCE
1
Finalidad y Vigencia

2
Ley N 30225 - Nueva Ley de Contrataciones del Estado
Decreto Supremo N 350-2015-EF
Publicacin Ley Publicacin Reglamento: Vigencia: 09/01/2016

11 /07/2014 10/12/2015
3
1. Finalidad
1. Cumplimiento de fines pblicos

2. Maximizar el valor de recursos pblicos
3. Contrataciones oportunas y en mejores condiciones de precio y calidad
4. Repercusin positiva en condiciones de vida de los ciudadanos
5. Promover la actuacin bajo el enfoque de gestin por resultados (compras
en funcin de su contribucin a metas institucionales)
4
Qu es Gestin por Resultados?
Tambin denominada administracin por objetivos es un enfoque de gestin

que busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas del sector
pblico a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestin.
Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y

estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posibles de cumplir en
un perodo establecido de tiempo.
5
Cul es la diferencia con la gestin tradicional?
Mientras la gestin tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratgicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprometidos, en funcin de los cuales se determinarn los productos y
recursos necesarios.
Qu objetivos se plantea?
Establecer paulatinamente criterios de asignacin de recursos

presupuestarios basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
invertidos y los resultados alcanzados.
6
Qu perfil de organismos propone?
Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo. Que definan sus resultados mediante un proceso
permanente de planificacin estratgica, los sustenten en planes operativos
consolidados y los alineen con las necesidades y demandas de la
ciudadana.
Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administracin de sus
recursos.
Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los
resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.
7
mbito de aplicacin y supuestos excluidos
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

8
2. mbito de aplicacin y supuestos excluidos
2.1 mbitos
SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratacin de seleccin iniciados
Estn bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
trmino Entidad cuya prestacin es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
pblicos norma.
9
2.1 mbito Subjetivo: Entidades
Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos

Poder Legislativo y Poder Judicial
Organismos Constitucionalmente Autnomos
Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
Universidades Pblicas
Sociedades de Beneficencia Pblica y Juntas de Participacin Social
Empresas del Estado (nacional, regional ,local)
Fuerzas Armadas, Polica Nacional y sus rganos desconcentrados
Fondos constituidos total o parcialmente con fondos pblicos, sean de
derecho pblico o privado
10
2.1 mbito Subjetivo: Entidades
Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

asumen el pago con fondos pblicos.
Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as

como los rganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.
11
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisin del OSCE
1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo

Marco. Contrataciones > a 1UIT se requiere inscripcin vigente en el RNP
2. Convenios de colaboracin entre entidades, siempre que brinden B, S u O
propios de su funcin. No se persigan fines de lucro. Informe tcnico.
3. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o Entidades Cooperantes derivadas de
donaciones que representen 25% del monto total, salvo organismos
multilaterales financieros)
4. Contrataciones con otro Estado. Informe tcnico
5. Contrataciones con proveedores no domiciliados en el pas, cuando sea
imposible realizar contratacin a travs de mtodos de Ley. Informe tcnico
6. Servicios pblicos, cuando slo se pueda contratar con un proveedor.
12
2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisin
1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

2. Contrataciones que realicen rganos de Servicio Exterior de la Repblica
3. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisin de
mando y cumbres internacionales declaras de inters nacional).
4. Contratacin de notarios pblicos.
5. Conciliadores, rbitros, centros de conciliacin, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolucin de Disputas.
6. Locacin de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
7. Contrataciones con exigencias y procedimientos especficos de una
organizacin internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
8. Adquisicin de bienes por remate pblico.
13
Principios de la Ley

14
Principios de la Ley
Sirven de criterio interpretativo e integrador de la normativa. Parmetro de actuacin de quienes
intervengan en contrataciones
a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre acceso y participacin de los proveedores en los procesos de
contratacin que realicen, debiendo evitarse exigencias y formalidades costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopcin de prcticas que limiten o afecten la libre concurrencia de
proveedores.
b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de las mismas oportunidades para formular sus ofertas,
encontrndose prohibida la existencia de privilegios o ventajas y, en consecuencia, el trato
discriminatorio manifiesto o encubierto. Este principio exige que no se traten de manera diferente
situaciones que son similares y que situaciones diferentes no sean tratadas de manera idntica
siempre que ese trato cuente con una justificacin objetiva y razonable, favoreciendo el desarrollo
de una competencia efectiva.
15
3. Principios de la Ley
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan informacin clara y coherente con el fin de que el
proceso de contratacin sea comprendido por los proveedores garantizando
la libertad de concurrencia, y se desarrolle bajo condiciones de igualdad de
trato, objetividad e imparcialidad. Este principio respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento jurdico.
d) Publicidad
El proceso de contratacin en su integridad debe ser objeto de publicidad y
difusin con la finalidad de promover la libre concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la supervisin y el control de las contrataciones.
16
e) Competencia
Los procesos de contratacin incluyen disposiciones que permiten establecer
condiciones de competencia efectiva y obtener la propuesta ms ventajosa
para satisfacer el inters pblico que subyace a la contratacin. Se encuentra
prohibida la adopcin de prcticas que restrinjan o afecten la competencia.
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratacin y las decisiones que se adopten en el mismo
deben orientarse al cumplimiento de los fines, metas y objetivos de la
Entidad, priorizando estos sobre la realizacin de formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna satisfaccin del inters pblico, bajo
condiciones de calidad y con el mejor uso de los recursos pblicos.
17
g) Vigencia Tecnolgica
Los bienes, servicios y obras deben reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad la finalidad
pblica para los que son requeridos, por un determinado y previsible tiempo
de duracin, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse, si fuera
el caso, con los avances cientficos y tecnolgicos.
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseo y desarrollo de los procesos de contratacin pblica se
consideran criterios y prcticas que permitan contribuir tanto a la proteccin
medioambiental como social y, al desarrollo humano.
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una razonable
relacin de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en la gestin del inters general.
18
Impedimentos para contratar

19
4. Impedimentos
Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de

ser participantes, postores y/o contratistas, incluyendo contrataciones < = a 8 UIT
4.1 mbito total

En todo proceso hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo:
Presidente y Vicepresidentes de la Repblica
Congresistas de la Repblica, Ministros y Viceministros de Estado
Vocales de la Corte Suprema de Justicia
Titulares y miembros del rgano colegiado de los Organismos
Constitucionales Autnomos
20
4. Impedimentos
4.2 mbito regional

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Gobernadores,
Vicegobernadores y Consejeros de Gobiernos Regionales
4.3 mbito de su jurisdiccin

Hasta 12 meses despus de haber dejado el cargo, Jueces de las Cortes
Superiores de Justicia. Alcaldes y Regidores
21
4. Impedimentos
4.4 mbito de la Entidad

Titulares de instituciones o de organismos del Poder Ejecutivo
Directores y Gerentes de las empresas del Estado
Funcionarios pblicos
Empleados de confianza
Trabajadores de las Empresas del Estado y Servidores pblicos, que por
el cargo o funcin que desempean tienen influencia, poder de decisin
o informacin privilegiada sobre el proceso de contratacin. (13
Disposicin Complementaria Final Reg.)
22
4. Impedimentos
4.5 mbito del Proceso de Contratacin

Personas naturales o jurdicas que tengan intervencin directa en:
Determinacin de las caractersticas tcnicas y valor referencial o
estimado
Elaboracin de bases
Seleccin y la evaluacin de ofertas de un proceso de seleccin
Autorizacin de pagos del contrato derivados de dicho proceso
Salvo en el caso de los contratos de supervisin
23
4. Impedimentos
4.6 Extensin por Parentesco

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Cnyuge,
Conviviente y Parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad.
4.7 Participacin en Personas Jurdicas

En el mbito y tiempo establecidos para dichas personas: Las personas
jurdicas en las que tengan o hayan tenido una participacin > al 5% del
capital o patrimonio social, dentro de los 12 meses anteriores a la
convocatoria.
24
4. Impedimentos
4.8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro

jurdicas sin fines de lucro en las que participen o hayan participado como
asociados o miembros de consejos directivos, dentro de 12 meses
anteriores a convocatoria
4.9 Vinculacin por gestin en Personas Jurdicas

jurdicas cuyos integrantes de los rganos de administracin, apoderados o
representantes legales sean estas personas. Asimismo, personas naturales,
que tengan a stas como apoderados o representantes
25
4. Impedimentos
4.10 Por Inhabilitacin

Personas naturales o jurdicas inhabilitadas temporal o permanente, para
participar en procesos de seleccin y contratar con Entidades.
4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Personas jurdicas cuyos socios, accionistas, participacionistas, titulares,
integrantes de rganos de administracin, apoderados o representantes
legales, formen o hayan formado parte, en los ltimos 12 meses de
Personas jurdicas inhabilitadas, o que habiendo actuado como personas
naturales hayan sido sancionadas por la misma infraccin.
26
4. Impedimentos
4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

Este impedimento opera en caso que socios, accionistas,
participacionistas o titulares tengan una participacin > del 5% del capital
o patrimonio social y por el tiempo que la sancin se encuentre vigente.
Personas jurdicas cuyos integrantes se encuentran inhabilitados.
Se entiende como Integrantes: integrantes de rganos de administracin
o Apoderados o representantes legales y Socios, accionistas,
participacionistas, o Titulares, con participacin > al 5% del capital o
patrimonio social y por el tiempo que la sancin este vigente.
27
4. Impedimentos
4.12 Reorganizacin
Personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por razn de las personas
que las representan, las constituyen o alguna otra circunstancia comprobable
son continuacin, derivacin, sucesin o testaferro, de otra persona impedida,
independientemente de forma jurdica empleada para eludir dicha condicin,
tales como fusin, escisin, reorganizacin, transformacin o similares-
4.13 Personas Condenadas por Delitos
Personas condenadas por delitos de concusin, peculado, corrupcin de
funcionarios, enriquecimiento ilcito, trfico de influencias y actos ilcitos en
remates, licitaciones y concursos; y personas jurdicas cuyos representantes
sean condenados por iguales delitos. Con sentencia consentida o ejecutoriada
28
4. Impedimentos
4.14 Socios Comunes

Personas jurdicas que cuenten con 2 o ms socios comunes, con
acciones, participaciones, o aportes > 5% del capital o patrimonio social
en cada uno de ellos, que participen en un mismo procedimiento de
seleccin.
Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin vigente

en el RNP, con acciones, participaciones o aportes > = 5% del capital
social en una o ms personas jurdicas con inscripcin vigente en el RNP.
29
Funciones del OSCE
)

