Elecciones Generales 2016

Ao de la consolidacin del Mar de Grau.

INFORME N 06-2016-DMDP-FP VIR-JEE TRUJILLO/JNE-EG 2016

A : Dr. VCTOR ALBERTO MARTN BURGOS MARIOS.

Presidente del Jurado Electoral Especial de Trujillo.

C.C. : DRA. JANETT JACQUELINE MERINO LAMA.

Coordinadora de Fiscalizacin Jurado Electoral Especial de Trujillo.

DE : DICKSON MIGUEL DAVILA PERALTA.

Fiscalizador Provincial del Jurado Electoral Especial de Trujillo.

ASUNTO : Informe de labores de fiscalizacin respecto a la difusin de publicidad estatal

del Gobierno Regional de La Libertad, realizado el da 07/01/2016.

FECHA : Trujillo, 19 de Enero de 2016.

1. ANTECEDENTES

Mediante Decreto Supremo N. 080-2015-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 14 de

noviembre de 2015, el Presidente de la Repblica convoc a Elecciones Generales para el domingo
10 de abril del ao 2016, para la eleccin del presidente de la Repblica, vicepresidentes, as como
congresistas de la Repblica y de los representantes peruanos ante el Parlamento Andino; asimismo,
fij el 5 de junio de 2016 como fecha para la segunda eleccin en caso de que ninguno de los
candidatos a la Presidencia de la Repblica obtuviese ms de la mitad de los votos vlidos.

La Ley Orgnica de Elecciones, N 26859 prescribe en el artculo 192 que queda suspendida, desde
la fecha de convocatoria de las elecciones, la realizacin de publicidad estatal en cualquier medio de
comunicacin pblico o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad pblica, dando
cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones o al Jurado
Electoral Especial, segn corresponda.

El Jurado Nacional de Elecciones, conforme a las atribuciones conferidas constitucionalmente y

sealados en su Ley Orgnica, emiti la Resolucin N 304-2015-JNE publicada el 24 de octubre del
presente ao en el diario oficial El Peruano, en la que regula la publicidad estatal en poca electoral.

Conforme a las atribuciones reconocidas al Jurado Nacional de Elecciones, en el artculo 178

numeral 1 de la Constitucin Poltica del Per, la Direccin Nacional de Fiscalizacin y Procesos
Electorales, viene realizando la labor de fiscalizacin de las incidencias e irregularidades referidas al
tema de publicidad estatal a travs del personal designado para el cumplimiento de dicha labor

2. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Per.

Ley N 26859, Ley Orgnica de Elecciones
Ley N 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
Decreto Supremo N 080-2015-PCM.
Resolucin N 304-2015-JNE - Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en periodo electoral.
Resolucin N 333-2015-JNE-Defenicion de los Jurados Electorales Especiales, sedes y
competencia Material.
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3. ANLISIS

En cumplimiento de la labor de fiscalizacin realizada el da 07 de Enero del presente ao, se

detect que el Gobierno Regional de La Libertad viene difundiendo publicidad estatal, la misma
que se detalla en el cuadro siguiente:

CASO 1:

SIPE-Reporte N 79-DNFPEF033-027-005

Interseccin de la Av. Buenavista con la Av. Vctor Ral Cuadra 06 (Carretera

Direccin exacta Panamericana) Distrito de Chao.

En cumplimiento de la labor de fiscalizacin encomendada se detect la difusin

de publicidad estatal mediante el uso de un cartel en el que se hace referencia a
la obra Obras por emergencia Paquete N 02 Tramo: Ampliacin de
cauce evacuador Buenavista y encauzamiento quebrada Cerro Blanco,
Sector Zapotal. En la publicidad se observa el escudo y la denominacin de la
Descripcin de la
entidad regional, un lema que dice Justicia social con inversin y en la parte
incidencia
inferior el nombre y cargo del actual Gobernador Regional de La Libertad, el Sr.
Luis Valdez Faras y un lema que dice Proteccin al alcance de todos.
Asimismo, segn la informacin recabada, el cartel publicitario estara siendo
difundido desde hace ms de dos semanas aproximadamente, conforme consta
en el acta de fiscalizacin respectiva.

