Londrina PR, de 09 a 12 de Junho de 2015.

Polticas pblicas pessoa idosa: uma breve discusso da

proteo social

Cristiane de Ftima Poltronieri (1) Doutoranda do Programa de Ps-Graduao em

Servio Social da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais, UNESP/ Franca,
Brasil. E-mail: cris.poltronieri@hotmail.com
Joice Sousa Costa (2) Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Servio Social
da Faculdade de Cincias Humanas e Sociais, UNESP/ Franca, Brasil. E-mail:
joicecostasousa@gmail.com
Nanci Soares (3) Docente do Programa de Ps-Graduao em Servio Social da
Faculdade de Cincias Humanas e Sociais, UNESP/ Franca, Brasil. E-mail:
nancisoares@netsite.com.br

RESUMO

A repercusso do envelhecimento populacional esbarra significativamente nas polticas

sociais. Fundamentado na abordagem terica e no mtodo materialista histrico dialtico, o
trabalho discute as polticas pblicas direcionadas s pessoas idosas no contexto brasileiro
e os desafios da efetivao da proteo social voltada queles que envelhecem. Apresenta
as implicaes demogrficas, a organizao scio-poltica da pessoa idosa na busca por
direitos sociais e o marco legal de proteo social retratado pela Constituio Federal de
1988, a Poltica Nacional do Idoso e o Estatuto do Idoso. Refere que o desafio fazer do
fenmeno do envelhecimento uma conquista e no um problema social.
Palavras-chave: pessoa idosa; poltica pblica; proteo social.

ABSTRACT

The impact of population aging significantly hampered in social policies. Based on the
theoretical approach and the historical dialectical materialist method, the paper discusses the
policies targeting the elderly in the Brazilian context and the challenges facing the realization
of social protection to those they age. Shows the demographic implications, socio-political
organization of the elderly in the search for social rights and the legal framework of social
protection portrayed by the Constitution of 1988, the National Policy for the Elderly and the
Elderly Statute. States that the challenge is to make the aging phenomenon an achievement
and not a social problem.
Keywords: Elder; public policy; social protection

1. INTRODUO
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A humanidade como um todo desfruta hoje de uma das maiores conquistas

sociais da segunda metade do sculo XX, o aumento da expectativa de vida. O acrscimo
na expectativa de vida proveniente da reduo da mortalidade em todas as idades,
influenciada por melhores polticas econmicas, sociais, avanos de tecnologia na sade,
saneamento, alimentao, educao, entre outros. Segundo Camarano e Pasinato (2007),
paralelamente queda da mortalidade, presencia-se tambm, desde o final dos anos 1960,
a uma reduo acentuada nos nveis de fecundidade.

O envelhecimento populacional um fenmeno mundial que ganha visibilidade

ao passo que o crescimento elevado da populao idosa acende em relao aos demais
grupos etrios. No caso do Brasil, segundo o Censo Demogrfico do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) de 2010, os dados revelaram que o pas segue em passos
largos para o envelhecimento da populao, sendo que 7,4% da populao tm mais de 65
anos,sendo que desses ndices, no ano de 1991, chegava apenas a 4,8%. De acordo com
Giacomin (2012), no Brasil, em 2025, haver mais de 50 adultos com mais de 65 anos de
idade ou mais, por conjunto de 100 jovens menores de 15 anos de idade. Enquanto
Carvalho e Wong (2008) afirmam que, em meados de 2050, para cada grupo de 100
mulheres idosas, haver 76 pessoas idosas do sexo masculino.
As perspectivas vislumbram a continuao dos ganhos em anos de vida, sendo
essa a primeira razo para a grande importncia do assunto da velhice na agenda das
polticas pblicas e dos estudos, a segunda razo a incerteza quanto s condies de
sade, de renda e de apoio a ser recebido pelos longevos. Esses fatores associados a
mudana nos arranjos familiares, a diminuio da taxa de fecundidade, a quebra de laos de
solidariedade familiar ocasionado pelo processo de migrao e urbanizao provocado pela
industrializao tm sido questo crescente de inquietaes entre os propositores de
polticas pblicas (CAMARANO, 2006).
O objetivo desse trabalho examinar as polticas pblicas destinadas pessoa
idosa e os desafios para uma proteo social efetiva queles que envelhecem. Para tanto,
define-se como populao idosa a de 60 anos e mais, tal como ordena o Estatuto do Idoso e
a Poltica Nacional do Idoso.