30
5. Funciones del OSCE
Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos
Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido seleccin, cuando se
bajo parmetros de la Ley, de orientacin en de parte los mtodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratacin de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximizacin del valor de impedir que la Entidad
fondos pblicos y GpR. contine con
procedimiento
31
Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de rbitros arbitrales rbitros
Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE rbitros y el RN y/o aleatoria, o a de rbitros y
de Secretarios pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales mtodos de devolucin de
contratacin sus honoraros
32
Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades
Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regmenes de
mecanismos de rganos de alcance cuando existan indicios contratacin, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que econmico al Estado o mecanismos idneos de
competencias en establezca su ROF de comisin de delito o contratacin segn
gestin y difusin de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
33
VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
6. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Pblicas
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN.
Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en las

contrataciones del Estado
Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Direccin Nacional de la PNP
Funciones:
Acceso informacin sobre contrataciones de Entidades, proveedores o terceros.
Solicitar testimonios proveedores, servidores pblicos
Mantener la investigacin, hasta su conclusin, bajo reserva.
34
rganos Responsables del Proceso
)

35
7. Organizacin de los Procesos de Contratacin
Entidad
Organiza los procesos como destinatario de los fondos pblicos asignados
a la contratacin.
Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de seleccin.
Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a travs de
terceros, todo el proceso de contratacin.
36
Titular de la Entidad, facultades indelegables:

Declaracin de nulidad de oficio
Autorizacin de prestacin adicional de obra
Aprobacin de contrataciones directas salvo numerales e), g), j), k), l) y
m) del art. 27 de Ley
Aprobacin de ejecucin de obras por concurso oferta
Aprobacin, modificacin y exclusin de ficha de homologacin
37
rea usuaria
Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados
por otras reas, por especialidad y funciones
Es responsable de la adecuada formulacin del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad tcnica y reducir la necesidad de su reformulacin por
errores o deficiencias tcnicas que repercutan en el proceso de
contratacin
Colabora y participa en la planificacin de las contrataciones
Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
Supervisa la ejecucin del contrato, salvo que se asigne tal funcin a otro
rgano.
38
rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Realiza actividades relativas a la gestin del abastecimiento al interior de
la Entidad, incluida la gestin administrativa de los contratos que involucra:
- Trmite de su perfeccionamiento
- Aplicacin de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de ndole administrativo
Certificacin de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo a
Directiva del OSCE.
Comit de Seleccin
rgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde
bienes, servicios y obras requeridos
39
8. Responsabilidad
Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin

por o a nombre de la Entidad, con independencia del rgimen jurdico que
los vincule con esta, son responsables en el mbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos pblicos invertidos y bajo el enfoque de gestin por resultados.
Cumplimento de la Ley y su Reglamento
Cumplimiento de los principios
Sin perjuicio de los mrgenes de discrecionalidad para optar por la
decisin administrativa debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
Responsabilidad se determina de acuerdo al rgimen jurdico, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales
40
Registro Nacional de Proveedores

41
9. Registro Nacional de Proveedores
Sistema de informacin ocial nico de la Administracin Pblica que tiene

por objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el
registro, la informacin general y relevante de los proveedores interesados
en participar en las contrataciones que realiza el Estado.
Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se
requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
La presentacin de documentacin falsa o informacin inexacta ante dicho
Registro habilita la declaracin de nulidad del acto correspondiente.
Entidades solo pueden llevar un listado interno de proveedores, cuya
incorporacin es discrecional y gratuita y no puede ser requisito para
participacin en los procedimientos de seleccin que la Entidad realice.
42
Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras,

proveedores de bienes y servicios, consultores de obras y ejecutores de
obras. La inscripcin tiene una vigencia de 1 ao.
Proveedores son responsables de que su inscripcin se encuentre vigente,
as como no estar inhabilitado o suspendido, al registrarse como
participantes, en la presentacin de ofertas, en el otorgamiento de la
buena pro y en el perfeccionamiento del contrato. Las Entidades son
responsables de verificar la vigencia de la inscripcin en dichos momentos.
Proveedores registrados deben mantener actualizada su informacin.
A los consultores de obras se les asigna especialidades y categoras, y a los
ejecutores de obras se les asigna una capacidad mxima de contratacin,
en funcin a su capital social y a su experiencia de los ltimos 5 aos.
43
Especialidades de Consultores de obras
Consultora en obras urbanas edificaciones y afines

Consultora en obras viales, puertos y afines
Consultora en obras de saneamiento y afines
Consultora en obras electromecnicas, energticas,
telecomunicaciones y afines
Consultora en obras de represas , irrigaciones y afines
44
Asignacin de Especialidades y Categoras a Consultores de obras
Persona Jurdicas, todas las especialidades, Persona Natural segn profesin

Se asigna categoras para cada especialidad: A, B, C y D
- Objeto de la Consultora de obra que acredita como experiencia (ltimos
5 aos)
- Monto del presupuesto del expediente tcnico de la obra en el que realiz
la referida consultora.
A la entrada en vigencia de la ley se realizar de oficio categorizacin de los
consultores de obra con inscripcin vigente y posteriormente, cuando realice
ampliacin de especialidad y/o categora o de renovacin de inscripcin, el
OSCE reevala al proveedor para asignar la categora que corresponda.
45
Planificacin y Actuaciones Preparatorias

1
Planificacin estratgica

2
1. Plan Anual de Contrataciones (PAC)
Caractersticas Finalidades
Integral Pblico Formal Programar Difundir Evaluar
3
2. Formulacin del PAC
reas usuarias deben programar en el cuadro de necesidades sus

requerimientos, sobre la base del proyecto de POI, adjuntando las
especificaciones tcnicas de bienes y trminos de referencia de servicios. En
obras remiten la descripcin general de los proyectos a ejecutarse.
Para elaborar el cuadro consolidado de necesidades, el OEC en coordinacin
con rea usuaria, consolida y valoriza las contrataciones.
Antes de la aprobacin del proyecto de presupuesto, rea usuaria efecta
ajustes a sus requerimientos programados, remitiendo requerimientos
priorizados, en base a lo cual se elabora el proyecto del PAC.
Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en coordinacin con rea usuaria, debe
determinar valor estimado de las contrataciones, as como el costo
programado, en el caso de consultora de obras y ejecucin de obras.
Aprobado PIA, OEC en coordinacin con rea usuaria, ajusta proyecto de PAC.
4
3. Contenido y Aprobacin del PAC
Contenido:
Todos los procedimientos de seleccin que se convocarn durante el ejercicio
Los procedimientos de seleccin que sern realizados por otras Entidades mediante compras
corporativas o encargo del procedimiento de seleccin.
Los procedimientos de seleccin que no fueron convocados el ao fiscal anterior, aquellos declarados
desiertos, y aquellos que fueron declarados nulos de oficio por defectos o vicios en los actos
preparatorios, siempre que persista la necesidad y se cuente con el presupuesto respectivo.
Las contrataciones previstas en el literal f) del artculo 4 de la Ley, as como en los literales b), c), d), e) y
f) del artculo 5 de la Ley.
Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catlogo Electrnico del Acuerdo Marco.
Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales creados de acuerdo a ley.
Aprobacin:
Una vez aprobado el PIA, OEC en coordinacin con rea usuaria ajusta proyecto de PAC.
Titular o funcionario delegado aprueba PAC a los 15 das hbiles siguientes a la aprobacin del PIA.
A los 5 das hbiles se publica en SEACE.
5
Formulacin y Aprobacin del PAC
1
Definicin de requerimiento
y elaboracin de cuadro de 3
necesidades . 2 4
Aprobacin del PIA y
(Se adjunta EETT, TR, Consolidacin y valorizacin en el
ajuste del proyecto
5
descripcin de proyectos) cuadro de necesidades, ajuste de Plan Anual
los requerimientos y Cuadro del PAC El PAC se publica en el SEACE
Consolidado de Necesidades segn adjuntando documento de
poyecto de presupuesto, y aprobacin
elaboracin del proyecto PAC
Aprobacin
Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 das hbiles siguientes) Dentro de los 5 das
hbiles de aprobado
6
4. Modificacin y Seguimiento del PAC
Modificacin
Inclusin o exclusin de procesos.
Variacin de tipo de procedimiento de seleccin, conforme a Directiva.
Seguimiento
Titular de la Entidad es responsable de supervisar y efectuar el seguimiento al
proceso de planificacin, formulacin, aprobacin y ejecucin oportuna del
PAC.
Requisito para convocar procedimiento de seleccin, que este incluido en PAC,
salvo comparacin de precios.
7
Expediente de contratacin

8
1. Expediente de contratacin
Conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a

una determinada contratacin, desde el requerimiento del rea usuaria hasta
el cumplimiento total de las obligaciones derivadas del contrato, incluidas las
incidencias del recurso de apelacin y los medios de solucin de controversias
de la ejecucin contractual.
El OEC es responsable de llevar el Expediente y debe ordenar, archivar y
preservar la documentacin que respalda las actuaciones realizadas.
Las dems dependencias de la Entidad deben facilitar copia de las actuaciones
relevantes para mantener el expediente completo, como comprobantes de
pago, resultados de los mecanismos de solucin de controversias, entre otros.
El OEC tiene a su cargo la custodia del expediente de contratacin, salvo en el
perodo en el que dicha custodia est a cargo del comit de seleccin.
9
1. Contenido del expediente de contratacin
Requerimiento.
Documento que aprueba proceso de estandarizacin, de corresponder.
Informe tcnico de evaluacin de software, cuando corresponda.
Indagaciones del mercado, y su actualizacin cuando corresponda.
Resumen ejecutivo.
Valor estimado o valor referencial, segn corresponda.
Certificacin del crdito presupuestario o previsin presupuestal.
Opcin de realizar contratacin por paquete, lote y tramo.
Procedimiento de seleccin, sistema de contratacin y modalidad de
contratacin, de ser el caso, con el sustento correspondiente.
10
1. Contenido del expediente de contratacin
Frmula de reajuste, de ser el caso.

