DEFENSOR

DEL PUEBLO

LEY ORGNICA
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONAMIENTO

Madrid, 2015
 Espaa
[Ley Orgnica del Defensor del Pueblo, 1981]
Ley Orgnica del Defensor del Pueblo : Reglamento de organizacin y
funcionamiento / Defensor del Pueblo 2. ed. act. - Madrid : Defensor
del Pueblo, 2015 p. 46; 24cm
Depsito legal: M-14528-2015

1. Espaa. Defensor del Pueblo Legislacin. I. Ttulo.

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cite la fuente. En ningn caso ser con fines lucrativos.

Segunda edicin actualizada: 2015

Defensor del Pueblo

P. Eduardo Dato, 31 28010 Madrid
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Depsito legal: M-14528-2015

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Composiciones RALI, S.A.
Costa, 12-14, 7 - 40010 Bilbao
 NDICE

1. Ley Orgnica 3/1981, de 6 de abril, del Defensor del Pueblo . . . . . 7

Ttulo I. Nombramiento, cese y condiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Cap. I. Carcter y eleccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Cap. II. Cese y sustitucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Cap. III. Prerrogativas e incompatibilidades . . . . . . . . . 9
Cap. IV. De los Adjuntos del Defensor del Pueblo . . . . 10

Ttulo II. Del procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Cap. I. Iniciacin y contenido de la investigacin . . . . 10
Cap. II. mbito de competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Cap. III. Tramitacin de las quejas . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Cap. IV. Obligacin de colaboracin de los organismos
requeridos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Cap. V. Sobre documentos reservados . . . . . . . . . . . . 15
Cap. VI. Responsabilidades de las autoridades y funcio-
narios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Cap. VII. Gastos causados a particulares . . . . . . . . . . . 17

Ttulo III. De las resoluciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Cap. I. Contenido de las resoluciones . . . . . . . . . . . . 17
Cap. II. Notificaciones o comunicaciones . . . . . . . . . . 18
Cap. III. Informe a las Cortes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Ttulo IV. Medios personales y materiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Cap.I. Personal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Cap. II. Dotacin econmica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

5
 Defensor del Pueblo

Disposicin transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Disposicin final nica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

2. Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defensor

del Pueblo, aprobado por las Mesas del Congreso y del Senado, a
propuesta del Defensor del Pueblo, en su reunin conjunta de 6 de
abril de 1983 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

I. Disposiciones generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
II. Del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
III. Los Adjuntos al Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
IV. De la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior . . . . . . . . . . 30
V. Consejo Asesor del Mecanismo Nacional de Prevencin de la
Tortura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
VI. Del Secretario General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
VII. Presentacin, instruccin e investigacin de las quejas . . . . . 35
VIII. Personal al servicio del Defensor del Pueblo . . . . . . . . . . . . . 36
IX. Rgimen disciplinario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
X. Rgimen econmico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

Disposicin adicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Disposicin transitoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Disposicin final . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

ndice analtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

6
LEY ORGNICA 3/1981, DE 6 DE ABRIL, DEL DEFENSOR
DEL PUEBLO1
(BOE nm. 109, de 7 de mayo)

TTULO PRIMERO
Nombramiento, cese y condiciones

CAPTULO PRIMERO
Carcter y eleccin

Artculo 1. El Defensor del Pueblo es el alto comisionado Funciones

de las Cortes Generales designado por estas para la defensa
de los derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin,
a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la Administra-
cin, dando cuenta a las Cortes Generales. Ejercer las fun-
ciones que le encomiendan la Constitucin y la presente ley.
Artculo 2. 1. El Defensor del Pueblo ser elegido por Perodo de
las Cortes Generales para un perodo de cinco aos, y se mandato.
Comunicaciones
dirigir a las mismas a travs de los Presidentes del Congre-
so y del Senado, respectivamente.
2. Se designar en las Cortes Generales una Comisin Comisin Mixta
Mixta Congreso-Senado encargada de relacionarse con el
Defensor del Pueblo e informar a los respectivos Plenos en
cuantas ocasiones sea necesario2.

1
Modificada por la Ley Orgnica 2/1992, de 5 de marzo (BOE
nm. 57, de 6 de marzo).
2
Redactado conforme a la LO 2/1992, de 5 de marzo, de modifi-
cacin de la LO 3/1981, del Defensor del Pueblo, a efectos de cons-
tituir una Comisin Mixta Congreso-Senado de Relaciones con el
Defensor del Pueblo.

7
 1 Defensor del Pueblo

3. Dicha Comisin se reunir cuando as lo acuerden

conjuntamente el Presidente del Congreso y del Senado y, en
todo caso, para proponer a los Plenos de las Cmaras el
candidato o candidatos a Defensor del Pueblo. Los acuerdos
de la Comisin se adoptarn por mayora simple1.
Eleccin del 4. Propuesto el candidato o candidatos, se convocar en
Defensor del trmino no inferior a diez das al Pleno del Congreso para que
Pueblo.
Procedimiento proceda a su eleccin. Ser designado quien obtuviese una
votacin favorable de las tres quintas partes de los miembros
del Congreso y posteriormente, en un plazo mximo de vein-
te das, fuese ratificado por esta misma mayora del Senado.
5. Caso de no alcanzarse las mencionadas mayoras, se
proceder en nueva sesin de la Comisin, y en el plazo
mximo de un mes, a formular sucesivas propuestas. En tales
casos, una vez conseguida la mayora de los tres quintos en
el Congreso, la designacin quedar realizada al alcanzarse
la mayora absoluta del Senado.
Designacin de 6. Designado el Defensor del Pueblo se reunir de nuevo
los Adjuntos la Comisin Mixta Congreso-Senado para otorgar su confor-
midad previa al nombramiento de los adjuntos que le sean
propuestos por aquel.
Requisitos Artculo 3. Podr ser elegido Defensor del Pueblo cual-
personales quier espaol mayor de edad que se encuentre en el pleno
disfrute de sus derechos civiles y polticos.
Nombramiento Artculo 4. 1. Los Presidentes del Congreso y del Se-
del Defensor del nado acreditarn conjuntamente con sus firmas el nombra-
Pueblo
miento del Defensor del Pueblo, que se publicar en el Bole-
tn Oficial del Estado.
Toma de 2. El Defensor del Pueblo tomar posesin de su cargo ante
posesin las Mesas de ambas Cmaras reunidas conjuntamente, pres-
tando juramento o promesa del fiel desempeo de su funcin.

CAPTULO II
Cese y sustitucin

Cese. Causas Artculo 5. 1. El Defensor del Pueblo cesar por alguna

de las siguientes causas:
1) Por renuncia.

1
Redactado conforme a la LO 2/1992, de 5 de marzo.

8
Ley orgnica 1

2) Por expiracin del plazo de su nombramiento.

3) Por muerte o por incapacidad sobrevenida.
4) Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento
de las obligaciones y deberes del cargo.
5) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme,
por delito doloso.
2. La vacante en el cargo se declarar por el Presidente Procedimiento
del Congreso en los casos de muerte, renuncia y expiracin
del plazo del mandato. En los dems casos se decidir por
mayora de las tres quintas partes de los componentes de
cada Cmara, mediante debate y previa audiencia del inte-
resado.
3. Vacante el cargo se iniciar el procedimiento para el Provisin del
nombramiento de nuevo Defensor del Pueblo en plazo no cargo
superior a un mes.
4. En los casos de muerte, cese o incapacidad temporal Sustitucin
o definitiva del Defensor del Pueblo, y en tanto no procedan interina
las Cortes Generales a una nueva designacin, desempea-
rn sus funciones, interinamente, en su propio orden, los
Adjuntos al Defensor del Pueblo.

CAPTULO III
Prerrogativas e incompatibilidades

Artculo 6.1. El Defensor del Pueblo no estar sujeto Independencia

a mandato imperativo alguno. No recibir instrucciones de
ninguna autoridad. Desempear sus funciones con autono-
ma y segn su criterio.
2. El Defensor del Pueblo gozar de inviolabilidad. No Estatuto
podr ser detenido, expedientado, multado, perseguido o personal
juzgado en razn a las opiniones que formule o a los actos
que realice en el ejercicio de las competencias propias de
su cargo.
3. En los dems casos, y mientras permanezca en el
ejercicio de sus funciones, el Defensor del Pueblo no podr
ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito, co-
rrespondiendo la decisin sobre su inculpacin, prisin, pro-
cesamiento y juicio exclusivamente a la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
4. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos Aplicacin a los
del Defensor del Pueblo en el cumplimiento de sus funciones. Adjuntos

9
 1 Defensor del Pueblo

Incompatibili- Artculo 7.1. La condicin de Defensor del Pueblo es

dades incompatible con todo mandato representativo; con todo car-
go poltico o actividad de propaganda poltica; con la perma-
nencia en el servicio activo de cualquier Administracin pbli-
ca; con la afiliacin a un partido poltico o el desempeo de
funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato,
asociacin o fundacin, y con el empleo al servicio de los
mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con
cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.
2. El Defensor del Pueblo deber cesar, dentro de los diez
das siguientes a su nombramiento y antes de tomar posesin,
en toda situacin de incompatibilidad que pudiere afectarle, en-
tendindose en caso contrario que no acepta el nombramiento.
3. Si la incompatibilidad fuere sobrevenida una vez pose-
sionado del cargo, se entender que renuncia al mismo en la
fecha en que aquella se hubiere producido.

CAPTULO IV
De los Adjuntos del Defensor del Pueblo

Nmero y Artculo 8.1. El Defensor del Pueblo estar auxiliado

misiones por un Adjunto Primero y un Adjunto Segundo, en los que
generales
podr delegar sus funciones y que le sustituirn por su orden,
en el ejercicio de las mismas, en los supuestos de imposibili-
dad temporal y en los de cese.
Nombramiento y 2. El Defensor del Pueblo nombrar y separar a sus
cese Adjuntos previa conformidad de las Cmaras en la forma que
determinen sus Reglamentos.
Requisitos y 3. El nombramiento de los Adjuntos ser publicado en el
estatuto personal Boletn Oficial del Estado.
4. A los Adjuntos les ser de aplicacin lo dispuesto para el
Defensor del Pueblo en los artculos 3, 6 y 7 de la presente ley.

