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UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

ABOGACIA Y NOTARIADO

SEDE OCCIDENTAL, 003

Cristian Ramn Daz Prez 13-003-0003

NOVENO SEMESTRE, 2017

Lic. Marvin Gonzales

Texto Paralelo Final de la asignatura Poltica Criminal

San Mateo, Quetzaltenango 17 de junio del 2017


DERECHO PENAL POLITICO

Definicin de poltica criminal Para el profesor Jimnez de Asa, citado por Manuel Ossorio ,
poltica criminal es El conjunto de principios fundados en la investigacin cientfica del delito y
de la eficacia de la pena, por medio de los cuales se lucha contra el crimen valindose tanto de
los medios penales (pena) como de los de carcter asegurativo (medidas de seguridad).

De manera general, la poltica criminal comprende todas aquellas acciones que un Estado realiza
para la prevencin, combate y tratamiento del crimen en todas sus manifestaciones. Para algunos
autores como Santiago Mir Puig, citado por Jos Luis Velsquez Bolvar (2010), la poltica
criminal responde a muy variadas situaciones que obligan a conceptualizarla de forma
multidisciplinaria e interdisciplinaria, visto que en torno a ella confluyen diferentes aspectos y
ramas del saber, de los cuales slo algunos de ellos estn vinculados a lo jurdico, entre ellos, las
denominadas instancias de control penal (normas penales, polica, sistema de justicia, crceles).

En este mismo sentido, Bricola y la denominada Escuela de Bologna, diferenciaron entre la


poltica criminal que utiliza dichas instancias de control penal, y la poltica penal en la que
interviene la poltica social del Estado a travs de las polticas educativas y laborales, entre otras.

Laura Ziga Rodrguez (2001) indica, que la poltica criminal es una disciplina que se relaciona
con diversas ciencias y conocimientos como el Derecho Penal, la Criminologa, la Sociologa, la
Ciencia Poltica, entre otros. Constituye una disciplina que en la actualidad carece de mtodo
cientfico, de racionalidad, de claridad en el objeto y en el mtodo.

La poltica criminal del Estado es aquella que busca hacer efectivos los fines sociales ms
elevados de la convivencia social: la paz, la seguridad y la justicia. Se debe basar, para ser
efectiva, en la realidad social donde el delito y el delincuente nacen, se desarrollan y se
transforman, y se fundamenta en el derecho penal, que es la ciencia jurdica de la norma penal y
del delito. Para alcanzar su legitimidad, que se deriva de sus resultados, debe apoyarse en el
conocimiento que aportan otras ramas del saber como la criminologa, la sociologa, entre otras.

El fundamento de una poltica criminal democrtica debe ser el respeto y la plena vigencia de los
Derechos Humanos consagrados en la Constitucin. Dichas garantas constituyen su limitacin
ms importante, y se erigen como el control de legalidad de sus actuaciones, confirindole
legitimidad. El irrespeto a los derechos y garantas de las personas por parte del Estado,
significara que este ejerce una poltica criminal de corte autoritario.

Instancias de control social

Se entiende por control social, aquel mecanismo integrador formalmente establecido o no, que
busca incorporar a la persona al conglomerado social, con el objeto de que internalice, acepte y
cumpla con las normas sociales que rigen la convivencia de una sociedad determinada. En suma,
de lo que se trata es que el individuo ponga en prctica los valores sociales aprehendidos para
minimizar las conductas catalogadas como antisociales.

Se reconocen dos sistemas de control social: el informal, compuesto por instituciones como la
familia, la escuela, la religin, el trabajo, los gremios profesionales, por citar los ms
importantes. Es necesario resaltar la importancia de la familia, que en Guatemala
lamentablemente est amenazada por la desintegracin y la violencia. El segundo, el formal,
integrado por el sistema penal, est catalogado como formal, porque tanto la conducta antisocial
como la sancin, estn establecidas previamente; al igual que el proceso por el cual la pena ser
impuesta, y la competencia de los rganos encargados de aplicarla.

