Ta Mara: el impacto

ambiental del proyecto

[INFORME]
El Estudio de impacto Ambiental es objeto de crticas, pero
debe entenderse a la luz de las normas y los requisitos tcnicos

Ta Mara: el impacto ambiental del proyecto [INFORME]

Gabriel Daly31.05.2015 / 10:28 am

En las ltimas semanas se han escuchado una serie de crticas al

Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Ta
Mara, presentado por la empresa Southern Per, el cual fue
aprobado por el Ministerio de Energa y Minas (Minem) en
agosto del 2014.

Sin embargo, muchas de estas objeciones no tienen un sustento

tcnico ni legal, y lo nico que han logrado es generar ms
desconfianza e inestabilidad en el pas.
Por ello, en esta oportunidad nos detendremos a analizar las
principales crticas que ha recibido el EIA del proyecto minero,
y determinaremos su asidero.

1. SE HIZO MUY RPIDO

El segundo EIA del proyecto Ta Mara fue evaluado en un

menor tiempo que el primero y recibi menos observaciones.
Esto podra significar que el EIA fue analizado con ligereza o
aprobado por presiones.

Es correcto afirmar que el segundo EIA se evalu en menor

tiempo. Mientras que el primero tom 1 ao y 9 meses, el
segundo proceso tard 9 meses. Sin embargo, el segundo EIA
no fue aprobado antes de los tiempos establecidos de acuerdo
con la ley (6 meses); es ms, la respuesta a la empresa se
excedi en tres meses.

Adems, el Minem, con el paso del tiempo, se ha vuelto ms

eficiente en el proceso de aprobacin de instrumentos
ambientales. Esto se debe a una mayor experiencia y una mejor
capacitacin de sus funcionarios.

Asimismo, en el caso del segundo EIA, la respuesta se dio en un

menor tiempo porque varios elementos de campo ya haban
sido estudiados cuando se evalu el primero, por lo que no se
empezaba desde cero. Ya exista, pues, informacin, como la
lnea de base.

En entrevista con El Comercio, el viceministro de Energa y

Minas, Guillermo Shinno, indic que es lgico que este
segundo EIA sea ms rpido, porque los expertos que elaboran
el EIA ya conocen el campo y los tcnicos del ministerio estn
mejor capacitados.

Si bien el segundo EIA recibi 73 observaciones, cantidad

menor que el primero, ello es comprensible si se considera que
las 138 observaciones que obtuvo de la Oficina de las Naciones
Unidas de Servicios para Proyectos (Unops) fueron absueltas.
2. INCREMENTO EN EL MATERIAL

Al comparar el primer y segundo EIA, se observa que la

explotacin de cobre aumenta de 638.082 millones a 650.760
millones de toneladas.

El primer error que se comete es de forma, al decir que se

explotarn miles de millones de toneladas, cuando en realidad
se trata de millones.

En segundo lugar, es totalmente comprensible que el volumen

de la produccin de un proyecto vare, dependiendo de cundo
se hacen los clculos de las reservas. Se toman en cuenta
factores como el precio del mineral, el costo de los insumos, el
costo de las inversiones de capital y de las mejoras tecnolgicas.

Es en funcin de estas variables que es lgico que las reservas

estimadas de las minas sean distintas en este EIA a las de hace 4
aos, cuando se realiz el primero. El clculo del segundo EIA
es, pues, un estimado actualizado de las reservas.

3. EXISTE MS DESMONTE CONTAMINANTE

El aumento de la produccin implica un aumento en el

desmonte contaminante. En el EIA no se detalla cmo se
lidiara con estos desechos adicionales.

Esta afirmacin es incorrecta por dos razones. En primer lugar,

en todos los EIA se debe especificar cmo se tratar el
desmonte. Y, en efecto, Southern ha especificado cmo se
proceder con el manejo de los desechos.

