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REGIMENTO
COMUM
Resoluo n 1, de 1970-CN,
(texto consolidado at 2010)
BRASLIA 2011
Este material foi produzido pelo Prof. Kalebe Dionisio e faz parte dos Bnus oferecidos no curso: "Guia Prtico para Passar em Concurso Pblico em 1 Ano".
RESOLUO DO CONGRESSO NACIONAL
N 1, DE 1970
REGIMENTO COMUM1
TTULO I
DIREO, OBJETO E CONVOCAO
DAS SESSES CONJUNTAS
MESA DO CONGRESSO
Este material foi produzido pelo Prof. Kalebe Dionisio e faz parte dos Bnus oferecidos no curso: "Guia Prtico para Passar em Concurso Pblico em 1 Ano".
XI elaborar ou reformar o Regimento Comum (art. 57, 3, II, da
Constituio); e
XII atender aos demais casos previstos na Constituio e neste Regi-
mento.
1 Por proposta das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal, podero ser realizadas sesses destinadas a homenagear Chefes de
Estado estrangeiros e comemorativas de datas nacionais.
2 Tero carter solene as sesses referidas nos itens I, II, III e 1.
TTULO II
DOS LDERES
Este material foi produzido pelo Prof. Kalebe Dionisio e faz parte dos Bnus oferecidos no curso: "Guia Prtico para Passar em Concurso Pblico em 1 Ano".
5 O Lder da Minoria poder indicar cinco vice-lderes dentre os
integrantes das representaes partidrias que integrem a Minoria no Senado
Federal e na Cmara dos Deputados.9
6 Para efeito desta Resoluo, entende-se por Maioria e Minoria o
disposto nos arts. 65, 1 e 2, do Regimento Interno do Senado Federal, e
13 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados.9
7 A estrutura de apoio para funcionamento da liderana ficar a
cargo da Casa a que pertencer o parlamentar.9 e 10 (NR)
Art. 6 Ao Lder lcito usar da palavra, uma nica vez, em qualquer fase
da sesso, pelo prazo mximo de 5 (cinco) minutos, para comunicao ur-
gente. (NR)10 5 MINUTOS
TTULO III
DAS COMISSES MISTAS
9 Resoluo n 2, de 2008-CN.
10 Resoluo n 1, de 1995-CN.
11 De acordo com o art. 57, 5, da Constituio, a Mesa do Congresso Nacional presidi-
da pelo Presidente do Senado Federal.
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COMISSO MISTA - 11 senadores e 11 deputados
12 Resoluo n 1, de 2006-CN.
13 Resoluo n 1, de 2002-CN.
14 Resoluo n 2, de 2000-CN.
15 Resoluo n 3, de 1989-CN.
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24 HORAS
2 Nas 24 (vinte e quatro) horas seguintes a partir do despacho do
Presidente, o autor de emenda no aceita poder, com apoiamento de 6 (seis)
membros da Comisso, no mnimo, recorrer da deciso da Presidncia para
a Comisso.
3 A Comisso decidir por maioria simples em reunio que se reali-
zar, por convocao do Presidente, imediatamente aps o decurso do prazo
fixado para interposio do recurso.
Art. 15. O parecer da Comisso, sempre que possvel, consignar o voto dos
seus membros, em separado, vencido, com restries ou pelas concluses.
Pargrafo nico. Sero considerados favorveis os votos pelas conclu-
ses e os com restries.
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Art. 17. A Comisso dever sempre se pronunciar sobre o mrito da pro-
posio principal e das emendas, ainda quando decidir pela inconstituciona-
lidade daquela.
Art. 19. Das reunies das Comisses Mistas lavrar-se-o atas, que sero
submetidas sua apreciao.
TTULO IV
DA ORDEM DOS TRABALHOS
CAPTULO I
DAS SESSES EM GERAL
Seo I No RI do Senado so
Disposies Preliminares 4 horas e 30 minutos.