TTULO II
Del procedimiento

CAPTULO PRIMERO
Iniciacin y contenido de la investigacin

Alcance de las Artculo 9.1. El Defensor del Pueblo podr iniciar y

investigaciones proseguir, de oficio o a peticin de parte, cualquier investiga-

10
Ley orgnica 1

cin conducente al esclarecimiento de los actos y resolucio-

nes de la Administracin pblica y sus agentes, en relacin
con los ciudadanos, a la luz de lo dispuesto en el artculo
103.1 de la Constitucin y el respeto debido a los derechos
proclamados en su Ttulo I.
2. Las atribuciones del Defensor del Pueblo se extienden
a la actividad de los ministros, autoridades administrativas,
funcionarios y cualquier persona que acte al servicio de las
administraciones pblicas.
Artculo 10.1. Podr dirigirse al Defensor del Pueblo Derecho de queja
toda persona natural o jurdica que invoque un inters legti-
mo, sin restriccin alguna. No podrn constituir impedimento
para ello la nacionalidad, residencia, sexo, minora de edad,
la incapacidad legal del sujeto, el internamiento en un centro
penitenciario o de reclusin o, en general, cualquier relacin
especial de sujecin o dependencia de una Administracin o
poder pblico.
2. Los Diputados y Senadores individualmente, las Comi- Parlamentarios y
siones de investigacin o relacionadas con la defensa general Comisiones
o parcial de los derechos y libertades pblicas y, principalmen-
te, la Comisin Mixta Congreso-Senado de relaciones con el
Defensor del Pueblo podrn solicitar, mediante escrito moti-
vado, la intervencin del Defensor del Pueblo para la investi-
gacin o esclarecimiento de actos, resoluciones y conductas
concretas producidas en las administraciones pblicas, que
afecten a un ciudadano o grupo de ciudadanos, en el mbito
de sus competencias1.
3. No podr presentar quejas ante el Defensor del Pueblo Lmites
ninguna autoridad administrativa en asuntos de su competencia.
Artculo 11.1. La actividad del Defensor del Pueblo no Continuidad
se ver interrumpida en los casos en que las Cortes Genera-
les no se encuentren reunidas, hubieren sido disueltas o hu-
biere expirado su mandato.
2. En las situaciones previstas en el apartado anterior, el
Defensor del Pueblo se dirigir a las Diputaciones Permanen-
tes de las Cmaras.
3. La declaracin de los estados de excepcin o de sitio Estados de
no interrumpirn la actividad del Defensor del Pueblo, ni el excepcin y sitio

1
Redactado conforme a la LO 2/1992, de 5 de marzo.

11
 1 Defensor del Pueblo

derecho de los ciudadanos de acceder al mismo, sin perjuicio

de lo dispuesto en el artculo 55 de la Constitucin.

CAPTULO II
mbito de competencias

Competencias en Artculo 12.1. El Defensor del Pueblo podr, en todo

las CC. AA. caso, de oficio o a instancia de parte, supervisar por s mismo
la actividad de la Comunidad autnoma en el mbito de com-
petencias definido por esta ley.
Coordinacin 2. A los efectos de lo previsto en el prrafo anterior, los
rganos similares de las comunidades autnomas coordina-
rn sus funciones con las del Defensor del Pueblo y este
podr solicitar su cooperacin.

Quejas sobre la Artculo 13. Cuando el Defensor del Pueblo reciba que-
Administracin jas referidas al funcionamiento de la Administracin de Justi-
de Justicia.
Procedimiento cia, deber dirigirlas al Ministerio Fiscal para que este inves-
tigue su realidad y adopte las medidas oportunas con arreglo
a la ley, o bien d traslado de las mismas al Consejo General
del Poder Judicial, segn el tipo de reclamacin de que se
trate; todo ello sin perjuicio de la referencia que en su informe
general a las Cortes Generales pueda hacer al tema.

Quejas sobre la Artculo 14. El Defensor del Pueblo velar por el respe-
Administracin to de los derechos proclamados en el Ttulo I de la Constitu-
militar.
Procedimiento cin, en el mbito de la Administracin militar, sin que ello
pueda entraar una interferencia en el mando de la Defensa
Nacional.

CAPTULO III
Tramitacin de las quejas

Escritos de queja Artculo 15.1. Toda queja se presentar firmada por el

interesado, con indicacin de su nombre, apellidos y domicilio,
en escrito razonado, en papel comn y en el plazo mximo de
un ao, contado a partir del momento en que tuviera conoci-
miento de los hechos objeto de la misma.
Gratuidad 2. Todas las actuaciones del Defensor del Pueblo son
gratuitas para el interesado y no ser preceptiva la asistencia
de letrado ni de procurador. De toda queja se acusar recibo.

12
Ley orgnica 1

Artculo 16.1. La correspondencia dirigida al Defensor Centros de

del Pueblo y que sea remitida desde cualquier centro de de- detencin.
Prohibicin de
tencin, internamiento o custodia de las personas no podr censura en la
ser objeto de censura de ningn tipo. correspondencia
2. Tampoco podrn ser objeto de escucha o interferencia Prohibicin de
las conversaciones que se produzcan entre el Defensor del escuchas
Pueblo o sus delegados y cualquier otra persona de las enu-
meradas en el apartado anterior.
Artculo 17.1. El Defensor del Pueblo registrar y acu- Registro y
sar recibo de las quejas que se formulen, que tramitar o admisin a
trmite.
rechazar. En este ltimo caso lo har en escrito motivado, Ofrecimiento de
pudiendo informar al interesado sobre las vas ms oportunas vas alternativas
para ejercitar su accin, caso de que a su entender hubiese
alguna, y sin perjuicio de que el interesado pueda utilizar las
que considere ms pertinentes.
2. El Defensor del Pueblo no entrar en el examen indi- Lmites de la
vidual de aquellas quejas sobre las que est pendiente reso- admisin
lucin judicial y lo suspender si, iniciada su actuacin, se
interpusiere por persona interesada demanda o recurso ante
los tribunales ordinarios o el Tribunal Constitucional. Ello no
impedir, sin embargo, la investigacin sobre los problemas
generales planteados en las quejas presentadas. En cualquier
caso velar por que la Administracin resuelva expresamente,
en tiempo y forma, las peticiones y recursos que le hayan sido
formulados.
3. El Defensor del Pueblo rechazar las quejas annimas Quejas
y podr rechazar aquellas en las que advierta mala fe, caren- rechazables
cia de fundamento, inexistencia de pretensin, as como
aquellas otras cuya tramitacin irrogue perjuicio al legtimo
derecho de tercera persona. Sus decisiones no sern suscep-
tibles de recurso.
Artculo 18.1. Admitida la queja, el Defensor del Pue- Procedimiento de
blo promover la oportuna investigacin sumaria e informal investigacin
para el esclarecimiento de los supuestos de la misma. En todo
caso dar cuenta del contenido sustancial de la solicitud al
organismo o a la dependencia administrativa procedente con
el fin de que por su jefe, en el plazo mximo de quince das,
se remita informe escrito. Tal plazo ser ampliable cuando
concurran circunstancias que lo aconsejen a juicio del Defen-
sor del Pueblo.

13
 1 Defensor del Pueblo

Consecuencias de 2. La negativa o negligencia del funcionario o de sus

la no colaboracin superiores responsables al envo del informe inicial solicitado
de las
Administraciones podr ser considerada por el Defensor del Pueblo como hos-
til y entorpecedora de sus funciones, hacindola pblica de
inmediato y destacando tal calificacin en su informe anual o
especial, en su caso, a las Cortes Generales.

CAPTULO IV
Obligacin de colaboracin de los organismos requeridos

Obligacin de Artculo 19.1. Todos los poderes pblicos estn obli-

colaboracin de gados a auxiliar, con carcter preferente y urgente, al Defen-
los poderes
pblicos y de las sor del Pueblo en sus investigaciones e inspecciones.
Administraciones 2. En la fase de comprobacin e investigacin de una
queja o en expediente iniciado de oficio, el Defensor del Pue-
blo, su Adjunto, o la persona en quien l delegue, podrn
personarse en cualquier centro de la Administracin pblica
dependiente de la misma o afecto a un servicio pblico, para
comprobar cuantos datos fueren menester, hacer las entre-
vistas personales pertinentes o proceder al estudio de los
expedientes y documentacin necesaria.
3. A estos efectos no podr negrseles el acceso a nin-
gn expediente o documentacin administrativa o que se
encuentre relacionada con la actividad o servicio objeto de la
investigacin, sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo
22 de esta ley.
Notificacin al Artculo 20.1. Cuando la queja a investigar afectare a
personal y la conducta de las personas al servicio de la Administracin
servicios
afectados por las en relacin con la funcin que desempean, el Defensor del
quejas Pueblo dar cuenta de la misma al afectado y a su inmediato
superior u organismo de quien aquel dependiera.
Ampliacin de 2. El afectado responder por escrito, y con la aportacin
datos de cuantos documentos y testimonios considere oportunos,
en el plazo que se le haya fijado, que en ningn caso ser
inferior a diez das, pudiendo ser prorrogado, a instancia de
parte, por la mitad del concedido.
Comprobaciones 3. El Defensor del Pueblo podr comprobar la veracidad
de los mismos y proponer al funcionario afectado una entre-
vista ampliatoria de datos. Los funcionarios que se negaren a
ello podrn ser requeridos por aquel para que manifiesten por
escrito las razones que justifiquen tal decisin.

14
Ley orgnica 1

4. La informacin que en el curso de una investigacin Reserva sobre la

pueda aportar un funcionario a travs de su testimonio perso- informacin
aportada.
nal tendr el carcter de reservada, sin perjuicio de lo dispues- Denuncia de
to en la Ley de Enjuiciamiento Criminal sobre la denuncia de hechos
hechos que pudiesen revestir carcter delictivo. presuntamente
delictivos
Artculo 21. El superior jerrquico u organismo que pro- Orden superior
hba al funcionario a sus rdenes o servicio responder a la de no responder
requisitoria del Defensor del Pueblo o entrevistarse con l,
deber manifestarlo por escrito, debidamente motivado, diri-
gido al funcionario y al propio Defensor del Pueblo. El Defen-
sor del Pueblo dirigir en adelante cuantas actuaciones inves-
tigadoras sean necesarias al referido superior jerrquico.

CAPTULO V
Sobre documentos reservados

Artculo 22.1. El Defensor del Pueblo podr solicitar Libre acceso a

a los poderes pblicos todos los documentos que considere documentos
reservados.
necesarios para el desarrollo de su funcin, incluidos aque- Lmites
llos clasificados con el carcter de secretos de acuerdo con
la ley. En este ltimo supuesto la no remisin de dichos do-
cumentos deber ser acordada por el Consejo de Ministros
y se acompaar una certificacin acreditativa del acuerdo
denegatorio.
2. Las investigaciones que realice el Defensor del Pueblo Obligacin de
y el personal dependiente del mismo, as como los trmites reserva.
Proteccin
procedimentales, se verificarn dentro de la ms absoluta especial de
reserva, tanto con respecto a los particulares como a las de- documentos
pendencias y dems Organismos pblicos, sin perjuicio de las secretos
consideraciones que el Defensor del Pueblo considere opor-
tuno incluir en sus informes a las Cortes Generales. Se dis-
pondrn medidas especiales de proteccin en relacin con los
documentos clasificados como secretos.
3. Cuando entienda que un documento declarado secre- Procedimiento en
to y no remitido por la Administracin pudiera afectar de forma caso de
denegacin de
decisiva a la buena marcha de su investigacin, lo pondr en informacin
conocimiento de la Comisin Mixta Congreso-Senado a que secreta
se refiere el artculo 2 de esta ley1.