En el caso de Ta Mara, existen dos tipos de desechos. Por un

lado tenemos los desmontes, que en s no son contaminantes,
son material inerte. Este desmonte contar con canaletas en
caso llueva (lo cual es un riesgo mnimo, en tanto que en la zona
la lluvia solo alcanza los 2,4 milmetros al ao) para evitar su
contacto con el agua.
Por otro lado est el material que contiene sulfuro, el cual ser
almacenado en depsitos impermeabilizados con arcilla
compactada para que la tierra no se vea afectada por el cido.

Ms all de todo, lo que debemos entender es que la aprobacin

del EIA no es, en lo absoluto, el nico modo de fiscalizar los
impactos ambientales de la mina. El EIA es un instrumento
inicial que sirve para evaluar la viabilidad ambiental del
proyecto y debe ser actualizado cada cinco aos.

Adems de este instrumento, la minera deber conseguir la

aprobacin de un plan de cierre de minas, en el cual se
describen las medidas que se adoptarn con la finalidad de
eliminar, controlar y mitigar los efectos adversos ocasionados
por el proyecto. Asimismo, el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA) verificar el cumplimiento de
las regulaciones ambientales.

4. ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE LA PLANTA

DESALINIZADORA

La planta desalinizadora requiere que se anexe un estudio de

factibilidad. Solo as se probar que no se tendr que utilizar
agua del ro en ningn momento de la vida del proyecto.

Tal estudio de factibilidad no solo no es exigido por la ley, sino

que tampoco es necesario. Un estudio de factibilidad es un
documento que se redacta para determinar si un proyecto es
viable a nivel tcnico, econmico y social. Aqu se detalla, entre
otras cosas, una descripcin del proyecto y la localizacin de los
componentes principales y auxiliares de este.

Segn el abogado Luis Felipe Huertas del Pino, del Estudio

Osterling, un estudio de factibilidad se realiza a nivel de todo el
proyecto en cuestin, y suele ser del inters del inversionista y
casi siempre es de carcter confidencial. Este se realiza en una
etapa previa al EIA. No tiene, pues, que ir adjunto al EIA, como
se ha mencionado.
Ahora bien, cmo se relaciona el estudio de factibilidad con los
EIA? Lo que indica la gua para la elaboracin de EIA del ao
1994 es que la informacin del proyecto debe estar disponible
en forma de estudios de factibilidad del proyecto. Esto significa
que para redactar el segundo captulo de los EIA donde se
describen las actividades por llevarse a cabo debe utilizarse
informacin que se encuentra en el estudio de factibilidad.

En pocas palabras, la esencia del estudio de factibilidad tiene

que estar reflejada en el EIA, pero no se exige que los estudios
de factibilidad se anexen a los EIA. Tampoco se exige que haya
un estudio de factibilidad por cada componente de estos
documentos (en este caso, la factibilidad de la desalinizadora).

No solo eso: una planta desalinizadora ya tiene una factibilidad

comprobada per se. Su ingeniera remover la sal del agua
marina por un proceso de osmosis inversa es estndar en el
mbito mundial.

Asimismo, en el EIA s se encuentra analizado el impacto que la

planta desalinizadora generara durante la elaboracin de la
lnea de base, la construccin y la operacin. Adems, la
empresa ha respondido a las observaciones hechas por la
Direccin Nacional de Capitanas de Puertos (Dicapi) y la
Autoridad Nacional del Agua (ANA) acerca de los dimetros de
la tubera y los planos de las instalaciones de la planta.

Por ltimo, debemos recordar que las plantas desalinizadoras

son reconocidas alrededor del mundo como una tecnologa
eficiente y segura. Tal como seal la economista minera Marita
Chappuis en un artculo publicado el viernes en El Comercio,
todas las ciudades australianas cuentan con estas plantas.

No tan lejano, en Chile existen seis de estas en operacin, y ms

de 10 en estudio y construccin. Actualmente, en el Per operan
plantas desalinizadoras en las minas de Bayvar, en Piura, y
Marcona y Cerro Lindo, en Ica, as como en la fundicin de Ilo.

