Gua

para la
Proteccin de los
Refugiados
en
Mxico
Centroamrica

Oficina
OcinaRegional del ACNUR
del ACNUR para
en Mxico
Mxico, Amrica Central y Cuba

1
Quin es un refugiado?
A
lo largo de la historia, diversos pases del mundo
han preservado la tradicin humanitaria de otorgar
proteccin a los extranjeros que huyen de la persecucin
y la violencia en sus pases de origen o residencia a
travs de las gura del asilo.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en su
artculo 14, establece que En caso de persecucin, toda
persona tiene derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l en
cualquier pas.
De acuerdo con la Convencin de 1951 sobre el Estatuto de
los Refugiados y su Protocolo de 1967, el trmino refugiado
se aplica a toda persona que debido a fundados temores de
ser perseguida por motivos de raza, religin, nacionalidad,
pertenencia a un determinado grupo social u opiniones
polticas, se encuentre fuera de su pas de nacionalidad y no
pueda o, a causa de dichos temores, no quiera acogerse a la
proteccin de tal pas...
2 3
En varios pases de Latinoamrica, incluyendo Mxico,
tambin se considera como refugiado a aquellas personas
que han huido de sus pases porque su vida, seguridad
o libertad han sido amenazadas por
la violencia generalizada, la agresin
extranjera, los conictos internos,
la violacin masiva de los derechos
humanos u otras circunstancias que
hayan perturbado gravemente el
orden pblico(Declaracin de Cartagena de los Refugiados
de 1984).
En noviembre de 1984, en respuesta a la crisis de
refugiados en Centroamrica, un grupo de representantes
gubernamentales, profesores universitarios y abogados
de Mxico y Centroamrica se reunieron en Cartagena,
Colombia, y adoptaron lo que se
conoce como la Declaracin de
Cartagena sobre los Refugiados.
Esta Declaracin ampla la denicin
de refugiado contenida en la
Convencin de la ONU de 1951
y es uno de los principales aportes
del continente al Derecho
Internacional de los Refugiados.
Quin se encarga de proteger a los refugiados?
La proteccin de los refugiados es una responsabilidad de
los Gobiernos. El 14 de diciembre de 1950, la Asamblea
General de las Naciones Unidas decidi crear la Ocina del
Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), con el mandato de proporcionar proteccin
internacional a los refugiados y buscar soluciones permanentes
a sus problemas, apoyando a los Gobiernos en el cumplimiento
de sus deberes frente a los refugiados.
Ningn Estado puede rechazar a una persona en las fronteras,
expulsarla o extraditarla a un territorio, si dicha persona
alega que puede ser perseguida en ste, o si su vida, libertad
o seguridad pudieran verse amenazadas. Este principio
bsico de proteccin es conocido como la no devolucin (non-
refoulement) el cual aplica incluso cuando el refugiado ingresa
ilegalmente al pas.
un temor
de persecucin.
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Mxico: protegiendo a los refugiados a lo
largo de su historia
Mxico ha mantenido una larga tradicin de brindar
proteccin a las personas que huyen de la persecucin.
Esta larga tradicin data del siglo 19, cuando los indios
Kikap de Norteamrica encontraron refugio en el estado
de Coahuila. Los refugiados europeos que huyeron del
fascismo en la dcada de 1930, fueron recibidos por el
gobierno del Presidente Lzaro Crdenas, mientras que
los sudamericanos que huan de las dictaduras tambin
encontraron seguridad en Mxico en la dcada de 1970.
En 1980 comenzaron a llegar refugiados guatemaltecos
a Mxico en grandes nmeros. El gobierno mexicano
estableci un proceso de registro para ellos y emiti un
decreto para la creacin de la Comisin Mexicana de
Ayuda a Refugiados (COMAR). A partir de 1984, las
autoridades mexicanas, en cooperacin con el ACNUR
y las organizaciones de la sociedad civil, proporcion
tierras, alojamiento, ayuda alimentaria y servicios sociales
a los refugiados guatemaltecos en Chiapas, Campeche
y Quintana Roo. Tras la rma de los acuerdos de paz,
miles de refugiados guatemaltecos decidieron regresar a
sus comunidades. A aquellos refugiados que decidieron
quedarse en Mxico se les concedi la nacionalidad
mexicana y los asentamientos de ex refugiados lograron
la autosuciencia e integracin.
Actualmente, Mxico enfrenta nuevos desafos en la
proteccin de los refugiados, con los denominados ujos
migratorios mixtos, donde un reducido nmero de
solicitantes de asilo y refugiados viajan inmersos dentro
de una numerosa migracin econmica indocumentada.
Los refugiados de hoy en da, llegan a Mxico de manera
individual o en pequeos grupos familiares. Hoy, la Ocina
del ACNUR contina trabajando con las autoridades y la
sociedad civil para garantizar que los derechos de las
personas refugiadas sean respetados.
Cul es la diferencia entre un refugiado y un Puedo distinguir quin es un refugiado por su
migrante? apariencia fsica o nacionalidad?

