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UNIVERSITE Hassan II de Casablanca

Modlisation Statistique Informatique

RAPPORT DE STAGE DE FIN FORMATION

Ralis par : AZ-DINE Ayoub

Encadr par : BOUTALEB Lalla Sannae


BOUKETTAYA Fatima Zahra
KHAYRE Madiha

Priode de stage : du 25/04/2016 au 29/07/2016

ANNE DE FORMATION : 2015/2016


Ddicace

Joffre ce modeste travail :

A mes chers parents,

Mais aucune ddicace ne serait tmoin de mon profond amour, mon immense

gratitude et mon plus grand respect, car je ne pourrais jamais oublier la tendresse et

lamour dvou par lesquels ils mont toujours entourer depuis mon enfance.

Je ddie aussi ce modeste travail :

A toute ma famille, surtout ma tante Hasna,

pour leurs soutiens.

Je remercie galement Mme. BOUTALEB Lalla Sannae pour la proposition de sujet,

son encadrement, ses explications, sa disponibilit et son soutien dans ma recherche

dinformations et lors de llaboration du ce travail.

Je tiens aussi exprimer ma gratitude

vous chers lecteurs.


Remerciements

Avant dentamer mon rapport je tiens remercier tout en exprimant ma


profonde et sincre reconnaissance toutes les personnes qui mont apportes le
soutien morale ainsi que matriel pour pouvoir raliser ce travail afin daboutir un
modle qui rpond mes estimations.

Je remercie Madame BOUTALEB Lalla Sannae pour son apport et ses


conseils prestigieux tout au long du droulement de ce stage

Je remercie galement, Madame BOUKETTAYA Fatima Zahra, pour sa


comprhension, et les moyens qui ont t mis ma disposition.

Je remercie ainsi tous les personnes lONDA pour leur soutien moral ainsi
que matriel.

Jadresse ma gratitude tous ceux qui mont aide de prs ou de loin par leurs
contributions
Sommaire :

Introduction .05

Chapitre I : Prsentation dOffice National Des Aroports

I- Prsentation de lONDA ....07

II lactivit de lONDA .10

III- lorganigramme de loffice national des aroports .....11

IV- Organigramme de la Direction Administrative et Financire.12

Chapitre II : March public

I- Dfinition dun march 16

II- Types des Marchs ..16

III- Prix des Marchs 17

IV- Modes de Passation des Marchs ...19

Chapitre III: Excution d'un march public

I- Excution d'un march public.23

II- Retard de paiement ou d'excution d'un march public ..23

Chapitre IV : Le Manuel de Procdures

I- Dfinition ........24

II- Objectifs ...24

III- Importance du Manuel de Procdures......25

IV- Le Manuel de Procdures du Service Liquidation des Engagements25

Conclusion .29
Introduction :
Le stage a plusieurs objectifs :

Objectifs Personnels :

Dcouvrir le monde professionnel


Apprendre sinsrer dans un environnement professionnel (relations humaines,
organisation du travail ...)

Objectifs Pdagogiques :

Mettre en pratique les connaissances et le savoir faire (outils techniques) acquis


lors de la formation.

Mieux dfinir les motivations, les choix dorientation et le projet personnel et


professionnel.
En effet quelques soient les diplmes acquis ou nimporte quel niveau de formation, la
pratique reste une obligation dans la vie professionnelle. Elle permet chaque individu la mise
en uvre de lensemble des connaissances assimiles. Au sein du domaine professionnel, la
russite enseigne la thorie et la pratique. En un mot ces deux lments restent insparables.

Jintroduirai ce projet par une prsentation de lOffice National Des Aroports, lieu prcis
du stage, pour finir, je conclurai par un bilan, dvoilant les apports tant professionnels que
personnels de ce stage.
Chapitre I :
Prsentation de la Socit
Office National Des Aroports :
I- Prsentation de lONDA :

1- Historique dOffice National Des Aroports:


La naissance de loffice national des aroports (ONDA) en janvier 1990, provient dune
philosophie rsolument oriente vers le futur, et qui pourrait tenir dans une trilogie : dvelopper le
rseau aroportuaire de manire renforcer la liaison des diffrentes rgions entre elles et avec
lextrieur, moderniser les infrastructures afin de doter le Royaume des moyens les plus
performants susceptibles dassurer le maximum de scurit, defficacit et de confort aux
utilisateurs des arogares et enfin, mettre en place une gestion rationnelle mme doptimiser
lexploitation des ressources.

