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PROSTITUTAS CIDADAS:
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MOVIMENTOS SOCIAIS E POLTICAS DE SADE
NA REA DE HIV/AIDS1

presente texto sistematiza GABRIEL OMAR ALVAREZ blemas concretos enfrentados

O alguns insigtbs acerca da

prostituio feminina, do
impacto das polticas pblicas
MARLENE TEIXEIRA RODRIGUES

RESUMO
por estes grupos sociais.
O trabalho de campo
foi realizado nas cidades de
da rea de I-llV/ Aids sobre esta Fruto de uma pesquisa realizada nas Belm (PA) e Fortaleza (CE)
populao assim como da atu- cidades de Fortaleza - CE e Belm - entre abril e maio de 1996. No
ao de ONG's locais e P A, no ano de 1996, este artigo analisa mesmo realizamos numerosas
transnacionais num campo em o impacto das polticas pblicas da rea entrevistas com: prostitutas,
que as associaes de prosti- um total aproximado de 50
HIV / AIDS sobre a prostituio
tutas emergem como novos mulheres; profissionais de sa-
feminina, e a atuao de Organizaes
movimentos sociais. Uma de dos servios pblicos esta-
No-governamentais, locais e interna-
abordagem etnogrfica permi- dual e municipal; membros de
te deslocar o eixo de anlise cionais, enquanto executoras de parte Organizaes No Governa-
dos preconceitos que cercam das referidas polticas, num campo em mentais (ONG'Aids) e de mo-
a prostituio, para as catego- que as associao de prostitutas emer- vimentos de prostitutas, como
rias com as quais estas mu- gem como novos movimentos sociais. sindicatos e associaes. As
lheres estruturam sua vida mulheres que compem a
Antroplogo. Doutor em Antropologia Social (Departa-
cotidiana (e so estruturadas). amostra atuam em diferentes
mento de Antropologia-UnB). Pesquisador associado
De outro lado, centrar-nos nas do Centro de Pesquisa e Ps-graduao em Amrica "tipos/modos" de prostituio:
ONG's enquanto executoras Latina e Caribe (CEPPAC) e do Ncleo de Estudos do na rua, em bares, boates e bo-
de parte das referidas polti- Mercosul (NEM), Universidade de Braslia (UnB). ates com motel, assim como
Assistente Social. Mestre em Poltica Social (Depar-
cas - promoo e preveno nas denominadas "casas fe-
tamento de Servio Social-UnB) e Doutoranda em So-
fundamentalmente -, nos per- ciologia (SOUICS/UnB). Professora-assistente do chadas" (local de prostituio
mite refletir sobre o impacto Departamento de Servio Social-UnB e Pesquisado- de "alta renda").
das diretrizes da cooperao ra do Ncleo de Estudos e Pesquisas sobre a Mulher As entrevistas foram
(NEPeM)/UnB.
internacional sobre este tipo realizadas em lugares neutros
de organizao; suas contradies e articulaes com - como bares e praas - ou no lugar de trabalho
o surgimento de um novo ator social - as organiza- das profissionais do sexo. As diversas tcnicas de
es de prostitutas - que se constri em tomo de entrevista utilizadas foram histria de vida, entrevis-
reivindicaes que transcendem a rea de sade. Estas tas semi-estruturadas e dois grupos focais, na cida-
reivindicaes se consolidam como uma demanda de de Belm, com 6 e 14 participantes. Deste ltimo
por cidadania, entendida no a partir de princpios grupo participaram tambm michs (garotos de pro-
juridicos mas sim referenciadas em categorias e pro- grama), gays e dirigentes de associaes locais.

ALVAREZ, GABRIEL OMAR RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS ... P. 53 A 68 53
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As reflexes so um subproduto dos da-
dos coletados na Pesquisa de Diagnstico Rpi-
do (PDR) Profissionais do Sexo.?
VTIMA ou VIL: A PROSTITUTA IMAGINADA
Para falar das prostitutas na sociedade oci-
dental, devemos de incio questionar os supos-
tos que orientam as representaes dominantes
e a conduta, a partir da construo de estereti-
pos. Estas representaes que impregnam o sen-
tido comum da sociedade, se refletem na
bibliografia produzida sobre o tema, orientam
as polticas pblicas e tambm aparecem, em
muitas ocasies, como modelos conscientes das
prprias prostitutas. Estas representaes, que
como tpicos, orientam os discursos, poderiam
ser chamadas de ponto de vista moralista e pon-
to de vista vitimista ou economicista.
O primeiro parte de um critrio moral e
sociocultural, sobre o qual se valora a prostituta
como perigosa por atentar contra a prpria na-
tureza sexual, que deveria ser canalizada (se-
gundo a moral judaico-crist) para a reproduo
antes que para o prazer. Estigmatiza-se a prosti-
tuta como a vil que atenta contra a famlia
estruturada; acusada de colocar em risco a
honra e os "valores" da sociedade. H ocasies
em que a mesma aparece como um "mal ne-
cessrio", que protege e ao mesmo tempo ame-
aa o casamento e deve ser marginalizada em
um espao construdo por certos limites; que
no pode extrapolar sem risco de ser persegui-
da, punida, ou encarcerada.
Eu estava l com meus filhos no circo n; l
completamente diferente daqui ... A l encon-
trei um homem; eu fiquei at aborrecida, sabe;
peguei eles, entrei no txi e o homem seguindo
sabe; eu j estava com raiva ...
- E quando a gente saiu l pro comrcio, que
foi que os caras falaram pra gente? - Olha l
vo as meninas ...a foi um ...ab que dio que
me deu!
- Fui pra parada de nibus .... A.. o cara falou
assim: ah! chama ela que eu quero falar com
54 REVISTA DE CltNCIAS SOCIAIS v.32 N.1/2
ela. , vai depois na Locomotiva que ela vai pra
l agora ".Ah meu Deus do cu! A senhora que
estava do meu lado ela me olhou assim, sabe,
pegou e saiu de perto de mim, sei l, ela ficou
me olhando assim de um jeito ... como quem diz
assim: "Abl ela puta e tal"; eu pensei na hora.
A elesfalaram: "quanto , quanto ?um real?"
(Relatos de profissionais do sexo participantes
do Grupo Focal 02 - Belrn).
Uma outra perspectiva as identifica como
vtimas do sistema socioeconmico e da
desestruturao familiar e coloca o peso na so-
ciedade, que deve assumir uma atitude protecio-
nista, e ao mesmo tempo abolicionista, Estes
setores propem uma cruzada - tambm de or-
dem moral- para tirar as prostitutas dessa vda.>
Esses pontos de vista passam a ser con-
frontados com o surgimento, na dcada de 1980,
das primeiras associaes de prostitutas em pa-
ses da Europa e EUA - que se organizam poli-
ticamente para denunciar a violncia e enfrentar
a represso policial. Nesse processo emergem
movimentos que reivindicam o reconhecimento
da prostituio como trabalho e uma organiza-
o para defender-se das situaes de discrimi-
nao enfrentadas por causa dos esteretipos
morais antes mencionados. Os mesmos buscam
construir um novo enfoque sobre a prostituio,
que revalorize as identidades dessas mulheres,
autodenominadas profissionais do sexo. (Azeredo
1995; Chapkis 1997; Mateos 1995; Scambler &
Scambler 1997; Sullivan 1995; TFP 1996).
