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A reforma trabalhista
necessria possvel
VALTER UZZO
Um pas que tem muitas leis, no tem leis.
Balzac
Introduo
que se coloca a de que a reforma trabalhista, se rea-
A
PRIMEIRA QUESTO
lizada como est ou at mesmo uma mais radical e profunda, ainda assim
no conduzir nada, posto que o sistema trabalhista apenas parte de
um sistema geral que funciona cada vez mais de forma deficiente e precria. A
reforma trabalhista, para ter eficcia, precisa ser operada em trs nveis, quais
sejam, a reforma do Direito do Trabalho, a reforma da Justia do Trabalho e a
reforma do Poder Judicirio em geral. Trata-se de uma tarefa gigantesca, somente
possvel em uma sociedade em que haja uma alterao na base da relao das
classes e setores sociais, com a classe dominante cedendo a um realinhamento
geral, a implicar, tambm, uma grande desconcentrao da riqueza e melhor
distribuio de renda. No estou me referindo a uma revoluo social ortodoxa
ou clssica, que seria, certamente, a soluo mais completa, mas sim a alteraes
do poder, ainda que no se ultrapassassem os limites atuais da chamada economia
de mercado, capitalista.
A realidade do pas muito dura: cinqenta milhes de brasileiros vivem
abaixo da linha da pobreza e, destes, 22 milhes esto na indigncia absoluta.
Ou seja, esto margem do pas formal, o direito, a lei, a justia no se lhes
chega, a no ser para punir. Vivem na zona absoluta do no-direito, e, para exis-
tir j que no podem pagar a comida, a casa, a luz, o aluguel, a gua acabam,
direta ou indiretamente, infringindo a legalidade das regras do pas formal. Tm
de violar a legalidade para continuar existindo! A esses, a prioridade a reforma
do Direito do Trabalho, que poder influir na obteno de um emprego, que
significa salrio e acesso ao Estado formal.
Esse primeiro eixo a reforma do Direito do Trabalho ser ou no um
fator de gerao de emprego? claro que, por si s, no, j que esse problema s
o desenvolvimento econmico poder resolver (enganosa e cavilosamente existe
a pregao de que as normas trabalhistas so as culpadas pelo desemprego), mas,
evidentemente, poder dar alguma contribuio significativa nessa direo.
Portanto, a reforma do Direito do Trabalho, sob o ponto de vista de fator de ge-
rao de emprego, surge como dependente do desenvolvimento econmico. H
uma inter-relao entre os dois, uma reforma do Direito do Trabalho poder ter
legalizao das centrais sindicais, a fim de que se possam firmar acordos e conven-
es coletivas e se desenvolver plena atividade sindical; normas de proteo contra
atos anti-sindicais, de tal sorte a permitir-se a livre associao e o desenvolvimento
de atividades necessrias aos fins sindicais, sem interferncias de prticas ilegais,
quando no criminosas; um conjunto de normas de incentivo negociao
coletiva, a estimul-la em direo negociaes de boa-f; definio, pela lei, de
um conjunto mnimo de direitos inegociveis, responsabilizando-se diretamente
a entidade e o dirigente sindical se transacionados prejudicialmente quaisquer
um desses direitos; direito de informao sobre empresa, desde que relacionados
aos interesses objetivos da negociao; acesso pleno a empresa para fins de
organizao sindical, desde que em horrio que no cause, direta ou indiretamente,
qualquer prejuzo no processo produtivo; extino gradativa de todas as
contribuies sindical, confederativa e assistencial , a no ser a aquela vinculada
negociao coletiva, a ser paga por todos aqueles beneficiados pela conveno
coletiva, independentemente da filiao, e em valor moderado; extino da
possibilidade de se conceder efeito suspensivo (ou outra medida idntica) em
dissdio coletivo (os dissdios coletivos foram desestruturados em razo das
absurdas concesses pelo TST dos efeitos suspensivos, deixando categorias inteiras
sem convenes coletivas, no aguardo de um julgamento por anos e anos);
ultratividade das normas coletivas (enquanto no sobrevir nova conveno, valer
a anterior); normas que obriguem a negociao prvia no caso de demisso em
massa; e direito de greve, inclusive para os servidores pblicos, desde que
protegidos os direitos essenciais da populao. Uma legislao dotada com tais
princpios por certo representaria o fortalecimento das atividades sindicais,
evitando os abusos que fogem aos reais interesses das classes em litgio.
Reforma do processo trabalhista
A completar esse conjunto de reformas, o processo do trabalho deveria
sofrer algumas alteraes. O chamado processo de conhecimento, na 1 instncia,
traz os mais modernos conceitos processuais e no necessita de alterao. Com
recursos e pessoal suficientes, os feitos trabalhistas em 1 instncia no durariam
mais do que trinta dias. J o sistema recursal, ainda na fase de conhecimento,
poderia ser reduzido e limitado, mantendo-se fundamentalmente o recurso
ordinrio, embargos de declarao e agravo de instrumento, na forma atual. J o
recurso de revista (se no extinto o TST), somente poderia ser recebido e conhe-
cido se violada lei federal ou a Constituio. O agravo de instrumento, contra
decises de indeferimento da subida da revista, s poderia ter seguimento se
garantido o Juzo, com depsito de valor arbitrado ou oferecimento de penhora
de bens livres e desembaraados de quaisquer nus. Tambm muito contribuiria
para o desentulho, at porque no se justifica a abolio dos privilgios das
entidades de direito pblico, inclusive com limitaes ao recurso ex offcio. Por
fim, majorao do valor da multa por litigncia de m f.
tas devidas ao Poder Pblico, parte das custas, parte dos 10% do FGTS, o INSS
e o IR arrecadados pela Justia do Trabalho, multas previstas nas convenes
coletivas etc. Tambm a aplicao de multa pelo Juiz da Execuo em caso de
descumprimento da sentena, os nus que gravam os bens penhorados serem de
responsabilidade do devedor e no acompanharem os bens, e outras medidas
pragmticas, como a existncia de um contador para cada Vara Trabalhista, um
depositrio judicial para guarda de bens penhorados, entre outros.
Quanto aos precatrios, h que se ter uma lei especfica tratando desse tipo
de execuo, permitindo-se a penhora em alguns bens da Fazenda Pblica (ttulos
de valores etc.), bem como facultando-se a cesso desses crditos para quitar
dvidas fiscais com o poder pblico (j h precedentes na jurisprudncia).
Em linhas gerais, so essas as sugestes que me ocorrem para que o proces-
so trabalhista possa ser um instrumento a servio do jurisdicionado. claro que
tudo isso muito difcil de ser implementado, os interesses da elite dominante
so superiores e poderosos, e h, tambm, toda uma cultura jurdica atrasada a
ser superada, e o movimento sindical experimenta uma poca de descenso que
parece nunca chegar ao fundo do poo. A classe trabalhadora, perplexa com sua
situao de desemprego e desesperana, espera que o governo eleito resolva sua
situao, que os investimentos internacionais produzam um espetculo de cres-
cimento, que o supervit fiscal mantenha a inflao em baixa e que o pas venha
a crescer que surgiam polticas pblicas para amenizar sua situao de misria, e
que os discursos sejam levados prtica. Tudo isso estoicamente, at que um dia,
que talvez no esteja to longe quanto se imagina, se canse de esperar...