1
Redactado conforme a la LO 2/1992, de 5 de marzo.

15
 1 Defensor del Pueblo

CAPTULO VI
Responsabilidades de las autoridades y funcionarios

Actuaciones Artculo 23. Cuando las actuaciones practicadas reve-

antijurdicas len que la queja ha sido originada presumiblemente por el
abuso, arbitrariedad, discriminacin, error, negligencia u
omisin de un funcionario, el Defensor del Pueblo podr
dirigirse al afectado hacindole constar su criterio al respec-
to. Con la misma fecha dar traslado de dicho escrito al
superior jerrquico, formulando las sugerencias que consi-
dere oportunas.

Actitudes Artculo 24.1. La persistencia en una actitud hostil o

hostiles y entorpecedora de la labor de investigacin del Defensor del
entorpecedoras
Pueblo por parte de cualquier organismo, funcionarios, direc-
tivo o personal al servicio de la Administracin Pblica podr
ser objeto de un informe especial, adems de destacarlo en
la seccin correspondiente de su informe anual.
2.(Derogado)1.

Colaboracin Artculo 25.1. Cuando el Defensor del Pueblo, en ra-

con el Ministerio zn del ejercicio de las funciones propias de su cargo, tenga
Fiscal
conocimiento de una conducta o hechos presumiblemente
delictivos lo pondr de inmediato en conocimiento del Fiscal
General del Estado.

1
Derogado conforme al apartado 1.f. de la disposicin derogato-
ria nica de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdi-
go Penal, que en su artculo 502, puntos 1 y 2, establece:
1. Los que, habiendo sido requeridos en forma legal y bajo
apercibimiento, dejaren de comparecer ante una Comisin de inves-
tigacin de las Cortes Generales o de una Asamblea Legislativa de
Comunidad Autnoma, sern castigados como reos de delito de
desobediencia. Si el reo fuera autoridad o funcionario pblico, se le
impondr adems la pena de suspensin de empleo o cargo pblico
por tiempo de seis meses a dos aos.
2. En las mismas penas incurrir la autoridad o funcionario que
obstaculizare la investigacin del Defensor del Pueblo, Tribunal de
Cuentas u rganos equivalentes de las Comunidades Autnomas,
negndose o dilatando indebidamente el envo de los informes que
estos solicitaren o dificultando su acceso a los expedientes o docu-
mentacin administrativa necesaria para tal investigacin.
3.[...].

16
Ley orgnica 1

2. En cualquier caso, el Fiscal General del Estado infor-

mar peridicamente al Defensor del Pueblo, o cuando este
lo solicite, del trmite en que se hallen las actuaciones inicia-
das a su instancia.
3. El Fiscal General del Estado pondr en conocimiento
del Defensor del Pueblo todas aquellas posibles irregularida-
des administrativas de que tenga conocimiento el Ministerio
Fiscal en el ejercicio de sus funciones
Artculo 26. El Defensor del Pueblo podr, de oficio, Accin de
ejercitar la accin de responsabilidad contra todas las autori- responsabilidad
dades, funcionarios y agentes civiles del orden gubernativo o
administrativo, incluso local, sin que sea necesaria en ningn
caso la previa reclamacin por escrito.

CAPTULO VII
Gastos causados a particulares

Artculo 27. Los gastos efectuados o perjuicios materia- Compensacin

les causados a los particulares que no hayan promovido la de gastos a
particulares
queja, al ser llamados a informar por el Defensor del Pueblo,
sern compensados con cargo a su presupuesto una vez
justificados debidamente.

TTULO III
De las resoluciones

CAPTULO PRIMERO
Contenido de las resoluciones

Artculo 28. 1. El Defensor del Pueblo, aun no siendo Alcance de sus

competente para modificar o anular los actos y resoluciones resoluciones
de la Administracin pblica, podr, sin embargo, sugerir la
modificacin de los criterios utilizados para la produccin de
aquellos.
2. Si como consecuencia de sus investigaciones llega- Sugerencias
se al convencimiento de que el cumplimiento riguroso de la
norma puede provocar situaciones injustas o perjudiciales
para los administrados, podr sugerir al rgano legislativo
competente o a la Administracin la modificacin de la
misma.

17
 1 Defensor del Pueblo

Instancia de las 3. Si las actuaciones se hubiesen realizado con ocasin

potestades de de servicios prestados por particulares en virtud de acto ad-
inspeccin y
sancin ministrativo habilitante, el Defensor del Pueblo podr instar de
las autoridades administrativas competentes el ejercicio de
sus potestades de inspeccin y sancin.
Recursos ante el Artculo 29. El Defensor del Pueblo est legitimado para
Tribunal interponer los recursos de inconstitucionalidad y de amparo,
Constitucional
de acuerdo con lo dispuesto en la Constitucin y en la Ley
Orgnica del Tribunal Constitucional.
Recomendacio- Artculo 30.1. El Defensor del Pueblo, con ocasin de
nes, sugerencias, sus investigaciones, podr formular a las autoridades y fun-
recordatorios de
deberes legales y cionarios de las Administraciones pblicas advertencias, re-
Advertencias comendaciones, recordatorios de sus deberes legales y su-
gerencias para la adopcin de nuevas medidas. En todos los
casos, las autoridades y los funcionarios vendrn obligados a
responder por escrito en trmino no superior al de un mes.
Desatencin de 2. Si formuladas sus recomendaciones dentro de un pla-
recomendacio- zo razonable no se produce una medida adecuada en tal
nes; medidas
sentido por la autoridad administrativa afectada o esta no in-
forma al Defensor del Pueblo de las razones que estime para
no adoptarlas, el Defensor del Pueblo podr poner en cono-
cimiento del Ministro del departamento afectado, o sobre la
mxima autoridad de la Administracin afectada, los antece-
dentes del asunto y las recomendaciones presentadas. Si
tampoco obtuviera una justificacin adecuada, incluir tal
asunto en su informe anual o especial con mencin de los
nombres de las autoridades o funcionarios que hayan adop-
tado tal actitud, entre los casos en que, considerando el De-
fensor del Pueblo que era posible una solucin positiva, esta
no se ha conseguido.

CAPTULO II
Notificaciones y comunicaciones

Informacin a los Artculo 31.1. El Defensor del Pueblo informar al in-

interesados y teresado del resultado de sus investigaciones y gestin, as
afectados
como de la respuesta que hubiese dado la Administracin o
funcionario implicado, salvo en el caso de que estas, por su
naturaleza, fuesen consideradas como de carcter reservado
o declaradas secretas.

18
Ley orgnica 1

2. Cuando su intervencin se hubiere iniciado de acuerdo

con lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 10, el Defensor
del Pueblo informar al parlamentario o Comisin competen-
te que lo hubiese solicitado, y al trmino de sus investigacio-
nes, de los resultados alcanzados. Igualmente, cuando decida
no intervenir informar razonando su desestimacin.
3. El Defensor del Pueblo comunicar el resultado positivo
o negativo de sus investigaciones a la autoridad, funcionario o
dependencia administrativa acerca de la cual se haya suscitado.

CAPTULO III
Informe a las Cortes

Artculo 32.1. El Defensor del Pueblo dar cuenta Informe ordinario

anualmente a las Cortes Generales de la gestin realizada en al Parlamento
un informe que presentar ante las mismas cuando se hallen
reunidas en perodo ordinario de sesiones.
2. Cuando la gravedad o urgencia de los hechos lo acon- Informe
sejen podrn presentar un informe extraordinario que dirigir extraordinario
a las Diputaciones Permanentes de las Cmaras si estas no
se encontraran reunidas.
3. Los informes anuales y, en su caso, los extraordinarios Publicacin
sern publicados.
Artculo 33.1. El Defensor del Pueblo en su informe Contenido del
anual dar cuenta del nmero y tipo de quejas presentadas; informe anual
de aquellas que hubiesen sido rechazadas y sus causas, as
como de las que fueron objeto de investigacin y el resultado
de la misma, con especificacin de las sugerencias o reco-
mendaciones admitidas por las Administraciones pblicas.
2. En el informe no constarn datos personales que permi-
tan la pblica identificacin de los interesados en el procedimien-
to investigador, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 24.1.
3. El informe contendr igualmente un anexo, cuyo des- Liquidacin del
tinatario sern las Cortes Generales, en el que se har cons- presupuesto
tar la liquidacin del presupuesto de la institucin en el pero-
do que corresponda.
4. Un resumen del informe ser expuesto oralmente por Comparecencia
el Defensor del Pueblo ante los Plenos de ambas Cmaras, ante el Pleno de
las Cmaras
pudiendo intervenir los Grupos Parlamentarios a efectos de
fijar su postura.

19
 1 Defensor del Pueblo

TTULO IV
Medios personales y materiales

CAPTULO PRIMERO
Personal

Asesores Artculo 34. El Defensor del Pueblo podr designar libre-

mente los asesores necesarios para el ejercicio de sus fun-
ciones, de acuerdo con el Reglamento y dentro de los lmites
presupuestarios1.
Personal al Artculo 35.1. Las personas que se encuentren al ser-
servicio de las vicio del Defensor del Pueblo, y mientras permanezcan en el
Cortes
mismo, se considerarn como personas al servicio de las
Cortes.
Funcionarios: 2. En los casos de funcionarios provenientes de la Admi-
situacin de nistracin Pblica se les reservar la plaza y destino que
servicios
especiales ocupasen con anterioridad a su adscripcin a la oficina del
Defensor del Pueblo, y se les computara, a todos los efectos,
el tiempo transcurrido en esta situacin.
Cese Artculo 36. Los adjuntos y asesores cesarn automti-
camente en el momento de la toma de posesin de un nuevo
Defensor del Pueblo designado por las Cortes.

CAPTULO II
Dotacin econmica

Presupuesto Artculo 37. La dotacin econmica necesaria para el

funcionamiento de la institucin constituir una partida dentro
de los Presupuestos de las Cortes Generales.

DISPOSICIN TRANSITORIA
Propuesta de A los cinco aos de entrada en vigor de la presente ley, el
modificaciones Defensor del Pueblo podr proponer a las Cortes Generales

1
Ver el Reglamento de organizacin y funcionamiento del Defen-
sor del Pueblo, aprobado por las Mesas del Congreso y del Senado
a propuesta del Defensor del Pueblo, en su reunin conjunta de 6 de
abril de 1983, modificado por reunin conjunta de las Mesas del
Congreso y del Senado, el 21 de abril de 1992.