La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad, cuando esta
ltima exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un
proyecto de inversin pblica.
En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que
cuenten con componente equipamiento, las especificaciones tcnicas de
los equipos requeridos.
Otra documentacin necesaria conforme a la normativa que regula el
objeto de la contratacin.
11
2. Requerimiento
Es responsabilidad del rea usuaria requerir bienes, servicios u obras

orientados a cumplir funciones de Entidad.
Especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico,
contienen la descripcin objetiva y precisa de las caractersticas y/o requisitos
funcionales relevantes para cumplir la finalidad pblica de la contratacin, y
las condiciones en las que debe ejecutarse la contratacin.
Debe formularse buscando acceso en condiciones de igualdad en el proceso
de contratacin sin crear obstculos que perjudiquen la competencia.
Debe incluir exigencias previstas en leyes, reglamentos tcnicos, normas
metrolgicas y sanitarias. Puede incluir requisitos de calificacin y
disposiciones de normas tcnicas, siempre que aseguren cumplimiento de
requisitos funcionales o tcnicos, que se verifique que se pueda acreditar
cumplimiento de norma y que no contravengan normas obligatorias.
12
2. Requerimiento
Restriccin: No se puede hacer referencia a fabricacin o procedencia,

procedimiento de fabricacin, marcas, patentes o tipos, origen o produccin
determinados, ni descripcin que oriente la contratacin hacia ellos, para
favorecer o descartar ciertos proveedores o productos.
Excepcin: Proceso de estandarizacin, se debe agregar o equivalente
Excepcin: material bibliogrfico existente en el mercado, cuya adquisicin obedezca a
planes curriculares y/o pedaggicos, por su contenido temtico, nivel de especializacin
u otras especificaciones debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo
establecerse el ttulo, autor y edicin que corresponda a las caractersticas requeridas.
Puede ser modificado por indagaciones de mercado, con aprobacin de rea
usuaria. Si con ocasin de consultas y observaciones rea usuaria autoriza su
modificacin, se debe comunicar a la dependencia que aprob expediente.
13
3. Homologacin de Requerimientos
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas nacionales o

sectoriales estn facultadas a homologar las caractersticas tcnicas de los
bienes o servicios relacionados con el mbito de su competencia.
Se prioriza: Adquisicin recurrente, uso masivo o bienes y servicios estratgicos
para el sector, conforme a lineamientos de PER COMPRAS.
Informe del rea especializada que evidencie su necesidad y sustento tcnico e
Informe del OEC donde se acredite la pluralidad de postores.
El proyecto de ficha de homologacin debe pre publicarse en web de Entidad,
PERUCOMPRAS y SEACE: 10 das hbiles a fin de recibir comentarios,
recomendaciones y observaciones.
Entidad en 10 das hbiles debe evaluar y, de ser el caso, modificar la ficha de
homologacin.
14
3. Homologacin de Requerimientos
Previo a la aprobacin de ficha, PERU COMPRAS debe emitir Opinin favorable

en 15 das hbiles de presentada informacin completa por parte de la
Entidad.
Ficha de homologacin es aprobada por resolucin del Titular de Entidad y se
debe publicar en El Peruano.
Modificacin y exclusin de ficha debe seguir el mismo procedimiento
Facultad del Titular de Entidad de aprobar, modificar y excluir ficha es
indelegable.
PER COMPRAS publica en su portal institucional relacin de fichas vigentes.
Fichas de homologacin deben ser utilizadas por todas las Entidades desde el
da siguiente de publicadas en El Peruano.
15
4. Valor estimado y valor referencial
Valor estimado Valor referencial
Bienes Servicios Consultoras Ejecucin

de obras de obras
No ser pblico Ser pblico
No existir valor estimado en procesos

para implementar Convenios Marco.
16
Determinacin y actualizacin es exclusiva responsabilidad del OEC.

OEC para determinar valor estimado debe:
- Realizar indagaciones de mercado: recurriendo a contrataciones que
hubiera realizado sector pblico o privado, de bienes o servicios similares.
En consultora en general, rea usuaria proporciona estructura de
componentes o rubros, para el OEC estime presupuesto luego de
interaccin con mercado.
- Considerar todos los conceptos que sean aplicables, conforme al mercado
especfico del bien o servicio a contratar, debiendo maximizar el valor de
los recursos pblicos que se invierten.
Valor estimado antes de convocatoria, puede actualizarse cuando naturaleza
del objeto contractual lo amerite o cuando varen condiciones de mercado.
17
Valor referencial antigedad no mayor a 6 meses, contados a partir de

determinacin del presupuesto de obra o del de consultora de obra, se puede
actualizar antes de convocatoria.
En la ejecucin de obras, es el monto del presupuesto de obra establecido en
el expediente tcnico de obra aprobado. Se debe realizar indagaciones de
mercado necesarias para contar con el anlisis de precios unitarios actualizado
por cada partida y su partida, teniendo en cuenta insumos, cantidades, precios
o tarifas, gastos generales variables y fijos y utilidad.
En consultora de obras, rea usuaria proporciona estructura de componentes
o rubros, para OEC determine, previamente a convocatoria presupuesto de
consultora luego de interaccin con mercado. Se debe detallar costos directos,
gastos generales, fijos y variables, y utilidad, de acuerdo a caractersticas,
plazos y dems condiciones de trminos de referencia. 18
5. Fraccionamiento
Contratacin de bienes o servicios en general permanentes, que se requieran

de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a 1 ao.
Responsables por incumplimiento de prohibicin de fraccionar: rea usuaria,
OEC y/u otras dependencias cuya funcin est relacionada con correcta
planificacin de recursos, - deslinde de responsabilidad.
No se puede fraccionar contratacin para:
- Evitar tipo de procedimiento de seleccin segn necesidad anual
- Dividir la contratacin realizando 2 o mas procedimientos de seleccin.
- Evadir aplicacin de Ley y reglamento para contrataciones < = a 8 UIT
- Evadir cumplimiento de tratados o compromisos internacionales que
incluyan disposiciones sobre contratacin pblica
19
5. Fraccionamiento
No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados anteriormente
durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad no se
contaba con los recursos disponibles suficientes para realizar la
contratacin completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
- Contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
20
6. Certificacin presupuestal
Debe contarse con tal certificacin desde la convocatoria hasta la suscripcin

del contrato.
Cuando la ejecucin supere el ao fiscal adems debe contarse con el
documento suscrito por el jefe de la Oficina de Administracin y la Oficina de
Presupuesto.
En caso la convocatoria se realice el ltimo trimestre de un ao fiscal y el
otorgamiento de la buena pro y suscripcin del contrato se realice el siguiente
ao fiscal se deber contar con la constancia de la previsin de recursos
correspondiente al valor estimado o referencial.
21
7. Sistemas de contratacin
Suma alzada Monto fijo integral y por un determinado

plazo. No obras de saneamiento y viales
Precios unitarios Monto segn lo ejecutado
Esquema mixto de suma alzada y Magnitud y cantidad no definida (P.U.) y

precios unitarios lo definido (S.A.) obras y servicios
Tarifas en base al tiempo trabajado Consultora
En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones
En base a honorario fijo y comisin Servicios

de xito
22
8. Modalidades de Ejecucin contractual
Llave en mano: varias prestaciones integrales (construccin,

equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra). En
bienes comprende la adquisicin e instalacin de los bienes.
Concurso oferta: (14ta Disposicin Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Oferta elaboracin del Expediente
Tcnico y ejecucin de obra.
- Aprobacin del Titular de Entidad (facultad indelegable). Se anexa
estudio de pre inversin e informe tcnico que sustent viabilidad.
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente
tcnico por el ntegro de obra. Esta prohibida aprobacin de
adicionales por errores o deficiencias en expediente tcnico.
23
El Comit de Seleccin y el OEC

24
1. Comit de Seleccin /OEC
Competentes para preparar documentos del procedimiento, adoptar decisiones

y realizar todo acto necesario para su desarrollo hasta su culminacin.
No puede modificar informacin del expediente de contratacin.
En licitacin pblica, concurso pblico y seleccin de consultores individuales, la
Entidad designa un Comit de Seleccin para cada procedimiento de seleccin.
El OEC tiene a su cago la subasta inversa electrnica, la adjudicacin simplificada,
la comparacin de precios y la contratacin directa.
En la subasta inversa electrnica y en la adjudicacin simplificada, la Entidad
puede designar Comit de Seleccin, cuando lo considere necesario.
En obras y consultora de obras siempre debe designarse Comit de Seleccin.
25
2. Conformacin del Comit de Seleccin
3 integrantes, de los cuales 1 debe pertenecer al OEC y por lo menos 1 debe

tener conocimiento en el objeto de la contratacin, y para ejecucin de obras y
consultora, por lo menos 2 deben contar con conocimiento tcnico.
Se puede contratar expertos independientes, cuando no cuente con especialistas
Estn impedidos de ser miembros:
- Titular de la Entidad.
- Servidores pblicos que tengan atribuciones de control o fiscalizacin, salvo
que servidor del OCI sea el miembro con conocimiento tcnico.
- Servidores que por disposicin normativa o delegacin hayan aprobado
expediente o documentos del procedimiento de seleccin, designado comit
de seleccin o tengan facultades para resolver recurso de apelacin.
26
3. Designacin y Funcionamiento del Comit de Seleccin
Designacin: Titular de la Entidad (facultad delegable) por escrito, Titulares y sus

suplentes y al Presidente.
Para sesionar se requiere la presencia de todos los miembros, en caso de
ausencia del titular lo reemplaza su suplente. Entidad evala el motivo de la
ausencia del titular a efectos de determinar responsabilidad, si la hubiere.
Acuerdos se adoptan por unanimidad o mayora (no cabe abstencin) y deben
figurar en actas suscritas con votaciones y fundamentacin de los votos
discrepantes, que se incorporan al expediente de contratacin.
Responsabilidad solidaria de todos sus integrantes, salvo voto discrepante.
Miembros no pueden renunciar y solo pueden ser removidos por caso fortuito,
fuerza mayor, cese en servicio u otra situacin justificada.
27
Documentos de Procedimientos de Seleccin

28
1. Documentos del procedimiento de seleccin
Bases para licitacin y concurso pblico, adjudicacin simplificada y subasta

inversa electrnica.
Solicitudes de expresin de inters para seleccin de consultores individuales.
Solicitudes de cotizacin para comparacin de precios (Opcional).
Uso obligatorio de documentos estndar que aprueba el OSCE y de la
informacin tcnica y econmica contenida en el expediente de contratacin.
Deben estar visados en todas sus pginas por los integrantes del Comit de
Seleccin o el OEC, segn corresponda, y ser aprobados por el funcionario
competente de acuerdo a las normas de organizacin interna.
29
2. Contenido de las Bases
Denominacin del objeto de la contratacin.

Especificaciones Tcnicas, Trminos de Referencia o Expediente Tcnico.
Valor referencial de obras y consultora de obras, lmites inferior y superior.
Moneda de oferta econmica, sistema de contratacin.
Modalidad de ejecucin, cuando corresponda.
Frmulas de reajuste, costo de reproduccin.
Requisitos de calificacin.
Requisitos de precalificacin, cuando corresponda.
Factores de evaluacin e instrucciones para formular ofertas.
Garantas, dems condiciones contractuales y proforma del contrato.
30
3. Contenido de Solicitudes de Expresin de Inters y de Cotizacin
Solicitudes de Expresin de Inters

- Denominacin del objeto de la contratacin.
- Trminos de Referencia, Valor estimado y Formato de hoja de vida.
- Factores de evaluacin y Procedimiento de calificacin y evaluacin.
- Instrucciones para formular expresin de inters.
Solicitud de Cotizacin
Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
Cuando no se elabore y la informacin se obtenga de manera telefnica,
presencial o mediante portales electrnicos se debe elaborar informe con
detalles de indagacin.
31
4. Requisitos de Calificacin
Capacidad legal: documentacin que acredite representacin y habilitacin

para llevar a cabo la actividad econmica. Es requisito de precalificacin.
Capacidad tcnica y profesional: que acredita equipamiento, infraestructura,
soporte y experiencia del personal.
Las calificaciones del personal pueden requerirse para consultora en general.
Experiencia del postor.
Entidad no puede imponer requisitos distintos a estos ni a los sealados en
documentos estndar aprobados por el OSCE.
Promesa Formal de Consorcio. Solo se considera la experiencia de aquellos
integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la convocatoria,
previamente ponderada, conforme a Directiva que el OSCE apruebe.
32
5. Procedimiento de Evaluacin
Debe contemplar:
Factores de evaluacin, que deben guardar vinculacin, razonabilidad y
proporcionalidad con el objeto de la contratacin.
Ponderacin de cada factor, puntajes mximos para cada factor y la forma
de asignacin del puntaje en cada factor. En consultora puntaje tcnico
mnimo se define en las Bases estndar. En bienes, servicios en general y
obras se debe considerar la siguiente ponderacin:
Precio 50 a 100
Otros factores 0 a 50
En consultora evaluacin tcnica y econmica se realiza sobre 100 puntos.
Documentacin que sirve para acreditar factores de evaluacin.
33
6. Factores de Evaluacin
Factores de evaluacin para bienes, servicios en general y obras:

