CONTENIDO

PRESIDENTE:
Jos Antonio Samaniego Alcntara

VICEPRESIDENTES:
Gustavo Adolfo Luyo Velit
3
Institucional
Juan Carlos Ortiz Zevallos Expositores nacionales y extranjeros
de primer nivel en el 2CIRC
DIRECTORES:
Vctor Esteban Gobitz Colchado
Victoria Isabel Arias Vargas
Eleuterio Alvino Gutarra
Pedro Melquiades Crdenas Medina
14
Especial
Oscar Gonzlez Rocha
Empresas mineras invirtieron
Igor Alcides Gonzales Galindo cerca de S/. 4,500 millones en
Jorge Gilberto Huamn Velasco proyectos sociales
Abraham Vila Matos
Fernando Jos Cillniz Benavides

20
Santiago Jos Domingo Arenas Meza
Juan Jos Quiroga Coronel
Entrevista
PAST PRESIDENTE: Queremos que las conclusiones
Rmulo Mucho Mamani sirvan para promover el desarrollo
social, sobre la base al dilogo
REPRESENTANTE CIP: y la concertacin
Joel Hulmer Daz Lazo

Analizarn diversas disciplinas de la gestin

minera para ser ms competitivos /4

EXTEMIN inicia registro de corporaciones y empresas /6

Minero Notable: Francisco Jos Gallo Atard / 12

IDH en Per no registr avances en 2013 / 22

Presidente Humala anuncia cambios en la

distribucin del canon minero / 23

PUBLICACIN OFICIAL DEL IIMP Ing. Guido Del Castillo recibi Medalla de la Ciudad / 25

rmineria@iimp.org.pe EIA son una oportunidad para gestionar las relaciones comunitarias / 26
443 Agosto 2014
Visin y misin del desarrollo empresarial / 32
Director: Fernando Jos Cillniz Benavides
Editor: Hebert Ubills Arriola
El camino para obtener una licencia social para operar / 44
Consultoras de Comunicacin y Marketing:
Marlene Molleda - Patricia Senz Agua, minera y comunidades: soluciones compartidas con las partes
Colaboradores: Guillermo Vidaln del Pino - Airong interesadas y vinculadas con el proyecto / 50
Zhang y Kieren Moffat - Rebecca Darling y Veronica
Nyhan Jones, Jelena Lukic y Laura Read - Dirk Arts - Medicin del desempeo social en el proyecto La Granja / 56
Jess Velapatio Pacheco.
Diagramacin: Csar Blas Valdivia Seguridad elctrica en minas y plantas concentradoras / 63
Corrector: Rodolfo Napur
Pre-Prensa e Impresin: Grfica Biblos S.A.

MINERA es la publicacin oficial del Instituto

de Ingenieros de Minas del Per
NUESTRA PORTADA
Calle Los Canarios 155-157, Urb.
San Csar - II Etapa, La Molina, Lima 12, Per.
Telf. (511) 313-4160 / E-mail: rmineria@iimp.org.pe
http://www.iimp.org.pe
Hecho el Depsito Legal N 98-3584
El Instituto de Ingenieros de Minas del
en la Biblioteca Nacional del Per
Per (IIMP) organiza la segunda edicin
El Instituto de Ingenieros de Minas del Per no se solidariza del Congreso Internacional de Relaciones
necesariamente con las opiniones expresadas en los artculos Comunitarias con el fin de ofrecer un
publicados en esta edicin de MINERA. Se autoriza la aporte concreto en la consolidacin del
reproduccin de los textos siempre que se cite la fuente. sector minero como pilar de la economa
de nuestro pas. Foto: Hudbay Per.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 3
 EDITORIAL
E
l Instituto de Ingenieros de Minas del
Per (IIMP) organiza el II Congreso In-
ternacional de Relaciones Comunitarias,
cuyo antecedente data de junio de 2006
cuando se realiz el primer foro sobre la
temtica, es decir, a pesar de que este aspecto ha
cobrado mayor importancia en los ltimos aos, no
era ajeno para el sector sino que, por el contrario,
ya formaba parte de la agenda minera hace ms de
una dcada.
La minera moderna y responsable que se prc-
tica en nuestro pas por ms de 30 aos y an antes
como lo dej demostrado el Patriarca de la Minera
Peruana, don Alberto Benavides de la Quintana, a
su paso por Cerro de Pasco donde lleg a ser al-
calde de la ciudad, siempre se ha preocupado, en
mayor o en menor medida, por las poblaciones de
su entorno.
Sin duda, con los aos esas contribuciones
voluntarias se han sistematizado y creado meca-
nismos como el Programa Minero de Solidaridad
con el Pueblo, que estuvo vigente de 2007 a 2011,
los Fondos Sociales y las Actividades de Desa-
rrollo Sostenible, reguladas por entidades del
Estado, a las que se suman otros aportes como
los vinculados actualmente a la Ley de Obras por
Impuestos.
Sin embargo, a la luz de la percepcin que las
poblaciones tienen respecto de la minera en algu-
nas zonas, parecera que este esfuerzo no habra
tenido impacto alguno sino nicamente de manera
temporal y efmera. Y decimos parecera puesto que
est demostrado que las regiones donde opera la
actividad minera moderna cuentan con un ndice
de Desarrollo Humano superior a la de sus pares
en altitud, oportunidades y nmero de pobladores.
En ese contexto, el sector minero, que en forma
paralela es el que ms divisas del exterior genera
El Director
4 MINERA 443 / AGOSTO 2014
para el pas y aporta con el 14% del PBI y buena
parte de la recaudacin tributaria por impuesto a la
Renta, tiene el reto de establecer relaciones comu-
nitarias armoniosas desde el inicio de los proyectos
en aras de mostrar cmo se puede crear un crculo
virtuoso de desarrollo a favor de todos los involu-
crados a partir de la minera.
En este relacionamiento el Estado juegan un rol
fundamental, como lo ha venido haciendo desde
la implementacin de las Mesas de Desarrollo que
articulan el esfuerzo de la empresa privada con las
prioridades de las comunidades y el apoyo de las
entidades gubernamentales.
Adems, es momento de aplicar indicadores
concretos y transparentes del real impacto social
de la actividad minera en sus zonas de influencia
a nivel nacional para demostrar con absoluta cla-
ridad las oportunidades de desarrollo que genera,
como ocurre por ejemplo en Arequipa, cuyo PBI
creci en 11% en 2013, por el encadenamiento pro-
ductivo que tiene como base a la minera.
Este segundo congreso, tiene entre sus obje-
tivos analizar la experiencia internacional sobre
relaciones comunitarias, lo que sin duda enrique-
cer los avances que hemos logrado a la fecha en
el pas y permitir avanzar en uno de los aspectos
prioritarios para las actividades productivas del si-
glo XXI, como lo es la denominada licencia social y
el progreso armnico e inclusivo.
El IIMP como institucin organizadora da la
bienvenida a todos los conferencistas, panelistas,
moderadores y profesionales que participarn en
este encuentro y hace votos porque se superen
las expectativas con el fin de ofrecer una contribu-
cin real en la consolidacin de la actividad minera
como el pilar de nuestra economa, con el recono-
cimiento e impulso que merece en un pas minero
por excelencia como el nuestro.
www.mineriaonline.com.pe
 Mediante Resolucin Ministerial N 0426/RE, el Ministerio de Relaciones Exteriores
oficializ el II Congreso Internacional de Relaciones Comunitarias.
Aporte concreto para el desarrollo de la minera.
O
rganizado por el Instituto de
Ingenieros de Minas del Per
(IIMP) y con la participacin
de reconocidos expositores
nacionales y extranjeros, del
13 al 15 de agosto se realizar el II Congre-
so Internacional de Relaciones Comunita-
rias (2CIRC) en la sede de la Pontificia Uni-
versidad Catlica del Per (PUCP), bajo el
lema El dilogo y la concertacin como
medios de desarrollo socioeconmico.
Tras la ceremonia inaugural, se llevar
a cabo la mesa redonda Cmo garantiza
el Estado la viabilidad social de las indus-
trias extractivas?, que tendr como exposi-
tor al viceministro de Minas del Ministerio
de Energa y Minas (Minem), Guillermo
Shinno, y como panelistas a la embajado-
ra de Canad en el Per, Patricia Fortier
y el viceministro del Ministerio de Minas y
Energa de Colombia, Csar Daz.
A su turno, el presidente del Prospec-
tors & Developers Association of Canada,
Glenn Nolan, ofrecer la conferencia ple-
naria Promocin del desarrollo sostenible:
la convivencia amigable entre Estado, em-
presa y comunidad.
Del mismo modo, la viceministra de
Interculturalidad del Ministerio de Cultu-
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
ra, Patricia Balbuena, tendr a su cargo la
exposicin Eficiencia de mecanismos de
participacin ciudadana y consulta previa,
y el reconocido economista Richard Webb
disertar respecto de la Distribucin del
canon y su relacin con la conflictividad
social.
Finalmente, el alto comisionado de la
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibili- la Regin Andina, Luisa Garca; la coor-
dad de la Presidencia del Consejo de Mi-
nistros, Vladimiro Huaroc, intervendr en
la mesa redonda Gestin y prevencin de
conflictos sociales con participacin esta-
tal: lecciones aprendidas.
El 14 de agosto se realizar el panel
Cmo incorporar las relaciones comu-
nitarias en los objetivos estratgicos em-
presariales y en la generacin de desarro-
llo sostenible?, con el aporte del director
del proyecto La Granja, Diego Ortega; el
vicepresidente de Asuntos Corporativos
de Gold Fields, Miguel Inchustegui; el vi-
cepresidente de Asuntos Corporativos de
Compaa Minera Antamina, Ricardo Mo-
rel, y Csar Guzmn-Barrn de la PUCP.
En otro momento, se desarrollar la
mesa redonda Gestin del agua en zo-
nas de influencia, que tendr como ex-
INSTITUCIONAL
positor al gerente de Asuntos Pblicos
y Comunicaciones de Sociedad Minera
Cerro Verde, Pablo Alczar, y un panel
integrado por el jefe de la Autoridad Na-
cional del Agua (ANA), Juan Carlos Se-
villa; el presidente del Consejo Directivo
del Organismo de Evaluacin y Fiscali-
zacin Ambiental (OEFA), Hugo Gmez,
y Daro Zegarra de Compaa Minera An-
tamina.
Ese mismo da, el presidente del IIMP,
Antonio Samaniego, har entrega del Pre-
mio de Relaciones Comunitarias 2014.
El viernes 15, entre otros, participarn
en los diferentes panales y mesas redon-
das que se llevarn a cabo, la congresis-
ta de la Repblica, Marisol Prez Tello; la
dirigente social de Moquegua, Cristala
Constantinides; el exalcalde de la Muni-
cipalidad Distrital de Huallanca, Luis Ba-
rrenechea, y el coordinador del proyecto
de Prevencin de Conflictos Sociales en
el Uso de Recursos Naturales del PNUD,
Luis Francisco Thais.
Igualmente, la gerenta de Proyectos
de Sectores Extractivo y Regulados de
Apoyo Comunicacin Corporativa, Pilar
Dvila; la CEO de Llorente & Cuenca para
dina dora de la Plataforma de Dilogo,
Minera y Desarrollo Sostenible de Chile,
Mitzy Canessa, y la gerenta de Comuni-
cacin y Asuntos Externos del Osinerg-
min, Rosa Elvira Figueroa.
Tambin ofrecer su aporte profe-
sional el superintendente de Relaciones
Pblicas de Southern Peru, Guillermo Vi-
daln; el presidente y fundador del CSR
Institute, Wayne Dunn, y en la clausura el
ministro de Comercio Exterior de Canad,
Ed Fast, brindar la conferencia magistral
La importancia de la interaccin social en
las industrias extractivas.
Las conclusiones del 2CIRC estarn
a cargo del presidente del Comit Orga-
nizador de este encuentro, Nino Coppe-
ro, y se espera contar con la presencia
de la presidenta del Consejo de Minis-
tros, Ana Jara.
AGOSTO 2014 / MINERA 443 5

Othmar Rabitsch.
C
on el objetivo de analizar y
transmitir conocimientos so-
bre la aplicacin de las nuevas
herramientas y estndares in-
ternacionales en el manejo de
las diversas disciplinas de la gestin mi-
nera, el Instituto de Ingenieros de Minas
del Per (IIMP) organizar del 5 al 7 de
noviembre el II Congreso Internacional de
Gestin Minera, Nuevos tiempos: estrate-
gia e innovacin.
As lo revel el presidente de este
encuentro, Othmar Rabitsch, durante su
participacin en el Jueves Minero del 17
de julio, en el que precis que la reunin
tambin tiene la finalidad de presentar
aspectos innovadores y de actualidad
que sean de aplicacin a la actual coyun-
tura del sector.
En esta ocasin se tratarn temas
como comercializacin de minerales,
contabilidad y costos, estrategia de ne-
gociacin, finanzas y seguros, gestin de
empresas colaboradoras y de transporte,
gestin de stakeholders, gestin del talen-
to, gestin tributaria, recursos humanos
y legislacin laboral, tecnologa de la in-
formacin, comunicaciones y automatiza-
cin, planeamiento estratgico y tendre-
mos el Top Mining Junior, coment.
Respecto de este ltimo punto, expre-
s que servir para analizar la situacin,
6 MINERA 443 / AGOSTO 2014
expectativas y comportamiento del merca-
do de las empresas exploradoras que ac-
tualmente sufren los efectos de una con-
traccin en las inversiones en la bsqueda
de nuevos prospectos a nivel global.
De la misma forma, seal que se rea-
lizar una Exhibicin Temtica compuesta
por 60 mdulos de gestin y una muestra
museogrfica especial donde los asisten-
tes podrn apreciar algunos quipus y co-
nocer el alcance de este sistema de ges-
tin de nuestras antiguas culturas.
En otro momento de su disertacin,
Rabitsch record que en 2009 el IIMP de-
cidi unir el Foro Logstico Minero e Infomi-
na Tecnologa de la Informacin aplicada
a la minera, y adicionar otras disciplinas
que permitan a los participantes el desa-
rrollo de competencias gerenciales, gene-
rando valor en sus organizaciones.
Fue as como surgi el I Congreso
Internacional de Gestin Minera, que se
realiz en el mes de septiembre 2010, en
las instalaciones del Sheraton Hotel, re-
marc.
Respecto del nuevo logotipo del en-
cuentro, sostuvo que est inspirado en el
quipu, que al igual que el hardware y sof-
tware de hoy, fue la base de un sistema de
gestin, que permita registrar y adminis-
trar informacin.
Su aplicacin no se limit al registro
numrico, basado en un modelo decimal,
fue tambin un instrumento de adminis-
tracin de la memoria e informacin que
permita gestionar censos, controlar los
tributos y organizar el calendario, la ge-
nealoga, rituales, el contexto histrico y
narrativo, estadstica, astronoma, entre
otros, explic.
Innovacin
Como parte de las innovaciones que
presentar el II Congreso Internacional de
Gestin Minera, en el tema de las inscrip-
ciones, en esta oportunidad se han imple-
mentado tarifas para bloques de un da o
dos a un costo que flucta entre los US$
110 y US$ 220 por persona, para Asocia-
dos del IIMP y pblico en general. Hasta el
15 de septiembre hay una tarifa especial.
Es decir, si una empresa inverta unos
3,000 dlares para inscribir a tres o cuatro
profesionales, ahora con el mismo mon-
to pueden participar hasta 10 personas
en temas especficos, ya que las tarifas
las hemos establecidos por bloques de
acuerdo con el inters de cada cual, con
el fin de diversificar y ampliar la oportuni-
dad de capacitacin que este encuentro
significa, detall el presidente del evento.
Junto a Rabitsch (Glencore), integran
el Comit Organizador los seores Flix
Navarro Grau (Asociado del IIMP), Do-
mingo Drago (MMG Las Bambas), Andr
Gauthier (Lara Exploration), Enrique Alania
(Compaa Minera Antamina), Csar Luna
Victoria (Estudio Rubio, Legua y Nor-
mand), Carlos Flores (Volcan Compaa
Minera) y Diana Rake (Downing Teal Per).
Igualmente, Fidel Kishimoto (KR Busi-
ness & Management), Ivn Takahashi (Las
Bambas), Jorge Pancorvo (PAD Escuela
de Direccin de la Universidad de Piura),
Juan Jos Herrera (Minera Colquisiri), Luis
Albn (Consorcio Minero Horizonte), Mario
Pasco (Estudio Rodrigo, Elas y Medrano),
Miguel Cardozo (Alturas Minerals), Rober-
to Huby (Glencore), Vctor Gobitz, (director
del IIMP) e Ysaac Cruz (Sociedad Minera
El Brocal).
Esta reunin tcnica se desarrollar en
la sede del PAD - Escuela de Direccin de la
Universidad de Piura, ubicada en Lima.
www.mineriaonline.com.pe

Estuvo a cargo del MBA Manuel Basurto Lavanda.
Como parte de programa de cursos
especializados 2014 que organiza el Ins-
tituto de Ingenieros de Minas del Per
(IIMP), por tercer ao consecutivo se llev
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
a cabo los das 14, 15 y 16 de julio en las
instalaciones de nuestra sede institucio-
nal, el curso Gestin de costos en pro-
yectos y operaciones mineras.
Estuvo a cargo del MBA Manuel Ba-
surto Lavanda, reconocido profesional
minero que cuenta con una amplia ex-
periencia en la formulacin y gestin de
proyectos del sector minero, promoviendo
la implementacin y la optimizacin de
operaciones mineras. Participaron 28 pro-
fesionales mineros, consultores, docentes
y estudiantes vinculados estrechamente al
rea de costos, planeamiento e inversio-
nes.
La duracin fue de nueve horas
lectivas donde los asistentes pudieron
conocer el anlisis de los diversos ti-
pos de costos, la cadena de valor en
proyectos y operaciones mineras, y la
valorizacin de un yacimiento, proyec-
to u operacin minera. Asimismo, los
aspectos complementarios y relevan-
tes como el control de operaciones y
reformulacin de proyectos, la gestin
de riesgos, las condiciones econmi-
cas fluctuantes y la sostenibilidad ope-
rativa.
El IIMP, a travs del rea de Promocin
y Difusin Minera prximamente difundi-
r el programa de cursos especializados
para el segundo semestre del ao. Mayor
informacin al e-mail: promocionminera@
iimp.org.pe.
AGOSTO 2014 / MINERA 443 7
 d, Chile, China, Espaa, EE.UU., Pases
Nrdicos, Reino Unido, Sudfrica y por
primera vez Austria y Suiza, adems del
inters de Panam en formar parte de las
delegaciones internacionales que asisten
a PERUMIN.

Comercializacin
La primera etapa de comercializacin
se iniciar con la atencin preferente a
las empresas asociadas adherentes del
Instituto de Ingenieros de Minas del Per
(IIMP) hbiles con una antigedad mnima
de seis meses, junto a las organizaciones
que auspician PERUMIN-32 Convencin
Minera y los pabellones internacionales.

Posteriormente, se registrarn las

compaas que participaron consecutiva-
En 2013 participaron representantes de 48 pases. mente en las ediciones de los aos 2007,
2009, 2011 y 2013; as como las que re-
quieran cinco o ms mdulos.

Del 18 al 24 de agosto podrn separar

Las corporaciones y empresas nacionales y extranjeras que desean su stand las organizaciones que participa-
ser protagonistas de EXTEMIN, la Exhibicin Tecnolgica Minera ron en tres de las cuatro ltimas ediciones.
Por su parte, del 19 al 25 de agosto, lo ha-
que se desarrollar en el marco de PERUMIN-32 Convencin rn las empresas que estuvieron en dos
de las cuatro ltimas ediciones. Asimismo,
Minera, podrn acceder a uno de los ms de 1,800 mdulos a a partir del 1 de septiembre se iniciar el
travs de un moderno sistema de Intranet habilitado en la pgina registro de las compaas que intervinie-
ron en una de las cuatro ltimas ediciones.
web oficial del evento minero ms importante de la regin.
Finalmente, desde el 8 de septiembre
las empresas que participan por primera vez
en EXTEMIN podrn solicitar sus mdulos.

E
XTEMIN es ya conocido en el rar el xito obtenido en anteriores oportu- Para efectuar la reserva de los m-
mundo como un punto de en- nidades, puntualiz. dulos, un representante de cada orga-
cuentro entre los principales nizacin debe ingresar a la Intranet de
proveedores nacionales y ex- En la ltima versin de 2013, participa- EXTEMIN a travs de la pgina web www.
tranjeros de productos y ser- ron en la feria representaciones de corpo- convencionminera.com y digitar su usua-
v icios dirigidos al sector y a los respon- raciones y empresas de 48 pases, en la rio y contrasea, que le ha sido enviada
sables de las compaas mineras, ideal que se registr transacciones por ms de con la debida antelacin.
para realizar negocios y exponer lo ms 3 mil millones de dlares en bienes y ser-
avanzado de la tecnologa aplicada a vicios. Asimismo, la exhibicin tecnolgica Como parte de PERUMIN, que se realiza-
favor de la competitividad de la minera fue visitada por ms de 100 mil personas, r del 21 al 25 de septiembre de 2015 en Cerro
en el mbito global, sostuvo Luis Alber- entre nacionales y Juli, Arequipa, tam-
to Chaves Bellido, presidente de la feria extranjeros. bin se desarrollarn
minera. DETALLE el Encuentro Em-
A la fecha han presarial, Encuentro
De cara al 2015, explic que EXTEMIN confirmado su En la ltima edicin de EXTEMIN Tecnologa e Inves-
continuar siendo la exhibicin global es- participacin en tigacin, Encuentro
pecializada ms importante del sector mi- EXTEMIN pases se recibi la visita de ms de Logstico, Top Mining
nero. Los retos y metas asumidos como como Alemania, 100 mil personas en Cerro Juli, in Peru y el Encuen-
organizadores para la prxima edicin son Argentina, Austra- tro Legal, as como
mucho ms ambiciosos y prometen supe- lia, Brasil, Cana-
Arequipa. actividades sociales.

8 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe


Michael Acosta Raffo Yauyo
E
n lo que se constituy en un apor-
te directo para el conocimiento de
los pasos y requisitos ambienta-
les que requieren los pequeos
mineros para iniciar operaciones
de manera formal, en los Jueves Mineros
del 24 y 31 de julio funcionarios del Mi-
nisterio de Energa y Minas (Minem) ofre-
cieron dos conferencias y absolvieron las
dudas de los presentes.
En ese marco, el Ing. Michael Chris-
tian Acosta Arce, evaluador snior de la
Direccin General de Asuntos Ambien-
tales Mineros del Minem, afirm que los
instrumentos de gestin ambiental son
mecanismos orientados a la ejecucin de
la poltica sobre la materia, en base a los
principios establecidos en la ley, y en lo
sealado en sus normas complementarias
y reglamentarias.
Constituyen medios operativos que
son diseados, normados y aplicados con
carcter funcional o complementario, para
efectivizar el cumplimiento de la Poltica
Nacional Ambiental y las normas ambien-
tales que rigen en el pas, expres.
Sobre la certificacin ambiental, dijo
que debe obtenerse antes de ejercer el
derecho a explorar y explotar los recursos
mineros ubicados en un rea de concesin
o en una zona con contrato de explotacin.
10 MINERA 443 / AGOSTO 2014
Este documento sirve para llevar a
cabo cualquier proyecto que va a generar
impactos sobre el medio ambiente, como
el caso de los que emprenden la pequea
minera y la artesanal, y es otorgado por la
autoridad regional correspondiente, seal.
Igualmente, sostuvo que los Instru-
mentos de Gestin Ambiental (IGA), sean
DIA o EIAsd, son estudios realizados con
la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y
controlar el dao que pudiera producir un
proyecto en su rea de influencia.
Los IGA incluyen medidas de protec-
cin que se exigen durante las operacio-
nes de la mina y tambin al cese de su
actividad y sirve de referencia para las ta-
reas de fiscalizacin. Son elaborados por
consultoras registradas en el Ministerio de
Energa y Minas, que estn conformadas
por equipos de profesionales especializa-
dos en distintas disciplinas, explic.
Una vez aprobados estos estudios, mani-
fest, que van a permitir la obtencin de otros
requisitos como el permiso de uso de aguas
y la autorizacin de vertimientos, entre otras.
Por otro lado, puntualiz que el Estn-
dar de Calidad Ambiental (ECA) y el Lmite
Mximo Permisible (LMP) son instrumen-
tos de gestin que consisten en parme-
tros y obligaciones que buscan regular y
proteger la salud pblica y la calidad am-
biental en la que vivimos.
Inicio de actividades
Por su parte, el Ing. Raffo Yauyo Vers-
tegui de la Direccin General de Minera del
Minem, en el Jueves Minero del 31 de julio,
indic que para el inicio de actividades de
exploracin se requiere el instrumento am-
biental respectivo aprobado por la Direccin
General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM), un programa de trabajo y la auto-
rizacin de uso del terreno superficial.
En el caso del inicio, reinicio y cese de
actividades de desarrollo, preparacin,
explotacin y beneficio, es necesario con-
tar con el instrumento ambiental del caso
aprobado por la DGAAM, presentar el
plan de minado correspondiente y tener la
autorizacin de funcionamiento de planta
de beneficio otorgada por la Direccin Ge-
neral de Minera (DGM).
El artculo 75 del Reglamento de Pro-
cedimientos Mineros, que fue incorporado
mediante Decreto Supremo N 020-2012-
EM del 6 de junio de 2012, establece en el
numeral 2 el procedimiento para el inicio
o reinicio de las actividades de desarrollo,
preparacin y explotacin que incluye el
plan de minado y botaderos, detall.
En ese contexto, dijo que la referida
norma divide a dicho procedimiento en
dos etapas: 1) Aprobacin del plan de mi-
nado y autorizacin de las actividades de
desarrollo y preparacin, y 2) Autorizacin
de inicio de actividades de explotacin.
La primera etapa tiene como requi-
sitos generales la presentacin de la soli-
citud de acuerdo a formato, consignando
el nmero de RUC e indicar la resolucin
que aprueba el instrumento de gestin
ambiental, seal.
En el caso de la segunda, acot que
concluida la fase de las actividades de
desarrollo y preparacin, el interesado
debe dar aviso a la DGM o al gobierno re-
gional correspondiente para que proceda
a ordenar una inspeccin de verificacin,
para lo que acompaar su solicitud de
monitoreo ambiental actualizado, tras lo
cual se le emitir la autorizacin respecti-
va para el inicio de la explotacin.
www.mineriaonline.com.pe
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 11

Labor de promocin minera.
Con el objetivo de dar a conocer a
la poblacin acerca de la actividad mi-
nera y las diferentes etapas y procedi-
mientos que esta demanda, as como las
medidas que aplica para mitigar su im-
pacto en el medio ambiente, el Instituto
de Ingenieros de Minas del Per (IIMP)
elabor los folletos educativos Minera
Moderna y Uso del agua en la activi-
dad minera.
Tumi Raise Boring present el 9 de
julio en las instalaciones del Instituto
de Ingenieros de Minas del Per (IIMP)
la mquina perforadora SBM 400 SR,
diseada con ingeniera peruana para
acelerar, mejorar y disminuir los ries-
gos del proceso productivo.
En la reunin, el gerente central de
Administracin de Tumi, Ing. Walter Fe-
lix, explic que el mtodo Raise Boring,
como tcnica de perforaciones inverti-
das, que consiste en hacer un hoyo pi-
loto y luego ensancharlo, va ganando
popularidad, debido a sus varias ven-
tajas sobre los sistemas convenciona-
les o semimecanizados.
Inicialmente se perforaban chime-
neas de cuatro a ocho pies de dime-
12 MINERA 443 / AGOSTO 2014
El primero, presenta en forma didcti-
ca la importancia de los minerales en el
bienestar del ser humano y cmo se ma-
nifiesta en las cosas ms simples desde
una cuchara utilizada en el hogar hasta las
grandes computadoras que controlan los
principales centros financieros del mundo.
Del mismo modo, ofrece informacin
sobre las etapas de la actividad minera, la
tro con longitudes de 100 a 200 metros y
ahora alcanzamos siete metros de dime-
tro y hasta 700 metros de largo, detall.
Seguidamente, dijo, que las ventajas
ms importantes del Raise Boring son la
seguridad del personal, mejores condicio-
nes de trabajo, as como la reduccin de
costos, lo que incrementa la productividad.
A ello se suma, agreg el menor tiem-
po de ejecucin de las chimeneas y mejor
acabado, no se daan las labores vecinas
por el no uso de voladura, no hay exposi-
cin a gases txicos ni a cada de rocas y
se perforan ngulos desde 50 a 90 en
todo tipo de roca.
Con relacin a las caractersticas de la
SBM 400 SR, sostuvo que esta mquina es
trascendencia de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), los tipos de explotacin,
la maquinaria que se utiliza y el cierre de
minas, entre otros.
Por su parte, Uso del agua en la ac-
tividad minera, editado tambin en Que-
chua, tiene como objetivo brindar informa-
cin veraz respecto de la utilizacin de los
recursos hdricos en las actividades del
sector minero, y los principales conceptos
tcnicos y entidades que regulan y fiscali-
zan el correcto uso de ese elemento vital.
Igualmente, explica la labor de los Co-
mits de Vigilancia y Monitoreo Ambiental
Participativo, qu son Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos Per-
misibles (LMP). Tambin se indica que en el
Per existen cuerpos de agua que natural-
mente presentan metales por las caractersti-
cas geolgicas de la cordillera de los Andes.
Los interesados en adquirir alguno de
estos folletos educativos pueden comuni-
carse con el rea de Promocin y Difusin
Minera del IIMP al e-mail: promocionmine-
ra@iimp.org.pe.
Tecnologa peruana.
autnoma y automatizada. Tiene un mo-
delo compacto que cuenta con una unidad
de potencia y consola de control unido.
Adems, se traslada a control remo-
to sobre una oruga transportadora in-
corporada que alcanza velocidades de
hasta 3 km/h. La fuerza de su escariado
es de 1,700 kN, su torque es de 81 kN-m
y tiene una altura mxima de 3.1 metros,
mientras que su peso es de 16,000 kg.
En la presentacin, tambin parti-
cip el Ing. Flavio Chura, ingeniero de
Planeamiento de Tumi.
www.mineriaonline.com.pe
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 13
 Se gradu en 1965 en la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros de Minas de la
MINERO NOTABLE Universidad Politcnica de Madrid y obtuvo su doctorado cinco aos despus.

Francisco Jos Gallo Atard

Promotor comprometido
con el desarrollo
de la minera como pilar
de la economa
En momentos en que la minera peruana atravesaba por uno de sus ciclos ms crticos a
inicios de la dcada de los ochenta, destac don Francisco Jos Gallo Atard, Minero Notable
que defendi y manifest su total convencimiento de que el Per era un pas eminentemente
minero, por su vasta riqueza mineral alojada por todo el territorio nacional.

