UNIVERSIDAD ANDINA NESTOR CACERES VELASQUEZ

Juliaca, viernes, 15 de septiembre de 2017

3
TEMARIO

Problemas ambientales del Per:

diferentes perspectivas

Problemas ambientales y conflictos socio-

ambientales

Casos ilustrativos
 LOS 10 PROBLEMAS AMBIENTALES QUE
ENFRENTA EL PLANETA
1. Sobre Poblacin.
2. Cambio Climtico..
3. Prdida de Biodiversidad.
4. Ciclos de fsforo y nitrgeno.
5. Agua.
6. Acidificacin del ocano.
7. Contaminacin.
8. Desgaste de la capa de ozono.
9. Pesca en exceso.
10. Deforestacin.
Anlisis solicitado por el CONAM
(2007)

Legislacin ambiental. inici en la

dcada de 1990: impactos
significativos en el ecosistema y en
la salud pblica.

Retos ambientales: (i) reducir la

frecuencia de males transmitidos
por el agua, (ii) enfermedades
causadas por la contaminacin
atmosfrica urbana y en locales
cerrados, (iii) minimizar la
vulnerabilidad de desastres
naturales = 3.9% del PBI.
Tenaz resistencia de sectores a
la regulacin ambiental.

No se cuenta con una agencia

independiente para el reforzamiento
ambiental ni un sistema de planificacin
que defina rigurosamente las
prioridades ambientales y destine los
recursos adecuadamente.

Legados mineros ambientales y

conflictos sobre las concesiones
mineras han sido ampliamente
cubiertos por la prensa y han llegado a
ser el emblema de movimientos
indgenas y sociales.
Resistencia de sectores a la regulacin ambiental.

No se cuenta con una agencia independiente para el

reforzamiento ambiental ni un sistema de planificacin
que defina rigurosamente las prioridades ambientales y
destine los recursos adecuadamente.

Legados mineros ambientales y conflictos sobre las

concesiones mineras han sido ampliamente cubiertos
por la prensa y han llegado a ser el emblema de
movimientos indgenas y sociales.
DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL PER (PCM 2008), PROPUESTA PARA UN
MINISTERIO DEL AMBIENTE (R. M. N 025-2008-PCM)

PROBLEMAS IDENTIFICADOS:

Tierras de aptitud para la agricultura y la ganadera son el recurso ms

escaso del pas (slo representan el 7% del territorio nacional). Las
prcticas agronmicas han promovido el deterioro de los suelos agrcolas
por erosin, salinizacin y prdida de fertilidad.

Si bien se dispone de la mayor cantidad de agua por habitante en A.L., la

disponibilidad es muy heterognea. La agricultura de regado utiliza el
80% del agua, las industrias y municipios el 18% y la minera 2%.
Incremento de estrs hdrico en zona costera. Alta contaminacin del
agua y deterioro de las cuencas (contaminacin industrial, falta de
tratamiento de aguas servidas, uso indiscriminado de agroqumicos,
deterioro de cuencas por actividades antrpicas).
Mala disposicin de los residuos slidos.
DIAGNSTICO AMBIENTAL DEL PER (PCM 2008), PROPUESTA PARA UN MINISTERIO
DEL AMBIENTE (R. M. N 025-2008-PCM)
PROBLEMAS IDENTIFICADOS:
Problemas de relacionamiento entre empresas energtico mineras y
las poblaciones aledaas a los proyectos.

Al 2016, 60% de las centrales de generacin elctricas eran de generacin trmica

(petrleo, carbn, gas), lo que representa altas emisiones de GEI.

Ciudades desordenadas con alta contaminacin del aire (parque

automotor en crecimiento con unidades antiguas, azufre en el diesel, uso de lea,
plsticos par cocina y calentar casas aunque sin ventilacin adecuada) y baja
calidad de vida (crecimiento acelerado y desorganizado en ciudades, alto dficit
de reas verdes).