Precio (obligatorio).
Plazo para la entrega de los bienes o la prestacin de servicios (opcional)
Caractersticas particulares que se ofrecen para el objeto de contratacin,
como las relacionadas a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para
bienes y servicios, entre otras (opcional).
Garanta comercial y/o de fbrica (opcional).
Otros previstos en documentos estndar que apruebe el OSCE.
Factores deben ser objetivos.
34
6. Factores de Evaluacin
Factores de evaluacin para consultora:

Precio (obligatorio). Adems como mnimo uno de los siguientes:
Metodologa propuesta,
Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento o infraestructura.
Otros previstos en documentos estndar.
Factores de evaluacin para consultores individuales deben ser:
Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
Entrevista (Criterios son considerados en documentos estndar del OSCE).
35
7. Contenido mnimo de las Ofertas
Declaracin Jurada (Art. 31 Reglamento)

Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite cumplimiento de
especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico.
Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratndose de
obras y consultoras es requisito obligatorio.
Promesa de consorcio legalizada, consignando Integrantes, Representante
comn, Domicilio comn, Obligaciones de los integrantes y Porcentaje de
dichas obligaciones.
Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisin de xito. Incluye tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales, as como cualquier otro concepto que
pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u obra .
36
Mtodos de Contratacin

1
1. Mtodos de Contratacin
Procedimientos de Seleccin:
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Simplificada
Seleccin de Consultores individuales
Comparacin de Precios
Subasta Inversa Electrnica
Contratacin Directa
Mtodos Especiales de Contratacin:

Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco
2
Montos de Procedimientos 2016
PROCEDIMIENTO DE SERVICIOS
BIENES OBRAS
SELECCIN EN GENERAL CONSULTORAS
LICITACIN PBLICA >= a S/.400,000 >= a S/. 1 800,000
CONCURSO PBLICO >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 < a S/.400,000 < a S/. 400,000 < a S/. 1 800,000
ADJUDICACIN SIMPLIFICADA
> 31,600 > 31,600 > a 31,600 > a 31,600
SELECCIN DE CONSULTORES < a S/. 100,000

INDIVIDUALES > a 31,600
SUBASTA INVERSA
> a 31,600 > a 31,600
ELECTRNICA
COMPARACIN < a S/. 40,000 < a S/.40,000
3
DE PRECIOS > a 31,600 > a 31,600
2. Determinacin de Procedimiento
Se realiza en atencin al:

Objeto de la contratacin
Valor estimado o valor referencial
Condiciones para su empleo
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones de

distinta naturaleza, el objeto se determina en funcin a la prestacin que
represente mayor incidencia porcentual en valor estimado y/o referencial
4
Licitacin Pblica y Concurso
Pblico para Servicios en General
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
CALIFICACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mn.7 das h.
OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION
Formul. Mnimo 10 das h
DE BASES DE OFERTAS
Absolu. Mximo 7 das h
5
Concurso Pblico para Consultora
OTORGAMIENTO
CONVOCATORIA
DE BUENA PRO
EVALUACION
EVALUACIONDE
REGISTRO DE DEOFERTAS
OFERTAS
PARTICIPANTES
CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y
Mn.7 das h.
OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION
DE BASES DE OFERTAS
6
Licitacin Pblica para
Obras con Precalificacin (1)
PUBLICACION DE
CONVOCATORIA
PROVEEDORES
Max. 10 das hab de PRECALIFICADOS
presentadas solicitudes
REGISTRO DE
PARTICIPANTES EVALUACION DE
DOCUMENTOS DE
PRECALIFICACION
CONSULTAS Y Mn.10 das h.

OBSERVACIONES INTEGRACIN PRESENTACION DE
DE BASES SOLICITUDES DE
Absolu. Mximo 7 das h PRECALIFICACION
7
Licitacin Pblica para
Obras con Precalificacin (2)
PRESENTACION
Min. 7 das hab de OTORGAMIENTO
DE OFERTAS
publicada relacin de DE BUENA PRO
precalificados
EVALUACION CALIFICACION
DE OFERTAS DE OFERTAS
8
Adjudicacin Simplificada para
Bienes y Servicios en General
CONVOCATORIA Y OTORGAMIENTO
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 da h.
Mn.3 das h.
DE BASES OFERTAS
9
para Ejecucin de Obras
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE EVALUACION Y
PARTICIPANTES CALIFICACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 da h.
Mn.3 das h.
DE BASES OFERTAS
10
para Consultora
PUBLICACION
DE BUENA PRO
DE BASES
REGISTRO DE CALIFICACION
PARTICIPANTES Y EVALUACION
DE OFERTAS
CONSULTAS Y 1 da h.
Mn.3 das h.
DE BASES OFERTAS
11
Seleccin Consultores Individuales
CONVOCATORIA
OTORGAMIENTO
DE BUENA PRO
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
Min. 5 das hab
RECEPCION DE
EXPRESIONES CALIFICACION
DE INTERES Y Y EVALUACION
SELECCION
12
Licitacin Pblica y Concurso Pblico

13
1. Rgimen de Notificaciones y Postergaciones de Etapas
Rgimen de Notificaciones
Todos los actos realizados a travs del SEACE durante los procedimientos de
seleccin, incluidos los realizados por el OSCE en el ejercicio de sus
funciones, se entienden notificados el mismo da de su publicacin
La notificacin a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se
haya utilizado adicionalmente
Postergaciones de Etapas
Registro en el SEACE
Modificacin del calendario original
Comunicacin a travs del SEACE
Opcionalmente a los correos electrnicos de los participantes
14
2. Convocatoria
Se realiza a travs del SEACE y se publican las Bases. El resumen ejecutivo se

publica en el caso de bienes, servicios y consultoras.
Tambin se puede hacer uso de otros medios
Se debe registrar valor estimado, que se difunde luego de otorgamiento de
Buena Pro
Debe incluir:
Identificacin, domicilio y RUC de Entidad y procedimiento de seleccin
Descripcin bsica del objeto
Valor referencial en consultora y ejecucin de obras
Costo de reproduccin de documentos del procedimiento
Calendario del procedimiento
Plazo para cumplimiento de prestaciones 15
3. Registro de Participante
Obligatorio para participar en procedimiento de seleccin

Para registrarse, proveedor debe contar con inscripcin vigente en el RNP,
conforme al objeto de contratacin
Gratuito y electrnico a travs del SEACE
En caso de obras participante tiene derecho a recabar expediente tcnico,
previo pago de costo de reproduccin
Plazo: desde el da siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de la
presentacin de ofertas
Participante se adhiere al procedimiento en el estado en que se encuentre
16
4. Consultas y Observaciones
Todo participante puede formular consultas y observaciones a las Bases

Consultas: solicitudes de aclaracin u otros pedidos de cualquier extremo de
las Bases
Observaciones: supuestas vulneraciones a la normativa de contrataciones u
otra normativa que tenga relacin con el objeto de contratacin
Se absuelven de manera motivada mediante un Pliego Absolutorio que se
elabora conforme a Directiva del OSCE
Se debe indicar si observacin se acoge totalmente, parcialmente o no se
acoge
Pliego se notifica a travs del SEACE
17
5. Elevacin de Cuestionamientos al Pliego Absolutorio

Presentacin de solicitud: mximo a los 3 das hbiles de notificado el Pliego
en el SEACE, conforme a Directiva N 009-2016-OSCE/CD
No puede solicitarse en Adjudicacin Simplificada
Pronunciamiento del OSCE debe estar motivado e incluye revisin de oficio
sobre cualquier aspecto de las Bases
Debe ser notificado a travs del SEACE
Plazo: 10 das hbiles (improrrogrables) desde el da siguiente de la
recepcin del expediente completo por el OSCE
No cabe interposicin de recurso administrativo alguno, siendo de
obligatorio cumplimiento para Entidad y participantes
18
6. Integracin de Bases

Se produce una vez acogidas o resueltas, todas las consultas y/u
observaciones, y con el Pronunciamiento del OSCE, o si stas no se han
presentado dentro del plazo fijado
Bases Integradas deben incorporar las modificaciones que se hayan
producido como consecuencia de las consultas, observaciones, la
implementacin del Pronunciamiento del OSCE, as como las modificaciones
requeridas por OSCE en acciones de supervisin
19
6. Integracin de Bases
Reglas definitivas del Procedimiento y no pueden ser cuestionadas en

ninguna otra va ni modificadas por ninguna autoridad administrativa
Tribunal puede declarar nulidad del Procedimiento por deficiencias en Bases
Bases Integradas deben se publicadas en el SEACE en la fecha prevista en el
calendario del procedimiento
De no publicarse las Bases, el Comit de Seleccin no puede continuar con el
procedimiento de seleccin, bajo sancin de nulidad de todo lo actuado
posteriormente y sin perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar
20
7. Licitacin Pblica y Concurso Pblico para Servicios en General
Presentacin de Ofertas
Acto pblico, en lugar indicado en las Bases, y en fecha y hora establecida en
la convocatoria, salvo postergacin
En presencia de notario pblico o Juez de Paz y de un representante del
Sistema Nacional de Control, quien participa como veedor y suscribe el acta
Acto pblico se inicia cuando Comit de Seleccin empieza a llamar
participantes en el orden en que se registraron, para que entreguen ofertas
Si al momento de ser llamado participante no se encuentra presente, se
tiene por desistido
21
Se realiza por escrito y en 1 sobre cerrado
Ofertas deben estar rubricadas y foliadas
Presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs de un
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello
Se presentan en idioma castellano o, en su defecto, acompaados de
traduccin oficial o sin valor oficial
Informacin tcnica complementaria (folletos, catlogos, instructivos) puede
ser presentada en el idioma original
El postor es responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
22
Evaluacin y Calificacin de Ofertas