N
aci en Lima el 12 de junio
de 1939, y a los seis aos
de edad su familia decidi
trasladarse al viejo conti-
nente, especficamente a
Espaa, donde recibi la educacin
escolar en el Colegio de Nuestra Se-
ora del Pilar de Madrid.
Inclinado por su vocacin por las
ciencias de la tierra, se inscribi en
la Escuela Tcnica Superior de In-
genieros de Minas de la Universidad
Politcnica de Madrid, gradundose
en 1965 como ingeniero de minas y
cinco aos despus obtuvo un doc-
torado en esta disciplina, lo que mar-
cara su vida profesional hasta nues-
tros das.
De retorno al Per, revalid su gra-
do de ingeniero de minas en la Uni-
versidad Nacional de Ingeniera (UNI)
y realiz estudios de posgrado tanto
en Espaa como en nuestro pas.
Inici su actividad profesional en
la Compaa Minera Atacocha, que
fundara su padre don Francisco Jose
Gallo Diez, donde lleg a ser presi-
dente del Directorio y a la que dedic
ms de 30 aos de su vida.
Tambin ha sido director de Com-
paa Minera Huarn, Compaa de
Seguros Rmac y Mechas del Sur. En
el mbito institucional es miembro
del Captulo de Ingeniera de Minas
del Consejo Departamental de Lima
del Colegio de ingenieros del Per
y miembro de la Seccin Local del
American Institute of Mining, Meta-
llurgical, and Petroleum Engineers
(AIME).
Per pas minero
En 1979, en el marco del ciclo de
conferencias sobre minera que orga-
niz la Universidad Nacional Daniel
Alcides Carrin de Cerro de Pasco,
don Francisco ante un auditorio lleno
de estudiantes y docentes del centro
del pas, fue enftico en afirmar su
convencimiento de que el Per fue,
es y ser minero.
Baso mi creencia, dijo en esa
oportunidad, en la diversidad de
productos minerales que encierra el
subsuelo nacional, lo que siempre
nos ha permitido estar entre los cin-
co primeros productores mundiales,
en casi todos los metales importan-
tes.
Creo firmemente, eso s, que el
Per no debe circunscribirse a ser un
exportador de minerales o metales,
sino que nuestra actividad deber ser
la columna vertebral que nos permita
salir del subdesarrollo, sin prisa, pero
sin pausa, remarc de manera con-
creta y visionaria.
En otro momento de su interven-
cin, recomend establecer la plena
vigencia del artculo 119 del Decreto
Legislativo 18880, por el que los titu-
lares mineros abonarn como nico
tributo el impuesto a la renta. Para
compensar la transitoria falta de in-
gresos fiscales, la administracin tri-
butaria deber volcar sus esfuerzos a
examinar aquellas empresas y ciuda-
danos que no presentan declaracin
jurada o que muestran saldos negati-
vos, explic.
Adems, propuso revisar la carga
tributaria y participacin de los traba-

14 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe

 socavn. Presentemos en su lugar la
ms actual, del operador de carga-
dores frontales de bajo perfil, o el de
vagones perforadores autopropulsa-
dos, actuando en ambientes saluda-
bles, destac.

En ese sentido, se preguntaba,

quin puede concebir la de hoy
cada vez ms comn tarea del mi-
nero que, con su mquina de coser
camina entre blanca rafia para prepa-
rar el lecho que permita depositar el
relleno hidrulico?

En el IIMP
Don Francisco, tras haberse in-
corporado al Instituto de Ingenieros
de Minas del Per (IIMP) en 1960 y
conformar directivas anteriores, en
1980 fue elegido presidente de esta
organizacin pionera de la minera
peruana.

Durante su gestin, una dele-

gacin del Instituto concurri a la
Comisin de Minera de la Cma-
ra de Diputados para intercambiar
opiniones sobre la nueva Ley de Mi-
nera, Decreto Legislativo 109, y se
DESTACADO enviaron sugerencias al respecto a
pedido del Ministerio de Energa y
Minas.
Antes de concluir quiero remitirme a lo sealado por
don Mariano E. de Rivero, con el nimo de establecer De otro lado, se inici la campa-
a escolar de divulgacin sobre los
mi convencimiento de que la actual situacin del pas alcances de la minera peruana en la
ser superada, como en anteriores oportunidades, actividad econmica e industrial del
desempeando papel preponderante la minera. pas, enviando a 21 colegios el folleto
El Mundo de la Minera, cuya difu-
Cerro de Pasco, julio de 1979 sin fue encomendada por Centro-
min Per.

Igualmente, con el objetivo de

jadores, buscando para hacer efecti-
va esta un mecanismo ms directo,
de manera que no afecten a ms del
50% de la renta neta entre ambas, in-
cluyendo los impuestos que gravan a
los dividendos.
En otra de sus participaciones
pblicas, en la inauguracin de la XV
Convencin de Ingenieros de Minas,
realizada en Trujillo en octubre de
1980, sostuvo que para alcanzar el
despegue de la actividad minera se
requera la pronta revisin de la pro-
fusa legislacin vigente, con la con-
siguiente rectificacin de sus ms
negativos aspectos, lo que efectiva-
mente sucedi meses despus con
la promulgacin de la Ley General de
Minera, mediante Decreto Legislativo
109.
Igualmente, adelantndose a su
tiempo, don Francisco sealaba:
Algo en lo que creo debemos cola-
borar todos es en difundir, a cualquier
nivel, la realidad y peculiaridades de
nuestra cambiante actividad, sobre la
que existe tan vasto desconocimien-
to.
Borremos la imagen del esforza-
do minero de pico y lampa que, da
a da, deja su vida en un tenebroso
motivar el inters de los centros
educativos respecto del sector mi-
nero, se instituy el premio Minera
a nivel escolar, para lo que se cre
la comisin respectiva que se en-
cargara de establecer todo lo rela-
tivo con esa actividad de promocin
minera.
En la actualidad, este Minero No-
table reside en Espaa y cuenta con
el reconocimiento del sector minero
peruano al que ofreci esfuerzo, ca-
pacidad e ingenio en aras de que se
consolide como la principal actividad
econmica del pas, pilar del desa-
rrollo a inicios del siglo XXI.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO

AGOSTO2014
2014//MINERA
MINERA 443 15
 Los recursos se orientan a cubrir las brechas existentes en educacin, salud y
ESPECIAL nutricin, infraestructura y fortalecimiento de capacidades de gestin, entre otros.
Las empresas del sector minero desarrollan a nivel
nacional una serie de proyectos sociales a favor de
las poblaciones de sus zonas de influencia que, en la
mayora de los casos, se ubican por encima de los 3,000
metros de altitud, es decir, en rea alejadas y con altos
ndices de pobreza. Entre 2007 y 2012, la inversin en
estos programas ascendi a S/. 4,468 millones segn un
reciente estudio basado en informacin del Ministerio de
Energa y Minas.
16 MINERA 443 / AGOSTO 2014
D
e acuerdo con el reporte El gasto
social de las empresas mineras: en-
tre el uso de los fondos pblicos y la
responsabilidad social empresarial,
elaborado por el Grupo Propues-
ta Ciudadana, ese monto incluye los aportes
realizados al Programa Minero de Solidaridad
con el Pueblo (PMSP), los Fondos Sociales y
las contribuciones en el marco de los compro-
misos con el desarrollo sostenible, mas no los
que se canalizan a travs de otras alternativas
y en forma directa en beneficio de las pobla-
ciones.
Fundamentalmente, los recursos se han
orientado a cubrir las brechas existentes en
educacin, salud y nutricin, infraestructura,
fortalecimiento de capacidades de gestin,
promocin de cadenas productivas y obras de
impacto local o regional, entre otros.
www.mineriaonline.com.pe
 En la actualidad, estos programas han
sido complementados con otros proyec-
tos realizados mediante el mecanismo de
obras por impuestos, que se ha constitui-
do en otra herramienta destacable para
promover el desarrollo inclusivo.
A continuacin, presentamos algunos
de los principales proyectos que en gene-
ral emprenden las compaas del sector
en forma descentralizada en beneficio de
miles de peruanos. Es de destacar, que si
bien los hemos clasificado por rubros, las
empresas mineras invierten en todos es-
tos en forma paralela y permanente.
SALUD
Sociedad Minera Cerro Verde,
como parte del proyecto Mejoramiento
de la calidad de vida de las familias en
riesgo de los distritos de Tiabaya, Yara-
bamba, Uchumayo e Islay, contribuy a
reducir la desnutricin crnica, anemia y
enfermedades diarreicas en esas localida-
des, a travs del fortalecimiento de capa-
cidades en buenos hbitos alimentarios,
nutricionales y de lavado de manos, en
beneficio de 8,842 familias.
En un ao, se logr una reduccin de
10.3% a 6.9% en la tasa de desnutricin
crnica en Congata, en el distrito de Uchu-
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
mayo; mientras que las localidades de Ce-
rro Verde, Uchumayo y Congata registra-
ron una disminucin de 35.8% a 6.2%, de
44.8% a 34.5% y de 57.5% a 5%, respecti-
vamente, en sus ndices de anemia.
Shougang Hierro Per financi la
adquisicin de una cmara hiperbrica
multiplaza para el centro de salud Jos
Paseta Bar, del distrito de Marcona. Ade-
ms, prepar la sala en donde dicho equi-
po fue instalado y capacit al personal en-
cargado de operarla, en el marco de una
iniciativa orientada a mejorar las condicio-
nes de salud de la comunidad.
Asimismo, la empresa implement un
moderno equipo de Rayos X en el Comit
Local de Administracin de Salud (CLAS)
de Marcona y organiza charlas de salud a
los pobladores de los pueblos jvenes y
asentamientos humanos para contribuir al
mejoramiento de la salud de la poblacin
local.
Minera Aurfera Retamas desarroll
en 2013 la tercera campaa ginecolgica
dirigida a las mujeres de Llacuabamba y
sus anexos, con el objetivo de detectar o
descartar la aparicin de cncer de ma-
mas y de cuello uterino, proteger la salud
de los pobladores de esas localidades y
promover conductas saludables mediante
el tratamiento mdico oportuno.
En coordinacin con la Liga Peruana
de Lucha Contra el Cncer, a la fecha se
ha atendido a ms de mil mujeres desde
2010 en el moderno puesto de salud de
Llacuabamba, cuya edificacin e imple-
mentacin fue posible tambin gracias al
aporte voluntario de Marsa.
Compaa Minera Ares, del grupo
Hochschild, dise el programa Mdico
de Cabecera con el objetivo de atender la
salud de las personas que viven en las zo-
nas altoandinas de nuestro pas en forma
peridica en beneficio de 520 familias de
Apurmac, 685 de Ayacucho, 704 de Are-
quipa y 1,129 del Cusco.
Iniciado en 2011, contempla tres tipos de
intervenciones: campaas integrales de sa-
lud, actividades preventivo-promocionales y
visitas peridicas. Adems, asegura la ins-
cripcin de los pobladores de las zonas ale-
jadas en el Sistema Integral de Salud, lo que
les permite el acceso a la cobertura pblica.
EDUCACIN
Gold Fields La Cima, en un trabajo
coordinado con la organizacin educativa
EnseaPer, con el objetivo de mejorar las
AGOSTO 2014 / MINERA 443 17
condiciones de enseanza y aprendizaje
en las instituciones educativas del rea
de influencia directa del proyecto Cerro
Corona (Cajamarca), ha desarrollado un
programa a favor de 250 nios y jvenes
en edad escolar.
Este trabajo, basado en el innovador
modelo de EnseaPer, se aplic en la
institucin primaria y secundaria 82680
Joaqun Bernal, primaria 92722 El Tingo y
primaria 101034 Pilancones.
Compaa de Minas Buenaventura
desarrolla un programa integral de becas
en Oyn (Lima), que consiste en un siste-
ma de acompaamiento educativo, aca-
dmico, administrativo y psicolgico para
jvenes que quieren insertarse en la vida
universitaria y acceder a oportunidades de
desarrollo profesional a futuro.
La iniciativa busca fortalecer la educa-
cin en alumnos de quinto de secundaria
e identificar sus potencialidades y perfiles
para orientarlos en el inicio de sus carre-
ras profesionales. Este programa conside-
ra tambin el financiamiento de estudios
superiores en universidades e institutos
tecnolgicos, a travs del pago de la ma-
trcula, mensualidades, alimentacin y alo-
jamiento. Hasta 2013, se haba beneficia-
do a 45 jvenes con becas y a ms de 200
con nivelacin acadmica y orientacin
vocacional.
Ro Tinto Minera Per Limitada, con
el objetivo de atender las necesidades de
capacitacin en informtica a nios, jve-
nes y adultos residentes en las comunida-
des La Granja y Paraguay del distrito de
Querocoto, en Cajamarca, ha implemen-
tado un centro de difusin tcnica.
Este cuenta con una biblioteca virtual
que ayuda a los estudiantes en la reali-
zacin de las tareas escolares. Tambin
utilizan Internet en forma gratuita para
bsquedas de informacin con propsitos
educativos. Asimismo, se brinda entrena-
18 MINERA 443 / AGOSTO 2014
miento en Word y Excel a nios de nivel
escolar, mientras que los adultos pueden
inscribirse en los cursos de alfabetizacin
digital para aprender a usar una compu-
tadora.
AGRICULTURA
Southern Peru ha impulsado el cultivo
del palto en Torata (Moquegua) mediante
el fortalecimiento de la cadena productiva
en cuatro ejes: produccin primaria, proce-
samiento, organizacin y comercializacin.
A mediados de 2013, 170 productores
han recibido asistencia tcnica en el ma-
nejo adecuado del cultivo (abonamiento,
podas y control fitosanitario). Se entrega-
ron 9,346 plantones certificados y se ins-
talaron siete mdulos demostrativos de
riego tecnificado. Por otro lado, se logra-
ron estndares de calidad en 70 hectreas
de palta y se capacit a 90 productores.
Minera Barrick Misquichilca, a tra-
vs del proyecto Mejoramiento del cultivo
de papa, benefici a ms de mil familias
de siete caseros y comunidades de los
distritos de Jangas e Independencia, en
Huaraz.
Los agricultores lograron producir en-
tre 20 a 24 toneladas por hectrea de estos
tubrculos, respecto de las siete toneladas
que producan normalmente a travs de los
mtodos tradicionales, lo que les permiti la
comercializacin del excedente de las varie-
dades Roja Peruanita, Huairo y Yungay.
Compaa Minera San Ignacio de de ganado, en esa localidad a travs del
Morococha brind capacitacin, asisten-
cia tcnica, materiales, semillas y abonos
para la instalacin de viveros en terrenos
dispuestos por diferentes comunidades
en la provincia de Chanchamayo (Junn),
con la finalidad de contribuir al mejora-
miento de capacidades agrcolas de la
poblacin y obtener plantones de caf de
buena calidad para asegurar una produc-
cin rentable.
En el sembro se emplearon semillas
provenientes de los fundos cafetaleros
Villa Rica, las cuales destacan por sus
caractersticas genotpicas y de germina-
cin. La meta fue producir 150,000 planto-
nes con un tamao de entre 40 y 50 cen-
tmetros y un mnimo de entre ocho y 10
pares de hojas, los que fueron distribuidos
en marzo de este ao, poca propicia por
la presencia de lluvias.
Minera Suyamarca ha implementa-
do un sistema de riego tecnificado en el
anexo Patar, distrito de San Francisco de
Ravacayco, en la regin Ayacucho, con
el fin de fomentar el incremento y la di-
versificacin de la produccin agrcola, e
incrementar los ingresos econmicos de
los campesinos de esa rea, ubicada en
la zona de influencia del proyecto minero
Inmaculada.
El proyecto ha iniciado la implementa-
cin de un sistema de riego por aspersin
con todos sus componentes, incluyendo
la capacitacin necesaria a los cerca de
100 beneficiarios en la utilizacin y aplica-
cin de esta tecnologa. Como resultado
se espera que las personas mejoren su
alimentacin, la gestin en el uso del agua
y el aumento de sus ingresos.
GANADERA
Hudbay Per, en el mbito del Co-
mit Multisectorial para el Desarrollo de
la comunidad de Chilloroya (Cusco), lide-
r el Programa de fortalecimiento de las
capacidades productivas en la crianza
establecimiento del servicio de sanidad
animal.
En la actualidad, 120 familias cuentan
con asistencia tcnica mensual, la posta
veterinaria dispone de materiales e insu-
mos, el servicio de sanidad funciona pti-
mamente y los indicadores de prevalencia
de enfermedades animales estn en ran-
gos aceptables.
Compaa Minera Raura desarrolla
el programa interregional de cadenas pro-
ductivas, con el propsito de articular a los
3,000 productores de las microcuencas de
Lauricocha, Nupe y Oyn con los merca-
dos locales, regionales y nacionales, para
generar empleo, ingresos sostenibles y
posibles inversiones o apalancamientos
de recursos que mejoren econmicamen-
te las actividades de las zonas interveni-
das, en Hunuco y Lima.
Para la ejecucin del proyecto se iden-
tificaron 12 productos con potencial de
desarrollo e integracin a los mercados
regionales y nacionales de diferentes sec-
tores. Seis de ellos fueron priorizados por
su potencial econmico e impacto social.
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MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 19
Se trata del ganado vacuno, ovino y alpa-
quero, as como truchas, quinua, joyera y,
de manera adicional, cultivos de habas,
tarhui y yerbas aromticas.
Anglo American, desde abril de 2013
ejecuta el proyecto Desarrollo ganadero en
la comunidad campesina de Tumilaca, Po-
cata, Coscore y Tala, en el distrito de Torata
(Moquegua), con la finalidad de mejorar la
calidad de vida de los criadores de ganado
vacuno de esa localidad, a travs del incre-
mento de la productividad en la crianza.
En el anexo Quebrada de Honda,
ubicado a 4,500 metros de altitud, se
promueve el mejoramiento de los pastos
naturales, las prcticas de esquila y la ca-
tegorizacin y clasificacin de las fibras;
mientras que en los anexos de Calientes,
Coscore y Tala se busca incrementar el
rea forrajera para garantizar un mejor de-
sarrollo de vacunos y caprinos.
INFRAESTRUCTURA
Minera Yanacocha, a travs de la
Asociacin Los Andes de Cajamarca,
estableci una alianza pblico privada,
mediante un convenio con la Municipali-
dad Provincial de Cajamarca y la empresa
prestadora de servicio de saneamiento,
para la ejecucin de siete proyectos orien-
tados a mejorar el sistema de abasteci-
miento de agua potable en beneficio de
180 mil pobladores.
En estos trabajos destaca la amplia-
cin de la lnea de conduccin de la planta
de tratamiento de agua potable El Milagro,
que incrementa en 50 litros por segundo
(de 150 l/s a 200 l/s) la capacidad de con-
duccin de agua potable y la construccin
y equipamiento de un nuevo reservorio de
agua potable y mejora de la capacidad de
conduccin de la red matriz asociada en
el sector de Mollepampa.
Volcan Compaa Minera, con el
objetivo de contribuir activamente en el
desarrollo de las poblaciones cercanas y
de mejorar la calidad de vida a travs de
adecuados servicios bsicos y de mayor
infraestructura, participa en la elaboracin
de proyectos bajo el esquema de la Ley de
Obras por Impuestos.
Durante 2013, con la aprobacin de
seis iniciativas, la compaa se convirti
en la empresa con el mayor nmero de
proyectos aprobados a nivel nacional. Du-
rante ese ao, se llevaron a cabo 12 pro-
gramas que totalizaron S/. 76.5 millones, lo
que permiti estrechar lazos con la pobla-
cin y con las autoridades.
MEDIO AMBIENTE
Compaa Minera Antapaccay de-
sarrolla un proyecto de forestacin en Tin-
20 MINERA 443 / AGOSTO 2014
taya (Cusco) con el fin de compensar las
emisiones de gases de efecto invernadero
de sus operaciones, mejorar las condicio-
nes biolgicas y fsicas de reas ridas y hasta fines de 2013, 180 comuneros han
conservar y mantener el estado ptimo de
los cursos de agua en zonas aledaas.
En la primera etapa (20112012) se
realiz la plantacin definitiva de especies
en 150 hectreas de terreno, la implemen-
tacin de un vivero forestal con una pro-
duccin de 100,000 plantas anuales. Para
la segunda etapa (20132017) se espera
la forestacin de 950 hectreas y la am-
pliacin de la capacidad del vivero forestal
hasta 300,000 especies por ao.
Compaa Minera Poderosa, con el
propsito de contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida y la proteccin del me-
dio ambiente en las partes altas del distri-
to de Chugay, en la provincia de Snchez
Carrin, en la Libertad, promueve la fores-
tacin con fines madereros en la pampa
de Huaguil, a travs de la produccin y
siembra de plantones de pino y eucalipto.
A 2013 se han producido y plantado
664,507 especies forestales en 17 case-
ros del distrito de Chugay, con la parti-
cipacin de 210 agricultores, los que han
sido capacitados en estas labores, lo que
propicia un cambio para superar la degra-
dacin de los recursos naturales y mejorar
la calidad de vida de la poblacin. Asimis-
mo, generan un incremento en la produc-
cin agrcola a travs del enriquecimiento
de los suelos con materia orgnica, pre-
vienen plagas y mejoran el microclima,
hacindolo ms saludable.
Compaa Minera Antamina desa-
rrolla un proyecto de forestacin y refo-
restacin en Huari (ncash), de manera
conjunta con la Presidencia del Consejo
de Ministros, el Ministerio de Agricultura y
Riego y ms de 30 alcaldes de los centros
poblados de esa provincia ancashina.
Con un aporte de S/. 6.5 millones, se
financiar la implementacin de 30 viveros
forestales, lo que significa empleo para
cerca de 4,000 familias durante tres aos
y medio. De la misma manera, se adqui-
rirn siete millones de rboles que en un
futuro cercano podrn permitir nuevos
proyectos.
DESARROLLO PRODUCTIVO
Minsur realiza el proyecto de forta-
lecimiento de la cadena productiva y co-
mercializacin de organo en la comuni-
dad de Vilavilani, en el distrito de Palca
(Tacna), con el propsito de incrementar
la productividad y la frontera agrcola,
mediante la recuperacin de andenes y
la incorporacin de mejoras tecnolgicas
como infraestructura de riego.
La iniciativa se ejecuta desde junio de
2012 con recursos provenientes del Fon-
do de Inversin Social Vilavilani-Minsur y
sido beneficiados con la construccin de
33 hectreas de andenes, la instalacin de
25 hectreas de organo y la capacitacin
tcnica permanente.
Compaa Minera Milpo realiz el
proyecto Promocin del Emprendimiento
y el Empleo en la provincia de Chincha de
manera coordinada con instituciones del
Estado y ONG. La propuesta se centr en
tres componentes: el primero sensibiliz a
la poblacin en cuanto a las opciones que
tienen de insertarse al mercado laboral y
capacit 1,598 usuarios en la promocin
del autoempleo.
El segundo permiti desarrollar capaci-
dades empresariales e instruy a 701 per-
sonas independientes en gestin empre-
sarial, acompaamiento, cofinanciamiento
de nuevas iniciativas y asistencia tcnica,
para crear o fortalecer sus negocios. Final-
mente, el tercer componente fue articular la
oferta y la demanda laboral y logr que 236
pobladores desarrollen sus competencias
laborales y se otorgaron 114 becas en ope-
ratividad de maquinaria textil.
Pan American Silver, a travs de la
empresa sin fines de lucro Morhuay, ofre-
ce soporte en la comercializacin de pro-
ductos textiles de las artesanas de sus zo-
nas de influencia ubicadas en los distritos
de Huayllay (Pasco) y en la Nueva Ciudad
de Morococha en Carhuacoto (Junn).
El objetivo es impulsar los ncleos pro-
ductivos en la zona e implementar una alter-
nativa econmica distinta a la minera, que
permita a la comunidad y sus grupos pobla-
cionales generar sus ingresos, a travs de la
comercializacin por intermedio de la marca
Uqllu, una empresa de comercio justo.
Compaa Minera Las Bambas em-
prende el programa Yachay Watakunapaq
(Aprendiendo para el Futuro) que busca
desarrollar las capacidades tcnico-pro-
ductivas e industriales de los jvenes de
las comunidades de la provincia de Cota-
bambas (Apurmac) para prepararlos ante
posibles oportunidades laborales en el
mbito minero y promover a la vez el au-
toempleo y la creacin de microempresas
productivas y de servicios.
Durante el 2013, 325 jvenes fueron
beneficiados con capacitacin en carpin-
tera metlica, instalaciones elctricas,
construccin civil, cocina y repostera,
gestin empresarial, revalidacin y recate-
gorizacin de licencias de conducir, ope-
racin de equipo pesado, conduccin y
produccin agropecuaria.
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MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 21
 Hemos aprendido y entendido que nuestro xito, en gran parte, depende del
ENTREVISTA progreso y bienestar de las comunidades que albergan nuestras operaciones.

Con ocasin del II Congreso Internacional de Relaciones
Comunitarias que organiza el Instituto de Ingenieros de
Minas del Per (IIMP), tuvimos la oportunidad de conversar
con Nino Coppero, presidente de este encuentro, quien no
solo nos habla de los objetivos y perspectivas del evento
sino tambin de su visin respecto del avance y situacin
del relacionamiento de las industrias extractivas con su
entorno.
Cmo observa la evolucin
de las relaciones
comunitarias en las
industrias extractivas de los
ltimos aos en el Per?
La evolucin es muy positiva. Las
industrias extractivas han entendido y
adoptado altos estndares de gestin
social y ambiental. Hemos aprendido y
entendido que nuestro xito, en gran par-
te, depende del progreso y bienestar de
las comunidades que albergan nuestras
operaciones. En ese sentido, el dilogo y
la concertacin han sido fundamentales
para sostener la gestin responsable de
las empresas. Sin embargo, las indus-

22 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe

trias extractivas no
deberan asumir el
rol que le compete al
Estado.
Cmo ha
impactado este
nuevo escenario
en el desarrollo
de los proyectos
mineros?
Hoy en da el di-
logo y la concerta-
cin son fundamen-
tales para asegurar
la licencia social que
necesitan los proyec-
tos. La participacin
del Estado tambin
es vital; en ese sen-
tido, el apoyo brin-
dado por la Oficina
Nacional de Dilogo Nino Coppero.
y Sostenibilidad de
la Presidencia del Consejo de Ministros,
y de la Oficina de Gestin Social del Mi-
nisterio de Energa y Minas, ha permitido
dar viabilidad a varios proyectos en donde
el riesgo de conflictividad social impeda
tener una visin de futuro.
Especficamente, qu opinin le
merecen las Mesas de Desarrollo
que ha impulsado el Gobierno?
Las zonas en las que opera la minera
son, muchas veces, zonas de pobreza ex-
trema, muy alejadas y donde el Estado no
tiene casi presencia. Las Mesas de Desa-
rrollo han cumplido un rol muy importante
para sacar adelante iniciativas responsa-
bles en beneficio de las comunidades,
integrando a las empresas, poblaciones y
entes del gobierno peruano, pero tambin
lo han sido las alianzas entre empresas y
distintos ministerios como los de Desarro-
llo e Inclusin Social, Educacin, Energa y
Minas, Salud, Agricultura y Riego, Trabajo
y Promocin del Empleo, entre otros, para
beneficiar a zonas de influencia de pro-
yectos mineros, por ejemplo.
La solucin de los conflictos tiene
mucho que ver con el nivel de dilogo y
concertacin para lograr el desarrollo
sostenible, basado en el relacionamiento
que mantengamos con nuestras comuni-
dades.
En ese contexto, qu aportes
ofrecer el II Congreso
Internacional de Relaciones
Comunitarias?
Queremos promover un espacio de
dilogo, donde por primera vez confluyan
distintos puntos de vista y donde no solo
las empresas mineras o energticas pre-
diquen, hacia sus mismos grupos, lo que
hacen. Queremos que el resultado de este
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
Congreso pueda servir a diferentes enti-
dades tanto del sector privado como del
Estado y de la sociedad civil para mejo-
rar el relacionamiento comunitario en sus
diversos niveles. Adems buscamos que
se pueda dar un intercambio de experien-
cias no solo a nivel de Latinoamrica sino
tambin de pases como Canad, Chile y distintos niveles tanto local como interna-
Colombia, que participarn en el evento.
Qu especialistas internacionales
intervendrn?
Glenn Nolan, presidente de la Asocia-
cin de Prospectores y Exploradores de
Canad; Paul Warner, de Both Sides Now
Consulting; Martin Scurrah, de CEPES;
Mara Jos Gonzales, asesora en Polti-
cas Sociales Mineras de la Secretara de
Minera de Argentina; Sonia Molodecky,
de Equilibria Partners Inc.; Bernarda Eli-
zalde, de Responsible Mineral Develop-
ment Consultants; Wayne Dunn, del CSR
Institute; Santiago Angel, de la Asociacin
Colombiana de Minera; Juan Pablo Sha-
effer, de la Universidad Catlica de Chile;
Hernn Rodrguez, de Norton Rose Ful-
bright de Colombia; y Luisa Garca, CEO
Regin Andina de la consultora Llorente &
Cuenca.
Tambin asistirn altos representantes
del gobierno peruano, as como lderes de
organizaciones de otros pases sudame-
ricanos.
DETALLE
Buscamos un intercambio de
experiencias con pases como
Canad, Chile y Colombia.
Cules sern
los temas
centrales en
los que girar
el anlisis y
debate?
De acuerdo con
lo programado tene-
mos tres ejes cen-
trales. Primero lo re-
lacionado con el rol
del Estado en las in-
dustrias extractivas,
segundo, lo concer-
niente a la gestin
empresarial de las
relaciones comuni-
tarias y finalmente
analizaremos la im-
portancia del dilogo
y la concertacin en
las relaciones comu-
nitarias.
Luego de los tres das de este
encuentro internacional qu
esperan lograr?
Queremos lograr que el dilogo entre
los distintos agentes siga mejorando y que
al concluir el Congreso tengamos un pro-
ducto final que pueda ser utilizado en sus
cional. Que estos aprendizajes y conclu-
siones sirvan para promover el desarrollo
social, sobre la base del dilogo y de la
concertacin, y la formacin de lderes, as
como la aplicacin de diversas polticas y
lineamientos en relacionamiento comuni-
tario y sostenibilidad.
Cul es su mensaje a los cientos
de participantes que asistirn
al II Congreso Internacional de
Relaciones Comunitarias?
Este es un Congreso que abarca la
actividad extractiva tanto minera como
energtica, por ello queremos tener una
confluencia de todas las opiniones a
travs de los representantes de los di-
ferentes sectores. Por ejemplo: Augusto
Baertl, presidente del Comit Consultivo
representar al sector privado; Glenn No-
lan y Jerry Asp, a las comunidades nati-
vas canadienses, y Humberto Olaechea,
de la Red Nacional de Lderes Sociales,
a la opinin de las comunidades y ONG.
Adems contaremos con la parti-
cipacin de Jos Luis Lpez Follega-
tti, quien representa al Grupo Dilogo
Minera y Desarrollo, que facilitar la
convocatoria a las redes de lderes de
la sociedad civil, y de Vladimiro Hua-
roc, alto comisionado de la Oficina
Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
(ONDS), y una gran comitiva del Minis-
terio de Energa y Minas, en represen-
tacin del Estado.
AGOSTO 2014 / MINERA 443 23

De cada 100 nios que viven en los pases en desarrollo 17 nunca se matricularn en la escuela.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH) en el Per no registr
ningn avance durante el 2013, segn el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) al registrar un
valor de 0.737 que lo ubica en el puesto 82 entre 187 pases
del mundo.
S
in embargo, cuando el IDH es ajus-
tado por desigualdad, que mide
las brechas en salud, educacin e
ingresos, este indicador se reduce
de 0.737 a 0.562, es decir, reporta
una cada de 23.7%, aunque en general entre
1980 y 2013, nuestro pas ha crecido a una
tasa promedio anual de 0.65%.
De acuerdo con el Informe sobre De-
sarrollo Humano 2014 del PNUD, el ndi-
ce de Pobreza Multidimensional (IPM) del
Per en el periodo de 2008 a 2012, cay
de 16.1% a 10.4%, es decir, en casi seis
puntos porcentuales.
En ese sentido, la pobreza multidimen-
sional que afectaba a 4 millones 605 mil
personas en 2008 se redujo a 3 millones
132 mil, en 2012.
El documento tambin indica que la
esperanza de vida en el pas llega a los
24 MINERA 443 / AGOSTO 2014
74.8 aos, la escolaridad esperada es de
13.1 aos y el ingreso nacional bruto per
cpita asciende a US$ 11,280.
Por otro lado, el reporte seala que la
mayora de las personas en el mundo ha
mejorado sus niveles de desarrollo huma-
no a un ritmo constante. Los avances en
tecnologa, educacin e ingresos presen-
tan perspectivas an ms prometedoras
en trminos de vidas ms longevas, sanas
y seguras. No obstante, en la actualidad
existe tambin un amplio sentimiento de
precariedad con respecto de los medios
de vida, la seguridad personal, el medio
ambiente y la poltica.
Los grandes logros conseguidos en
dimensiones clave del desarrollo humano,
como por ejemplo la salud y la nutricin,
pueden verse rpidamente socavados por
un desastre natural o una recesin econ-
mica. Los robos y agresiones pueden em-
pobrecer a las personas desde el punto
de vista fsico y psicolgico. La corrupcin
y las instituciones estatales poco efectivas
pueden dejar sin recursos a aquellos que
necesitan asistencia, precisa el docu-
mento.
Pobreza
En otro acpite, destaca que, pese a
los progresos recientes en la esfera de la
reduccin de la pobreza, ms de 2,200 mi-
llones de personas se encuentran en esa
condicin o cerca de ella. Esto significa
que ms del 15% de la poblacin mundial
sigue siendo vulnerable a la pobreza mul-
tidimensional.
Al mismo tiempo, casi el 8% de la po-
blacin mundial no cuenta con una pro-
teccin social integral. Alrededor del 12%
(842 millones) de la poblacin padece
hambre crnica y casi la mitad de los tra-
bajadores (ms de 1,500 millones) tienen
empleos informales o precarios, recalca
el reporte.
Tambin puntualiza que, con frecuen-
cia, la pobreza altera el curso normal del
desarrollo de la primera infancia: ms de
uno de cada cinco nios en pases en de-
sarrollo vive en esta condicin y es vulne-
rable a la malnutricin.
De cada 100 nios que viven en los
pases en desarrollo (donde habita el 92%
del total mundial), 7 no superarn los 5
aos de edad, no se registrar el naci-
miento de 50, 68 no recibirn educacin
en la primera infancia, 17 nunca se matri-
cularn en la escuela primaria, 30 sufrirn
retraso en el crecimiento y 25 vivirn en la
pobreza, revela.
En ese contexto, remarca que una ali-
mentacin, servicios de saneamiento e hi-
giene inadecuados aumentan el riesgo de
infecciones y retrasos del crecimiento, si-
tuacin que afecta a cerca de 156 millones
de nios en el planeta como consecuen-
cia de la desnutricin y las infecciones.
La mala nutricin contribuye al 35% de las
muertes ocasionadas por el sarampin, la
malaria, la neumona y la diarrea. El mayor
efecto tiene lugar cuando la escasez ocu-
rre en la primera infancia.
Debido a la falta de buena alimen-
tacin, asistencia mdica y estimulacin
bsicas encaminadas al fomento de un
crecimiento sano, muchos nios pobres
llegan a la etapa escolar sin estar prepara-
dos para el aprendizaje, con lo que no rin-
den en las clases, repiten cursos y tienen
una mayor probabilidad de abandonar los
estudios. Incluso a los seis aos o en el
momento de ingresar en la escuela, un
nio pobre ya puede estar en desventaja,
detalla el informe.
www.mineriaonline.com.pe
 dicho que la educacin es prioritaria. Sin embargo, no hemos
sido capaces de plasmar esta prioridad en una atencin integral
al sector y una mayor asignacin de recursos.