Para Bergalli (2005), el derecho penal no es un medio de control social, sino un medio de control
punitivo, en tanto a travs de este se impone un castigo por la contravencin a una norma
preestablecida.

La prevencin de la delincuencia

Entendida esta, no nicamente como la disuasin que se deriva de la pena, sino como la
intervencin del Estado que se anticipa al delito y ataca sus causas. Para el primer propsito
intervienen los instrumentos penales, mientras que para el segundo interviene la poltica social
del Estado. Siguiendo a Antonio Garca-Pablos DE Molina (2010), la prevencin del delito se
clasifica en tres etapas: prevencin primaria, prevencin secundaria y prevencin terciaria. La
primera, atiende las causas primarias del delito para anticiparse a su manifestacin; esta es la
etapa ms importante y coincide con el fin ltimo del Estado: el bien comn.

La prevencin secundaria se presenta con posterioridad a la comisin del delito, y en la misma


interviene el sistema penal. En Guatemala, este se caracteriza por su ineficacia y lentitud, por lo
que tampoco asegura un mnimo de prevencin del delito.

Finalmente, la prevencin terciaria consiste en el tratamiento penitenciario que debe estar


dirigido a la resocializacin del delincuente.

Poltica Criminal o expansin del Derecho Penal en Guatemala?

El cdigo penal guatemalteco data del ao 1973, y a la presente fecha ha sido modificado
mediante 57 decretos. Dicho cdigo tuvo originalmente 357 disposiciones normativas, de las
cuales 77 han sido modificadas, 34 derogadas y 246 que no han sufrido cambios de ninguna
clase. En total, el cdigo penal al ser aprobado contemplaba 322 delitos y, al ao 2014, establece
144 delitos ms.

El nmero de delitos en Guatemala aument en 45% desde la aprobacin del cdigo penal en
1973. La expansin del derecho penal guatemalteco se ha manifestado, por una parte, mediante
la reforma al Cdigo Penal, creando nuevos delitos o modificando los ya existentes a travs de la
ampliacin de los supuestos de hecho (tipo penal) o la modificacin de las penas. Y, por la otra,
creando leyes penales especiales que incorporan nuevos delitos y otras leyes penales, catalogadas
como tal porque se refieren a la materia penal, pero que no establecen figuras delictivas. Del
anlisis de las modificaciones al Cdigo Penal, se establece que el Estado guatemalteco ha
reaccionado ante los hechos criminales, principalmente, mediante el endurecimiento de las
penas.

El problema de la inseguridad en Guatemala

La violencia y la inseguridad no son exclusivos de Guatemala, son problemas mundiales que en


cada regin presentan caractersticas propias. Segn la Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (2013, p. 11), el 36% de todos los homicidios que se cometen en el mundo se
producen en el continente americano (16.3 homicidios por cada 100,000 habitantes) lo que casi
triplica la tasa mundial que es de 6.2 (CIEN, 2014).

El conflicto armado interno que dur ms de 30 aos y finaliz con la firma de los acuerdos de
paz en 1996, constituy un enfrentamiento ideolgico violento. El fin de la guerra abri las
puertas a un fenmeno nuevo y complejo de violencia. Son muchas y diversas las amenazas,
como las maras , el narcotrfico internacional y la corrupcin. Segn Naciones Unidas (2010),

Segn el ndice de Paz Global (Vision Of Humanity, 2014), Guatemala se encuentra ubicada en
el lugar nmero 115 de 162 pases estudiados a nivel mundial, es decir, entre el 20% de los
Estados con menores condiciones de paz en el mundo. En relacin con los pases
latinoamericanos, se encuentra en el puesto 12 de 18 pases. Aspectos tales como la criminalidad
percibida por la poblacin, los homicidios, los crmenes violentos y el desempleo, constituyen las
calificaciones ms altas segn los indicadores medidos. A continuacin se analizarn los
principales delitos que afectan a la sociedad guatemalteca y la reaccin del Estado.