O surgimento da epidemia de HIV/ Aids
deu um novo impulso a este processo, es-
pecialmente no Brasil e outros pases da Amri-
ca Latina." Num primeiro momento da epidemia
acreditava-se que a doena se concentrava em
grupos especficos, denominados "grupos de ris-
co": homossexuais masculinos, usurios de dro-
gas endovenosas e prostitutas. Esta concepo
sofreu uma forte impugnao por parte dos
membros desses grupos que viram reforados
os esteretipos negativos com os quais se de-
frontavam cotidianamente. Paralelamente, o
avano das pesquisas no campo do HIV/ Aids
2001
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levou superao desse enfoque dando lugar
hoje, a abordagens que privilegiam a discusso
de prticas e comportamentos sexuais enquanto
construes sociais. (Czeresnia et al. 1995a;
Galvo & Parker 1994; Parker 1994; Scambler &
Scambler 1997).
A expanso da epidemia do HIV / Aids foi
acompanhada de grande movimentao por
parte dos organismos de cooperao internacio-
nal existentes, bem como se constituiu no im-
pulso principal para criao de novas agncias,
voltadas especialmente para a questo, como
Inter-Aids e Aids'Cap. Essas diferentes entida-
des, articulam e financiam aes voltadas ao
desenvolvimento de programas de educao e
sade para os segmentos ento considerados
"de risco", em diferentes pases da Amrica do
Sul e frica.
Grande parte dessa ajuda internacional
para o combate da epidemia foi canalizada atra-
vs de ONG's locais que, ao lado dos movi-
mentos sociais, se estruturam no curso dos
processos de redemocratizao vividos por vri-
os desses pases, durante os anos 80.5 Atravs
de convnios com os governos, que atuam como
canalizadores e mediadores no manejo dos re-
cursos, a ajuda internacional repassada ONG's
locais, que se encarregam da execuo das ati-
vidades, numa nova forma de terceirizao das
tarefas do Estado.
Essa forma de relao entre Estado, socie-
dade civil e cooperao internacional constitui-
se paulatinamente na principal diretriz poltica e
operativa de diferentes agncias de cooperao
internacional e tem condicionado governos. Al-
guns documentos do Banco Mundial, como por
exemplo a "Operational Directive 14.70 -
Involving No governamental Organizations in
Bank Supported Actives" e as "Conclusions of
the World Bank - NGO Committe" so ilustrativos
dessa tendncia. A questo relativa a este tercei-
ro setor e os paradoxos a ela associados tm
sido objeto de reflexo e debate no interior das
prprias agncias assim como entre tericos no
campo das cincias socais.f
ALVAREZ, GABRIEL OMAR RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS ... P.
Muitas dessas organizaes atuaram em
parceria com as prostitutas e outros segmentos,
ento considerados "grupos de risco", em progra-
mas na rea principalmente de preveno e
capacitao. Apesar de no estarem de todo
ausentes da rea de assistncia, a presena de
tais entidades nesse campo pequena, haja vis-
ta que essas tarefas requerem, em muitas opor-
tunidades, infra-estrutura e recursos que
ultrapassam a capacidades das mesmas." Outro
fator a contribuir para a ausncia na rea da
assistncia tem a ver com o processo de consti-
tuio das ONG's e seu esforo para diferen-
ciarem-se das tradicionais entidades filantrpicas,
cuja principal caracterstica sempre foi a presta-
o de servios assistenciais. (Assumpo 1993)
Para as mulheres que atuavam no comr-
cio sexual, o contato com essas entidades tornou
acessvel uma srie de servios, at ento indis-
ponveis ou de baixssima qualidade, na rea de
sade, assistncia social e judiciria. Ademais, essa
relao permitiu a construo de alianas polti-
cas importantes no enfrentamento da nova cru-
zada moral, que acompanhou o primeiro perodo
da epidemia de HIV / Aids. O estmulo formao
de grupos de reflexo e constituio de organi-
zaes de defesa dos direitos das prostitutas foi
outra iniciativa levada a termo pelas ONG's. Es-
sas experincias organizativas foram cruciais em
um segundo momento, quando as associaes
de prostitutas se independizaram e passaram a
articular demandas que transcendem o campo da
sade. A luta dessas entidades busca o reconhe-
cimento da cidadania das profissionais do sexo
e, concretamente, a superao das discriminaes
enfrentadas em seu cotidiano (Azeredo 1995;
Mateos 1995; NSWP 1997; TFP 1996).
No Brasil as profissionais do sexo come-
am a organizar-se em vrias associaes, pri-
meiro municipais, logo estaduais e em fins de
80, se articulam em nvel nacional com a criao
da Rede Nacional de Associao de Profissionais
do Sexo (Moraes 1993). O desenvolvimento de
aes em diferentes reas reflete os avanos do
movimento e repercutem na consolidao de
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grupos heterogneos.
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Esta diversidade tem ori-
gem nas diferentes experincias associativas que
possibilitaram a organizao das prostitutas,
como grupos comunitrios ligados s pastorais
da igreja, ONG's feministas e associaes inde-
pendentes de prostitutas. (Anjos Ir. 1980; Azeredo
1995; Moraes 1993 e Szterenfeld 1992).
A Associao de Prostitutas do Cear (APROCE)
tem 5 anos. Ela nasceu com o objetivo de lutar
contra o preconceito, a discriminao. Princi-
palmente lutar afavor da mulher e no afavor
da prostituio. Cada estado tem uma diferen-
a, ns aqui no promovemos a prostituio!
ns promovemos a mulher quando prostituta,
entendeu? , ento a APROCE ela nasceu com
esse objetivo, porque existiu um projeto chama-
do INTERAlD_ INTERAlD... INIEREID em fran-
cs, INTERAID em portugus, INTEREID em
Francs ... quer dizer ajuda entre povos!..- que
trabalhava com prostituta que veio.... Foifeito
o projeto n!'foifeito aqui pra preveno Aids.
Eram os universitrios que iam zona de
prostituio ...repassar informao sobre DST
Aids para as prostitutas. O objetivo do projeto
era que depoisfosse asprprias prostitutas a re-
passarem a informac .. a elesforam trazen-
do, de uma por uma, aquela lder dentro da
zona, e a ... foi trazendo e ela foi sendo treina-
da ... Ento se comeou a ver que a prostituta
tinha outras ...outros problemas, e no s o pro-
blema do riscoda DST,Aids ... (Rosarina Sampaio
- Presidente da APROCE).
Como veremos adiante, esses avanos so
marcados por turbulncias e divergncias entre
os diferentes atores e dentro do prprio movi-
mento de prostitutas. Em Belm e Fortaleza foi
explicitada a existncia de divergncias entre as
associaes - Grupo de Prostitutas da rea cen-
tral de Belm CGEMPAC) e Associao de Prosti-
tutas do Cear CAPROCE), no que se refere tanto
denominao - prostitutas ou profissionais do
sexo, como em relao atribuio de estatuto
profissional ao exerccio da prostituio.
Neste processo de construo de um coleti-
vo, com os embates particulares que acompanham
todas as experincias deste tipo, as associaes de
prostitutas se construram como sujeitos sociais e
56 REVISTA DE CltNCIAS SOCIAIS v.32 N. 1/2
lograram obter reconhecimento como interlocutoras
legtimas frente a uma multiplicidade de outros
atores. Isto parece se dar especialmente na rea
de sade, com nfase nas aes voltadas ao com-
bate e controle das doenas sexualmente
transmissveis CDSn e do HIVIAids. (Scarnbler &
Scambler 1997; Szterenfeld 1992)
Os movimentos de prostitutas nas cidades
pesquisadas, como tambm em mbito na cio-
nal'? , participam ativamente dos debates relaci-
onados as polticas pblicas. Em termos
nacionais, as prostitutas tm assento na Coorde-
nao Nacional do PNDST/Aids CCNDST/Aids).9
A realizao da pesquisa de Diagnstico Rpido
assim como a adoo da denominao profissi-
onal do sexo pelo Ministrio da Sade e Secre-
tarias de sade so tambm indicadores
significativos dessas mudanas. Em Belm e For-
taleza, pudemos verificar uma situao similar.
