Mdulo: 2 Unidad: V Semana: 6

POLTICA Y COMERCIO INTERNACIONAL

Docente:
Dr. Luis Yucra Rodriguez
 ORIENTACIONES

Se recomienda al alumno revisar el

campus virtual y reforzar sus estudios
con el material enviado en Word, enlaces
bibliogrficos e interesantes, ingresar al
foro y realizar las autoevaluaciones.
RELACIONES MULTILATERALES Y
REGIONALES
 CONTENIDOS TEMTICOS

Multilateralismo y regionalismo.
Esquemas regionales.
El proceso de integracin.
Transito del estado nacin al estado
regin.
 EL MULTILATERALISMO

El multilateralismo es un elemento fundamental de la

estrategia impulsada por los Estados Unidos en pro de
la estabilidad y la prosperidad mundial. No hay en
absoluto oposicin entre una defensa resuelta del
inters estadounidense y la existencia de un sistema
multilateral abierto, en la esfera de las relaciones
comerciales internacionales la caracterstica
fundamental y distintiva de la estrategia impulsada por
los Estados Unidos para garantizar la estabilidad y la
prosperidad ha sido el multilateralismo y el principio del
multilateralismo no es mas que la no discriminacin.
 EL REGIONALISMO

Doctrina o tendencia poltica y amor a la propia regin

que defiende que el gobierno de un estado debe
considerar y ratificar el modo de ser, las aspiraciones
y su carcter propio, incluyendo palabra o modo de
expresin de una regin determinada.
 DIFERENCIAS ENTRE EL
MULTILATERALISMO Y EL REGIONALISMO

REGIONALISMO
En materia del comercio
internacional se refleja en un
solo sector .
Presenta estabilidad
econmica y comercial en su
sector.
Tiende a ser menos fluida su
desarrollo.
Es radical en sus criterios y
condiciones.
Cubre las
necesidades locales.
MULTILATERALISMO
Busca la inclusin de las
naciones y regiones en materia
del comercio internacional.
Garantiza la estabilidad y
prosperidad comercial y
econmica.
Origina la liberacin progresiva
del comercio.
No discrimina.
Abarca a nivel macro la
integracin econmica.
ESQUEMAS REGIONALES
 UNIN EUROPEA
La Unin Europea fue el primer acuerdo regional
que se firm y se notific al GATT/OMC: comenz a
funcionar en 1958 e inicialmente fue integrada por
seis pases que se fijaron como objetivo alcanzar
un mercado comn.
Actualmente su nombre es el de Unin Europea,
sus integrantes son 25 pases y la integracin se ha
profundizado hasta alcanzar la forma de una unin
econmica y monetaria.
rea de Libre Comercio de las Amricas - ALCA
Promover la prosperidad a travs de la creciente
integracin econmica y el libre comercio entre los pases
del hemisferio.
Establecer un rea de libre comercio en la que sern
progresivamente eliminadas las barreras al comercio de
bienes y servicios y la inversin.
Alcanzar un acuerdo balanceado y comprehensivo.
Facilitar la integracin de las economas ms pequeas en
el proceso del ALCA.
Procurar que nuestras polticas ambientales y de
liberalizacin comercial se apoyen mutuamente.
Asegurar, de conformidad con nuestras respectivas leyes y
reglamentos, la observancia y promocin de los derechos
laborales.
Sistema Econmico Latinoamericano y del Caribe -
SELA

Es un organismo regional intergubernamental, con sede en

Caracas, Venezuela, integrado por 28 pases de Amrica
Latina y el Caribe.
Creado el 17 de octubre de 1975 mediante el Convenio
Constitutivo de Panam.
Promover un sistema de consulta y coordinacin para
concertar posiciones y estrategias comunes de Amrica
Latina y el Caribe, en materia econmica, ante pases,
grupos de naciones, foros y organismos internacionales.
Impulsar la cooperacin y la integracin entre pases de
Amrica Latina y el Caribe.
 Asociacin Latinoamericana
de integracin ALADI

Es un organismo internacional de mbito regional.

Fue creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado
de Montevideo 1980, en sustitucin de la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
Actualmente, cuenta con 13 estados miembros
de Iberoamrica, y cualquier Estado de
Latinoamrica puede solicitar su adhesin.