20
Ley orgnica 1

y en informe razonado aquellas modificaciones que entienda

que deben realizarse a la misma.

DISPOSICIN FINAL NICA

Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura1

Primero. El Defensor del Pueblo ejercer las funciones Mecanismo

del Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura de con- Nacional de
Prevencin de la
formidad con la Constitucin, la presente ley y el Protocolo Tortura
facultativo de la Convencin contra la tortura u otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes.
Segundo. Se crea un Consejo Asesor como rgano de Consejo Asesor
cooperacin tcnica y jurdica en el ejercicio de las funciones
propias del Mecanismo Nacional de Prevencin, que ser
presidido por el Adjunto en el que el Defensor del Pueblo
delegue las funciones previstas en esta disposicin. El Regla-
mento determinar su estructura, composicin y funciona-
miento.

1
Introducida por el art. 3. de la Ley Orgnica 1/2009, de 3 de
noviembre, complementaria de la Ley de reforma de la legislacin
procesal para la implantacin de la nueva Oficina judicial, por la que
se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial
(BOE nm. 266, de 4 de noviembre).

21
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, APROBADO POR LAS
MESAS DEL CONGRESO Y DEL SENADO, A PROPUESTA
DEL DEFENSOR DEL PUEBLO, EN SU REUNIN CON-
JUNTA DE 6 DE ABRIL DE 19831
(BOE nm. 92, de 18 de abril)

Las Mesas del Congreso y del Senado, en su reunin con-

junta del da 6 de abril de 1983, aprobaron, a propuesta del
Defensor del Pueblo, el Reglamento de Organizacin y Fun-
cionamiento de esta institucin en los trminos que a conti-
nuacin se insertan:

I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. 1. El Defensor del Pueblo, en cuanto alto Campo de

comisionado de las Cortes Generales para la defensa de los actuacin
derechos comprendidos en el Ttulo I de la Constitucin, podr
supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a
las Cortes Generales.
2. El Defensor del Pueblo ejercer las funciones de Me- Mecanismo
canismo Nacional de Prevencin de la Tortura, previstas en Nacional de
Prevencin de la
el Protocolo facultativo de la Convencin contra la tortura y Tortura
otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, hecho
en Nueva York el 18 de diciembre de 2002, y dar cuenta de

1
Modificado por Resoluciones de las Mesas del Congreso de los
Diputados y del Senado de 21 de abril de 1992; de 26 de septiembre
de 2000, y de 25 de enero de 2012 (BOE nm. 99, de 24 de abril de
1992; nm. 261, de 31 de octubre de 2000, y nm. 52, de 1 de mar-
zo de 2012).

23
 2 Defensor del Pueblo

su actividad a las Cortes Generales y al Subcomit para la

Prevencin de la Tortura de la Organizacin de las Naciones
Unidas.
Independencia 3. El Defensor del Pueblo no estar sujeto a mandato
imperativo alguno. No recibir instrucciones de ninguna auto-
ridad y desempear sus funciones con autonoma y segn
su criterio.
Funciones 4. Ejercer las funciones que le encomienda la Constitu-
cin y su Ley Orgnica1.

Estatuto Artculo 2.1. El Defensor del Pueblo gozar de invio-

personal labilidad y no podr ser detenido, expedientado, multado,
perseguido o juzgado en razn a las opiniones que formule o
los actos que realice en el ejercicio de las competencias pro-
pias de su cargo.
2. En los dems casos, y mientras permanezca en el
ejercicio de sus funciones, el Defensor del Pueblo no podr
ser detenido sino en caso de flagrante delito.
La decisin sobre la inculpacin, prisin, procesamiento y
juicio corresponde exclusivamente a la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
Adjuntos 3. Las anteriores reglas sern aplicables a los Adjuntos
del Defensor del Pueblo en el cumplimiento de sus funciones.
Documentos 4. Los anteriores extremos constarn expresamente en
acreditativos el documento oficial que expedirn las Cortes Generales acre-
ditando su personalidad y cargo.

Responsabilidad Artculo 3. 1. El Defensor del Pueblo nicamente es

responsable de su gestin ante las Cortes Generales.
2. Los Adjuntos son directamente responsables de su
gestin ante el Defensor del Pueblo y ante la Comisin Mixta
Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del Pueblo2.

Normas para la Artculo 4. La eleccin del Defensor del Pueblo y los

eleccin del Adjuntos se realizar de acuerdo con lo dispuesto en su Ley
Defensor
Orgnica y en los Reglamentos del Congreso de los Diputa-
dos y del Senado, o de las Cortes Generales, en su caso.

1
Artculo redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.
2
Redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del Congre-
so de los Diputados y del Senado de 21 de abril de 1992.

24
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

Artculo 5.1. Las funciones rectoras y administrativas Funciones

de la institucin del Defensor del Pueblo corresponden a su rectoras y
potestad
titular y a los Adjuntos en el mbito de sus respectivas com- administrativa
petencias.
2. Para el ejercicio de sus funciones, el Defensor del Junta de
Pueblo estar asistido por una Junta de Coordinacin y Rgi- Coordinacin y
Rgimen Interior
men Interior.
Artculo 6. El nombramiento del Defensor del Pueblo o Situacin de los
de los Adjuntos, si fueran funcionarios pblicos, implicar su nombrados en
los cuerpos de
pase a la situacin de excedencia especial o equivalente en funcionarios
la Carrera o Cuerpo de procedencia.
Artculo 7.1. Tanto el Defensor del Pueblo como los Tratamiento y
Adjuntos Primero y Segundo tendrn el tratamiento que co- protocolo
rresponde a su categora constitucional. El Reglamento de las
Cortes Generales determinar lo que proceda en cuanto a su
participacin y orden de precedencia en los actos oficiales de
las Cmaras o de las Cortes Generales.
2. En lo dems se estar a lo que establezca la legislacin
general en la materia.

II. DEL DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 8. Adems de las competencias bsicas esta- Competencias

blecidas en la Ley Orgnica, corresponde al Defensor del
Pueblo:
a) Representar a la institucin. Representacin
b) Proponer a los Adjuntos, a efecto de que la Comisin Propuesta de los
Mixta Congreso-Senado de relaciones con el Defensor del Adjuntos
Pueblo otorgue su conformidad previa al nombramiento y
cese de los mismos.
c) Mantener relacin directa con las Cortes Generales a Relaciones con
travs del Presidente del Congreso de los Diputados, y con las Cortes
Generales
ambas Cmaras a travs de sus respectivos Presidentes.
d) Mantener relacin directa con el Presidente y Vicepresi- Relaciones con
dentes del Gobierno, los Ministros y Secretarios de Estado y con el Gobierno
los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas.
e) Mantener relacin directa con el Tribunal Constitucio- Relaciones con
nal y con el Consejo General del Poder Judicial, igualmente el TC y el CGPJ
a travs de sus Presidentes.

25
 2 Defensor del Pueblo

Relaciones con el f) Mantener relacin directa con el fiscal general del Es-
Ministerio Fiscal tado.
Relaciones con g) Mantener relacin directa con los Presidentes de los
los Gobiernos Consejos Ejecutivos de las Comunidades Autnomas y con
autonmicos y
con Defensores los rganos similares al Defensor del Pueblo que se constitu-
autonmicos yan en dichas Comunidades.
Designacin h) En cuanto Mecanismo Nacional de Prevencin, desig-
presidente nar al Presidente del Consejo Asesor, de entre sus Adjuntos,
Consejo Asesor
MNP as como a los Vocales que lo integran, de conformidad con
el procedimiento establecido en el presente Reglamento.
Dirigir la Junta i) Convocar y fijar el orden del da de las reuniones de la
de Coordinacin Junta de Coordinacin y Rgimen Interior y dirigir sus delibe-
raciones.
Establecimiento j) Establecer la plantilla y proceder al nombramiento y
de la plantilla y cese del Secretario General y del personal al servicio de la
nombramientos
institucin.
Formulacin del k) Aprobar, de acuerdo con las directrices generales fijadas
proyecto de por las Mesas del Congreso y del Senado, el proyecto de pre-
presupuestos
supuesto de la institucin y acordar su remisin al Presidente
del Congreso, para su aprobacin definitiva por las citadas Me-
Ejecucin del
sas e incorporacin a los presupuestos de las Cortes Generales.
presupuesto l) Fijar las directrices para la ejecucin del presupuesto.
Potestad m) Ejercer la potestad disciplinaria.
disciplinaria n) Aprobar las bases para la seleccin de personal y la
Bases para la contratacin de obras y suministros, con arreglo a lo estable-
contratacin
cido en los artculos 31 y 42 del presente Reglamento.
Instrucciones ) Aprobar las instrucciones de orden interno que se dic-
internas ten para mejor ordenacin de los servicios.
Supervisin o) Supervisar el funcionamiento de la institucin1.
Cese Artculo 9.1. El Defensor del Pueblo cesar en el des-
empeo de sus funciones por las causas y de acuerdo con lo
establecido en el artculo 5. y 7. de la Ley orgnica.
Situacin interina 2. En esos supuestos, desempearn sus funciones, in-
terinamente y en su propio orden, los Adjuntos.
Gabinete Tcnico Artculo 10. 1. El Defensor del Pueblo podr estar asis-
tido por un Gabinete Tcnico, bajo la direccin de uno de los
Asesores, que designar y cesar libremente.

1
Artculo redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.

26
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

2. Corresponde al Gabinete Tcnico organizar y dirigir la Funciones

Secretara particular del Defensor del Pueblo, realizar los
estudios e informes que se le encomienden y ejercer las fun-
ciones de protocolo.
3. El Defensor del Pueblo podr establecer un Gabinete Gabinete de
de Prensa e Informacin bajo su inmediata dependencia o del Prensa
adjunto en quien l delegue. Y cualquier otro rgano de asis-
tencia que considere necesario para el ejercicio de sus fun-
ciones.
Artculo 11.1. El informe anual que, segn los artculos Examen previo
32 y 33 de la Ley Orgnica del Defensor del Pueblo, debe dar del informe anual
este a las Cortes Generales, ser sometido, previamente, a
la Comisin Mixta de Relaciones con el Defensor del Pueblo.
2. Sin perjuicio de dicho informe y de los informes ex- Comparecencias
traordinarios que pueda presentar a las Diputaciones Perma- peridicas
nentes de las Cmaras cuando la gravedad o urgencia de los
hechos lo aconsejen, el Defensor del Pueblo podr dar cuen-
ta peridicamente a la Comisin mencionada de sus activi-
dades con relacin a un perodo determinado o a un tema
concreto, y la Comisin podr recabar del mismo cualquier
informacin.
3. El Defensor del Pueblo elaborar informes especficos Informes MNP
sobre su actividad como Mecanismo Nacional de Prevencin.
Dichos informes se elevarn a las Cortes Generales, a travs
de la Comisin Mixta Congreso-Senado de relaciones con el
Defensor del Pueblo, y al Subcomit para la Prevencin de la
Tortura de la Organizacin de las Naciones Unidas1.