Es momento de materializar el compromiso que el Per debe

asumir con sus nios, nias y jvenes. Quiero anunciarles que a
partir del prximo ao vamos a incrementar la inversin en educa-
cin en alrededor de 0.5 por ciento como porcentaje del PBI. Esto
representa un incremento histrico de cerca de 4,000 millones de
soles en el presupuesto educativo, puntualiz.

Igualmente, dijo que si se asume el compromiso de seguir en

esa ruta, en los prximos aos llegaremos a la meta planteada
hace ms de una dcada en el Acuerdo Nacional.

Tenemos que invertir estos recursos en cuatro pilares: reva-

lorizacin de la carrera docente, inversin en infraestructura edu-
cativa, mejora en la calidad de aprendizajes y modernizacin de
Mensaje por Fiestas Patrias.
la gestin, detall.

E
n su discurso por el 193 aniversario de la independen-
cia nacional, el presidente de la Repblica, Ollanta Hu-
mala, anunci que el Ejecutivo presentar en esta Le-
gislatura un proyecto de ley que mejore la distribucin
del canon minero.
Una reforma postergada a lo largo del tiempo, pero cuya dis-
cusin es imperativa, es cmo lograr una distribucin de la renta
generada por la explotacin de nuestros recursos naturales de
manera equitativa, explic.
En ese contexto, explic que el primer pilar est enfocado en
los docentes, a quienes se les confa la formacin de los nios,
nias y jvenes, es decir, el futuro de nuestra Patria. A travs de
la capacitacin, mejora de sus condiciones de trabajo y reconoci-
miento de su esfuerzo y mrito, la ley de Reforma Magisterial nos
permite darles las oportunidades de desarrollo profesional para
que respondan a los desafos de la enseanza, remarc.

En ese marco, afirm que han diseado una poltica para me-
jorar la equidad en la distribucin y uso del canon en el interior
de los departamentos productores, para que todos los habitantes
del mismo puedan beneficiarse de la inversin pblica con estos
recursos, y no pocos.

De otro lado, el primer mandatario resalt que en minera, con

la ejecucin de megaproyectos como Constancia, Las Bambas,
ampliacin de Cerro Verde y de Toromocho, Ta Mara, entre otros,
se duplicar la produccin de cobre, consolidndonos como el
segundo productor de ese metal en el mundo.

En la lucha contra la minera ilegal, logramos desarticular

13 campamentos, destruir 14 plantas de beneficio, as como ma-
quinaria pesada, dragas artesanales de diferentes tamaos, y
promovimos el inicio de 428 procesos de investigacin por este
delito, manifest.

Como consecuencia de las acciones de interdiccin minera,

prosigi, se ha logrado erradicar el 70% de esta actividad ilegal
en Madre de Dios y el 90% en la zona de la cuenca alta de los ros
Ramis y Suches, en Puno.

Educacin
En uno de los puntos ms destacados de su discurso, el pre-
sidente Humala coment que durante dcadas en el pas se ha

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 25

Sumaron en total S/. 2,978 millones.
Los ingresos generados por concepto
de canon minero en 2013, como producto
del desarrollo de la actividad minera en el
Per, se contrajeron 22% con relacin al
ao previo y alcanzaron S/. 2,978 millones,
inform la Sociedad Nacional de Minera,
Petrleo y Energa (Snmpe).
El gremio mineroenergtico indic que
entre los factores que han influido en esta
26 MINERA 443 / AGOSTO 2014
disminucin figuran el incremento de los
costos de produccin minera, la cada de
los precios internacionales de los minera-
les y la reduccin de la produccin de oro.
La regin que percibi la mayor can-
tidad de recursos econmicos por esta
contribucin fue ncash con S/. 731.6 mi-
llones. De este total, S/. 147 millones fue-
ron al gobierno regional, S/. 547.8 millones
a los municipios provinciales y distritales
y S/. 36.7 millones a las universidades na-
cionales de la zona.
Le sigue Arequipa con S/. 383.2 millo-
nes, de los cuales S/. 76.6 millones corres-
pondieron al gobierno regional, S/. 287.4
millones a las comunas provinciales y dis-
tritales y S/. 19.1 millones a las universida-
des nacionales de la regin.
En tercer lugar, se ubica la regin La
Libertad con S/. 358.2 millones, que fueron
repartidos de la siguiente manera: S/. 70.9
millones para el gobierno regional, S/. 269.5
millones para los gobiernos provinciales y
distritales y S/. 17.7 millones para las univer-
sidades nacionales de la localidad.
Por su parte, Cajamarca ocup el
cuarto puesto y recibi por canon mine-
ro la suma de S/. 351.5 millones. De ese
monto, S/. 70.3 millones se destinaron al
gobierno regional, S/. 263.6 millones a las
comunas provinciales y distritales y S/.
17.5 millones a las universidades naciona-
les de la regin.
En tanto, la regin Moquegua se situ
en el quinto lugar con S/. 249.4 millones,
seguida por Tacna con S/. 226.8 millones
y Puno con S/. 177.5 millones.
www.mineriaonline.com.pe

Justo reconocimiento.
Con ocasin de la celebracin del
193 aniversario de la declaracin de
la independencia nacional, el Cabildo
Abierto de Lima condecor al Ing. Gui-
do Del Castillo Echegaray con la Meda-
lla de Lima en reconocimiento a su des-
tacada trayectoria en el campo minero
y por la fundacin y mantenimiento del
Museo Andrs Del Castillo.
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
En la Resolucin de Alcalda N 175, se
destaca que don Guido es un sobresalien-
te profesional y filntropo, quien integra el
ingenio y la pasin por la geologa, lo que
le ha permitido consolidarse como un lder
en el vasto campo de la minera peruana.
Inici su carrera en importantes em-
presas nacionales y extranjeras, luego de
cuyas experiencias incursion con xito en
diversas actividades, como es el caso de
la implementacin del Museo Andrs Del
Castillo (MADC), en una casona republica-
na restaurada, albergando una fascinante
coleccin de alrededor de 3 mil piezas de
minerales peruanos cristalizados, lo que la
convierte en la coleccin ms importante
del pas, precisa el documento.
Igualmente, seala que es de destacar
que el MADC es un medio activo de difu-
sin cultural, artstico y cientfico que brin-
da apoyo a diferentes actividades, finan-
ciando el Sistema de Orquestas Infantiles
en diversas ciudades del pas, entre otras
importantes actividades filantrpicas.
En la sesin solemne realizada el 15 de
julio, tambin recibieron la Medalla de Lima
Marisa Guiulfo Zender, Humberto Martnez
Morosini, Vania Masas Mlaga y la Liga
Peruana de Lucha Contra el Cncer, en la
persona de su presidente Adolfo Dammert
Ludowieg.
Del mismo modo, Sal Pea Ko-
lenkautsky se hizo merecedor a la Orden
al Mrito en el Grado de Gran Cruz y se
otorg la Medalla Cvica de la Ciudad a
Pola Anglica Alvarado Ponce de Em y
Catalina Ciccia de Chvez.
AGOSTO 2014 / MINERA 443 27

Fue organizado por el Captulo de Ingeniera de Minas del CD Lima CIP.
R
epresentantes del Colegio de
Ingenieros del Per (CIP), el Co-
legio de Socilogos del Per y
el Colegio de Antroplogos del
Per coincidieron en afirmar que
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA)
son una oportunidad para gestionar las
relaciones comunitarias de manera ade-
cuada en el sector minero.
Fue en el marco del Primer Coloquio Mul-
tidisciplinario La dimensin social de los EIA
que se realiz el sbado 12 de julio en el au-
ditorio C del Consejo Departamental del Lima
del CIP, en el que se indic que estos instru-
mentos pueden constituirse en herramientas
muy importantes para fomentar el dilogo.
En su intervencin la Ing. Mara Cha-
ppuis Cardich sostuvo que actualmente
los EIA detallados incluyen planes de ges-
tin, participacin y concertacin social,
que bien pueden utilizarse para prevenir
los conflictos y llegar a entendimientos
previos al inicio de las operaciones.
Por su parte, la Antrop. Rene Mnard,
afirm que una gestin social exitosa re-
quiere pensarse dentro de un enfoque
preventivo, basado en un conocimiento
adecuado de las condiciones locales rea-
les (fsicas, biticas, sociales, econmicas
y culturales), de los efectos que traer el
proyecto y anclada en la participacin y
retroalimentacin continua entre proyecto
y poblacin.
28 MINERA 443 / AGOSTO 2014
A su turno, el Soc. Felipe Quea pro-
puso que se debe conciliar la normativi-
dad social de los EIA, establecer el rea
de influencia social al inicio de la elabo-
racin de estos instrumentos, incorporar
los aspectos sociales en los procesos de
fiscalizacin del Estado y que este trans-
forme su rol para constituirse en garante
del cumplimiento de los compromisos de
las partes.
En otra de las intervenciones, el Ing.
Jorge Falla precis que 134 autorizacio-
nes, permisos, licencias y obligaciones
deben cumplirse y obtenerse para poner
en marcha y gestionar un proyecto mine-
ro. De ese total, solo los instrumentos
de gestin ambiental estn asociados a
procesos de participacin ciudadana,
expres.
En su participacin, la Soc. Marina Iri-
goyen afirm que existe una tendencia a
un proceso de elaboracin de los EIA de
manera descriptiva, poco predictiva e in-
suficientemente preventiva con un limitado
seguimiento que no incorpora la evalua-
cin de polticas, planes y programas, lo
que sera un control ambiental estratgico
en su interrelacin con el proyecto.
De otro lado, el Antrop. Rodolfo Tello
dijo que entre los factores que degradan
la calidad de los estudios sociales se ob-
serva un sesgo que privilegia los aspectos
ambientales, una inadecuada cobertura
de los impactos sociales indirectos, un
insuficiente nivel de anlisis de la informa-
cin recopilada en el estudio, una limitada
flexibilidad para adaptarse a los reque-
rimientos especficos de cada proyecto,
poca integracin entre las diferentes sec-
ciones de los EIA y una tendencia a com-
pletar solo los requerimientos mnimos del
contrato.
En su alocucin, el Soc. Vctor Caba-
llero manifest que no todos los conflictos
sociales se presentan por las observacio-
nes a los EIA, por el contrario estos son
mnimos, a lo sumo dos o tres emblemti-
cos. El problema est en la construccin
de la confianza, el profesionalismo de las
empresas que elaboran los estudios am-
bientales y que se toma ms en cuenta
los aspectos econmicos que la viabilidad
social, remarc.
El Antrop. Javier vila, por su parte,
asever que los EIA son una herramienta
til para el anlisis de impactos sociales
simples no para el estudio de las reper-
cusiones acumulativas o sinrgicas, de
las que se conoce poco y no se gestio-
nan, por lo que se requiere un nuevo ins-
trumento que podra denominarse Anlisis
Social Estratgico (ASE) para realizar una
gestin integral de los impactos sociales
de un proyecto de inversin.
En su presentacin, la Ing. Roco Gor-
dillo recomend fortalecer las capacida-
des locales de las universidades regiona-
les para que sean ellas las que lideren los
programas de informacin y los estudios
de base inclusivos; empoderar a las po-
blaciones del entorno, participando desde
un inicio en el levantamiento de informa-
cin, para que hagan suyos estos estudios
ambientales y aplicar el concepto de socio
estratgico con las comunidades del rea
de influencia.
En la clausura del coloquio el Ing. An-
tonio Samaniego, vicepresidente del Cap-
tulo de Ingeniera de Minas del CD Lima
CIP, destac la importancia de este tipo
de encuentros, puesto que ayudan a tener
una mirada desde diversos ngulos para
llegar a propuestas integrales en benefi-
cio, en este caso, de mejorar los aspectos
sociales que enmarcan a las industrias
extractivas.
www.mineriaonline.com.pe

Segn el Minem implica una inversin de US$ 1,300 millones.
Luego de subsanarse las observacio-
nes presentadas, el Ministerio de Energa
y Minas (Minem) aprob el Estudio de
impacto Ambiental (EIA) del proyecto cu-
prfero Ta Mara (Arequipa), a cargo de
Southern Peru, que demanda una inver-
sin de US$ 1,300 millones para una vida
til de 18 aos.
En la etapa de construccin, se estima
La Asociacin de Estudiantes Corani
para el Desarrollo (Asescode) presen-
t el 22 de julio el Estudio de Lnea de
Base de las comunidades campesinas
de Chacaconiza y Quelcaya de la zona
de influencia del proyecto Corani (Puno),
que est a cargo de la empresa Bear
Creek Mining.
Entre otros, se concluy que la si-
tuacin del sector salud en esa zona es
el fiel reflejo de los problemas estruc-
turales del pas que constituyen una
traba para el desarrollo, por lo que se
recomienda una reforma total.
En cuanto a educacin, se detall
que en la evaluacin sobre matemti-
30 MINERA 443 / AGOSTO 2014
emplear hasta 3,500 trabajadores y para la
fase de operaciones a otras 764 personas,
adems de los miles de puestos indirectos
que generar la actividad minera en bene-
ficio del desarrollo de la regin arequipea.
El 5 de noviembre de 2013, Southern
Peru present al Minem el EIA del proyecto
Ta Mara, ubicado en el distrito de Coca-
chacra, provincia de Islay, el que cumpli
cas en el nivel primario, en los dos ltimos
grados, un 50% obtuvo notas aprobatorias
y en el caso del rea de comunicacin in-
tegral el 75% alcanz resultados regulares.
En secundaria, en los primeros aos, se
registr una desaprobacin de 12% y 50%
en las materias aludidas, respectivamente.
En el rubro iniciativas empresariales,
se indica que todava existen ciertas li-
mitaciones y restricciones, por lo que se
debe plantear una propuesta de creacin
de microempresas, apoyndolas desde la
asesora tcnica y legal, dinmica de ne-
gocios, estrategias de comercializacin y
las formas de incorporacin al mercado.
La presentacin estuvo a cargo de Ri-
con los procedimientos de participacin
ciudadana, tanto es as que se realiz la
audiencia pblica correspondiente el 20
de diciembre de ese ao.
Durante el procedimiento de evalua-
cin del EIA se recibieron observaciones
de la poblacin civil en general, las cuales
fueron absueltas por la compaa y anali-
zadas por el equipo multidisciplinario del
ministerio.
Ta Mara cuenta con opinin favora-
ble de la Autoridad Nacional del Agua del
Ministerio de Agricultura y Riego, de la
Direccin General de Salud del Ministerio
de Salud y de la Direccin General de Ca-
pitanas y Guardacostas de la Marina de
Guerra de Per.
Como se recuerda, a inicios del 2011
se interrumpi este proceso por conflictos
sociales en la zona de influencia del refe-
rido proyecto; sin embargo, en la actuali-
dad una oportuna y coordinada interven-
cin del Estado ha permitido establecer
un mejoramiento de las relaciones con las
comunidades del entorno.
En Ta Mara, se tratarn unas 100,000
toneladas mtricas diarias para producir
inicialmente 120,000 toneladas mtricas
de ctodos de cobre anual y el agua para
operar la mina ser obtenida del mar me-
diante una planta de tratamiento por s-
mosis inversa.
Richart Ccuno y Elisabeth Peralta.
chart Ccuno, presidente de Asescode, y
Elisabeth Peralta, responsable del an-
lisis y procesamiento de datos del estu-
dio de lnea de base.
En el acto que se desarroll en la
sede del Instituto de Ingenieros de Mi-
nas del Per (IIMP), entre otros, partici-
paron el past presidente de esta organi-
zacin, Rmulo Mucho; el CEO de Bear
Creek Mining, Andrew T. Swarthout, el
viceministro de Construccin y Sanea-
miento, Francisco Dumler Cuya y el al-
calde de Corani, Edmundo Cceres.
www.mineriaonline.com.pe
 Un operador minero consume
en promedio 4.5 kilogramos de ali-
mentos al da, uno ms que un tra-
bajador promedio, revel la empresa
Aramark, lder global en la gestin de
provisiones alimentarias y multiservi-
cios corporativos.

Suministramos alimentos a ms
de 8,500 mineros en los principales
campamentos del pas, un promedio
de 30,000 raciones al da entre desa-
yunos, almuerzos, cenas y loncheras.
Estas son especialmente elaboradas
para los trabajadores de Las Bambas
en Apurmac, Quellaveco en Moque-
gua, Breapampa en Ayacucho, Ya-
nacocha en Cajamarca, entre otros
indic Alejandro Carrera, gerente de
Operaciones de la empresa.
Adems, explic que compran a
los proveedores locales el 100% de
sus productos validados, con lo cual
contribuyen a generar una cadena de
valor que favorece de manera directa
a mejorar la calidad de vida de las po-
blaciones que la acogen.
Con la participacin del experto in-
ternacional Kazuo Yamagishi, secretario
general de la fundacin japonesa Ebara
Hatakeyama Memorial Fund, el Instituto de
Ingenieros de Minas del Per (IIMP) y la
Pontificia Universidad Catlica del Per
(PUCP) organizarn los das 24 y 25 de
septiembre el seminario Sistema de ener-
ga afectiva para el desarrollo sostenible.
La actividad, que se realizar en el Ho-
tel Country Club de San Isidro, est dirigi-
da a usuarios de los rubros energia, plan-
tas de tratamento y saneamiento.
Entre los temas que se abordarn
en este seminario gratuito destaca lo re-
lacionado con el ahorro de energa en el
funcionamiento de bombas hidralicas,
aplicaciones para el desarrollo sostenible
y estudios de caso.
Esta actividad es auspiciada por Eba-
ra Industrias Mecnicas y Comercio de
Brasil e Industrial Techonolgy - Intech
de Per. Informes con Fiorella Len al
telfono 348-5858 anexo 223 o al e-mail
fiorella.leon@intech-sa.com. Cupos limi-
tados.

Al mes Aramark despacha 1,350

toneladas de alimentos a los campa-
mentos donde opera. Se cargan 140
camiones mensuales que recorren
alrededor de 85,000 km por las dife-
rentes rutas del Per.

En nuestro pas, la empresa opera

hace ms de 10 aos prestando ser-
vicios alimenticios en los principales
proyectos mineros, tiene una fuerza
laboral de ms de 1,900 colaborado-
res, en su mayora personas de las
Los das 14 y 15 de julio se llev a ble aplicando el Enterprise Optimi-
mismas poblaciones donde desarro-
cabo en Lima el Seminario Money Mi- sation, solucin de Whittle Consul-
lla su negocio. Actualmente, cuenta
ning de Whittle Consulting, empresa ting que puede aumentar entre 5%
con las certificaciones HACCP, ISO
australiana experta en optimizacin mi- a 35% o ms el valor econmico de
9001, ISO 14001 y ESR.
nera, al que asistieron representantes de los proyectos u operaciones mine-
importantes compaas mineras como ras.
Sociedad Minera Cerro Verde, Gold
Fields La Cima, Southern Peru, Hochs- Dicha solucin tambin incluye el
child Mining, Minera Chinalco Per, Rio enfoque de operacin sustentable y
Alto Mining, Sociedad Minera El Brocal el de cinco capitales, los que permi-
del grupo Buenaventura, entre otros. ten realizar un plan que maximiza los
resultados econmicos dentro del
El tema principal del encuentro contexto social, poltico y ambiental
fue cmo realizar una minera renta- en el que se opera.

32 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe

Visin y misin del
desarrollo empresarial
Por: Guillermo Vidaln del Pino
I. Reflexiones iniciales
Los cientficos sociales suelen llegar
a la conclusin de que una de las causas
fundamentales del atraso econmico, so-
cial y poltico de algunos pases latinoa-
mericanos se debe a que careceramos de
una clase dirigente; por lo tanto, no habra
nadie dispuesto a asumir el enorme ries-
go que significa conducir el archipilago
social y cultural en cada uno de nuestros
pases, es decir, de Bolivia, Ecuador, Per,
etc. De ser cierta esta afirmacin, resulta-
ra indispensable motivar a los sectores
lderes en lo econmico a asumir otras
manifestaciones de la dimensin humana,
como lo son la poltica, lo social, lo espi-
ritual y, ms recientemente, lo ambiental.
Una visin de desarrollo empresarial
no est dislocada de lo social; todo lo
contrario, se encuentra conectada. Los
motivos van desde los fsicos hasta los
emocionales. Fsicos, porque el primer
espacio de concrecin del emprendi-
miento se da en el mbito de lo social,
ms prximo a quien decide llevar a cabo
un proyecto. Emocional, porque es lgi-
co que las personas se sientan con ms
confianza de emprender aquello que les
resulta conocido. Los emprendimientos
hacia otras reas, distritos, provincias,
regiones y pases representan un estadio
posterior y superior. Por lo sealado, el pri-
mer anlisis partir siempre desde aquello
que consideramos debe ser la misin del
empresario y un segundo elemento ser
el analizar cmo es que dicha misin se
concreta en un espacio tan peculiar como
el latinoamericano, hasta tomar forma en
aquello que se conceptualiza como una
visin de desarrollo inclusivo en la dispari-
dad de culturas existentes en cada uno de
nuestros pases.
Quienes destacan en el mbito eco-
nmico siempre sern los ms llamados
a asumir o proponer la conduccin del
archipilago social. Primero, porque
si no lo hacen, ms temprano que tarde
vern cmo el fruto de su trabajo les es
arrebatado desde el ejercicio de la polti-
34 MINERA 443 / AGOSTO 2014
ca, argumentando que lo hacen en nom-
bre de la sociedad. Segundo, porque si
se reconocen a s mismos como lderes
generadores de riqueza, que destacan en
el conjunto de la sociedad, resulta lgico
que sean ellos quienes promuevan las
mejoras legislativas necesarias para que,
cada vez, un mayor nmero de personas
logren el bienestar que ellos ya lograron.
Tercero, porque es condicin sine qua non
para seguir progresando que el sistema
sea legitimado social y jurdicamente. De
lo contrario, continuaremos siendo una
dispora que expulse a sus mentes ms
brillantes en busca de mejores horizontes.
Por lo expuesto, resulta indispensa-
ble que quien tenga visin de futuro deba
promover y generar bienestar de manera
progresiva e inclusiva para que el pas
obtenga la viabilidad requerida, de modo
que un nmero cada vez mayor de ciuda-
danos alcance los beneficios de la moder-
nidad y se sienta partcipe de un proyecto
de Nacin que los revalorice y refuerce
su autoestima para que, en el ejercicio de
la libertad, cada uno logre satisfacer sus
propias expectativas.
Una de las primeras acciones del lder
deber ser la de elaborar un discurso legi-
timador y persuasivo para el conjunto de
la sociedad; de lo contrario, lamentable-
mente dejar a la mayora de la poblacin
a merced de la demagogia, la manipula-
cin y el oportunismo ejercido por quienes
aprovechan el desconocimiento y el pre-
cario anlisis del conjunto para arrogarse
y, posteriormente, erigirse como represen-
tantes polticos. Si el sistema productivo
vigente estuviese legitimado, no habra ex-
cesos ditirmbicos en las plazas pblicas,
tampoco en el Parlamento, pues ello hace
imprevisible el factor poltico, postergando
la toma de decisiones, haciendo perder
atractivo y deteniendo el impulso producti-
vo del sector privado.
El lder con visin de estadista debe-
r enarbolar que la actividad econmica
debe sustentarse en principios y que la
conduccin de esta debe ser asumida por
quienes mejor pueden servir al conjunto
de la sociedad. La historia nos ha demos-
trado, repetidas veces, que es el sector
privado el generador de riqueza y bien-
estar, superando largamente a quienes
proponen una conduccin centralizada de
la economa desde la cspide guberna-
mental, es decir, desde el Estado. Lamen-
tablemente, en algunos pases latinoame-
ricanos esta opcin parece no estar an
superada y mantienen economas contro-
ladas y centralizadas por sus respectivos
Estados.
En cambio, una administracin priva-
da de los recursos siempre dispondr de
un monto a ser destinado para la investi-
gacin cientfico-tecnolgica, la misma
que, puesta al servicio de la sociedad o
del consumidor, se convierte en una fuer-
za democratizadora e integradora por ex-
celencia. Por ejemplo, cuarenta aos atrs
poseer un televisor era un privilegio del
cual gozaban solo algunas personas, pero
fue el mpetu por alcanzar una compensa-
cin mayor lo que impuls su produccin
masiva, as como su simplificacin y me-
jora tecnolgica, cuyo resultado fue que
cada vez ms hogares cuenten con dicho
artefacto y puedan, entre otros, informarse
en simultneo de todo aquello que acon-
tece en el mundo. Algo similar sucedi y
sucede con las vacunas que preservan la
salud de un mayor nmero de personas.
Por lo mencionado, la oferta poltica
que ofrece solucionar todos los proble-
mas a partir de la creacin de nuevas
cargas impositivas que habr de asumir el
sector privado resulta contraproducente,
porque en lugar de dinamizar an ms la
economa, dicho pago termina siendo un
recurso extrado del sector empresarial,
con el ofrecimiento de ser redistribuido
una vez que un personaje poltico asuma
la administracin estatal. Sin embargo, en
la prctica la poblacin no percibe que el
pago realizado por el sector privado redi-
ta en su beneficio, y la insatisfaccin y la
frustracin continan.
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 Para evitar lo anterior, tanto el sector p-
blico como el privado (pero principalmente
el pblico), deben asumir con conviccin
de que la persona humana es el fin supre-
mo de la sociedad y, por consiguiente, es el
Estado el que debe estar al servicio de ella,
reconociendo y facilitando las relaciones de
intercambio que surgen entre las personas
naturales y jurdicas. Recordemos que la
propiedad privada es la principal manifesta-
cin del acto creador de las personas. Las
personas opinamos, creamos, aprovecha-
mos un recurso natural y lo transformamos
en beneficio de otro miembro de la socie-
dad que es, finalmente, el gran consumidor,
aquel que reconocer si decide comprar o
no el producto o servicio ofrecido.
En la vida en sociedad, unos comple-
mentan el trabajo de otros, unos le otor-
gan un valor agregado adicional al objeto
original, y por cada accin en la cadena
de intercambios es legtimo recibir una
compensacin. Por lo mencionado, lo im-
portante no debe ser cun grande o cun
pequea es la compensacin, porque lo
verdaderamente importante es cunto
estmulo existe para proseguir en ella y,
a travs de ella, cumplir con satisfacer la
demanda social.
Quienes otorgan una valoracin nega-
tiva a la dinmica de las relaciones eco-
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
nmicas que establecen libremente las
personas, calificndola como una mani-
festacin egosta de la dimensin huma- nidad, y esto no quiere decir que no exista
na, se equivocan. Quien no sea capaz
de realizarse a s mismo no puede hallar
su propia realizacin en otro, sera como
renunciar a ser uno mismo para pasar a
depender del otro. Por lo expuesto, la de-
manda reiterada de contar con un Estado
pequeo, pero eficiente, est orientada a
resaltar que la persona humana requie-
re del mayor margen de libertad posible
para satisfacer sus propias expectativas,
sea cual fuere la actividad econmica que
realice.
Algunos crticos de esta visin del em-
presariado sobre el Estado sealan que la
dimensin que han alcanzado algunos pri-
vados hace necesaria la presencia del Es-
tado para regular la disparidad real exis-
tente entre las personas. Esta perspectiva
supone que las personas no son capaces
de otorgarse mutuas concesiones para
alcanzar intercambios satisfactorios para
ambas partes. Desconocen que en las
comunidades altoandinas gran parte de
las relaciones que surgen entre los co-
muneros estn regidas por la costumbre,
tambin denominado derecho consuetu-
dinario, el mismo que se desenvuelve al
margen del Estado formal. Casi siempre,
las normas comunales son administradas
de manera efectiva y calificadas como jus-
tas por parte de quienes integran la comu-
disparidad entre los miembros de una co-
munidad.
Otra vez, la diferencia, la inequidad
entre las personas no es el mayor proble-
ma. El problema lo constituye una organi-
zacin estatal que impide u obstaculiza el
libre desenvolvimiento econmico entre las
personas. Si, como sealan algunos, en el
ejercicio de la libertad una persona vulnera
el derecho de otra, debe existir un Poder
Judicial autnomo, confiable y no sujeto a
los vaivenes de la actividad poltica.
Por su parte, el lder con visin de es-
tadista sabe que debe construir un pas
estable, previsible, por consiguiente, con-
fiable, porque es precisamente la confian-
za el principal elemento en las relaciones
que surgen entre las personas. No es
gratuito que en los pases donde existe
un mayor margen de confianza entre sus
ciudadanos exista mayor libertad y menor
intervencin del Estado, as como un Po-
der Judicial verdaderamente autnomo.
Un pas que confa en sus ciudadanos es
un pas cohesionado socialmente.
El Estado es el titular de la fuerza
pblica, de la cual hace uso privativo en
AGOSTO 2014 / MINERA 443 35