Apertura de ofertas
Admisin de ofertas
Evaluacin de ofertas admitidas
Calificacin de oferta de postor con mejor puntaje
Otorgamiento de Buena Pro
23
Admisin de Ofertas
Comit anuncia nombre de cada participante y precio ofertado
Comit verifica presentacin de:
- Declaracin Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite especificaciones
tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
- Monto de la oferta y detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisin de xito, de ser el caso
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
24
Admisin de Ofertas
En el caso de ejecucin de obras la oferta no puede ser menor al 90% del
valor referencial, ni mayor al 110% del valor referencial, sino, se rechaza y se
tiene por no admitida, debiendo el Comit devolverla.
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto pblico.
Previo a la evaluacin, el Comit debe determinar si las ofertas responden a
las caractersticas y/o requisitos funcionales y condiciones de las
Especificaciones Tcnicas y Trminos de Referencia especificados en las
Bases.
De no cumplir oferta no es admitida.
25
Subsanacin de Ofertas
Durante admisin, precalificacin, evaluacin y calificacin de ofertas, se
puede solicitar al postor que subsane o corrija algn error material o formal
de los documentos presentados, siempre que no alteren el contenido
esencial de la oferta
Son subsanables entre otros errores la falta de firma o foliatura; los referidos
a certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones de lo
ofrecido, siempre que tales circunstancias existieran al momento de la
presentacin de la oferta y hubieren sido referenciadas en la oferta
Omisin de documentos emitidos por entidad pblica o un privado en
ejercicio de funcin pblica, antes de presentacin de ofertas:
autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o certificaciones que
acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros de naturaleza anloga
26
Subsanacin de Ofertas
Plazo: mximo 3 das hbiles
Presentacin de subsanaciones se realiza a travs de la Unidad de Trmite
Documentario de la Entidad
Subsanacin por Postor, representante legal o apoderado acreditado
Oferta econmica, solo rbrica y foliacin
Divergencia entre precio cotizado en nmeros y letras, prevalece este ltimo
En contratacin a precios unitarios cuando se advierta errores aritmticos,
corresponde su correccin, debiendo constar dicha rectificacin en el acta
respectiva
27
Evaluacin de Ofertas
Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de
prelacin de las ofertas, segn factores de evaluacin enunciados en Bases
Solo se evalan las ofertas admitidas
Si oferta supera el valor estimado, para que se considere vlida, debe contar
con la certificacin de crdito presupuestario y la aprobacin del Titular de
la Entidad, que no puede exceder de 5 das hbiles, contados desde la fecha
prevista para el otorgamiento de Buena Pro
En caso de obras para que se considere vlida oferta econmica que supere
el valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificacin de crdito
presupuestario suficiente y aprobacin del Titular de la Entidad en el plazo
de 5 das hbiles, salvo que el postor acepte reducir su oferta econmica.
28
Si no se cuenta con certificacin de crdito presupuestario se rechaza la
oferta
Para determinar la oferta con mejor puntaje cuando la evaluacin del precio
es el nico factor, se le otorga el mximo a la oferta de precio ms bajo y
otorga a las dems ofertas puntajes inversamente proporcionales a sus
respectivos precios
Cuando existan otros factores de evaluacin adems del precio la oferta con
mejor puntaje, se determina en funcin de los criterios y procedimientos de
evaluacin enunciados en las Bases
Se determina el orden de prelacin de las ofertas en funcin al puntaje
obtenido
29
Si hay empate, el orden de prelacin se determina por sorteo, con presencia
de notario o juez de paz, pudiendo participar en calidad de veedor un
representante del Sistema Nacional de Control. Adems se debe citar
oportunamente a los postores que hayan empatado
Calificacin de Ofertas
Solo se califica la oferta del postor con mejor puntaje
Verificar cumplimento de los requisitos de calificacin. De no cumplir, la
oferta es descalificada
En tal caso, se debe verificar si postor que qued en segundo lugar cumple
dichos requisitos, y as sucesivamente en el orden de prelacin de ofertas
30

Se otorga al postor cuando cumpla con los requisitos de calificacin
Se publica en el SEACE el mismo da. No se requiere acto pblico
Debe incluir el acta de otorgamiento de buena pro y cuadro comparativo,
con el detalle de los resultados de la calificacin y evaluacin.
Adicionalmente, se puede notificar a los correos de los postores
Consentimiento de Buena Pro
Un solo postor - el da de su notificacin
Pluralidad de Postores: 8 das hbiles de su notificacin
Se publica al da siguiente de producido
Comit remite el Expediente de Contratacin al OEC, para que ejecute los
actos destinados a formalizacin del contrato
31
Declaracin de Desierto
Cuando no se reciban ofertas
Cuando no exista ninguna oferta vlida
Proceso parcialmente desierto: tems
Comit de Seleccin emite Informe al Titular de la Entidad en que se
justifique y evale causas que originaron desierto
Se deben adoptar medidas correctivas antes de convocar nuevamente
Se debe convocar una adjudicacin directa simplificada
En caso de seguros patrimonies (1 vez) y productos farmaceticos y
dispositivos mdicos (2 veces) se puede contratar con proveedor no
domiciliado
32
Rechazo de Ofertas
Para contratacin de bienes y servicios, la Entidad puede rechazar toda
oferta si determina que, luego de haber solicitado por escrito o por medios
electrnicos al proveedor la descripcin a detalle de todos los elementos
constitutivos de su oferta, se susciten dudas razonables sobre el
cumplimiento del contrato
Se considera que existe duda razonable cuando la oferta sea sustancialmente
inferior al valor estimado y, de la revisin de sus elementos constitutivos,
advierta que algunas de las prestaciones no se encuentren previstas o
suficientemente presupuestadas, existiendo riesgo de incumplimiento por
parte del postor
33
Rechazo de Ofertas
Debe encontrarse fundamentado
Entidad puede rechazar toda oferta que supera la disponibilidad
presupuestal del procedimiento de seleccin, siempre que haya realizado
gestiones para el incremento de la disponibilidad presupuestal y esta no se
haya podido obtener
Confidencialidad
Despus de la apertura de las ofertas no debe darse a conocer informacin
alguna acerca del anlisis, subsanacin y evaluacin de ofertas hasta que se
haya publicado la adjudicacin de la buena pro
Luego de otorgada la buena pro debe permitirse acceso de postores al
Expediente de Contratacin, al da siguiente de solicitarse por escrito
34
Culminacin del procedimiento

Se perfecciona el contrato.
Se cancela el procedimiento.
Se deja sin efecto otorgamiento de buena pro por causa imputable a Entidad
No se suscribe el contrato por negativa justificada de la Entidad
Cancelacin del procedimiento
Antes de adjudicacin de Buena Pro
Fuerza Mayor o Caso Fortuito
Desaparece necesidad de contratar
Presupuesto asignado sea insuficiente o tenga que destinarse a emergencias
declaradas expresamente
Otras razones justificadas
35
Cancelacin del procedimiento

Entidad no incurre en responsabilidad respecto de proveedores que hayan
presentado ofertas, por la cancelacin
Resolucin o acuerdo debidamente motivado de funcionario que aprob
Expediente de Contratacin u otro de igual o superior nivel
Se comunica al Comit de Seleccin y se registra en el SEACE al da siguiente
Implica imposibilidad de convocar el mismo objeto contractual durante el
ejercicio presupuestal, salvo que causal sea la falta de presupuesto.
36
Nulidad del procedimiento

Causales: Actos administrativos:
- Dictados por rgano incompetente
- Contravengan normas legales
- Contengan un imposible jurdico
- Prescindan de normas esenciales del procedimiento
- Prescindan de la forma prescrita por la normativa aplicable
Titular de la Entidad antes del perfeccionamiento del contrato
Indicacin de Etapa a la que se retrotrae
37
8. Concurso Pblico para Consultora
Se realiza por escrito, rubricadas y foliadas y en 2 sobres cerrados, oferta
tcnica y oferta econmica
Presentacin puede realizarse por el mismo proveedor o a travs de un
tercero, sin que se exija formalidad alguna para ello
Evaluacin y Calificacin de Ofertas
Apertura de ofertas tcnicas
Admisin de ofertas tcnicas
Calificacin de ofertas tcnicas admitidas
Evaluacin de ofertas tcnicas que cumplan requisitos de calificacin
Apertura de ofertas econmicas
38
Admisin de Ofertas Tcnicas

Comit anuncia nombre de cada proveedor cuya oferta tcnica es abierta
Comit verifica presentacin de:
- Declaracin Jurada (Art. 31 Reg.)
- Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite especificaciones
tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico
- Carta de Compromiso del personal clave con firma legalizada
De no cumplir con lo requerido, oferta se considera no admitida
El motivo de no admitir la oferta debe consignarse en acta, con lo cual se da
por finalizado el acto pblico
39
Admisin de Ofertas Tcnicas

Ofertas econmicas deben permanecer cerradas y en poder de un notario
pblico o juez de paz hasta el acto pblico de otorgamiento de la buena pro
Previo a la evaluacin, se determina si ofertas responden a caractersticas
y/o requisitos y condiciones de Trminos de Referencia. De no cumplir no es
admitida
Calificacin y Evaluacin de Ofertas Tcnicas
Se califican ofertas tcnicas admitidas
Se verifica cumplimento de requisitos de calificacin. De no cumplir, la oferta
es descalificada
Solo se evala ofertas tcnicas que cumplen con los requisitos de calificacin
Asignacin de puntaje de acuerdo a los factores de evaluacin previstos
40
Calificacin y Evaluacin de Ofertas Tcnicas

Se califican ofertas tcnicas admitidas
Se verifica cumplimento de requisitos de calificacin. De no cumplir, la oferta
es descalificada
Solo se evala ofertas tcnicas que cumplen con los requisitos de calificacin
Asignacin de puntaje de acuerdo a los factores de evaluacin previstos
Se descalifican las ofertas tcnicas que:
- Contengan algn tipo de informacin que forme parte de la oferta
econmica
- No alcancen el puntaje mnimo especificado en las bases
Subsanacin de ofertas, igual que Licitacin Pblica
41
Evaluacin de Ofertas Econmicas

Se realiza en acto pblico, en lugar indicado en las Bases, en la fecha y hora
establecida en las Bases, en presencia del notario pblico o Juez de Paz que
custodi ofertas econmicas
Se abren las ofertas econmicas de postores que alcanzaron el puntaje
tcnico mnimo
Se anuncia el nombre de los postores, el puntaje de calificacin tcnico
obtenido y el precio total de las ofertas
En caso de consultora de obras la oferta econmica no puede ser menor al
90% del valor referencial, ni mayor al 110% del valor referencial, sino, se
rechaza y si tiene por no admitida, debiendo devolverla
42
Evaluacin de Ofertas Econmicas

Comit de Seleccin evala las ofertas econmicas, asignando un puntaje de
100 a la oferta de precio ms bajo y otorga a las dems ofertas puntajes
inversamente proporcionales a sus respectivos precios
Comit de Seleccin, en el mismo acto pblico, procede a determinar
puntaje total de ofertas, que es el promedio ponderado de ambas
evaluaciones
Coeficientes de ponderacin:
- Evaluacin tcnica: 0.70 C1 0.80
- Evaluacin econmica: 0.20 C2 0.30
43