2. DESENVOLVIMENTO

2.1 Mecanismos de proteo social: os desafios das polticas pblicas voltas

pessoa idosa
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O envelhecimento populacional justaposto a um cenrio socioeconmico

desfavorvel, vivenciado, principalmente, pela classe trabalhadora, como o caso da
realidade brasileira, acarreta o seu comparecimento nas agendas das polticas pblicas
como um desafio a ser enfrentado, somando-se a uma lista de outras mculas, tais como: a
pobreza, a excluso social, a violncia, e tantas outras.
O ponto de partida para examinar a questo proposta levar em considerao a
heterogeneidade da categoria idosa. Parte-se do entendimento de que esse grupo ensaiou
trajetrias de vivncias variadas e, que por sua vez, enfrentam de maneira diferente as
condies de vida na velhice. Logo, deve-se levar em considerao que essas trajetrias
podem ter sido marcadas por desigualdades sociais, de gnero e raciais, podendo as
polticas sociais reforar tais desigualdades ou mesmo atenu-las, assim como os mitos,
esteretipos, preconceitos em relao populao idosa. Todavia, a heterogeneidade da
populao idosa no se deve apenas as diferentes trajetrias de vida, mas tambm pela
diferenciao da composio da faixa etria, ou seja, pessoas da faixa dos 90 anos podem
se encontrar em situao de maior vulnerabilidade social, fsica e/ou mental, se comparada
com aquela da faixa de 60 anos.
Considera-se que a ausncia de autonomia para lidar com as atividades do
cotidiano pode levar a perda da capacidade laborativa e, consequentemente, a de gerao
de renda, essas questes, por sua vez, so indicadores de pessoas idosas que necessitam
de proteo social, e para tanto, as polticas pblicas voltadas a essa realidade so a de
gerao de renda e de cuidado a longa durao. Examinar a experincia brasileira de
proteo social significa compreender em primeiro lugar algumas especificidades histricas,
econmicas e culturais que deram s polticas sociais no Brasil.
O ponto de partida em direo construo de um servio de proteo social
para os trabalhadores brasileiros, inserindo as pessoas idosas ex-trabalhadoras, deu-se em
1923 com a criao das Caixas de Aposentadorias e Penses (CAPs), mais conhecida
como Lei Eloi Chaves (Decreto 4.682 de 24/01/1923), que previa aposentadoria por
invalidez, velhice ou tempo de servio, penso por morte para os dependentes, assistncia
mdica curativa, fornecimento de medicamentos e auxlio funeral. Contudo, apenas os
trabalhadores vinculados a empresas tinham tal benefcio previdencirio e os restantes, a
grande maioria, ficavam excludos (PRADO, 2012).
Em 1930, impulsionados pela crise de 1929, sindicatos e movimentos operrios
pauperizados pressionavam o Estado para que algumas reivindicaes dos trabalhadores
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fossem aceitas e fosse estendida a participao estatal, desta forma, para contem o avano
dos movimentos sociais de trabalhadores, o Estado passou a cuidar da questo social,
criando uma legislao trabalhista e previdenciria, bem como o Ministrio do Trabalho
(1930) e, posteriormente, aprovou a Consolidao das Leis Trabalhistas (1943). A partir do
ano de 1933, as CAPs foram substitudas paulatinamente pelos Institutos de Aposentadoria
e Penses (IAPs), reunindo agora os trabalhadores por categoria e no mais por empresas.
Ao derradeiro do governo Vargas boa parte dos empregados urbanos estavam cobertos por
um sistema de proteo, com exceo dos trabalhadores rurais (PRADO, 2012).
Com o advento da Constituio de 1934, as questes sociais comearam a
serem admitidas pelo Estado atravs do amparo maternidade, infncia e aos desvalidos.
A velhice foi considerada pela primeira vez em uma Carta Magna, dentro da Ordem
Econmica e Social, dispondo sobre a previdncia e proibio de discriminao salarial
pela questo de idade (PINHEIRO, 2006).