En 1980, les pouvoirs publics crent lOffice Des Aroports de Casablanca (OAC),
Organisme De gestion autonome qui sera lorigine de lONDA. Le dynamisme de son quipe de
cadres et de techniciens lui permet de matriser rapidement les divers aspects du fonctionnement de
la plate-forme et de mettre en place les structures et les outils indispensables une gestion moderne.
Trs vite, Casablanca simpose comme un modle aroportuaire au niveau national et comme une
plate-forme apprcie par les compagnies ariennes pour la scurit de ses installations .Aussi, les
missions lOAC taient limites aux aroports de Casa-Nouasseur, Casa Anfa et Tit Mellil. Or ds
1987 jusqu' 2002, il se voit confier de la gestion de 06 groupes dAroports principales rattachs
d'autres aroports secondaire suivants leur proximit gographique.

Au del de son option pour la modernit et la qualit, l'O.N.D.A ambitionne de jouer un rle
plus actif travers la promotion de projets novateurs tel le technople de l'aroport Mohamed V qui
est rserves aux activits de ponte. Ce parc d'activit sera, en mme temps le Point des rencontres
entre units d'application et technologies nouvelles, et un ple de croissance conomique pour la
rgion toute entire. Il met en symbiose la recherche et le dveloppent la production et la formation
2- Statut juridique :
L'ONDA a t institut par le Dahir n 1-89-237 du 1er Joumada II 1410 (30 Dcembre 1989)
portant promulgation de la loi II 14-89- transformant loffice des aroports de Casablanca
(LONDA est un tablissement public caractre industriel O.A.C) en Office National des
Aroports (ONDA) et commercial dot de la personnalit morale et de l'autonomie financire. Il est
plac sous la tutelle du Ministre des transports et le contrle du Ministre des finances. LONDA
est charg du fonctionnement technique et de la gestion de la totalit des aroports du royaume et de
lensemble des organes de contrle de la navigation arienne. En 1991, les attributions de
lO.N.D.A slargissent avec le rattachement ses services du Centre National de Contrle de la
Scurit Arienne (CNCSA). Cette composante aujourdhui essentielle dans les activits de
lO.N.D.A lui permet doptimiser les conditions de scurit et dharmoniser la qualit des services
ces options sinscrivent dans une double finalit : dune part, la modernisation dun secteur,
laronautique civile, minemment stratgique pour lconomie nationale, et dautre pat une
meilleure capacit dadaptation aux mutations du monde du transport arien et plus gnralement
aux nouvelles donnes conomiques LONDA encourage sans relche la collaboration entre les
aroports et joue un rle de . Coordination ainsi par exemple aprs avoir t lorigine de la
cration des associations des aroports arabes et maghrbins, il en assure aujourdhui la prsidence
de mme, il plaide en faveur de dveloppement dune coopration interafricaine les comptences de
son institut de formation lI.F.G.E.A (Institut de formation en gestion et Exploitation
Aroportuaire.

3-Les missions de lONDA :


LOffice National Des Aroports (ONDA) est un tablissement public caractre industriel
et commercial, cr en Janvier 1990 par transformation de lOffice Des Aroports de Casablanca,
premier tablissement autonome de gestion aroportuaire au Maroc.

Ses missions telles quelles sont dfinies dans le cadre des lois 25-79, 14-89 et 47-00 rsident
essentiellement en :