III. LOS ADJUNTOS AL DEFENSOR DEL PUEBLO

Artculo 12.1. Correspondern a los Adjuntos del De- Competencias

fensor del Pueblo las siguientes competencias:
a) Ejercitar las funciones del Defensor del Pueblo en los Sustituciones
casos de delegacin y sustitucin previstos en la Ley Orgnica.
b) Dirigir la tramitacin, comprobacin e investigacin de Direccin de la
las quejas formuladas y de las actuaciones que se inicien de tramitacin de
quejas
oficio, proponiendo, en su caso, al Defensor del Pueblo, la
admisin a trmite o rechazo de las mismas y las resoluciones
que se estimen procedentes, y llevando a cabo las actuacio-
nes, comunicaciones y notificaciones pertinentes.

27
 2 Defensor del Pueblo

Colaboracin c) Colaborar con el Defensor del Pueblo en las relaciones

con el Defensor con las Cortes Generales y la Comisin Mixta en ellas constitui-
en las relaciones
con otros da al efecto y en la supervisin de las actividades de las Comu-
rganos nidades Autnomas y, dentro de ellas, de la coordinacin con
los rganos similares que ejerzan sus funciones en este mbito.
Preparacin y d) Colaborar con el Defensor del Pueblo en el ejercicio de
propuesta de sus funciones como Mecanismo Nacional de Prevencin.
informes
e) Preparar y proponer al Defensor del Pueblo el borrador
de informe anual y los de los dems informes que deban
elevarse a las Cortes Generales o al Subcomit para la Pre-
vencin de la Tortura.
f) Asumir las restantes funciones que se le encomiendan
en las leyes y disposiciones reglamentarias vigentes.
Reparto de 2. La delimitacin de los respectivos mbitos de funciones
funciones de los dos Adjuntos se llevar a cabo por el Defensor del
Pueblo, ponindose en conocimiento de la Comisin Mixta
constituida en las Cortes Generales en relacin con el citado
Defensor. Para ello cada Adjunto se responsabilizar de las
reas que se le atribuyan.
Coordinacin de Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 8 del presente
servicios Reglamento, el Adjunto Primero asumir la coordinacin de
los servicios dependientes del Defensor del Pueblo, as como
el despacho ordinario con el Secretario General. En su defec-
to, asumir las expresadas funciones el Adjunto Segundo.
Presidencia 3. El Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue
Consejo Asesor las funciones del Mecanismo Nacional de Prevencin asumi-
MNP
r la presidencia de su Consejo asesor.
Resoluciones 4. La admisin definitiva o el rechazo y, en su caso, la
resolucin ltima de las quejas formuladas corresponde acor-
darla al Defensor del Pueblo o al Adjunto en quien delegue o
que le sustituya.
Avocacin 5. El Defensor del Pueblo podr recabar, oda la Junta de
Coordinacin y Rgimen Interior, el conocimiento, direccin o
tratamiento de cualquier queja o investigacin cuyo trmite
corresponda a los Adjuntos1.

Nombramiento Artculo 13. 1. Los Adjuntos sern propuestos por el

de los Adjuntos Defensor del Pueblo a travs del Presidente del Congreso, a

1
Artculo redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.

28
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

efectos de que la Comisin Mixta Congreso-Senado encarga-

da de relacionarse con el Defensor del Pueblo otorgue su
conformidad previa al nombramiento.
2. En el plazo de quince das proceder a realizar la pro-
puesta de nombramiento de Adjuntos, segn lo previsto en la
Ley Orgnica y en el presente Reglamento.
3. Obtenida la conformidad, se publicarn en el Boletn
Oficial del Estado los correspondientes nombramientos.
Artculo 14. Los Adjuntos tomarn posesin de su cargo Toma de
ante los Presidentes de ambas Cmaras y el Defensor del posesin
Pueblo, prestando juramento o promesa de acatamiento de
la Constitucin y de fiel desempeo de sus funciones.
Artculo 15. 1. Los Adjuntos debern cesar, dentro de Incompatibili-
los diez das siguientes a su nombramiento y antes de tomar dades
posesin, en toda situacin de incompatibilidad que pudiere
afectarles, entendindose en caso contrario que no aceptan
el nombramiento.
2. Si la incompatibilidad se produjera despus de haber
tomado posesin del cargo, se entender que renuncian al
mismo en la fecha en que aquella se hubiere producido.
Artculo 16. 1. Los Adjuntos al Defensor del Pueblo Causas de cese
cesarn, por alguna de las siguientes causas:
a) Por renuncia.
b) Por expiracin del plazo de su nombramiento.
c) Por muerte o incapacidad sobrevenida.
d) Por notoria negligencia en el cumplimiento de las obli- Negligencia
gaciones y deberes del cargo. En este caso, el cese exigir
una propuesta razonada del Defensor del Pueblo, que habr
de ser aprobada por la Comisin Mixta Congreso-Senado, de
acuerdo con el mismo procedimiento y mayora requerida
para otorgar la conformidad previa para su nombramiento, y
con audiencia del interesado1.
e) Por haber sido condenado, mediante sentencia firme,
por delito doloso.
2. El cese de los Adjuntos se publicar en el Boletn Ofi-
cial del Estado y en los de ambas Cmaras.

1
Redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del Congre-
so de los Diputados y del Senado de 21 de abril de 1992.

29
 2 Defensor del Pueblo

IV. DE LA JUNTA DE COORDINACIN

Y RGIMEN INTERIOR

Composicin Artculo 17. La Junta de Coordinacin y Rgimen Interior

estar compuesta por el Defensor del Pueblo, los Adjuntos y
el Secretario General, que actuar como secretario y asistir
a sus reuniones con voz y sin voto.
Competencias Artculo 18. 1. Para el cumplimiento de su funcin la
Junta de Coordinacin y Rgimen Interior tendr las siguien-
tes competencias:
Personal a) Informar las cuestiones que afecten a la determinacin
de la plantilla, as como al nombramiento y cese del personal
al servicio de la institucin.
Informes sobre b) Conocer e informar sobre la posible interposicin de
recursos ante el los recursos de amparo e inconstitucionalidad ante el Tribunal
TC
Constitucional.
Informes sobre c) Conocer e informar cuantos asuntos correspondan a
asuntos la elaboracin del proyecto de presupuesto y de su ejecucin,
presupuestarios
as como de la liquidacin del mismo formulada por el Secre-
tario General, antes de su remisin por el Defensor del Pueblo
a las Cortes Generales.
Propuesta de d) Deliberar acerca de las propuestas de obras, servicios
contrataciones y suministros.
Asuntos e) Asistir al Defensor del Pueblo en el ejercicio de sus
financieros y de
personal
competencias en materia de personal y econmico-financiera.
Cooperar en la f) Cooperar con el Defensor del Pueblo en la labor de
coordinacin de coordinacin de la actividad de las distintas reas y en la
reas
mejor ordenacin de los servicios.
Estudio previo de g) Conocer los proyectos de informes que deben elevarse
los informes a a las Cortes Generales o al Subcomit para la Prevencin de
las Cortes
la tortura de la Organizacin de las Naciones Unidas y asistir
al Defensor del Pueblo en la direccin y aprobacin de los
mismos.
Secretario h) Conocer e informar el nombramiento y cese del Secre-
General tario General.
Vocales Consejo i) Informar sobre las candidaturas a Vocales del Consejo
Asesor MNP Asesor del Mecanismo Nacional de Prevencin.
Reforma del j) Informar y asesorar sobre el proyecto de reforma del
Reglamento presente Reglamento.
Asesoramiento al k) Asesorar al Defensor del Pueblo sobre cuantas cues-
Defensor tiones aquel considere oportuno someter a su consideracin.

30
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

2. A las sesiones de la Junta de Coordinacin y Rgimen Asistentes

Interior podrn asistir, a efectos de informacin y debidamen-
te convocados por el Defensor del Pueblo, los responsables
de rea.
Con igual carcter podrn ser convocadas a efectos de
informacin y mejor resolucin de los asuntos sometidos a la
consideracin del Defensor del Pueblo aquellas otras perso-
nas que este considere oportunas.
3. Los temas objeto de deliberacin constarn en el orden Orden del da y
del da de la convocatoria y los acuerdos que adopte la Junta comunicacin de
acuerdos
de Coordinacin y Rgimen Interior se comunicarn a todos
sus componentes1.

V. CONSEJO ASESOR DEL MECANISMO NACIONAL

DE PREVENCIN DE LA TORTURA2

Artculo 19. 1. El Consejo Asesor es un rgano de coope- Consejo Asesor

racin tcnica y jurdica del Mecanismo Nacional de Prevencin. del MNP

2. El Consejo Asesor estar integrado por los Adjuntos Miembros

del Defensor del Pueblo, como miembros natos, adems de
por un mximo de 10 Vocales.
3. El Adjunto en el que el Defensor del Pueblo delegue Presidencia
las funciones del Mecanismo Nacional de Prevencin de la
Tortura asumir la Presidencia del Consejo y ser sustituido
por el otro Adjunto en caso de ausencia o vacante.
4. Los Vocales sern designados entre personas mayores Vocales
de edad, que se encuentren en el pleno disfrute de sus derechos
civiles y polticos, con reconocida trayectoria en la defensa de
los Derechos Humanos o en los mbitos relacionados con el
tratamiento a personas privadas de libertad por cualquier causa.
5. La designacin de Vocales se efectuar conforme a la Designacin
siguiente distribucin:
a) Un Vocal designado a propuesta del Consejo General
de la Abogaca de Espaa.
b) Un Vocal designado a propuesta de la Organizacin
Mdica Colegial.

1
Artculo redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.
2
Introducido por Resolucin de las Mesas del Congreso de los
Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.