la medida en que una de sus funciones
primordiales es la de proporcionar segu-
ridad a sus ciudadanos, pero para evitar
que caiga en excesos, es la represen-
tacin nacional, el Parlamento, el desti-
nado a ejercer controles legislativos en
defensa de los ciudadanos y es el Poder
Judicial el que dilucida los conflictos de
inters.
Artculo 137. El Presidente de la Re-
pblica, con acuerdo del Consejo de Mi-
nistros, puede decretar, por plazo deter-
minado, en todo el territorio nacional, o en
parte de l, y dando cuenta al Congreso
o a la Comisin Permanente, los estados
de excepcin que en este artculo se con-
templan:
1. Estado de emergencia, en caso de
perturbacin de la paz o del orden
interno, de catstrofe o de graves cir-
cunstancias que afecten la vida de la
Nacin. En esta eventualidad, puede
restringirse o suspenderse el ejercicio
de los derechos constitucionales rela-
tivos a la libertad y la seguridad per-
sonales, la inviolabilidad del domicilio
y la libertad de reunin y de trnsito
en el territorio comprendidos en los in-
cisos 9, 11 y 12 del artculo 2 y en el
inciso 24, apartado f del mismo artcu-
lo. En ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no
excede de sesenta das. Su prrroga
requiere nuevo decreto. En estado de
emergencia las Fuerzas Armadas asu-
men el control del orden interno si as lo
dispone el Presidente de la Repblica.
36 MINERA 443 / AGOSTO 2014
2. Estado de sitio, en caso de invasin,
guerra exterior, guerra civil, o peligro in-
minente de que se produzcan, con men-
cin de los derechos fundamentales
cuyo ejercicio no se restringe o suspen-
de. El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco das. Al decretarse
el estado de sitio, el Congreso se rene
de pleno derecho. La prrroga requiere
aprobacin del Congreso. (Constitucin
Poltica del Per, 1993).
En general, este es el marco en el cual
se desenvuelven los intercambios entre
las personas en los pases ms desarro-
llados. No obstante, en pases como el
nuestro muchas veces ocurre lo contrario.
Los parlamentos, en vez de limitar el poder
de quien ejerce la conduccin del Estado,
hacen que este se refuerce cada vez ms
a travs de la creacin de nuevos impues-
tos y, a contracorriente de su funcin de
servicio, se erija como un organismo ca-
tico, con sistemas de administracin con-
trarios al sentido comn, hasta alcanzar
una dimensin que obstruye, limita y priva
de iniciativa a sus ciudadanos.
Cuando quienes buscan asumir la
conduccin poltica de un pas hacen
creer a la ciudadana que les ser posible
alcanzar sus expectativas desde la admi-
nistracin del Estado, privndolos de su
respectiva responsabilidad en la bsque-
da de su propio desarrollo, lo nico que
estn haciendo es promover una apuesta
utpica e irrealizable, haciendo responsa-
ble al Estado de todo aquello que debe
ser asumido por cada uno de sus ciuda-
danos. Hay personajes polticos que, en la
bsqueda de los votos suficientes en los
procesos electorales para encumbrarse
en el poder, confunden la delegacin de
la representatividad poltica con la delega-
cin de responsabilidades, lo cual distor-
siona la finalidad para la cual surgieron los
parlamentos, que es la de limitar el ejerci-
cio del Estado y garantizar la mayor liber-
tad posible a los ciudadanos.
La delegacin de responsabilidades
implica la renuncia voluntaria a la asun-
cin de las mismas, por considerarnos
incapaces de afrontarlas o porque nuestra
autoestima ha sido tan mellada que teme-
mos salir adelante por nuestros propios
medios. Por este motivo, el eslogan de la
responsabilidad social o de la responsa-
bilidad social empresarial resulta tremen-
damente lesivo y perjudicial por su con-
tenido semntico. Quien desconoce los
alcances conceptuales, fcilmente cae en
error y vincula su reiterada frustracin ante
su delegacin de responsabilidad hacia el
Estado a un nuevo actor que se dice a s
mismo responsable social, cuando de lo
que se trata es que cada actor social se
haga responsable de sus propios actos,
sin proyectar sus xitos o fracasos hacia
los dems.
Es cierto que todos los actores socia-
les tienen una responsabilidad social, en
la medida en que cumplen una funcin
social, aquella de proporcionar un bien o
servicio a los dems miembros de la so-
ciedad. Tambin es cierto que, en el pro-
ceso de produccin del bien o en el del
otorgamiento del servicio, deben cuidar
de minimizar las externalidades que pu-
diesen impactar en otros miembros de la
sociedad, por lo que cada paso del pro-
ceso productivo o del servicio brindado
debe ser escrupulosamente estudiado
para lograr una mejora continua.
El lder con visin de estadista debe
prepararse para conocer la realidad, tanto
nacional como internacional. En el mbito
peruano, debemos reconocer que es un
pas multilinge y pluricultural, donde los
valores que comparte en Occidente no
son necesariamente los mismos que se
manejan en las diferentes comunidades
del interior del pas, unos y otros emplea-
mos cdigos diferentes, con contenidos
semnticos muchas veces dismiles.
En el mbito internacional, ser impor-
tante que el lder reconozca y contextuali-
ce la potencialidad del pas; la osada des-
templada de un poltico puede significar el
aislamiento econmico, la suspensin de
crditos, la categorizacin de pas inele-
gible.
Por otro lado, la globalizacin ha ge-
nerado una dinmica econmica susten-
tada en la ley de la oferta y la demanda,
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 y su prximo paso es la estandarizacin de normas, cdigos y
penalidades de carcter supranacional para temas de derechos
humanos y ambientales, pero, en contraposicin, el Hegemon
demanda y busca imponer la exclusin de los suyos a normas
internacionales en aplicacin de su poder econmico. Este es el
complejo mundo que habr de enfrentar nuestro estadista.

En el aspecto productivo, nuestras economas estarn, cada

vez ms, sujetas al escrutinio pblico local e internacional. Por
consiguiente, aceptar y pregonar una visin catastrofista de nues-
tras principales fortalezas econmicas constituye un freno al de-
sarrollo. Por eso, resulta inapropiado permitir que la libre iniciativa
privada se convierta en un instrumento del populismo poltico.
Tengamos presente que un empresario con visin de futuro es
quien asume el liderazgo; confronta el mercado da a da para
mantenerse vigente, y administra bienes de capital y recursos hu-
manos; plantea estrategias con base en el presupuesto del que
dispone; y encuentra oportunidades de mercado para proseguir
los objetivos que se ha trazado.

El da en el que el sector privado, reconocindose como l-

der econmico se percate de que en su misin empresarial debe
incluir y asir la dimensin poltico-social, ese da Latinoamrica
habr optado por la libertad como principio, lo que implica una
gran responsabilidad al renunciar al tutelaje y a la proteccin del
Estado para hacer que la libertad econmica, poltica y social,
junto a la seguridad jurdica y la imparcialidad de la administra-
cin judicial, sean las claves del xito y la viabilidad de cada una
de nuestras naciones.

Hasta aqu, el anlisis gira en torno a cdigos comunicaciona-

les occidentales, que forman parte de la realidad, pero el mayor
desafo a afrontar lo constituye la presencia de poblaciones con
diferentes tradiciones culturales y lenguas, todo lo cual dificulta
el lograr acuerdos, ejecutar inversiones y posibilitar la genera-
cin de beneficios econmicos de manera transversal para todos
quienes habitan en un espacio compartido.

El desarrollo empresarial por sus propias caractersticases

expansivo porque establece redes de relaciones comerciales en
funcin a un inters prioritario, o lo que usualmente se denomina
el core business del negocio. En dicho proceso se puede esta-
blecer contacto con poblaciones que, en cierta medida, tambin
emprenden acciones empresariales al comercializar sus produc-
tos con otros grupos humanos, sean o no culturalmente afines.
Salvo en el caso de las denominadas poblaciones en aislamien-
to voluntario o contacto inicial, el proceso se ve interrumpido en
algunas oportunidades de manera violenta y en otras porque el
poblador en aislamiento voluntario suele ser nmada o semin-
mada, y tiene, dentro de su hbitat cultural, el tener que trasla-
darse para evitar el contacto con otros grupos humanos que les
resultan ajenos; empero, ello no quiere decir que al interior de su
propia organizacin social no existan mecanismos de intercam-
bio y acumulacin. Si no fuese as, en la conquista de Amrica por
Espaa en el siglo XVI, los espaoles no se habran concentra-
do en la sustraccin de los bienes materiales ya producidos por
quienes ya habitaban nuestros actuales territorios. De la sustrac-
cin o despojo, hasta la apropiacin legitimada por instrumen-
tos administrativos implementados por la Corona, se pas a la
organizacin de un sistema de explotacin de los productos que
resultaban de mayor inters para la Metrpoli hispana, como lo
fue la extraccin de los minerales que contenan metales como
el oro y la plata.

La visin de desarrollo desde la perspectiva empresarial es

transversal a la realidad sociopoltica y cultural de los diferentes
grupos humanos que habitan el territorio. Cul es la razn? La
racionalidad de la expansin econmica, que siempre responde

38 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe

a la demanda, al inters de otro grupo; por lo tanto, la misin es
la satisfaccin de la expectativa y, a cambio, la motivacin para
lograr un mayor beneficio econmico. Por qu econmico? Por-
que es el medio de cambio ms importante y evolucionado que
las personas han diseado para adquirir y vender.

Esta visin de desarrollo legitima todo tipo de accin em-

presarial? Obviamente que no. La accin empresarial significa
plasmar una idea, una conceptualizacin de una o ms personas
que se organizan para la consecucin de algn logro o de una
finalidad dentro de un ordenamiento o racionalidad que responde
a aquello que se considera justo dentro del mbito de accin
sociocultural en el que surge la iniciativa empresarial.

Empero, qu sucede cuando aquello de que la visin de

desarrollo empresarial considerado justo por su propulsor no
necesariamente es percibido as por quienes pudiesen resultar
involucrados en algn proyecto?

No obstante el buen desempeo con el que se tiene previsto

ejecutar algn proyecto, siempre habr espacios de bruma donde
la duda termine por ser disipada por el tiempo. No es que el tiem-
po en s mismo resuelva los problemas que pudiesen presentarse
en algn emprendimiento, sino que el tiempo permite tomar dis-
tancia y hacer un nuevo repaso de los acontecimientos.

La visin de desarrollo empresarial implica la construccin de

tejidos sociales, ms all de las diferencias socioculturales. En
el caso peruano, el empresariado local ha realizado emprendi-
mientos principalmente en la zona costera, donde las diferencias
culturales no suelen resultar significativas como para decidir o no
la realizacin de algn emprendimiento y, dentro de la costa, en
la ciudad capital, Lima, tan es as que ms del 60% de la industria
se encuentra establecida ah.

El desarrollo empresarial, por iniciativa local o incentivada por

la participacin de sus pares desde el exterior, siempre estar a
la bsqueda de nuevos mercados, sea para proveer sus bienes o
servicios o para realizar actividades propias del rea donde deci-
dieron establecerse, como en el caso de las actividades extrac-
tivas.

Por las propias caractersticas de las industrias extractivas,

estas demandan ingentes cantidades de recursos econmicos,
los cuales difcilmente han logrado acumular empresarios locales,
aunque son conscientes de la necesidad de contar con dichos
recursos para impulsar la dinmica econmica, principalmente en
el interior del pas. En consecuencia, la promocin de la inversin
nacional y extranjera debera alcanzar legitimidad social en todos
los estratos sociales que habitan el pas, adems de la jurdica.

II. El sector extractivo

Los sectores empresariales que han sido objeto de mayores
resistencias al ejercicio de su visin de desarrollo son los vincu-
lados al sector extractivo. Ellos, en particular, han sido objeto de
confrontaciones, oposicin y acciones que pudiesen ser califica-
das de conflictivas, sea por: 1) la desconfianza existente, 2) la
presencia de lo que se denomina en la actualidad pasivos am-
bientales y que, en el pasado, constitua una prctica comn de
la actividad minera, 3) por el desconocimiento de la actividad, 4)
por el riesgo potencial que algunos sectores de la opinin pblica
le atribuyen (en la mayora de los casos de manera distorsionada),
5) por el activismo poltico que ve en la oposicin al sector extrac-
tivo como una oportunidad para alcanzar notoriedad pblica y 6)
porque existe en algunos preocupacin ambiental sobre los po-
sibles impactos. A su vez, en este ltimo escenario, se distinguen
dos sectores: a) quienes se oponen militantemente al aprovecha-
miento de los recursos naturales y b) quienes consideran que la

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 39
actividad productiva no se puede detener
y que lo ms razonable es establecer l-
mites mximos ms estrictos para motivar
la proactividad del sector extractivo y que
este se mantenga como lder en trminos
ambientales.
A pesar de todo lo antes mencionado,
debemos destacar que la minera suele
desarrollarse en zonas generalmente in-
hspitas, por encima de los 3,500 metros
de altitud, donde los grupos poblacio-
nales son pequeos en nmero de habi-
tantes y que afortunadamente en los
ltimos cinco aos ha determinado que
ingentes cantidades de recursos econ-
micos sean derivados hacia los gobiernos
locales, provinciales y regionales, o que,
de manera directa por la accin de las
empresas dichos habitantes hayan re-
cibido considerables sumas de dinero a
travs de programas considerados como
prioritarios: i) nutricin, ii) salud, iii) edu-
cacin, iv) fortalecimiento de capacidades
y v) infraestructura. El alza de los precios
de los metales en los mercados interna-
cionales ha representado una significativa
transferencia de recursos hacia los pases
productores y, particularmente, hacia las
regiones productoras de metales.
Sin embargo, y a pesar de las preocu-
paciones ambientales antes sealadas, el
alza de los precios de los metales tambin
ha significado que un gran nmero de
personas muchas de ellas generalmente
dedicadas a la actividad agrcola o gana-
dera sume a su rutina habitual otra acti-
vidad, la extraccin ilegal de recursos mi-
nerales, tambin conocido como minera
ilegal o que realice actividades conexas.
El riesgo, en este caso, es que quienes tra-
bajan en dicha actividad no cuentan con
equipos de proteccin para su seguridad
personal ni toman en cuenta los recaudos
que toda actividad de riesgo potencial
requiere. Qu tiene que ver esto con el
sector extractivo formal? Mucho, porque
parte de la desconfianza y la distorsin de
la percepcin que tiene la opinin pblica
respecto de la actividad minera se debe
a que la extraccin ilegal suele ser obje-
to de escrutinio pblico, muchas veces
con razn, incentivada por los medios de
comunicacin, que desean llamar la aten-
cin de las autoridades. El pblico poco
informado suele asociar en una misma
percepcin la actividad minera formal con
la extraccin ilegal, lo que dificulta el lo-
gro de acuerdos o alcanzar una posicin
mayoritaria en la ciudadana para que las
autoridades se sientan con el suficiente
respaldo como para enfrentar con mayor
decisin las exacciones que se vienen
produciendo en diferentes partes del pas.
Pese a todo lo expresado, el fortaleci-
miento del tejido empresarial a partir de la
actividad minera sigue siendo el mecanis-
mo ms eficaz de generacin de bienestar
y establecimiento de slidos lazos socia-
les, eficientes y duraderos con las pobla-
ciones altoandinas.
La presencia de la actividad minera,
en funcin al hallazgo de algn yacimiento
o depsito de mineral considerado rele-
vante, ha terminado por reforzar la presen-
cia del Estado nacional, porque junto con
el aprovechamiento de los recursos de
un depsito llega la institucionalidad del
Estado. La llegada de capitales forneos
en la industria extractiva trae consigo su
expertise, sea en el relacionamiento so-
cial como en las tcnicas de explotacin
que emplean. La mera presencia de algn
representante de alguna empresa minera
hace que el consumo en una poblacin
pequea resulte significativo; en conse-
cuencia, el servicio de hospedaje, alimen-
tacin, transporte, asistencia, etc. hacen
que el poblador local adems de tomar
contacto participe de una dinmica pro-
positiva con dicha empresa.
Una relacin propositiva facilita el en-
cuentro y, por ende, el establecimiento de
vnculos, as como ejecutar la visin de
desarrollo empresarial. La frase La con-
quista del Per por los peruanos grafica,
en gran medida, esa visin empresarial
que implica no el dominio de unos por
otros, sino el dominio del espacio y el es-
tablecimiento y fortalecimiento de vnculos
de identidad ms all de nuestras diferen-
cias.
Cuando recientemente se incorporan
al ideario nacional percepciones como
que la denominada Consulta Previa im-
plica el derecho de veto, no se est vulne-
rando la posibilidad de la integracin en
aquello que denominamos peruanidad.
Lo importante de contar con una multipli-
cidad de culturas es que todos tenemos
una mayor gama de opciones frente a las
cuales podamos elegir, pero, por sobre
ella, hay que reforzar el sentimiento de in-
tegracin. No se trata de asimilacin, pero
s del reconocimiento de que las culturas
son fuentes vivas que bullen en defensa
de lo suyo, pero dentro de los lmites y
normas del Estado Nacin; caso contra-
rio, debera analizarse e investigarse si hay
algunos actores con sentimientos separa-
tistas. En este ltimo supuesto, la visin de
desarrollo, desde la perspectiva empresa-
rial, es o debera ser la de fortalecer el Es-
tado Nacin.
La visin empresarial es expansiva
y de largo plazo; por consiguiente, para
consolidarse, requiere de la existencia y
vigencia de normas que se cumplan en
todo el Estado Nacin, por lo que es in-
dispensable que los pobladores de esta
unidad territorial se reconozcan como tal
y centren sus expectativas en reformar su
regionalismo, su cultura, pero sin desga-
jarse del Estado Nacin.
Entendida as la visin empresarial de
desarrollo, esta proporciona sostenibili-
dad al conjunto de la Nacin, porque el
emprendimiento vincula a unas personas
con otras en busca de potenciales consu-
midores de sus productos o servicios. Y,
qu tiene que ver esto con el desarrollo
de la Nacin? Bastante. Cuando desde el
mbito empresarial se demanda que debe
haber mayor inversin en infraestructura
pblica, lo que se est solicitando es el
establecimiento de canales ms eficientes
de integracin econmica y social y, por lo
tanto, cultural.
Las poblaciones nativas buscan incor-
porar a su bagaje de conocimientos lo me-
jor del aporte occidental que les resultase
necesario. Esa es una prctica razonable
que responde al ejercicio del sentido co-
mn.

Que la accin de Occidente disturba el

ritmo propio de cada comunidad es expli-
cable, sea porque en un determinado mo-
mento el Estado Nacin decide otorgar en
concesin un rea sobre la cual ejerce el
jus imperium en el plano terico, pero que,
en la mayora de los casos, su presencia
se materializa a travs del otorgamiento de
una resolucin autoritativa para iniciar la-
bores de exploracin en un rea que cier-
tas poblaciones que pudiesen o no ser
originarias reconocen como suya.

La promulgacin de acciones (resolu-

ciones autoritativas) en funcin a los dere-
chos conferidos al Estado muchas veces
han determinado una superposicin so-
bre aquello que las poblaciones nativas
u originarias consideran como suyo, pero
aquello que estiman suyo no implica
soberana; en consecuencia, la disposi-
cin sobre lo suyo siempre recaer en el
Estado Nacin y nunca en alguna de sus
partes.

Otra cosa que debemos tener pre-

sente es que tras el recurso de la defensa
de alguna poblacin originaria se suelen
ocultar muchos intereses. Cmo enten-
der sino la defensa irrestricta de los te-
rritorios de las comunidades nativas por
parte de algunas organizaciones no gu-
bernamentales que guardan silencio si se
trata de extractores ilegales de minerales?
Cmo entender que aflore el mpetu rei-
vindicativo si se trata de enfrentarse a la
gran empresa, precisamente aquella que
tiene los ms altos estndares ambienta-
les, laborales y sociales?
Todo aquel que realiza actividades il-
citas o lcitas vinculadas con el intercam-
bio comercial en reas de selva ha deja-
do, en gran medida, de ser un poblador
con antepasados originarios o debera ser
considerado de esa manera. Acaso la
actividad principal de una cultura ances-
tral en la selva ha estado vinculada con
la extraccin aurfera? Quien se beneficia
del intercambio comercial con Occidente y
emplea el sistema/vehculo de cambio (di-
nero) occidental ha abandonado en gran
medida sus prcticas culturales ancestra-
les o est en un punto medio donde privi-
legia la economa de occidente y comple-
menta su diario vivir con el mantenimiento
de ciertas tradiciones, sea porque se ha
percatado que le resulta ventajoso procla-
marse nativo, entonces se convierte en
una prctica conocida como oportunis-
mo poltico o porque desea mantenerse
en ambas vertientes, lo nativo y lo oc-
cidental.
Este fenmeno habra que denominar-
lo cultura viva. El poblador toma de una
cultura lo que ms le conviene, y comunica
y aporta lo suyo a la otra cultura, la no ori-
ginaria. En uno u otro caso, al autodeno-
minado originario est eligiendo aquello
que estima le resulta ms adecuado, est
expresando cultura viva, entonces, se
le podr seguir denominando originario?
III. Conclusiones
Lo que queremos transmitir con este
documento es que lo trascendente no es
el hecho de denominarse portador de la
visin de desarrollo empresarial, sino que
tanto aquel que se denomina a s mismo
originario, como aquel que se reconoce
occidental desarrollan una prctica de
emprendimiento al determinar qu es lo
mejor para s mismos.
Por lo tanto, el instrumento ms efi-
caz para fortalecer el encuentro social y
establecer ciudadana plena (ms all de
la entrega de un Documento Nacional de
Identidad) es el fortalecimiento del sistema
educativo. Sin educacin de calidad, sin
adecuados niveles de comprensin lectora
difcilmente un poblador podr entender el
contenido de un Estudio de Impacto Am-
biental, por ms razonables que resulten
sus conclusiones. Quin s lo va a enten-
der y a quin s le van a creer? A un hijo de
su propia comunidad, porque ser su re-
presentante, quien compartir sus alegras,
aciertos y desaciertos en tanto forma parte
de su cultura viva. Pero, para que esto se
d y las relaciones de emprendimientos
ms all de la dimensin de cada una de
ellas puedan surgir, se hace indispensa-
ble reforzar la calidad de la enseanza. No
se trata de proveerles cultura occidental
per se; se trata de que aquellos empren-
dimientos provenientes de una cultura de
mayor dimensin, como es la occidental
respecto de las culturas originarias o abo-
rgenes, puedan ser entendidos y, de ser el
caso, cuestionados con razonabilidad.
Quienes estn convencidos de lo po-
tente que resulta el instrumento educacin
en la formacin de las personas, as como
en la promocin de una cultura de la to-
lerancia entre grupos dismiles, reiteran
su respaldo a quienes propugnan que la
educacin primaria debe proporcionarse
en la lengua materna y la razn es muy
simple: uno piensa, razona y refuerza su
autoestima en su lengua primigenia; pos-
teriormente, el estudiante entender que
por la dimensin de su cultura, su lengua
se desenvuelve en un espacio que le re-
sultar limitado, empero debe aprender
una segunda lengua que le permitir es-
tablecer vnculos, emprendimientos con
otros pobladores y entender los cdigos
de aquellos otros que se desenvuelven en
una cultura ms extensa.