A assistncia mdica e sanitria do trabalhador e gestante, assegurando a esta

descanso, antes e depois do parto, sem prejuzo do salrio e do emprego, e
instituio de previdncia, mediante contribuio igual da Unio, do empregador e
do empregado, a favor da velhice, da invalidez, da maternidade e nos casos de
acidente de trabalho ou de morte. (CF, 1934, art. 21, 1, letra h).

No entanto, a maneira encontrada pelo Estado em dominar as categorias de

trabalhadores foi a incorporao de algumas das reivindicaes por meio de polticas
assistenciais, estabelecendo, segundo Prado (2012), um processo de falsificao e
burocratizao, em um explicito interesse de atender os objetivos da classe dominante.
No contexto scio-poltico e econmico que se instaurou no Brasil a partir de
1964, as questes sociais passaram a ser tratadas sob um modelo de represso e
assistncia, com o objetivo de aumentar o poder Estatal sobre a sociedade e reduzir as
tenses sociais.

[...] a poltica social desde 1964 reduziu-se a uma srie de decises setoriais na
educao, na sade pblica, na habitao popular, na previdncia social e na
assistncia social, servindo geralmente para desmobilizar as massas carentes da
sociedade. Ela ofereceu servios, sem antes perguntar quais eram as necessidades
reais. Duvida-se de que isso se chame de poltica social [...]. (VIEIRA, 1983).

Mediante essa perspectiva, notou-se o perodo de autoritarismo militar marcado

pela limitao de direitos civis, polticos e expanso dos direitos sociais, sem antes entender
quais eram as necessidades reais da populao, inclusive a da pessoa idosa.
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Em 1966 com a criao do Instituto de Previdncia Social (INPS) as IAPs foram

finalmente unificadas. Segundo Prado (2012), o Instituto criado tornou-se o responsvel no
s pelos benefcios, mas tambm pela assistncia mdica de uma populao urbana em
ritmo acentuado de crescimento motivado pelo processo de industrializao. Ainda de
acordo com a autora, a reorganizao da previdncia, no regime militar, retirou dos
trabalhadores aposentados a fonte de articulao e de poder dos sindicalistas, sendo
excludos do cenrio poltico nacional. O movimento dos trabalhadores aposentados ficou
fragilizado por dcadas, restaurando-se apenas nas dcadas de 1980/1990, no processo da
Constituinte (SIMES, 1998).
A partir da dcada de 1970, com a instituio da Renda Mnima Vitalcia (RMV)
Lei n. 6.179 de 11 de dezembro de 1974 as pessoas idosas com idade superior a 70 anos
ou invlidos, que comprovassem a participao no mercado de trabalho em alguma perodo
anterior, que no recebesse nenhum benefcio previdencirio e que no possusse renda
prpria que lhes garantisse sustento passaram a receber um salrio. Com essa Lei,
finalmente os longevos que no efetuavam pagamento dos benefcios ao Estado so
contemplados, no sendo mais apenas na condio de ex-trabalhador (CAMARANO, 2006).