Principales delitos que se cometen en Guatemala y la reaccin del Estado

a. Criminalidad homicida en Guatemala

Durante la ltima dcada, ms de 56,000 personas han muerto de forma violenta en Guatemala,
la mayora de ellas por arma de fuego (Baires Quezada, 2014) . El perfil de la mayora de
vctimas corresponde a personas jvenes y de sexo masculino, residentes en reas urbanas. Una
de las principales acciones del Estado frente a esta realidad fue la de aumentar las penas
sealadas por el Cdigo Penal.

En el ao 2002 se modific la sancin para el delito de homicidio culposo (art. 127),


establecindose una pena especfica para los pilotos de transporte colectivo de entre 10 a 15 aos
de prisin. Lo anterior, como consecuencia del alto ndice de accidentes de trnsito ocasionados
por buses urbanos y extraurbanos que han cobrado la vida de muchas personas en los ltimos
aos.

Delitos contra la vida


Segn la evaluacin llevada a cabo a la Fiscala de Delitos contra la Vida del Ministerio Pblico
en 2009 y 2012 (Fundacin Myrna Mack, 2012), el nmero de casos no resueltos es enorme, la
efectividad de la Fiscala del Ministerio Pblico apenas supera el 10% del total de casos
ingresados. El nmero de casos resueltos por vas alternas se ha duplicado, principalmente, en
los casos de homicidios culposos. Ha habido un significativo aumento en el nmero de
acusaciones y, el litigio penal estratgico es hoy una herramienta que permite a la Fiscala
unificar varios casos que estn relacionados entre s.

b. Delitos contra el patrimonio

En Guatemala, los robos ms frecuentes son de vehculos, motocicletas, armas, celulares; van
dirigidos tanto a peatones como a residencias. De acuerdo al Grupo de Apoyo Mutuo, GAM
(2014), el departamento de Guatemala reporta la mayor cantidad de robos a nivel nacional con
8,016 casos en el 2013 (46.4%), le sigue Escuintla con 2,307 (13.3%), Quetzaltenango con 890
(5.1%), Huehuetenango con 608 (3.5%) y Suchitepquez con 560 (3.2%). En el ao 2011 se
cometieron 17.188 robos; en 2012, 17.767; y en 2013, 17.274, mantenindose constante la
incidencia de dicho delito.

El Estado de Guatemala ha endurecido las sanciones en los delitos contra el patrimonio,


estableciendo penas que han aumentado de 50 a 100%. La Ley de Equipos Terminales Mviles,
Decreto 8-2013 del Congreso de la Repblica (2013), es una ley que fue creada para sancionar el
robo de celulares y tiene como fin combatir el mercado negro de este tipo de bienes que se ha
establecido en el pas. Dicha normativa es considerada como una de las ms estrictas, y es reflejo
de un derecho penal de autor y no del acto.

c. Violencia de gnero

Las luchas sociales que han llevado a cabo las mujeres a lo largo de la historia, han producido
avances significativos para erradicar la desigualdad y la violencia de gnero. A pesar de dichos
avances, an persisten acciones y actitudes de violencia que impiden el desarrollo integral de la
mujer.

En cuanto a la incidencia de muerte de mujeres, Guatemala ocupa el segundo lugar en femicidios


a nivel mundial segn Naciones Unidas (Prensa Libre, 2012). El nmero de feminicidios que se
produjo en el perodo comprendido de 2008 a 2013 supera las 4,000 vctimas, a pesar que desde
el 2008 se aprob la Ley contra el Femicidio y otras Formas de Violencia contra la Mujer.

La violencia sexual en contra de las mujeres ha aumentado en aos recientes. En las ltimas dos
dcadas, la reaccin del Estado se ha enfocado en aprobar nueva normativa, en total, tres nuevas
leyes que han establecido nuevos delitos y han endurecido las penas para otros ya existentes.

d. Extorsin
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2013, p.81), la expansin de este
delito responde, en parte, a los cambios en la financiacin de las estructuras criminales que, en
vista de que el Estado persigue a determinadas economas ilegales- especialmente al
narcotrfico-, han optado por diversificar sus fuentes de ingresos. En este contexto, no slo las
grandes empresas son sujetos de extorsin, sino tambin otros sectores sociales que se ven
amenazados aun por montos menores.