Los refugiados, al igual que muchas otras personas, viajan No. Toda solicitud de asilo de cualquier persona que alegue
dentro de los movimientos migratorios. En su intento por salir un temor de ser perseguida debe ser estudiada sin ninguna
de sus pases para huir de la persecucin, los refugiados distincin. El artculo 3 de la
pueden utilizar los mismos recursos y medios que los migrantes Convencin sobre el Estatuto
indocumentados. Muchos refugiados no saben que lo son y de los Refugiados establece
por lo tanto no saben que tienen el derecho de solicitar la la prohibicin de toda
condicin de refugiado. discriminacin, incluyendo
la discriminacin por motivos
Un migrante viaja por cuestiones econmicas, pero seguira de raza, religin o pas de
gozando de la proteccin de su propio gobierno, en caso de origen.
que volviera a su pas.

En cambio, los refugiados no cuentan con esta proteccin, y en

algunos casos incluso temen ser perseguidos por las autoridades
del mismo, y no pueden volver a sus hogares. La persecucin
que sufren, o temen sufrir, puede provenir de las autoridades
Qu instancia decide quin es un refugiado?
de su pas de origen, o de agentes no estatales como la familia
Cuando una persona expresa temor de regresar a su pas
u otros miembros de la sociedad.
porque su vida, libertad o su seguridad estaran en grave
peligro, la persona debe tener acceso al procedimiento para
solicitar el reconocimiento de la condicin de refugiado.

El Gobierno de Mxico ha establecido un procedimiento

especco para decidir si una persona es o no refugiada, de
acuerdo con las normas internacionales de Derecho Internacional
de Refugiados y la legislacin nacional aplicable.

Un Migrante Un Refugiado

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Quin es un solicitante de asilo o de la condicin
de refugiado?
Cuando una persona ha expresado su deseo de ser reconocida
como refugiada, pero que an no se ha examinado y resuelto
su solicitud, se considera que es un solicitante de asilo o de la
condicin de refugiado.
Cules son algunos de los derechos de los
solicitantes de la condicin de refugiado?
Los solicitantes de la condicin de refugiado tienen varios
derechos, entre ellos: derecho a no ser devuelto a su pas o
a cualquier otro donde su vida, libertad o seguridad estn
en peligro; el derecho a que no se le imponga una sancin
por haber entrado ilegalmente en el territorio; derecho a un
intrprete, en caso de no hablar el idioma local; derecho a
no ser discriminado. Tambin tienen derecho a conocer el
procedimiento para determinar su condicin de refugiado, el
cual ser siempre gratuito y condencial.
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Cules son los derechos y las obligaciones de
los refugiados?
El refugiado no slo tiene derecho a un asilo seguro que garantice
su seguridad fsica. Los refugiados deben gozar al menos de los
mismos derechos y asistencia que
tiene cualquier otro extranjero
que sea residente legal, entre
otros, el derecho a la libertad de
pensamiento, de movimiento, de
proteccin contra la tortura y otros
tratos o penas crueles, inhumanas o
degradantes; el acceso a atencin
mdica, educacin y el derecho a
trabajar.
Los refugiados, por su parte, deben respetar las leyes y reglamentos
del pas que les brinda refugio.
Los nios no acompaados o separados
pueden ser refugiados?
S. Un nio no acompaado es una persona
menor de los 18 aos, que se encuentra separada
de ambos padres u otros parientes y que no est
bajo el cuidado de ningn adulto, que por ley o
costumbre, est a su cargo. Un nio separado es un
menor de 18 aos, que se encuentra separado de
ambos padres o de su tutor legal o de la persona
que por ley o costumbre se encargue de cuidarlo,
pero no necesariamente de otros parientes.
Existen distintos motivos que impulsan a estos
menores a salir de sus pases: pobreza, catstrofes
naturales, desintegracin familiar, falta de
proteccin, entre otros.
Sin embargo, existen algunos menores que huyen de sus pases
por miedo a sufrir persecucin por varias razones, como el miedo
a ser reclutados contra su voluntad; a sufrir las consecuencias
de un conicto armado o graves disturbios en su pas; o miedo
de sufrir violaciones de sus derechos humanos, maltrato o
violencia intrafamiliar, explotacin sexual o laboral infantil,
etctera.
Los nios, como cualquier otro adulto, tienen derecho a ser
reconocidos como refugiados. Todas las decisiones relativas
a los nios refugiados deben basarse en el inters superior
del nio y la funcin de la familia como principal fuente de
proteccin y bienestar.
Entre otras, podran ser refugiadas:
Las mujeres que sufren violencia domstica o familiar.
Las personas que han sido vctimas de trata con nes de
explotacin.
Las vctimas de violencia sexual ejercida durante
conictos armados, como la esclavitud sexual, prostitucin
forzada, embarazos forzosos o esterilizacin.
Las personas que por su orientacin sexual estn
expuestas a ataques, discriminacin generalizada o
grave.