Alm das coordenaes estaduais e municipais
de DSTI Aids as associaes de prostitutas parti-
cipam tambm dos Conselhos de Sade e tm
se constitudo em executoras de numerosos pro-
gramas e aes de preveno a DST I Aids
implementados pelas secretarias de sade. Em
Fortaleza essa articulao abrange outras esfe-
ras governamentais e tambm instncias no
governamentais. No mbito da Secretaria de Se-
gurana Pblica, por exemplo, a APROCE de-
senvolve gestes e articulaes contnuas tendo
em vista evitar a represso e o abuso policial e
garantir a segurana das mulheres prostitutas -
em especial daquelas que atuam nas ruas. A atu-
ao junto mdia local se materializa na parti-
cipao em diferentes programas e faz parte da
estratgia desta associao tanto para aumentar
a proteo das mulheres - por meio de denn-
cias de agresses e discriminaes nesses espa-
os -, como para conseguir apoio poltico e
material para suas atividades e lutas.
A eficcia dessa estratgia se manifesta,
segundo algumas entrevistadas, no prprio com-
portamento dos policiais tidos como violentos e
que se abstm de agredir mulheres que bata-
lham na rua e se identificam como scias da
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APROCE, com temor das repercusses na mdia.
A emisso de carteira para as mulheres associa-
das APROCE exemplifica a luta dessa associa-
o por questes relativas cidadania concreta
das prostitutas. O documento de identificao,
utilizado freqentemente pelas mulheres para
proteger-se de abusos e agresses policiais, tem
se mostrado um recurso eficaz para enfrentar e
reduzir as ameaas e riscos de agresso vividos
no cotidiano. Revela ainda os avanos alcana-
dos em relao valorizao da identidade e
aumento da auto-estima dessas mulheres.
A partir da breve etnografia realizada no
trabalho de campo, pudemos perceber que no
obstante os inegveis avanos sobre os velhos e
tradicionais esteretipos, estes persistem e im-
pregnam os pontos de vista de vrios atores,
entre eles vrias ONG'Aids. Eles permeiam tam-
bm os modelos conscientes das prprias pros-
titutas encobrindo formas de organizao social
e de construo dos corpos que sero aborda-
dos no presente trabalho.
NEM VTIMAS NEM VILS: MULHERES - UMA ANLISE
aUAUTATlVA DAS PROSTITUTAS DE BELM E FORTALEZA
Numa primeira anlise das entrevistas rea-
lizadas nos centramos nas recorrncias e nas di-
ferenas das experincias de vidas das prostitutas.
Desta anlise se depreende que as principais di-
ferenas da prostituio em uma e outra cidade
referem-se principalmente s peculiaridades re-
lacionadas com o ciclo de vida profissional. Elas
so mais relevantes e decisivas que as diferenas
existentes entre as duas capitais. Estas, muitas
vezes so relativizadas devido mobilidade que
as profissionais do sexo tem ao largo da sua vida.l?
ALGUNS INDICADORES CULTURAIS, SOCIAIS E
ECONMICOS SOBRE A PROSTITUiO
Um dos dados significativos que se
depreende das entrevistas dessas mulheres a
ALVAREZ, GABRIEL OMAR RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS . P.
mobilidade que as mesmas tm ao largo da sua
vida. As diferenas dentro da mostra aparecem
relacionadas em primeiro lugar ao ciclo da sua
vida profissional - o qual tm como parmetros
a idade, o lugar e a modalidade de prostituio.
A mobilidade pode ser entendida a partir
de dois ciclos relacionados em que se combi-
nam oferta e demanda. Um ciclo relativo, outro
absoluto. O primeiro destes ciclos se relaciona
com o tempo de permanncia na zona. Quan-
do uma menina chega a uma zona de prostitui-
o realiza maior nmero de programas, (4 a 6
por noite), e a medida que conhecida e deixa
de ser novidade, a mdia dos programas se es-
tabiliza em um ou dois por noite. Esta fadiga do
lugar do trabalho as impulsiona a migrar para
outros lugares dentro da cidade, para outras ci-
dades vizinhas ou at em outros estados. Em
Belm freqentemente implica ir para as reas
de garimpo.
O outro dos ciclos, absoluto, se relaciona
com o ciclo de vida', 'com a idade cronolgica.
As meninas mais novas so as mais procuradas
pelos clientes, as que realizam mais programas,
so mais bem pagas e tm mais chances de tra-
balhar numa boate ou casa fechada. So tam-
bm essas que tm maior possibilidade de
conseguir contatos ou acumular recursos a fim
de migrar para outros pases. II medida que a
idade avana os clientes diminuem, assim como
as possibilidades de trabalho em casas que ofe-
recem certa segurana mnima; vo sendo desta
maneira obrigadas a procurar seus clientes nas
zonas de meretrcio de baixa renda.
Estes ciclos so conhecidos e manipulados
por elas e podem ser alterados por outro grande
risco - as doenas sexualmente transmissveis e a
Aids, que os torna mais imprevisveis. A expecta-
tiva de que a permanncia na prostituio seja
transitria expressada com freqncia. Todas
tm o desejo de "sair desta vida antes que seja
tarde". A forma, iniciar um negcio prprio - que
em vrios casos pode ser montar uma casa e trans-
formar-se em Madame -, voltar a estudar ou en-
contrar um "grande amor" que as tire dessa vda.'?
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As possibilidades da sada da prostituio
so poucas para a expressiva maioria das mu-
lheres entrevistadas. Grande parte delas possu-
em baixa escolaridade, no tem qualificao
profissional e se defrontam com os altos ndices
de desemprego existentes nas zonas metropoli-
tanas. Um percentual pouco significativo de
mulheres relatou possuir algum outro tipo de
trabalho afora o trabalho sexual. Quando ocor-
re, esses empregos geralmente requerem baixa
qualifio e pagam mal. 13 nesse contexto que
tem que se entender a "eficcia" econmica da
prostituio como alternativa laboral. Quando
lhes perguntamos a respeito dos aspectos positi-
vos de seu trabalho, as respostas eram
freqentemente, a facilidade de obter dinheiro
frente a outras alternativas laborais.
Outra das respostas recorrentes sobre os
aspectos positivos da prostituio foi a possibi-
lidade de conhecer novas pessoas e fazer ami-
gos. O relacionamento com os clientes assumem
diversas formas, a que correspondem diferentes
categorias que refletem o grau e o tipo de rela-
o estabelecido. Por um lado os clientes espo-
rdicos, a quem reservam um tratamento
annimo - denominados de "fregus" (cliente).
H outros freqentadores que em funo de uma
certa regularidade e preferncia so catalogados
como "amigos"; com quem mantm relaes mais
personalizadas; so aos que se recorre em cir-
cunstncias de emergncia. Finalmente, h os
chamados "caso", com quem dispensam o pa-
gamento dos servios sexuais e com os que se
busca um relacionamento estvel."
Os tipos de clientes e o trato que estabele-
cem com as prostitutas variam tambm de acordo
com o lugar de batalho. Estes vo desde as ruas,
os bares, os breguinhas (pequenos quartos de alta
rotatividade nos fundos dos bares), a boates e as
casas de massagem e casas fechadas - estas lti-
mas dedicadas prostituio de alta renda.