As principais condies de elegibilidade para o usufruto desse benefcio eram: no

receber nenhum outro benefcio; ter contribudo por pelo menos 12 meses ou,
alternativamente, ter trabalhado por cinco anos em atividade na poca no coberta
pela previdncia e no auferir renda superior ao valor do benefcio. O valor do
benefcio, que correspondia irrisria quantia de meio salrio mnimo, estava muito
longe de prover a subsistncia dos idosos, alm do mais, atingia pouco. (PRADO,
2012).

Ainda segundo a mesma autora, o valor do benefcio, que equivalia a quantia de

meio salrio mnimo era irrisrio, ficava muito longe de prover a subsistncia da pessoa
idosa, alm do que eram poucos os idosos beneficirios, j que a expectativa de vida da
dcada de 1970 era de aproximadamente 57 anos.
Ainda no perodo do autoritarismo militar, de acordo com Camarano (2004), foi
criado o Programa de Assistncia do Idoso (PAI) que atendia os aposentados e pensionistas
em algumas de suas necessidades biopsicossociais, sendo a Legio Brasileira de
Assistncia (LBA) a responsvel pelo seu desenvolvimento, bem como pelo repasse de
recursos para as instituies de longa permanncia. Nota-se que esse programa, como
muitos outros introduzidos naquele perodo, possua a direo ideolgica de minimizar as
tenses sociais por meio do assistencialismo.
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Evidencia-se tambm nessa poca a grande influncia da sociedade civil

organizada, no que se refere defesa dos direitos da pessoa idosa, assim, destaca-se a
criao da Unio dos Aposentados e Pensionistas do Brasil, Sociedade Brasileira de
Geriatria e Gerontologia, em 1961, e o trabalho desempenhado pelo Servio Social do
Comrcio (SESC) a partir de 1963 (PRADO, 2012).
Segundo Camarano (2004), mudanas de atitudes voltadas para a proteo
pessoa idosa ficaram evidentes no ano de 1976 quando aconteceram trs seminrios
regionais (em So Paulo, Belo Horizonte e Fortaleza) e um Seminrio Nacional com a
temtica Estratgias de Poltica Social para o Idoso no Brasil, sob o cuidado do recm-
criado Ministrio da Previdncia e Assistncia Social com a presena de um grupo de
gerontlogos. Os seminrios objetivaram identificar a condio de vida das pessoas idosas
brasileiras e o apoio assistencial existente para abarcar suas necessidades, obteve-se como
resultado a situao de isolamento social, marginalizao, preconceito e pobreza que as
pessoas idosas estavam vivendo. Com a concluso desses seminrios foi sintetizado um
documento, Diretrizes para uma poltica social para a terceira idade, com algumas
propostas.
Em mbito internacional, promovido pela Organizao das Naes Unidas
(ONU), aconteceu em 1982, em Viena, a Assemblia Mundial sobre o Envelhecimento,
cujo desfecho ficou conhecido como o Plano Internacional de Ao para o envelhecimento,
no qual os pases perifricos e centrais acordaram a executar e implementar polticas de
ateno pessoa idosa. Desta forma, Camarano (2004) cita que o Brasil foi um dos
seguidores do Plano, pois logo aps, em 1982 teve-se a criao do Decreto 86.880, da
Comisso Nacional sobre a Pessoa Idosa, em 1982. A autora afirma tambm que a dcada
de 1980, perodo em que ocorreu a Assemblia em Viena, coincide com o perodo
democrtico do Brasil, resultando progresso em polticas de proteo pessoa idosa, alm
ter incorporado o tema do envelhecimento no texto constitucional de 1988, por meio das
reivindicaes e protagonismo da sociedade civil organizada em prol dos direitos sociais da
categoria idosa.
A promulgao da Constituio Federal de 1988 trouxe grande avano no plano
social e na organizao do Estado, com ela a democratizao e a participao da sociedade
no aparelho estatal por via da formulao de polticas e do controle das aes tornou-se
garantia. Outro avano importantssimo que adveio com a Carta Magna foi o
estabelecimento da seguridade social, o trip: previdncia assistncia e sade. A
previdncia social instituda como um sistema de proteo contributiva; a sade um
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direito universalizado e de responsabilidade do Estado; e a assistncia concebida como

direito do cidado que dela necessitar e dever do Estado, portanto, no contributiva
(CAMARANO, 2004).

