1.

Criterios para fijar la competencia

La competencia es regulada de diversa manera, recurriendo a variados criterios en las distintas

legislaciones de acuerdo a la organizacin judicial correspondiente. En otras palabras hay
jueces competentes en determinados asuntos y no son competentes en otros. Como lo
sealamos precedentemente, la competencia es el elemento para distribuir los asuntos
justiciables entre los distintos jueces, para lo cual se recurre a una serie de criterios.

La competencia se determina por la situacin de hecho existente al momento de la

interposicin de la demanda o solicitud y no podr ser modificada por los cambios de hecho o
de derecho que ocurran posteriormente, salvo que la ley disponga expresamente lo contrario
(Art. 8 CPC). Este articulo hace referencia a la interposicin de la solicitud en alusin
inequvoca a los procedimientos no contenciosos, que como lo hemos indicado no constituyen
proceso.

Nuestro ordenamiento procesal civil recoge los siguientes criterios para fijar la competencia,
los que los vamos a desarrollar en el mismo orden: la materia, el territorio, la cuantia, el grado,
y la conexin entre los procesos.

1.1 La competencia por razn de la materia

La competencia por razn de la materia se determina por la naturaleza de la

pretensin procesal y por las disposiciones legales sustantivos que la regula (Art.
9 CPC). Es decir, se toma en consideracin la naturaleza del derecho subjetivo
hecho valer con la demanda, que constituye la pretensin, y la normatividad
aplicable al caso concreto. Si bien, en materia civil, fundamentalmente se aplica el
Cdigo Civil para dirimir las controversias, ello no excluye la aplicacin de normas
contenidas en otros cuerpos legales orgnicos o en otras disposiciones legales. La
especializacin de los jueces tiene que ver esencialmente con la competencia por
razn de la materia.

El legislador, como lo hemos anotado, ha establecido como una regla que tiene
que ver con la competencia por razn de la materia cuando seala que
corresponde a los rganos jurisdiccionales civiles el conocimiento de todo aquello
que no est atribuido de modo especifico por la ley a otros rganos
jurisdiccionales (Art. 5 CPC). Esto significa que si se presentara una pretensin
procesal que, por su naturaleza, no fuese de competencia de algn Juez Laboral,
Agrario, Penal o de Familia, el asunto tiene que ser de conocimiento del Juez Civil.
Los jueces civiles conocen, pues, de todos los asuntos que no son de competencia
exclusiva de los otros jueces especializados.

Como corolario debemos anotar que la necesidad de funcionarios (jueces)

especializados, con versacin en determinadas cuestiones para las cuales la ley
exige preparacin adecuada, es la verdadera razn de este tipo de competencia.
Esto justifica igualmente que determinados jueces conocen de una categora de
litigios civiles que la ley no les encomienda a otros.
As, un Juez de Paz Letrado no tiene competencia para conocer de una demanda
de divorcio por causal, que es de competencia de un Juez en lo civil. Aqu
constatamos claramente que la ley le ha atribuido una competencia por razn de
la materia sobre determinado asunto al Juez en lo Civil. Esto nos lleva a sealar
que podemos hablar de la competencia por razn de la materia no solo tratndose
de jueces civiles, penales, laborales, etc., sino tambin entre los propios jueces que
conocen, por ejemplo solo de asuntos civiles.

En efecto, dentro del mismo fuero, la competencia por razn de la materia se ha

distribuido entre los rganos jurisdiccionales de distinta jerarqua. Sealamos
algunos casos:

A) Tratndose de la responsabilidad de los jueces, cuando la demanda es dirigida

Contra un Juez de lo Civil, Juez de Paz Letrado o Juez de Paz es competente la
Sala Civil de turno del Distrito Judicial dentro del mbito territorial donde
ejerce su funcin el Juez Demandado. Cuando la demanda es dirigida contra
Vocales de la Corte Suprema y de las Cortes Superiores es competente la Sala
Civil de la Corte Suprema (Art. 511 CPC).
Por interpretacin analgica llegaremos a la conclusin que los rganos
anotados son tambin competentes, segn la jerarqua del demandado,
tratndose de demandes sobre responsabilidad civil de los jueces en lo penal,
en lo laboral, de familia, etc.

B) Tratndose del retracto son competentes para conocer solo los Jueces Civiles y
los Jueces de Paz Letrado

C) Los Jueces de Paz ( no los Letrados) no tienen competencia para conocer de

demandas sobre retracto, titulo supletorio, prescripcin adquisitiva y
rectificacin o delimitacin de reas o linderos, expropiacin, desalojo, etc.
(Art. 65 LOPJ)