31
 2 Defensor del Pueblo

c) Un Vocal designado a propuesta del Consejo General

de Colegios Oficiales de Psiclogos de Espaa.
d) Hasta dos Vocales designados a propuesta conjunta
de los organismos e instituciones con las que el Defensor del
Pueblo tenga suscritos convenios de colaboracin para el
desarrollo de las funciones propias del Mecanismo Nacional
de Prevencin, si as est previsto en dichos convenios. Las
propuestas que se formulen no podrn incluir ms que un
representante por entidad.
e) Cinco Vocales elegidos de entre las candidaturas que,
a ttulo personal o en representacin de organizaciones o
asociaciones representativas de la sociedad civil, se presen-
ten al Defensor del Pueblo en el marco del procedimiento de
designacin establecido en el presente Reglamento.
Secretario 6. Actuar como secretario el Secretario General de la
institucin.
Designacin y Artculo 20.1. Los Vocales del Consejo Asesor sern
renovacin de designados para un perodo de cuatro aos y se renovarn
Vocales
por mitades cada dos.
2. El proceso de designacin se iniciar mediante convo-
catoria pblica. Las candidaturas para cubrir los puestos de
Vocales a que se refiere el inciso e) del prrafo quinto del
artculo 19 se recibirn dentro de los 15 das naturales si-
guientes a la publicacin de la convocatoria y debern reunir
los requisitos formales establecidos en la misma.
3. Corresponde al Defensor del Pueblo hacer la designa-
cin de los Vocales, as como poner fin a sus funciones.
4. Cumplido el perodo al que hace referencia el apartado
primero del presente artculo, los Vocales cesantes continua-
rn ejerciendo sus funciones hasta la designacin de los nue-
vos Vocales.
5. Los Vocales del Consejo Asesor no percibirn retribu-
ciones por el ejercicio de sus funciones salvo, en su caso, las
que puedan corresponder en aplicacin de la normativa sobre
indemnizaciones por razn del servicio.
Reuniones Artculo 21.1. El Consejo Asesor del Mecanismo Na-
cional de Prevencin se reunir, al menos, dos veces al ao.
2. A las sesiones del Consejo Asesor podrn asistir los
miembros del personal del Defensor del Pueblo, representan-
tes de organismos internacionales de Derechos Humanos u

32
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

otras personas que sean convocadas por indicacin de su

Presidente.
Artculo 22. Sern funciones del Consejo Asesor del Funciones del
Mecanismo Nacional de Prevencin las siguientes: Consejo Asesor

a) Realizar propuestas sobre visitas a lugares donde se

hallen personas privadas de libertad.
b) Realizar propuestas para la mejora de los protocolos
de visita y para el seguimiento de las mismas.
c) Evacuar los informes que el Defensor del Pueblo le
solicite sobre la normativa de relevancia para la situacin de
las personas privadas de libertad.
d) Proponer programas de formacin y cursos de espe-
cializacin en materia de prevencin de la tortura y de los
tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes.
e) Realizar el seguimiento de los informes que se elabo-
ren por el Mecanismo Nacional de Prevencin y por el Sub-
comit para la Prevencin de la Tortura.
f) Aquellos otros asuntos que se sometan a su consideracin.

VI. DEL SECRETARIO GENERAL1

Artculo 23.1. Correspondern al Secretario General Competencias

las competencias siguientes:
a) El gobierno y rgimen disciplinario de todo el personal, Gobierno
ejerciendo las competencias no atribuidas especficamente al ordinario del
personal
Defensor del Pueblo, los Adjuntos o la Junta de Coordinacin
y Rgimen Interior.
b) Dirigir los servicios dependientes de la Secretara Ge- Direccin de
neral. servicios

c) Preparar y presentar a la Junta de Coordinacin y R- Propuesta de

gimen Interior las propuestas de seleccin de los Asesores y seleccin de
personal
dems personal, para su informe y posterior resolucin por el
Defensor del Pueblo.
d) Preparar y elevar a la Junta de Coordinacin y Rgi- Anteproyecto de
men Interior el anteproyecto de Presupuesto. presupuesto

e) Administrar los crditos para gastos del Presupuesto Administracin

del Defensor del Pueblo. del presupuesto

1
Captulo y artculos renumerados conforme a la Resolucin de
las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de
enero de 2012.

33
 2 Defensor del Pueblo

Redaccin de f) Redactar las actas y notificar los acuerdos de la Junta

actas. de Coordinacin y Rgimen Interior.
Notificacin de
acuerdos g) Convocar, por indicacin del Presidente, el Consejo
Asesor del Mecanismo Nacional de Prevencin y levantar acta
de sus reuniones.
Sustitucin 2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, el Secre-
interina tario General ser sustituido interinamente por el Director que
designe el Defensor del Pueblo, oda la Junta de Coordinacin
y Rgimen Interior1.
Estructura de la Artculo 24. La Secretara General estar estructurada
Secretara en dos servicios: el de Rgimen Econmico y el de Rgimen
General
Interior, Estudios, Documentacin y Publicaciones.
Un Asesor podr auxiliar en sus funciones al Secretario
General.
Servicio de Artculo 25. El Servicio de Rgimen Econmico se es-
Rgimen tructurar en las siguientes unidades:
Econmico
a) Seccin de Asuntos Econmicos y Contabilidad.
b) Seccin de Habilitacin.
c) Seccin de Personal y Asuntos Generales.
Servicio de Artculo 26.1. Dependiendo del Servicio de Rgimen
Rgimen Interior Interior, Estudio, Documentacin y Publicaciones, existir un
Registro General y una Oficina de Informacin.
Oficina de Todos los escritos dirigidos al Defensor del Pueblo se reci-
Registro birn a travs de la Oficina de Registro, en donde se exami-
narn y clasificarn.
El Secretario General, en cuanto responsable del Registro,
informar al Adjunto primero y, en su defecto, al segundo, del
nmero y naturaleza de los escritos dirigidos a la Oficina del
Defensor del Pueblo, a los efectos que proceda.
Archivo. 2. Bajo la directa responsabilidad del Secretario General,
Custodia de se constituir la Seccin de Archivo. Se adoptarn las medidas
documentos
reservados oportunas en orden a la proteccin y custodia de documentos
reservados o secretos, de acuerdo con lo dispuesto en el art-
culo 22 de la Ley Orgnica y el artculo 30 de este Reglamento.
Oficina de 3. La Oficina de Informacin, a cuyo frente se encontrar
Informacin un Asesor; informar a cuantas personas lo soliciten en relacin

1
Artculo redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del
Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.

34
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

con las competencias del Defensor del Pueblo, y orientar

sobre la forma y medio de interponer una queja ante el mismo.
La biblioteca, en la que se incluyen los medios de repro- Biblioteca
duccin de documentos, depender tambin de este Servicio.

VII. PRESENTACIN, INSTRUCCIN

E INVESTIGACIN DE LAS QUEJAS1

Artculo 27. 1. En el ejercicio de las competencias pro-

pias del Defensor del Pueblo y los Adjuntos, as como en la
tramitacin e investigacin de las quejas, se estar a lo dis-
puesto en la Ley Orgnica y en el presente Reglamento.
2. La presentacin de una queja ante el Defensor del No interrupcin
Pueblo, as como su posterior admisin, si procediere, no de plazos
suspender en ningn caso los plazos previstos en las leyes
para recurrir; tanto en va administrativa como jurisdiccional,
ni la ejecucin de la resolucin o acto afectado.
Artculo 28.1. El Defensor del Pueblo, para el mejor Coordinacin
ejercicio de las funciones que le vienen atribuidas por la ley con rganos
autonmicos
orgnica respecto a todas las Administraciones pblicas, ejer- similares
cer la alta coordinacin entre sus propias competencias y las
atribuidas a los rganos similares que puedan constituirse en
las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la autonoma
que les corresponda en la fiscalizacin de la actividad de las
respectivas Administraciones autonmicas.
2. En el ejercicio de sus propias competencias, el Defen- Colaboracin de
sor del Pueblo podr solicitar la colaboracin y auxilio de los rganos
autonmicos
rganos similares de las Comunidades Autnomas.
3. El Defensor del Pueblo no podr delegar en los rga- Lmites de la
nos similares de las Comunidades Autnomas la competencia delegacin de
competencia
que le ha sido atribuida por el artculo 54 de la Constitucin
en orden a la defensa de los derechos comprendidos en su
ttulo primero.
Artculo 29. 1. Cuando el Defensor del Pueblo reciba Quejas sobre la
quejas referidas al funcionamiento de la Administracin de Administracin
de Justicia
Justicia deber dirigirlas al Ministerio Fiscal, para que este

1
Captulo y artculos renumerados conforme a la Resolucin de
las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de
enero de 2012.

35
 2 Defensor del Pueblo

investigue su realidad y adopte las medidas oportunas con

arreglo a la ley, o bien d traslado de las mismas al Consejo
General del Poder Judicial, segn el tipo de reclamacin de
que se trate.
Actuaciones de 2. En las actuaciones de oficio, el Defensor del Pueblo
oficio actuar coordinadamente con el presidente del Consejo Ge-
neral del Poder Judicial y el Fiscal General del Estado, en su
caso, a quienes informar del resultado de sus gestiones.
3. De cuantas actuaciones acuerde practicar en relacin
con la Administracin de Justicia y del resultado de las mis-
mas dar cuenta a las Cortes Generales en sus informes
peridicos o en el informe anual.
Acceso a Artculo 30. 1. nicamente el Defensor del Pueblo y,
documentos en su caso, los Adjuntos y el Secretario General tendrn co-
reservados
nocimiento de los documentos clasificados oficialmente como
secretos o reservados.
Responsabilidad 2. Tales documentos sern debidamente custodiados
en la custodia bajo la directa responsabilidad del Defensor del Pueblo.
Calificacin de 3. El Defensor del Pueblo ordenar lo que proceda en
documentos orden a la calificacin de reservada para los documentos
internos
de orden interno.
Prohibicin de 4. En ningn caso podr hacerse referencia al contenido
referirse a de documentos secretos en los informes del Defensor del
documentos
secretos en Pueblo o en su respuesta a la persona que hubiere presenta-
informes do la queja o requerido su intervencin.
Referencia a 5. La referencia a documentos reservados en los informes
documentos al Congreso y al Senado ser prudentemente apreciada por
reservados
el Defensor del Pueblo.

VIII. PERSONAL AL SERVICIO DEL DEFENSOR

DEL PUEBLO1

Personal al Artculo 31.1. El personal al servicio del Defensor del

servicio de las Pueblo tendr la consideracin de personal al servicio de las
Cortes Generales
Cortes, sin perjuicio de la dependencia orgnica y funcional
del Defensor del Pueblo.

1
Captulo y artculos renumerados conforme a la Resolucin de
las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de
enero de 2012.