Supuestos de infraccin Resol. N 0304-2015-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral,

Publicidad Estatal y Neutralidad

Prohibicin general de difusin de publicidad estatal en periodo electoral

Art. 18 Ninguna entidad o dependencia pblica podr difundir publicidad estatal durante
el periodo electoral. Se excluye de esta prohibicin a los organismos del Sistema
Electoral

Artculo 20.- Excepcin a la prohibicin de difusin de publicidad estatal

Excepcionalmente, se encuentra justificada la difusin de toda aquella publicidad
estatal que se sustente en razn de una impostergable necesidad o utilidad
pblica.
Esta excepcin tiene las siguientes restricciones:
a. Los avisos, en ningn, caso podrn contener o hacer alusin a colores,
nombres, frases o textos, smbolos, signos o cualquier otro elemento directa o
indirectamente relacionado con una organizacin poltica.
Art. 20 b. Ningn funcionario o servidor pblico perteneciente a una entidad o a
cualquiera de sus dependencias podr aparecer en la publicidad estatal, a travs
de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio que de forma
indubitable lo identifique.

Considerndose en el presente caso que no se justifica dicho supuesto

(salvo mejor parecer).
En la incidencia detectada se observa nombre y cargo del Gobernador
Regional de La Libertad

Art. 24.1
Reporte posterior
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La publicidad estatal difundida a travs de medios distintos a la radio o la

televisin no requiere de autorizacin previa; sin embargo, sern materia de
reporte posterior.
24.1 El titular del pliego, dentro del plazo de siete (7) das hbiles, computados
desde el da siguiente del inicio de la difusin, presentar al JEE el formato de
reporte posterior (anexo 2) que contendr una descripcin detallada del aviso o
mensaje publicitario, con la indicacin de la fecha de inicio, el medio empleado
para la difusin, el fundamento de la impostergable necesidad o utilidad pblica,
un ejemplar o muestra fotogrfica del medio publicitario y, de ser el caso, su
ubicacin.

La incidencia detectada presenta omisin de presentar el reporte posterior

de la difusin de la publicidad estatal.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. Por lo antes expuesto, luego de una revisin y anlisis, se concluye que la publicidad estatal
difundida en el CASO 1, por el Gobierno Regional de La Libertad estara enmarcada en los
supuestos de infraccin detallados en el Artculo 192 de la LOE, Art. 18, Art. 20 inciso b), y
Art. 24.1 de Reglamento de Reglamento aprobado con Resolucin N 304-2015-JNE.

4.2. Se recomienda elevar el presente informe al Pleno del Jurado Electoral Especial de Trujillo, a
fin de que proceda conforme a sus atribuciones y a la normativa vigente.

5. ANEXOS

5.1. Anexo 1 Un (01) Registros fotogrficos.

5.2. Anexo 2 Un (01) Acta de Fiscalizacin de fecha 07 de Enero del 2016.
5.3. Anexo 3 Un (01) Registro de Incidencia N 79-DNFPEF033-027-005.

Es todo cuanto tengo que informar.

Atentamente,

________________________________
Dickson Miguel Dvila Peralta
Fiscalizador Provincial de Vir
Jurado Electoral Especial de Trujillo
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PUBLICIDAD ESTATAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE LA LIBERTAD

CASO 1: Registro de Incidencia N 79-DNFPEF033-027-005

VISTA CERCANA

VISTA PANORAMICA

DEPARTAMENTO: LA LIBERTAD
PROVINCIA: VIR
DISTRITO: CHAO
UBICACIN: INTERSECCIN AV. BUENAVISTA CON AV. VICTOR RAUL CDRA 06 (CARRETERA
PANAMERICANA) - CHAO
FECHA EN QUE SE TOM LA FOTOGRAFA: 07-01-2016 - 12:35 HORAS