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Ayuda Memoria

Programa Nacional de Infraestructura Educativa


Transferencias a Gobiernos Regionales y Locales

1. Definicin de la Intervencin

De acuerdo al Plan Nacional de Infraestructura Educativa (PNIE) al 2025, que fue


aprobado por Resolucin Ministerial N 153-2017-MINEDU del 6 de marzo del 2017,
se requiere S/. 100,499 millones para cerrar las brechas de infraestructura educativa
en todo el pas, estimndose las necesidades de inversin en infraestructura
educativa pblica al 2025.

En dicho contexto, tambin se requieren implementar estrategias descentralizadas,


para poder reducir eficientemente las brechas de infraestructura educativa
mencionadas, de acuerdo a ello, el Ministerio de Educacin en coordinacin con el
Ministerio de Economa y Finanzas, vienen implementando la suscripcin de
convenios de encargo con los gobiernos regionales y gobiernos locales, para el
financiamiento de proyectos de inversin pblica en infraestructura educativa.

De acuerdo a ello, el Ministerio de Educacin, a travs del Programa Nacional de


Infraestructura Educativa, PRONIED, asiste tcnicamente y monitorea la correcta y
oportuna ejecucin de los proyectos de infraestructura educativa a cargo de los
gobiernos regionales y locales que tengan convenio suscrito, implementando
mecanismos que garanticen el cumplimiento de los mismos.

Objetivos

Los objetivos principales se refieren a reducir la brecha de infraestructura educativa,


mejorando los locales educativos en condiciones crticas y construyendo nueva
infraestructura para incrementar el acceso a la educacin, con prioridad en los niveles
de inicial, secundaria rural y estudiantes de alto desempeo, a travs de la ejecucin
de proyectos de inversin en los gobiernos regionales y locales.

Para ello, se han establecido criterios de priorizacin a fin de definir un orden de


prioridad para la atencin, en funcin a la combinacin de los siguientes criterios:
riesgo, eficiencia, equidad y calidad del servicio educativo, aprobados mediante
Resolucin Viceministerial N 020-2017-MINEDU; de acuerdo a ello, en el presente
ao se ha financiado la ejecucin de 479 proyectos de inversin de infraestructura
educativa con atencin a 866 896 locales escolares, por un monto S/
1,168,375,190.00 en beneficio de 128,982134,016 estudiantes.

2. Antecedentes
Decreto Supremo N 062-2017-EF
Decreto Supremo N 088-2017-EF
Decreto Supremo N 089-2017-EF
Convenios de Transferencia de Recursos entre el Ministerio de Educacin y los
Gobiernos Regionales y Locales

1
3. Pblico objetivo

Los proyectos de infraestructura educativa son ejecutados por 311 Unidades


Ejecutoras (Gobiernos Regionales y Locales) para atender a 8966 Instituciones
Educativas, en beneficio de 13428,016982 estudiantes. (Ver detalle en anexo 01)

4. Presupuesto

INVERSIN DE AOS ANTERIORES


PRESUPUESTO 2017
NOMBRE DE LA % EJEC PRESUPUESTO
TRANSFERENCIA A RESERVA DE
INTERVENCIN 2017 ESTIMADO 2018
2014 2015 2016 LA UNIDAD CONTINGENCIA
EJECUTORA (MEF)
TRANSFERENCIA DE S/ S/ S/
S/ 835,943,687.78 S/ 1,575,754,742.91 S/ 982,279,166.00 22%
PARTIDAS 1,500,370,619.60 186,096,024.00 1,267,779,068.14
Fuente: SISCONV-UGSC-PRONIED agosto 2017
SOSEM-MEF agosto 2017

ESTUDIANTES TRANSFERENCIA
AO N PROYECTOS N II.EE.
BENEFICIADOS MINEDU
S/ 1,142,294,712S/
41106 (NUEVOS) 705695 93,50594,681
1,129,218,877.00
TRANSFERENCIA 2017
S/ 39,156,313.00S/
6873 (CONTINUIDAD) 19171 40,51134,301
26,080,478.00
Fuente: SISCONV-UGSC-PRONIED agosto 2017

En el ao 2017 se realizaron 3 transferencias de partidas a favor de los Gobiernos Regionales


y Gobiernos Locales (Municipalidades) para financiar la ejecucin de 479 proyectos de
infraestructura educativa con atencin a 8966 IIEE (41106 proyectos nuevos y 6873
proyectos por continuidad que alcanza a 705695 II.EE y 1971 II.EE respectivamente), con
una inversin total de S/ 1,168,375,190.00 en beneficio de 134,01628,982 estudiantes.