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Pargrafo nico. Se o trmino do tempo da sesso ocorrer quando
iniciada uma votao, esta ser ultimada independentemente de pedido de
prorrogao. terminada
Art. 23. Ouvido o Plenrio, o prazo de durao da sesso poder ser pror-
rogado:
a) por proposta do Presidente;
b) a requerimento de qualquer Congressista.
1 Se houver orador na tribuna, o Presidente o interromper para con-
sulta ao Plenrio sobre a prorrogao.
2 A prorrogao ser sempre por prazo fixo que no poder ser res-
tringido, salvo por falta de matria a tratar ou de nmero para o prossegui-
mento da sesso.
3 Antes de terminada uma prorrogao poder ser requerida outra.
4 O requerimento ou proposta de prorrogao no ser discutido e
nem ter encaminhada a sua votao.
Art. 25. A sesso poder ser levantada, a qualquer momento, por motivo de
falecimento de Congressista ou de Chefe de um dos Poderes da Repblica.
Art. 27. As sesses sero pblicas, podendo ser secretas se assim o deli-
berar o Plenrio, mediante proposta da Presidncia ou de Lder, prefixando-
se-lhes a data.
1 A finalidade da sesso secreta dever figurar expressamente na
proposta, mas no ser divulgada.
2 Para a apreciao da proposta, o Congresso funcionar secreta-
mente.
3 Na discusso da proposta e no encaminhamento da votao, po-
dero usar da palavra 4 (quatro) oradores, em grupo de 2 (dois) membros
de cada Casa, preferentemente de partidos diversos, pelo prazo de 10 (dez)
minutos na discusso, reduzido para 5 (cinco) minutos no encaminhamento
da votao. 5 MINUTOS 10 MINUTOS
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4 Na sesso secreta, antes de se iniciarem os trabalhos, o Presidente
determinar a sada, do plenrio, tribunas, galerias e demais dependncias,
de todas as pessoas estranhas, inclusive funcionrios.
5 A ata da sesso secreta ser redigida pelo 2 Secretrio, submetida
ao Plenrio, com qualquer nmero, antes de levantada a sesso, assinada pe-
los membros da Mesa e encerrada em invlucro lacrado, datado e rubricado
pelos 1 e 2 Secretrios e recolhida ao arquivo.
Art. 28. As sesses somente sero abertas com a presena mnima de 1/6
(um sexto) da composio de cada Casa do Congresso. 1/6
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No RI do Senado a antecedncia
mnima de 10 DIAS.
Art. 33. Os avulsos das matrias constantes da Ordem do Dia sero distribu-
dos aos Congressistas com a antecedncia mnima de 24 (vinte e quatro) horas.
24 HORAS
Art. 34. Na organizao da Ordem do Dia, as proposies em votao pre-
cedero as em discusso.
Pargrafo nico. A inverso da Ordem do Dia poder ser autorizada
pelo Plenrio, por proposta da Presidncia ou a requerimento de Lder.
Seo III
Da Apreciao das Matrias
Art. 39. A discusso se encerrar aps falar o ltimo orador inscrito. Se, aps
o trmino do tempo da sesso, ainda houver inscries a atender, ser convoca-
da outra, ao fim da qual estar a discusso automaticamente encerrada.
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1 A discusso poder ser encerrada a requerimento escrito de Lder
ou de 10 (dez) membros de cada Casa, aps falarem, no mnimo, 4 (quatro)
Senadores e 6 (seis) Deputados.
2 Aps falar o ltimo orador inscrito, ou antes da votao do reque-
rimento mencionado no 1, ao Relator lcito usar da palavra pelo prazo
mximo de 20 (vinte) minutos.
20 MINUTOS 48 HORAS
Art. 40. No ser admitido requerimento de adiamento de discusso, po-
dendo, entretanto, ser adiada a votao, no mximo por 48 (quarenta e oito)
horas, a requerimento de Lder, desde que no seja prejudicada a apreciao
da matria no prazo constitucional.