Esses clientes e/ou amigos em geral so
pessoas do prprio lugar; freqentemente homens
casados. Sua posio e profisso variam desde
pees da construo civil, migrantes, caminho-
58 REVISTA DE CI~NCIAS SOCIAIS v.32 N.
neiros, representantes comerciais C'viajantes"),
comerciantes, militares, policiais, pequenos indus-
triais e tambm estrangeiros - ainda que em n-
mero pouco significativo. As informaes
levantadas junto s profissionais do sexo nos
mostram que grande parte dos clientes so pes-
soas das prprias cidades, desmistificando o peso
que se atribui ao sexo-turismo. Sem negar sua
existncia, o sexo-turismo no chega a ser o seg-
mento de maior peso nas rotinas das mulheres
entrevistadas. Dentre o grupo que entrevistamos,
somente algumas das mulheres da rea do
Mucuripe, em Fortaleza, relataram experincias
com clientes estrangeiros, geralmente marinhei-
ros, sem atribuir-lhes todavia, muita freqncia.
Somente uma das entrevistadas, uma garota me-
nor de idade que alm de atuar na referida zona
porturia, exerce a prostituio tambm na Ave-
nida Beira Mar e nas proximidades das boates e
bares ali situados, deu destaque aos "gringos" que
vm em busca de turismo sexual.
Os clientes estrangeiros, inclusive, no
compem um grupo homogneo. O mesmo
inclui desde marinheiros e trabalhadores que cir-
culam nos pontos de prostituio de baixa ren-
da prximo ao porto e, aqueles turistas
consumidores do sexo-turismo. o caso de For-
taleza, o sexo-turismo se concentra nos bares ao
longo da praia e nos hotis e boates das imedia-
es da Beira Mar. Esse segmento parece envol-
ver mais freqentemente crianas e adolescentes
menores de idade e constitui um segmento dife-
renciado que caro e volento.P
O conhecimento de parte expressiva das
mulheres entrevistadas sobre as formas de trans-
misso, os sintomas bem como as formas de
preveno e tratamento das DST e Aids - reve-
lado durante as entrevistas, varia em extenso e
qualidade. O uso do preservativo aparece como
a principal forma de preveno contra as DST/
Aids, mencionada pelas profissionais do sexo
entrevistadas. Na mesma freqncia foram men-
cionadas tambm as dificuldades para o exerc-
cio dessa prtica, sejam por questes de
inadaptao das prprias profissionais seja por
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resistncia dos homens. Segundo as profissio-
nais do sexo que afirmam usar preservativos com
seus fregueses, essa prtica requer muita nego-
ciao e implica, freqentemente, em romper
com as resistncias dos mesmos. Nessa negocia-
o especfica os argumentos utilizados tm um
carter pragmtico sendo o alto custo de uma
eventual doena, o mais freqente.
Eu disse conheo mas nunca transei contigo
sem camisinha porque que eu vou agora? O
dinheiro que eu pegar aqui se tu estiveres com
alguma doena eu vou gastar o dobro. Sei l
se voc tem Aids ou alguma coisa. Eu no
transo sem camisinha (Profissional do Sexo -
Grupo Focal 02 - Belm).
Outras estratgias so utilizadas pelas mu-
lheres em casos de recusa dos clientes a fim de
viabilizar o uso do preservativo. Essas estratgias
consistem em distrair os parceiros com jogos de
seduo para que os mesmos no se dem conta
da colocao do preservativo, que colocada com
a boca ou com uma das mos somente. Esses
artifcios so socializados para as outras mulhe-
res nas oficinas sobre sexo seguro, realizadas
dentro dos projetos na rea de DST/ Aids levados
a cabo pelas ONG's e associaes de prostitutas,
e nos quais, as prprias prostitutas constituem a
maioria dentre os montores.l''
As modalidades de prticas sexuais mais
solicitadas, segundo as entrevistadas, parecem
corroborar a idia da prostituio como espao
privilegiado de prticas no convencionais. Os
programas mais demandados geralmente inclu-
em sexo oral e/ou anal. A definio do preo
tem a ver com o cardpio sexual- o sexo vagi-
nal (denominado normal) utilizado como pre-
o-base. No todavia pouco freqente ocorrer
a quebra de acordos tanto no que diz respeito
a valores monetrios quanto a cardpio, o que
pode incluir ademais constrangimento e vio-
lncia fsica. A intensidade e freqncia desses
eventos so talvez um dos motivos pelo qual a
violncia seja considerada um risco maior que
as DST/ Aids.
ALVAREZ, GABRIEL OMAR RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS ... P.
o PBLICO E O PRIVADO NA VIDA DA PROSTITUiO
A vida privada e a vida pblica so dois
mbitos que as mulheres prostitutas tentam man-
ter to separadas quanto possvel. Buscam pre-
servar o mbito da famlia - da vida pessoal, de
diversas relaes sociais e rotinas domsticas,
da violncia que suportam no mbito pblico.
Os jogos de linguagem que utilizam para refe-
rir-se a essa esfera tornam explcita a violncia
que permeia a vida quotidiana das mesmas. O
mbito pblico visto como a batalha, onde o
corpo a arma a ser usada no combate na zona
de prostituio. Tenta-se manter separados es-
ses dois campos tambm atravs do anonimato
dado por um nome de guerra, que pode mudar
de semana a semana. A isto devem somar-se a
alta rotatividade e mobilidade entre diferentes
pontos da cidade, do estado, e circuitos nacio-
nais e transnaconas.!?
Este mbito pblico da prostituio est
marcado pela interao com outros personagens
que infligem, com pactuam e convivem com a
violncia. Alm dos clientes e amigos, esse uni-
verso inclui taxistas, policiais, madames e do-
nos de boates e bares - dependendo do local
onde se d a batalha.
Os taxistas, assim como a polcia, podem
assumir o papel tanto de protetores quanto de
algozes. So ambos, em quaisquer das duas cir-
cunstncias personagens freqentes e quase
obrigatrios, na dinmica do negcio.
J passei muito aperto. Da vez que a minha
filha ficou doente quem me ajudou foi
um taxista amigo meu. Apelei pra ele, foi a
sorte... (Profissional do Sexo - Fortaleza).
Pega a menina, transam e no pagam dizendo
que so da polcia. Tem muitos que fazem isso
(Profissional do Sexo - Grupo Focal 02 - Belrn).
Polcia atrapalha porque ficam em cima das
de menor, quando o carro da polcia passa a
gente pede pros caras (porteiros das boates)
para entrar enquanto a polcia passa ...tem
cara que te entrega polcia leva pra o 50S...
pra procurar ospais ... (Profissional do Sexo -
Fortaleza ).
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A polcia chega, espanca, maltrata, humilha
(Profissional do Sexo - Fortaleza).
De modo similar, a relao com os propri-
etrios de casa, bares e boates est marcada por
conflitos que variam de intensidade de acordo
com o vnculo estabelecido entre estes e as pros-
titutas. H proprietrios de bares e boates que
se limitam ao lucro obtido com o fornecimento
da "infra-estrutura comercial" - quartos, bebidas
e preservativos. Outros retm um percentual
sobre o lucro dos programas. Existem outras si-
tuaes em que o acordo inclui casa e comida,
convertendo-se estes locais, em uma instituio
total. Essas mulheres que residem no local de
trabalho tm minimizada sua participao em
um mbito privado e com freqncia enfrentam
maior presso e controle por parte dos "cafetes".
Os conflitos que permeiam essas relaes cons-
tituem outra das foras que impulsionam a mo-
bilidade das mulheres entre casas, cidades ou
mesmo de estado.!"