5. Resultados del proyecto (principales logros y avances)

Resultados aos anteriores (ver detalle en anexo 02)


1,209 proyectos de Infraestructura Educativa financiados entre los aos 2014 al 2016
con transferencia por S/. 3,912 millones.
130 expedientes tcnicos aprobados durante los aos 2014 al 2016, con una inversin
de S/.1, 045 millones.
1,534 proyectos culminados que corresponden a los aos 2011 al 2016
189 proyectos cerrados que corresponden a los aos 2011 al 2016

Resultados ao 2017 (ver detalle en anexo 03)


166 proyectos con transferencia de S/. 19, 253,551.00 para elaboracin de expediente
tcnico.

2
28 proyectos con expediente tcnico aprobado.
91 proyectos para ejecucin de obra con transferencia de recursos al 100% menor a S/
3, 000,000.00.
149 proyectos con transferencia de recursos para ejecucin de obra de hasta el 80%, ya
que el valor del PIP de los mismos era mayor o igual a S/ 3, 000,000.00.
53 proyectos susceptibles para la transferencia de recursos correspondientes al 20% de
la Reserva de Contingencia, detallados de la siguiente manera:

6. Dificultades que se hayan presentado y cmo se solucionaron

Dificultades Cmo se enfrent?


Asistencia Tcnica a travs del Portal de PRONIED, video
Falta de Capacidad de las Unidades Ejecutoras para la
conferencias, reuniones de coordinacin en las Unidades
gestin de los Recursos otorgados.
Ejecutoras.
Falta de claridad en la redaccin de los Convenios, Se ha propuesta la modificacin y/o aclaracin de ciertas
prestndose a confusin por parte de las Unidades clusulas para los nuevos convenios.
Ejecutoras.
Dificultad en la sistematizacin de la informacin de Se implement el aplicativo informtico SISCONV
los proyectos, hacindola restringida y pudiendo ser permitiendo, la actualizacin de la informacin en
actualizada solo en oficina. cualquier unidad zonal y desde las Unidades Ejecutoras.
Transferencias no realizadas para cubrir porcentajes Se est gestionando los requerimientos de presupuesto
complementarios para ejecucin de obra. (Convenios de continuidad de inversin a ser cubiertos por recursos
2015 -2016) del MINEDU durante este periodo.
Proyectos no culminados por los plazos ajustados Se propuso la modificacin del artculo de la Ley de
para inicio de ejecucin (90 das calendarios a partir Presupuesto para los prximos aos
de la entrada en vigencia del DS que aprueba la
transferencia) que condiciona la siguiente
transferencia para la culminacin de financiamiento
del proyecto

7. Riesgos a tomar en cuenta por la Alta Direccin

De no realizarse la transferencia de recursos para la continuidad de inversiones de los 122


proyectos en ejecucin de los aos 2015 2016 se corre el riesgo de que la obra se paralice
o no llegue a concretarse, lo que perjudicara a 47,898 estudiantes de 265 IIEE.