Destruccin de al menos 10 millones de hectreas de bosques y tala

ilegal de maderas finas; 221 especies de fauna en peligro de extincin;
prdidas de cultivos nativos y sus variedades; y, la contaminacin del aire.
PROBLEMAS IDENTIFICADOS:
Crculo vicioso de la pobreza que ejerce fuerte presin sobre los
recursos naturales y el ambiente.

Extincin de 11 grupos aborgenes de la Amazona (1950 1997) y de los

remanentes 42, 18 en peligro de extincin (menos de 225 personas).
Se calcula que la degradacin ambiental, el deterioro de los recursos naturales y
los desastres generados conllevan a un costo anual de 8,200 millones de soles
(sin contar lo que se deja de ganar por paralizacin de procesos productivos y el
alejamiento de las inversiones).
Carga ambiental de enfermedades:

- 8 millones de casos de diarrea en nios menores a 5 aos por ao.

- 4,000 muertes al ao por enfermedades producidas por deficiencia
de la calidad del aire.
- Los problemas de enfermedades asociadas al agua y a la
contaminacin del aire tiene un costo de S/. 6,000 millones anuales.
Calidad del agua

- Cuerpos de agua natural afectados por

vertimientos sin tratamiento, mala
disposicin de residuos slidos.
- Los ros de la Amazona son afectados
por descargas producto de la elaboracin
de PBC.
- Calidad del agua potable en gran parte
del territorio nacional presenta un
deficiente tratamiento, generando
problemas de salud pblica.
Riesgos de conservacin de ecosistemas

- Ocupacin desordenada del territorio sin polticas claras de

ordenamiento territorial.
- Incremento de la poblacin y los procesos de urbanizacin acelerada
presionan los ecosistemas cercanos a las ciudades.
- Deforestacin generalizada e incontrolada en todo el territorio
nacional.
- Caza y pesca incontrolada en todo el territorio nacional.
- Escaso control del Estado.
- Contaminacin de agua marina y continental por efluentes sin
tratamiento.
reas de tierras quemadas

- En la Amazona, las tierras quemadas

ascienden a 150,000 hectreas por ao.
- En los Andes se queman miles de
hectreas de pasturas naturales (sin
estadstica).
Hay 5 problemas ambientales graves' dijo Antonio Brack
Primer problema: contaminacin del agua. "En este pas el 75% de las
aguas servidas o negras de los pueblos y ciudades se arrojan al mar, al ro o
al ambiente directamente".
Segundo problema: exposicin de residuos slidos. "Estamos arrojando al
ambiente sin tratamiento alguno 11 mil toneladas de residuos slidos. Por
eso somos un pas sucio".
Tercer problema: mala calidad del aire por falta de control de las
emisiones del parque automotor y el uso del diesel que tiene mucho
azufre.
Cuarto problema: los pasivos ambientales mineros "que son ms de mil
que afectan y contaminan

Quinto problema: minera informal que est por todas partes y que
contamina, concluy.
Fuente: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-05-16/hay-5-problemas-ambientales-graves-dice-brack.html
Pulgar Vidal: El ciudadano no encuentra respaldo en la
justicia ambiental

Al Per le toca fortalecer la parte de la justicia ambiental, ese es el siguiente gran

paso. En justicia ambiental estamos muy atrs y el ciudadano no encuentra
respaldo en la justicia.

Por qu tribunales ambientales? Porque ellos consideran que no puede haber una
Superintendencia del Ambiente (smil del OEFA) si a su vez no existe un tribunal
ambiental, porque cuando t multas muchos llevan las multas a nivel judicial, y
Chile tiene este tringulo.

Al Per todava le falta fortalecer eso. Claro que ah el Poder Ejecutivo lo que
puede hacer es proponer, pero el tema de la justicia no es algo que podamos
meternos porque hay ciertos mecanismos de autonoma, agreg.