Art. 42. A retirada de qualquer proposio s poder ser requerida por seu
autor e depender de despacho da Presidncia.
Pargrafo nico. Competir ao Plenrio decidir sobre a retirada de
proposio com a votao iniciada.
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Seo IV
Das Modalidades de Votao
Art. 44. As votaes podero ser realizadas pelos processos simblico, no-
minal e secreto.
Pargrafo nico. As votaes sero feitas pelo processo simblico,
salvo nos casos em que seja exigido quorum especial ou deliberao do Ple-
nrio, mediante requerimento de Lder ou de 1/6 (um sexto) de Senadores ou
de Deputados. 1/6
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votao. Aps colocar na sobrecarta a cdula escolhida, lan-la- na urna,
que se encontrar no recinto, sob a guarda de funcionrios previamente de-
signados.
1 Conduzida a urna Mesa, somente votaro os componentes desta.
2 A apurao ser feita pela Mesa, cujo Presidente convidar, para
escrutinadores, um Senador e um Deputado, de preferncia filiados a parti-
dos polticos diversos.
3 Os escrutinadores abriro as sobrecartas e entregaro as cdulas
aos Secretrios, que contaro os votos apurados, sendo o resultado da vota-
o anunciado pelo Presidente.
Seo V
Do Processamento da Votao
CONTINUAR...
Art. 49. Encerrada a discusso, passar-se-, imediatamente, votao da ma-
tria, podendo encaminh-la 4 (quatro) Senadores e 4 (quatro) Deputados, de
preferncia de partidos diferentes, pelo prazo de 5 (cinco) minutos cada um. 5 MINUTOS
1 Votar-se-, em primeiro lugar, o projeto, ressalvados os destaques
dele requeridos e as emendas.
2 As emendas sero votadas em grupos, conforme tenham parecer
favorvel ou contrrio, ressalvados os destaques e includas, entre as de pare-
cer favorvel, as da Comisso. Das destacadas, sero votadas inicialmente as
supressivas, seguindo-se-lhes as substitutivas, as modificativas e as aditivas.
1 2 3 4
3 As emendas com subemendas sero votadas uma a uma, salvo
deliberao em contrrio, sendo que as subemendas substitutivas ou supres-
sivas sero votadas antes das respectivas emendas.
4 Havendo substitutivo, ter preferncia sobre o projeto se de auto-
ria da Comisso, ou se dela houver recebido parecer favorvel, salvo delibe-
rao em contrrio.
5 Quando o projeto tiver preferncia de votao sobre o substitutivo,
lcito destacar parte deste para incluir naquele; recaindo a preferncia sobre
o substitutivo, podero ser destacadas partes do projeto ou emendas.
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6 Aprovado o substitutivo, ficam prejudicados o projeto e as emen-
das, salvo o disposto no 5.
Seo VI
Da Redao Final e dos Autgrafos
CAPTULO II
DAS SESSES SOLENES
Seo I
Normas Gerais
Art. 53. Nas sesses solenes, integraro a Mesa o Presidente da Cmara
e, mediante convite, o Presidente do Supremo Tribunal Federal. No recinto
sero reservados lugares s altas autoridades civis, militares, eclesisticas e
diplomticas, especialmente convidadas.
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Pargrafo nico. As sesses solenes realizar-se-o com qualquer nmero.
Art. 55. Nas sesses solenes, somente podero usar da palavra um Senador
e um Deputado, de preferncia de partidos diferentes, e previamente desig-
nados pelas respectivas Cmaras.
Pargrafo nico. Na inaugurao de sesso legislativa e na posse do
Presidente e do Vice-Presidente da Repblica, no haver oradores.
