Aspectos Operativos de la Competitividad

LOGISTICA

ASPECTOS OPERATIVOS
DE LA COMPETITIVIDAD

- Logstica -

Agosto 2017

COMISIN OPERATIVA
Aspectos Operativos de la Competitividad
LOGISTICA

ASPECTOS OPERATIVOS DE LA COMPETITIVIDAD:

LOGISTICA

TRANSPORTE MARTMO

- Plazos de retiro forzoso de la carga de las terminales portuarias

- Obligatoriedad de verificacin de peso de contenedores previo a su embarque

- Competitividad logstica de las exportaciones del interior

TRANSPORTE AREO

- Continuidad de bodega hacia el interior de cargas arribadas a Ezeiza

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LOGISTICA

TRANSPORTE MARTIMO

Tema: Plazos de retiro forzoso de la carca de las terminales portuarias

rea: Logstica
Tipo de operacin: Importacin
Marco Normativo de Referencia y/o Antecedentes: Pliego Condiciones Generales de la Licitacin
6/93 (MEyOSP); Cdigo Aduanero (Art. 279); Decreto 2284/91
Enfoque de la mejora propuesta: Reduccin de costos / Competitividad

Consideraciones

Las terminales portuarias tienen establecido en sus tarifarios generales distintos valores en
concepto de Cargo Global All in para la entrega de contenedores, dependiendo de si el retiro de los
mismos se produce:
Dentro de los 5 das corridos posteriores al da del arribo del buque, es decir, dentro del forzoso.
A partir del 6 da posterior al da del arribo del buque, es decir, vencido el forzoso.
El establecimiento de dicho plazo de 5 das corridos para el retiro de contenedores fue
concebido para evitar congestiones en el puerto por demoras en la circulacin y el trfico de
contenedores, motivo por el cual se aplica un extracosto cuando el contenedor es retirado pasados
esos 5 das. El detalle de estos extracostos se muestra en la tabla a continuacin:

CARGO GLOBAL - ALL IN

TERMINAL Dentro de los 5 das A partir del 6 da EXTRACOSTO (%)

PORTUARIA 20" STD 40" STD. 20" STD 40" STD. 20" STD 40" STD.

BACTSSA USD 174 USD 210 USD 413 USD 495 137.4% 135.7%

T.R.P. USD 134 USD 161 USD 318 USD 381 136.8% 136.5%

EXOLGN USD 134 USD 161 USD 327 USD 392 144.0% 143.5%

Como se puede apreciar, el costo que se debe abonar de ms por retirar el contenedor fuera
del forzoso equivale a casi 1,5 veces el valor establecido para el retiro dentro del forzoso, es decir, los
costos finales terminan siendo ms del doble. Esto representa una verdadera amenaza para los
costos de los importadores, dado que por muchos factores ajenos a su voluntad, el cumplimiento del
forzoso es muchas veces de imposible cumplimiento.
A partir de la tabla expuesta, podemos graficar el impacto de este escenario tomando como
ejemplo operaciones con varios contenedores por despacho. Un embarque con 5 contenedores 40
STD retirado de TRP una vez vencido el forzoso, implicara un extracosto total de USD 1.100 (USD
381 USD 161 = USD 220 x 5 contenedores).

Propuestas

Plazo forzoso segn das hbiles: establecer que el plazo de 5 das del forzoso rija por das
hbiles, y no corridos. Adems de aspectos operativos que impiden el cumplimiento de este plazo,
debe tenerse presente el impacto que los das no hbiles (fines de semana, feriados, etc.) tienen
en la operatoria para gestionar el retiro de los contenedores.
Suspensin del forzoso: establecer que el curso del forzoso se suspenda cuando el importador
demuestre inters por retirar la carga de la terminal. Por ejemplo, mediante el registro de una
destinacin o una solicitud de traslado a un depsito externo a la terminal. Bajo esta modalidad,
cualquier factor (ajeno a su voluntad) por el que la carga no salga de la terminal dentro del forzoso,
no implicar extracostos para la empresa.

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Tema: Obligatoriedad de verificacin de peso de contenedores previo a su embarque

rea: Logstica
Tipo de operacin: Exportacin
Marco Normativo: Circular 1548 (OMI); Disposicin 8/2016 (Prefectura Naval); Convenio SOLAS
Enfoque de la mejora propuesta: Reduccin de costos / Competitividad

Consideraciones

La OMI ha aprobado a fines de 2014 una modificacin del Convenio SOLAS que determina
como responsabilidad del exportador la verificacin del peso del contenedor previo a su embarque.
Esta normativa entr en vigencia el 1 de julio de 2016 y establece dos mtodos para realizar el
pesaje del contenedor. En el marco de la inminente entrada en vigencia de esta normativa, se han
difundido, durante las ltimas semanas, instructivos sobre costos y condiciones de operacin.
Por un lado, las terminales portuarias han provisto informacin sobre su servicio de pesaje de
contenedores, lo cual sera una solucin para evitar eventuales discrepancias respecto a lo pesado en
equipos fuera de la terminal. Por su parte, las lneas martimas han modificado sus fechas de cut-off
documental para que la informacin de la masa bruta del contenedor se genere el mismo da del
ingreso al puerto (antes se deba informar un da previo).