5. EL POLVO
Los puntos de monitoreo de aire permiten medir la
contaminacin que se producira. No existen suficientes
estaciones de control, lo que impide realizar una medicin
efectiva, y los existentes se encuentran muy lejos de la
operacin de la mina.

Para entender este cuestionamiento, hay que partir por

diferenciar los lmites mximos permisibles (LMP) de los
estndares de calidad ambiental (ECA). Por norma, la empresa
est obligada a poner puntos de control en las instalaciones.

Pero lo ms importante en trminos de lo que le interesara a la

poblacin, son los estndares de calidad, cuyo objetivo es
resguardar la salud de las personas. En ese sentido, la crtica ha
sido que solo se habran colocado dos puntos de monitoreo,
cuando en verdad se estn instalando tres en centros poblados y
cerca de las actividades productivas. Para el ministro del Medio
Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal, los puntos de monitoreo
tienen que estar cerca de las personas y las actividades
econmicas.

Esto es lo que ha hecho Southern. Carlos Aranda, funcionario de

la empresa, explic: Lo que hemos hecho es colocar las zonas
de monitoreo en donde vive y trabaja la gente, para que se
refleje si se causa cualquier problema a la salud humana y la
agricultura.

Otro punto importante es que las voladuras se realizarn

nicamente cada dos das, al medioda y por cinco segundos.
Esto es importante ya que es en este momento del da que el
viento sopla con direccin al noreste, por lo cual el valle
ubicado al sur del tajo no se vera afectado. En caso existiese
una anomala y el viento cambiara de direccin, no se
realizaran voladuras.

Adems, el estudio ha previsto que se colocar un domo para

evitar que se propague el polvo para el almacenamiento.

Finalmente, la empresa ha detallado el uso de fajas

transportadoras para limitar el trnsito de camiones, riegos
 constantes de las trochas y sobre todo un monitoreo
participativo para asegurarse de que todo se har de acuerdo
con las normas ambientales.

6. AGUAS SUBTERRNEAS

Se ha sealado que las aguas subterrneas podran afectar el ro.

Lo cierto es que el proyecto, durante su operacin, no va a

utilizar aguas subterrneas, sino agua de mar. Durante la etapa
de construccin s se utilizar hasta 50 l/s de agua superficial,
pero nicamente por dos aos. Incluso en este momento se
evala de dnde se captar el agua, pero no ser de aguas
subterrneas.

Por otro lado, si bien es cierto que se han encontrado acuferos

donde se ubicara el tajo, el estudio hidrogeolgico incluido en
el EIA muestra que no existe conexin entre el fondo del tajo y
el acufero que alimenta el Valle de Tambo, de modo que el agua
del valle no se vera afectada.

Los cinco conflictos sociambientales que

explotaron este ao
Empez con Yanacocha en Cajamarca, Arequipa por el proyecto Ta
Mara, Lote 192 en Loreto, Las Bambas en Apurmac y en Cerro de Pasco por
la contaminacin ambiental en La Oroya.

30 Sep 2015 | 18:32 h

Gobierno dice estos conflictos frenan la inversin, mientras que poblacin alega
que no quiere ser vctima de contaminacin La Repblica
Redaccin:
Redaccin LR
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Yanacocha despide cada ao a trabajadores por la baja produccin de oro

Segn el Observatorio de Conflictos Mineros de Amrica Latina, Per tiene un

total de 34 conflictos socioambientales, es decir, la poblacin en estos
lugares se ha sublevado por estar en contra de proyectos extractivistas
(minero o petrolero), por temer una mayor contaminacin en su territorio.

Solo este ao han explotado cinco y recin vamos en el dcimo mes de

gobierno. El Ejecutivo defiende los proyectos por una cuestin de inversin
que ayudar al crecimiento econmico, mientras la poblacin y algunos
dirgentes de estos lugares alegan que rechazan este tipo de actividades pues
alegan que terminarn por contaminar el medio ambiente; muchos de ellos se
dedican a la ganadera y agricultura.