V- A garantia do benefcio de um salrio mnimo mensal pessoa portadora de

deficincia e ao idoso que comprovarem no possuir meios de prover a prpria
manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei. (C.F. art.
203).

Conquanto os direitos da pessoa idosa tenham avanados com a Constituio

Federal de 1988, o Estado protelou, como forma de parceira, a responsabilidade do
enfrentamento das expresses da questo social para a famlia e para a sociedade civil. Na
legislao citada, no seu artigo 229, imposta aos filhos a obrigao de amparar e ajudar os
pais na velhice, carncia ou enfermidade, j o artigo 230 versa que A famlia, a sociedade e
o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na
comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito vida
(C.F., 1988).
A famlia uma parceira legal da proteo e garantia dos direitos da pessoa
idosa, no entanto, encontra grandes dificuldades no cumprimento desse dever, ocasionado,
na sua maioria, pelo empobrecimento. De acordo com Prado (2012) a responsabilizao da
famlia deve ser ponderada, tendo em vista os entraves econmicos, pois entende que a
famlia o espao social ideal para os longevos, contudo, o apoio Estatal imprescindvel
diante desse panorama social. O que se v tambm na contemporaneidade a
dependncia da renda da pessoa idosa pela sobrevivncia familiar. J a outra parceira, a
sociedade civil, responde a aquele chamado em via dupla: por um lado, assume a
responsabilidade governamental e, de outro lado, privatizam o atendimento s necessidades
sociais, interessadas na possibilidade de obter lucro (educao, lazer, sade, previdncia,
dentre outras).
No que refere a regulamentao constitucional concernente assistncia social
s categorias vulnerabilizadas da sociedade, a instituio da Lei Orgnica de Assistncia
Social, Lei n 8.742 de dezembro de 1993. Essa Lei estabeleceu, dentre outros, programas
e projetos voltados proteo e ateno a pessoa idosa, alm de regulamentar a
concesso do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) s pessoas maiores de 701 anos
de idade com necessidade comprovada, ou seja, a equivalncia a uma renda per capita