8. Proyeccin

En el ao 2018, se estima financiar la ejecucin de 441 proyectos de infraestructura


educativa con atencin a 816 IIEE (por Continuidad de Inversiones) con una inversin total
estimada de S/ 1,267,779,068.14 en beneficio de 83,029 estudiantes. (Ver anexo 02)

9. Anexos

Anexo 1 Pblico objetivo de la intervencin


Anexo 2 Proyectos financiados (Aos 2011-2016)

3
Anexo 3 Montos transferidos por Decretos Supremo - 2017

4
Anexo 1 Pblico objetivo de la intervencin

REGIN PROYECTOS N II.EE. ESTUDIANTES UE


AMAZONAS 17 41 1,971.00 10
ANCASH 15 16 3,160.00 13
APURIMAC 17 51 2,388.00 16
AREQUIPA 21 22 6,618.00 15
AYACUCHO 18 62 2,958.00 16
CAJAMARCA 54 94 6,095.00 39
CALLAO 5 5 946.00 2
CUSCO 32 63 8,040.00 20
HUANCAVELICA 21 38 1,461.00 16
HUANUCO 29 38 2,898.00 21
ICA 10 66 18,947.00 4
JUNIN 43 63 9,347.00 21
LA LIBERTAD 41 62 10,631.00 27
LAMBAYEQUE 13 24 3,352.00 9
LIMA METROPOLITANA 8 8 2,724.00 2
LIMA PROVINCIAS 3 3 3,674.00 2
LORETO 19 25 7,978.00 8
MADRE DE DIOS 4 4 696.00 4
MOQUEGUA 5 7 328.00 3
PASCO 8 8 2,158.00 6
PIURA 34 44 15,532.00 20
PUNO 18 26 2,898.00 12
SAN MARTIN 27 56 9,504.00 15
TACNA 5 5 1,515.00 2
TUMBES 4 20 520.00 4
UCAYALI 8 15 2,643.00 4
Total general 479 866 128,982.00 311

5
Anexo 2 Proyectos financiados (Aos 2011-2016)

ESTUDIANTES
N AO N PROYECTOS N II.EE. MONTO TOTAL TRANSFERIDO
BENEFICIADOS
1 TRANSFERENCIA 2016 127 304 53,880 S/ 1,500,370,619.60 (*)
2 TRANSFERENCIA 2015 388 550 60,649 S/ 1,575,754,742.91
3 TRANSFERENCIA 2014 694 1,122 99,762 S/ 835,943,687.78
4 TRANSFERENCIA 2013 403 502 58,213 S/ 841,059,880.00
5 TRANSFERENCIA 2012 493 817 101,799 S/ 1,016,485,371.00
6 TRANSFERENCIA 2011 121 122 37,645 S/ 222,819,978.00
TOTALES 2,226 3,417 411,948 S/ 5,992,434,279.29
(*) Monto incluye S/ 201,118,068.00 transferidos directamente por el MEF

EXPEDIENTE TCNICO APROBADO

ESTUDIANTES MONTO TOTAL


Ao N PROYECTOS N IIEE
BENEFICIADOS TRANSFERIDO
2016 2 2 141 S/. 100,016.00
2015 33 45 1,109 S/. 1,941,197.00
2014 95 167 5,114 S/. 19,910,504.00
Total 130 214 6,364 S/. 21,951,717.00

PROYECTOS CULMINADOS Y CERRADOS

N PROYECTOS ESTUDIANTES PROYECTOS N ESTUDIANTES


AO IIEE
PROYECTOS CULMINADOS BENEFICIARIOS CERRADOS IIEE BENEFICIADOS
2016 127 34 56 7,063 0
2015 388 243 322 40,738 20 22 2,029
2014 694 439 647 66,525 52 79 7,241
2013 403 312 376 42,417 27 28 10,060
2012 493 417 703 84,234 58 62 15,348
2011 121 89 90 29,003 32 32 8,642
TOTAL 2632 1534 2,194 269,980 189 223 43,320

ESPACIOS
ESPACIOS ESPACIOS ESPACIOS EXTENSIN
AOS PARA
PEDAGOGICOS COMPLEMENTARIO ADMINISTRATIVOS ACADEMICA
SERVICIOS
2016 123 10 113 93 55
2015 1,432 76 908 897 542
2014 3,488 214 2,028 2,081 1,516
2013 2,233 156 1,131 1,240 840
2012 3,364 168 1,285 1,535 1,118
2011 730 53 246 202 182
TOTAL 11,370 677 5,711 6,048 4,253