Se otorga Buena Pro en acto pblico al postor con mayor puntaje total
Consultora de obras: para que se otorgue Buena Pro a ofertas que superen
valor referencial hasta el 110%, se debe contar con certificacin de crdito
presupuestario
Adems, debe contarse con aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el
postor que hubiera obtenido mejor puntaje total acepte reducir su oferta
econmica
En caso no se pueda otorgar la Buena Pro, el Comit de Seleccin sigue el
mismo procedimiento con el postor que ocup el segundo lugar
En caso no se otorgue la Buena Pro, debe continuar con los dems postores,
respetando el orden de prelacin
44

En caso de empate, la Buena Pro se otorga observando el siguiente orden:
1. A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico
2. A travs de sorteo que se realiza en el acto pblico
Se presume notificado a postores en el acto pblico. Presuncin no admite
prueba en contrario
Entrega a postores de copia del acta de otorgamiento de Buena Pro y el
cuadro comparativo, detallando los resultados de calificacin y evaluacin.
Consentimiento igual que Licitacin Pblica
Cuando se declara desierto se convoca una adjudicacin directa simplificada
45
9. Licitacin con Precalificacin
Ejecucin de obras por valor referencial igual o mayor a S/. 20 millones

Finalidad: preseleccionar a proveedores con calificaciones suficientes para
ejecutar contrato, e invitarlos a presentar su oferta
Expediente de Contratacin con informes de rea usuaria y de OEC que
sustentan su uso
Solicitud de Precalificacin se presenta en acto pblico y se verifica el
cumplimento de los requisitos de precalificacin:
- Capacidad legal
- Solvencia econmica, se puede medir con lneas de crdito o record
crediticio
- Relacin de principales obras ejecutadas
- Capacidad de gestin: infraestructura, equipos y organizacin
46
Adjudicacin simplificada

47
1. Adjudicacin Simplificada
Contratacin de Bienes y Servicios en General y Ejecucin de Obras, se rigen

por las reglas previstas para la Licitacin Pblica
Contratacin de Consultora, se rigen por las reglas previstas para el
Concurso Pblico para Consultora
No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de
absolucin de consultas y observaciones
La integracin de bases se realiza al da hbil siguiente de vencido el plazo
para absolver consultas y observaciones
Presentacin y apertura de las ofertas: en acto privado o en acto pblico.
Consultora: presentacin de ofertas, apertura de sobres econmicos y
otorgamiento de buena pro puede efectuarse en acto pblico o privado.
48
Cuando presentacin es en acto privado:

- Ofertas se presentan por escrito y firmadas, debidamente foliadas
correlativamente y en sobre cerrado; en la Unidad de Trmite
Documentario, dentro del plazo estipulado en las bases.
- Entidad entrega al postor un cargo de recepcin de la oferta en el que
conste fecha y hora.
Entidad debe preservar la seguridad, integridad y confidencialidad de toda
oferta, encargndose de que el contenido de la misma sea revisado
nicamente despus de su apertura.
49
Bonificacin del 10% al puntaje total

- Servicios no mayor a S/. 200,000
- Obras no mayor a S/. 900,000
- Fuera de Provincias de Lima y Callao
- Si el postor tiene domicilio en la misma provincia o en las provincias
colindantes, segn constancia de inscripcin ente RNP
50
Si hay empate en el puntaje total, la Buena Pro se otorga :

En el caso de bienes, servicios en general y obras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Sorteo, debindose citar de manera oportuna a postores empatados,
pudiendo participar como veedor un representante del Sistema Nacional
de Control, notario o juez de paz
En el caso de consultoras:
1. A favor de MYPES integradas por personas con discapacidad
2. A favor de MYPES inscritas en REMYPE
3. Postor que haya obtenido el mejor puntaje tcnico
51
4. Sorteo
En el caso de consultora:
Cuando el otorgamiento de la buena pro se desarrolle en acto privado, el
sorteo requiere de la citacin oportuna a los postores que hayan empatado,
pudiendo participar en calidad de veedor un representante del Sistema
Nacional de Control, notario o juez de paz.
En caso el otorgamiento de la buena pro se efecte en acto pblico, el sorteo
se realiza en el mismo acto.
52
Seleccin de Consultores Individuales

53
1. Seleccin de Consultores Individuales
Solo para consultora en general, no para consultora de obras

- No requiere equipos de personal ni apoyo profesional adicional
- Requisitos primordiales: experiencia y calificaciones de la persona natural
El Comit de seleccin realiza una convocatoria pblica a travs del SEACE
solicitando expresiones de inters, estableciendo un plazo mximo de
presentacin
La convocatoria contiene el perfil que debe cumplir el consultor y los trminos
de referencia del servicio requerido
Los participantes deben presentar sus expresiones de inters en la Unidad de
Trmite Documentario, en un sobre cerrado adjuntando la documentacin
que sustente los requisitos de calificacin y los factores de evaluacin.
54
La presentacin de expresiones de inters implica la aceptacin del precio

fijado en los documentos del procedimiento.
Comit de seleccin califica a los postores consignando resultado de
calificacin en acta debidamente motivada, que se publica en el SEACE,
conjuntamente con cronograma de entrevistas personales para la evaluacin
El Comit de seleccin evala a los postores calificados asignando puntajes
conforme a los siguientes factores:
- Experiencia en la especialidad: 60 puntos
- Entrevista: 10 puntos
- Calificaciones: 30 puntos
Criterios de entrevista son considerados en documentos estndar del OSCE
Revisar Solicitud de Expresin de Inters Estndar incluida en la Directiva N
55
001-2016-OSCE/CD
Se otorga Buena Pro a postor que obtuvo mejor puntaje y se publica en SEACE
Si hay empate, el otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de sorteo.
Para lo cual se requiere la citacin oportuna a los postores que hayan
empatado, pudiendo participar en calidad de veedor un representante del
Sistema Nacional de Control, notario o juez de paz.
Una vez otorgada la conformidad de la prestacin, el producto de la
consultora debe ser publicado en el portal institucional de la Entidad
contratante, salvo la informacin calificada como secreta, confidencial o
reservada por la normativa de la materia.
56
Comparacin de precios

57
1. Comparacin de Precios
Contratacin de bienes y servicios en general de disponibilidad inmediata. No

consultora
Fciles de obtener en el mercado
Se comercialicen bajo una oferta estndar establecida en el mercado
Que no se fabrican, producen, suministran o prestan siguiendo la descripcin
particular o instrucciones dadas por Entidad contratante
Una vez definido requerimiento, OEC elabora, previamente a la convocatoria,
un informe en que conste cumplimiento de condiciones para su empleo
Entidad debe obtener, de forma fsica o electrnica mnimo de 3 cotizaciones
que cumplan con sus requerimientos
58
1. Comparacin de Precios
Cotizaciones se acompaan con Declaraciones juradas de proveedores de no

encontrarse impedidos para contratar con el Estado
Se verifica que el proveedor cuente con inscripcin vigente en el RNP.
OEC otorga buena pro a cotizacin de menor precio mediante su publicacin
en el SEACE
Se deben registrar las cotizaciones obtenidas y el acta de buena pro.
Si hay empate el otorgamiento de la buena pro se efecta a travs de sorteo
Consentimiento de Buena Pro:
- Un solo postor - el da de su notificacin
- Pluralidad de Postores: 5 das hbiles
59
Contratacin Directa

60
1. Contratacin entre Entidades
Cuando se contrate con otra Entidad, siempre que en razn de costos de

oportunidad resulte ms eficiente y tcnicamente viable para satisfacer
necesidad
No se contravenga lo sealado en el artculo 60 de la Constitucin
Entidad que acte como proveedor no debe ser empresa del Estado o
realizar actividad empresarial de manera habitual
Se considera por habitual la suscripcin de ms de 2 contratos en el objeto
de la contratacin en los ltimos 12 meses
61
2. Situacin de Emergencia
Acontecimientos catastrficos, aquellos de carcter extraordinario

ocasionados por la naturaleza o por la accin u omisin del obrar humano
que generan daos afectando a determinada comunidad
Situaciones que afectan defensa o seguridad nacional, dirigidas a enfrentar
agresiones de orden interno o externo que menoscaben la consecucin de
los fines del Estado
Situaciones en las que exista la posibilidad debidamente comprobada de que
cualquiera de los acontecimientos catastrficos o situaciones que afectan
defensa o seguridad nacional ocurra de manera inminente
Emergencia sanitaria declarada por el Ministerio de Salud
62
Contratacin inmediata de bienes, servicios y obras estrictamente necesarios

Para prevenir los efectos del evento prximo a producirse
Atender requerimientos generados como consecuencia directa del evento
producido
Regularizar como mximo, dentro de los 10 das hbiles de entregado el
bien, del inicio de la prestacin del servicio o de la ejecucin de la obra,
documentacin de actuaciones preparatorias, informes con sustento tcnico
legal, resolucin o acuerdo que la aprueba, contrato y sus requisitos, que a la
fecha de la contratacin no haya sido elaborada, aprobada o suscrita
Registrar y publicar en SEACE dichos informes y resolucin o acuerdos,
dentro del mismo plazo
63
No se necesita regularizar: inscripcin en el RNP, constancias de no estar

inhabilitado para contratar con el Estado y de capacidad libre de contratacin
Realizada contratacin, Entidad contrata lo dems que requiera para la
realizacin de las actividades de prevencin y atencin derivadas de la
situacin de emergencia
Cuando no corresponde procedimiento de seleccin, debe justificarse en el
informe que sustenta la contratacin directa
64
3. Situacin de Desabastecimiento
Ausencia inminente de determinado bien o servicio

Situacin de desabastecimiento comprobada, extraordinaria e imprevisible
Compromete continuidad de funciones, servicios, actividades u operaciones
de Entidad
Contratar bienes y servicios solo por el tiempo y/o cantidad necesario para
resolver la situacin de desabastecimiento y llevar a cabo el procedimiento
de seleccin que corresponde
No procede:
Por perodos consecutivos que excedan tiempo requerido para paliar la
situacin, salvo situacin diferente a la que motiv contratacin directa
65
No procede:
Contrataciones bajo cobertura de tratado o compromiso internacional que
incluya disposiciones sobre contrataciones pblicas, cuando
desabastecimiento se hubiese originado por negligencia, dolo o culpa
inexcusable del funcionario o servidor
Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de
contratacin directa
Por prestaciones cuyo alcance exceda lo necesario para atender
desabastecimiento
En va de regularizacin.
66
No constituye dispensa, exencin o liberacin de responsabilidades de

funcionarios o servidores de Entidad
Agravante de responsabilidad si situacin fue generada por dolo o culpa
inexcusable
Autoridad competente para autorizar contratacin ordena, en el acto
aprobatorio, inicio de acciones para determinar responsabilidades
67
4. Secreto, Secreto Militar u Orden Interno
Fuerzas Armadas, Polica Nacional del Per y organismos del Sistema