D) Tratndose del proceso contencioso administrativo sobre impugnacin del

acto o resolucin administrativa es competente para conocer en primera
instancia el Juez contencioso administrativo, en los lugares donde hay estos
Jueces especializados, y los Jueces civiles o mixtos, donde no los hay. Cuando
se trata de impugnacin de resoluciones expedidas por el Banco Central de
Reserva, superintendencia de Banca y Seguros, Tribunal Fiscal, Tribunal del
Indecopi, Tribunal de Consucode, Consejo de Mineria, Tribunal Registral y
Tribunal de Organismos Reguladores, es competente en primera instancia la
Sala Contencioso administrativa de la Corte Superior respectiva. En este caso
la Sala Civil de la Corte Suprema resuelve en apelacin y la Sala Constitucional
y Social en casacin, si fuere el caso. En los lugares donde no exista, como se
ha indicado, Juez o Sala Especializada en lo Contencioso administrativo, es
competente el Juez en lo Civil o el Juez Mixto en su caso, o la Sala Civil
correspondiente ( Art. 9 Ley N 27584)
1.2 La competencia por razn de territorio

Este tipo de competencia tiene en consideracin el territorio donde se ejerce la

funcin jurisdiccional o donde se encuentra el domicilio de la persona demandada
o donde est ubicada la cosa o donde se ha producido un hecho o un evento. La
competencia por razn de territorio se refiere al mbito territorial donde va a
ejercer su funcin jurisdiccional el titular de la decisin. La atribucin a los jueces
para el conocimiento de determinados litigios de una circunscripcin territorial es
la razn de ser de este tipo de competencia.

El Cdigo recoge los dos criterios que la doctrina ha establecido para fijar la
competencia por razn de territorio. Desde el punto de vista subjetivo, para fijar la
competencia, tiene en consideracin litigante, y desde el punto de vista objetivo,
tiene en cuenta al organismo jurisdiccional. En este ltimo caso, verbi gratia, las
Salas Civiles de la Corte Suprema (Salas de Casacin)

La competencia por razn de territorio no es tan rgida como la competencia por

razn de la materia, pues, en aquella, un Juez que no es competente
territorialmente para conocer de un litigio, puede muy bien conocer y resolver la
controversia si media el sometimiento tcito o expreso de las partes en contienda.
Por ello, en doctrina, se califica a la competencia territorial como relativa, en tanto
que a las otras competencias como absolutas y de ineludible observancia.

A) Reglas generales. Nuestro Cdigo precisa una serie de reglas generales para
fijar la competencia territorial tratndose de personas naturales. As tenemos:

Cuando se demanda a una persona natural es competente el Juez de

su domicilio, salvo disposicin legal en contrario ( Art. 14, primer
prrafo, CPC)
Si el demandado domicilia en varios lugares, puede ser demandado en
cualquiera de ellos (Art. 14, segundo prrafo, CPC)
Si el demandado carece de domicilio o este es desconocido, es
competente el Juez del lugar donde se encuentre o el del domicilio del
demandante, a eleccin de este ltimo ( Art. 14 tercer prrafo, CPC)
Si el demandado domicilia en el extrajeron, es competente el Juez del
lugar del ultimo domicilio que tuvo en el pas ( Art. 14 tercer prrafo,
CPC)
B) Regla para los casos de dos o ms demandados. Si son dos o ms los
demandados, es competente el Juez del lugar del domicilio de cualquiera de
ellos ( Art. 15 CPC)

C) Regla para los casos en que por la conexin de las pretensiones se emplaza a
varios demandados. Cuando por razn de la conexin se demandan varias
pretensiones procesales dirigidas contra varios demandados, es Juez
competente para conocer de las demandas el del domicilio de cualquiera de
ellos (Art. 16 CPC)
D) Regla para los casos de personas jurdicas regulares demandadas. Si se
demanda a una persona jurdica debidamente constituida e inscrita, es Juez
competente el del lugar en que la demandada tiene su sede principal, salvo
disposicin legal en contrario (Art. 17, primer prrafo, CPC). Por consiguiente,
no es competente para conocer de la demanda un Juez que no sea de la sede
principal de la entidad si no hay disposicin distinta.

En el supuesto de que las personas jurdicas tuvieran sucursales, agencias,

establecimientos o representantes debidamente autorizados en otros lugares
debe entenderse fuera de la ciudad donde est la sede principal- ellas
pueden ser demandadas, a eleccin del demandante, ante el Juez del domicilio
de la sede principal o ante el Juez de cualquiera de dichos domicilios
(sucursales, agencias, establecimientos o representantes)

E) Regla tratndose de asuntos relacionados con incapaces. Tratndose de

asuntos relacionados a la patria potestad, a la tutela y a la curatela, que se
refiere a los asuntos contenciosos o no contenciosos, dice el Cdigo, es Juez
competente el del lugar donde se encuentra el incapaz (Art. 21 primer
prrafo, CPC).
F) Regla tratndose de procedimientos no contenciosos. En los procedimientos no
contenciosos es competente el Juez del domicilio de la persona que lo
promueve o que en su inters se promueve, salvo disposicin legal o pacto en
contrario (Art. 23 CPC)
G) Competencia Facultativa. La regla general es que, tratndose de la
competencia por razn de territorio, es Juez competente el del domicilio del
demando. Sin embargo, el Cdigo prev los Jueces alternativos, cuando dice
que, adems del Juez del domicilio del demandado, tambin son competentes,
a eleccin del demandante, los siguientes Jueces:

