Congreso, a demostrar su voluntad de paz

Bogot, julio 26 de 2017

Los congresistas ngela Mara Robledo de la Alianza Verde, Alirio Uribe Muoz e Ivn
Cepeda del Polo Democrtico Alternativo analizaron las principales dificultades que
enfrenta hoy la implementacin del Acuerdo de Paz, de cara a la nueva legislatura que
arranc este 20 de julio.
Jurisdiccin Especial de Paz
Uno de los puntos que ms preocupa a los legisladores es el trmite de la Ley Estatutaria de
la Jurisdiccin Especial de Paz que constituye un pilar fundamental en la implementacin
del punto 5 del Acuerdo. Al respecto y en coordinacin con organizaciones de vctimas y de
derechos humanos proponen que dicha ley debe contener como mnimo los siguientes
aspectos: 1. Competencias y aplicacin de las normas internacionales y del DIH en la
calificacin jurdica de las conductas; 2. El respeto a los mecanismos de condicionalidades
e incentivos para un tratamiento penal diferenciado, tanto para excombatientes como para
un tratamiento equitativo y simtrico de la fuerza pblica; 3. Definicin de los mecanismos
de seleccin y priorizacin de casos, as como la verificacin del cumplimiento de la
obligacin de investigar las graves violaciones a los derechos humanos y 4. La participacin
efectiva de las vctimas en los procesos tanto en representacin legal como en recursos en
las diferentes etapas.
Reformar la ley de vctimas y restitucin de tierras
Los legisladores sealaron que los alcances de la ley de vctimas se deben profundizar y
mejorar. En materia de restitucin de tierras deben hacerse slo los ajustes reglamentarios
requeridos para fortalecer el proceso de restitucin de las tierras que les fueron despojadas
a las vctimas, para lo cual deben respetarse elementos esenciales de la restitucin, como
son: las facultades que actualmente tienen los jueces y magistrados; la inversin de la carga
de la prueba a favor de las vctimas; la exigencia de buena fe exenta de culpa para los
opositores y la entrega oportuna de las compensaciones a las vctimas.
De acuerdo con estas apreciaciones, la reforma debe comprender la ampliacin del
universo de vctimas; el reconocimiento de aquellas que se encuentran en el exterior, el
reconocimiento efectivo de los principios de enfoque diferencial y de gnero, as como del
principio de progresividad y no regresividad; la prestacin de medidas de atencin
humanitaria, especialmente en salud, de manera que se garantice una cobertura gratuita a
todas las vctimas; la transformacin del programa de atencin psicosocial existente en una
poltica pblica sostenible; el derecho a que las medidas de reparacin integral no sean
confundidas con aquellas medidas para la superacin de la pobreza a que tiene derecho la
poblacin en general; y finalmente, el deber del Estado de coordinar de manera adecuada
su institucionalidad tanto a nivel central como territorial para garantizar la aplicacin de la
ley, y sobre todo, de disponer de los recursos necesarios para su ejecucin.

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Paramilitarismo
Para los congresistas es fundamental incluir la prohibicin del paramilitarismo a nivel
constitucional, as como su tipificacin en el Cdigo Penal, para el efectivo funcionamiento
de la Unidad Especial de Investigacin para el desmantelamiento de las organizaciones y
conductas criminales relacionadas con el paramilitarismo y sus redes de apoyo. La creacin
de la Unidad supone un avance significativo y necesario en el reconocimiento de los
derechos de las vctimas del paramilitarismo y una necesidad ante ms de 156 asesinatos
de defensoras de derechos humanos y lderes sociales y polticos identificados desde 2016,
as como la ocupacin de territorios en donde antes se encontraba la guerrilla de las FARC.
Se espera que el gobierno tome todas las medidas necesarias para garantizar la seguridad
tanto de los lderes sociales, como de los miembros de las FARC, el ejercicio de la poltica y
el derecho a la protesta. Insisten en la urgencia de que el Sistema Integral Seguridad para
el Ejercicio de la Poltica entre en funcionamiento cuanto antes. As mismo, instan al
acompaamiento internacional y de veedura a fin de que se d cumplimiento a las
obligaciones estatales en materia de seguridad como una garanta para la participacin
democrtica en la construccin de paz.
Reforma Rural Integral
En cuanto a la Reforma Rural Integral, las preocupaciones estn centradas en los desarrollos
de los temas de zonificacin ambiental y cierre de la frontera agrcola, el sistema para la
garanta progresiva del derecho a la alimentacin, la jurisdiccin agraria y el catastro
multipropsito y la transversalidad de la perspectiva de gnero como est consignado en el
Acuerdo de Paz.
Segn los congresistas, ninguna nueva norma podr significar menoscabo o retrocesos en
las garantas que actualmente tienen los mecanismos de participacin ciudadana, ni
contemplar medidas regresivas frente a derechos como la consulta previa, o que pretendan
viabilizar la adjudicacin de baldos a quienes no son sujetos de reforma agraria, legalizar
acumulaciones indebidas de tierras del Estado o despojo, desconocer la Unidad Agrcola
Familiar, y en general las que sigan generando privilegios para los agro negocios sin dar
garantas para la economa campesina, como lo reclama el Acuerdo de Paz.
Cultivos de uso ilcito
Para los legisladores, es responsabilidad del Estado, garantizar que las medidas de
sustitucin de cultivos de uso ilcito hagan parte de una agenda amplia de desarrollo rural;
que se respeten los derechos de quienes se acojan a la sustitucin voluntaria y que se
desarrolle prontamente la legislacin para el tratamiento penal diferenciado a cultivadores,
cultivadoras y a las mujeres en situacin de vulnerabilidad, procesadas por delitos asociados
al trfico de drogas, principalmente.
Convocan audiencia pblica

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Con el objetivo de realizar un balance de la implementacin del Acuerdo de Paz, los
congresistas ngela Mara Robledo de la Alianza Verde, Alirio Uribe Muoz e Ivn Cepeda
del Polo Democrtico Alternativo realizarn una audiencia pblica el prximo 17 de agosto
desde las 8:00 a.m. hasta las 3:00 en el Congreso de la Repblica, a la que estn citados
funcionarios del Estado, organismos de control y organizaciones defensoras de derechos
humanos.