42 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe

 El autor considera que quienes propo-
nen un acuerdo poltico que implique el re-
conocimiento de propiedad de los bienes
del subsuelo para un grupo humano en
particular, como instrumento de compen-
sacin social frente a la disparidad eco-
nmica existente, se equivocan si creen
que ser sostenible. La razn fundamental
es que el activo principal en el mundo
de hoy es un intangible que se denomina
conocimiento, el cual se cultiva y se de-
sarrolla en la mente de las personas. Ante
la eventualidad de algn reconocimiento o
beneficio mayor a los pobladores de zo-
nas donde de halle alguna riqueza natural,
debemos tener presente que nadie garan-
tiza que el da que se acabe un recurso
finito como sera el petrleo u otros no humanos la poblacin de ciertas espe-
vuelvan a vivir en condiciones de pobreza
y de pobreza extrema.
La estrategia ms adecuada es refor-
zar una educacin de calidad, promover
el reagrupamiento de la poblacin en ciu-
dades intermedias. No se trata de despo-
blar las alturas de las serranas ni la vas-
ta selva, sino de transformar la visin de
ocupacin fsica de ambos espacios. La
mayora de los conglomerados de la po-
blacin mundial vive en las orillas de los
mares y, al respecto, existe una racionali-
dad, sistemas de transporte y comunica-
cin ms eficientes, economas de escala.
Se pueden lograr mayores beneficios e
intercambios cuando hay grandes grupos
poblacionales, que ello trae de la mano
otros problemas propios de las ciudades
es cierto, pero a la fecha ha demostrado
ser la opcin a la cual recurren cientos de
millones de personas en todo el orbe sin
que medie coercin de parte de sus res-
pectivos Estados.
Los pobladores de las zonas altoan-
dinas suelen valorar otros aspectos de su
espacio geogrfico, pero lo cierto es que
la poblacin de las zonas altas, de las ms
aisladas, suelen estar habitadas por per-
sonas mayores de 30 aos, aquellas que
difcilmente realizarn algn emprendi-
miento. En la mayora de los casos estn a
la espera de alguna accin de la autoridad
estatal que les proporcione algn benefi-
cio y, a cambio, los suelen pedir ponerse
al servicio de la accin poltica.
Una visin de desarrollo empresarial
se orienta a minimizar los vicios de la ac-
cin poltica de coyuntura y refuerza los
planteamientos de largo plazo, es decir,
construye ciudadana.
En el caso especfico del poblador de
la Amazonia, hay quienes sostienen una
visin en la cual ellos se identifican como
parte de un conjunto denominado natura-
leza a diferencia de la visin occidental
que se suele servir de los bienes de la
44 MINERA 443 / AGOSTO 2014
creacin o de la naturaleza. La visin del
poblador amaznico suele ser la de yo
soy parte de; en consecuencia, lo que
le ocurra a una parte de mi ser necesa-
riamente va a repercutir en mi persona.
Ergo, debo cuidar mi ser. El crecimiento
de la poblacin amaznica, acostumbra-
da a vivir de la naturaleza, se mantuvo
casi estable durante los dos ltimos si-
glos. El boom de la natalidad en la selva
viene con la aplicacin de las vacunas;
anteriormente, el servirse de los frutos de
la naturaleza implicaba cohabitar con el
ciclo natural de la prxima entrega de los
frutos del bosque. All se naca y mora,
el ciclo segua su curso. Alguien se ha
preguntado por qu a diferencia de los
cies en la selva no se incrementa? Es que
ellos no han alterado su ciclo vital, mien-
tras que los humanos s lo hemos hecho
de manera reiterada. El aumento de la po-
blacin mundial hace que la demanda por
bienes y servicios de consumo masivo se
incremente sustancialmente; por lo tanto,
satisfacer dicha creciente y explosiva de-
manda implica actuar sobre los bienes de
la naturaleza para optimizar su empleo o
para acelerar su reproduccin. Acaso la
invencin de la agricultura no trajo consi-
go el establecimiento del sedentarismo y,
por lo tanto, la colocacin de la primera
piedra de lo que hoy conocemos como
las grandes urbes? La visin de desarrollo
empresarial siempre ha tomado en cuen-
ta su mbito de accin. En la medida en
que se hizo ms vasta cruz fronteras y
fue proyectando su modo de actuar en el
proceso siempre inacabado y dinmico de
la organizacin de la divisin del trabajo.
Esa es la razn por la cual a los funciona-
rios de las empresas se les demanda una
mayor sensibilidad frente a otros grupos
humanos culturalmente diferentes, pero
hacia los cuales tendr que establecer
contacto para conseguir aquello que su
organizacin le solicita. El funcionario res-
ponsable del rea encargada de lograr la
primera aproximacin deber actuar con
pensamiento estratgico para entender el
punto de vista de los otros y a partir de ese
entendimiento plantear cmo proponer un
plan de trabajo que tambin beneficie a la
contraparte, que abra sus esquemas tra-
dicionales para que conozcan qu es lo
que se les puede ofrecer como propuesta
de satisfaccin ms eficiente a su medio
tradicional de vida.
El objetivo empresarial de la compe-
tencia no puede ser trasladada a un es-
quema de relacionamiento social. Se debe
tener cuidado con que la competencia,
que forma parte de la cultura empresarial,
termine por generar espacios de conflicto
en vez de aproximacin. La cultura de la
competencia ha olvidado que el empren-
dimiento surge siempre con una vocacin
de servicio al otro y que es este otro quien
decide libremente retribuir al proveedor
del bien o servicio que resulta til. La com-
petencia es por quien sirve mejor al otro.
La industria extractiva suele programar
el desarrollo de algn proyecto luego de
haber establecido contacto con alguna o
varias poblaciones tras haber transcurrido
varios aos, periodo suficiente como para
demostrar que si analizamos la estructu-
ra productiva de una comunidad nativa u
otra, solo as se puede exhibir un resultado
ms eficiente que le redite a la poblacin
de la zona de inters un beneficio concre-
to, medible, que lo haga partcipe y que
lo empodere. De esa manera, se habr
conseguido que por parte de la comuni-
dad surja el reconocimiento y la valoracin
hacia aquello que les proveemos como
conocimiento nuevo, distinto de lo que
ellos tienen como respuesta habitual a un
desafo de la naturaleza.
No debemos caer en el egocentrismo
occidental y no transmitir soy superior,
lo s, t no lo sabes. El funcionario debe
ubicarse al mismo nivel y entregar su co-
nocimiento como un aporte y, al mismo
tiempo, recoger el aporte ajeno.
La diferencia entre dichas culturas (la
del funcionario y la de la comunidad) es un
tema de dimensiones y no de jerarquas ni
nimo de establecer una yuxtaposicin de
una respecto de la otra. Siempre se debe
tener presente que cada cultura ha ela-
borado su propia historia de origen para
fundamentar su racionalidad y explicarse
a s mismas su presencia en el mundo, la
misma que ha sido empleada como ins-
trumento unificador del pensamiento de
muchas generaciones.
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MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 45
El camino para
obtener una licencia
social para operar
Airong Zhang y Kieren Moffat,
Por: CSIRO, Australia
Resumen
Es cada vez ms evidente que para
las compaas mineras obtener una
licencia oficial para operar de los go-
biernos y cumplir con los requisitos re-
glamentarios ya no es suficiente para
asegurar el xito de la operacin en las
minas. La aceptacin de las comunida-
des que son directa o indirectamente
afectadas por las operaciones mineras
se ha vuelto crucial es decir, que las
empresas mineras tambin deben tener
una licencia social para operar. Se han
registrado casos en que operaciones mi-
neras han sido retrasadas, interrumpidas
e incluso cerradas alrededor del mundo
causando cientos de millones de dlares
en prdidas debido a la imposibilidad de
obtener una licencia social para operar.
Por lo tanto, es imperativo entender lo
que constituye una licencia social para
operar y el proceso subyacente para ob-
tenerla y mantenerla. Esta comprensin
ayudar a que las compaas mineras
manejen mejor los riesgos sociales.
Esta investigacin tiene como obje-
tivo medir y modelar los elementos cr-
ticos de una licencia social. Basndose
en textos de psicologa social sobre re-
laciones intergrupales, proponemos que
la confianza de las comunidades en las
compaas mineras es la clave para que
las comunidades acepten una operacin
minera en su localidad. Aunque manejar
los impactos sociales y de infraestructu-
ra asociados a la explotacin minera ha
sido central para las compaas mine-
ras y los gobiernos en todos los niveles,
sugerimos que la calidad del contacto
entre las compaas mineras y las co-
munidades, y la equidad procesal de
las empresas mineras de dirigirse ellos
mismos en el trato con las comunidades
son ms importantes para contribuir a
la confianza de las comunidades en las
empresas mineras. Esto a su vez predi-
46 MINERA 443 / AGOSTO 2014
Abstract
It is increasingly evident that, for
mining companies, obtaining an official
licence to operate from governments
and meeting regulatory requirements
is no longer enough to operate
mines successfully. Acceptance
by communities who are directly or
indirectly affected by mining operations
have become crucial that is, mining
companies must also hold a social
licence to operate. Instances of mining
operations being delayed, interrupted,
and even shut down causing hundreds
of millions dollars in loss due to the
failure to obtain a social licence to
operate have been recorded around
the world. Hence, it is imperative to
understand what constitutes a social
licence to operate and the underlying
process to obtain and maintain it.
This understanding will help mining
companies to better manage the social
risks.
This research aims to measure
and model the critical elements of
a social licence. Drawing on the
social psychology literature on
intergroup relations, we propose
ce la probabilidad de aceptacin de las
comunidades a una operacin minera, o
si se concede una licencia social para
operar. Llevamos a cabo dos encues-
tas durante un perodo de 12 meses en
una comunidad minera en la regin de
Queensland, Australia. Los resultados
de la encuesta apoyan nuestras hipte-
sis. Nuestros hallazgos resaltan la im-
portancia de que las empresas mineras
construyan confianza con las comunida-
des a travs de un trato justo y de alta
that communities trust in the mining
companies is the key for communities
to accept a mining operation in their
neighborhood. Although managing
the social and infrastructure impacts
associated with mining operation have
been a focus for mining companies
and the governments at all levels,
we suggest that the contact quality
between mining companies and the
communities and the procedural
fairness of mining companies
conducting themselves in dealing
with communities are more important
in contributing to communities trust
in mining companies. This in turn
predicts the likelihood of communities
acceptance of a mining operation, or
granting a social licence to operate.
We conducted two surveys over a
12-month period in a mining community
in regional Queensland, Australia. The
survey results support our hypotheses.
Our findings highlight the importance
of mining companies building trust with
communities through fair treatment and
high quality, rather than high quantity,
contact with community members to
secure a social licence and manage
social risks.
calidad, en lugar de gran cantidad, as
como el contacto con miembros de la
comunidad para garantizar una licencia
social y gestionar los riesgos sociales.
Introduccin
La evidencia cada vez mayor ha de-
mostrado que ya no es suficiente cumplir
solo con los requisitos legales para ope-
rar con xito las minas. Se han registra-
do casos en los que el desarrollo de las
actividades mineras ha sido retrasado,
www.mineriaonline.com.pe
interrumpido e incluso cerrado debido
a la oposicin pblica cada vez ms
frecuente (Browne, Stehlik, & Buckley,
2011; Prno & Slocombe, 2012; Thomson
& Boutilier, 2011). La aceptacin por par-
te de las comunidades que son directa o
indirectamente afectadas por las opera-
ciones mineras se ha vuelto crucial es
decir, las empresas mineras tambin de-
ben tener una licencia social para ope-
rar. Es ampliamente conocido que las
compaas mineras necesitan obtener
una licencia social de las comunidades
locales para poder operar con el fin de
evitar costosos conflictos sociales. Una
licencia social para operar se refiere a
la continua aprobacin y aceptacin del
desarrollo de la actividad minera por
miembros de la comunidad local (Prno
& Slocombe, 2012; Thomson & Bouti-
lier, 2011). Por lo tanto, la licencia social
opera ms all de cumplir con todos los
requisitos legales y las regulaciones del
gobierno. Recientemente, Ernst & Young
ha calificado la imposibilidad de mante-
ner una licencia social para operar des-
de las comunidades anfitrionas como
la parte superior de los riesgos empre-
sariales que enfrenta la industria de re-
cursos para 2013-2014 (Ernst & Young,
2013). Por lo tanto, es imperativo com-
prender lo que es una licencia social y
el proceso subyacente para obtenerla y
mantenerla.
Esta investigacin tiene como obje-
tivo medir y modelar los elementos crti-
cos de la licencia social para operar. Ba-
sndonos en textos sociopsicolgicos
sobre relaciones intergrupales, propone-
mos que la confianza de las comunida-
des en una compaa minera es la clave
para que una comunidad acepte un pro-
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
yecto minero. Aunque la gestin de los
impactos en la infraestructura social de
las operaciones mineras ha sido central
para las empresas mineras y los gobier-
nos en todos los niveles, sugerimos que
el contacto entre las compaas mineras
y las comunidades locales, as como la
equidad procesal en la forma en que
las compaas mineras se comportan
al tratar con las comunidades, tambin
son importantes en la construccin de
la confianza en las empresas mineras,
que a su vez determina la aceptacin de
una operacin minera por parte de las
comunidades (es decir, otorgando una
licencia social). La Figura 1 resume los
principales conceptos y la relacin pro-
puesta.
Impacto en la infraestructura
social
Aunque el desarrollo de las activi-
dades mineras pueda generar grandes
beneficios econmicos para las comu-
nidades anfitrionas, tambin ha sido
bien documentado que las actividades
mineras tienen impactos negativos en
la infraestructura local y en los servicios
sociales, que a menudo causan el resen-
timiento de las comunidades locales. Por
ejemplo, las actividades mineras pueden
suponer una enorme presin en la carre-
tera local, la capacidad de los servicios
sociales y servicios como cuidado de ni-
os, escuelas y clnicas mdicas.
En la presente investigacin se pro-
pone que, una vez que se ha comen-
zado el desarrollo de las actividades
mineras, la forma en que los residentes
locales hayan experimentado el impacto,
en comparacin con lo que esperaban,
desempea un papel importante en la
aceptacin de las operaciones mineras.
Si el impacto es peor de lo esperado,
afectar la confianza en la compaa mi-
nera, porque la compaa ser percibida
como deshonesta en comunicar el im-
pacto negativo ocasionado en la comu-
nidad, lo que a su vez afectar la dispo-
sicin de los miembros de la comunidad
para aceptar la operacin minera. Si el
impacto experimentado es ms negativo
de lo esperado y supera los beneficios
percibidos de la explotacin minera, los
residentes locales podran rechazar la
operacin en su regin. Sin embargo, si
el impacto experimentado es cercano a
lo que esperaban, se podra tener menos
influencia en la aceptacin.
Contacto entre los miembros de la
comunidad local y las compaas
mineras
El contacto intergrupal positivo ha
demostrado ser un poderoso medio
para mejorar las relaciones intergrupa-
les. Un gran cuerpo de investigacin
ha demostrado que el contacto positivo
puede mejorar las actitudes intergru-
pales y establecer confianza (Hewsto-
ne, Cairns, Voci, Hamberger, & Niens,
2006; Tam, Hewstone, Kenworthy, &
Cairns, 2009). Estas mejoras en las
percepciones y tratos de grupos exter-
nos han sido explicadas parcialmente
por una elevada confianza intergrupal.
La investigacin ha demostrado que
la confianza mutua es un componente
crucial en el desarrollo y establecimien-
to de relaciones intergrupales positivas
(Tam, Hewstone, Kenworthy, & Cairns,
2009) y es mediadora en la relacin en-
tre el contacto positivo y la cooperacin
con diversos grupos externos (Dhont &
Van Hiel, 2011; Maoz & McCauley, 2011;
Vezzali, Capozza, Stael, & Giovanni,
2012). Tomados en conjunto, estos re-
sultados ofrecen un fuerte apoyo para
predecir que el contacto intergrupal
positivo en la aceptacin de las opera-
ciones mineras puede ser mediado por
mayores niveles de confianza en la em-
presa minera.
La investigacin sobre el contacto
normalmente mide su construccin en
dos dimensiones: cantidad de contac-
to y calidad de contacto. Por lo tanto,
la presente investigacin adopta esta
construccin para examinar el efecto de
la cantidad de contacto y la calidad de
contacto en la confianza por separado.
Predecimos que el contacto intergrupal
positivo debe generar buena voluntad y
confianza, lo que aumenta la probabili-
dad de que el desarrollo de las activida-
des mineras pueda ser aceptado, y se
conceda una licencia social. Sin embar-
go, la cantidad de contacto por s misma
no podr afectar directamente la con-
AGOSTO 2014 / MINERA 443 47
fianza en la compaa minera sin buena
calidad de contacto.
Equidad procesal
La equidad procesal se refiere a si
las personas perciben que han tenido
una voz razonable en un proceso de
toma de decisiones (Besley, 2010; Tyler,
2000). Cuando las personas sienten que
tienen voz en la toma de decisiones y
los responsables de dicha toma de de-
cisiones los tratan de manera respetuo-
sa, considerarn el procedimiento como
justo. De esta investigacin, podemos
suponer que las personas deducen la
equidad procesal de un proceso si se les
permite participar en el proceso de toma
de decisiones.
Las investigaciones han demostrado
que proporcionar voz en la toma de de-
cisiones promueve la cooperacin (De
Cremer, Tyler & den Ouden, 2005; Tyler
& Blader, 2003). Por ejemplo, Siegrist,
Connor, & Keller (2012) examinaron la
relacin entre la equidad procesal per-
cibida y la aceptacin de experimentos
de campo de cultivos modificados ge-
nticamente. Ellos establecieron una
asociacin positiva entre la equidad
procesal y la aceptacin pblica de esta
controvertida nueva tecnologa.
El efecto de la equidad procesal en
el comportamiento cooperativo se da
a travs de una elevada confianza. La
calidad del trato indica si los responsa-
bles de la toma de decisiones o las au-
toridades valoran y respetan al individuo
(Smith, Tyler, Huo, Ortiz, & Lind, 1998;
Figura 1 Modelo propuesto.
48 MINERA 443 / AGOSTO 2014
Tyler & Lind, 1992). Es decir, una auto-
ridad transmite respeto y consideracin
por el bienestar al seguir procedimientos
justos. La equidad procesal percibida
refleja una satisfaccin general con un
proceso de toma de decisiones. El pro-
cedimiento justo es una base para que
las personas desarrollen confianza en la
autoridad (Turner, 1991). Dicho de otro
modo, las personas estn motivadas por
la confianza para cooperar con una au-
toridad cuando observan la equidad pro-
cesal (De Cremer & Tyler, 2005).
Un estudio experimental proporcio-
na mayor evidencia directa de confianza
mediando el efecto de equidad procesal
sobre actitudes y comportamientos en el
contexto de la captura y almacenamien-
to de carbono (CAC) (Terwel, Harinck,
Ellemers & Daamen, 2010). Terwel et al.
(2010) encontr que al ofrecer la opor-
tunidad de emitir opinin en el proceso
de toma de decisiones, los participantes
perciben el proceso como ms justo,
lo que a su vez da lugar a la confianza
hacia los responsables de la toma de
decisiones. Esta mayor confianza hizo
que voluntariamente acepten la decisin
tomada por el responsable de la toma
de decisiones, independientemente de
si era congruente con la posicin propia
de los participantes sobre la CAC y la na-
turaleza de las decisiones (por ejemplo,
a favor o en contra de CAC).
Presumimos que mecanismos simi-
lares pueden desempear un papel en
explicar la aceptacin de las comunida-
des locales al desarrollo de las activida-
des mineras. El desarrollo de la activi-
dad minera puede significar importantes
beneficios econmicos para una regin,
tales como empleo y oportunidades de
negocio. Pero al mismo tiempo, la mine-
ra tambin puede resultar en impactos
negativos en las comunidades locales.
Hemos propuesto que si las empresas
mineras son percibidas como justas,
los miembros de la comunidad son ms
propensos a aceptar su funcionamiento
en su localidad, incluso si hay impactos
negativos.
Metodologa
Esta investigacin tiene como obje-
tivo integrar estas teoras existentes en
un modelo que considera la confianza
como un camino hacia la aceptacin y
aprobacin del desarrollo de la actividad
minera por miembros de la comunidad.
Nuestro modelo integrador postula que
el impacto negativo sobre la infraestruc-
tura social por una operacin minera re-
duce la confianza en las compaas mi-
neras. Sin embargo, la equidad procesal
y el contacto positivo pueden mejorar la
confianza. La confianza debe, a su vez,
determinar el grado en que los miembros
de la comunidad aceptan el desarrollo
de la actividad minera en su localidad.
Hemos llevado a cabo un estudio
longitudinal para examinar nuestro mo-
delo propuesto en una regin minera. En
la primera etapa se llev a cabo una en-
cuesta en lnea con residentes locales en
una regin minera. La encuesta en lnea
de la segunda etapa se realiz 12 meses
despus en la misma regin minera.
www.mineriaonline.com.pe