Seo II
Da Inaugurao de Sesso Legislativa
Art. 57. Uma vez composta a Mesa e declarada aberta a sesso, o Presi-
dente proclamar inaugurados os trabalhos do Congresso Nacional e anun-
ciar a presena, na Casa, do enviado do Presidente da Repblica, portador
da Mensagem, determinando seja ele conduzido at a Mesa, pelos Direto-
res das Secretarias do Senado e da Cmara dos Deputados, sem atravessar
o plenrio.
Pargrafo nico. Entregue a Mensagem, o enviado do Presidente da
Repblica se retirar, devendo ser acompanhado at a porta, pelos referidos
Diretores, e, no caso de pretender assistir sesso, conduzido a lugar previa-
mente reservado.
Seo III
Da Posse do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica
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possandos entrada principal e conduzi-los ao Salo de Honra, suspenden-
do-a em seguida.
Seo IV
Da Recepo a Chefe de Estado Estrangeiro
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Art. 69. Reaberta a sesso, o Chefe de Estado ser introduzido no plenrio
pela comisso anteriormente designada, indo ocupar na Mesa o lugar direi-
ta do Presidente.
1 Os espectadores, inclusive os membros da Mesa, com exceo do
Presidente, conservar-se-o de p.
2 Em seguida, ser dada a palavra aos oradores.
Art. 70. Se o visitante quiser usar da palavra, dever faz-lo aps os ora-
dores da sesso.
CAPTULO III
DAS MATRIAS LEGISLATIVAS
Seo I
Da Proposta de Emenda Constituio
Seo II
Do Projeto de Lei de Iniciativa do Presidente da Repblica
Arts. 86 a 88. (revogados pela Constituio de 1988).
Seo III
Do Projeto de Lei Oramentria23
Art. 89. A Mensagem do Presidente da Repblica encaminhando projeto
de lei oramentria ser recebida e lida em sesso conjunta, especialmente
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convocada para esse fim, a realizar-se dentro de 48 (quarenta e oito) horas de
sua entrega ao Presidente do Senado. 48 HORAS
Art. 90. O projeto de lei oramentria ser apreciado por uma Comisso
Mista que contar com a colaborao das Comisses Permanentes da Cma-
ra dos Deputados e do Senado Federal.
1 (revogado pela Resoluo n 1, de 1991-CN, com a redao dada
pela Resoluo n 1, de 1993-CN).24
2 O Suplente s participar dos trabalhos da Comisso Mista na
ausncia ou impedimento de membro titular.
3 A participao das Comisses Permanentes, no estudo da matria
oramentria, obedecer s seguintes normas:
a) as Comisses Permanentes interessadas, uma vez constituda a Co-
misso Mista, devero solicitar ao Presidente desta lhe seja remetido o texto
do projeto de lei oramentria;
b) a Comisso Mista, ao encaminhar o projeto solicitante, estabelece-
r prazos e normas a serem obedecidos na elaborao de seu parecer, o qual
dever abranger, exclusivamente, as partes que versarem sobre a matria de
sua competncia especfica;
c) a Comisso Permanente emitir parecer circunstanciado sobre o ane-
xo que lhe for distribudo e elaborar estudo comparativo dos programas e
dotaes propostas com a prestao de contas do exerccio anterior e, sempre
que possvel, com a execuo da lei oramentria em vigor;
d) o parecer da Comisso Permanente ser encaminhado, pelo Presi-
dente da Comisso Mista, ao relator respectivo para que sirva como subsdio
ao estudo da matria;
e) o parecer do relator da Comisso Mista dever fazer referncia ex-
pressa ao ponto de vista expendido pela Comisso Permanente;
f) por deliberao da maioria de seus membros, as Comisses Permanen-
tes do Senado e da Cmara dos Deputados, que tiverem competncia coinci-
dente, podero realizar reunies conjuntas sob a direo alternada dos respec-
tivos Presidentes, podendo concluir pela apresentao de parecer nico; e
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g) os pareceres das Comisses Permanentes, que conclurem pela apre-
sentao de emendas, devero ser encaminhados Comisso Mista dentro do
prazo estabelecido na Resoluo n 1, de 2001-CN.25
4 As deliberaes da Comisso Mista iniciar-se-o pelos represen-
tantes da Cmara dos Deputados, sendo que o voto contrrio da maioria dos
representantes de uma das Casas importar na rejeio da matria.