El lugar en que se encuentre el bien o bienes tratndose de

pretensiones sobre derechos reales.
El Juez del ltimo domicilio conyugal, tratndose de nulidad de
matrimonio, rgimen patrimonial del matrimonio, separacin de
cuerpos, divorcio y patria potestad.
El Juez del domicilio del demandante en las pretensiones alimenticias
El Juez del lugar sealado para el cumplimiento de la obligacin
1.3 La competencia por razn de la cuanta

Otro de los criterios que se ha recogido para fijar la competencia de los jueces es
el de la cuanta de las pretensiones procesales que se plantean con la demanda. Se
toma en consideracin la cuanta, por un lado, para determinar el Juez que debe
conocer de la demanda, y por otro, para establecer el procedimiento conforme al
cual se debe substanciar el asunto. Es as que, por ejemplo, conforme a nuestro
ordenamiento jurdico procesal, por la cuanta, tratndose del reclamo del pago de
sumas de dinero, los jueces civiles conocen desde la estimacin patrimonial de 50
unidades de Referencia Procesal (URP) para arriba, debiendo tramitar en la via del
proceso de conocimiento cuando la estimacin patrimonial del petitorio sea mayor
de 300 URP (Art. 475, inc 2, CPC) y en la via del proceso abreviado cuando la
estimacin patrimonial sea mayor de 50 y hasta 300 URP ( Art. 486, inc 7, CPC). Los
Jueces de Paz Letrado conocern de los asuntos cuando la estimacin patrimonial
sea inferior a 50 y superior a 20 URP (Art. 488 CPC)

Tratndose de accidentes de trnsito, si la pretensin procesal excede de 100 URP,

conoce el Juez de lo Civil y si no supera ese monto es de conocimiento de los
Jueces de Paz Letrado (5 DM del CPC)

En el proceso sumarsimo, los asuntos de desalojo cuando la renta mensual es

mayor a 5 URP, es de conocimiento de los jueces civiles y si la renta mensual no
excede ese monto es de conocimiento del Juez de Paz Letrado (Art. 547 CPC)

En el proceso ejecutivo, cuando la pretensin procesal es mayor de 50 URP es de

conocimiento del Juez en lo civil y si su monto no excede de esa suma es de
conocimiento del Juez de Paz Letrado (Art. 696 CPC)

En el procedimiento no contencioso si la estimacin patrimonial excede 50 URP es

de conocimiento del Juez en lo Civil y si no excede esa suma es de conocimiento
del Juez de Paz Letrado (Art. 750 CPC)

El proceso sumarsimo, cuando la pretensin procesal no excede de 10 URP, es de

conocimiento del Juez de Paz no Letrado.

A) Reglas Generales. La competencia por razn de la cuanta se determina de

acuerdo al valor econmico del petitorio conforme a las siguientes normas:
De acuerdo a lo expresado en la demanda, sin admitir oposicin, salvo
disposicin legal en contrario (Art. 10, inc. 1, CPC)
Si de la demanda o de sus anexos aparece que la cuantia es distinta a
la indicada por el demandante, el Juez, de oficio, efectuara la
correccin que corresponda y, de ser el caso, se inhibir de su
conocimiento y la remitir al Juez competente ( Art. 10, inc. 2, CPC)
B) Determinacin de la cuanta de la demanda. Para calcular la cuanta del asunto
el Cdigo seala algunas reglas claras e importantes.
En efecto, para calcular la cuanta, se suma el valor del objeto principal
de la pretensin, los frutos, intereses y gastos, daos y perjuicios, y
otros conceptos devengados al tiempo de la interposicin de la
demanda, pero no los futuros (Art. 11, primer prrafo, CPC)
Si la demanda comprende varias pretensiones procesales, la cuanta se
determina por la suma del valor de todas. Si se trata de pretensiones
subordinadas o alternativas, solo se atender a la de mayor valor ( Art.
11, segundo prrafo, CPC)
Si son varios demandados, la cuanta se determina por el valor total de
lo demandado (Art. 11, tercer prrafo, CPC)

C) Calculo de la cuanta tratndose de pretensiones sobre inmuebles. En las

pretensiones relativas a derechos reales sobre inmuebles la cuanta se
determina sobre la base del valor del inmueble vigente a la fecha de la
interposicin de la demanda. Sin embargo, el Juez determinara la cuanta de lo
que aparece en la demanda y su eventual anexo. Si estos no ofrecen elementos
para su estimacin, no se aplicara el criterio de la cuanta y ser competente el
Juez Civil (Art. 12 CPC)
D) Costas, costos y multa por exceso en la cuantia propuesta. Si como consecuencia
de una manifiesta alteracin de la cuantia se declara fundado un
cuestionamiento de la competencia del Juez, el demandante pagara las costas,
costos y una multa no menor a una ni mayor a cinco Unidades de Referencia
Procesal (Art. 13 CPC)