En ambas encuestas, medimos el
impacto percibido en la infraestructura
social de la operacin minera particular
en la regin, la calidad de contacto per-
cibida y la cantidad de contacto con los
empleados de la compaa minera, as
como la equidad procesal percibida de
la empresa minera en el trato con la co-
munidad, y la confianza y aceptacin de
la compaa minera.
Para investigar ms sistemticamen-
te la relacin independiente entre las va-
riables, utilizamos el software de AMOS
17 para poner a prueba el modelo de
pautas propuesto. Siguiendo nuestras
hiptesis, el modelo precis la canti-
dad de contacto, la calidad de contac-
to, la equidad procesal y el impacto de
infraestructura social como indicadores
exgenos de confianza. La confianza, a
su vez, se ha precisado como un indica-
dor de aceptacin. Adems, el impacto
de la infraestructura social tambin sir-
vi como indicador exgeno de acepta-
cin. Tambin permiti las correlaciones
entre los cuatro indicadores exgenos.
La bondad de ajuste del modelo se eva-
lu mediante la prueba de ji-cuadrado,
el ndice de ajuste comparativo (CFI), el
ndice de ajuste normado (NFI) y el error
cuadrtico medio de aproximacin (RM-
SEA).
Resultados
Este modelo hipottico proporciona
excelente ajuste tanto para los datos de
la primera como de la segunda etapa.
Como se muestra en la Figura 2, los par-
ticipantes que experimentaron el impac-
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
to de la infraestructura social peor de
lo que esperaban (primera etapa) y un
impacto absolutamente negativo en la
infraestructura social (segunda etapa)
reportaron niveles ms bajos de con-
fianza. Sin embargo, estas experiencias
no estaban directamente asociadas con
la aceptacin de la operacin minera.
La cantidad de contacto no predijo sig-
nificativamente la confianza. Por otro
lado, los participantes que reportaron
un mayor nivel de contacto positivo de-
clararon mayores niveles de confianza
en la compaa minera. Asimismo, los
participantes que percibieron que la
empresa tena un procedimiento justo al
involucrarse con las comunidades loca-
les reportaron un mayor nivel de con-
fianza. Por ltimo, la confianza predijo
significativamente la aceptacin de la
compaa minera.
Adems se compar la fuerza de la construccin de confianza. Este ha-
prediccin de confianza del impacto de
infraestructura social, calidad de con-
tacto y equidad procesal usando anli- afectivos positivos que resultaron de una
sis de pautas con restricciones de igual-
dad impuestas. Los resultados indicaron
que la equidad procesal y la calidad del
contacto eran significativamente ms
fuertes que el impacto en la infraestruc-
tura social al predecir la confianza en
la compaa minera. Estos resultados
demuestran la importancia de que las
compaas mineras mejoren la equidad
procesal y la calidad del contacto al in-
volucrarse con las comunidades locales.
Discusin
Esta investigacin mide y modela
empricamente los elementos clave de
una licencia social para operar. Hemos
propuesto un modelo conceptual a tra-
vs del cual el impacto en el impacto
de la infraestructura social, la cantidad
de contacto, la calidad de contacto y la
equidad procesal afectan la aceptacin
del desarrollo de las actividades mineras
por parte de los miembros de la comuni-
dad local, influyendo en la confianza en
las compaas mineras.
Los resultados de dos encuestas en
una regin minera durante un periodo
de un ao apoyan nuestras hiptesis.
Se encontr que ambos impactos expe-
rimentados en la infraestructura social y
la brecha entre el impacto esperado y el
experimentado afectaron negativamente
a la aceptacin del desarrollo de las ac-
tividades mineras al disminuir la confian-
za en la compaa. Es decir, los impac-
tos negativos en la infraestructura social
reducen la confianza en la compaa mi-
nera, lo que a su vez redujo los niveles
de aceptacin de la operacin minera.
Sin embargo, no influyeron directamen-
te en la aceptacin del desarrollo de la
actividad minera propuesta. Es posible
que las regulaciones del gobierno y los
esfuerzos de la compaa minera en
minimizar su impacto en la comunidad
local hayan mantenido en un nivel bajo
el impacto en la infraestructura social.
Adems, comparado con el contacto y la
equidad procesal percibida, el impacto
en la infraestructura social fue el factor
ms dbil que influy en la confianza
de los miembros de la comunidad en la
compaa minera.
Alineado con los textos, nuestros
resultados proporcionan ms evidencia
sobre el efecto beneficioso del contacto
positivo en las relaciones intergrupales
en general y en el contexto del desarrollo
de la actividad minera. La cantidad de
contacto no ayuda a establecer la con-
fianza. En cambio, la calidad del contac-
to desempea un papel importante en
llazgo es consistente con las investiga-
ciones que muestran que los procesos
buena calidad de contacto, hace que el
contacto sea efectivo (Pettigrew, 1998).
Las experiencias de contacto positivo
conducen a mayor confianza debido a la
creencia de que las empresas mineras
realmente se interesan en el bienestar
de la comunidad. En consecuencia, los
miembros de la comunidad estn ms
abiertos a aceptar el desarrollo de las
actividades mineras en su localidad.
La percepcin de la equidad proce-
sal, de hecho, fue el factor ms fuerte en
la construccin de confianza de las co-
AGOSTO 2014 / MINERA 443 49
Figura 2. Modelo probado.
munidades en la empresa minera, y por
consiguiente, la aceptacin y aproba-
cin por parte de la comunidad local. El
fuerte poder de prediccin de la equidad
procesal es consistente con una crecien-
te cantidad de bibliografa sobre el efec-
to de la equidad procesal en la acepta-
cin de decisiones y resultados. Se ha
mencionado en este trabajo que cuando
un proceso se percibe como justo, la
gente acepta incluso la decisin que no
est a su favor. Por ejemplo, un estudio
sobre la aceptacin de los miembros de
la comunidad de la planta de energa
nuclear en su localidad encontr que,
aunque los participantes tienen preo-
cupaciones sobre la planta de energa
nuclear, cuando perciben el proceso de
decisin como justo estn ms dispues-
tos a aceptarlo en su localidad (Besley,
2010).
Conclusiones
La confianza de los miembros de la
comunidad local es esencial para que
el desarrollo de la actividad minera sea
aceptado. Obtener y mantener una li-
cencia social para operar es un proceso
dinmico. Aunque mitigar los impactos
negativos del desarrollo de las activida-
des mineras en la infraestructura social
es importante, la forma en que se lleva
a cabo es igual o ms vital. La alta cali-
dad de contacto con los miembros de la
comunidad y su participacin en la toma
de decisiones es fundamental para esta-
blecer la confianza de las comunidades
y, por lo tanto, obtener y mantener una
licencia social para operar.
50 MINERA 443 / AGOSTO 2014
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Agua, minera y comunidades:
soluciones compartidas con
las partes interesadas y
vinculadas con el proyecto
Por: Rebecca Darling y Veronica Nyhan Jones, IFC, EE.UU.; Jelena Lukic, Banco Mundial, EE.UU.; Laura Read, Universidad Tufts, Per.
Resumen
Las empresas mineras estn cada
vez ms preocupadas por los riesgos del
agua en todos los niveles: fsico, regula-
dor, reputacional y de inversin. Sesenta
y ocho por ciento de casos especficos
mineros revisados por la oficina IFC y la
oficina del Asesor de Cumplimiento Om-
budsman (CAO, por sus siglas en ingls)
de la Agencia Garante de la Inversin
Multilateral (MIGA, por sus siglas en in-
gls) estn relacionadas con el agua. El
agua, ms que cualquier otro recurso na-
tural, debe ser abordado y valorado des-
de mltiples perspectivas. Los aspectos
sociales y ambientales del agua tienen un
profundo impacto en el costo de cierre de
minas antiguas, el desarrollo de nuevos
proyectos mineros y la ampliacin de los
existentes. Ms all del valor econmico
del agua, que podra establecerse utili-
zando metodologas existentes, los valo-
res culturales, sociales y ambientales del
agua son mucho ms difciles de identi-
ficar, ya que pueden ser percibidos de
formas distintas por los diversos grupos
de inters.
Este trabajo presenta el marco del
agua, minera y comunidades, centrn-
dose en la integracin de enfoques tc-
nicos y sociales para la gestin soste-
nible del agua con el objetivo de lograr
una cogestin entre diversas partes
interesadas. La participacin en temas
relacionados con el agua con las partes
interesadas afectadas por el proyecto
a lo largo del ciclo de vida de la mina
es central en las soluciones sostenibles
del agua. El trabajo explica los tpicos
riesgos del agua que las compaas en-
frentan y detalla las soluciones que se
pueden implementar para involucrarse
de manera ms efectiva por un entorno
operativo ms uniforme. Entre las so-
52 MINERA 443 / AGOSTO 2014
Abstract
Mining companies are increasingly
concerned about water risk at all
levels, physical, regulatory, reputational
and investor. Sixty-eight percent of
mining-specific cases reviewed by
IFC and MIGAs Compliance Advisor
Ombudsman (CAO) Office have a water
dimension. Water, more than any other
natural resource, should be approached
and valued from multiple perspectives.
The social and environmental aspects
of water have a profound impact on
the cost of closing old mines, the
development of new mining projects
and the expansion of existing ones.
Beyond the economic value of water,
which could be established using
existing methodologies, environmental,
social and cultural values of water are
much more difficult to capture as they
may be perceived differently by diverse
stakeholder groups.
luciones se encuentra la alineacin in-
terna, la comunicacin estratgica y la
cogestin de recursos (un espectro de
monitoreo participativo para la toma de
decisiones compartida).
Introduccin
El agua, ms que cualquier otro re-
curso natural, debe ser abordado y valo-
rado desde mltiples perspectivas. Para
la industria minera, una rpida revisin o
anlisis de los medios de los casos del
Ombudsman muestra que la gestin del
agua es ms que un simple reto tcnico
y econmico. Las dimensiones sociales y
ambientales del agua estn teniendo un
profundo impacto en el costo de cierre
This paper presents the Water,
Mining and Communities Framework,
which focuses on integrating
technical and social approaches to
sustainable water management with
a goal to achieve co-management of
water between various stakeholders.
Engagement on water issues with
project-affected stakeholders
throughout the life cycle of the mine
is at the heart of sustainable water
solutions. The paper explains typical
water risks faced by companies
and details solutions companies
can implement to engage more
effectively for a smoother operating
environment. Solutions among others
include internal alignment, strategic
communications and co-management
of resources (a spectrum from
participatory monitoring to shared
decision-making).
de antiguas minas, en el desarrollo de
nuevos proyectos y en la ampliacin de
los existentes. Ms all del valor econ-
mico del agua, que puede establecerse
utilizando metodologas existentes, los
valores ambientales, sociales y culturales
del agua son ms difciles de manejar, ya
que pueden ser percibidos de distintas
formas segn el grupo de inters (Wa-
ter Resource Group, 2009). El agua es
un recurso compartido y acceder a l es
un derecho humano. Cada vez ms, las
comunidades, gobiernos y compaas en
todo el mundo estn preocupados por la
disponibilidad y calidad del agua. Tal pre-
ocupacin intersectorial puede producir
enfoques creativos para quienes quieran
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ver el agua como una oportunidad para
generar confianza ms que simplemente
una amenaza para el negocio. Las com-
paas mineras se enfrentan a crecien-
tes riesgos relacionados con el agua:
operativos, de reglamentacin, de repu-
tacin y de inversin. El riesgo del agua
del proyecto puede incluir varios factores
que finalmente sesgan la viabilidad para
extraer un recurso. En las etapas de ex-
ploracin y viabilidad de un proyecto, la
valoracin de activos puede no incluir
todos los costos de gestin del agua a
lo largo del postcierre. Las tendencias re-
guladoras internacionales hacia precios
de agua ms excesivos pueden aumentar
dramticamente los costos operativos en
muchas jurisdicciones y los datos de uso
de agua a menudo no son proyectados o
monitoreados (World Resources Institute,
2010). Cumplir con legislacin ambiental
nueva y a menudo ms rigurosa, adems
de los requisitos para la prestacin de
agua, est motivando que las compaas
mineras evalen el agua de manera dis-
tinta y diseen estrategias a nivel corpo-
rativo (Sarni, 2011). Muchos en la indus-
tria estn adoptando nuevos mtodos de
reciclaje de agua y otros enfoques tcni-
cos innovadores para la gestin del agua,
usualmente inspirados en la necesidad
de cortar o mejorar la prediccin de cos-
tos (Dobbs, 2011). Sin embargo, la ges-
tin social del agua todava concita poca
atencin. Obtener y mantener la licencia
social para operar, y la aprobacin tcita
del proyecto por parte de la comunidad es
de creciente importancia. Actualmente, la
licencia social es el segundo riesgo prin-
cipal que enfrentan las empresas mineras
despus del nacionalismo de recursos
(Ernst & Young, 2012). Varias compaas
mineras han sufrido el cierre de operacio-
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
nes debido a protestas encabezadas por
la comunidad. Las organizaciones de la
sociedad civil estn expresando cada vez
ms su opinin sobre cuestiones como la
(mala) gestin del agua, desarrollo comu-
nitario y gestin del medio ambiente. El
agua es solo uno de estos temas, pero
es sumamente emocional y hace que la
gente tome cartas en el asunto. Segn
un representante de la industria minera,
tener soluciones tcnicas sin la confian-
za de las partes interesadas no vale nada
(Lukic, 2012). La dinmica del cambio
climtico, la competencia de la indus-
tria y el crecimiento de la poblacin est
aumentando la ansiedad global sobre el
agua, que tambin se manifiesta a nivel
local. Este trabajo presenta el marco del
agua, minera y comunidades, centrndo-
se en la integracin de enfoques tcnicos
y sociales para la gestin sostenible del
agua. Las comunidades cercanas a las
operaciones mineras a menudo quedan
fuera de las soluciones tcnicas actua-
les. El compromiso en temas de agua
con las partes interesadas afectadas por
el proyecto durante todo el ciclo de vida
de la mina es central para las soluciones
sostenibles sobre el agua. El trabajo pro-
porciona una visin general de los impul-
sores del negocio para el compromiso
con las comunidades locales y describe
los tpicos riesgos del agua que las com-
paas enfrentan. Se describen los enfo-
ques accionables estratgicos de la com-
paa para relacionarse de manera ms cierren los suministros de agua, ya que la
efectiva con diversas partes interesadas
en relacin al agua.
Metodologa
Proponemos un marco de agua, mi-
nera y comunidades integrante que ve
las dos caras de la moneda: creadores
de valor (value drivers) que comprome-
ten al sector minero y a las partes inte-
resadas locales y soluciones prcticas
que se encuentran dentro del control
de la compaa. El marco se basa en el
anlisis de los riesgos y preocupaciones
que tienen las empresas mineras en rela-
cin con el agua como un recurso clave
operacional.
Preocupaciones de las compaas
mineras en relacin con el agua
El ciclo de vida de la mina
El agua es parte integral de cada
etapa del ciclo de vida de la mina. En la
exploracin, se utiliza agua para la per-
foracin y logstica que incluye la supre-
sin de polvo y el uso del campamento.
La fase rpida de construccin emplea
agua para el escurrimiento, derrames,
sedimento, tanques de sedimentacin
y deben ser supervisadas para evitar la
contaminacin qumica. La fase de ope-
raciones aumenta la demanda de agua
para el procesamiento de minerales, la
supresin de polvo y las prdidas por
evaporacin. Los riesgos manejables in-
cluyen la descarga de aguas residuales,
infiltracin y los impactos al sistema de
agua subterrnea producidos por el des-
age de la fosa de la mina. En el cierre y
postcierre, hay riesgo de contaminacin a
largo plazo, requirindose rigurosos pro-
tocolos de monitoreo del agua. Tambin
podra necesitarse agua para el uso de la
tierra posterior al cierre. Estas implican-
cias referentes al agua parecen obvias
para los ingenieros de minas, pero no es-
tn nada claras para las partes interesa-
das locales, especialmente para aquellos
donde la minera es relativamente nueva.
Acceso al agua
La preocupacin de la industria en
relacin con el acceso al agua se ve exa-
cerbada debido a que cada vez ms se
ven depsitos minerales situados en re-
giones con escasez de agua. As como
la minera en las regiones donde hay es-
casez de agua va en aumento, tambin
aumenta la competencia por el agua en
la industria incluyendo la agricultura co-
mercial, la agricultura de subsistencia,
pastoreo de ganado y pesca, turismo y
fabricacin. La afluencia de poblacin,
ligada al desarrollo de los recursos e in-
fraestructura relacionada, resulta en un
mayor consumo de agua. Estos factores,
adems de la incertidumbre del cambio
climtico, ocasionan que las compaas
ley lo permite.
Calidad del agua
Las cuestiones de sucesin relacio-
nadas con la contaminacin del agua o
el continuo impacto del agua debido a si-
tios abandonados se traducen en costos
AGOSTO 2014 / MINERA 443 53
financieros y reputacionales para toda la
industria. Las comunidades que viven con
los impactos negativos de un proyecto
que ya no opera son probablemente mo-
tivadas a protegerse ferozmente de cual-
quier otro impacto perjudicial. En pases
con poca supervisin reglamentaria y una
recopilacin o divulgacin de datos mni-
ma, la ansiedad social relacionada con el
agua puede llevar rpidamente a acciones
contra una mina. En algunos casos esto
puede ser impulsado ms por temor que
por hechos.
Conflictos mineros y de agua
Ya sea que una comunidad local afec-
tada, una organizacin civil nacional o
una organizacin internacional no guber-
namental (ONG) encabece la llamada a
la accin, los conflictos en relacin con el
agua pueden traer riesgos reputaciona-
les, operativos, legales y financieros a un
proyecto. Los factores desencadenantes
de conflictos incluyen: escasez de agua,
falta de acceso, exceso de agua e impac-
tos en la calidad del agua. Un ambiente
regulador poco efectivo puede enviar el
mensaje incorrecto a los usuarios tradi-
cionales del agua: que las compaas mi-
neras toman lo que quieren a expensas
de otros y sin supervisin. Los peligros y
las consecuencias de la contaminacin
del agua pueden causar conflicto, parti-
cularmente cuando una comunidad afec-
tada por el proyecto depende de la fuente
de agua para su subsistencia, como en
la agricultura, pesca o ganadera (Brere-
ton & Parmenter, 2006). Finalmente, un
desencadenante a menudo subestimado
por el conflicto por el agua es el apego
cultural al agua agravado por una falta
de confianza en la industria as como en
el gobierno y por la falta de procesos de
toma de decisiones inclusivos que ten-
gan en cuenta los desequilibrios de po-
der y de conocimiento. Hay una lista cre-
ciente de empresas cuya experiencia con
agua y conflictos indican que es ms caro
recuperarse de un conflicto que evitarlo.
Una confianza rota toma ms tiempo de
reparar que un concentrador o tubera
(Ostrom, 1994).
Los value drivers de las compaas
Los value drivers para un enfoque
integrado y bien administrado para la
gestin del agua buscan convertir estos
riesgos en oportunidades. Evaluar de
manera precisa el valor de los activos y
el cumplimiento con los requerimientos
prestatarios de una institucin financie-
ra internacional se encuentran entre los
incentivos financieros para las prcticas
de gestin colaborativa del agua. Ganar-
se la aprobacin del gobierno median-
te el liderazgo en la implementacin de
prcticas tcnicas y sociales de gestin
del agua puede agilizar la concesin
54 MINERA 443 / AGOSTO 2014
de permisos, facilitar la expansin de
la mina y garantizar el acceso al agua.
Trabajar con las partes interesadas fuera
del rea puede conducir a la innovacin,
a la inclusin de conocimientos locales
claves y a una mejor licencia social y
reputacin global. Tomar un enfoque de
cogestin y monitoreo al agua mediante
la colaboracin con otros actores indus-
triales puede regular las operaciones,
aumentar la eficiencia y ayudar a que las
compaas puedan planificar los costos
reales. Estos beneficios probablemente
sern inmediatamente alcanzados en el
proyecto actual y tambin podran trasla-
darse a proyectos futuros.
Agua, minera y comunidades:
integracin de enfoques sociales y
tcnicos hacia la cogestin
Esta seccin propone enfoques que
pueden ayudar a las empresas a mejorar
la gestin del agua e integrar las dimen-
siones sociales en sus prcticas corpo-
rativas. Los tres enfoques principales
incluyen: funciones de alineacin interna
a travs de la compaa, comunicacin
estratgica dentro de las empresas y a tra-
vs de los grupos de partes interesadas y
cogestin de recursos con otros respon-
sables de la toma de decisiones. Estos
enfoques (de los ms factibles a los ms
ambiciosos) pueden generar una mayor
confianza y colaboracin; Sin embargo,
el primer paso en el proceso es abordar
percepciones existentes y realidades di-
vergentes.
Percepcin, confianza y
participacin
Como se describi anteriormente, es
fundamental que una compaa entien-
da los riesgos sociales asociados con el
agua mientras emplea tecnologas lde-
res en el uso del agua, reciclaje y monito-
reo. Una manera de lograr esto es tomar-
se el tiempo para reconocer y entender
a las partes interesadas involucradas y
el espectro de perspectivas que traen al
tema. Iniciar un mapeo y anlisis de los
grupos de inters especficamente a tra-
vs de la lente del agua es un primer
paso importante. A veces puede darse el
caso de que miembros de la comunidad
u ONG encabezadas por la poblacin
urbana que no se sienten afectadas por
las actividades de exploracin, desarro-
llan las preocupaciones en relacin con
el agua cuando el proyecto se concreta
en una mina. Conociendo quines son
estas partes interesadas y lo que les
preocupa sobre el agua puede ayudar a
desarrollar un plan de gestin del agua
que integra eficazmente las prioridades
sociales y tcnicas. Una vez que las
partes interesadas han sido identifica-
das, reconocer las realidades mltiples
incluyendo la de la empresa y de las co-
munidades puede ayudar a superar las
diferencias. Finalmente, la realidad de la
comunidad debe ser la realidad para la
compaa. La Figura 1 muestra algunas
de las diferentes opiniones expresadas
usualmente por las empresas y las co-
munidades.
Cuando las partes interesadas per-
ciben un problema causado por las
operaciones mineras, generalmente se
convierte en un problema. Existen es-
trategias para abordar percepciones y
la ms importante de todas es generar
confianza. Cuando existen relaciones
construidas sobre la confianza, aunque
no siempre exista un acuerdo entre la
empresa y los miembros de la comuni-
dad, los miedos y ansiedades pueden
ser mitigados mediante el dilogo y una
valiosa participacin. Incluir a las partes
interesadas en el proceso de planifica-
cin trae beneficios para todos. Con-
cientizar sobre los aspectos tcnicos del
agua; buscar el conocimiento tradicional
e incorporarlo en los planes de gestin
del agua, y brindar oportunidades para
que las partes interesadas compartan
las decisiones en el desarrollo y monito-
reo de planes de agua puede reducir las
percepciones errneas.
Un mtodo para lograr esto es co-
menzar con un anlisis del impacto del
proyecto e integrarlo con un anlisis del
contexto local para construir una visin
comprensiva de las partes interesadas,
las oportunidades y los riesgos. Revisar,
y ajustar si es necesario, las polticas de
la compaa para incluir la mitigacin
y la creacin de confianza, especfica-
mente a travs de la lente del agua. En
definitiva, trabajar en un plan de gestin
conjunta en el que participan las partes
interesadas de manera significativa en el
tema del agua. Invertir tiempo y esfuerzo
en este proceso ayudar a evitar futuros
conflictos.
Alineamiento interno
Un enfoque integrado para la gestin
del agua requiere una alineacin inter-
funcional dentro de la compaa. Para
lograr esto es necesario tener un com-
portamiento e incentivos consistentes
a travs de funciones operativas hacia
metas compartidas. Una visin holstica,
propiedad de equipos interdepartamen-
tales y marcos de resultados incluidos
en indicadores clave de rendimiento a
lo largo de las funciones establece una
estructura interna para esta alineacin
interna. Que la reconciliacin de plazos
que permiten que las fechas lmite tc-
nicas cumplan con el tiempo de partici-
pacin de las partes interesadas es un
aspecto importante de alineacin inter-
na. Finalmente, considerar las polticas
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de comunicacin que facilitarn esta ali-
neacin interfuncional.
La iniciativa de agua, minera y co-
munidades de Mongolia sirve como un
ejemplo de alineacin interna del perso-
nal tcnico ambiental y social dentro de
las compaas y a travs de la industria.
En el desierto del Gobi Sur en Mongolia,
una poblacin principalmente nmada
de 45,000 personas est afectada por
13,000, adems de las empresas mi-
Dos realidades: la realidad de la comunidad debe ser la realidad
para la compaa
Punto de vista de la
compaa
n Poca huella.
n No quiere crear
expectativas.
n Probabilidad de
proyecto baja.
n Legado negativo de la
exploracin anterior.
n Los lugareos deberan
estar agradecidos por la
infraestructura.
n A veces la construccin
y lo social est en planes
distintos.
n Provisin de agua
tratada a los lugareos.
n Monitoreo ambiental
slido y consistente.
n Se va ms all
del cumplimiento
gubernamental.
n Actores polticamente
oportunistas crean
desconfianza a pesar de
los hechos.
n Culpados por una
potencial contaminacin.
n Podra pagar por el
dao de otros.
n Cumple con las leyes
locales, pero la comunidad
contina molesta.
Figura 1. Dos realidades (Lukic et al., 2012).
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
neras que operan o que exploran en la
regin. La falta de cooperacin y trans-
parencia entre comunidades y empresas
contribuy a temer que la demanda cre-
ciente de agua para las actividades mi-
neras causara escasez para los pasto-
res nmades. El sector minero, mientras
tanto, no pudo reconocer y administrar el
agua como un riesgo compartido lo que
incluso produjo mayor ansiedad para los
lugareos, generando desconfianza e
invitando al conflicto. En respuesta, IFC
Punto de vista de la
Fase
comunidad
n No entiende los
procesos mineros.
n Ansiedad debido a la
falta de informacin.
Exploracin n Espera que la mina de
trabajo/servicios.
n A la defensiva debido a
previas malas experiencias
con otras compaas.
n Temor a que las maneras
tradicionales se pierdan
debido a que la mina
producir escasez de
Desarrollo /
agua.
construccin
n La debilidad del estado
de derecho deteriora la
confianza en el acuerdo de
inversin de la compaa.
n Miedo a que el agua est
contaminada.
n Falta de acceso a la
informacin o capacidad
tcnica para analizar y
comprender.
Operaciones n Desconfianza en los
hallazgos de la compaa.
n Sin manera de ser
escuchada por la
compaa o gobierno de
otra manera que no sea
bloqueando carreteras.
n Prdida de acceso
a agua limpia que la
compaa provea durante
las operaciones.
Cierre y
n Preocupacin por saber
postcierre
quin ser el responsable
de los problemas de
calidad y cantidad de agua
luego del cierre.
junto con otros donantes y socios, inclu-
yendo compaas mineras, est convo-
cando al sector minero para una serie de
mesas redondas para complementar el
desarrollo del gobierno/Banco Mundial
de un nuevo marco normativo para la
gestin integrada de recursos hdricos
(GIRH). El objetivo es involucrar a per-
sonal de las empresas en el desarrollo
de un mdulo de formacin piloto para la
GIRH y luego ofrecer este mdulo a los
grupos interesados, es decir, gobierno,
sociedad civil, comunidades, academias
y medios de comunicacin. Adems, las
empresas mineras en Gobi Sur estn co-
laborando en el sector para desarrollar
polticas y normas simtricas, aumentar
el intercambio de informacin pblica e
involucrar a las comunidades en la su-
pervisin participativa. Los beneficios
comunes esperados son reducir las ten-
siones sociales y calmar los entornos
operativos al abordar las quejas prin-
cipales sobre la gestin del agua que
incluyen la confianza, la comunicacin
y la participacin. Los programas de
mensajera y las redes sociales estn
siendo explorados como mecanismos
adicionales para concientizar acerca del
agua y apoyar un dilogo pblico abierto
e informado.
Comunicaciones estratgicas
La comunicacin multidireccional es
fundamental para evitar el conflicto y ga-
nar la licencia social para operar, particu-
larmente en torno al agua. La investiga-
cin sugiere que compartir informacin
abiertamente puede generar confianza
(Ostrom, 1994) ayudando a desmitificar el
agua y minimizar los rumores relaciona-
dos con la minera. Aceptar la responsa-
bilidad compartida y la incorporacin de
programas de divulgacin con lenguaje
y cultura similar puede eliminar trminos
tcnicos que a menudo impiden la com-
prensin.
La experiencia de la mina de Yanaco-
cha en el Per refiere cmo la compaa
est participando en el espectro completo
de comunicacin estratgica a travs del
compromiso de las partes interesadas
para recuperarse de un legado de con-
flictos sociales y buscar soluciones coo-
perativas. Como una de las minas de oro
ms publicitadas y grandes, Yanacocha
experiment recurrentes conflictos y alte-
raciones de la paz con sus comunidades
vecinas (Bebbington et al., 2008). En los
12 aos entre el derrame de mercurio de
2000 que afect la salud de varios miles
y las violentas protestas que ocasionaron
cinco muertes en julio de 2012, la mina
tena dos casos presentados ante la CAO
por cuestiones directamente vinculadas al
agua (Atkins, & Wildau, 2008). En su res-
puesta, Yanacocha reconoci la necesi-
AGOSTO 2014 / MINERA 443 55
dad de cambios en las polticas internas
con respecto del monitoreo de la calidad
del agua, el intercambio de informacin y
los impactos ambientales. Un grupo llama-
do Mesa de Dilogo y Consenso, estable-
cido en parte por CAO del Grupo del Ban-
co Mundial, trabaj durante ms de cuatro
aos para crear un espacio para que las
entidades pblicas y privadas convoquen
y participen en la mediacin y talleres de
capacitacin comunitaria. A travs de este
foro, se ha establecido un programa de
monitoreo participativo del agua para ha-
cer frente a las continuas preocupaciones
sobre la calidad de agua, as como una
serie de talleres de intercambios de infor-
macin que buscan abordar temas como
la cantidad de agua con los canales de
riego de la comunidad. Recientemente, un
innovador estudio llamado Listening Study
patrocinado por Yanacocha y realizado
independientemente por el Centro para
la Responsabilidad Social en Minera en
2012, encontr que la comunidad de Ca-
jamarca responsabiliza a la mina por da-
os al medio ambiente y por no respetar
las prcticas culturales de la comunidad
(CSRM, 2012). En un esfuerzo por trans-
mitir una disposicin sincera a escuchar y
al cambio, la empresa ha realizado varios
cambios drsticos, empezando con tras-
ladar la sede de Lima a Cajamarca para
construir relaciones ms estrechas con
las comunidades anfitrionas. La compaa
tambin patrocina una estacin de radio
que proporciona informacin relevante so-
bre una variedad de temas a los oyentes
locales y est alentando al personal para
participar en organizaciones, consejos y
escuelas locales. Este cambio de cultura
abarca respeto, disposicin a escuchar y
el establecimiento de relaciones en un in-
tento proactivo por recuperar la confianza
y la relacin con los socios locales. Re-
construir la confianza es un trabajo arduo
y an est por determinarse si las medi-
das presentadas por Yanacocha tendrn
xito en cambiar las percepciones y lograr
la aprobacin informal pero necesaria del
gobierno regional y de las partes interesa-
das locales.
Cogestin de conocimiento y/o
recursos
Los impactos de la minera se intensi-
fican cuando hay una regin concentrada
de desarrollo minero. Las empresas es-
tn viendo los beneficios de colaborar en
las estrategias de gestin integrada del
agua. Un enfoque sectorial para entregar
informacin precisa consistentemente de
una manera culturalmente apropiada ayu-
da a construir capacidad y confianza en
toda una regin. Fortalece las relaciones
a travs de las compaas, permitiendo res de la industria. Este componente del
los enfoques coordinados de los retos y
oportunidades con las comunidades. La
gestin compartida entre la industria y las
56 MINERA 443 / AGOSTO 2014
comunidades afectadas alivia las tensio-
nes y facilita la posibilidad de encontrar
una solucin de manera conjunta (Lubell,
2002).
El programa de monitoreo ambiental
comunitario de Rio Tinto es un ejemplo
de los esfuerzos de cogestin en la in-
dustria. Las 64 mil personas en el con-
dado de Marquette, Michigan, Estados
Unidos, se mostraron preocupadas al
ver que Rio Tinto estaba obteniendo los
permisos y derechos para abrir una mina
de nquel-cobre ubicada en la cabecera
de un ro prstino con una especie rara
de trucha. Para abordar preventivamente
estas preocupaciones sociales que de-
rivan de la falta de confianza en la em-
presa y el miedo a lo desconocido, Rio
Tinto y la Asociacin de la Cuenca Supe-
rior (un defensor local y grupo cientfico)
desarrollaron conjuntamente un progra-
ma de monitoreo ambiental comunitario
(PMAC). La visin de un PMAC es formar
un acuerdo voluntario jurdicamente vin-
culante entre un proyecto econmico
(mina) y un grupo comunitario que em-
podera a la comunidad para recolectar y
vigilar las actividades en su entorno con
la promesa de acceso abierto, indepen-
dencia e integridad cientfica. El PMAC
proporciona una capa adicional de mo-
nitoreo mediante la creacin de una jun-
ta neutral e independiente que aprueba
los planes y presupuestos y opera fuera
de la influencia de los dos grupos. Las
lecciones del caso de la Marquette - Rio
Tinto sugieren tres beneficios principa-
les al crear un PMAC: para proteger el
medio ambiente de la potencial conta-
minacin, para que una empresa esta-
blezca y gane la confianza de una comu-
nidad y para reducir el estrs percibido
por la comunidad con respecto de las
compensaciones entre las ganancias
econmicas y el medio ambiente.
Conclusiones
Todos los temas relacionados con el
agua son locales. Los riesgos del agua
se pueden manejar con eficacia sola-
mente con la participacin de las par-
tes interesadas (Sarni, 2011). El agua es
una oportunidad de negocio importante
para aquellos que estn por delante en
la bsqueda de formas ms eficientes de
utilizarla y una manera ms colaborativa
de gestionarla. La oportunidad para evi-
tar conflictos relacionados con el agua
puede ser liderada por compaas dis-
puestas a invertir en alineacin interna,
comunicacin estratgica y cogestin
con partes interesadas locales incluyen-
do comunidades, gobiernos y otros acto-
ciclo de vida de una mina en gran medida
no es tcnico, pero puede ser vital para
iniciar o continuar la actividad econmica
en una regin donde las comunidades y
la industria dependen del agua para las
operaciones y la subsistencia. Los ca-
sos presentados en este trabajo como
mecanismos de aprendizaje para que
las compaas revisen las polticas inter-
nas y creen estrategias innovadoras es-
tn tambin disponibles en el Marco de
Agua, Minera y Comunidades del IFC.
Incorporar las preocupaciones para los
elementos sociales a travs de los m-
todos sugeridos en este trabajo puede
lograr la creacin confianza, comunica-
cin abierta y monitoreo ambiental, to-
dos los factores que han mostrado ate-
nuar el conflicto.
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Medicin del desempeo
social en el proyecto
La Granja Per
Dirk Arts.
Por: Rio Tinto Minera Per.
Resumen
Desde el ao 2006 Rio Tinto Minera
Per (RTMP) ha operado el proyecto La
Granja en Cajamarca, Per, en el que ha
llevado a cabo actividades de explora-
cin para determinar la viabilidad tcnica,
econmica y social de la mina. En el ao
2012 se comenz a disear su sistema
de monitoreo y evaluacin para medir el
desempeo social del proyecto. El sis-
tema deba incorporar la gestin de im-
pacto, la contribucin al desarrollo sos-
tenible y el consenso social para operar
en el marco de la prctica comercial de
La Granja.
El sistema est basado en cua-
tro pilares: hacer un seguimiento del
compromiso de las partes interesadas
y el manejo de las relaciones comuni-
tarias, medir los resultados directos
del proyecto y cmo contribuyen con
el impacto social (modelo de resulta-
dos), monitorear las tendencias y cam-
bios sociales a nivel local y domstico,
y monitorear la reputacin y el nivel de
consenso social.
El objetivo del marco es: (a) identificar
el alcance, contribucin y grado de in-
fluencia del proyecto La Granja en el cam-
bio e impacto social; (b) evaluar el grado
en el que las partes interesadas asocian
dichos cambios con el proyecto; y (c) de-
terminar el nivel de consenso social. Se
har un seguimiento al desempeo social
del proyecto frente a tendencias y cam-
bios sociales ms amplios (inmigracin,
inflacin, cambios en el estilo de vida, en-
tre otros efectos colaterales) para as de-
finir el impacto global neto a nivel local y
domstico.
En la actualidad, RTMP se encuentra
preparando una lnea de base social para
monitorear el desempeo social del pro-
yecto.
58 MINERA 443 / AGOSTO 2014
Abstract
Since 2006 Rio Tinto Minera Per
(RTMP) has been operating the La Granja
project in Cajamarca, Peru; developing
exploration activities to determine
the technical, economic and social
viability of the mine. In 2012 the project
started the design of its monitoring and
evaluation system to measure social
performance. The system should embed
impact management, contribution to
sustainable development, and social
consensus to operate into La Granjas
business practice.
The system is based on four
pillars: the tracking of stakeholder
engagement and management
of communities relations; the
measurement of direct project
outcomes and how they contribute
to social impacts (results model); the
tracking of social trends and changes
at local and household level; and the
Introduccin
Tradicionalmente, los impactos de las
compaas mineras han sido evaluados
en relacin con la produccin, la inversin,
el empleo, los impuestos y las regalas, o
con los efectos directos en la economa.
Sin embargo, recientemente se ha puesto
mayor nfasis en los impactos en el desa-
rrollo local (Franks et al., 2013, p. 4).
Cabe destacar que, a pesar del recien-
te nfasis en la valoracin de los impactos
en el desarrollo, hace falta una evaluacin
ms minuciosa sobre los efectos que tiene
una operacin minera sobre el desarrollo
de la comunidad, de las organizaciones
sociales y de las estructuras. La mayora
de las empresas mineras usualmente re-
monitoring of reputation and level of
social consensus.
The purpose of the framework is (a)
to identify the magnitude, contribution,
and degree of influence of La Granjas
project on social impact and change;
(b) assess the degree to which
stakeholders associate those changes
with the project; and (c) to determine
the level of social consensus. The
projects social performance will be
tracked against broader trends and
social changes (immigration, inflation,
changes in lifestyle and other collateral
effects) to define the overall net impact
at local and household level.
Currently RTMP is preparing the
social baseline for monitoring social
performance of the project. We will be
able to share our first lessons learned
and results in November.
porta las actividades o resultados de-
sarrollados como parte de su poltica de
responsabilidad social corporativa (RSC),
pero en realidad no evalan ni cuantifican
de manera objetiva los impactos en el de-
sarrollo producido en las comunidades lo-
cales, y ms precisamente, la distribucin
de los beneficios y costos en las partes
interesadas locales y en las comunidades
(Franks et al., 2013; Esteves, Franks, &
Vanclay, 2012).
El estudio de impacto ambiental y so-
cial (EIAS) generalmente se emplea como
la herramienta estndar para la identifica-
cin, comprensin y evaluacin de impac-
tos (Esteves & Vanclay, 2011). Debido a
que el EIAS se lleva a cabo desde el punto
www.mineriaonline.com.pe
de vista de la empresa, tiende a omitir la una variedad de procesos de cambio so-
perspectiva de los actores locales en la cial a nivel local y domstico que van ms
identificacin de los impactos (Castillo, all de la huella minera directa.
2013). Esto se debe en parte al temor de
que involucrar la perspectiva de la comu- El impacto social del proyecto consta
nidad har que las expectativas sean ma- de 15 distritos en dos regiones (Lamba-
yores, excediendo lo que es razonable y yeque y Cajamarca), las cuales son muy
posible de manejar para la compaa. diversas ecolgica y socioeconmica-
Esto crea una conducta de evasin por mente. Las actividades del proyecto La
parte de la compaa, en donde se evita Granja se llevan a cabo en un rea remota
el dilogo integral y sostenido sobre las con poca presencia del gobierno. La po-
expectativas de la comunidad para, de blacin de las comunidades en la zona de
esa forma, minimizar el riesgo de que las influencia del proyecto son en su mayora
expectativas aumenten sin control (Owen pequeos campesinos que practican la
& Kemp, 2012, p. 6). En consecuencia, las agricultura artesanal para subsistir y se
compaas mineras no considerarn mu- caracteriza por un alto nivel de pobreza
chos impactos sociales, positivos y nega- (IDH 0.55) con poco acceso a los servi-
tivos, directos e indirectos, en su medicin cios sociales del gobierno. A diferencia
del desempeo social. de muchas otras reas mineras en Per,
las comunidades locales no estn orga-
En este trabajo esperamos contribuir nizadas en comunidades rurales, sino en
a lo arriba expuesto al compartir nuestro rondas campesinas. Las rondas surgieron
marco conceptual y metodolgico. El pro- como formas locales de organizacin so-
yecto La Granja est considerando tanto cial que eventualmente reemplazaron a la
la perspectiva de la compaa como de la administracin civil y a la polica, servicios
agencia local para disear su sistema de que el Estado no poda proveer. Actual-
evaluacin y monitoreo para la medicin mente, las rondas han evolucionado para
del desempeo social. El sistema debe ser la ms legtima autoridad represen-
incorporar, para operar en el marco de su tativa a nivel local y han asumido la res-
prctica comercial, la gestin del impacto, ponsabilidad en salud, educacin y en la
la contribucin al desarrollo sostenible y el vida cvica, as como en la defensa de la
consenso social. ciudadana y en la seguridad pblica. En
este contexto, la mala distribucin de los
Marco para la medicin del beneficios de la minera es una fuente con-
desempeo social tinua de conflictos.
Definiendo la huella social
El desarrollo exitoso del proyecto La Las actividades del proyecto La Gran-
Granja requiere el acceso a recursos para ja alterarn fundamentalmente el desarro-
crear, construir y operar una mina de larga llo social, econmico y ambiental de los
vida. El desarrollo del proyecto influye en distritos dentro de su zona de influencia.
Building
Rotationchips
Reputation
Social
Consensus
Reputation Reputation
Collateral Social
affects Impacts
Figura 1. Marco de medicin (RTMP).
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
Los efectos del proyecto tendrn un al-
cance significativo. Las expectativas de
beneficios econmicos para las comuni-
dades locales y para todos los niveles del
gobierno sern altas. Algunas partes inte-
resadas usarn estrategias para presionar
a la compaa y para que esta proporcio-
ne mayores beneficios o, en el peor de los
casos, para interrumpir el desarrollo del
proyecto. Adems, la relativa ausencia del
Estado y los retos de desarrollo socioeco-
nmico crean el riesgo de depender del
proyecto La Granja. Por lo tanto, el mayor
reto del proyecto es generar beneficios so-
ciales sin crear dependencia de la mina.
Consenso social para el desarrollo y la
operacin como objetivo final
Los retos y riesgos para el desarrollo
del proyecto no pueden manejarse a tra-
vs de simples estrategias de mitigacin
que se aplican una vez que se inicia la
construccin. Deben ser abordados des-
de el comienzo mediante la creacin de
oportunidades para que las comunidades
anfitrionas participen activamente en el
business case o la definicin del proyec-
to (p.e. fomento de la empleabilidad y el
emprendimiento), as como hacer uso de
recursos y de establecer asociaciones
con las comunidades, el gobierno y otras
partes interesadas para contribuir con el
desarrollo regional. Mediante esta estrate-
gia se espera crear el consenso social ne-
cesario para implementar y operar la mina,
y construir la confianza para as obtener el
acceso a la tierra y al agua.
El proyecto La Granja ha incorporado
el concepto de consenso social para sub-
rayar la importancia de tener en cuenta
tanto la perspectiva de la compaa como
la de las partes interesadas locales. Re-
conoce que las compaas mineras y las
partes interesadas locales invariablemen-
te tienen expectativas distintas sobre lo
que es necesario o deseable en trminos
de desarrollo. El proyecto cree que esta
brecha de expectativas puede abordar-
se mejor al articular un plan de desarrollo
colaborativo con las partes interesadas y
con las comunidades locales. Este plan
colaborativo se basa en la copropiedad
del desarrollo, y ayuda a crear valor a largo
plazo para la compaa y las comunida-
des locales, as como fortalecer la reputa-
cin de la compaa, fundamental para el
business case del proyecto y crtico para
acceder a la tierra y al agua. El enfoque de
desarrollo regional del proyecto est dise-
ado para estructurar este plan.
Marco conceptual para la medicin del
desempeo social
Lograr el consenso social para imple-
mentar y operar se ha convertido en el ob-
jetivo principal de las intervenciones so-
ciales del proyecto La Granja. Por lo tanto,
AGOSTO 2014 / MINERA 443 59
el marco para medir el desempeo social
no solo ayuda a comprender (1) la intensi-
dad del cambio y del impacto social, y (2)
nuestra contribucin o grado de influen-
cia para dichos cambios; tambin mejora
nuestro entendimiento del (3) grado en el
que las partes interesadas asocian dichos
cambios con el proyecto y (4) cmo esto
nos puede ayudar a construir nuestro con-
senso social.
La gestin actual de las intervenciones
sociales necesita informacin relacionada
con estas cuatro cuestiones bsicas. Solo
de esta manera el sistema de monitoreo y
evaluacin ofrece los medios para validar
y mejorar las intervenciones sociales del
proyecto con respecto de su capacidad
de construir el consenso social.
En la lnea de Zandvliet & Anderson
(2009), creemos que los principales im-
pulsores para lograr un alto desempeo
social estn directamente relacionados
con tres aspectos de la interaccin entre
las compaas mineras, las partes intere-
sadas locales y las comunidades:
n Su distribucin de beneficios: cmo
son distribuidos los trabajos, salarios,
contratos e infraestructura creados por
las operaciones de la compaa, as
como los beneficios intangibles que lle-
gan junto con ella.
n Comportamiento corporativo: no
solo del personal de relaciones comu-
nitarias, sino la forma general en que se
comportan los empleados corporativos
y sus contratistas.
n Efectos secundarios: el grado en que
una empresa asume o no la responsabi-
lidad de cmo los efectos secundarios
(p.e. la afluencia de extranjeros, de di-
nero y los impactos ambientales) afec-
tan la vida de las personas.
Entender estos tres aspectos de la in-
teraccin (es decir, alcanzar un alto ren-
dimiento social) se considera fundamental
en la obtencin de la reputacin necesaria
para lograr el consenso social. Siguiendo
esta lnea de pensamiento, un sistema de
monitoreo y evaluacin debe basarse en
cuatro pilares (Figura 1):
1. El seguimiento del establecimiento de
relaciones, y la gestin de las partes in-
teresadas y de las relaciones comunita-
rias (comportamiento corporativo);
2. La medicin de los resultados directos
del proyecto y cmo contribuyen en
los impactos sociales (distribucin de
beneficios) a nivel regional, comunita-
rio, domstico y entre los grupos de
inters;
60 MINERA 443 / AGOSTO 2014
MEETINGS
COMMUNITY
INVESTMENTS
STAKEHOLDER
COMMITMENT
Figura 2. Sistema de seguimiento del compromiso con la comunidad y con las partes interesadas.
3. El seguimiento de las tendencias y cam-
bios sociales a nivel local y domstico
(efectos secundarios); y,
4. El monitoreo de la reputacin y nivel del
consenso social.
En este marco, la reputacin es el nexo
que une los tres aspectos de la interac-
cin y el consenso social para operar la
mina. Esperamos alcanzar un consenso
social para poder operar la mina cuando
las partes interesadas locales nos asocien
con un alto rendimiento social en estos
tres aspectos. Este marco integrado de
monitoreo y evaluacin combina tanto la
percepcin como los datos basados en
la evidencia. Se necesita una slida com-
prensin de los impactos sociales y la per-
cepcin para medir el desempeo social.
Una breve descripcin de cada uno de
los cuatro pilares
A continuacin se describe a deta-
lle cmo estamos implementando cada
uno de los pilares. Se pondr nfasis en
el proceso y en la metodologa utilizada.
An es muy pronto para hablar de resulta-
dos. Actualmente, RTMP est preparando
la base social para monitorear el desem-
peo social del proyecto. Las lneas de
base proporcionan informacin sobre la
cual podemos establecer objetivos a futu-
ro y, una vez que se haya implementado
una intervencin durante algn tiempo, se
puede comparar la situacin actual con la
situacin previa a la intervencin. Espera-
mos que en noviembre podamos compar-
INFORMAL
MEETINGS
COMPLAINTS
tir las lecciones aprendidas y los primeros
resultados.
Seguimiento del compromiso de las
partes interesadas y gestin de las
relaciones comunitarias
Estudios publicados en la ltima dca-
da indican que en la mayora de los casos
la participacin activa de las personas
afectadas en la planificacin del desa-
rrollo conduce a su respaldo (Zandvliet &
Anderson, 2009). Rio Tinto posee un siste-
ma corporativo para rastrear los distintos
tipos de compromiso con las comunida-
des y las partes interesadas. Este sistema
estructura informacin relacionada con
nuestro compromiso con las comunida-
des y con las partes interesadas dentro de
cinco mdulos, que muestran los diferen-
tes tipos de compromiso con cada actor
(ver Figura 2).
Por ejemplo, a travs de este sistema
somos capaces de llevar a cabo un re-
gistro y seguimiento detallado de los re-
clamos y del cumplimiento de promesas.
Adems, ayuda a la compaa a saber y
mostrar cun crebles y eficaces somos en
la gestin de nuestras relaciones comuni-
tarias. En ese sentido, es parte de un sis-
tema de alerta temprana: la pronta identifi-
cacin de problemas que pueden generar
quejas o conflictos potenciales.
Medicin de los resultados directos
del proyecto y cmo contribuyen en
los impactos sociales
Para medir los resultados directos del
www.mineriaonline.com.pe
proyecto y cmo contribuyen en los im-
pactos sociales utilizamos la metodologa
de la lgica de intervencin. Una lgica
de intervencin proporciona una hiptesis
clara y comprobable sobre cmo creemos
que se producir el cambio y cmo este
se ver (teora del cambio). Define todos
los elementos (resultados esperados)
necesarios para dar lugar a una meta de-
terminada a largo plazo (impacto). Es re-
presentado en un mapa conocido como
cadena de resultados (una secuencia del
cambio), que es una representacin grfi-
ca del proceso del cambio (ver la Figura 3
para la cadena de resultados de alto nivel
del programa de salud) (Foundations of
Success, 2007). La cadena de resultados
describe los nexos (si, entonces) en-
tre entradas, actividades, salidas (produc-
tos finales del proyecto), resultados (una
mejor capacidad y desempeo de las par-
tes interesadas) e impacto (mejora a largo
plazo de las condiciones de vida de las
familias y de las comunidades afectadas).
Define cmo creemos que las actividades
del proyecto van a contribuir para alcanzar
los resultados e impactos deseados.
Los indicadores de resultado e impac-
to se definen por los diferentes niveles de
resultados de la lgica de intervencin,
lo que decide qu resultados monitorear.
La primera medida para esos indicadores
proporcionar las lneas de base. Actual-
mente, nos estamos centrando en la me-
dicin de indicadores de programa. Sin
embargo, somos conscientes de que tene-
mos que distinguir entre indicadores pro-
grama y efecto neto. Este ltimo permiti-
r monitorear el desempeo del programa
frente a las tendencias ms amplias. Por
ejemplo, el programa de salud (Figura 3)
puede llevarse a cabo bien, pero debido a
otros cambios (inmigracin, cambio en el
estilo de vida y otros efectos colaterales,
etc.) el efecto neto global podra ser nega-
tivo. Esto requiere que, adems de la hip-
tesis comprobable integrada en el modelo
de la lgica de intervencin, necesitamos
considerar las contribuciones de otras in-
tervenciones o dinmicas para saber los
resultados netos.
La lgica de intervencin debe ser re-
visada regularmente para seguir respon-
diendo a las circunstancias cambiantes y
a cualquier mayor conocimiento sobre qu
funciona y qu no. Solo entonces permitir
una gestin modulada a travs del ciclo de
vida del proyecto minero.
Comprender y observar los procesos
subyacentes proporcionan los primeros
indicios de si una intervencin est yen-
do por el camino correcto o si se corre
el riesgo de perder los resultados desea-
dos (Williams & Hummelbrunner, 2011, p.
104). Empezamos a desarrollar lgicas
de intervencin para cada rea de im-
pacto estratgica de nuestro programa
de desarrollo regional (infraestructura,
desarrollo econmico, educacin, salud,
seguridad, gobernabilidad local, agua y
biodiversidad). El EIAS, iniciado recien-
temente, es el proceso que utilizamos
para identificar, entender y evaluar los im-
pactos globales del proyecto La Granja.
Este proceso culminar en el desarrollo
de planes de gestin de impacto social,
la herramienta de gestin para abordar
y medir los impactos sociales (vase
Franks & Vanclay, 2013). Estos planes de