La regulacin del delito de extorsin fue modificada y actualizada a la realidad actual. Por una
parte, se cambi totalmente el sentido de la redaccin original del cdigo penal de 1973 y por la
otra, se ampli su naturaleza de delito comn a delito de delincuencia organizada. Asimismo, se
endurecieron las penas.

El Estado de Guatemala continu la expansin del derecho penal. Sin embargo, los datos revelan
que la incidencia de este delito se mantiene con leves variaciones.

Durante el perodo de observacin correspondiente al primer semestre de cada ao, en el 2013


hubo una reduccin de menos del 1% en el nmero de denuncias en relacin al 2012. En este
ltimo ao se registr un promedio de 15.21 casos de extorsin diarios en el pas, y 14.87 en
2013.

Polticas pblicas implementadas en la ltima dcada

a. Hacia la militarizacin de la criminalidad?

En varios pases de Latinoamrica, el rol de las fuerzas armadas en el tema de seguridad ha


aumentado en importancia. La debilidad institucional de las policas es uno de los factores que
han beneficiado esta estrategia en la lucha contra el crimen. En Mxico, el ejrcito tom a su
cargo la guerra contra los crteles del narcotrfico ocasionando unas 50,000 muertes (Mendoza,
E. y Navarro, A., 2011).

En Guatemala, el Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
Sociedad Democrtica suscrito el 19 de septiembre de 1996 en la Ciudad de Mxico, estableci
que la funcin principal de los militares es la defensa de la soberana y la integridad del
territorio, y que su participacin en otros campos se circunscribe a actividades de cooperacin
(Gobierno de Guatemala y Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, URNG, 1996). La
Ley de Apoyo a las Fuerzas de Seguridad Civil, Decreto 40- 2000 del Congreso de la Repblica
(2000), autoriza a las fuerzas armadas a apoyar a las fuerzas de seguridad civil en la prevencin y
el combate al crimen organizado y la delincuencia comn. Dicho apoyo puede consistir en la
participacin de unidades militares cuando las circunstancias de seguridad del pas
demanden la asistencia, o los medios ordinarios de que dispongan las fuerzas de seguridad civil
se estimaren insuficientes.
En la actualidad, la militarizacin de la seguridad en Guatemala sigue siendo una poltica central,
aunque, con resultados negativos segn algunos informes de entidades independientes (Centro de
Estudios de Guatemala, s.f., p.15). La participacin del ejrcito en tareas de seguridad interior se
ha ampliado, ya que durante el actual gobierno se crearon las denominadas fuerzas de tarea, en
las cuales participan unidades militares y de la polica nacional civil para el combate de diversos
delitos y asignadas a territorios especficos

b. Poltica de la mano dura, ms de lo mismo?

En Guatemala como en otros pases de Latinoamrica, la opinin pblica es muy favorable a


adoptar polticas basadas en una alta represin para el combate a la delincuencia que, como en el
caso guatemalteco, ha rebasado los lmites de tolerancia. Est presente tambin un aspecto
cultural: los problemas no se abordan de raz, no se estudian las causas ni se planifican
soluciones que se ajusten a la realidad nacional. La sociedad se deja influenciar solo por la
coyuntura, por el momento, y existe una costumbre arraigada de vivir de la improvisacin. Las
polticas implementadas en los ltimos aos son accidentales, son acciones copiadas de otras
realidades, modelos extranjeros que no necesariamente se adecan a la realidad de un pas con
tanta diversidad como Guatemala.