La garantie de la scurit de la navigation arienne au niveau des aroports et dans


lespace arien sous juridiction nationale. Lamnagement, lexploitation, lentretien et le
dveloppement des aroports civils de lEtat. Lembarquement, le dbarquement, le transit et
lacheminement terre des voyageurs, des marchandises et du courrier transports par air ainsi que
tous les services destins la satisfaction des besoins des usagers et du public. La liaison avec les
organismes et les aroports internationaux afin de rpondre aux besoins du trafic arien. La
formation des contrleurs et des lectroniciens de la scurit arienne. Des missions qui se dclinent
donc en un certain nombre dexigences savoir : Lobligation de la qualit dans les prestations
rendues aux compagnies et aux passagers, conformment aux normes internationales. Lobligation
de dveloppement du secteur pour rpondre aux besoins de croissance du transport arien.
L'obligation de dvelopper les ressources en vue de pouvoir asseoir son autonomie de
dveloppement.
La gestion, exploitation et dveloppement des aroports : Dans le cadre de ses missions,
l'ONDA est charg de la gestion de l'ensemble du rseau aroportuaire civil du Maroc, soit 12
aroports internationaux et 4 aroports domestiques en plus des plates formes secondaires ddies
laviation lgre. A ce titre, il est appel : mettre en place et assure le bon fonctionnement de
lensemble des installations aroportuaires. Aller au devant des besoins de sa clientle (compagnies
ariennes et passagers), par un effort constant dadaptation et de qualit des prestations. Il doit dans
ce sens concilier les impratifs de confort, de qualit de service et les impratifs de sret.
Dvelopper les capacits daccueil en fonction de lvolution du trafic arien. Fdrer les actions de
lensemble des oprateurs aroportuaires dans le sens du respect des normes de sret et des
exigences de qualit.

4-Budget de lONDA :

En recettes :
Les produits et bnfices provenant de ces oprations ;
Les subventions de ltat ;
Les avances remboursables provenant du trsor et dorganismes publics ou privs ainsi que
les emprunts autoriss conformment la rglementation en vigueur ;

Les dons, legs et produit divers ;


Toutes autres recettes, notamment parafiscales, qui peuvent lui tre attribues
ultrieurement.
En dpense :
Les frais de fonctionnement et dquipe de lOffice
Le remboursement des avances divers ;
Les versements ltat des bnfices raliss par lOffice ;
Toutes autres dpenses qui peuvent lui tre imposes ultrieurement est la socit
spcialise dans le dveloppement des logiciels de gestion avec une exprience de programmation
depuis 2002, son but est doffrir aux entreprises une gamme complte de produits et services conus
pour rpondre aux besoins de nombreux secteurs dactivits concernant une gestion efficace de la
maintenance GMAO, la production GPAO, le stock GSAO, gestion dentrept WMS , la gestion
des achats et ventes.
II- Lactivits de lONDA :
L'ONDA se prsente comme une entreprise dynamique et innovante, dont elle se divise en
Plusieurs directions, chaque directions se caractris par un rle prcis :

La Direction Gnrale: Supervise par un Directeur Administratif et financier qui veille


Laccomplissement de toutes les oprations budgtaires, le contrle et la coordination,
Lapprovisionnement, le march, les achats, la gestion du personnel et des affaires sociales.

La Direction des Oprations: S'occupe des fonctions lies l'exploitation, au suivi des quipements
et infrastructures, la coordination, la scurit et lincendie.

La direction de la navigation arienne : Contrle le trafic grce des lments parc vhicules ; aux
statistiques, la comptabilit, au personnel et la navigation arienne (Tours de
contrle).importants tels que les tlcommunications, le contrle rgional, le traitement des
Informations, l'information aronautique, le radar, la maintenance oprationnelle, les antennes
avances, la maintenance spcialise, les enqutes accidents d'aviation, la coordination en gestion
de l'espace arien, les normes et standards, la relation avec les organismes extrieurs spcialiss.
L'tude et la planification de la formation, les redevances de route.

La Direction Technique et Industrielle : concerne par tout ce qui relve du Technique sur
l'ensemble des aroports comme l'quipement et la maintenance, le gnie civil, la radionavigation,
l'lectronique

La Direction des Affaires Gnrales : S'occupe de tout ce qui a caractre gnral en communication
institutionnelle, service presse et relations extrieures.
La Direction des Ressources Humaines : Qui se charge du plan de recrutement, des carrires et la
gestion du centre de formation en sret de l'aviation civile.
La Direction Commerciale : Cette direction a la responsabilit de grer au mieux les besoins de la
clientle aroportuaire et d'offrir des produits de qualit des prix comptitifs d'assurer une
meilleure rentabilit et satisfaire les clients. D'un autre ct, la direction commerciale a pour but le
dveloppement des ressources extra aronautiques pour maintenir les redevances un niveau
comptitif de drainer un maximum de trafic.