Los pases miembros son: Uruguay, Paraguay,

Bolivia, Per, Ecuador, Venezuela, Argentina, Brasil,
Mxico, Panam, Colombia, Chile y Cuba

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 Ventajas Desventajas
Es el mayor grupo Existen pases con muy bajo
latinoamericano de integracin. nivel econmico.
Ofrece disminucin de los No hay una gran lista de
aranceles de importacin para productos nacionales en la
los pases miembros de esta regin
integracin.
Impulsa la cooperacin entre Diferencias econmicas muy
los miembros pronunciadas.
Busca la eliminacin de las Esta orientado nicamente a las
barreras arancelarias y el barreras al comercio.
desarrollo econmico de la
regin.

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 COMUNIDAD ANDINA DE
NACIONES - CAN
Es una comunidad de pases que se unieron
voluntariamente con el objetivo de alcanzar un
desarrollo integral, ms equilibrado y autnomo,
mediante la integracin andina, suramericana y
latinoamericana.

Los pases que la integran son: Bolivia, Colombia,

Ecuador y Per; estos estn unidos por el mismo
pasado, una variada geografa, una gran diversidad
cultural y natural, as como por objetivos y metas
comunes.

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 Ventajas Desventajas
Tiene gran capacidad de Se considera que la soberana de
negociacin internacional por su los pases se esta cediendo al dar
trayectoria. poder a un instituto supranacional
que regula la comunidad.
Combate activamente el trfico de Los habitantes de los pases no se
drogas, armas y explosivos sienten parte de la integracin, lo
que evita la colaboracin de los
mismos en el proceso.
Busca la implementacin del libre La produccin de los productos no
transito de personas entre las son suficientes para cubrir la
fronteras, puertos aeropuertos de demanda de la regin y poder
los pases miembros. exportar.
No existen lineamientos bien
estipulados ni integracin a los
habitantes para que los mismos
entiendan el proceso y se sientan
parte de el.
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 MERCADO COMUN DEL SUS
- MERCOSUR

El Mercado Comn del Sur en un bloque subregional,

integrado por Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y
Venezuela como pases miembros.

El mismo fue creado en marzo de 1991 con el objeto

de establecer la libre circulacin de bienes, servicios
y factores productivos entre los pases miembros; el
establecimiento de un arancel externo comn y la
adopcin de una poltica comercial comn.

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 Ventajas Desventajas

Est considerado como el cuarto Cuenta con miembros con

bloque econmico del mundo, en economas ms fuertes que otros.
importancia y volumen de negocios,
y la quinta economa mundial.
Establece acuerdos entre el No todos los pases miembros
MERCOSUR y terceros pases. cuentan con pasaporte del
MERCOSUR
Cuentan con un arancel de aduanas El libre transito de personas est
comn. limitado a las ciudades o urbes ms
grades del bloque (Buenos Aires,
Sao Paulo, Rio de Janeiro).
Tiene polticas comunes que
establecen el trato que debe tener
este bloque, o sus miembros por
separado, con terceros pases.

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 TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
QUE ES UN TLC?