Nacional de Inteligencia
Contrataciones reservadas conforme a ley
Objeto se encuentra incluido en lista (DS N 052-2001-PCM)
No se aplica a contratacin de bienes, servicios u obras de carcter
administrativo u operativo necesarios para su normal funcionamiento
Previa opinin favorable de la Contralora, que debe sustentarse en
comprobacin de inclusin del objeto de contratacin en dicha lista y debe
emitirse dentro de los 7 das hbiles de presentada solicitud. Directiva N
007-2001-CG/B140
68
5. Proveedor nico
Cuando los bienes y servicios solo puedan obtenerse de un determinado

proveedor
Un determinado proveedor posea derechos exclusivos respecto de ellos
Verificacin debe realizarse en el mercado peruano
69
6. Servicios Personalsimos y 7. Servicios de Publicidad
Servicios Personalsimos
Servicios especializados profesionales, artsticos, cientficos o tecnolgicos
Solo personas naturales
No pueden ser materia de subcontratacin
Se sustenta objetivamente en especialidad del proveedor, relacionada con
sus conocimientos y en experiencia reconocida en la prestacin objeto de la
contratacin
Servicios de Publicidad para el Estado
Prestados directamente por medios de comunicacin televisiva, radial o
escrita para difundir un contenido determinado al pblico objetivo
70
8. Servicios de Consultora Individual
Servicios de consultora en general

Solo por consultor individual
Son continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo ejecutado por un
consultor individual a conformidad de Entidad
Consultor haya sido seleccionado conforme al procedimiento de seleccin
individual de consultores
Debe sustentarse que la contratacin resulta necesaria a efectos de
mantener el enfoque tcnico de la consultora original
Monto de contratacin menor a S/. 100,000
Contratacin se puede efectuar una sola vez
71
9. Bienes o Servicios Cientficos Tecnolgicos
Bienes y servicios con fines de investigacin, experimentacin o desarrollo

de carcter cientfico o tecnolgico
Resultado pertenezca exclusivamente a la Entidad para su utilizacin en el
ejercicio de sus funciones
Vinculados con funciones u objeto propios, que por Ley le corresponde a la
Entidad
72
10.Arrendamiento y Adquisicin de Inmuebles
Arrendamiento de bienes inmuebles

Adquisicin de bienes inmuebles existentes
11. Servicios de Asesora Legal para Defensa de Funcionarios

Asesora legal para defensa de funcionarios, servidores o miembros de las
Fuerzas Armadas y Policiales
Decreto Supremo 018-2002-PCM
Decreto Supremo 022-2008-DE/SG
73
12.Contratos Resueltos o Declarados Nulos
Cuando sea resuelto un contrato

Cuando se declare nulo un contrato por:
- haberse perfeccionado por proveedor que estaba impedido de contratar
con Estado
- haberse verificado trasgresin al principio de presuncin de veracidad
durante el procedimiento o perfeccionamiento del contrato
Necesidad urgente de continuar con ejecucin de las prestaciones no
ejecutadas
Siempre que se haya invitado a los dems postores que participaron en
procedimiento y no se hubiese obtenido aceptacin a dicha invitacin
74
13.Servicios Educativos de Capacitacin
Para contratar servicios educativos de capacitacin que cuenten con un

procedimiento de admisin o seleccin para determinar el ingreso o
aceptacin de las personas interesadas por parte de las entidades educativas
que los brindan
14. Aprobacin de Contrataciones Directas

Mediante Resolucin del Titular de la Entidad, Acuerdo del Directorio, del
Consejo Regional o del Concejo Municipal, segn corresponda.
Potestad de aprobacin es indelegable, salvo literales e), g), j), k) l) y m) del
artculo 27 de la Ley.
Se requiere previo informe tcnico y legal que contengan justificacin de la
necesidad y procedencia de la contratacin
75
14. Aprobacin de Contrataciones Directas
Se requiere previo informe tcnico y legal que contengan justificacin de la

necesidad y procedencia de la contratacin
Resoluciones o acuerdos e informes se publican en el SEACE dentro de los 10
das hbiles siguientes a su emisin o adopcin, salvo secreto, secreto militar
u orden interno
No se puede aprobar va regularizacin, salvo situacin de emergencia
No aplican contrataciones complementarias
Se pueden efectuar compras corporativas mediante contrataciones directas
En caso de ser necesario prestaciones adicionales en las contrataciones
directas por desabastecimiento o emergencia, se requiere previamente la
emisin de un nuevo acuerdo o resolucin que las apruebe
76
15. Procedimiento para Contrataciones Directas
Una vez aprobada la contratacin directa, la Entidad la efecta mediante

acciones inmediatas, requirindose invitar a un solo proveedor, cuya oferta
cumpla con las caractersticas y condiciones establecidas en las Bases, que
deben contener como mnimo:
- Denominacin del objeto de contratacin
- Especificaciones Tcnicas, Trminos de Referencia o Expediente Tcnico
- Modalidad de ejecucin de llave en mano
- Sistema de contratacin
- Garantas aplicables
- Proforma de Contrato
La oferta puede ser obtenida, por cualquier medio de comunicacin
77
Subasta Inversa Electrnica

78
1. Subasta Inversa Electrnica
Contratacin de bienes y servicios comunes que cuenten con cha tcnica y

se encuentren incluidos en el Listado de Bienes y Servicios Comunes.
Postor ganador es aquel que oferte el menor precio
Se realiza directamente a travs del SEACE.
PER COMPRAS aprueba las fichas tcnicas de los bienes y servicios del
Listado de Bienes y Servicios Comunes al que se accede a travs del SEACE,
pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo sustento tcnico.
Para aprobar ficha PER COMPRAS puede solicitar informacin u opinin
tcnica a otras Entidades del Estado, las que deben brindarla de manera
idnea y oportuna, bajo responsabilidad. As tambin, puede solicitar
informacin a gremios, organismos u otras que se estime pertinente.
79
1. Subasta Inversa Electrnica
Es obligatoria a partir del da siguiente de publicadas las fichas tcnicas en el

SEACE, siempre que dicho bien y/o servicio no se encuentre incluido en los
Catlogos Electrnicos de los Acuerdo Marco.
Entidades pueden emplear otro procedimiento, previa autorizacin de PER
COMPRAS, debiendo adjuntar informe tcnico que justifique su necesidad.
Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin antes de que se publique
la ficha tcnica, debe continuar con dicho procedimiento, y si se declara
desierto, la convocatoria ulterior puede efectuarse por Subasta Inversa
Electrnica o por Adjudicacin Simplificada.
Etapas: 1) convocatoria, 2) registro de participantes, registro y presentacin
de ofertas, 3) apertura de ofertas y periodo de lances y 4) Otorgamiento de
la buena pro.
Revisar a detalle el procedimiento en la Directiva N 005-2016-OSCE/CD.
80
Acuerdo Marco

81
1. Acuerdo Marco
Contratacin de bienes y servicios incluidos en los Catlogos Electrnicos de

los Acuerdo Marco.
Se realiza directamente a travs del SEACE.
Es obligatoria desde el da de su entrada en vigencia, para lo cual el OEC
verifica que dichos Catlogos contengan el bien y/o servicio que permita la
atencin del requerimiento y que se cuente con la disponibilidad de
recursos.
Si Entidad convoca un procedimiento de seleccin sobre los mismos bienes
y servicios, antes de que se publique el Catlogo Electrnico, debe continuar
con dicho procedimiento, y si se declara desierto, la contratacin debe
efectuarse a travs del Catlogo Electrnico.
82
1. Acuerdo Marco
Convocatoria para la seleccin de proveedores contempla reglas especiales:

que establecen condiciones para actuaciones preparatorias, reglas del
procedimiento y las condiciones aplicables durante la ejecucin contractual.
Formalizacin de un Acuerdo Marco entre PER COMPRAS y proveedores
adjudicatarios, supone la aceptacin de los trminos y condiciones
establecidas, tales como causales de suspensin, penalidades, u otros.
PER COMPRAS puede revisar Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco,
pudiendo solicitar informacin a proveedores adjudicatarios y a Entidades.
Entidades son responsables de aplicar reglas establecidas en Acuerdo
Marco, que pueden considerar efectuar una subasta entre los proveedores
adjudicatarios.
83
1. Acuerdo Marco
Proveedor adjudicatario puede restringir contratacin cuando la Entidad

tenga retraso en el pago de deudas derivadas de cualquier tipo de
obligacin con dicho proveedor, retraso en el pago de las obligaciones
asumidas frente a otro proveedor adjudicatario, u otros casos que se
determinen en los documentos de la convocatoria.
Plazo de vigencia de Catlogos Electrnicos de Acuerdos Marco es
especificado en documentos de convocatoria, pudiendo ser extendido
sucesivamente, previa aprobacin de PER COMPRAS.
PER COMPRAS emite directivas para la implementacin, gestin y
mantenimiento de los Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco.
84
1. Acuerdo Marco
Un proveedor adjudicatario es excluido de los Catlogos Electrnicos:

Cuando est impedido para contratar con el Estado.
Cuando est suspendido o inhabilitado temporal o definitivamente, su
exclusin es permanente durante vigencia de la suspensin o inhabilitacin.
Cuando no cuente con inscripcin vigente en el RNP, su exclusin es
aplicable durante el tiempo que no cuente con dicha inscripcin.
Cuando se incurra en incumplimiento de las condiciones expresamente
contempladas como parte del Acuerdo Marco, en cuyo caso la exclusin se
efecta respecto del Catlogo Electrnico respectivo.
85
Compras Corporativas

86
1. Compras Corporativas
Entidades pueden contratar bienes y servicios en general en forma

conjunta, a travs de un procedimiento de seleccin nico, aprovechando
los beneficios de las economas de escala, en las mejores y ms ventajosas
condiciones para el Estado.
Alcances del encargo:
Acciones necesarias para realizar procedimiento hasta que se determine al
proveedor seleccionado y se registre en el SEACE el consentimiento de
Buena Pro, luego Entidad encargada comunica a Entidades participantes
resultados en 3 das hbiles. Plazo de perfeccionamiento del contrato:
desde da siguiente de recibida comunicacin.
La Entidad encargada no participa en la ejecucin contractual.
87
2. Compras Corporativas Facultativas
Acuerdo entre 2 o ms Entidades para adquirir en forma conjunta bienes o

servicios, se suscribe convenio interinstitucional sealando:
- Bienes o servicios en general a contratar.
- Entidades participantes, obligaciones y responsabilidades.
- Entidad que llevar a cabo la compra.
Entidad encargada debe consolidar y estandarizar los requerimientos,
efectuar los actos previos para conformacin del expediente de
contratacin, designar Comit de Seleccin, aprobar documentos del
procedimiento.
Suscripcin del contrato: proveedor con cada Entidad participante.
Ejecucin contractual a cargo de cada Entidad.
88
3. Compras Corporativas Obligatorias
Mediante Decreto Supremo se determina los bienes o servicios en general a

contratar y las Entidades participantes.
PERU COMPRAS se encarga de homogeneizar y consolidar requerimientos
de las Entidades participantes, determinando contenido, cantidad y
oportunidad de la remisin de la informacin, as como todas las dems
actuaciones preparatorias.
Entidades participantes obligadas a homogenizar y consolidar
requerimientos de todas sus unidades orgnicas y gestionar certificacin y/o
previsin presupuestal.
PERU COMPRAS puede designar un Comit Tcnico especializado para
determinar caractersticas homogenizadas de bienes y servicios, para lo cual
estas u otras entidades especializadas, asignan los especialistas requeridos.
89
4. Disposiciones Especiales sobre Compras Corporativas
Entidades del Gobierno Nacional que formulen las polticas nacionales y/o
sectoriales del Estado.
Resolucin del Titular de la Entidad:
- Relacin de bienes y servicios en general.
- Entidad encargada.
- Entidades participantes, sus obligaciones y responsabilidades.
Bienes y servicios que se contraten sern aquellos que sean necesarios para
la ejecucin de las polticas nacionales y/o sectoriales.
90
Solucin de Controversias durante el
Proceso de Seleccin (apelaciones)

91
1. Competencia para conocer Recurso de Apelacin
Tribunal conoce recurso cuando:

- Valor estimado o valor referencial del procedimiento sea mayor a 65 UIT.
- Procedimiento para implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.
- Nulidad o cancelacin de procedimiento.
Titular de la Entidad conoce recurso cuando valor estimado o valor
referencial es igual o menor a 65 UIT.
Actos dictados durante el desarrollo del procedimiento de seleccin, desde
convocatoria hasta antes del perfeccionamiento del contrato.
Solo se puede interponer luego de otorgada la Buena Pro.
92
2. Actos No Impugnables
Actuaciones materiales sobre programacin de procedimientos en el SEACE.