Inspection Gnrale et audit interne :


Ayant une fonction d'inspection, ce systme veille sur le contrle interne de l'organisme et effectue
des missions d'audit de la gestion et des procdures.
III- Lorganigramme de lOffice National Des Aroports:
IV. Organigramme de la Direction Administrative et
Financire

DIRECTION ADMINISTRATION ET FINANCES

Achats et Moyens Gnraux Finances et Comptabilit Administration des Ventes, Affaires


Juridiques

Trsorerie et Emprunts
Secrtariat Facturation
CAO/Agrment Comptabilit Clients
Fournisseurs Comptabilit et fiscalit
Redevances Survol
Clients
Marchs et Conventions
Comptabilit Gnrale Redevances Extra
Autres dbiteurs et
Rgie Recettes Aronautiques
Suivi des Appels dOffres
Comptabilit Analytique Redevances
Budget Planification Aroportuaires
Elaboration des Financire
Marchs et des Recouvrement
Conventions Fiscalit
Comptabilit Facturation directe
Approvisionnements Comptabilit et Budgtaire
Autres Fournisseurs
Budget et Plan Facturation externalise
Approvisionnements par Pluriannuel
BC Fournisseurs, Marchs
et Conventions Affaires Juridiques et
Immobilisations
Matriel de Bureaux Assurances
Frs BC et Conventions, Contrle Financier
Logistique et entretien Contentieux Clients et
Autres cranciers et
Concessionnaires
Rgie dpenses
Contrle et suivi des
Parcs et Transport paiements Contrats march et
Liquidation des autres contentieux
engagements
Ateliers et Locaux Assurances

Ddouanement et
Tenue des inventaires Paiements

Gestion et Tenue des


inventaires Stock

Gestion et Tenue des


inventaires
Immobilisations

Archivage
1. La Direction Administrative et Financire

Le dpartement Finances et Comptabilit a pour mission en premier lieu la ralisation des


oprations comptables et financires de lONDA et en deuxime lieu lanimation et la coordination
de lactivit de lensemble du dpartement tout en supervisant et en contrlant linformation
comptable et financire.

Ce dpartement comporte cinq divisions :

Comptabilit et fiscalit

Comptabilit et fournisseurs

Comptabilit clients

Budget planification financire

Contrle financier

2. Service liquidation
I. Prsentation du Service Liquidation des Engagements

Le Service Liquidation des Engagements a pour objet de vrifier la ralit de la dette et


darrter le montant de la dpense. Elle est faite par le personnel du service, sous la
responsabilit du chef de service, au vu des titres tablissant les droits acquis aux
cranciers.

II. Rle du Service Liquidation des Engagements dans le processus de paiement

Le service Liquidation des Engagements joue un rle trs important englobant la rception
de la liasse dengagement (March, conventions, bons de commandes) et le suivi des
engagements car il procde des vrifications et contrles de la liasse de paiement qui comprend
les pices justificatives suivantes concernant toute nature de marchs :

Notification du march ; Procs-verbal dadjudication ; Dossier administratif ;Dossier


technique ; March Rapport de prsentation ; Caution dfinitive ;Caution retenue de garantie ;
Attestation dassurance ; Ordre de service ; Ordre darrt ; Ordre de reprise ; Factures ;
Attestation du Service Fait ; Attestation de remise de document ; Attachement ; Dcompte
provisoire; Dcompte dfinitive ; P.V de rception provisoire; Bon de livraison ; Bon de
rception ; Rapport dachvement ; Dossier de consultation; Devis .
Le rapprochement entre le document dengagement (march, conventions, BC) et les
documents de rception (ASF, DP, DD, PVRP, PVRD...) est du ressort exclusif de la direction
concerne.

Les actions entreprendre par lentit de liquidation relevant de la direction concerne :

Le contrle des documents dexcution et de rception (dcomptes, attachements, ASF,


PVR, OS, etc.) avant validation par le directeur concern et transmission la DAF pour
ordonnancement
La coordination avec le Service de Liquidation des Engagements relevant de la DAF
La collecte et llaboration des lments de rponse aux dossiers retourns par la DAF ou
rejets par le trsorier payeur

Si les contrles se rvlent satisfaisants, lentit attache la direction concerne par


lopration doit transmettre la liasse au service liquidation de la DAF.