Yanacocha en Cajamarca / Febrero

Considerada la mina de oro ms grande de Amrica del Sur, la empresa
minera Yanacocha tuvo problemas a inicios de este ao con la
ciudadana Mxima Acua Chaupe, quien denunci que la queran desalojar
de sus tierras para realizar actividades extractivistas, pese a que ella
tena documentos que acreditaban que las 25 hectreas le pertenecen.
Si bien la empresa asegur que los pobladores se negaban a dialogar, Mxima
Acua, y su familia denunciaba que los mtodos que la minera usaba era
mediante la fuerza y hostilizacin a la poblacin.

Cabe recordar que esta empresa paraliz sus actividades en el 2006 porque
la poblacin realiz un paro debido a la contaminacin de sus cultivos
agrcolas, y contaminacin de las lagunas ms cercanas, que abastecan a la
poblacin, y a sus animales (ganadera). La produccin desde ese ao ha
bajado notablemente, por lo que la empresa quera volver a realizar sus
actividades.
Ta Mara en Arequipa / Mayo
A solo unos meses de haber terminado el primer conflicto, est el proyecto Ta
Mara en Arequipa. La poblacin se sublev tras la aprobacin por parte del
Ministerio de Energa y Minas del nuevo Estudio de Impacto Ambiental (EIA)
que avalaba a la empresa Southern Copper para realizar sus actividades
extractivas.

Tanto el presidente Ollanta Humala, como el ministro de Ambiente, Manuel

Pulgar Vidal, aseguraron que la empresa Southern Copper levant las 138
recomendaciones que la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos (Unops) elabor en 2011 al primer estudio, a pedido del Minem.

Pero la desconfianza de la poblacin tambin era por las multas que tena la
empresa, las cuales ascenda a ms de 500 mil soles, y una demanda de
amparo en contra del Aporte Por Regulacin (APR), el cual sirve para una
fiscalizacin ambiental.

Este conflicto socioambiental donde la poblacin de distritos de Cocachacra,

Punta de Bombn y Den Valdivia protest contra el proyecto Ta Mara dej
de saldo un muerto y ms de 150 heridos.

Por otro lado, el Presidente de Consejo de Ministro, Pedro Cateriano resalt

que el proyecto minero de Ta Mara representa una inversin de US$1,400
millones y US$90 millones por concepto de canon anual.

Lote 192 en Loreto/ Agosto

Considerado como uno de los pozos petroleros con mayor produccin, est
ubicado en el distrito de Andoas en Loreto, en la cuenca Maran, tiene una
extensin de 290 mil hectreas. Se estima que su produccin tiene ms de
13 mil barriles diarios.
El Lote 192, anteriormente llamado Lote 1AB, estaba concesionado por la
empresa argentina Pluspetrol, a la cual se le atribuyeron multas de ms de 30
millones de soles por contaminacin a las cuencas ms cercanas hasta el
2013.

El pasado 29 de agosto venci la licitacin Pluspetrol, y el estado convoc a

una licitacin pblica para la concesin del Lote 192 cuyos activos son
valorizados en 345 millones de dlares. Tras una negociacin directa se
determin que la empresa Pacific Stratus Energy licitara el ambicioso pozo.

La poblacin protest la concesin del lote a una empresa extranjera, y

pidieron que quien este a cargo sea Petroper. Uno de los dirigente critic que
el lote 192, sea concesionado por dos aos a Pacific Stratos sin considerar los
pasivos ambientales generados en 45 aos de explotacin.

En aquella ocasin el gobernador de Loreto, Fernando Melndez, estim que la

produccin del lote va a disminuir, con el consecuente riesgo para la economa
de su regin, e insisti en que los pueblos indgenas apuestan por la inversin
en el yacimiento por un plazo de 30 aos.