36
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

2. Cuando se incorpore al servicio del Defensor del Pue- Situacin de los

blo personal procedente de otras Administraciones pblicas funcionarios en
su puesto de
quedar en la situacin prevista en el artculo 35.2 de la Ley origen
Orgnica.
3. La seleccin del personal al servicio del Defensor del Seleccin de
Pueblo se realizar por este libremente, con arreglo a los personal.
Criterios
principios de mrito y capacidad. En estos nombramientos se
procurar dar prioridad a funcionarios pblicos.
4. El resto del personal que no rena las condiciones de Funcionarios
funcionario de carrera de las Administraciones pblicas tendr eventuales
el carcter de funcionario eventual al servicio del Defensor del
Pueblo.
Artculo 32. El personal al servicio de la institucin del Categoras
Defensor del Pueblo estar compuesto por los Asesores res-
ponsables de rea, Asesores-tcnicos, Administrativos, Auxi-
liares y Subalternos.
Artculo 33.1. Los Asesores prestarn al Defensor del Asesores
Pueblo y a los Adjuntos la cooperacin tcnica-jurdica nece-
saria para el cumplimiento de sus funciones.
2. Sern nombrados y cesados libremente por el Defen-
sor del Pueblo, de acuerdo con lo dispuesto en el presente
Reglamento y en todo caso cesarn al cumplirse las previsio-
nes del artculo 36 de la Ley Orgnica.
Artculo 34. Toda persona al servicio del Defensor del Obligacin de
Pueblo est sujeta a la obligacin de guardar estricta reserva reserva
en relacin con los asuntos que ante el mismo se tramitan. El
incumplimiento de esta obligacin ser sancionado de acuer-
do con lo dispuesto en el presente Reglamento.
Artculo 35. 1. El rgimen de prestacin de servicios Dedicacin
ser el de dedicacin exclusiva para todo el personal. exclusiva

2. La condicin de asesor del Defensor del Pueblo ser Incompatibili-

adems, incompatible con todo mandato representativo, con dades
todo cargo poltico o el ejercicio de funciones directivas en un
partido poltico, sindicato, asociacin o fundacin y con el
empleo al servicio de los mismos; as como con el ejercicio
de cualquier otra actividad profesional, liberal, mercantil o
laboral. No obstante, previo el correspondiente reconocimien-
to de compatibilidad concedido de acuerdo con lo previsto en
el Estatuto del Personal de la institucin, los asesores del

37
 2 Defensor del Pueblo

Defensor del Pueblo podrn ser contratados para desarrollar

funciones docentes o de investigacin en universidades o en
otras instituciones acadmicas que posean naturaleza y fines
anlogos. En todo caso, tales actividades se desempearn
en rgimen de dedicacin a tiempo parcial y sin que puedan
menoscabar la prestacin del servicio en el Defensor del
Pueblo. Quienes deseen obtener el reconocimiento de la
compatibilidad debern presentar una solicitud, a la que
acompaarn todos los datos necesarios para que pueda
efectuarse el pronunciamiento. El Defensor del Pueblo, oda
la Junta de Coordinacin y Rgimen Interior, previo informe
del Secretario General, resolver lo que proceda1.

IX. RGIMEN DISCIPLINARIO2

Faltas Artculo 36.1. El personal al servicio del Defensor del

disciplinarias Pueblo podr ser sancionado por la comisin de faltas disci-
plinarias derivadas del incumplimiento de sus deberes de
acuerdo con la ley.
Clasificacin 2. Las faltas podrn ser leves, graves o muy graves.
Prescripcin 3. Las faltas leves prescribirn a los dos meses; las graves,
a los seis meses, y las muy graves, al ao. Los mismos plazos
se aplicarn a la prescripcin de las sanciones, contados des-
de el da en que hayan adquirido firmeza las resoluciones que
las impongan o en que se quebrantase su cumplimiento.

Sanciones Artculo 37. 1. Las sanciones se impondrn y guarda-

rn de acuerdo con la mayor o menor gravedad de la falta, y
sern las siguientes:
a) Por faltas leves, las de apercibimiento y suspensin de
uno a diez das de empleo y remuneracin.
b) Por faltas graves, suspensin de empleo y remunera-
cin de hasta seis meses de duracin.
c) Por faltas muy graves, suspensin de empleo y remu-
neracin o separacin del servicio de seis meses a seis aos.

1
Redactado conforme a la Resolucin de las Mesas del Congre-
so de los Diputados y del Senado de 26 de septiembre de 2000.
2
Captulo y artculos renumerados conforme a la Resolucin de
las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de
enero de 2012.

38
Reglamento de organizacin y funcionamiento 2

Artculo 38.1. Las sanciones por faltas leves se impon- Procedimiento.

drn por el superior jerrquico del funcionario, no darn lugar Faltas leves
a instrucciones de expediente, pero deber orse en todo caso
al presunto infractor.
2. Las sanciones por faltas graves y muy graves se im- Faltas graves y
pondrn en virtud de expediente instruido al efecto y que muy graves
constar de los trmites de pliego de cargos, prueba, en su
caso, y propuesta de resolucin, debiendo permitirse al fun-
cionario formular alegaciones en los mismos.
3. La incoacin del expediente y la imposicin de las Competencias
sanciones corresponden al Secretario General. No obstante, sancionadoras
las sanciones de suspensin y de separacin del servicio solo
podrn imponerse por el Defensor del Pueblo.
4. Las anotaciones en la hoja de servicio relativas a san- Anotacin de
ciones impuestas podrn cancelarse a peticin del funciona- sanciones.
Cancelacin
rio, una vez transcurrido un perodo equivalente al de pres-
cripcin de la falta, siempre y cuando no se hubiese incoado
nuevo expediente al funcionario que d lugar a sancin. La
cancelacin no impedir la apreciacin de reincidencia si el
funcionario vuelve a incurrir en falta; en este caso, los plazos
de cancelacin sern de duracin doble.

X. RGIMEN ECONMICO1

Artculo 39.1. El presupuesto de la institucin del De- Presupuesto

fensor del Pueblo se integrar en la seccin presupuestaria
del presupuesto de las Cortes Generales como un servicio
ms del mismo.
2. El rgimen de contabilidad e intervencin que se aplica- Contabilidad e
r en el Defensor del Pueblo ser el de las Cortes Generales. intervencin

3. El Interventor de las Cortes Generales ejercer la fun- Interventor de las

cin crtica y fiscalizadora de conformidad con la normativa Cortes Generales
aplicable a las Cortes Generales.
Artculo 40. 1. La estructura del presupuesto de la ins- Estructura del
titucin del Defensor del Pueblo se acomodar a la del presu- presupuesto
puesto de las Cortes Generales.

1
Captulo y artculos renumerados conforme a la Resolucin de
las Mesas del Congreso de los Diputados y del Senado de 25 de
enero de 2012.

39
 2 Defensor del Pueblo

Transferencias 2. Se aplicarn las normas que rijan en las Cortes Gene-

de crdito rales para la transferencia de crditos entre conceptos presu-
puestarios.
Autorizacin de 3. La autorizacin de transferencias se realizar por el
transferencias Defensor del Pueblo, con el informe del Interventor de las
Cortes Generales.
Ordenacin de Artculo 41. Las competencias en materia de ordenacin
pagos. de pagos correspondern a la Junta de Coordinacin y Rgi-
Competencias
men Interior; al Defensor del Pueblo y al Secretario General
en funcin de la cuanta y en la forma que determine la citada
Junta, a propuesta del Defensor del Pueblo.
La ordenacin del pago corresponde al Defensor del Pueblo.
Rgimen de Artculo 42. El rgimen de contratacin y de adquisicin
contratacin en general en el Defensor del Pueblo ser el que rija para las
Cortes Generales.

DISPOSICIN ADICIONAL

Propuesta de El Defensor del Pueblo propondr a los rganos competen-

reforma del tes de las Cortes Generales, a travs del Presidente del Con-
Reglamento
greso, la reforma, en su caso, del presente Reglamento.

DISPOSICIN TRANSITORIA1

Renovacin de Transcurridos dos aos desde la toma de posesin del

Vocales del primer Consejo Asesor del Mecanismo Nacional de Preven-
Consejo Asesor
del MNP cin se determinarn mediante sorteo los Vocales que deban
ser renovados. Si el nmero de Vocales del Consejo fuere de
nueve se renovarn cuatro puestos.

DISPOSICIN FINAL

Publicacin y Este Reglamento se publicar en el Boletn Oficial del Con-

entrada en vigor greso, en el Boletn Oficial del Senado y en el Boletn Oficial
del Estado, y entrar en vigor al da siguiente de su publica-
cin en este.

1
Introducida por Resolucin de las Mesas del Congreso de los
Diputados y del Senado de 25 de enero de 2012.

40
 NDICE ANALTICO
A Vase adems, Autoridades adminis-
Adjuntos al Defensor del Pueblo
Cese, 1 art. 36; 2 art. 16
Funciones, 1 art. 8.1; 2 arts. 5.1 y
12
Incompatibilidades, 1 arts. 7 y 8.4;
2 art. 15
Nombramiento, 1 arts. 2.6, 8.2 y
8.3; 2 arts. 6, 13 y 14
Nmero, 1 art. 8.1
Prerrogativas, 1 arts. 6 y 8.4
Protocolo, 2 art. 7
Requisitos para ser nombrado, 1
arts. 3 y 8.4
Responsabilidad, 2 art. 3.2
Sustitucin del titular, 1 arts. 5.4 y
8; 2 art. 12a
Toma de posesin, 2 art. 14
Administracin de Justicia
Quejas contra su funcionamiento, 1
art. 13; 2 art. 29
Administracin militar
Competencias del Defensor del Pue-
blo, 1 art. 14
Administraciones pblicas
Colaboracin, 1 arts. 19 a 21
Investigacin de sus actos y resolu-
ciones, 1 art. 9.1
Supervisin de su actividad, 1 arts.
1 y 9; 2 art. 1.1
trativas; Funcionarios
mbito de competencias
Administracin de Justicia, 1 art. 13
Administracin militar, 1 art. 14
Administraciones pblicas, 1 art.1;
2 art. 1
Comunidades autnomas, 1 art. 12
Asesores del Defensor del Pueblo
Cese, 1 art. 36; 2 art. 29.1
Consideracin, 1 art. 35
Funciones, 2 art. 29.1
Incompatibilidades, 2 art. 31
Nombramiento, 1 art. 34; 2 art.
29.2
Asistencia letrada
No necesaria, 1 art. 15.2
Autoridades administrativas
Prohibicin de presentar quejas en
asuntos de su competencia, 1 art.
10.3
B
Boletn Oficial del Estado, publicacin
del
Cese:
De los Adjuntos, 2 art.16.2
41