En 2008, el Instituto Nacional de Migracin design a ms Las mujeres o nias que son objeto de matrimonio
de 100 agentes migratorios como Ociales de Proteccin a forzoso o precoz.
la Infancia, como una medida para garantizar la proteccin
especial de los derechos de los nios no acompaados que
atraviesan Mxico.

En qu consiste la persecucin por motivos de

gnero?
Las mujeres pueden ser perseguidas por los mismos motivos que
los hombres sin embargo muchas de ellas sufren persecucin,
violencia sexual o una discriminacin grave que puede estar
relacionada con el gnero por el hecho de ser mujeres y por lo
que ello representa socialmente. Tambin los hombres pueden
solicitar asilo por motivos de gnero, pero en su mayora se
trata de mujeres y nias.

Las personas vctimas de trata pueden ser

refugiadas?
S. En la experiencia de la trata se encuentran inherentes
formas de explotacin severa, como el rapto, encarcelamiento,
violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, trabajos
forzados, extraccin de rganos, que constituyen graves
violaciones de derechos humanos y que podran equivaler a
persecucin.
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No todas las vctimas de trata son refugiadas. Sin embargo, es Los funcionarios de Migracin desempean
importante garantizar:
un papel fundamental en la
Que los solicitantes de asilo y refugiados no lleguen a identicacin y canalizacin de los
ser vctimas de trata.
solicitantes de la condicin de refugiado.
Que las personas que han sido vctimas de trata y
temen enfrentar persecucin al regresar a su pas de
origen, o que temen ser vctimas de trata, tengan acceso
a un procedimiento de determinacin de la condicin de
refugiado.

Puede otorgarse proteccin internacional a las Si conoces algn caso de alguien que
vctimas de trata: solicita ser reconocido como refugiado,
Cuando exista riesgo de que, cuando la vctima ponlo en contacto con:
de trata sea devuelta a su pas de origen, puede ser
expuesta a la victimizacin de nuevo. Comisin Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR)
Hamburgo 135 4
Cuando la vctima tiene un temor fundado de Colonia Jurez
persecucin porque podra enfrentar represalias en 06600, Mxico, D.F.
caso de ser devuelta (sobre todo si hubo cooperacin Telfono (55) 5209-8800 ext. 30133, 30150, 30158
de la vctima con las autoridades para enjuiciar a los
tratantes).

Cuando existe la posibilidad de sufrir situaciones

Delegacin de COMAR en Tapachula
Prolongacin Central Oriente s/n
severas de ostracismo, discriminacin o castigo por la
Plaza Kamico locales 6, 7 y 8
familia o la comunidad en el pas de origen, por su
Colonia Guadalupana
estatus como vctima de trata.
30770, Tapachula, Chiapas
Telfono (962) 642-5318 ext. 102, 104 y 105
Todos los gobiernos deben gestionar de forma responsable
sus fronteras, actuando con rmeza para eliminar la trata y el
trco de seres humanos. Pero la vigilancia de las fronteras no Delegacin de COMAR en Chetumal
debe impedir el acceso al procedimiento de la condicin de Av. Centenario 582
refugiado a aquellas personas que necesitan proteccin. Colonia Isabel Tenorio
77010 Chetumal, Quintana Roo
Telfono (983) 258-5431

12 13
Instituto Nacional de Migracin

Direccin de Asuntos Migratorios

Homero Nmero 1832, Piso 5,
Col. Los Morales Polanco, Del. Miguel Hidalgo
Telfono (55) 5387-2400 Ext. 18279

Control y Vericacin Migratoria ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES

Ejrcito Nacional Nmero 862 UNIDAS PARA LOS REFUGIADOS
Col. Los Morales Polanco, Del. Miguel Hidalgo
Telfono (55) 5387-2400 Ext. 32062
Ocina del ACNUR en Mxico
Telfonos: (55) 5263-9864
(55) 5263-9858
Correo electrnico: mexme@unhcr.org
DIRECTORIO DE CONTACTOS
Ocina del ACNUR en Tapachula
Telfono: (962) 642-5198
Sin Fronteras 642-5199
Puebla 153 Correo electrnico: mexta@unhcr.org
Colonia Roma
Telfonos (55) 5514-1519 y 5514-1521
www.acnur.org
Casa Espacio de los Refugiados
Parque Ramn Lpez Velarde
Entre Orizaba y Antonio M. Anza
Colonia Roma Sur
Telfono (55) 5584-9892

Casa del Migrante - Albergue Beln

Avenida Hidalgo s/n
Colonia San Antonio Cahoacn
Tapachula, Chiapas
Telfono (962) 625-4812

14 15
Oficina Regional del ACNUR para
www.acnur.org
Mxico, Cuba y Amrica Central

Presidente Masaryk 29-6

Chapultepec Morales 11570,
Mxico, D.F.
Telfono: (52-55) 5263-9864
5263-9858
Fax: (52-55) 5250-9203

Correo electrnico:
mexme@unhcr.org

www.acnur.org

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