Um dos pontos das entrevistas era uma
histria de vida sexual. Este item, que se for-
mulou como uma pergunta aberta apresentou
um ndice significativo de casos de estupro. Nos
chamou a ateno porque esta no foi uma
questo perguntada explicitamente, mas que
apareceu associada iniciao sexual ou em
um momento posterior, porm anterior entra-
da na prostituio. Esta violncia fsica e sim-
blica sem dvida ocupa um lugar relevante
na construo dos corpos que mais tarde sa-
ram para a batalha em busca do dinheiro, ou-
tro grande de terminante que no obstante
deslocado para um lugar secundrio. As dife-
rentes trajetrias de vida so marcadas pela vi-
olncia, seja uma violncia inicial - como nos
casos de estupro - seja como a violncia que
se apresenta como um dos maiores riscos que
estas mulheres afirmam enfrentar na zona de
batalbal? A recorrncia de experincias vio-
lentas nas histrias de vida dessas mulheres no
nos permite todavia fazer inferncias sobre seu
impacto no caminho tomada por elas, em rela-
60 REVISTA DE CI~NCIAS SOCIAIS V.32 N.
o prostituio. Os riscos tambm variam de
acordo com os lugares de trabalho; mais ar-
riscado trabalhar na rua, onde o anonimato
maior, que em uma boate com motel, onde em
situaes de perigo podem chamar ao pessoal
da segurana. Frente a esses riscos imediatos e
cotidianos da violncia que marca a vida p-
blica destas mulheres, as doenas sexualmente
transmissveis e a Aids no aparecem associa-
das aos maiores riscos da profisso. A percep-
o diferenciada do risco uma questo que
emerge em outros estudos em torno da ques-
to da violncia dentre os quais se destacam os
de Zaluar (s.d.) e Fonseca (995).
Outra das recorrncias foi associar vida
privada ao cumprimento das funes maternas,
com o que tentam dissociar-se - da figura
arquetpica da prostituta que habita o imagin-
rio da sociedade - sinnimo de mulher leviana,
entregue lassido e ao prazer.? Ao contrrio
das fantasias e esteretipos estas mulheres de-
claram, recorrentemente, que o prazer ocupa um
lugar totalmente secundrio, a ponto de que
quando "gozam" (tm um orgasmo) com um cli-
ente , caracterizam o fato como um "acidente do
trabalho". A maior parte das entrevistadas ex-
pressa uma opinio ambivalente em que no
faltam juzos negativos acerca de sua ocupao.
Para muitas estar na prostituio motivo de
vergonha e tentam manter esta realidade
dissociada de sua vida familiar, reservada a um
mbito privado, totalmente dissociado de sua
vida pblica. Se bem que esta atividade lhes
permita dar sustento a seus filhos, nenhuma de-
seja a vida da prostituio para seus des-
cendentes. Para as mulheres que mantm
familiares e amigos do mbito privado alheios a
suas atividades na esfera pblica, o temor de
serem descobertas uma preocupao constan-
te e fonte adicional de stress.
As rotinas que estas mulheres seguem no
mbito privado, principalmente as que tm fi-
lhos, obedece a esteretipos de gnero comuns
a amplas camadas da populao. A estrutura
familiar caracterstica entre a populao
1/2 2001
pesquisada matrifocal. Muitas das prostitutas
entrevistadas so chefes de famlia, outras tm
companheiros mais ou menos estveis, negan-
do o esteretipo de mulher fatal desvinculada
de compromissos familiares e vnculos
afetvos.? A aparncia fsica dessas mulheres
no difere tampouco de outras mulheres no
prostitutas de seu grupo de orgem. dife-
rena do que ocorre com os clientes - com
quem negociam o uso do preservativo - nas
relaes estveis dispensam seu uso e tratam
de no dscut-lo. No obstante tenham noo
do risco a que esto expostas, revelada pela
possibilidade, no pouco freqente de ser "tra-
das" por seus parceiros.
A condio de "mulher da vida" parece
pairar permanente e ameaadoramente sobre as
relaes afetivas seja por conta das desconfian-
as ou pelas cobranas contnuas de seus com-
panheiros. Estes, mesmo quando se beneficiam
dos ganhos auferidos pelas mulheres, e sejam
seus cmplices em alguma medida, fazem com
elas um jogo ambguo, que mistura tolerncia e
suspeio. Essa condio adversa no impede
que subsista entretanto, o ideal de encontrar um
companheiro que as tire em definitivo desta vida
e lhes permita viver uma normal.
Esses dados indicam a complexidade e
diversidade de questes envolvidas na ques-
to da prostituio feminina bem como a exis-
tncia de uma srie de problemas relacionados
aos distintos tipos de prostituio investigados.
A discriminao, violncia e ausncia de cida-
dania parece entretanto perpassar a realidade
das profissionais do sexo independente de sua
insero nesse mercado. Mudanas nessa rea-
lidade so urgentes e requerem a adoo de
uma abordagem mais complexa e isenta de
moralismos, que permita incorporar o saber e
experincia dessas mulheres bem como con-
siderar as diferentes questes e problemas que
se colocam como desafios tanto para as polti-
cas pblicas como as organizaes da soci-
edade civil, especialmente as associaes e
movimentos de prostitutas.
ALVAREZ, GABRIEL OMAR' RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS .. P.
SADE E PROSTITUiO - O PROGRAMA DE OSTI
AIOS E AS PROFISSIONAIS DO SEXO
o Programa Nacional de DST / Aids
(PNDST/ Aids) foi institudo em meados da d-
cada de 80 num contexto de expanso da epi-
demia do HIV/ Aids no Brasil. sua competncia
coordenar em nvel nacional a elaborao e
implementao de aes contnuas voltadas
promoo e preveno de DST e HIV/ Aids
(Czeresnia 1995a; Czeresnia 1995b; Galvo &
Parker 1994). O PNDST/Aids insere-se em um
modelo de organizao dos servios de sade
que tem como caracterstica principal a dicotomia
entre aes assistenciais e preventivas. Estas so
colocadas em campos distintos e no articula-
dos; coexistem sem vnculos estruturados e com
polticas oramentrias diferenciadas e peculiares.
De um lado, os servios de promoo e preven-
o agrupados em diferentes programas e com
oramento freqentemente limitados; de outro,
as aes de carter curativo-assistencial, sob res-
ponsabilidade majoritariamente de hospitais e
grupos de medicina privados, que abarcam a
maior parte dos recursos financeiros (Mendes
1993). O PNDST/ Aids pode ser considerado
atpico, nesse sentido, haja vista os recursos finan-
ceiros expressivos que tm logrado obter medi-
ante convnios entre o Ministrio da Sade e
Banco Mundial. No obstante esses, a separa-
o dos servios de promoo/preveno da rea
assistencial e o isolamento dos distintos progra-
mas constituem obstculos que reduzem os n-
veis de impacto e comprometem a eficcia do
referido programa. Nas cidades pesquisadas este
hiato pode ser constatado no prprio or-
ganograma das secretarias estaduais e municipais.
Tanto em Fortaleza como em Belm as
coordenaes estaduais e municipais de DST/
AIDS coexistem com outros programas, como
PRAIA e PAISM23, com os quais poderia desen-
volver aes conjuntas. Apesar disso, os progra-
mas se desenvolvem sem articulao seguindo
uma lgica autnoma que prioriza o manejo de
recursos limitados. As diferentes coordenaes
53 A 68 61
 -
de programa trabalham de maneira atomizada e
as relaes so permeadas por conflitos de po-
der. reas estratgicas como o setor de
epidemiologia ou as unidades de assistncia aos
doentes funcionam sem qualquer vinculao com
as coordenaes de DST/ Aids. Desse modo as
aes dirigidas ao controle da epidemia realiza-
das isoladamente freqentemente se superpem
e deixam de obter um maior impacto - que se
lograria por meio da articulao dos diversos
programas e servios. Isso se fez mais evidente
em Belm, onde a Secretaria de Sade se en-
contrava em um processo de "reforrnulao"
institucional. Em Fortaleza se observou uma ar-
ticulao entre as aes de mbito preventivo e
assistencial em um projeto desenvolvido pelas
Secretarias Estadual e Municipal de Sade, a
Universidade Federal do Cear e uma universi-
dade francesa.
importante reiterar o papel central que
tm as ONG's na execuo das polticas. Esta
presena materializada nas reas de preven-
o e de formao de recursos humanos - 40%
dos projetos nesta rea esto nas mos de
ONG's. Ao poder pblico corresponde o re-
passe de recursos que freqentemente provm
de convnios com organismos internacionais.