Healthy
schools
programs
implemented

Infrastructure
and equipment
Schools in the
social footprint
of the project
qualify as
healthy schools

Quality Health
projects centers
formulated equipped

Regional
Health Office
Training of staff trained
RHO staff in
management
skills. Marginalized
population
has access to
(uses)
improved
health
The State and Health institutions The Regional
facilities
Partnerships Social Fund La and personnel of Health Office
established for Granja invest the social footprint and health
Chronical the resources have strengthened institutions
Malnutrition their capacity to have
Reduction Plan implementation (infrastructure, The
of multisectoral skills and HR) in provide health improved their The
Healthy population
plan for health facilities services to the performance population
workforce in the social
reducing CM and water marginalized in maternal in the social
Marginalised in the footprint
services population and perinatal footprint of
population social maximizes
care the project has
receives footprint the benefits
improved their
quality health of the of local
health
and project economic
conditions
Medical specialized growth
campaigns health
Health services
personnel
trained to
provide Comprehensive
care Medical
comprehensi
model centers campaigns
ve care to
pregnant implemented
women and Components
children
under 3 years
Administration Boards Marginalised
for Drinking Water and population Outputs
Sanitation provide drinking has access to
water services to (uses) basic
marginalised population drinking water
services Outcomes

Administration Key-outcome
Boards for
Drinking Water
and Sanitation
implemented Impact

Figura 3. Lgica de intervencin simplificada del programa de salud.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 61
gestin estarn avalados por lgicas de
intervencin.
Seguimiento de los cambios
sociales colaterales a nivel de redes
domsticas y familiares
En un EIAS el foco del anlisis empie-
za (y termina) con una visin centrada en
el proyecto para identificar los compo-
nentes ambientales y sociales que gene-
ra el proyecto (IFC, 2013; Castillo, 2013).
Su enfoque en la atenuacin de impactos
directos no cubre toda la gama de impac-
tos o cambios sociales asociados con la
presencia del proyecto minero (incluyen-
do los impactos no buscados). Para cubrir
todos los impactos necesitamos introducir
un enfoque centrado en las partes intere-
sadas locales (ver Figura 4).
Los cambios sociales son parte de los
procesos generales de alteraciones so-
cioeconmicas generadas por mltiples
factores endgenos y exgenos al proyec-
to minero. El desarrollo del proyecto pue-
de influir en mayor o menor medida en los
procesos segn su impacto social.
Entre 2008 y 2010 el proyecto La Gran-
ja ha implementado un estudio de moni-
toreo que busc analizar los principales
determinantes de los cambios y dinmicas
socioeconmicas en el rea. El estudio se
centr en variables relacionadas con los
procesos inflacionarios (estimar un ndice
de precios a partir del desarrollo de la ca-
nasta de consumo bsica), as como en el
desempeo de otros factores pertinentes,
tales como el mercado del transporte, la
dinmica de las ferias locales, la dinmica
de los salarios agrcolas, y los cambios en
los patrones de produccin y consumo.
Decidimos actualizar el monitoreo de las
variables mencionadas anteriormente, y
ampliar el estudio para comenzar a moni-
torear nuevas variables y as cubrir el al-
cance actual del proyecto.
Aunque el EIAS es definido y ejecuta-
do desde la perspectiva de la compaa,
el objetivo de esta iniciativa de monitoreo
arranca desde la perspectiva de las partes
interesadas locales:
a) Identificar y definir el cambio social a ni-
vel (de la red) comunitaria y familiar: sus
trayectorias e intensidad, as como las
sinergias entre los diferentes tipos de
cambios sociales.
b) Identificar la influencia del proyecto mi-
nero en este tipo de cambios: el impac-
to incremental del proyecto agregado a
otros desarrollos y proyectos existentes,
planificados o razonablemente previsi-
bles en el futuro (se hace referencia a
la literatura sobre impacto acumulativo:
IFC, 2013; Franks et al., 2010).
62 MINERA 443 / AGOSTO 2014
La unidad de anlisis es el hogar de Medicin de la reputacin y el nivel del
la familia andina. En la familia andina, la consenso social para operar la mina
unidad familiar normalmente incorpora A principios de este ao comenzamos
miembros ms all de su base tradicional la preparacin del primer estudio de repu-
a travs de redes familiares que se ex- tacin. El objetivo de este estudio es com-
tienden y que estn en ms de un lugar prender la reputacin del proyecto entre el
(mltiples residencias). Para seleccionar pblico y las comunidades de inters con
a las familias, la investigacin establece el fin de identificar retos, establecer prio-
dos criterios: la distancia al centro del ridades y desarrollar planes de gestin, y
proyecto minero y los beneficios directos determinar cul es nuestro estado actual
provenientes de la compaa minera o de y cmo podemos mejorar nuestra reputa-
sus contratistas (empleo y adquisiciones cin en el futuro.
locales).
La buena reputacin genera confian-
Un elemento adicional en la investi- za, permite que la empresa sea ms re-
gacin ser establecer directrices para sistente en tiempos de crisis (resiliencia) y
supervisar el desarrollo de los cambios es esencial en el logro del consenso social
identificados en coordinacin con las or- para implementar y operar la mina (va-
ganizaciones comunitarias locales. Para se tambin Boutelier & Thomson, 2010).
realizar un seguimiento detallado (cuan- Construir una slida reputacin ayuda a
titativo) de variables, estamos conside- crear y proteger el valor de una compaa
rando un escenario contrafactual. Puesto y a establecer una reserva de confianza
que el rea de estudio tiene intervencin para cuando se necesita hacer frente a
minera desde la dcada de los noven- desafos y dificultades. La pirmide de la
ta, tenemos que definir el contrafactual reputacin (ver Figura 5) ilustra la relacin
volviendo al inicio de dicha poca (si- entre conocimiento, familiaridad, favorabi-
tuacin antes del proyecto). La compa- lidad, confianza y apoyo necesarios para
racin entre el rea de intervencin y el construir una reputacin (Ipsos, 2013).
rea de control (con y sin) en las varia-
bles seleccionadas proporciona la evi- n Si no nos conocen, y adems, si las par-
dencia para determinar hasta qu punto tes interesadas no entienden lo que
los cambios ocurridos son resultado del nuestra compaa hace (familiaridad) no
proyecto. podemos construir una slida reputacin.
Project 1
Other existing
and Family
predictable Project 2
Networks
future
projects and
developments
Project 3
Figura 4. Enfoque centrado en las partes interesadas locales.
Impacto social
n La contribucin al desarrollo de las comunidades locales (incluyendo la
empleabilidad) y de la regin.
n La contribucin al desarrollo del pas. La capacidad de generar y administrar
beneficios (inversin en las comunidades).
Compromiso de las partes interesadas
n Respetan la cultura y la propiedad de las comunidades.
n Buen trato hacia sus empleados (locales).
n Manejo honesto de la compaa (cumplimiento de los compromisos a tiempo,
capacidad para resolver quejas adecuadamente).
n Implementacin de acciones con la participacin de la comunidad.
Efectos colaterales
n Gestin ambiental.
Figura 6. Impulsores de la reputacin. Fuente: RTMP/Ipsos.
www.mineriaonline.com.pe

Advocacy
Trust
ta g
n
pu in
tio
re uild
Favorable image
B
Familiar
Knowledge
Figura 5. Pirmide de la reputacin. Fuente: Ipsos, 2013.
n La familiaridad alimenta una imagen fa-
vorable de la compaa: mientras ms
partes interesadas externas la conoz-
can, mejor pensarn de ella.
n La confianza se construye con el paso
del tiempo al ser consistentes en el
cumplimiento de promesas.
n Las partes interesadas externas, que
promueven una entidad, ayudan a
otros a subir en la pirmide de la repu-
tacin.
Para evaluar la reputacin, primero es
necesario identificar y clasificar a las par-
tes interesadas y lo que, segn ellas, son
los impulsores de la reputacin. Es impor-
tante recordar que son de un sector y de
un contexto especficos. Aplicamos una
metodologa cualitativa (grupos focales)
para identificar los atributos y los factores
que guan la reputacin (impulsores de la
reputacin). Esto se hizo en grupos foca-
les con partes interesadas internas (ver
Figura 6).
Los impulsores de la reputacin han
estado relacionados con los tres aspectos
de la interaccin entre las compaas mi-
neras, las partes interesadas y las comuni-
dades explicados anteriormente. A travs
del estudio vamos a validar y evaluar cu-
les son los principales impulsores que im-
pactan nuestra reputacin segn nuestras
partes interesadas.
Para medir la reputacin, se utiliza una
mezcla de metodologa cuantitativa y cua-
litativa. Para evaluar la reputacin entre to-
das las categoras de partes interesadas,
se aplicar una encuesta de opinin (me-
todologa cuantitativa) a una muestra de
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
la poblacin en la zona de impacto social
del proyecto La Granja. Sin embargo, para
medir nuestra reputacin entre las partes
interesadas especficas, se est aplicando
una metodologa cualitativa basada en un
anlisis de las partes interesadas y de los
impulsores del cambio.
Observaciones finales
Medir el desempeo social en la hue-
lla social del proyecto La Granja es una
tarea compleja que implica mltiples as-
pectos, as como diferentes reas demo-
grficas. Somos conscientes de que te-
nemos importantes desafos por delante,
relacionados especialmente con temas
como impacto neto e impacto acumu-
lativo, as como la participacin de las
comunidades locales y de las institucio-
nes gubernamentales en el monitoreo.
Adems, para la medicin de impactos
en el desarrollo todava dependemos de
instrumentos o enfoques que se han de-
sarrollado fuera del sector minero y que
necesitan ser adaptados.
En este trabajo hemos argumenta-
do que, para obtener una idea clara del
desempeo social, tenemos que ir ms
all de la medicin de mitigacin de assessment and management: Guidance for the
impactos y de la contribucin a los im-
pactos del desarrollo local, y desarrollar
un sistema de monitoreo y evaluacin
que considere los tres aspectos de la
interaccin entre la compaa minera, las
comunidades y las partes interesadas: la
distribucin de beneficios, el comporta-
miento de la compaa y los efectos se-
cundarios. El logro adecuado de estos
tres aspectos de la interaccin es funda-
mental en la adquisicin de la reputacin
necesaria para alcanzar el objetivo final
de alto desempeo social: el consenso
social. Esto significa que el sistema de
monitoreo y de evaluacin deber consi-
derar tanto la perspectiva de la compa-
a como la de la agencia local, esencial
para vincular el desempeo social con
el consenso social para implementar y
operar una mina.
Agradecimientos
El autor quisiera agradecer a Sha-
ron Flynn (directora social del proyecto
RTMP), a Bruce Harvey (lder de prctica
global Comunidades y Desempeo So-
cial RT) y a Etienne Lamy (asesora princi-
pal de prctica global RT) por sus valiosos
comentarios.
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AGOSTO 2014 / MINERA 443 63
Seguridad elctrica y salud
ocupacional en minas
y plantas concentradoras
Jess Velapatio Pacheco,
Por: ingeniero electricista ITSDC, consultor particular.
Resumen
El tema alcanza dos aspectos im-
portantes de la seguridad: la segu-
ridad elctrica y la seguridad y salud
ocupacional, dentro de una auditora
de seguridad, realizada como parte de
la poltica de las empresas mineras y
afines.
La realizacin de esta auditora ayu-
da a fortalecer el concepto que la pre-
vencin cuesta mucho menos que la
remediacin. Es sabido que los costos
de un accidente se pueden elevar si se
consideran las horas hombre perdidas, la
baja de rendimiento de las personas, los
pagos de seguros e indemnizaciones, las
multas impuestas y hasta el deterioro de
la imagen empresarial.
Abstract
The subject addresses two
important aspects of security: electrical
safety and occupational safety and
health, in a security audit conducted
as part of the policies of mining and
related companies.
This audit strengthens the concept
that preventing is better than remeding.
It is well known that the costs of an
accident can rise if we consider lost man
hours, decrease in staff performance,
insurance and compensation
payments, fines imposed and even
deterioration of the company image.
The paper describes the
electrical facilities and activities non-
compliance with current regulations
on electrical safety and occupational
safety and health, identified in a
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
El documento describe el incumpli-
miento de las instalaciones y actividades
elctricas a la normatividad vigente en
seguridad elctrica y en seguridad y sa-
lud ocupacional, identificados en una au-
ditora de seguridad realizada en minas
y plantas concentradoras. Por lo tanto,
resulta ser una combinacin de cmo se
llevan y deben llevarse a cabo las activi-
dades mineras.
Las normas principales que sirvieron
de marco de referencia fueron: el Cdigo
Nacional de Electricidad (en todas sus
versiones) y el Reglamento de Seguridad
y Salud Ocupacional (DS 055-2010-EM).
La parte importante del documento es
la referida a las consideraciones que hay
safety audit carried out in mines and
concentrator plants. Therefore, it
consists of a combination of how mining
activities are and how they should be
carried out.
The main regulations that were used
as a referential frame were: the National
Electrical Code (in all its versions) and
the Occupational Health and Safety
Regulation (DS 055-2010-EM).
The most important part of the paper
is referred to the considerations that must
be taken into account in the identification
of the core problem, despite the
existence of several problems (if we do
not identify the problem, what we are
going to solve?). Therefore, in order to
find the solution of the core problem, we
propose to develop components (main
causes of the core problem) which, in
que tener en cuenta en la identificacin del
problema central, a pesar de la existencia
de varios problemas (si no identificamos
el problema, qu vamos a resolver?). Por
tanto, para encontrar la solucin del pro-
blema central, se propone el desarrollo de
componentes (causas fundamentales del
problema central) que, a su vez, permitir
disear las acciones que se deben llevar
a cabo.
La auditora recomienda realizar, como
actividad inicial, un diagnstico en el que
se describir el estado de las instalacio-
nes y acciones mineras. Luego del diag-
nstico se propone elaborar un carn de
proyectos con el correspondiente presu-
puesto, el que se pagar con los benefi-
cios generados: los ahorros posibilitados
turn, will allow designing actions that
must be performed.
The audit recommends, as an
initial activity, a diagnosis to describe
the current situation of mining facilities
and activities. After the diagnosis,
we suggest to develop a carn de
proyectos with the corresponding
budget, which will be paid with the
generated benefits: enabled savings
(reduction and control of losses) and
mitigation of fines planned for the
payment of non-compliances.
At the end of the paper, we indicate
the need to develop a matrix of
solutions (recommendations) in which
the impacts of the implementation
of the carn de proyectos for the
improvement of electrical facilities will
be measured.
AGOSTO 2014 / MINERA 443 65
(disminucin y control de prdidas) y con
la mitigacin de multas previstas para el
pago de los incumplimientos.
Al final del documento se indica la ne-
cesidad de formular una matriz de solucio-
nes (recomendaciones) en la que se me-
dirn los impactos de la implementacin
del carn de proyectos de mejora de las
instalaciones elctricas.
Introduccin
La preocupacin permanente de los
responsables de la gestin de seguridad
elctrica y salud ocupacional (Gseso),
obliga a considerar como prioridad la
realizacin de acciones de prevencin
en la administracin, diseo, instalacin,
maniobras y utilizacin de la electrici-
dad.
Para el caso se plantea la utilizacin
de instrumentos tcnicos para resolver el
problema central que ha de identificarse,
entre ellos, estudios de eficiencia energ-
tica, auditoras de seguridad elctrica y
salud ocupacional y, por ltimo, inspec-
ciones elctricas de seguridad.
Durante la primera accin que se rea-
liza es el diagnstico. Se procura identi-
ficar un problema central o principal; in-
mediatamente se ubican los efectos del
problema central y luego de un anlsis se
lograr ubicar las causas que originan el
problema central. No importa el tamao,
la ubicacin y el tipo de explotacin que
realicen las unidades mineras o plantas
concentradoras, pero casi todas tienen el
gran problema: incremento de acciones
y condiciones subestndares en el tra-
bajo y en las instalaciones elctricas y la
utilizacin de la electricidad. Esto es un
ejemplo.
Como se dijo, las causas contribuyen
a generar el problema central y este ge-
nera los efectos negativos, y hasta fatales,
que pueden listar como prdidas persona-
les, prdidas patrimoniales y prdidas de
procesos, con la consiguiente generaliza-
cin de una insatisfaccin e intranquilidad
para trabajadores y los titulares mineros. A
nadie debe agradarle sostener estas con-
diciones de trabajo y operacin de una
instalacin minera.
El listado de no conformidades debe
considerar los siguientes aspectos: sub-
estaciones, patio de llaves y/o grupos
electrgenos, cableado, tomacorrientes y
enchufes (incluidas las reas administra-
tivas), niveles de iluminacin (alumbrado
interno y externo), pozos de puesta a tie-
rra, alumbrado de emergencia, documen-
tos actualizados (diagramas unifilares),
mquinas rotativas, bombas y tableros
de distribucin de electricidad. El tema
66 MINERA 443 / AGOSTO 2014
propuesto trata justamente de contribuir
al xito de la Gseso, proponiendo proce-
dimientos para la solucin del problema
central.
Una de las acciones importantes en
la bsqueda de soluciones es justamente
la propuesta de realizar una auditora de
seguridad elctrica y salud ocupacional
o un estudio de eficiencia energtica con
componente de seguridad que conside-
re como marco normativo, entre otros, a
los siguientes: Reglamento de Seguridad
y Salud Ocupacional (D.S. 055-2010-EM,
Titulo Cuarto), Cdigo Nacional de Electri-
cidad, Norma Tcnica de Calidad de los
Sistemas Elctricos, etc.
Si en los supuestos se consideran dos
causas directas que probablemente origi-
nan el problema, se puede determinar que
los aspectos negativos del personal y los
aspectos negativos de las instalaciones
elctricas tienen relacin relevante con
el problema identificado. A su vez, luego
del estudio, se podr tener hallazgos inte-
resantes tales como los bajos niveles de
liderazgos y capacidades tcnicas. Asi-
mismo, se pueden relacionar con inade-
cuados ambientes e instalaciones elctri-
cas; tambin con documentos de gestin
de seguridad desactualizados y poco ami-
gables; finalmente, con inadecuados EPP,
materiales, instrumentos y herramientas,
as como con dbiles controles de cumpli-
miento de Normas o Reglamentos. Es en
esta ltima parte en la que se tiene que
hacer planteamientos serios de modifica-
cin de conocimientos, conductas e inter-
venciones en acciones vinculadas con la
electricidad.
El problema y los instrumentos
tnicos de identificacin
El aspecto ms importante de la ges-
tin de seguridad elctrica es la identifica-
cin del problema central que la afecta. Si
no se realiza una adecuada y convenien-
te identificacin de este, es posible que
los esfuerzos financieros que se realicen
por tratar de resolverlo tengan resultados
poco convenientes o, lo que es peor, que
no se resuelva el problema central al final
de las acciones realizadas.
Si en los supuestos se consideran dos
causas directas que probablemente ori-
ginan el problema, se puede determinar
que los aspectos negativos del personal
y los aspectos negativos del trabajo gene-
ralmente tienen relacin relevante con el
problema identificado.
Por lo tanto, es necesario e importante
utilizar los instrumentos tcnicos para la
identificacin y la ulterior solucin del pro-
blema principal. En los casos en que se
intervengan, se recomienda que se utilice
la teora de la causalidad para identificar al
problema central.
Entre los instrumentos fciles de uti-
lizar estn: la auditora de seguridad
elctrica y la eficiencia energtica con
componente de seguridad, as como la
inspeccin tcnica de seguridad en insta-
laciones elctricas. Para ello, es necesario
conocer los objetivos de estos instrumen-
tos y de la normatividad relativa y vigente
Objetivos de la auditora de seguridad
elctrica
Los objetivos principales de la audito-
ra son los siguientes:
a. Verificar en forma objetiva el cumpli-
miento de la legislacin nacional vigen-
te: DS N 055-2010-EM (Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional y Otras
Medidas Complementarias en Minera),
Cdigo Nacional de Electricidad (CNE)
y Sistema Integrado de Gestin (si lo
tiene la empresa minera), en relacin
con la prevencin de riesgos elctricos.
Tambin pueden considerarse otras
normas que se apliquen al caso.
b. Identificar y evaluar todas las no confor-
midades en relacin con la prevencin
de riesgos elctricos para el personal,
los equipos y la prdida de confiabilidad
de los procesos.
c. Disear y confeccionar la estrategia y
metodologa para la implementacin
de un plan de prevencin de riesgos
elctricos en toda la empresa que se
involucre en la gestin de seguridad. El
plan debe considerar la correspondien-
te inversin en equipos y herramientas,
capacitacin de personal y mejora de
los sistemas de comunicacin interna.
Objetivos de la eficiencia energtica
con componente de seguridad
Los objetivos principales de la eficien-
cia energtica son los siguientes:
a. Verificar el cumplimiento de la legisla-
cin nacional vigente: Reglamento de
Seguridad y Salud Ocupacional y Otras
Medidas Complementarias en Minera,
Cdigo Nacional de Electricidad y Sis-
tema Integrado de Gestin (si lo tiene
la empresa minera), en relacin con la
prevencin de riesgos elctricos.
b. Medir los parmetros elctricos de toda la
instalacin (dependiendo del tamao de
las instalaciones es posible realizar en una
muestra) con la finalidad de conocer las pr-
didas del sistema: tcnicas y no tcnicas.
c. Identificar y evaluar todas las no confor-
midades en relacin con la prevencin
de riesgos elctricos para el personal,
los equipos y la prdida de confiabilidad
de los procesos.
www.mineriaonline.com.pe
d. Disear y confeccionar un plan de ac-
cin con la finalidad de renovar el par-
que elctrico y hacerlo ms eficiente, as
como realizar la prevencin de riesgos
elctricos en toda la empresa. Tambin
tiene que involucrarse la gestin de se-
guridad. El plan debe considerar la co-
rrespondiente inversin en equipos efi-
cientes y herramientas, y capacitacin
de personal y mejora de los sistemas de
comunicacin interna.
Objetivos de la inspeccin tcnica de
seguridad en instalaciones elctricas
Las inspecciones tienen los objetivos
principales siguientes:
a. Verificar de manera integral el cumpli-
miento de la legislacin nacional vigente
en seguridad, fsicas y espaciales, que
ofrecen los objetos de inspeccin, iden-
tificndose los peligros que puedan pre-
sentar, evalundose la vulnerabilidad y
el equipamiento de seguridad con el
que cuentan dichos objetos para hacer
frente a posibles situaciones de emer-
gencia, formulndose observaciones de
subsanacin.
b. La verificacin se realiza en concor-
dancia con el DS N 066-2007-PCM-
Reglamento de Inspecciones Tcnicas
de Seguridad en Defensa Civil, Cdigo
Nacional de Electricidad (CNE) y Siste-
ma Integrado de Gestin (si lo tiene la

Central Elctrica SISTEMA DE

de Generacin GENERACIN

Subestacin
Elevadora
MAT

SISTEMA DE
MAT TRANSMISIN
CDIGO
Subestacin de NACIONAL
Transmisin DE
ELECTRICIDAD
AT

SUMINISTRO
AT
DIRECCIN GENERAL DE ELECTRICIDAD
DIRECCIN DE NORMAS ELCTRICAS
Subestacin de 2011
Subtransmisin
MT