Fuente: http://gestion.pe/economia/pulgar-vidal-ciudadano-no-encuentra-respaldo-justicia-ambiental-2011226?href=nota_rel
NDICE DE DESEMPEO AMBIENTAL

1. Carga ambiental de enfermedades

2. Saneamiento ambiental
3. Agua potable
4. Contaminacin del aire en interiores
5. Material particulado urbano
6. Emisiones de CO2
7. Calidad del agua
8. Estrs hdrico
9. Riesgos de conservacin de ecosistemas
10. Conservacin efectiva
11. Proteccin de hbitats crticos
12. reas protegidas marinas
13. Situacin de bosques
14. Recuperacin de bosques
15. Intensidad de pesca
16. Estrs de irrigacin
17. Tierras de uso intensivo
18. rea de tierras quemadas
19. Regulacin de agroqumicos
20. Emisiones per capita
21. Emisiones por generacin
22. Intensidad de uso de carbono industrial
 Acelerada destruccin de bosques amaznicos (deforestacin), por efecto de la agricultura
migratoria y de extraccin ilegal de madera, lo que genera la prdida de la biodiversidad
gentica, perturbando y eliminando el hbitat de especies de flora y fauna; con la
consiguiente destruccin del paisaje y bellezas escnicas.

Alteraciones dramticas de los recursos marinos debido a actividades de la industria pesquera

debido a la sobrepesca y los vertimientos contaminantes de dicha actividad.

Aumento de la erosin, salinizacin y progresivo aumento de desertificacin por sobrecarga

de la capacidad de uso (sobrepastoreo, quemas, riego inapropiado, sobreexplotacin del
recurso hdrico, deforestacin, desarrollo urbano e industrial)

Contaminacin de los cursos de agua continentales por los relaves mineros explotacin
petrolfera y descarga de aguas negras.
Contaminacin atmosfrica por la actividad urbana, industrial y minera, en especial en las
grandes ciudades.
Fuente:/http://www.contraloria.gob.pe/wps/portal/portalcgr/website/secciones/medioambiente/desafios-ambientales/problemas-
ambientales/!ut/p/b1/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOLdXf29TZwNjAwsTNwNDDwD_AMCvLx9jZzNDIEKInEr8Dc1xaff38UMv353Z3O89gcaYOo3MDTwNHV38vJ2NTY0szQmTr8BDuB
oQLL96AoIhJ-XflR6Tn4SMKjD9aPwBpaPIQEFoMDGpwAcmugKMIILrABfeOD1kaOxvp9Hfm6qfkFuKBBEVAZ7ZnrqOioqAgCInNG8/dl4/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh
TEMARIO
Problemas ambientales del Per:
diferentes perspectivas

Problemas ambientales y conflictos

socio- ambientales

Caso ilustrativo
La posibilidad del conflicto
es inherente a la vida social
en la medida que en
cualquier colectivo humano
siempre ser posible
encontrar diferencias de
percepcin u opinin sobre
cualquier asunto que
competa a dos o ms
personas o grupos.
Defensora del Pueblo, Ante todo el dilogo:
Defensora del Pueblo y conflictos sociales y
polticos. Lima, 2005, p. 11.
 Qu es un conflicto social? Cules son sus caractersticas?
- Son naturales al relacionamiento humano.
- Se caracterizan por tener a diferentes colectivos sociales
(poblacin, gremios de trabajadores, organizaciones
empresariales, entre otras) que perciben que sus posiciones,
intereses, objetivos, valores o necesidades son contradictorios.
- La oposicin de ideas puede derivar en violencia. Por tanto, el
Estado siempre debe estar presente porque la Constitucin
Poltica le asigna el deber de garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos y proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad y promover el bienestar que se
fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y
equilibrado de la Nacin.
- Si bien los conflictos sociales se desarrollan en funcin de
problemas sociales, no son sinnimos (no todos los problemas
sociales son conflictos).
Conflicto socio ambiental:

Es un tipo de conflicto social cuya dinmica gira en torno al control,

uso y/o acceso al ambiente y sus recursos.

Estn presentes tambin componentes polticos, econmicos,

sociales y culturales.