Un tratado de libre comercio (TLC) es un acuerdo entre dos o

ms pases en el que se establece no solo la eliminacin
progresiva de los aranceles y barreras paraarancelarias, sino
que se va ms all de eso, tratando temas como la inversin,
los derechos de propiedad intelectual, las polticas de
competencia, la legislacin laboral y ambiental, entre otros.
No se encuentra dentro de las etapas de integracin
econmica, debido a que va ms all de una zona de libre
comercio en cuanto a temas, pero no constituye
necesariamente una unin aduanera.
De este modo, se puede considerar como un proceso
paralelo, con un objetivo en comn: la apertura comercial.
 LA ORGANIZACIN MUNDIAL
DE COMERCIO (OMC)
ANTECEDENTES
Las negociaciones multilaterales comenzaron al finalizar la
Segunda Guerra Mundial, cuando en 1945 quince pases
patrocinados por el Consejo Econmico Social de las Naciones
Unidas, iniciaron negociaciones para reducir y consolidar los
aranceles aduaneros.
En este primer intento buscaban liberalizar el comercio despus
de las medidas de corte proteccionista impuestas a comienzos
de la dcada de 1930.
Como resultado, en 1948 veintitrs pases terminaron firmando
el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT),
acordando normas que regulaban el comercio internacional y
concesiones que afectaban aproximadamente a una quinta
parte del intercambio mundial.
 Su intencin era crear, adems del Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional, un tercer organismo especializado de
las Naciones Unidas: la Organizacin Internacional de Comercio
(OIC).
La Carta de la OIC fue aprobada en la Conferencia de la
Habana en 1948, unos meses despus de la firma del GATT,
pero su implementacin fue frustrada principalmente por la
negativa del Congreso de Estados Unidos de ratificarla.
El lapso en que el sistema de comercio fue nicamente regulado
por el GATT transcurri entre 1948 y 1994; en los aos 60 se
adicion una seccin sobre desarrollo, y en los 70, otra sobre
acuerdos plurilaterales, que eran de participacin voluntaria.
El carcter del GATT fue siempre provisional y las
negociaciones multilaterales realizadas bajo su auspicio se
denominaron rondas.
 OBJETIVOS DE LA OMC
Elevar los niveles de vida y los ingresos, lograr el
pleno empleo, acrecentar la produccin y el comercio
y conseguir la utilizacin ptima de los recursos
mundiales.
Promover el desarrollo sostenible y la necesidad de
proteger y preservar el medio ambiente de manera
compatible con los diferentes niveles de desarrollo
econmico de los pases.
Realizar esfuerzos para que los pases en desarrollo,
especialmente los menos adelantados, obtengan una
parte ms sustancial del incremento del comercio
mundial.
 FUNCIONES DE LA OMC

Facilitar la aplicacin, la administracin y el

funcionamiento de los instrumentos jurdicos de los
acuerdos que se negocien.
Ser el foro para las negociaciones entre los pases
miembros.
Solucionar las controversias y diferencias entre los
pases miembros.
Realizar exmenes peridicos de las polticas
comerciales de los pases miembros.
 INTEGRACIN ECONOMICA
Bela Balassa. Distingue entre cooperacin e integracin, la
cooperacin supone acciones encaminadas a disminuir la
discriminacin entre pases Ej. Acuerdos internacionales
sobre poltica comercial.
Es un proceso mediante el cual, varios Estados se unen,
aceptando renunciar, cada uno de ellos a sus
jurisdicciones en materias que se acuerden
multilateralmente, delegando su ejercicio en una autoridad
supranacional.
La integracin es considerada como un proceso, implica la
adopcin de medidas destinadas a abolir la discriminacin
entre unidades econmicas pertenecientes a diferentes
naciones.
Ejemplo: Eliminacin de barreras al comercio.
 EL PROCESO DE INTEGRACIN
Unin
Econmica
/Monetaria Unin
Poltica
Mercado
Comn

Unin
Aduanera
TLC / Zonas
de Libre
Comercio

ACE

Acuerdos
Sectoriales
 TIPOS DE INTEGRACION
INTEGRACION TERRITORIAL: proceso de
integracin de una identidad comn a todos los grupos
tnicos, lingsticos, religiosos y regionales con el fin
de que se sientan parte de la misma comunidad
poltica.
INTEGRACION NACIONAL: consiste en la
aceptacin, por parte de la poblacin, de las rdenes
provenientes de las autoridades centrales porque se
consideran legtimas.
INTEGRACION SOCIAL: se refiere a la superacin de
la divergencia entre lites y masas, entre gobernante
y gobernados. Esta divergencia no requiere de
importancia poltica mientras las masas acepten como
justo el gobierno de las lites.
El Nuevo Regionalismo y el sistema multilateral

1. Los dos procesos generan productos diferentes que

son tiles para fomentar la liberalizacin.
2. Los acuerdos regionales son una poltica de second
best.
3. Amrica Latina y otras regiones en desarrollo no ven
al regionalismo como sustituto del sistema
multilateral.
4. Existen importantes sinergias entre el nuevo
regionalismo y el sistema multilateral.
5. El regionalismo necesita a la OMC para concluir la
agenda de liberalizacin en cuestiones que son
difciles.
 Obstculos especficos de la integracin
latinoamericana

La integracin entre pases en desarrollo es

vulnerable.
Economas cerradas y bajo nivel de
interdependencia comercial.
Insuficiencia de la integracin fsica y de la
infraestructura regional.
Asimetras e impacto distributivo de la integracin.
Vulnerabilidad macroeconmica.
Eficacia de las reglas e imperio de la ley.
Estrategia completa e integrada.
Secuencialidad y consistencia de las estrategias.
Liderazgo regional.