5 Na eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Comisso, no
se aplicam as disposies do 4.
Art. 93. O projeto ser distribudo em avulsos nos 5 (cinco) dias seguintes
sua leitura. 5 DIAS
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Seo IV
Do Veto26
72 HORAS
Art. 104. Comunicado o veto ao Presidente do Senado, este convocar ses-
so conjunta, a realizar-se dentro de 72 (setenta e duas) horas, para dar conhe-
cimento da matria ao Congresso Nacional, designao da Comisso Mista
que dever relat-lo e estabelecimento do calendrio de sua tramitao.
30 DIAS
1 O prazo de que trata o 4 do art. 66 da Constituio ser contado
a partir da sesso convocada para conhecimento da matria.
2 A Comisso ser composta de 3 (trs) Senadores e 3 (trs) Deputados,
indicados pelos Presidentes das respectivas Cmaras, integrando-a, se possvel,
os Relatores da matria na fase de elaborao do projeto.
20 DIAS
Art. 105. A Comisso Mista ter o prazo de 20 (vinte) dias, contado da
data de sua constituio, para apresentar seu relatrio.
Art. 106. Distribudos os avulsos com o texto do projeto, das partes veta-
das e sancionadas e dos pareceres das Comisses que apreciaram a matria,
com o relatrio ou sem ele, ser realizada, no dia fixado no calendrio, a
sesso conjunta para deliberar sobre o veto.
Seo V
Dos Decretos-Leis
Seo VI
Das Impugnaes do Tribunal de Contas
26 Ver Parecer da CCJ-Cmara sobre a Consulta s/n, de 1990, referente a votao de Vetos
Presidenciais.
27 Ver alteraes decorrentes do art. 66, 4, da Constituio Federal.
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Seo VII
Da Delegao Legislativa28
Art. 118. A delegao poder ser solicitada pelo Presidente da Repblica [ou
proposta por Lder de 1/3 ((um tero) dos membros da Cmara dos Deputados
ou do Senado Federal].31
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Art. 121. Encerrada a discusso, com emendas, a matria voltar Comis-
so, que ter o prazo de 8 (oito) dias para sobre elas emitir parecer.
8 DIAS
Pargrafo nico. Publicado o parecer e distribudos os avulsos, ser
convocada sesso conjunta para votao da matria.
Art. 122. O projeto de resoluo, uma vez aprovado, ser promulgado den-
tro de 24 (vinte e quatro) horas, feita a comunicao ao Presidente da Rep-
blica, quando for o caso. 24 HORAS
Seo VIII
Da Reforma do Regimento Comum
Art. 128. O Regimento Comum poder ser modificado por projeto de re-
soluo de iniciativa:
a) das Mesas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados; e
b) de, no mnimo, 100 (cem) subscritores, sendo 20 (vinte) Senadores e
80 (oitenta) Deputados.
1 O projeto ser apresentado em sesso conjunta.
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2 No caso da alnea a, distribudo o projeto em avulsos, ser con-
vocada sesso conjunta para dentro de 5 (cinco) dias, destinada a sua dis-
cusso. 5 DIAS
3 No caso da alnea b, recebido o projeto, ser encaminhado s Me-
sas do Senado Federal e da Cmara dos Deputados, para emitirem parecer no
prazo de 15 (quinze) dias. 15 DIAS
4 Esgotado o prazo previsto no 3, com ou sem parecer, ser con-
vocada sesso conjunta, a realizar-se dentro de 5 (cinco) dias, destinada
discusso do projeto. 5 DIAS
TTULO V
DAS QUESTES DE ORDEM
Art. 131. Constituir questo de ordem, suscitvel em qualquer fase da ses-
so, pelo prazo de 5 (cinco) minutos, toda dvida sobre a interpretao deste
Regimento, na sua prtica exclusiva ou relacionada com a Constituio.