En este marco, las polticas represivas encuentran muchos adeptos, en especial, entre los
polticos para quienes, ofrecer soluciones rpidas y efectivas, genera muchas posibilidades
de xito electoral. Lo anterior explica el triunfo de la mano dura en las elecciones de 2012, sin
que hasta el momento se demuestren resultados positivos. Para el PNUD (2013, p.182), este tipo
de polticas ha fracasado en disminuir la inseguridad y el delito, y por el contrario, ha tenido un
efecto negativo y profundo en los procesos democrticos y en el respeto a los Derechos
Humanos.

c. Polticas de prevencin del delito

La prevencin del delito es el eje fundamental de la articulacin de una poltica criminal


moderna. En Guatemala, sin embargo, como se ha evidenciado en las pginas anteriores, las
acciones llevadas a cabo por el Estado en los ltimos aos se han centrado en la represin y en la
amenaza de la sancin como disuasivo hacia las personas para que se abstengan de cometer
delitos. Las leyes para el combate al crimen organizado han fortalecido la visin de una poltica
criminal represiva y autoritaria, produciendo efectos negativos en el respeto de los derechos y
garantas fundamentales. Como resultado, el Estado est aplicando el denominado terror penal,
el utilitarismo o eficientismo a que alude Laura Ziga Rodrguez (2001, p. 39). No
obstante, s existen, al menos en el papel, polticas pblicas de prevencin del delito en
Guatemala. En la siguiente tabla se resume algunas de estas formuladas en los ltimos aos.

La nica poltica pblica que unifica las expresiones de violencia ms importantes, es la Poltica
de Prevencin de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana Convivencia Pacfica 2014-
2034, publicada el 20 de mayo de 2014. Su relevancia radica en que se trata de una poltica
integral que contempla los siguientes ejes prioritarios: a. violencia contra la niez; b. violencia
contra la adolescencia y la juventud; c. violencia contra la mujer; d. violencia armada; y e.
violencia vial y accidentes de trnsito. Los objetivos de la poltica se basan en dos ejes
fundamentales: la organizacin comunitaria y la participacin ciudadana, y la orientacin de
todas las acciones de prevencin en aspectos sociales, tales como la familia, la educacin, la
cultura y el entorno social. Al menos en el papel, se entendera un cambio de visin en cuanto a
la atencin del crimen, pasando de una estrategia estrictamente represiva a otra ms integral y
que atiende las causas de la violencia. Lo anteriormente expuesto se ve reforzado por los
distintos enfoques y principios establecidos en la poltica. En primer lugar, un enfoque amplio
que permita abordar las condiciones sociales y econmicas que fomentan la violencia y, en
segundo lugar, la previsin de otros factores que le son inherentes a la sociedad guatemalteca
como el tema de la multiculturalidad. Contrario a lo anterior, en Guatemala la inversin social
est apenas por encima del 20% del total del presupuesto nacional, como reflejo de que el
desarrollo social no es una prioridad (Ministerio de Finanzas Pblicas, 2013).

El resto, constituyen polticas sectoriales elaboradas por las instituciones a las que, por el mbito
de sus funciones, les compete intervenir en cada una de las problemticas sociales abordadas. Se
caracterizan por carecer de estudios cientficos sobre la problemtica delictiva a la cual van
dirigidas. Esta es una deficiencia fundamental que las convierte en simples documentos formales
que contienen objetivos y principios, en las cuales se conceptualiza de manera terica el delito y
se asignan responsabilidades institucionales para su tratamiento. En algunos casos, se hace una
descripcin de la incidencia delictiva, pero la mayora carece de indicadores para la evaluacin
de sus resultados.

En Guatemala no ha existido ni existe una poltica criminal integral y completa, pero s


reacciones estatales frente a la delincuencia. En la actualidad, prevalece una falacia positivista en
la que la realidad social fundamenta el ordenamiento jurdico. Esto ha supuesto el aniquilamiento
del derecho penal y de la Constitucin, por lo que no puede hablarse ya de un Estado de
Derecho.

La reaccin del Estado frente al delito es una reaccin autoritaria, basada fundamentalmente, en
la expansin del derecho penal y la amenaza de la sancin. Los delitos que se cometen en
Guatemala pueden explicarse como producto de una sociedad desigual. Al mismo tiempo, se
aprecia la concurrencia de determinados patrones sociales de ndole cultural, como el racismo y
el machismo, este ltimo presente en la violencia en contra de las mujeres. Pero, adems de ello,
se considera que la poblacin guatemalteca est influenciada por los antivalores de la sociedad
del consumo, que impregnan todos los estratos sociales.