6
Anexo 3 Montos transferidos por Decretos Supremo 2017

FECHA DE N RECURSOS TRANSFERIDOS RECURSOS QUE QUEDAN EN LA


N DECRETO SUPREMO
PUBLICACIN PROYECTOS MINEDU (S/) RESERVA DE CONTINGENCIA MEF (S/)
1 D.S N 062-2017-EF 24/03/2017 56 183,915,976.00 28,741,690.00
2 D.S N 088-2017-EF 31/03/2017 151 409,365,232.00 67,012,535.00
3 D.S N 089-2017-EF 31/03/2017 272 575,093,982.00 (*) 90,341,799.00
TOTAL 479 1,168,375,190.00 186,096,024.00
(*) Monto incluye S/. 32,135,699.00 transferido a 18 Proyectos del D.S. 062-2017-EF (2da Transferencia)

7
TRANSFERENCIA DE PARTIDAS POR REGION 2017
N PROYECTOS MONTO N PROYECTOS N II.EE. MONTO TRANSFERIDO MONTO
REGION N II.EE. (NUEVAS)
(NUEVOS) TRANSFERIDO S/. (CONTINUIDAD) (CONTINUIDAD) S/. TRANSFERIDO 2017
AMAZONAS 16 36 S/. 27,053,409.00 1 5 S/. 104,151.00 S/. 27,157,560.00
ANCASH 14 15 S/. 56,375,053.00 1 1 S/. 272,195.00 S/. 56,647,248.00
APURIMAC 17 51 S/. 59,537,789.00 0 0 S/ 0.00 S/. 59,537,789.00
AREQUIPA 18 18 S/. 21,406,489.00 3 4 S/. 609,094.00 S/. 22,015,583.00
AYACUCHO 14 38 S/. 73,924,457.00 4 24 S/. 2,379,429.00 S/. 76,303,886.00
CAJAMARCA 51 82 S/. 116,604,097.00 3 12 S/. 166,568.00 S/. 116,770,665.00
CALLAO 3 3 S/. 2,122,344.00 2 2 S/. 4,807,885.00 S/. 6,930,229.00
CUSCO 26 57 S/. 70,811,291.00 6 6 S/. 5,718,577.00 S/. 76,529,868.00
HUANCAVELICA 19 31 S/. 48,209,569.00 2 7 S/. 668,380.00 S/. 48,877,949.00
HUANUCO 26 32 S/. 73,973,355.00 3 6 S/. 750,939.00 S/. 74,724,294.00
ICA 5 8 S/. 11,286,534.00 5 58 S/. 1,660,827.00 S/. 12,947,361.00
JUNIN 30 47 S/. 64,909,868.00 13 16 S/. 4,223,702.00 S/. 69,133,570.00
LA LIBERTAD 39 60 S/. 98,680,412.00 2 2 S/. 539,160.00 S/. 99,219,572.00
LAMBAYEQUE 10 21 S/. 25,197,480.00 3 3 S/. 5,828,776.00 S/. 31,026,256.00
LIMA 4 4 S/. 31,417,395.00 7 7 S/. 241,162.00 S/. 31,658,557.00
LORETO 17 23 S/. 62,877,538.00 2 2 S/. 1,146,105.00 S/. 64,023,643.00
MADRE DE DIOS 3 3 S/. 10,848,574.00 1 1 S/. 792,123.00 S/. 11,640,697.00
MOQUEGUA 5 7 S/. 230,151.00 0 0 S/ 0.00 S/. 230,151.00
PASCO 8 8 S/. 22,675,596.00 0 0 S/ 0.00 S/. 22,675,596.00
PIURA 31 41 S/. 77,530,939.00 3 3 S/. 675,309.00 S/. 78,206,248.00
PUNO 14 22 S/. 52,799,413.00 4 4 S/. 3,622,924.00 S/. 56,422,337.00
SAN MARTIN 23 52 S/. 72,331,711.00 4 4 S/. 2,116,394.00 S/. 74,448,105.00
TACNA 2 2 S/. 17,181,621.00 3 3 S/. 2,748,613.00 S/. 19,930,234.00
TUMBES 4 20 S/. 720,057.00 0 0 S/ 0.00 S/. 720,057.00
UCAYALI 7 14 S/. 30,513,735.00 1 1 S/. 84,000.00 S/. 30,597,735.00
Total general 406 695 S/. 1,129,218,877.00 73 171 S/. 39,156,313.00 S/. 1,168,375,190.00