Ce dernier procdera un contrle des points dtaills de la liasse envoye par lentit de la
direction concerne.

Si les contrles se rvlent satisfaisants, le service liquidation de la DAF doit transmettre la


liasse aux services Comptabilit Fournisseurs.
Chapitre II :
March public
1. Dfinition dun march
Il existe plusieurs dfinitions du mot march

Un March est un contrat sign entre deux personnes distinctes dotes chacune de la
personnalit juridique. Aucun texte ni aucun principe ninterdit, en raison de sa nature, une
entit publique de se porter candidate lattribution dun march public. Toutefois, les modalits
dintervention de la personne publique candidate ne doivent pas fausser les conditions dans
lesquelles sexerce la concurrence entre cette entit publique et dautres entreprises afin de
respecter le principe dgalit daccs la commande publique. La personne publique qui
soumissionne devra tre en mesure de justifier, le cas chant, que son prix propos a t
dtermin en prenant en compte lensemble des cots directs et indirects concourant la
formation du prix de la prestation objet du contrat, et quelle na pas bnfici, pour dterminer
le prix propos, dun avantage dcoulant des ressources ou des moyens qui lui sont attribus au
titre de sa mission de service public (Avis du Conseil dtat du 8 novembre 2000, socit Jean-Louis B consultants).

Un March est un contrat titre onreux conclu entre, d'une part, un matre d'ouvrage et, d'autre
part, une personne physique ou morale appele entrepreneur, fournisseur ou prestataire de
services ayant pour objet l'excution de travaux, la livraison de fournitures ou la ralisation de
prestations de services ( Rglement des marchs ONDA 09-07-14 Article 4 : Dfinitions).

2. Types des Marchs


a) Marchs de travaux : contrats ayant pour objet l'excution de travaux relatifs notamment la
construction, la reconstruction, la dmolition, la rparation ou la rnovation,
lamnagement et lentretien d'un btiment, d'un ouvrage ou d'une structure ainsi que les travaux de
reboisements.

Les marchs de travaux comprennent les prestations accessoires aux travaux tels que les
sondages, les forages, les leves topographiques, la prise de photographie et de film, les
tudes sismiques ou les tudes gotechniques et les services similaires fournis dans le cadre
du march.

b) Marchs de fournitures : contrats ayant pour objet l'achat ou la location avec option dachat de
produits ou de matriels. Ces marchs englobent galement titre accessoire des travaux de pose
et d'installation ncessaires la ralisation de la prestation. La notion de marchs de fournitures
recouvre notamment :
Les marchs de fournitures courantes ayant pour objet l'acquisition par le matre d'ouvrage de
produits existant dans le commerce et qui ne sont pas fabriqus sur spcifications techniques
particulires exiges par le matre douvrage;

Les marchs de fournitures non courantes qui ont pour objet principal l'achat de produits qui
ne se trouvent pas dans le commerce et que le titulaire doit raliser sur spcifications
techniques propres au matre d'ouvrage.

c) Marchs de services : contrats ayant pour objet la ralisation de prestations de services qui ne
peuvent tre qualifis ni de travaux ni de fournitures. La notion de march de services recouvre
notamment :
Les marchs de prestations d'tudes et de matrise d'uvre qui comportent le cas chant,
des obligations spcifiques lies la notion de proprit intellectuelle ;
Les marchs de services courants qui ont pour objet la ralisation de services pouvant tre
fournis sans spcifications techniques particulires exiges par le matre d'ouvrage
Les marchs de location, sans option dachat, notamment, la location dquipements, de
matriels, de logiciels, de mobiliers, de vhicules et dengins.
La notion de marchs de location ne recouvre pas la location de biens immobiliers ;
Les marchs portant sur les prestations d'entretien et de maintenance des quipements, des
installations et de matriel, de nettoyage et de gardiennage des locaux administratifs et des
prestations de jardinage ;
Les marchs portant sur les prestations dassistance la matrise douvrage ;
Les marchs portant sur des prestations de formation ;
Les marchs de prestations de laboratoires de btiment et travaux publics relatives aux
essais, contrles de qualit des matriaux et essais gotechniques ;
les contrats portant sur les prestations architecturales.