La prevencin del delito es inefectiva, dado que se ha basado en la formulacin de documentos


de polticas pblicas, carentes de una adecuada orientacin cientfico-criminal enfocada hacia las
causas que originan la comisin de delitos.
El derecho penal y la poltica criminal se hallen enfrentados, porque en tanto que la primera
llevaba adelante el inters social por la prevencin del delito, el segundo constitua la "Carta
Magna" del delincuente frente a la sociedad, lo cual no es as. El aceptable que no se puede
constituir la Carta Magna del delincuente, sino del ciudadano, como garanta mxima de un
Estado de derecho. Creo que es la factura que el buen ciudadano debe cancelar y exigir que se
cumpla, a las autoridades, buscando que el da en que se cometan equivocaciones y seamos los
afectados de ellas y se tenga que enfrentar el sistema punitivo y coercitivo del Estado, las
autoridades tomen en cuenta que fue l el primero en exigir la plena vigencia de las mximas
garantas constitucionales inherentes a la persona humana, las cuales deben valer en la sociedad
civilizada.

En el mundo contemporneo, suele hablarse de poltica criminal en dos sentidos diferentes as:
Para unos la poltica criminal es una disciplina de "observacin" que determina cuales son los
objetivos de los sistemas penales y en qu medida son alcanzados en la realidad. En tanto que en
otros la conciben como "el arte de legislar o aplicar la ley con el fin de obtener los mejores
resultados en la lucha contra el crimen". Se entiende que: "Poltica criminal" es la poltica
referente al fenmeno delictivo y, como tal, no es ms que un captulo de la poltica de Estado.
En este sentido, se entiende que no se esta ni puede estarse en oposicin al derecho penal, porque
ste mismo es una materializacin de aqulla. La poltica penal no sera ms que el aspecto ms
importante de la poltica criminal del gobierno.