Posicin

Resueltos ya los aspectos procedimentales y de soporte informtico a esta operatoria, un

tema que amerita seguimiento sobre este nuevo escenario operativo tiene que ver con la capacidad
que las terminales portuarias tendrn para brindar el servicio de pesaje de contenedores. En razn de
que podra evitar eventuales discrepancias respecto de la verificacin en plantas de exportacin,
podra generarse en los primeros meses una alta demanda del servicio de pesada en terminal.
En tal sentido, nuestra Entidad realiza un seguimiento peridico de este tema a fin de
determinar si se generan o no cuellos de botella, que puedan sumar demoras adicionales a las ya
existentes en la operatoria en terminales portuarias, corriendo el riesgo de que se produzcan
extracostos provenientes de estadas de camiones y dems; adems de la consecuente salida tarda
de mercaderas y posterior reclamo de parte de clientes del exterior.
Esta preocupacin guarda relacin con la prdida de competitividad de las exportaciones de
nuestro pas. Ser importante entonces que entre todos los operadores alcanzados por esta
normativa se realice un seguimiento y se den a conocer los casos en que la operatoria inherente a la
masa bruta verificada genere extracostos por demoras injustificadas y/o servicios cuya aplicacin no
corresponda.

Tema: Competitividad logstica de las exportaciones del interior

rea: Logstica
Tipo de operacin: Exportacin
Marco Normativo: Resolucin 76/2016
Enfoque de la mejora propuesta: Reduccin de costos / Competitividad

Consideraciones

Desde hace varios aos, y de manera incremental, se viene observado la alta incidencia que
tienen los costos logsticos en las operaciones de comercio exterior; no slo por costos portuarios
(agencia martima y terminal) sino tambin por los fletes internos. Esto ltimo afecta sobre todo a los
operadores del interior, especialmente cuando se trata del roundtrip en trnsito aduanero, tanto en
importacin como exportacin.
En lneas generales, el costo total de una Puesta a FOB para un exportador de la Provincia
de Crdoba ronda entre USD 2500 y USD 3.000 por contenedor (consolidacin, aduana, gastos de
agencia martima y de terminal, roundtrip en trnsito aduanero). Este valor puede representar,
dependiendo del sector de que se trate (man, alimentos, maquinaria, etc.), entre un 3% y un 10% del
valor en fbrica de la mercadera a exportar, teniendo ello un alto impacto en la competitividad de las
ventas al exterior.

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Mediante la Resolucin 76/2016, la Administracin General de Puertos estableci la no

obligatoriedad de la cobertura prevista en el certificado TAP respecto al ingreso y egreso de
transportes y contenedores a las terminales portuarias. Entre los motivos, se indica que su elevado
costo incide negativamente sobre la competitividad de las ventas nacionales al exterior.
Sin embargo, pueden existir implicancias colaterales que puede traer aparejada esta medida.
Bajo la cobertura del TAP, por ejemplo, se evitaban inconvenientes al devolver un contenedor daado
a la terminal. Asimismo, mediante auditoras previas a la salida de equipos vacos para cargas de
exportacin, se evitaba la circulacin de contenedores en mal estado. Estos aspectos, as como otros
inherentes al trfico portuario, deben ser reconsiderados bajo la no obligatoriedad del TAP.

Propuestas

El Estado Nacional, por intermedio de su Ministerio de Transporte, debe trabajar en iniciativas para
reducir el actual nivel de costos incluidos en la Puesta a FOB de una exportacin desde el interior,
especialmente en lo concerniente a costos de transporte y de puerto.
Toda medida tendiente a este objetivo tendr el apoyo de FECACERA, siempre bajo el criterio de
que de ello no se deriven complicaciones operativas. Es ms recomendable, por lo tanto, una
reduccin en el costo del TAP, y no eliminar su obligatoriedad.
En esa lnea, la reduccin de costos de transporte y de puertos debe contemplar un anlisis de
todos los cargos que recaen sobre el contenedor, y aplicar pequeos ajustes en cada uno, para
lograr una reduccin total que impacte positivamente en la competitividad y sin complicaciones
operativas.

TRANSPORTE AREO

Tema: Continuidad de bodega hacia el interior de cargas arribadas a Ezeiza

rea: Logstica
Tipo de operacin: Importacin
Marco Normativo:
Enfoque de la mejora propuesta: Competitividad / Facilitacin Operativa

Consideraciones

A principios de 2017, operadores logsticos del interior han presentado ante la Direccin
General de Aduanas un expediente para establecer la reglamentacin de la continuacin de bodega
hacia el interior para cargas arribada en Ezeiza.
Esta operatoria permitira que sean las aerolneas las que ejecuten los trnsitos hasta las
aduanas del interior, directamente con las Guas Madre (MAWB); facilitando as la operatoria para
que los importadores puedan nacionalizar en la aduana de su jurisdiccin cargas que por sus
caractersticas de peso y/o volumen debieron hacer ingresar por Ezeiza.
Asimismo, contribuira a evitar los inconvenientes y/o contingencias de los vuelos y
conexiones que hoy existen con destino final a los aeropuertos del interior.

Posicin

FECACERA apoya plenamente la iniciativa y considera que la Aduana debe dar curso a la
solicitud realizada por los operadores logsticos de la provincia, y sancionar sin ms demora la
resolucin que instruya a la aduana de Ezeiza la instrumentacin de los trnsitos de mercaderas
como continuacin de bodega.

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