3. Prix des Marchs


a) Nature de Prix des Marchs
Le march peut tre prix global, prix unitaires, prix mixtes ou prix au pourcentage.

March prix global


Le march prix global est celui dans lequel un prix forfaitaire couvre l'ensemble des
prestations qui font l'objet du march. Ce prix forfaitaire est calcul, sur la base de la
dcomposition du montant global, chacun des postes de la dcomposition est affect d'un prix
forfaitaire. Le montant global est calcul par addition des diffrents prix forfaitaires indiqus pour
tous ces postes.

March prix unitaires


Le march prix unitaires est celui dans lequel les prestations sont dcomposes, sur la base
d'un dtail estimatif tabli par le matre d'ouvrage, en diffrents postes avec indication pour
chacun d'eux du prix unitaire propos.
Les sommes dues au titre du march sont calcules par application des prix unitaires aux
quantits rellement excutes conformment au march.

March prix mixtes


Le march est dit prix mixtes lorsqu'il comprend des prestations rmunres en partie sur
la base d'un prix global et en partie sur la base de prix unitaires,

Marchs prix au pourcentage


Le march est dit prix au pourcentage lorsque le prix de la prestation est fix par un
taux appliquer au montant hors taxes des travaux rellement excuts et rgulirement constats
et sans inclure le montant dcoulant de la rvision des prix, les indemnits et pnalits ventuelles.
Cette forme de prix nest applicable que pour les prestations architecturales conformment aux
dispositions du chapitre V du prsent rglement.
b) Caractre des Prix
Le prix du march comprend le bnfice et tous droits, impts, taxes, frais gnraux, faux
frais et dune faon gnrale toutes les dpenses qui sont la consquence ncessaire et directe de la
prestation objet du march jusquau lieu dexcution de ladite prestation. Toutefois, le matre
douvrage peut prvoir, dans le cahier des prescriptions spciales, de prendre en charge les frais de
ddouanement et/ou de transport.

Les prix des marchs sont fermes, rvisables ou provisoires.


March prix ferme :
Le prix du march est ferme lorsqu'il ne peut tre modifi pendant le dlai de son excution.
Si le taux de la taxe sur la valeur ajoute est modifi postrieurement la date limite de
remise des offres, le matre d'ouvrage rpercute cette modification sur le prix de rglement.
Pour les marchs portant sur l'acquisition de produits ou services dont les prix sont
rglements, le matre d'ouvrage rpercute la diffrence rsultant de la modification des prix
desdits produits ou services intervenue entre la date de remise des offres et la date de livraison sur
le prix de rglement prvu au march.
Les marchs de fournitures et de services autres que les tudes sont passs prix fermes.
Les marchs dtudes dont le dlai dexcution est infrieur quatre (4) mois sont passs
prix ferme.

March prix rvisable :


Le prix du march est rvisable lorsqu'il peut tre modifi en raison des variations
conomiques en cours d'excution de la prestation.
Les marchs de travaux sont passs prix rvisables.
Les marchs dtudes dont le dlai dexcution est suprieur ou gal quatre (4) mois le
matre douvrage peut prvoir que les prix soient rvisables.

March prix provisoire


Le march est pass prix provisoire lorsque l'excution de la prestation doit tre
commence alors que toutes les conditions indispensables la dtermination d'un prix initial
dfinitif ne sont pas runies en raison de son caractre urgent.
4. Modes de Passation des Marchs
1. Les marchs de travaux, fournitures et services, sont passs par appel d'offres, concours ou
selon la procdure ngocie.
L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint. Il est dit "ouvert" lorsque tout concurrent peut
obtenir le dossier de consultation et prsenter sa candidature. Il est dit "restreint" lorsque seuls
peuvent remettre des offres, les concurrents que le matre d'ouvrage a dcid de consulter.
L'appel d'offres est dit "avec prslection" lorsque seuls sont autoriss prsenter des offres,
aprs avis d'une commission d'admission, les concurrents prsentant les capacits suffisantes,
notamment du point de vue technique et financier.
Le concours met en comptition des concurrents, sur la base dun programme, pour la
ralisation dune prestation ncessitant des recherches particulires d'ordre technique, esthtique
ou financier.
La procdure ngocie permet au matre d'ouvrage de ngocier les conditions du march avec
un ou plusieurs concurrents.