Binder afirm que uno de los principales problemas en la actualidad es enfrentar el fenmeno
criminal en una sociedad democrtica erguida bajo formas republicanas. No tenemos muy
buenas ideas acerca de cmo resolver esto. Esta falta de ideas, esta falta de mbitos de discusin
de ideas, luego es remplazado por distintas costumbres, remarc. Y una de estas costumbres
consiste en no considerar en el anlisis cmo una sociedad que se dice democrtica debiera
enfrentar la criminalidad. As, se cae en formas y diseos de polticas meramente ocurrentes, de
ensayo, de repeticiones, de un gran desorden en la ejecucin de la poltica, subray el orador.
Para Binder la poltica criminal se encuentra hoy atrapada en un universo conceptual que impide
la elaboracin de ideas, de planes, de mtodos de evaluacin como para lograr una mayor
eficacia. El derecho penal arrastra desde hace un siglo una fuerte indeterminacin acerca de que
entiende por poltica criminal, especialmente en el plano en que esta debiera moverse. A veces
se habla de poltica criminal como, correctamente creo yo que es, el sector de la poltica pblica
que se dedica a administrar y organizar los instrumentos violentos del Estado, cuyo centro
indubitable es el uso de la crcel, ense. Por otro lado, hay quienes consideran a la poltica
criminal como el deber ser del derecho penal, es decir, como el mejor derecho penal posible.
En trminos econmicos, la poltica criminal moviliza grandes cantidades de fondos pblicos.
Frente a esto, llama la atencin el escaso desarrollo de los conocimientos y saberes que existen
alrededor de cmo impulsar una poltica criminal eficiente. Lo antes mencionado es de una
extrema relevancia debido a que mayores conocimientos en la temtica redundaran en poder
enfrentar el fenmeno de la criminalidad, vinculado al fenmeno de la violencia en una sociedad,
sin descuidar el respeto a los principios democrticos. Al momento de disponerse a iniciar la
construccin de un saber sobre la poltica criminal, un saber til para quienes tengan que disear,
ejecutar, evaluar la poltica criminal, uno se encuentra con que ya existen otras disciplinas que
han pretendido ocupar ese lugar. Una de estas disciplinas es la dogmtica penal, que se
caracteriza por poseer un pretendido cariz de una rigurosidad, que es bastante falso y que tiene
mucho ms que ver con los modelos viejos de la escolstica tarda. La dogmtica penal al
buscar orientar la poltica criminal genera problemas ya que esta tiene por pretensin la
construccin de un saber racional presumiendo mbitos en donde reina la armona y
desconociendo, de este modo, la existencia de permanentes elementos antagnicos. Me pone un
obstculo para la construccin especifica de la poltica criminal, expres Binder. Por ejemplo,
se crean categoras -dolo eventual- y se las presentan como categoras neutras, como una
derivacin natural de lo que es el dolo. Esto no es as de ninguna manera, no hay ninguna
derivacin racional [] es una accin valorativa que tiene consecuencias tremendas, indic el
orador y agreg que hoy en da nosotros estamos utilizando la teora de la autora por el
predominio de aparatos de poder, y nos ha permitido formas de solucin, pero esa es una
herramienta poltico criminal que no tiene nada que ver con las garantas, ni es una derivacin
razonada del concepto de autora de nuestro Cdigo Penal. Se trata de discusiones valorativas
que no pueden ser disfrazadas por una presunta racionalidad terica.
Algo similar ocurre con el concepto de delito. No hay concepto ms til, para el derecho penal
entendido como sistema de garantas, que el concepto de delito. En contrapartida, no hay
concepto ms intil para el desarrollo de la poltica criminal que el concepto de delito. Si usted
quiere realizar un plan poltico criminal con el concepto de delito estamos sonados, pero si usted
quiere desarrollar el sistema de garantas con el concepto de delitos es fantstico, advirti. El
concepto de delitos, una construccin ahora legislativa, permite identificar casos en los cuales el
Estado est utilizando instrumentos violentos. Se pregunt: cmo hace un ministro para hacer
un plan de poltica criminal para enfrentar el problema del delito? No existe tal cosa, ustedes
creen que el mismo plan se puede hacer para resolver los problemas de narcotrfico grande,
narcotrfico mediano, narco menudeo, trata de personas, hurtos callejeros, delitos burstiles,
practicas de lavado de dinero, violencia familiar, acoso sexual? Ah la generalidad no me sirve
para nada, manifest. Tenemos desde los centros productores de conocimiento un traslado de
conceptos a los formuladores de polticas que es errneo, que genera difusiones de alta gravedad.
Por su parte, la criminologa tambin se ha propuesto mejorar los sistemas de respuesta al delito,
a la criminalidad. Binder coment que la criminologa positivista -que despus ms tarde fue
repudiada por ser fascista- nace, en gran medida, desde la izquierda. En el presente, la
criminologa en esta Casa es descriptiva y crtica sobre lo que ocurre, es una sociologa del
sistema penal. Sin embargo, en ningn momento la criminologa se est proponiendo de forma
clara y directa la construccin del saber lo que tengo que hacer. Y la poltica criminal requiere,
precisamente, que alguien le provea algn saber para lograr ser eficaz. Pero todava (la
criminologa) tiene larvada la pretensin de hacer esto, y ocupa un lugar sin ocuparlo, est all y
vuelve, reflexion.

Orientacin de la poltica criminal del Estado de Guatemala en el cdigo penal de


Guatemala.

La poltica criminal establecida en la constitucin se ve reflejada en el sistema penal


guatemalteco ya que no se debe de violar la constitucin, sino que se de debe de respetar el
principio de legalidad contenido en ella. Por lo tanto la punicin impuesta por el organismo
judicial slo puede ser realizada siguiendo determinadas normas y lmites que son las garantas
penales y procesales. Esto nos indica que el sistema penal guatemalteco es imperativamente
garantista, debido a que establece lmites ciertos e infranqueables a la actividad de los
funcionarios estatales en la prevencin y persecucin del delito.