Fuente: Iglesias (2005)

 CARACTERISTICAS DE LOS ACUERDOS DE
INTEGRACIN COMERCIAL
En la mayora de estos acuerdos, los aranceles a las
importaciones de mercancas comerciadas entre los
socios son igual a cero para casi todos los productos.
Suelen existir barreras comerciales al interior de los
mismos.
Entre esas barreras se encuentran las medidas
antidumping y compensatorias.
Aplicacin de mecanismos de poltica de
competencia.
Exclusin de la liberalizacin entre socios de algunos
productos o sectores.
 EFECTOS DE LOS ACUERDOS DE
INTEGRACIN COMERCIAL

La formacin de un Acuerdo de Integracin

Regional, al ser discriminatorio y otorgar libre
acceso a los mercados slo a los pases
socios, genera efectos sobre esos pases y
sobre los no miembros.
Estos efectos suelen dividirse en
Tradicionales estticos y dinmicos
No tradicionales.
 EFECTOS DE LOS ACUERDOS DE
INTEGRACIN COMERCIAL
EFECTOS TRADICIONALES ESTTICOS

El primero en estudiar los efectos estticos de la integracin

econmica fue Viner (1950), quien desarroll los conceptos de
creacin y desvo de comercio.
Creacin de comercio: tiene lugar cuando, debido a la
formacin de un Acuerdo, un pas deja de producir un producto
para comenzar a importarlo de un pas socio que lo fabrica a un
menor costo.
Desvo de comercio: ocurre cuando, por la formacin de un
Acuerdo, un pas miembro deja de importar un producto desde un
pas que no se incorpor al Acuerdo, para pasar a importarlo de
un pas socio que lo fabrica a un costo mayor que el pas no
miembro.
 EFECTOS DE LOS ACUERDOS DE INTEGRACIN COMERCIAL

EFECTOS O INCENTIVOS TRADICIONALES DINMICOS

Competencia y escala. Por que permiten reducir el costo de la

produccin, en especial la industrial, entre los miembros a travs
de ventajas comparativas regionales, economas de escala e
incremento de la diversidad para los consumidores.
Mejora en los trminos del intercambio. La firma de un
Acuerdo puede mejorar los trminos del intercambio de los
pases miembros, bsicamente a travs de una cada del precio
de exportacin de los pases no miembros inducida por la mayor
competencia dentro del Acuerdo.
Atraccin de Inversin Extranjera Directa (IED). La formacin
de un Acuerdo puede provocar un incremento del flujo de IED,
tanto desde los pases miembros como de los no miembros, en
la bsqueda por aprovechar el mercado ampliado.
 EFECTOS DE LOS ACUERDOS DE INTEGRACIN COMERCIAL

EFECTOS NO TRADICIONALES

Los efectos no tradicionales de los Acuerdos fueron

desarrollados principalmente por Fernndez (1998), quien
observ que la formacin de Acuerdos (especialmente en
los noventa) no poda ser explicada en su totalidad por los
efectos o incentivos tradicionales.
 EFECTOS NO TRADICIONALES DE LOS
ACUERDOS DE INTEGRACIN COMERCIAL
Fortalecimiento de las reformas internas. Puede dar
mayor seguridad a las polticas internas implementadas
por los pases. Cualquier reversin de las polticas
internas sera ms difcil de llevar a cabo en el marco de
un Acuerdo
Polticos. Pone lmites al accionar del gobierno que lo
firma, pero tambin al del gobierno que lo sucede.
Disminucin de los conflictos entre pases. Ejemplo:
posible guerra entre Alemania y Francia en los albores de
la conformacin de la Unin Europea.
Consolidacin de gobiernos democrticos. Ejemplos:
incorporacin de Grecia, Portugal y Espaa a la
Comunidad Econmica Europea.
 EFECTOS NO TRADICIONALES DE LOS
ACUERDOS DE INTEGRACIN COMERCIAL
Incremento del poder de negociacin. El tratar de
aumentar su poder de negociacin con respecto a
terceros pases es una razn que lleva a algunos pases
a firmar un Acuerdo, ya que los pases unidos tendran
un mayor poder de negociacin que separados.