Estes incluem a participao das ONG's nos
termos dos convnios como estratgia e dire-
triz operacional, visando a abertura de espao
para a institucionalizao de inovaes que
agilizem, desburocratizem e aumentem o im-
pacto das polticas pblicas.
O processo de descentralizao adquire
desse modo um perfil que se caracteriza por uma
delegao de atribuies a ONG's e outras insti-
tuies. Estas organizaes que integram o de-
nominado terceiro setor - no so entidades
privadas com fins lucrativos nem integram a infra-
estrutura do Estado -, no tm condies entre-
tanto de suplant-lo e substitu-lo em sua retirada
do mercado, principalmente nas reas pouco
rentves.? Neste caso corre-se o risco de que
as ONG's passem a ser consideradas como um
provedor de servios baratos, que uma empresa
6 REVISTA DE CltNCIAS SOCIAIS v.32 N.
privada poderia prestar de forma mais eficiente
porm com custos maiores. Outro dos perigos
latentes que o aparato estatal coopte estes gru-
pos comprometendo a transparncia e equidade
da relao entre a sociedade civil e o Estado.
Por fim h que se levar em conta o risco de
estreitamento da esfera pblica decorrente do
lobby daquelas organizaes estrategicamente
articuladas e vinculadas as instncias estatais que
mediam a execuo das polticas.
Em Belm e Fortaleza pudemos verificar
que apesar de existirem aes voltadas po-
pulao de profissionais do sexo, entendidas
como estratgicas do ponto de vista scio-
epidemiolgico, as mesmas no repercutem no
nvel da prestao de servios e dos procedi-
mentos de vigilncia epidemiolgica. E, uma
vez que no so caracterizadas como tais, nos
atendimentos continuam a ser invisibilizadas
nos servios de sade.
AIDS, CIDADANIA E AUTONOMIA - A AO DAS
ONG'S E OS NOVOS MOVIMENTOS SOCIAIS
Como mencionamos anteriormente, os
fundos de cooperao internacional de-
sempenharam um papel importante na estru-
turao dos programas de preveno, formao
de recursos humanos e assistncia em HIV/ Aids.
Os mesmos no so alheios dinmica obser-
vada na organizao das ONG's e movimentos
sociais que trabalham com HIV/ Aids e prostitu-
tas. A Inter-Aids, ONG de origem francesa, de-
senvolveu projetos com fundos da Unio
Europia em distintas cidades do Brasil e Haiti.
Entre estes programas se encontram as experin-
cias realizadas em Belm e Fortaleza.
Essas experincias tm vrios componen-
tes comuns. Um desses a metodologia. Ambos
projetos comearam a trabalhar com universit-
rios da rea de enfermagem e servio social para
entrar em contato com a populao focalizada
pelo projeto (os target groups) - as prostitutas.
Estes agentes atuam junto s profissionais do
1/2 2001
 -
sexo capacitando-as em tarefas de preveno e
fomentando sua organizao em associaes de
prostitutas, como forma de favorecer
empowerment desses atores.
Com o decorrer do processo os grupos de
prostitutas ganham autonomia e suas reivindi-
caes incorporam outras demandas que trans-
cendem a rea da sade e so produto da posio
que ocupam na estrutura social. Ao mesmo
tempo, uma vez que ganham experincia
organizativa passam a competir pelos recursos
(limitados) com as ONG's das quais se
autonomizaram. Esses fundos, que se tornam
acessveis atravs de convnios 'intermediados"
pelos poderes municipais, estaduais e/ou fede-
rais, tm a expectativa de ampliar a descen-
tralizao e institucionalizar inovaes no mbito
das polticas pblics, atravs da participao
das ONG's e movimentos sociais na execuo
dos programas.
As ONG's que comearam sendo lugares
de inovao e de lutas por ampliao da esfera
pblica e defesa dos direitos de cidadania fo-
ram envolvidas pela lgica de um processo em
que as associaes de prostitutas se autonomizam
e disputam os mesmos espaos de poder. Em
Belm, o Grupo de Prostitutas da rea Central
(GEMPAC) comeou a partir do trabalho da Inter-
Aids em conjunto com a Pastoral das Mulhe-
res25 , em 1990. Esta associao ganha autonomia
e funciona utilizando como sede uma sala cedi-
da pela prefeitura de Belm. Com o apoio da
Coordenao Municipal de DST/Aids desenvolve
o Projeto Sexo Seguro, com aes voltadas pre-
veno do HIV/ Aids - envolve distribuio de
camisinhas, aconselhamento, palestras e mos-
tras de vdeo. Este programa envolve tambm
uma parceria com o Ministrio da Sade e Se-
cretaria de Sade de Par e se beneficia de fun-
dos do Banco Mundial e da contra parte do Estado
Brasileiro. A clientela do programa composta
por profissionais do sexo que atuam em dife-
rentes reas de Belm. O GEMPAC desenvolve
tambm projetos na rea de gerao de renda,
dentre os quais se destaca um ateli de costura.
ALVAREZ, GABRIEL OMAR RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS . P.
Outras ONG's tambm desenvolvem aes
na rea do HIV/ Aids junto a profissionais dos
o sexos masculinos e femininos em Belm. Essas
diferentes ONG's repartem e disputam os recur-
sos destinados a estas polticas pblicas assim
como os espaos de poder nos rgos de defi-
nio dessas polticas como as Coordenaes de
DST/Aids e os Conselhos de Sade, onde o
GEMPAC logrou obter um lugar como um dos
representantes da sociedade civil.
Dentre as ONG's atuantes em Belm iden-
tificamos o Grupo de Apoio e Preveno Aids
(GAPA), Grupo para Valorizao, Integrao e
Dignificao do Doente de AIDS (PARAVIDA) e
o Grupo de Estudos e Pesquisas "Eneida de
Moraes" (GEPEM). Essas organizaes - com
exceo do PARAVIDA que presta assistncia
mdica, alimentcia dentre outras -, desenvol-
vem aes na rea de preveno. Uma outra
entidade que tambm desenvolvia atividades na
rea de DST/HIV/Aids - o Movimento de Ho-
mossexuais de Belm (MHB), fundiu-se recen-
temente ao GEMPAC.
Em Fortaleza observamos um processo si-
milar, onde a conjuntura local deixa a descoberto
as tenses que estruturam o processo de forma-
o de um novo ator social. Nesta cidade-", a
ao da Inter-Aids se inicia com um projeto de
formao de multiplica dores orientados para a
preveno de DST/ Aids. Este primeiro grupo est
composto por universitrios, que posteriormente
se organizam como ONG para atuar como a con-
traparte local da instituio francesa. Este grupo
comea a trabalhar em distintas reas de prosti-
tuio. Estabelecido o contato com as lideranas
das reas de prostituio, comea um trabalho
de preparao para transform-Ias em multi-
plicadoras. Esta ONG canaliza os recursos e fo-
menta a organizao das prostitutas em uma
associao dando lugar ao surgimento da Associ-
ao das Prostitutas do Cear (APROCE).