Nombramiento:
De Defensor del Pueblo, 1 art. 4.1
De Adjuntos del Defensor del Pue-
blo, 1 art. 8.3
C Quejas contra el funcionamiento de la
Censura
Prohibicin en la correspondencia di-
rigida por detenidos e internados al
Defensor del Pueblo, 1 art. 16.1
Prohibicin de escucha de las conver-
saciones mantenidas con el Defensor
del Pueblo, 1 art. 16.2
Comisin Mixta Congreso-Senado de
relaciones con el Defensor del Pueblo
Conformidad al nombramiento de Ad-
juntos, 1 art. 2.6
Designacin, 1 art. 2.2
Legitimacin para solicitar la interven-
cin del Defensor del Pueblo, 1 art.
10.2
Propuesta de candidatos, 1 art. 2.3
y 2.5
Responsabilidad de los Adjuntos, 2
art. 3.2
Comunidades autnomas
Colaboracin, 1 art. 12.2; 1 art. 8j
Competencias del Defensor del Pue-
blo, 1 art. 12
Congreso de los Diputados
Eleccin del Defensor del Pueblo, 1
art. 2.4 y 2.5
Legitimacin de los Diputados para
dirigirse al Defensor del Pueblo, 1
art. 10.2
Consejo Asesor del MNP, 2 arts. 19,
20, 21 y 22
Vocales, 2 arts. 19 y 20
Vase adems, Mecanismo Nacional
de Prevencin de la Tortura
42
Defensor del Pueblo
Consejo de Ministros
Acuerdo para denegar documentos
reservados al Defensor del Pueblo,
1 art. 22.1
Consejo General del Poder Judicial
Administracin de Justicia, 1 art.13
Cortes Generales
Disolucin, 1 art. 11.1
Diputaciones permanentes, 1
art.11.2
Dotacin econmica para el funciona-
miento de la institucin, 1 art. 37;
2 art. 35
Eleccin del Defensor del Pueblo, 1
art. 2.1; 2 art. 4
Informe del Defensor del Pueblo, 1
arts. 32 y 33
Legitimacin para dirigirse al Defen-
sor del Pueblo, 1 art. 10.2
Propuesta de modificacin de la Ley
reguladora, 1 disposicin transitoria
Propuesta de modificacin del Regla-
mento de Organizacin, 2 disposi-
cin adicional
Relaciones con el Defensor del Pue-
blo, 1 art. 2; 2 art. 8c
Vase adems, Congreso de los Di-
putados; Senado
D
Defensor del Pueblo
Alto comisionado, 1 art. 1; 2
art.1.1
Candidatos, 1 arts. 2.3 a 2.5 y 3
Carcter, 1 art. 1; 2 art. 1.1
Cese y sustitucin, 1 art. 5; 2
art.9.1
Comparecencias, 1 art. 33.4; 2
art. 11
ndice analtico
Coordinacin con organismos auto-
nmicos similares, 1 art. 12.2; 2
art. 8j
Eleccin, 1 arts. 2 y 3; 2 art. 4
Estatuto personal, 1 art. 6.2 y 6.3;
2 art. 2
Funciones, 1 art. 1; 2 arts. 1.3, 5
y8
Incompatibilidades, 1 art. 7
Interinidad, 1 art. 5.4; 2 art. 9.2
Legitimacin para interponer recur-
sos, 1 art. 29
Mecanismo Nacional de Prevencin
de la tortura, 1 disposicin final ni-
ca; 2 arts. 1.2, 8h y 11.3
Nombramiento, 1 art. 4.1; 2 art. 6
Prerrogativas, 1 art. 6; 2 art. 1.2
Protocolo, 2 art. 7.1
Responsabilidad, 2 art. 3.1
Toma de posesin, 1 art. 4.2
Documentos reservados
Acceso, 1 art. 22.1 y 22.3; 2
art.26
Autorizacin del Consejo de Minis-
tros, 1 art. 22.1
Denegacin, 1 art. 22.3
Obligacin de reserva, 1 art. 22.2;
2 art. 26
Proteccin, 1 art. 22.2
Referencia a los mismos, 1 art. 22.2
Solicitud, 1 art. 22.1
E I
Eleccin
De Adjuntos del Defensor del Pueblo,
1 art. 8; 2 art. 4
De Defensor del Pueblo, 1 arts. 2 y
3; 2 art. 4
Estado de excepcin
Ininterrupcin de la actividad del De-
fensor del Pueblo, 1 art. 11.3
Estado de sitio
Ininterrupcin de la actividad del De-
fensor del Pueblo, 1 art. 11.3
F
Fiscal General del Estado
Informe al Defensor del Pueblo de
actuaciones iniciadas a su instancia,
1 art. 25.2
Conocimiento de hechos delictivos,
1 art. 25.1
Notificacin al Defensor del Pueblo
de irregularidades administrativas,
1 art. 25.3
Quejas contra el funcionamiento de la
Administracin de Justicia, 1 art. 13;
2 art. 25
Funcionarios
Actuaciones antijurdicas, 1 art. 23
Obligacin de colaboracin, 1
art.19
Obstculos a la investigacin, 1
art.24
Quejas contra su conducta, 1 art. 20
Testimonios carcter reservado, 1
art. 20.4
G
Gastos a particulares
Abono, 1 art. 27
Incompatibilidades
Adjuntos al Defensor del Pueblo, 1
art. 8.4; 2 art. 15
Asesores, 2 art. 31
Defensor del Pueblo, 1 art. 7
Informes a las Cortes
Anuales, 1 art. 32.1 y 32.3; 2
art.11
43

Comparecencias, 1 art. 33.4; 2
art.11
Contenidos, 1 art. 33; 2 art. 11
Extraordinarios, 1 art. 32.2; 2
art.11
Liquidacin de presupuesto, 1
art.33.3
MNP, 2 art. 11
Publicacin, 1 art. 32.3
Inviolabilidad
De Adjuntos del Defensor del Pueblo,
1 art. 8.4; 2 art. 2.3
De Defensor del Pueblo, 1 art. 6.2;
2 art. 2.1 y 2.2
J Personal al servicio del Defensor del
Junta de Coordinacin y Rgimen In-
terior
Composicin, 2 art. 17
Finalidad, 2 art. 5.2
Funciones, 2 art. 18
Legitimacin
Para dirigirse al Defensor del Pueblo,
1 art. 10
M Rgimen de incompatibilidades, 2
Mecanismo Nacional de Prevencin
de la Tortura (MNP)
Consejo Asesor, 1 disposicin final
nica; 2 arts. 19, 20, 21 y 22
Informes, 2 art. 11.3
Subcomit para la Prevencin de la
Tortura, 2 art. 11.3
Mesas del Congreso de los Diputados
y del Senado
Toma de posesin del Defensor del
Pueblo, 1 art. 4.2
44
Defensor del Pueblo
Directrices generales para la elabora-
cin del presupuesto, 2 art. 8j
N
Notificaciones, 1 art. 31
O
Organismos pblicos
Colaboracin, 1 arts. 19 a 21
Obstculos a investigaciones, 1
art.24
P
Pueblo
Categoras profesionales, 2 art. 28
Consideracin, 1 art. 35.1; 2 art.
27.1
Eleccin, 1 art. 34; 2 art. 27.2 y
27.3
Funcionarios, 1 art. 35.2; 2 art.
27.2
Gabinete de prensa e informacin,
2 art. 10.3
Gabinete tcnico, 2 art. 10 1 y 10.2
Nombramiento, 2 art. 8i y 8m
Obligacin de reserva, 2 art. 30
Plantilla, 2 art. 29
art. 31
Vase adems, Asesores del Defen-
sor del Pueblo; Secretario General
Prerrogativas
De Adjuntos al Defensor del Pueblo,
1 art. 6.4
De Defensor del Pueblo, 1 art. 6;
2 art. 2.2
Presidente del Congreso
Acreditacin del nombramiento del
Defensor del Pueblo, 1 art. 4.1
ndice analtico
Declaracin de vacante, 1 art. 5.2
Presupuesto
Integracin en el de las Cortes Gene-
rales, 1 art. 37; 2 arts. 35 y 36
Publicacin de liquidacin, 1
art.33.3
Procedimiento
mbito de competencias, 1 arts. 12
a 14; 2 art. 8
Documentos reservados, 1 art. 22;
2 art. 26
Gastos causados a particulares, 1
art. 27
Iniciacin, 1 art. 9
Ininterrupcin, 1 art. 11
Legitimacin, 1 art. 10
Obligacin de colaboracin de los or-
ganismos requeridos, 1 arts. 19 a
21
Responsabilidad de autoridades y
funcionarios, 1 arts. 23 a 26
Vase adems, Quejas
Protocolo
Orden de precedencia, 2 art. 7
Tratamiento, 2 art. 1
Q 1 art. 30
Quejas
Administracin de Justicia, 1 art. 13,
2 art. 25.1
Administracin militar, 2 art. 14
Annimas, 1 art. 17.3
Contenido, 1 art. 9.2 y 9.3
Contra personas al servicio de la Ad-
ministracin, 1 art. 20
Derecho de queja, 1 art. 10
De oficio, 1 art. 9.1; 2 art. 12b
Iniciacin, 1 art. 9
Notificacin, 1 art. 31
Presentacin, 1 art. 15
Tramitacin, 1 arts. 15 a 21; 2
arts. 12b y 23
R
Recurso de amparo
Legitimacin, 1 art. 29
Recurso de inconstitucionalidad
Legitimacin, 1 art. 29
Reforma, propuesta de
Ley Orgnica, 1 disposicin adicio-
nal
Reglamento, 2 disposicin adicional
Rgimen disciplinario
Faltas, 2 art. 36
Sanciones, 2 arts. 37 y 38
Rgimen econmico
Contabilidad, 2 art. 39.2
Intervencin, 2 art. 39.2 y 39.3
Ordenacin de pagos, 2 art. 41
Rgimen de contratacin y pagos,
2 art. 38
Vase adems, Presupuesto
Resoluciones
Advertencias, 1 art. 30
Alcance, 1 art. 28.1
Contenido, 1 arts. 28 a 30
Recomendaciones, 1 art. 30
Recordatorios de deberes legales,
Sugerencias, 1 art. 28
Responsabilidades
De autoridades y funcionarios, 1
arts. 23 a 26
S
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Competencia para decidir el procesa-
miento del Defensor del Pueblo y Ad-
juntos, 1 art. 6.3 y 6.4; 2 art.2
Secretara General
Archivo, 2 art. 26.2
Biblioteca, 2 art. 26.3
45

Competencias, 2 art. 23
Estructura, 2 arts. 24 a 26
Interinidad, 2 art. 23.2
Nombramiento, 2 art. 18h
Oficina de informacin, 2 art. 26.3
Registro general, 2 art. 26.1
Secretario General, 2 art 23
Servicio de Rgimen Econmico, 2
art. 24
Servicio de Rgimen Interior, Estu-
dios, Documentacin y Publicacio-
nes, 2 art. 24
Senado
Ratificacin del Defensor del Pueblo
designado por el Congreso, 1 art. 2.4
Senadores:
Legitimacin para dirigirse al De-
fensor del Pueblo, 1 art. 10.2
46
Defensor del Pueblo
Subcomit para la Prevencin de la
Tortura, 2 art. 11.3
Vase adems, Mecanismo Nacional
de Prevencin de la Tortura
T
Ttulo I de la Constitucin
Alto comisionado, 1 art. 1; 2 art.
1.1
Defensa derechos, 1 arts. 1 y 9.1;
2 art. 11
V
Vacante de Defensor del Pueblo
Declaracin, 1 art. 5.2
Plazo para cubrirla, 1 art. 5.3