Garanta del acceso al mercado. Otra forma en la que

un Acuerdo puede contribuir a aumentar el bienestar de
sus miembros es proveyendo a alguno de ellos un
seguro sobre algn posible acontecimiento futuro.
Esto explicara por qu en algunos acuerdos entre
pases de diferente tamao, el ms chico entra en
trminos desfavorables.
 PRINCIPIOS PARA NEGOCIAR UN ACUERDO DE
INTEGRACIN

A lo largo de las rondas de negociacin multilateral, el

Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT/OMC)
respet tres principios bsicos:

A. RECIPROCIDAD. Las negociaciones arancelarias deben

ser en base recproca y mutuamente ventajosa,
B. TRATO NACIONAL. El trato de las importaciones debe
ser igual al nacional .
C. NACIN MAS FAVORECIDA. Las negociaciones deben
ser aplicadas en una base de Nacin Ms Favorecida.
 Que significan estos principios?
RECIPROCIDAD
El principio de reciprocidad implica que llevar a cabo una reduccin
est condicionado a la accin de la Contraparte a realizar
reducciones recprocas en los productos en los que eran
mutuamente los principales oferentes.
TRATO NACIONAL: los productos importados deben recibir el
mismo trato que el de los productos nacionales similares.
Este principio tambin se aplica en el caso de los servicios
extranjeros y los nacionales, en el de las marcas de fbrica o de
comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeras y
nacionales.
NACIN MAS FAVORECIDA: cualquier ventaja, favor, privilegio o
inmunidad concedido por una parte contratante a un producto
originario de otro pas o destinado a l, ser concedido inmediata e
incondicionalmente a todo producto similar originario de los territorios
de todas las dems partes contratantes o a ellos destinado.
 LA DECLARACIN DE MARRAKECH

La OMC se establece el 1 de enero de 1995

mediante la Declaracin de Marrakech
(Marruecos, Abril de 1994).
Adicionalmente, en la Ronda Uruguay (octava
ronda de negociacin multilateral) se discutieron
aranceles, medidas no arancelarias, normas,
servicios, textiles, agricultura, propiedad
intelectual y solucin de diferencias
 LA RONDA URUGUAY DEL GATT Y LA OMC

La ronda de negociaciones multilaterales ms

ambiciosa hasta el momento comenz en Punta del
Este (Uruguay) en Septiembre de 1986.
Participaron 123 pases y se extendi por nueve
aos debido a las dificultades para alcanzar
consensos que se fueron evidenciando.
En 1992 Estados Unidos y la Unin Europea llegaron
al Acuerdo Blair House, lo que determin que la
mayora de las negociaciones finalmente
concluyeran en diciembre de 1993 en Ginebra, sin
demasiadas modificaciones y dando por resultado la
creacin de la Organizacin Mundial de Comercio.
TRANSITO DEL ESTADO-NACION AL ESTADO-REGION
(REGIONALISMO)
El orden mundial imperante (globalizacin, regionalismo y
especializacin) erosiona el concepto de estado - nacin
tradicional (bases territoriales donde se gesta y desarrolla la
soberana).
Aparecen en el mundo nuevas organizaciones poltico
jurdicas bajo la forma del estado - regin o bloques regionales
(UE, ASIA, UNASUR).

ESTADO REGION ES UNA MEGATENDENCIA

Formada por la triada (EEUU, JAPON Y UE) con un nivel
socioeconmico parejo, infraestructura nacionales adecuadas
e identidad cultural similar que orientan sus proyecciones
internacionales hacia pases del sur productores de materias
primas y energa.
 TIPOS DE ESTADO NACIN
ESTADOS PREMODERNOS, no pueden garantizar su
propio orden interno, incluso no llegan a tener imperium en
su mbito territorial. Caso Colombia.

ESTADOS MODERNOS, mantienen los principios de

soberana y de no injerencia y ejercen su poltica interna y
externa.
ESTADOS POSTMODERNOS, conformados por mayora
de Estados Europeos (27), y ejercen la soberana de
modo tan flexible que posibilita compartirla.
Son Estados que aceptan la injerencia de unos sobre
otros.
Han aceptado la renuncia al empleo de la fuerza para
dirimir sus diferencias y ms bien buscan la seguridad a
travs de la mutua cooperacin.
RELACIONES MULTILATERALES
Y
REGIONALES
GRACIAS