1
A idade mnima para o recebimento do BPC passou a ser de 67 anos em 1988 e em 2004, com o Estatuto do
Idoso, para 65 anos (BRASIL, 1993).
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inferior a do salrio mnimo (BRASIL, 1993). Notvel a contribuio que o BPC exerce da
realidade de muitas famlias, contudo, notrio que aqueles que se encontram vulnerveis
encontram tantas necessidades bsicas no atendidas que um salrio mnimo no o
suficiente por garantir uma vida digna.
Os anos de 1990 foram marcados pela sano da Poltica Nacional do Idoso
(PNI), Lei n 8.842/94, e o Decreto 1.948/96 que regulamentou essa Lei. Para Prado (2012)
alguns fatores de denncia e divulgao de imagens sobre o quadro dramtico do
envelhecimento populacional foram relevantes para que houvesse a regulamentao, como
por exemplo, a tragdia da Clnica Santa Genoveva, no Rio de Janeiro, que originou a morte
de cem pessoas idosas vtimas de abandono, descaso e negligncia.
A PNI explicita a atuao do governo, indica aes especficas e a finalidade de
criar condies que promovam a autonomia, a integrao e a participao dos longevos na
sociedade, estabelecendo pessoa idosa aquela com a idade igual ou superior a 60 anos de
idade. Essa poltica tem por objetivo garantir a efetivao de direitos nas polticas de sade,
cultura, lazer, habitao, entre outras (BRASIL, 1994).
Perante a transio epidemiolgica e demogrfica, considerando as
necessidades de ateno especial a sade da pessoa idosa, em 1999 foi instituda a Poltica
Nacional de Sade do Idoso. O propsito de tal Poltica a promoo do envelhecimento
saudvel, manuteno e melhora da capacidade funcional da pessoa idosa, a preveno,
recuperao e reabilitao, de modo a garantir-lhes permanncia no meio em que vivem
(BRASIL, 1999). Contudo, a Poltica proposta encontra grandes entraves na sua execuo,
como a deteriorada estrutura de sade pblica na qual o Brasil se encontra.
Aps anos de embate poltico das organizaes sociais do segmento idoso por
reivindicaes por direitos, em 1 de outubro de 2003, foi sancionada a Lei 10.741, nomeada
de Estatuto do Idoso, que tem o propsito de assegurar os direitos sociais s pessoas
idosas. Com essa Lei foi permitida ao Ministrio Pblico atuar de forma rpida em favor da
efetivao dos direitos dos longevos (BRASIL, 2003).
Composto por 118 artigos, o Estatuto do Idoso versa sobre variadas reas dos
direitos fundamentais e da necessidade de proteo do segmento idoso. Institui as
penalidades quando a pessoa idosa vtima de negligncia, discriminao, violncia,
crueldade e opresso, alm de prever a prioridade de atendimento prestado pelo Sistema
nico de Sade (SUS) e o acesso a medicamentos s pessoas a partir de sessenta anos.
Est previsto tambm o direito ao transporte gratuito a partir dos sessenta e cinco anos, e
desconto de pelo menos 50% em atividades de lazer, cultural e esportiva (BRASIL, 2003).
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Nota-se que durante o desenrolar da histria h uma extenso de direitos na

esfera da assistncia social, trabalhista, sade e previdncia social voltado pessoa idosa,
todavia, como cita Bobbio (1992) [...] uma coisa falar de direitos novos e cada vez mais
extensos, e justific-los com argumentos convincentes; outra coisa garantir-lhes uma
proteo efetiva [...] de boas intenes o inferno est cheio.
notvel o impasse imposto: por um lado, tem-se a presso da sociedade civil
organizada, com espaos de reivindicaes garantidos em lei, em busca de respostas s
suas necessidades, e por outro, um Estado regulado sob diretrizes da poltica neoliberal,
minimizando aes garantidoras de direito. As estratgias adotadas por esse modelo
neoliberal para a implementao de polticas sociais, nas quais o Brasil tem se direcionado
so: cortes de gastos sociais, privatizaes, focalizao e descentralizao (PRADO, 2012).

Diante desse quadro de enorme complexidade, no entanto, ao invs de evoluirmos

para um conceito e uma estratgia no sentido de constituir uma rede universal de
proteo social que explicite o dever do Estado na garantia de direitos sociais,
retrocedemos a uma concepo de que o bem-estar pertence ao mbito privado, ou
seja, as famlias, a comunidade, as instituies religiosas e filantrpicas, devem
responsabiliza-se por ele, numa rede de solidariedade que possa proteger os mais
pobres. (SOARES 2003 apud MONTAO, 2005).

Mediante esse panorama, a poltica social no Brasil se d, segundo Yasbek

(2001), de forma ambgua, buscando acomodar as relaes entre Estado e sociedade civil,
o que a torna compatvel com o carter arcaico do Estado frente s expresses da questo
social. Essa atitude acaba por influenciar as polticas sociais para todas as fraes das
classes sociais, marcada por redirecionamentos no universais, voltada para o desmonte da
proteo social e da desestabilizao das garantias conquistada pela classe trabalhadora,
implicando nessa o segmento idoso. Algumas polticas pblicas direcionadas pessoa idosa
contriburam ao longo da histria e, vem contribuindo, para a reduo das desigualdades
que marcaram a trajetria de sua vida, como por exemplo, a ampliao da cobertura dos
benefcios sociais e previdencirios, enquanto outras aes as reforam.
De acordo com Camarano (2006), um dos grandes desafios da proteo social
o sistema de seguridade brasileira no tocante da qualidade de vida da pessoa idosa do
futuro, de modo expandir a cobertura da fora de trabalho e manter a cobertura dos
benefcios no-contributivos.
As pessoas idosas de hoje so os filhos do baby boom, que experimentaram a
reduo da mortalidade infantil, reduo da mortalidade materna e aumento da expectativa
de vida. Esses ganhos resultam na reduo da viuvez, e por sua vez, nas demais
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transformaes familiares, de modo a influenciar as formas de ajuda e proteo. Esse