Tipologa:
o Temor a la contaminacin.
o Presunta contaminacin.
o Incumplimiento de compromisos.
o Demanda de compensacin.
o Disputa de tierras.
o Cuestionamiento a la administracin de fondos.
REPORTE DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO
TEMARIO

Problemas ambientales del Per:

diferentes perspectivas

Problemas ambientales y conflictos

socio- ambientales

Casos ilustrativos
 CASO ILUSTRATIVO:
PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS
AMBIENTALES EN TORNO DEL COMPLEJO
METALRGICO DE LA OROYA
CRONOLOGA

Inicio de Se aprueba la Privatizacin del MINEM aprueba

MINEM aprob
operaciones del legislacin CMLO a favor norma para
PAMA del CMLO
CMLO ambiental de DRP prorrogar PAMA

Se establece un plazo de 10 meses improrrogables para

obtener el financiamiento y un segundo plazo El 16.08.2010
de 20 meses INDECOPI someti a DRP a un proceso
improrrogables paraenculminar la construccin Concursal
y puesta ordinario
en algunos (exp. 33-2010/CCOIndecopi).
El CMLO se ubica El
la provinciaYauli,
Cdigo departamento
del Ambiente
Se considera(1990)
El 16.10.1997
que
establece elquePAMA
MINEM
las empresas
fueron
dividi
subdimensionados.
el PAMA,
operacin del proyecto. El plazo vence el 26.03.2012.
El total de la deuda asciende a US$ 442562,634
Junn. deben adecuar sus Seprocedimientos
establece
estableciendo
CIDH otorgar a launa
otorg dos
legislacin
prrroga
responsables:
ambiental.
excepcional sustentada en
TC Los acreedores son el Estado peruano, Doe Run Cayman,
ElLoreglamento
declara
fundfundadaestableci
y oper Cerro Elobligaciones
MINEM
de Pascoaprueba
Reglamento financieras
Corporation
derazones
proteccin
hasta
medidasy de
1)tcnicas,
Centromin
1973.
ambiental
econmicas,
cautelares (remediacin
del MINEM
a financieras,
DRP (1992)
hasta2da
solicita estableci
ambientales
1997) y
proveedores de minerales y trabajadores.
informacin
demanda dealPer
CENTROMIN enteS.A.
supervisor
unlo plazo y sus
prrroga
administr sanciones.
del
mximodesde
sociales.
de1973
6510
2)hasta
aos
Metaloroya
moradores
11 denunciaspara Lacumplir
S.A. por
de aceptadas (manejo
con22los
prrroga PAMA
del
juzgadoambiental
de de
St. CIDH
y admite
Louis,
Vencido el plazo de 20 meses, elPAMA
OEFA efectuarLa junta de acreedores
unasolicit decidi en enero de 2012 la
1997.
cumplimiento fundiciones. Slo DRP remediacin
Oroya
Missouri dicha Renco
contra prrroga
en adelante).(20.12.2005)
PAMA caso
auditora para determinar el cumplimiento total de las reestructuracin de la empresaGroup y que por intoxicacin con
la actual
plomo dede
administracin 107lanios
empresade La seOroya
quede(operaciones
a cargo. 1997
obligaciones.
Est se 2007). la aprobacin del Plan de reestructuracin.
pendiente
Si no se cumple el ntegro MINEM de las obligaciones,
informa ordenar de la obligacin de
del incumplimiento
Agosto 2011: Renco Group demanda al Estado
el cese parcial o total del la ejecucin deldelDRP
CMLOely financiamiento
acreditar
Feb. 2012: present
proyecto y
demanda
por tanto, el
ante PJ exigiendo
desconocer Peruano ante elcomo
al Estado CIADI por US$por
acreedor 800incumplimiento
millones, por
ntegro de las garantas. inicio del respectivo procedimiento sancionador.
del PAMA.supuesto incumplimiento de obligaciones de
Demanda presentada el Aprob contra MINSA
la ampliacin
06.12.2002 Se
DRP solicit
del plazo ladel
y DIGESA
solicita reserva
proyecto
ampliar de identidad
Plantas de
deel los solicitantes.
Se admiti
remediacinla depor
peticin 30 relacin
suelos
con meses aplazo
de La Oroya. para culminar el
los derechos
solicitando el diseo e cido implementacin de una
sulfrico hasta Se solicit
el al
31.10.2009.
Estrategia
proyecto Estado
Planta de de peruano
cido adoptar
Sulfrico medidas urgentes
y modificacin dela
Por Ley N consagrados en los artculos 4 (vida), 5 (integridad
La Vence
salud pblica de emergencia plazo
ampliacin
para La de 10 supeditada
est
Oroya. favor
Circuito de los al peticionarios,
cumplimiento
Inicio
de del
Cobre. tales como realizar diagnsticos y de
satisfactorio Reinicio
29410 recurso
se personal), 13 (libertad de pensamiento y expresin), 19
operaciones del
TC resuelve dede meseslas
todas
agravio demedidas
la 2da brindar
constitucional especiales
PCM tratamientos
ORDENANDO: yen mdicos
complementarias
procedimiento
toma cuenta el pedido Denuncias
especializados
y expide y adecuados.
Resolucin Suprema
apruebaimplemente
2da (derechos del nio), 8 (garantas judiciales) y 25 (proteccin
1) MINSA incorporadas,
un sistema
prrroga en
dedel plazos
emergencia perentorios
y judicial)para
considerando elos
improrrogables
problemas enRenco y sociales deCMLO
contra
ambientales
prrroga concursal
de laante el
Convencin Americana sobre Derechos La
atender salud pblica materia: 1)
de personas
PAMAambiental; 2)
contaminadas
Oroya salud; 3)
por financiera;
Pb
y INDECOPI
la paralizacin del CMLO,y, 4) social.
en Missouri
estableci una Comisin
Humanos.
en La Oroya, priorizando nios y mujeresMultisectorial gestantes. para determinar el plazo tcnico para culminar
2) DIGESA establezca programas de vigilancia el proyecto.
epidemiolgica y ambiental. La Comisin determin un plazo de 20 meses para culminar la
construccin y puesta en marcha del proyecto.
 CASO ILUSTRATIVO:
PROBLEMAS AMBIENTALES Y CONFLICTOS
AMBIENTALES EN TORNO A LA EXPLOTACION MINERA
EN CERRO DE PASCO
CRONOLOGA