A consolidao da associao se d em
meio a alianas e tenses inerentes a todo pro-
cesso poltico. Essas tenses expressam e per-
mitem compreender a lgica que orienta as
53 A 68 63
 -
relaes sociais entre os diferentes atores. O gru-
po de prostitutas que se organiza em torno de
demandas na rea da sade comea a incorpo-
rar reivindicaes mais amplas, como proteo
contra a discriminao e a violncia policial, por
creches para seus filhos e alternativas de gera-
o de empregos. Com o aumento do nmero
de participantes e sua insero nas diferentes
reas de prostituio, diferentes partidos polti-
cos entram em contato com a associao tentan-
do coopt-la por meio de favores polticos, como
uma forma de capitalizar o caudal eleitoral do
novo grupo. Neste ambiente turbulento, as pros-
titutas decidem "partir para cima dos universit-
rios" e instaurar relaes paritrias com diferentes
atores. Isto produz uma diviso no movimento
e a sada da ONG, que se fragmenta dando lu-
gar a distintas ONG's. Estas continuam trabalhan-
do com o tema da preveno DST/ Aids. As
multiplicadoras da APROCE se profissionalizam
e participam de distintos projetos, como um pro-
grama de DST/ Aids dirigido aos praticantes de
candombl e umbanda e coordenado pelo Insti-
tuto de Conceitos Culturais (ICC).
Por trs do consenso da necessidade de
trabalhar na rea de preveno as DST/ Aids,
existe uma srie de tenses estruturais prprias
do processo de constituio dos diferentes ato-
res polticos, agudizado pela competio por
recursos limitados e cargos em diferentes
fruns.? A competio por estes recursos
restritos motivou em alguns dos participantes
estratgias pouco ticas como a confeco e dis-
tribuio a jornais e ONG's de uma carta annima
onde se acusa a presidente de APROCE de uma
srie de irregularidades no manejo de fundos.
Mais alm da veracidade das afirmaes impor-
tante assinalar que a origem da carta no pode
estar longe de outra ONG que se beneficiaria do
espao vacante na luta por cargos e recursos.
As distintas ONG's que trabalham na rea
de preveno as DST/ Aids tm se especializado
como uma estratgia para individualizar-se na
luta pelos recursos. As principais diferenas se
relacionam populao a quem dirigem suas
64 REVISTA DE CI~NCIAS SOCIAIS v.32 N.
aes, uma vez que todos empregam estratgias
similares - a realizao de oficinas para a for-
mao de multiplicadores. As diferentes ONG's
que atuam em Fortaleza so, alm do ICC, o
Centro de Estudos Prostituio Aids (CEPA) e o
Grupo de Apoio e Preveno Aids (GAPA),
cujos membros faziam parte do projeto inicial
da Inter-Aids. O ICC atua na rea de Umbanda e
Aids, junto a diversos "terreiros", enquanto o
CEPA focaliza a prostituio infantil e o GAPA
trabalha com homens e mulheres que exercem
a prostituio em algumas reas delimitadas pelo
projeto. Outro grupo que trabalha na rea de
Aids o Grupo de Resistncia Asa Branca
(GRAB), formado por homossexuais e que de-
senvolve atividades junto a esta populao. H
ainda uma entidade que escapa deste perfil, que
o Centro de Convivncia Madre Regina. Esta
instituio, mantida por religiosos, presta servi-
os assistenciais a doentes de Aids: os quais in-
cluem moradia numa casa-abrigo, alimentao
e medicamentos entre outros.
CONSIDERAES FINAIS
As aes desenvolvidas no campo do HIV/
Aids e das DST voltadas para as mulheres que
exercem a prostituio - as profissionais do sexo -
representam uma inflexo sem precedentes nas
polticas pblicas de sade, vigentes at algu-
mas dcadas atrs, no Brasil. O novo enfoque
que passa a prevalecer no que se refere, mais
que prostituio s mulheres que a exercem,
implica um deslocamento conceitual que, num
aparente paradoxo, desassocia a prostituta da
idia de doena - consagrada com as teses
lombrosianas - resignificando-a e legitimando-a
como sujeita e cidad de direitos.
A mudana qualitativa do enfoque sobre
a prostituio emerge como um contraponto, de
extrema relevncia, tendo em vista os proble-
mas e deficincias enfrentadas pelos programas
de HIV/ Aids, nas cidades de Belm e Fortaleza,
apontados acima. A extenso e significado des-
1/2 2001
 -
sas alteraes devem ser dimensionados tendo
em vista tambm sua repercusso em outras reas
e polticas importantes no cotidiano das profis-
sionais do sexo, como demonstrado por exem-
plo no caso acima referido, envolvendo
segurana pblica e a polcia, em Fortaleza.
No , enfim, demais reiterar, que os pro-
blemas no campo da sade, assim como os im-
pactos positivos da mudana de enfoque,
extrapolam suas esferas de abrangncia e com-
petncia. Os impasses esto relacionados tam-
bm, no caso dos programas, ao processo de
implantao do Sistema nico de Sade e ao
modelo de Estado que se coloca com a reforma
em curso.
De outro lado, no que se refere s associa-
es de prostitutas levantadas nesta investiga-
o importante ressaltar que as tenses internas
identificadas so inerentes conformao de
grupos polticos. Entre estas se pode assinalar a
criao de diferentes faces que lutam pelo
poder e controle do coletivo. Estas associaes
tampouco esto isentas dos vcios tradicionais
da cultura poltica nacional como nepotismo,
clientelismo e centralizao do poder. Outra di-
ficuldade importante que enfrentam refere-se a
sua capacidade para lidar com a "cultura do
papel" inerente aos projetos - que exigem for-
mulao, realizao de relatrios e prestao de
contas. Estes problemas refletem a dinmica da
democratizao do pas e, de modo particular
da formao dos agentes sociais e atores coleti-
vos que participam desse processo. Ou seja, em
que pese s importantes conquistas a1canadas
pelas lutas populares em prol da democracia a
"cultura da dominao-subordinao" persiste,
inclusive entre os novos sujeitos coletivos. Nes-
se contexto, torna-se fundamental construir es-
paos e garantir oportunidades para que a
cidadania se construa nas prticas cotidianas
desses atores. No caso especfico das associaes
de prostitutas os problemas referidos poderiam
ser facilmente solucionados por meio de cursos
de capacitao das lideranas - como o que
desenvolve SOS-Corpo em Recife -, e a exign-
ALVAREZ, GABRIEL OMAR RODRIGUES, MARLENE TEIXEIRA. PROSTITUTAS CIDADS: MOVIMENTOS SOCIAIS .. P.
cia da contratao de tcnicos para que dem
conta dos aspectos relacionados parte buro-
crtica dos projetos.
As ONG's baseiam parte de sua eficcia
a em sua atuao como brohers, entre uma rede
nacional, estadual, nacional e transnacional com
as populaes locais. Esta articulao permite a
realizao de alianas pragmticas e a formao
de coalizes entre os pontos desta rede para
conseguir objetivos especficos. Esta forma de
articulao flexvel, que pretendeu ser uma nova
forma de expresso da sociedade civil, termina
sendo modelada pela oferta de fundos para di-
ferentes reas legitimadas em fruns globais. Esta
flexibilidade, fragmentao e pragmatismo po-
dem redundar em baixa capacidade das O G's
para realizar mudanas radcas." A lgica da
reproduo das O G's e os fundos necessrios
para seu funcionamento levam em muitas opor-
tunidades a que as mesmas se orientem por uma
lgica diferente e at contraditria com os no-
vos movimentos sociais que ajudaram a formar.