contexto requer do Estado mecanismos de apoio para que a famlia possa permanecer na
sua postura de cuidadora. Alm disso, as redes comunitrias tambm requerem ateno
para que os longevos possam desenvolver suas capacidades em um ambiente favorvel
(CAMARANO, 2006).
Acredita-se que um dos desafios a serem enfrentados pelas futuras pessoas
idosas sero a instabilidade econmica e as relaes afetivas, visto que os jovens esto se
inserindo mais tarde no mercado de trabalho, permanecendo mais tempo com seus pais, e
tendo menos filhos, assim, esses dados refletem na proteo e cuidado quando
necessitarem (CEPAL, 2005). Outro aspecto a vulnerabilidade da pessoa idosa conforme
a progresso da idade, que rebate nos cuidados de sade, fsicos e emocionais. Segundo
Camarano (2006), necessria uma poltica de sade para todo ciclo de vida, a fim de
contribuir na reduo da mortalidade e na melhora da qualidade de vida.
Portanto, entende-se que o envelhecimento populacional proveniente do
sucesso das polticas pblicas das diversas reas, que propiciaram melhores condies de
vida, em especial sade. No entanto, o maior desafio encontrar formas de solenizar a
prolongao da vida, de forma a no fazer desse fenmeno um problema social e sim uma
conquista.

A velhice uma conquista. E, como sociedade, ns precisamos conquist-la. Isso

significa garantir a chance de envelhecer com sade, com dignidade, com trabalho,
com respeito, com educao, com habitao, com moradia, com transporte, com
oportunidade de ser o que quiser, com autonomia, com direito a voto e a ser
votado... Ns temos que garantir isso. Mas ns tambm temos que garantir o direito
a polticas de cuidado, para o caso de a gente no envelhecer com tanta capacidade
assim.
Dra Karla Cristina Giacomin (Discurso da Presidente do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso)
(BORGES, 2012).

3. CONCLUSO

Embora o envelhecimento populacional seja uma conquista, nem todas as

vises, que diz respeito a esse fenmeno, o comemoram, pois acreditam que seja um
problema social de difcil resoluo, por se tratar de um contingente crescente da
populao inativa e dependente, em comparao daquele que est em idade ativa. Na
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verdade, pode-se notar que a entrada da questo do envelhecimento nas polticas pblicas,
desde o seu cerne, proveio da mobilizao social da categoria idoso e da sociedade civil
organizada.
Entende-se que as iniciativas implantadas at o momento no so capazes de
garantir uma proteo social adequada s pessoas idosas, bem como, aquelas do futuro.
Deve-se pensar na ampliao da rede de cobertura de benefcios no contributivos para
aqueles que no conseguiro e no conseguiram um histrico de contribuio
previdencirio.
Portanto, mesmo com todos os avanos apresentados no Brasil, os dficits de
polticas pblicas direcionadas s pessoas idosas so significativos, trata de compromissos
a serem respondidos por todos os nveis de gesto e reas, de modo a produzirem
segurana social aos seus usurios, conforme suas necessidades, situao de
vulnerabilidade e risco em que se encontram, ou seja, levar em considerao que o
envelhecimento humano nico e heterognico.

IV. REFERENCIAS

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