El sistema penal guatemalteco mantiene el modelo de poltica criminal bajo los principios que
tienen por finalidad impedir el castigo arbitrario de los ciudadanos:

a) El principio de legalidad penal

b) El principio de legalidad criminal

c) El principio de necesidad o economa de derecho penal

d) El principio de lesividad u ofensividad

e) El principio de materialidad o exterioridad de la accin

f) El principio de culpabilidad

El cdigo penal ha sufrido varias reformas en la ltima dcada con respecto al aumento mximo
de las penas de prisin as como tambin de multas, ya que el legislador pretende a travs de una
prevencin general poder proteger a la sociedad. Pero esto no significa que por ello el Estado
pueda aniquilar al delincuente imponindole penas tan altas. Ya que la constitucin establece que
la pena no puede violar los derechos fundamentales de las personas sino que se debe de respetar
la dignidad inherente a la persona humana de modo que no puede usarse a una persona como
instrumento para intimidar y as lograr la prevencin general del delito.

La prevencin general debe enfocarse en forma negativa, es decir que pretenda intimidar a los
posibles delincuentes a que no realicen dichas acciones y no a una prevencin general positiva,
que afirma ciertos valores importantes para la colectividad. Esto debe de lograrse de acuerdo con
el fin de la pena que establece la Constitucin, que es la resocializacin de la persona infractora
de la ley penal, a travs de darle un trato como ser humano, debido a que tiene el derecho de
volver a vivir en la sociedad, luego de su estada en la prisin. Para lograr este fin se debe de
dotar a las personas condenadas de herramientas educativas y otorgarles oportunidades laborales.
Las penas de 30 aos a 50 aos de prisin atentan contra la dignidad de la persona humana, y por
lo tanto contradicen la constitucin, ya que no sera de ninguna manera posible cumplir con el fin
de resocializar a la persona humana, debido a que el promedio de vida de una persona en
Guatemala es de 60 a 70 aos, y para que a una persona pueda imponrsele una pena debe por lo
menos tener la mayora de edad que es de 18 aos, y si a estos 18 aos le sumamos una pena de
50 aos es sentenciarlo a que pase toda su vida en la prisin y que fallezca en la misma.

Con esto vemos que en ninguna manera se cumple con el fin de resocializacin y de reinstalarlo
a la sociedad. Por lo que esta poltica criminal, la pena ha pasado a se un puro castigo, tal y como
se us en la poca de la escuela clsica, abandonando completamente toda posibilidad de un
programa resocializador. En Guatemala el legislador ha considerado que al aumentar las penas
que atentan contra los bienes jurdicos tutelados ms afectados en la sociedad, que son la vida y
el patrimonio, ayudara a reducir los delitos en dichos bienes, pero lejos de reducirlos se han
aumentado.

Orientacin de la poltica criminal del estado de Guatemala en el cdigo procesal penal de


Guatemala.

El derecho procesal penal siendo una rama del derecho a travs de la cual se estudian los
principios y normas jurdicas, que regulan el desarrollo del proceso penal y es utilizado como un
mecanismo que el estado utiliza para lograr determinar la responsabilidad de una persona que
esta siendo sindicada de haber cometido un delito.

En el sistema anterior a la reforma procesal, el desarrollo del proceso era el inquisitivo, en el cual
era solo una persona la encargada de realizar todas las etapas y diligencias a desarrollarse dentro
del proceso. Esta funcin le corresponda nicamente al juez, ya que el era el encargado de
controlar todo el proceso, pero adems era el encargado de realizar la investigacin del delito o
falta, para determina las circunstancia en que se haba cometido, quin lo haba cometido, as
como la forma en la cual se haba cometido. Adems de realizar la investigacin era el encargado
de acusar y decidir si la persona sindicada de la comisin del delito o falta es la responsable.
Cada una de estas etapas deba ser eminentemente escrita.

El decreto 51-92 del congreso de la repblica intenta romper con el paradigma de la


centralizacin de funciones, juzgamiento e investigacin en la figura del juez, dividiendo estas
entre el Organismo Judicial, Ministerio Pblico y el rgano policial, asignndose el rol de juzgar
al Organismo Judicial, el Ministerio Pblico ejerce la persecucin penal, y dirige la
investigacin, y el rgano policial efecta la investigacin.