Quando estes atores transcendem os objetivos
limitados que orientaram a aliana, a rede
transnacional e as ONG's perdem eficcia na
mesma medida que aumenta a capacidade des-
tes atores - as organizaes de prostitutas - para
estabelecer um dialogo paritrio com os agentes
do Estado, partidos polticos e outros represen-
tantes da sociedade civil no ONGzada.
NOTAS
I Verses preliminares deste trabalho foram apresen-
tadas na JJ Reunio de Antropologia do Mercosul
(Il RAM) - Grupo de Trabalho Prostituicin y
Cidadana - (Piripolis, Uruguay, 1997) e no II Con-
gresso Internacional Mulher, Trabalho e Sade (Rio
de Janeiro, Brasil, 1999).
2 A referida pesquisa foi realizada para o Programa
Nacional de DST/Aids - Ministrio da Sade (PN
DST/ Aids-M.S.), com financiamento do Programa
das Naes Unidas para o Desenvolvimento
(PNUD) e sob a coordenao do Ncleo de Estu-
dos em Sade Pblica, da Universidade de Braslia.
As reflexes que aparecem neste artigo so de
53 A 68 65
 -
exclusiva responsabilidade dos autores e no re-
presentam um ponto de vista institucional. Para
maiores informaes consultar o Relatrio Final
da Pesquisa de Diagnstico Rpido - Profissionais
do Sexo.
3 Rago (991) aponta o regulamentarismo e o
abolicionismo como as duas principais abordagens
presentes nos debates acerca da prostituio. O
regulamentarismo, originado em meios juristas,
busca enfrentar este "mal necessrio" e o lado ne-
gativo do progresso, pragmaticamente. No haven-
do como eliminar completamente o fenmeno, que
contraria e ameaa os cdigos de conduta moral e
sexual, partilhado por homens e mulheres
desviantes, urge adotar medidas que lhe imponham
limites. J a vertente abolicionista, que se apia
em um discurso corrente em pases da Europa, se
posiciona contrariamente a qualquer interferncia
estatal na questo, considerada atentatria contra
a liberdade individual dos cidados.
4 Como em pases da Europa e EUA, no Brasil e em
outros pases da Amrica Latina a luta contra a dis-
criminao e a violncia constitui tambm o cerne
das primeiras experincias associativas de prosti-
tutas, anteriores epidemia do HIY1Aids. Ver a este
respeito Moraes (993).
5 Ver a este respeito o instigante trabalho de
Assumpo (993) sobre o processo de constitui-
o das ONG's assim como a extensa bibliografia
apresentada no trabalho.
6 Fernandes 1994, Gohn (991), Krischke (998) e
PNUD (995).
7 A pouca expressividade dos servios assistenciais
no que tange aos doentes de HIY1Aids extrapola o
mbito das parcerias estabelecidas pelos Progra-
mas, nos diferentes nveis de governo. Como deta-
lhado mais adiante, essa peculiaridade parece
constituir a maior fragilidade da poltica rnple-
mentada at este momento.
8 Vide Relatrio Final da Pesquisa de Diagnstico
Rpido - Profissionais do Sexo, 1996.
9 A presidente da APROCE integrou a CN DSTI Aids
no perodo 93/97, na condio de representante
das ONG'Aids.
10Esta constatao no aparece nos trabalhos sobre
o tema que levantamos em pesquisa bibliogrfica
(Anjos Jr. 1980; Azeredo 1995; Bacelar 1982;Citeli
1996; Domingues s.d.;; Freitas 1985; Gaspar 1985;
Mateos 1995; Scambler & Scambler 1990; Sullivan
1995; Szterenfeld 1992), embora as observaes e
anlises de vrios desses autores convirjam para
essa direo. A exceo o trabalho de Fonseca
66 REVISTA DE CI~NCIAS SOCIAIS V. 32 N. 1/2
(996) no qual encontramos esse e vrios outros
pontos de concordncia em relao s mulheres
prostitutas e suas vidas pblica e privada, que se-
ro mencionados no decorrer do texto.
Ii Estudos realizados nos EUA e Europa indicam que
percentuais significativosde prostitutas "streetwalkers"
desses pases so imigrantes de pases pobres ou em
desenvolvimento, da Amrica Latina, frica e Marro-
cos - muitas, freqentemente ilegais.
12As mulheres entrevistadas por Fonseca (996) no
expressaram propsitos semelhantes, talvez por se-
rem, em sua maioria, mais velhas e casadas e "sair
da batalha", implicaria numa mudana de marido.
Esta considerao partiu da prpria autora que,
alm deste comentrio, brindou-nos com outras ob-
servaes e comentrios importantes sobre o pre-
sente trabalho, que procuramos incorporar.
13Fonseca (996) observa situao semelhante no
caso das prostitutas de Porto Alegre, ainda que o
percentual de mulheres que possuem outra ocu-
pao seja mais expressivo que o encontrado por
ns em Belm e Fortaleza.
14Fonseca (996) cita as diferentes "categorias de
parceiros masculinos" com os quais as mulheres
prostitutas estabelecem relaes - o fregus, o
marido e o velho.
15Essas questes foram apontadas no relatrio da
Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Pros-
tituio, realizada pela Cmara Municipal de Forta-
leza, em 1994. O conjunto de dados apresentados
na mesma ajuda a compreender por que este seg-
mento permanece impermevel ao tanto das
ONGs como da Associao de Prostitutas do Cear.
16YerDA VIDA 1995.
17Fonseca (996) diz que a mobilidade na prostitui-
o endmica.
18A existncia de uma rede de comunicao bastan-
te extensa e flexvel entre as prostitutas e que in-
clui informaes sobre bons locais para se trabalhar
bem como sobre clientes e donos de casas ou bo-
ates, foi mencionada em diversas entrevistas, e cons-
titui o recurso principal de orientao nessas
circunstncias.
19YerEscobar (992) e Farley & Hotaling (995).
20Fonseca (996) constatou que suas entrevistadas uti-
lizavam artifcios similares, para se distinguirem das
prostitutas usurias de drogas, que em suas opinies
no eram profissionais, pois alm de se venderem
por uma dose de cocana, cuidavam mal dos filhos.
21Essa questo central no estudo de Bacelar (982)
sobre o cotidiano de mulheres prostitutas do bair-
ro de Maciel, em Salvador - Ba.
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 -
22Fonseca (996) faz a mesma constatao em seu
contato com prostitutas em Porto Alegre - RS.
23 Programa de Ateno Integral ao Adolescente e
Programa de Ateno Integral Mulher e Progra-
ma de Ateno Integral ao Adolescente e Progra-
ma de Ateno Integral Mulher.
24Os processo de descentralzao do Estado tm sido
objeto de amplo debate entre estudiosos de dife-
rentes campos. Ver a respeito os textos de Fiori
(992), Gohn (991), Mendes (993) e Menezes
(995) bem como a bibliografia desses.
25Entidade vinculada igreja catlica que agrega
membros laicos e no laicos (freiras, padres e bis-
pos) para o desenvolvimento de programas e ati-
vidades educativas, laborais e evangelizadoras junto
a mulheres das camadas mais pobres.
26Em seu trabalho sobre as prostitutas do Farol do
Mucuripe, em Fortaleza, Anjos Jr. (980) destaca o
trabalho realizado naquele perodo por um grupo
de religiosos no Centro de Evangelizao "O Ni-
nho" junto a mulheres prostitutas daquela rea .
27Assumpo (993) destaca "a concorrncia" como
um dos elementos que caracterizam as relaes
estabelecidas pelas ONG's.
28Ver Ribeiro (997).
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