Las Bambas en Apurmac

Hace unos das, se desataron protestas en contra del proyecto minero Las
Bambas, que dejaron como saldo cuatro muertos. La poblacin, en su mayora
comunidades campesinas y organizaciones de las zonas de impacto alegaron
que no quieren ser vctimas de contaminacin.

Entre ellas, la construccin de una planta de molibdenoen Fuerabamba (que

podra afectar al ro Challhuahuacho) y la construccin de otra planta de filtros
en el lugar. Respecto a ello, la empresa asegur que el cambio de ubicacin la
planta de molibdeno, evitar una eventual contaminacin en la zona.
Al igual que en las dems ocasiones, el presidente del Consejo de Ministros,
Pedro Cateriano, conden las violentas protestas y resalt que este
proyecto ya est terminado en un 98%.

"Estos actos que han cometido algunos no tienen justificacin. Las propias
autoridades nacionales, el ministro de Salud, estuvieron la semana pasada en
Chalhuahuacho conversando con autoridades y pobladores para superar los
problemas existentes, ese es el camino: el dilogo, no el uso de la violencia",
reiter.

Finalmente, invit a la poblacin al dilogo y les record que gracias a este

proyecto para el prximo ao habr un incremento de PBI de 1.4%. 'Esta es
una razn por la cual no podemos permitir que un grupo de gente dirigida con
fines polticos entorpezca un proyecto que a lo largo de aos se desarroll con
normalidad".
Protesta en Cerro de Pasco por La Oroya

Finalmente, paralelo a esta ltima protesta y mucho menos violenta que las
anteriores, la poblacin ha salido a las calles para denunciar por ensima vez
que son vctimas de contaminacin de plomo, sobre todo el en agua que
los abastece por La Oroya.
 Cabe recordar, que La Oroya ha sido declarado por laOrganizacin Mundial
de la Salud como una de las zonas ms contaminadas del mundo. En el 2012,
la OMS revel que el 90% de la poblacin sufre de altos niveles de plomo en la
sangre.

Este paro regional fue convocado en demanda del cumplimiento de las 32

acciones de la Declaratoria de Emergencia Ambiental, aprobado en mayo del
2012 y que contempla los siguientes puntos: Atencin a los nios
contaminados con plomo en sangre, construccin de una clnica de
desintoxicacin, asfaltado de pistas y veredas, construccin de un comedor
escolar, entre otros puntos.

ISO 14001
Durante este artculo vamos a explicar que son los procedimientos ambientales segn la
norma ISO 14001. Queremos proporcionarles las tcnicas necesarias para llevar a cabo un
procedimiento propio e identificar todos los procedimientos que necesitan un mantenimiento, para
as tener un Sistema de Gestin Ambiental funcional.

Introduccin a los procedimientos ambientales

Si hemos llegado a este punto su Sistema de Gestin Ambiental basado en ISO14001 debe estar
tomando forma, por lo que deber:

Desarrollar un documento gua para realizar la actuacin ambiental de una forma correcta.
Establecer lo necesario para mejorar.
Establecer que repercusiones traer realizar la mejora.
Conocer la estructura y responsabilidad de gestionar la mejora de la actuacin ambiental
corporativa.

Se realizar un desarrollo de los procedimientos para asegurarse de que las operaciones reflejan las
intenciones y los propsitos que presenta el Sistema de Gestin Ambiental ISO-14001. La
actuacin ambiental mejorada nace del resultado de la reduccin de los impactos ambientales
 significativos, si se controlan los diferentes aspectos de las operaciones que causan impactos que ya
han sido identificados.

Los procedimientos ambientales son las instrucciones paso a paso, ya que si se realizan de forma
adecuada, se controlar el Sistema de Gestin Ambiental con todas las actividades, los productos y
los procesos de la empresa. Esto genera una disminucin de los impactos ambientales que se puedan
dar, y esto genera una mejora en la actuacin ambiental de la empresa.