Durante cuatro siglos, la plata, el cobre, el zinc y el plomo extrados de

Cerro de Pasco, a ms de 4.380 metros (14.300 pies) de altura, ayudaron
a construir Lima y numerosas ciudades de Europa y Amrica del Norte.
Llamada por los espaoles la Ciudad Real de las Minas, Cerro de Pasco
atrajo mineros de todo el mundo y lleg a contar con nueve consulados,
incluidos uno yugoslavo, uno austraco, uno britnico y uno
estadounidense.
CRONOLOGA
Expulsados los espaoles, el 7 de diciembre de 1820 asumi el primer
alcalde de la Repblica del Per en la plaza Chaupimarca del centro de la
ciudad, la misma que ahora est siendo consumida por la mina.
La firma estadounidense Cerro de Pasco Corp. comenz a comprar minas
en 1902 y sus mtodos industriales generaron una prosperidad repentina.
Medio siglo despus, en 1956, la empresa empez a explotar minas de
tajo abierto y a abrir el hueco, que fue agrandndose con el tiempo.
CRONOLOGA
Las operaciones ya se comieron la mitad del centro original de la ciudad.
La empresa estatal Centromin continu expandiendo la gigantesca fosa
tras la expropiacin de la empresa en 1973. A partir de 1999 se hizo cargo
Volcan.
Nos enorgullece haberle dado tanto al pas, pero nuestra ciudad no se
benefici en nada, expres Dimas Pea, de 50 aos, quien encabeza un
grupo de comerciantes y vendedores que se rebelaron contra la
expansin. Qu ganamos con toda esta explotacin? Nos van a mandar
a vivir a las colinas, donde no hay agua, ni luz ni servicios bsicos.