Actuaciones preparatorias.
Documentos del procedimiento de seleccin y su integracin.
Actuaciones materiales referidas al registro de participantes.
Contrataciones directas.
93
3. Plazos y Efectos de Interposicin de Recurso
Licitacin y Concurso Publico: 8 das hbiles siguientes de notificado el

otorgamiento de Buena Pro
Adjudicacin Simplificada, Seleccin de Consultores Individuales y
Comparacin de Precios: 5 das hbiles siguientes de notificado
otorgamiento de Buena Pro.
Subasta Inversa Electrnica: 5 das hbiles, y si valor estimado corresponde
a LP o CP, 8 das hbiles.
Efectos de interponer recurso:
Suspensin del procedimiento de seleccin.
Entidad o Tribunal deben informar al SEACE el mismo da de su interposicin
Nulidad de los actos posteriores a su interposicin.
94
4. Requisitos de Admisibilidad
Ser presentado ante la Unidad de Trmite Documentario de la Entidad o

Mesa de Partes del Tribunal o ante las Oficinas Desconcentradas del OSCE.
Identificacin del impugnante. Acompaar documentacin acreditando
representante legal. En caso de consorcio lo interpone el representante
comn presentando copia simple de la promesa formal.
Identificar la nomenclatura del procedimiento.
Petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
solicita, y sus fundamentos.
Las pruebas instrumentales pertinentes
95
4. Requisitos de Admisibilidad
La garanta, 3% del valor estimado o referencial, no mayor a 200 UIT, plazo

mnimo 30 das calendario si se interpone ante la Entidad y 60 das
calendario si se interpone ante el Tribunal. Debe renovarse hasta que se
agote la va administrativa. Si no se renueva es ejecutada para constituir
depsito en cuenta, el cual se mantiene hasta agotar va administrativa.
Copia simple de la promesa formal de consorcio, cuando corresponda.
La firma del impugnante o de su representante. En el caso de consorcios
basta la firma del representante comn sealado como tal en la promesa
formal de consorcio.
Copias simples del escrito y sus recaudos para la otra parte, si la hubiera; y,
Autorizacin de abogado.
96
5. Trmite de Admisibilidad
1. El anlisis de los requisitos de admisibilidad:

Se realiza en un solo acto.
Al momento de la presentacin del recurso de apelacin.
Unidad de Trmite Documentario de Entidad o Mesa de Partes del
Tribunal u Oficinas Desconcentradas del OSCE. Al recibir recurso se
notifican observaciones y plazo de subsanacin y se publican en SEACE
2. Si en recurso no se identifica nomenclatura del procedimiento de seleccin
o no esta firmado por impugnante, representante legal, es rechazado.
3. Omisin de dems requisitos debe subsanarse dentro de 2 das hbiles
contado desde el da siguiente de presentado recurso de apelacin. Este
plazo es nico y suspende los plazos del procedimiento de impugnacin.
97
5. Trmite de Admisibilidad
4. Transcurrido el plazo sin que se verifique cumplimiento de requisitos

recurso se considera como no presentado y se publica en el SEACE, sin
pronunciamiento alguno.
5. Si Entidad o Tribunal advierte que recurso no contiene algn requisito de
admisibilidad, y que omisin no fue advertida, se concede un plazo mximo
de 2 das hbiles contados desde el da siguiente de la notificacin de las
observaciones para la subsanacin respectiva. Si vencido plazo no se
subsana el recurso, se tiene por no presentado.
98
6. Improcedencia
1. Cuando Entidad o Tribunal, no es competente.

2. Sea interpuesto contra actos no impugnables.
3. Sea interpuesto fuera del plazo.
4. El que suscriba el recurso no sea impugnante o su representante.
5. Impugnante se encuentre impedido para contratar con el Estado.
6. Impugnante se encuentre incapacitado legalmente para ejercer actos civiles.
7. Impugnante carezca de legitimidad procesal para impugnar el acto
cuestionado.
8. Interpuesto por postor ganador de Buena Pro.
9. No exista conexin lgica entre los hechos expuestos y el petitorio.
99
7. Trmite del Recurso de Apelacin ante la Entidad
DENEGATORIA
FICTA
IMPROCEDENTE
ABSOLUCION: CON O SIN
ELLA EMPIEZA A CORRER
APELACION PLAZO PARA QUE ENTIDAD
RESUELVA
5 DIAS 2 DIAS 3 DIAS 7 DIAS* SE PRONUNCIA EN

CONTRA
DENTRO DE LOS 5 DIAS ENTIDAD CORRE PLAZO PARA QUE EL PLAZO PARA QUE
DE BUENA PRO O TRASLADO AL TERCERO ABSUELVA ENTIDAD
CONOCIDO TERCERO AFECTADO EL TRASLADO RESUELVA Y NOTIFIQUE
EL ACTO * 3 das para pedir uso de
SE PRONUNCIA
la palabra
ACTO IMPUGNADO A FAVOR
NULIDAD DEL PROCESO
100
8. Trmite del Recurso ante Tribunal
ABSOLUCION
SUBSANACION DEL TRASLADO
DEL RECURSO Y REMISION DEL
ACTOS ANTERIORES A EXPEDIENTE
8 o 5 DIAS DE
BUENA PRO 2 DIAS 2 DIAS 3 DIAS
BUENA PRO
TRASLADO A
LA ENTIDAD
INFORMACIN
8 o 5 DIAS DE BUENA PRO
BUENA PRO ADICIONAL 5 DIAS AMPLIABLE
ADMISION DEL A 15
RECURSO
AUDIENCIA
PBLICA
ACTOS POSTERIORES
8 DIAS DE
A BUENA PRO EXPEDIENTE
CONOCIDO
LISTO PARA
RESOLVER
PLAZO PARA
INTERPONER 5 DIAS
APELACIN
RESOLUCION
Y NOTIFICACION
101
9. Resolucin del Recurso
Deber consignar:
Antecedentes del procedimiento.
Determinacin de los puntos controvertidos definidos segn los hechos
alegados por el impugnante en su recurso y por los dems intervinientes en
el procedimiento de impugnacin al absolver oportunamente el traslado del
recurso de apelacin.
Anlisis respecto de cada uno de los puntos controvertidos propuestos.
Pronunciamiento respecto de los extremos del petitorio del recurso y de la
absolucin de los dems intervinientes en el procedimiento, conforme a los
puntos controvertidos.
Se puede declarar fundado, infundado o improcedente, o nulo el
procedimiento.
102
9. Resolucin del Recurso
Si resolucin no se resuelve y notifica dentro del plazo, opera la denegatoria

ficta e impugnante debe asumir que recurso ha sido desestimado.
Resolucin agota la va administrativa y solo procede accin contencioso-
administrativa, sin suspender su ejecucin.
Garanta se ejecuta cuando recurso se declara infundado o improcedente o
el impugnante se desista y se devuelve cuando se declara fundado en todo
o en parte, se declara la nulidad del procedimiento, opere la denegatoria
ficta o cuando sobrevenga un impedimento para contratar con el Estado.
103

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MATERIAL DE LECTURA

GESTIN DEL ABASTECIMIENTO Y

MAESTRA EN GESTIN PBLICA

La presente experiencia curricular realiza un desarrollo terico de las instituciones de la contratacin

IV. PROGRAMACIN ACADMICA

4.1. PRIMERA UNIDAD:

SESIN CAPACIDAD CONTENIDOS PRODUCTOS ACADMICOS

Conoce los Marco conceptual de

4.2. SEGUNDA UNIDAD

3 Crear y adaptar nuevos Experiencias

PROMEDIO FINAL= (U1 + U2)/2

6.2. REQUISITOS DE APROBACIN

VII. ESTRATEGIA METODOLGICA

VIII. FUENTES DE INFORMACIN

El presente compendio de lecturas para la experiencia curricular de Gestin del Abastecimiento y

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Publicacin Ley Publicacin Reglamento: Vigencia: 09/01/2016

1. Cumplimiento de fines pblicos

Tambin denominada administracin por objetivos es un enfoque de gestin

Se caracteriza por la adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y

Mientras la gestin tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

Establecer paulatinamente criterios de asignacin de recursos

Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Ministerios y sus organismos pblicos, programas y proyectos adscritos

Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurdico nacional, as

1. Contrataciones por montos < = a 8 UIT, salvo B y S de Catlogo del Acuerdo

1. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Cualquiera sea el rgimen legal de contratacin aplicable, estn impedidos de

4.1 mbito total

4.2 mbito regional

4.3 mbito de su jurisdiccin

4.4 mbito de la Entidad

4.5 mbito del Proceso de Contratacin

4.6 Extensin por Parentesco

4.7 Participacin en Personas Jurdicas

4.8 Vinculacin en Personas Jurdicas sin Fines de Lucro

4.9 Vinculacin por gestin en Personas Jurdicas

4.10 Por Inhabilitacin

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

4.11 Vinculacin con Personas Jurdicas Inhabilitadas

4.14 Socios Comunes

Tambin es aplicable cuando una Persona natural con inscripcin vigente

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

Misin: Detectar y denunciar el fraude, colusin y corrupcin en las

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Titular de la Entidad, facultades indelegables:

rgano Encargado de las Contrataciones-OEC

Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratacin

Subdireccin de Desarrollo de Capacidades

Sistema de informacin ocial nico de la Administracin Pblica que tiene

Se inscriben personas naturales o jurdicas, nacionales u extranjeras,