5 MINUTOS
1 A questo de ordem deve ser objetiva, indicar o dispositivo regi-
mental em que se baseia, referir-se a caso concreto relacionado com a ma-
tria tratada na ocasio, no podendo versar tese de natureza doutrinria ou
especulativa.
2 Para contraditar a questo de ordem, ser permitido, a um Con-
gressista, falar por prazo no excedente ao fixado neste artigo.
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2 O parecer da Comisso, aprovado pelo Plenrio, fixar norma a ser
observada pela Mesa nas hipteses idnticas.
TTULO VI
DAS DISPOSIES COMUNS SOBRE
O PROCESSO LEGISLATIVO
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 134. O projeto de lei, aprovado em uma das Casas do Congresso Nacional,
ser enviado outra Casa, em autgrafos assinados pelo respectivo Presidente.
Pargrafo nico. O projeto ter uma ementa e ser acompanhado de
cpia ou publicao de todos os documentos, votos e discursos que o instru-
ram em sua tramitao.
32 Resoluo n 1, de 2000-CN.
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Art. 139. Os projetos aprovados definitivamente sero enviados sano
no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias.
10 DIAS
Art. 139-A. O projeto de cdigo em tramitao no Congresso Nacional
h mais de trs legislaturas ser, antes de sua discusso final na Casa que o
encaminhar sano, submetido a uma reviso para sua adequao s alte-
raes constitucionais e legais promulgadas desde sua apresentao.32
1 O relator do projeto na Casa em que se finalizar sua tramitao
no Congresso Nacional, antes de apresentar perante a Comisso respectiva
seu parecer, encaminhar ao Presidente da Casa relatrio apontando as alte-
raes necessrias para atualizar o texto do projeto em face das alteraes
legais aprovadas durante o curso de sua tramitao.33
2 O relatrio mencionado no 1 ser encaminhado pelo Presidente
outra Casa do Congresso Nacional, que o submeter respectiva Comisso
de Constituio e Justia.33
5 DIAS
3 A Comisso, no prazo de 5 (cinco) dias, oferecer parecer sobre a
matria, que se limitar a verificar se as alteraes propostas restringem-se a
promover a necessria atualizao, na forma do 1.33
4 O parecer da Comisso ser apreciado em plenrio no prazo de 5
5 DIAS (cinco) dias, com preferncia sobre as demais proposies, vedadas emendas
ou modificaes.33
5 Votado o parecer, ser feita a devida comunicao Casa em que
se encontra o projeto de cdigo para o prosseguimento de sua tramitao
regimental, incorporadas as alteraes aprovadas.33
CAPTULO II
DAS DISPOSIES SOBRE MATRIAS
COM TRAMITAO EM PRAZO DETERMINADO
33 Resoluo n 1, de 2000-CN.
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CAPTULO III
DOS PROJETOS ELABORADOS POR COMISSO MISTA
TTULO VII
DAS DISPOSIES GERAIS E TRANSITRIAS
Art. 144. Toda publicao relativa s sesses conjuntas e aos trabalhos das
Comisses Mistas ser feita no Dirio do Congresso Nacional ou em suas
sees.
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Art. 145. Mediante solicitao da Presidncia, o Senado Federal e a Cma-
ra dos Deputados designaro funcionrios de suas Secretarias para atender s
Comisses Mistas e aos servios auxiliares da Mesa nas sesses conjuntas.
Art. 147. O arquivo das sesses conjuntas ficar sob a guarda da Secretaria
do Senado Federal.
Pargrafo nico. Os anais das sesses conjuntas sero publicados pela
Mesa do Senado Federal.
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