8
TRANSFERENCIA DE PARTIDAS POR ZONA GEOGRAFICA 2017
TOTAL
TOTAL N TOTAL
N TOTAL MONTO PROYECT N II.EE. MONTO SUB TOTAL MONTO TOTAL TOTAL
PROYECTO N II.EE. SUB TOTAL PROYECTOS II.EE.
ZONA REGION PROYECTOS II.EE. TRANSFERIDO OS (CONTINUID TRANSFERIDO TRANSFERIDO TRANSFERIDO TRANSFERIDO
S (NUEVAS) TRANSFERIDO S/. (CONTINUIDA (CONTIN
(NUEVOS) (NUEVAS) S/. (CONTIN AD) S/. S/. 2017 2017
(NUEVOS) D) UIDAD)
UIDAD)
CALLAO 3 3 S/.2,122,344 2 2 S/.4,807,885 S/.6,930,229

ICA 5 8 S/.11,286,534 5 58 S/.1,660,827 S/.12,947,361

LA LIBERTAD 39 60 S/.98,680,412 2 2 S/.539,160 S/.99,219,572

LAMBAYEQUE 10 21 S/.25,197,480 3 3 S/.5,828,776 S/.31,026,256

COSTA LIMA 4 103 4 166 S/.31,417,395 S/.264,366,933 7 25 7 78 S/.241,162 S/.16,501,732 S/.31,658,557 S/.280,868,665

MOQUEGUA 5 7 S/.230,151 0 0 S/ 0.00 S/.230,151

PIURA 31 41 S/.77,530,939 3 3 S/.675,309 S/.78,206,248

TACNA 2 2 S/.17,181,621 3 3 S/.2,748,613 S/.19,930,234

TUMBES 4 20 S/.720,057 0 0 S/ 0.00 S/.720,057

AMAZONAS 16 36 S/.27,053,409 1 5 S/.104,151 S/.27,157,560

LORETO 17 23 S/.62,877,538 2 2 S/.1,146,105 S/.64,023,643


MADRE DE
SELVA 3 66 3 128 S/.10,848,574 S/.203,624,967 1 9 1 13 S/.792,123 S/.4,242,773 S/.11,640,697 S/.207,867,740
DIOS
SAN MARTIN 23 52 S/.72,331,711 4 4 S/.2,116,394 S/.74,448,105

UCAYALI 7 14 S/.30,513,735 1 1 S/.84,000 S/.30,597,735

ANCASH 14 15 S/.56,375,053 1 1 S/.272,195 S/.56,647,248

APURIMAC 17 51 S/.59,537,789 0 0 S/ 0.00 S/.59,537,789

AREQUIPA 18 18 S/.21,406,489 3 4 S/.609,094 S/.22,015,583

AYACUCHO 14 38 S/.73,924,457 4 24 S/.2,379,429 S/.76,303,886

CAJAMARCA 51 82 S/.116,604,097 3 12 S/.166,568 S/.116,770,665

SIERRA CUSCO 26 237 57 401 S/.70,811,291 S/.661,226,977 6 39 6 80 S/.5,718,577 S/.18,411,808 S/.76,529,868 S/.679,638,785

HUANCAVELICA 19 31 S/.48,209,569 2 7 S/.668,380 S/.48,877,949

HUANUCO 26 32 S/.73,973,355 3 6 S/.750,939 S/.74,724,294

JUNIN 30 47 S/.64,909,868 13 16 S/.4,223,702 S/.69,133,570

PASCO 8 8 S/.22,675,596 0 0 S/ 0.00 S/.22,675,596

PUNO 14 22 S/.52,799,413 4 4 S/.3,622,924 S/.56,422,337

Total general 406 406 695 695 S/.1,129,218,877 S/.1,129,218,877 73 73 171 171 S/.39,156,313 S/.39,156,313 S/.1,168,375,190 S/.1,168,375,190

9
10