SISTEMA DE
MT DISTRIBUCIN
PRIMARIA
Subestacin de
Distribucin

BT SISTEMA DE
DISTRIBUCIN
Alumbrado SECUNDARIA
Pblico wh

Punto de Entrega

SISTEMA DE
UTILIZACIN
Acometida Tablero General

Conexin CDIGO
NACIONAL
DE
ELECTRICIDAD

wh UTILIZACIN

DIRECCIN GENERAL DE ELECTRICIDAD

DIRECCIN DE NORMAS ELCTRICAS
Alimentador 2006

FIGURA N 1. Alcance de aplicacin de los CNE, en los sistemas elctricos.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 67
 empresa minera), en relacin con la pre-
vencin de riesgos elctricos.
Posterior a la utilizacin de cualquie-
ra de los instrumentos indicados, se tie-
ne que determinar las acciones de me-
joras necesarias para lograr un sistema
de mantenimiento que integre aspectos
como: confiabilidad elctrica, seguridad
elctrica, informacin del mantenimiento
y procedimientos recomendados para el
mantenimiento.
A su vez, luego de la aplicacin de
la teora de la causalidad en los estudios
(que utilizarn los instrumentos descritos),
se pueden tener hallazgos interesantes ta-
les como: los bajos niveles de liderazgos
y capacidades tcnicas correspondientes
a una primera causal. Asimismo, se pue-
den identificar los inadecuados ambientes
e instalaciones elctricas de las minas o
plantas concentradoras. Paralelo a es-
tos, normalmente se encuentra con que
la empresa minera utiliza documentos de
gestin de seguridad desactualizados y
poco amigables; finalmente, se suelen
observar los inadecuados EPP, materia-
les, instrumentos y herramientas, y dbiles
controles de cumplimiento de Normas o
Reglamentos de Seguridad o condiciones
de trabajo.
Estas causas relacionadas producen
efectos negativos y hasta fatales, que
pueden listar como prdidas personales,
prdidas patrimoniales y prdidas de pro-
cesos, con la consiguiente generalizacin
de una insatisfaccin e intranquilidad para
trabajadores y los titulares mineros.
A nadie debe agradarle sostener estas
condiciones de trabajo y operacin de ins-
talaciones elctricas en una mina y planta
concentradora. Es en esta ltima parte en
la que se tiene que hacer planteamientos
serios de modificacin de conocimientos,
conductas e intervenciones en acciones
vinculadas con la seguridad en la utiliza-
cin de la electricidad.
El listado de no conformidades debe
considerar: las instalaciones elctricas
desde las subestaciones, patios de lla-
ves y/o grupos electrgenos, conducto-
res elctricos, tomacorrientes y enchufes
(incluido las de las reas administrativas),
niveles de iluminacin (alumbrado interno
y externo), pozos de puesta a tierra, alum-
brado de emergencia, documentos actua-
lizados (diagramas unifilares, certificados
de buena operacin y mantenimiento, pro-
tocolos de medicin, etc.), mquinas rota-
tivas, y bombas y tableros de distribucin
de electricidad.
El tema propuesto trata justamente de
contribuir al xito de la gestin de segu-
68 MINERA 443 / AGOSTO 2014
ridad elctrica y salud ocupacional, pro-
poniendo procedimientos para la solucin
del problema central.
Para realizar los trabajos de auditora
y eficiencia energtica es necesario cono-
cer los objetivos de la normatividad relati-
va y vigente.
Del Cdigo Nacional de
Electricidad: suministro y
utilizacin
El objetivo del Cdigo es el de esta-
blecer las reglas preventivas para salva-
guardar las condiciones de seguridad de
las personas, de la vida animal y vegetal,
y de la propiedad frente a los peligros de-
rivados de la utilizacin de la electricidad;
as como la preservacin del ambiente y
la proteccin del Patrimonio Cultural de la
Nacin (cuando corresponda). Contem-
pla, adems, las medidas de prevencin
contra choques elctricos e incendios,
as como las medidas apropiadas para la
instalacin, operacin y mantenimiento de
instalaciones.
No est destinado a ser un compen-
dio de especificaciones para proyectos ni
un manual de instrucciones. Cumpliendo
con las reglas del Cdigo, utilizando ma-
teriales y equipos elctricos aprobados o
certificados, y efectuando la instalacin,
operacin y mantenimiento apropiados,
con personal calificado y autorizado, se
lograr una instalacin segura.
El mbito de aplicacin es de cum-
plimiento obligatorio por las empresas
pblicas o privadas, proyectistas, monta-
jistas electricistas, as como toda persona
natural o jurdica relacionada con trabajos
en instalaciones elctricas del sistema de
utilizacin.
Dentro de las generalidades, el Cdi-
go establece que los documentos y pla-
nos de proyectos elctricos en su concep-
cin general (proyectos, estudios, obras,
inspecciones, etc.) deben ser elaborados
y firmados por un ingeniero electricista o
mecnico electricista colegiado.
Asimismo, establece que los materia-
les y productos utilizados en las instala-
ciones elctricas deben cumplir con las
normas tcnicas peruanas, salvo que es-
tas no los contemple, en cuyo caso deben
cumplir con las normas internacionales de
la Comisin Electrotcnica Internacional
(IEC) u otras que sean reconocidas y res-
pondan a exigencias internacionales.
El Cdigo cuenta con versiones rela-
cionadas con la utilizacin y el suministro
de la electricidad. En el primer caso, com-
prende a las instalaciones y equipos elc-
tricos en baja tensin en el rango de hasta
1,000 V y en el otro caso est referido a las
instalaciones que operan en alta tensin
desde ms 1,000 V hasta 36,000 V.
Las instalaciones de suministro com-
prenden las instalaciones de generacin,
transmisin, distribucin y utilizacin (este
ltimo en lo que competa). Cuando en el
Cdigo se haga referencia a normas de
otros pases o de entidades especializa-
das, tales como ANSI, IEEE, NFPA, etc.
tambin podrn considerarse en lugar de
ellas o ser complementadas con las nor-
mas de la Comisin Electrotcnica Inter-
nacional (IEC) correspondientes o equiva-
lentes. En la Figura 1 se indica el esquema
de los sistemas de electricidad y la cober-
tura de cada reglamento dentro de los sis-
temas elctricos mencionados.
Del Reglamento de Seguridad y
Salud Ocupacional en Minera (DS
055-2010-EM)
El Reglamento de SSO tiene como ob-
jetivo prevenir la ocurrencia de incidentes,
accidentes y enfermedades ocupaciona-
les, promoviendo una cultura de preven-
cin de riesgos laborales en la actividad
minera. Para ello cuenta con la participa-
cin de los trabajadores, empleadores y
el Estado, quienes velarn por su promo-
cin, difusin y cumplimiento.
Su alcance considera, en primer lu-
gar, las actividades mineras desarrolla-
das en los emplazamientos en superficie
o subterrneos, entre ellas la exploracin,
desarrollo, preparacin y explotacin, en
minera subterrnea y a cielo abierto, de
minerales metlicos y no metlicos. En
segundo lugar, los trabajos conexos a la
actividad minera, tales como: construc-
ciones civiles, instalaciones anexas o
complementarias, tanques de almacena-
miento, tuberas en general, generadores,
sistemas de transporte que no son con-
cesionados, uso de maquinaria, equipo
y accesorios, mantenimiento mecnico,
elctrico, comedores, hoteles, campa-
mentos, servicios mdicos, vigilancia,
construcciones y otros tipos de prestacin
de servicios.
La aplicacin o utilizacin de los ins-
trumentos tcnicos descritos debe posibi-
litar un programa de mantenimiento pre-
ventivo y correctivo, segn corresponda,
con la finalidad de lograr una instalacin
libre de peligro, ms eficiente, ms ade-
cuada y conveniente para el buen servicio
o para la futura expansin del uso de la
electricidad.
Descripcin de las acciones
Independientemente del instrumento
tcnico a utilizar, es necesario realizar
acciones durante la prestacin del ser-
vicio sobre seguridad elctrica. Debe
www.mineriaonline.com.pe
interactuarse permanentemente con fun-
cionarios de la empresa, en cada unidad
de produccin, con quienes se debe
coordinar la entrega de documentos re-
queridos para cada accin, as como su
participacin directa en el desarrollo de
las mismas. Normalmente, esto debe es-
tar descrito en los trminos de referencia
y as facilitar realizacin de cualquiera de
las acciones.
De las capacitaciones sobre
seguridad elctrica
En concordancia con los acuerdos que
se deben pactar con las Altas Direcciones,
es necesario realizar una reunin de infor-
macin con todo el personal involucrado
(superintendentes, jefes de mantenimien-
to, supervisores y jefes de seguridad),
luego realizar la jornada de capacitacin
sobre seguridad elctrica, previamente
pactada y con el personal que la empresa
minera designe.
De la experiencia, se recomienda que
es necesario realizar una sesin de capa-
citacin, con la correspondiente evalua-
cin de conocimiento (de entrada y sali-
da). Para ello es necesario considerar lo
siguiente:
a. La poblacin objetivo para la capacita-
cin tiene que ser multidisciplinaria y de
diferentes niveles jerrquicos existentes
en la mina o en la planta concentrado-
ra. Tiene que obtenerse una lista de
los participantes con datos bsicos de
cada participante.
b. La evaluacin de entrada y de salida
debe utilizar un lenguaje amigable y en-
tendible por todos los participantes.
c. El cuestionario debe tener el mismo
contenido en ambos casos (entrada y
salida) y con las mismas preguntas, con
la finalidad de medir efectivamente los
cambios positivos del conocimiento en
aspectos de seguridad.
d. La exposicin que se realiza despus
de la evaluacin de entrada y antes de la
de salida, tambin tiene que ser clara y
utilizar lenguaje sencillo y pensado en el
auditorio. No es necesario realizar una
exposicin extremadamente tcnica ni
muy terica. Tiene que ser una mezcla
muy especial que combine con las co-
sas prcticas. Aqu es muy importante
las cualidades del jefe de estudios (ex-
positor).
Es importante para las partes la pre-
sentacin de resultados, con la finalidad
de analizar el promedio de conocimiento
en aspectos de electricidad y relacin con
seguridad elctrica, en la mayora de los
casos, y sobre todo ver los impactos de la
capacitacin.
MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero
De la accin del diagnstico en n Alumbrado de emergencia.
aspectos de seguridad elctrica n Documentos vigentes (planos, diagra-
Para el diagnstico es necesario utili- mas unifilares, certificado de manteni-
zar una lista de verificacin de las insta- miento, protocolos de medicin de re-
laciones elctricas, especialmente dise- sistencia de puesta a tierra.
adas para el caso, sin indicar la norma n Caractersticas de mquinas rotativas,
vigente que las instalaciones elctricas bombas y otros.
estaran incumpliendo. n Tableros elctricos y su correspondiente
equipamiento.
La estructura de la lista debe tener b- n Electroductos.
sicamente dos campos, uno referido a las
instalaciones de media tensin (MT) y otro La presentacin del diagnstico indi-
de baja tensin (BT). Esto permitir identi- car la cantidad de tems que no cumplen
ficar con facilidad los incumplimientos de con los requisitos de seguridad de la nor-
las instalaciones en relacin con el CNE matividad vigente. Dependiendo del ins-
(utilizacin y suministro). trumento tcnico utilizado se tendrn que
realizar las observaciones a los hallazgos
Es importante considerar la antigedad de incumplimiento, recomendaciones
de las instalaciones en el sistema de utiliza- para la subsanacin y propuesta de so-
cin, ya que si las instalaciones son ante- lucin, incluyendo el respectivo carn de
riores o posteriores al ao 2006, se tendr inversiones para la solucin del problema
que utilizar, como norma de referencia, al central identificado.
cdigo del ao 1985 o del ao 2006.
Del rcord de los incumplimientos
El contenido de la lista de verificacin a la normatividad de seguridad
debe contener la informacin siguiente: vigente
n Subestacin y/o grupo electrgeno. Para la facilidad de entendimiento, se
n Cableado y sus formas de montaje, em- recomienda que el informe se realice por
palme y fijacin (BT, MT y/o AT). cada inspeccin y su correspondiente
n Tomacorrientes y enchufes. consolidado. Esto permitir que la empre-
n Alumbrado interior y exterior. sa minera intervenga, punto a punto, para
n Pozo de puesta a tierra. levantar la observacin.
DOCUMENTACIN REQUERIDA PARA LA REVISIN
Descripcin
Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro (PETS)
Planos de Diagramas Unifilares de Subestaciones y Tableros Elctricos
Estudio de Corto Circuito
Estudio de Coordinacin de la Proteccin
Protocolos de Medicin de Resistencia de las Puestas a Tierra
Certificados de Garanta de Operacin y Mantenimiento de las Mquinas y Equipos
Importantes
Polticas de Seguridad Elctrica y Registros de Mantenimiento
IPERC Elctrico (Identificacin de Pelgros, Evaluacin de Riesgos y Controles en
Instalaciones Elctricas)
Programas y Procedimientos de los Distintos Tipos de Mantenimiento Elctrico
Programas y Cumplimiento de Capacitacin del Personal que Realiza Trabajos
Elctricos
Relacin de Equipos de Proteccin Personal, Herramientas y Equipos de Prueba
Elctricos
Registros de Incidentes y/o Accidentes Elctricos, para Verificar la Efectividad de las
Acciones Correctivas
Registros de Fallas Elctricas en todo nivel de tensin (Utilizacin)
Sistema Integrado de Gestin de Seguridad Elctrica y Salud Ocupacional.
Tabla 1. Documentacin Requerida para la Revisin.
AGOSTO 2014 / MINERA 443 69
De las declaraciones de alto
riesgo
En su debida oportunidad y durante la
realizacin de las inspecciones, se debe
declarar en situacin de riesgo alto a las
instalaciones que revestan situaciones
de gran peligro con alta vulnerabilidad.
En estos casos, se elaboran y firman
actas de declaratoria de riesgo alto por
los responsables de cada mina (jefe de
supervisin y el jefe de estudios). En di-
chas actas, se describen los problemas
de alto riesgo y sus probables causas,
as como los efectos fatales que podran
tener por el incumplimiento extremo y se
deben fijar plazos perentorios muy cortos
para tomar accin en la modificacin de
este tipo de situaciones y as disminuirlas
con el fin de prevenir cualquier accidente
fatal. Puede pasar a nivel de riesgo mo-
derado, de un da para otro, situacin que
depende de la capacidad de respuesta
que tenga la empresa minera o la planta
concentradora.
De la documentacin presentada
por cada unidad de produccin
Antes y durante el periodo de las apli-
caciones de los instrumentos tcnicos se
debe recibir de la unidad o de cada unidad
de produccin (cuando son varias) la do-
cumentacin relacionada con los aspec-
tos de seguridad elctrica con la finalidad
de ser evaluada y analizada en el marco
de la normatividad vigente en seguridad
elctrica y en seguridad y salud ocupacio-
nal.
Es importante considerar la necesi-
dad de revisar los nombres y conteni-
dos de los documentos porque, en el
caso de varias unidades de produccin
y cuando existe autonoma administrati-
va entre ellas, los documentos tienen el
mismo nombre y el contenido diferentes;
o, en el mejor de los casos, se indica que
para una misma tarea (en diferentes uni-
dades) los requisitos, las herramientas
y equipos, los EPP, las directivas sobre
el riesgo son diferentes. En estos casos
es necesario realizar una seleccin de
documentos para la revisin o auditora
correspondiente. Es prudente recomen-
dar, al momento de la accin, la elimi-
nacin de documentos repetidos o que
no tienen relacin con las acciones de
inspeccin. En la Tabla 1 se muestran al-
gunos de los documentos que se suelen
requerir.
Evaluacin de los hallazgos
Como se explic, en las listas de ve-
rificacin de instalaciones elctricas se
describen detalladamente los incumpli-
mientos de la infraestructura elctrica y
afines instaladas en cada una de las mi-
nas o plantas concentradoras. Tambin
debe indicarse la normativa que habra
70 MINERA 443 / AGOSTO 2014
sido incumplida en cada caso. Es preciso
sealar que para mayor comprensin de
la magnitud del incumplimiento, se debe
adjuntar en cada caso un registro fotogr-
fico que sustente cada uno de los incum-
plimientos.
De conformidad con los trminos de
referencia que se deben adjuntar al con-
trato de prestacin del servicio, se deben
realizar las actividades que all se indican,
siempre en compaa de un representante
de la empresa, que generalmente es un
tcnico de mantenimiento. Esta facilidad
permite obtener el certificado de confian-
za en cada intervencin y el titular acep-
tar con facilidad la situacin negativa
identificada.
Todas las acciones se deben incluir
en las listas de verificaciones y que al
momento de las inspecciones fueron
realizadas plenamente. Tambin es po-
sible realizar acciones no contempladas
en los trminos de referencia, pero por
su importancia hay que llevarlas a cabo.
Entre ellas se pueden mencionar las si-
guientes:
n Revisin de la documentacin del sis-
tema elctrico, tales como: diagramas
unifilares y estudios de corto circuito.
n Inspeccin de los aspectos de seguri-
dad de grupos electrgenos, ascenso-
res, tablero de distribucin, motores,
etc., y sus respectivas garantas de ope-
racin y certificado de mantenimiento.
n Inspeccin de subestaciones/casetas
de control/generadores/equipos de co-
nexin.
n Verificacin de distancias mnimas de
seguridad por nivel de tensin.
n Verificacin de dispositivos de adver-
tencia, sealizacin, niveles de ilumina-
cin y cercos perimtricos en instalacio-
nes elctricas.
n Revisin de polticas de seguridad.
n Revisin de los programas y registros
de mantenimiento elctrico.
Un aspecto a comentar es la revi-
sin de los estndares que aplican en la
mina o en la planta concentradora. Nor-
malmente es abundante en directivas
dentro de las especificaciones y sobre
todo coherente con el mandato norma-
tivo vigente. Sin embargo, los hallazgos
subestndares indicarn que existen
causales diversas como para que todas
las especificaciones no sean cumplidas
a plenitud y, sobre todo, la capacidad de
respuesta tendra que ser ms oportuna
y adecuada.
Del componente: seguridad
ocupacional
En las listas de verificaciones en se-
guridad y salud ocupacional, que se
elaboran en concordancia con el DS N
055-2010-EM, se deben describir detalla-
damente los incumplimientos de la ges-
tin en seguridad y salud ocupacional
(SSO) en cada una de las minas o plantas
concentradoras, as como la normativa
que habra sido incumplida en cada caso
(similar al componente de seguridad
elctrica).
Esta inspeccin normalmente es uni-
taria, ya que en este caso las empresas
mineras tienen implementado un solo sis-
tema de gestin para todas sus instalacio-
nes.
La lista considera campos de verifica-
cin de incumplimientos, tales como:
1. Liderazgo y compromiso.
2. Poltica de seguridad y salud ocupa-
cional.
3. Programa anual de seguridad y salud
ocupacional.
4. Comit de seguridad y salud ocupa-
cional.
5. Capacitacin.
6. Equipo de proteccin personal EPP.
7. Identificacin de peligros, evaluacin y
control de riesgos.
8. Salud ocupacional.
9. Permiso escrito de trabajo.
10. Inspecciones, auditoras y controles.
Del anlisis de los aspectos de no
conformidad
De lo observado en varias instala-
ciones, es pertinente explicar algunos
criterios que son motivos para asignar la
no conformidad (incumplimiento con las
exigencias de la normatividad) a algunos
aspectos descritos en las listas de verifi-
caciones:
Normalmente, en lo que a SSO se re-
fiere, los hallazgos de inadecuacin co-
rresponden a los EPP por algunas de las
razones que contravienen al Art 76.
a. Los cascos no poseen detector de ten-
sin.
b. Las botas no son las adecuadas para el
trabajo con electricidad, lo que lleva a
desconfiar de la rigidez dielctrica que
debe tener la planta de las botas.
c. Los guantes dielctricos que se utilizan
no son adecuados para el nivel de ten-
sin con el que se opera.
d. Los detectores de tensin no son los
adecuados, ya que mayoritariamente
son para uso a nivel de tensin de has-
ta 1,000 V y normalmente en las celdas
www.mineriaonline.com.pe
 cia de algn documento relacionado con
Aspecto Componente programas de capacitacin, cuyo objeti-
Poltica SSO vo debe establecer acciones orientadas
a la adquisicin y actualizacin de cono-
Contra Incendio cimientos que fortalezcan su proceso de
Gestin Cambio de Actitud/Motivacin desarrollo profesional e individual para
que contribuya a elevar la productividad,
Liderazgo y Supervisin Eficaz
eficiencia y eficacia de sus labores, apor-
Primeros Auxilios tando valor a la organizacin.
Electricidad Industrial
En sntesis, se debe plantear un dia-
Automatizacin grama procedimental que consiste en:
Empalme de Cables Elctricos n Detectar la necesidad de capacitacin.
Calidad n Elaboracin e implementacin de un
Circuitos Electrnicos
programa anual.
Uso de Solventes Dielctricos n Evaluacin del impacto de la capacita-
Reductores cin.
n Resultado de la capacitacin.
PETS Tendidos de Cables
IPERC En trminos ptimos se debe reco-
Uso correcto del EPP
mendar que las capacitaciones tengan los
aspectos y componentes indicados en la
Seguridad en Trabjos Elctricos Tabla 2.
Seguridad Riesgo de la Electricidad
Anlisis de la causalidad de los
Orden y Limpieza
incumplimientos
Cdigo de seales y colores Dado el estado de las instalaciones
Manejo de Sustancias Peligrosas elctricas y su dbil respuesta a las si-
tuaciones subestndares, es necesario
Manejo de Combustibles y Lubricantes realizar un anlisis de causalidad con la
Tabla 2. Aspectos y Componentes de una Capacitacin ptima. finalidad de proponer soluciones que la
empresa, discrecionalmente, har suyas.

de transformacin los niveles de tensin
son mayores. Normalmente, los trabaja-
dores utilizan detectores de uso casero
y sin certificado tcnico del producto.
e. Los trabajadores suelen no utilizar las
cajas de herramientas para almacenar
y transportar herramientas para instala-
ciones elctricas. Se ha observado que
trasladan en la mano o en bolsas de ma-
terial no identificado.
f. La calidad de herramientas de trabajo
son inadecuadas, por no ser para el ni-
vel de tensin existente en la mina.
g. Generalmente en las subestaciones no
se encuentra bastones para la opera-
cin de seccionadoresfusibles, espe-
cialmente para casos de emergencia.
De la revisin del IPERC elctrico
y PETS (procedimiento escrito de
trabajo seguro)
El anlisis de estos documentos es en
conjunto, ya que ambos tienen relacin di-
recta con trminos normativos y de aplica-
cin. Entre los documentos que se utilizan
para la identificacin de peligros y evalua-
cin de riesgos estn los procedimientos
escritos de trabajo seguro (PETS), aunque
tambin se consideran los estndares
(que son marcos de accin, vinculados a
normas especficas) y el anlisis de traba-
jo seguro (ATS).
De la documentacin recibida y lue-
go de revisarla, se pueden establecer al-
gunas observaciones que, entre las ms
importantes, se mencionan las siguientes:
Los formatos tienen que ser elabo-
rados de acuerdo con los Anexos 15-A,
15-B, 15-C del Reglamento de Seguridad
y Salud Ocupacional (RSSO), lo que se
resalta para diferenciar a las futuras accio-
nes de las que indica la norma oficial.
1. Para una misma tarea se debe tener
asignado un solo PETS y con solo cdi-
go correlativo.
2. La estimacin del nivel de riesgo tiene
que ser nico para un mismo procedi-
miento, aunque se lleve a cabo en una
diferente unidad productiva.
3. Se tiene que hacer hincapi en la homo-
geneizacin en cantidad y calidad de
EPP requeridos para un proceso.
4. Tambin se debe observar si los pro-
cedimientos elctricos son los mismos
para todas las minas o plantas concen-
tradoras. Asimismo, las referencias do-
cumentarias tienen que ser las mismas.
De la verificacin de la existencia
de programas de capacitacin del
personal
Es importante indagar por la existen-
Para el caso, se puede imaginar una
situacin negativa (accidente y prdidas)
como situacin inicial del anlisis (de atrs
hacia adelante). Es decir, se tiene como
resultado una determinada prdida y por
tanto hay que realizar una valoracin de
todos los efectos, que pueden ser la le-
sin a una persona, el dao material a un
proceso o el deterioro del patrimonio de
la empresa.
Por lo tanto, es necesario hacer algu-
nas precisiones respecto de la causalidad
de las prdidas, como la consideracin de
las prdidas dentro de las definiciones en
el uso de los instrumentos.
Definicin de accidente de trabajo:
suceso repentino que sobreviene
por causa o con ocasin del trabajo
y que produce prdidas tales como
lesiones personales, daos al pa-
trimonio, paralizacin de procesos
o impacto al medio ambiente. Con
respecto al trabajador le puede oca-
sionar una lesin orgnica, una per-
turbacin funcional, una invalidez o la
muerte.
Nota. Definicin establecida en el Artculo 3
del Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las Actividades Elctricas, apro-
bado con RM N 161-2007-MEM/DM.

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 71
 Asimismo, se consideran accidentes a
aquellos que interrumpen el proceso nor-
mal de trabajo y que se producen durante
la ejecucin de rdenes de la entidad o
durante la ejecucin de una labor bajo su
autoridad, an fuera del lugar y horas de
trabajo. Estas prdidas son provocadas
por causas que hay que analizar.
Por lo tanto, el fundamento del instru-
mento relacionado con la eficiencia es la
identificacin y control de esas prdidas.
Entonces, la realizacin del diagnstico
debe centrarse en identificar las prdidas
de procesos, de mquinas, equipos y los
incumplimientos de la normatividad vigente.
En conclusin, para revertir la situa-
cin negativa de los aspectos que corres-
ponden a la seguridad elctrica a la salud
ocupacin relativa, se proponen recomen-
daciones bsicas para lograr un objetivo
como, por ejemplo, el siguiente: disminu-
cin de acciones y condiciones inadecua-
das en el trabajo y uso de la electricidad.
Recomendaciones (matriz de
soluciones)
Finalmente, luego de haber identifi-
cado el problema central, as como las
causas y efectos del mismo, realizando el
diagnstico; y tambin, luego de plantear
el objetivo central (solucin del problema
de SESO), se debe formular una matriz de
soluciones.
La matriz debe contener tantas filas
como causas identificadas se tengan, as
como columnas que describan lo siguien-
te:
n Causas del problema central (las que
contribuyen a generarlo).
n Componentes de solucin (los medios
con los que se lograr resolver el pro-
blema).
n Acciones para lograr las mejoras y el
objetivo central (permiten plantear solu-
ciones).
n Relacin de impactos (aspectos positi-
vos generados con la solucin del pro-
blema).
Presupuesto (carn de
inversiones)
De la matriz de soluciones y de las
listas de verificaciones se deben formular
proyectos y programas para lograr que los
componentes descritos conviertan al pro-
blema central en situaciones positivas ta-
les como el objetivo central y su respectiva
contribucin a la satisfaccin y bienestar
de los involucrados.
Para la ejecucin de las acciones, se
presenta un presupuesto base, que se ir
actualizando con los estudios que se de-
ben recomendar realizarlos.

Para el control de prdidas, es nece-

sario elaborar un flujo de costos y bene-
Apndice ficios en el tiempo, de tal manera que se
actualicen en un horizonte temporal pre-
1. Balance en un proceso: viamente fijado, y as conocer el tiempo
de recuperacin de la inversin, el valor
Ingreso Salida presente neto (VPN) y la nueva disposi-
Si Se cin a pagar por el consumo de energti-
PROCESO cos (menor que antes de la intervencin).
Lo significativo de este instrumento tcni-
Pe co es que indicar que la inversin pro-
gramada ser pagada ntegramente con
Se cumple que: la recuperacin de las prdidas, as como
Si = Se + Pe (1) la incorporacin de un nuevo patrimonio
de mquinas y equipos, nuevos y eficien-
2. Clculo de la eficiencia en un proceso: tes. Esto demostrar que la inversin en
mejorar las instalaciones elctricas con
e= Se 100% (2) los instrumentos descritos es muy conve-
Si niente para los trabajadores del sector, la
3. Remplazando valores de la ecuacin (1) en la ecuacin (2): empresa minera y, si es posible, para el
medio ambiente.
e= Si - Pe 100% (3)
Si Referencias
1. Cdigo Nacional de Electricidad Sistema
de Utilizacin Tomo V 1985, aprobado con
e= 1 - Pe 100% (4) Resolucin Ministerial N 139-82-EM/DGE.
Si 2. Cdigo Nacional de Electricidad Suministro
4. De la ecuacin (4) se puede deducir que en todo proceso la eficiencia tiene 2001 - aprobado con Resolucin Ministerial N
relacin directa con las prdidas. A mayor prdida menor eficiencia y, por el 366-2001-EM/VME.
contrario, a menor prdida, mayor eficiencia. 3. Cdigo Nacional de Electricidad Utilizacin
2006, aprobado con Resolucin Ministerial
N 037-2006-MEM/DM.
Por ello, y en general, en las instalaciones energticas es importante iden-
tificar y controlar las prdidas de energa (tcnicas y no tcnicas) para mejorar 4. Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo de las Actividades Elctricas
la eficiencia de cualquier proceso. El siguiente paso es calcular el ahorro de Aprobado con Resolucin Ministerial N161-
energa elctrica que se generar y con lo que se debe financiar el carnet de 2007- MEM-DM.
proyectos, dentro de una gestin de mejora de las instalaciones energticas. 5.
Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minera Aprobado con
Algunos de los beneficios que se obtienen al aplicar polticas de eficiencia Decreto Supremo N 055-2010-EM.
energtica son: 6. Modificatoria del Reglamento de Seguridad
Disminucin de la disposicin a pagar por el consumo de energticos. y Salud Ocupacional en Minera Aprobado
con Resolucin Ministerial N 318-2010-MEM/
Adquisicin de un nuevo patrimonio, sin incurrir en financiamiento directo. DM.
Incremento del tiempo de vida de los equipos nuevos y eficientes.
7. Cdigo Nacional de Electricidad Suministro
Disminucin del costo de produccin (se hace ms competitivo). 2011 - aprobado con Resolucin Ministerial N
214-2011-MEM/DM.

72 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe

 ASOCIADOSACTIVOS

El Instituto de Ingenieros de Minas

del Per da la bienvenida
a los profesionales incorporados a la institucin
Ricardo Dagoberto Gustavo Alipio
Nima Goyena Amaru Torres
Estudiante Estudiante
Universidad Nacional Universidad Nacional
Mayor de San Marcos Ingrid Mayor de San Marcos
Abanto Daz
Estudiante
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos

Edie Washington Sara Lizeth

Farfn Juarez Snchez Salas
Estudiante Estudiante
Universidad Nacional Universidad Nacional
Mayor de San Marcos Mayor de San Marcos
Csar Alexander
Guerra Vasco
Estudiante
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos

Pelayo Juan Jaime

Terrazas Trillo Miranda Daz
Estudiante Estudiante
Universidad Nacional Universidad Nacional
Mayor de San Marcos Irving Mayor de San Marcos
Quispe Santos
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Universidad Nacional
Mayor de San Marcos

Ronald Roger Diego Joel

Valdivia Espinoza Risco Jihuallanca
Estudiante Estudiante
Universidad Nacional Universidad Nacional
Mayor de San Marcos Mayor de San Marcos
Alvaro Fernando
Vega Lvano
Estudiante
Universidad Nacional
Mayor de San Marcos

MINERA la mejor puerta de acceso al sector minero AGOSTO 2014 / MINERA 443 73
 IIMPENFOTOS

Delegacin
Sudafricana.- Una
delegacin de Sudfrica
visit las instalaciones del
Instituto de Ingenieros
de Minas del Per (IIMP)
interesada en conocer
detalles de PERUMIN-32
Convencin Minera. Fue
recibida por el Director de
nuestra institucin, Ing.
Igor Gonzales Galindo y el
jefe de EXTEMIN, Rodrigo
Morey Rivarola.

Comit Organizador.- Tras la

presentacin oficial del II Congreso
Internacional de Gestin Minera realizada
en el marco del Jueves Minero del 17
de julio, aparecen miembros del Comit
Organizador, junto al primer vicepresidente
del IIMP, Ing. Gustavo Luyo Velit.

Curso en Australia.- El jefe del rea de Promocin y Difusin Masiva concurrencia.- Los Jueves Mineros del mes de
Minera del IIMP, Ing. Rudy Barrientos Ontn particip en el curso julio congregaron a una masiva concurrencia de Asociados,
Poltica Mineral y Economa que se realiz en la ciudad de Perth profesionales a fines al sector y estudiantes, que colmaron
en Australia del 21 de junio al 18 de julio. En la foto aparece junto las instalaciones del auditorio institucional interesados por los
a Jorge Luis Cceres Neyra de la PUCP e Ian Satchwell Director temas tcnicos que se presentaron.
del International Mining for Development Centre (IM4DC), que
auspici la referida actividad.

74 MINERA 443 / AGOSTO 2014 www.mineriaonline.com.pe