Como bien sabemos existen una serie de procedimientos que debe tener un Sistema de Gestin
Ambiental funcional, que no siempre tenemos claro que acciones requieren un procedimiento. En
resumen, se tiene que generar procedimientos en los que:

Todas las acciones que no se encuentran controladas puedan generar un impacto directo o indirecto
sobre el medio ambiente.
Todas las acciones que afectan al xito de un objetivo que se establece, por lo que toma importancia
la poltica ambiental.

Los procedimientos pueden ser clasificados en dos categoras diferentes:

Los procedimientos en los que se establece como debe funcionar el Sistema de Gestin
Ambiental segn la norma ISO 14001 y como se tiene que mantener. Para eso existen los
procedimientos administrativos que realizan una descripcin de las actividades que se requieren para
que el Sistema de Gestin Ambiental cumpla con todos los requisitos de la norma ISO14001.
Podemos poner varios ejemplos, los procedimientos en los que se identifican los aspectos
ambientales significativos de la empresa.
Los procedimientos que nos dicen cmo se deben controlar las operaciones con las que disminuir
los aspectos ambientales significativos que se encuentran relacionados en todas las operaciones.
Los procedimientos operativos se encentran determinados por todos los aspectos ambientales
significativos de las operaciones, como si se identifican en la revisin ambiental inicial.

Debemos saber que los trminos procedimientos e instruccin de trabajo son muy parecidos y se
pueden utilizar indistintamente. Pero un procedimiento es una descripcin documentada de cmo se
debe ejecutar las diferentes tareas en las que se aseguran que la poltica y los objetivos y las metas
ambientales no se encuentran comprometidas a garantizar que los aspectos ambientales
significativos se encuentran identificados y controlados adecuadamente.

Las instrucciones de trabajo son directrices muy detalladas de cmo se debe realizar una tarea. Las
instrucciones de trabajo definen el trabajo que se tiene que realizar en trminos de quin tiene que
llevarlo a cabo, cuando se debe comenzar, cundo finalizar, etc. una instruccin tiene que estar
incluida como parte de un procedimiento o constituir una documento independiente. Si la
organizacin requiere de un elevado nmero de instrucciones con los que poder controlar las
operaciones suficientes, lo que es una buena idea para que los procedimientos sean breves y hagan
referencia a las instrucciones de trabajo que son mucho ms detalladas.
 Vamos a realizar una serie de recomendaciones para implementar con xito un Sistema de Gestin
Ambiental segn ISO-14001, en los que se tratarn los diferentes requisitos necesarios a la hora de
establecer los procedimientos ambientales.

Los procedimientos ambientales son la base de la implementacin de los programas de gestin

ambiental y se vinculan las diferentes responsabilidades con los resultados que se quieren obtener.
Se tiene que realizar los diferentes procedimientos para que todas las actividades, servicios o
productos que pueda tener no se controlan, un impacto directo o indirecto sobre el medio ambiente,
lo que indican las diferentes conclusiones obtenidas de las revisiones.
Todos los procedimientos ambientales tienen que ser adecuados a la naturaleza, la complejidad y la
magnitud de la actividad, el producto o el proceso que se pretende controlar.
Los procedimientos ambientales se tienen que documentar y se deben incluir en el manual de
gestin ambiental.
Los procedimientos ambientales establecen quien debe realizar las tareas gracias a las
instrucciones de trabajo.
Los procedimientos ambientales tienen que incluir las diferentes directrices para tratar las
diferentes desviaciones de los procedimientos.
El Sistema de Gestin Ambiental debe contener los siguientes procedimientos: para identificar a
los impactos ambientales significativos que se encuentran relacionados con las actividades, servicios
o productos de la organizacin; procedimiento con los que poder resolver las situaciones que no se
encuentran controladas por el SGA; procedimientos que controlan las actividades, productos o
procesos que pueden generar un impacto ambiental significativo; procedimiento con el que aprobar
las actividades, los productos y procesos que han sido planificados; proceso para identificar y tener
acceso a la legislacin; procedimiento con el que revisar y evaluar de forma peridica el
cumplimiento legislativo.