2. Il peut tre pass, par bons de commande, l'acquisition de fournitures et la ralisation de


travaux ou services et ce, dans la limite de six cent mille (600.000DH) dirhams toutes taxes
comprises.
La limite vise ci-dessus, est considrer dans le cadre d'une anne budgtaire, par type de
budget, en fonction de chaque ordonnateur dlgataire de crdits et selon des prestations de mme
nature. Elle peut tre modifie sur proposition de lautorit comptente, aprs accord du Conseil
dAdministration lapprobation du ministre charg des finances.
Chapitre III :
Excution d'un march public
I. Paiement d'un march public
Le titulaire d'un march public ne peut demander le paiement de ses prestations que
lorsqu'elles ont t ralises et que l'organisme public a constat qu'elles sont conformes au contrat
sign. Cependant, il a droit une avance dans certaines conditions, ainsi qu' des acomptes dans la
mesure o ils correspondent la valeur des prestations dj ralises. rception d'une demande de
paiement, l'organisme public dispose d'un dlai pour en effectuer le rglement.

A. Principe du rglement service fait


1) Certification du service fait
Les rgles de la comptabilit publique prvoient que le paiement ne peut intervenir qu'une
fois le service fait, c'est--dire lorsque l'organisme public a constat que les prestations ont bien t
ralises et qu'elles sont conformes au contrat sign.
Mme s'il existe certaines exceptions, le principe reste toutefois l'excution pralable et il est inutile
d'envoyer une demande de paiement, sauf si une clause spcifique du march le prvoie, tant que
les prestations n'ont pas t ralises.
Ces exceptions dpendent de la nature des prestations, par exemple, fourniture
d'abonnements tels que l'accs internet, l'eau, au gaz, etc.

2) Demande de paiement
partir de la constatation du service fait, le titulaire du march peut envoyer sa facture.
Cependant, des modalits propres au march peuvent tre demandes par l'organisme public (date
ou forme de la demande de paiement). Dans ce cas, elles sont prvues dans les documents du
march.
Pour tre valable, la demande de paiement doit contenir un certain nombre d'informations,
notamment les rfrences du march, la date et les montants. Ces informations figurent dans les
documents de la consultation ou ceux du march.
Chaque organisme public peut avoir des demandes propres (mentions, nombre
d'exemplaires remettre par exemple) qui figurent aussi dans les documents contractuels.
Si la demande de paiement n'est pas conforme au contrat, l'organisme public peut suspendre le dlai
de paiement jusqu' rception d'une demande conforme.
Dans le cas d'un march passs en lots spars, il est possible de prsenter des factures distinctes
pour chaque lot ou une facture globale qui prcise distinctement les diffrents lots.
.
B. Retenue de garantie
Le march public peut prvoir une retenue de garantie, qui est prleve par fractions sur
chacun des versements effectus par l'organisme public, autre que l'avance.
Cette retenue a pour objet de couvrir les rserves la rception ou les malfaons qui ne sont pas
apparentes ou dont les consquences ne sont pas identifiables au moment de la rception des
travaux, des fournitures ou des services.
Le montant de la retenue doit tre gal 7 % du montant initial du march.
II. Retard de paiement ou d'excution d'un march
public
Lors de l'excution d'un march, si l'organisme public ne respecte pas les dlais
rglementaires pour payer son fournisseur ou son prestataire, des pnalits financires sont
automatiquement appliques. Le titulaire du march, et son sous-traitant le cas chant, peroit alors
des intrts moratoires et une indemnit forfaitaire. l'inverse, lorsque le titulaire d'un march ne
respecte pas le dlai d'excution prvu, des pnalits de retard peuvent lui tre demandes.

A. Pnalits pour retard


1 - En cas de retard dans lexcution des travaux, quil sagisse de lensemble du march ou dune
tranche pour laquelle un dlai dexcution partiel ou une date limite a t fixe, il est appliqu une
pnalit journalire lencontre de lentrepreneur. Cette pnalit, fixe par le cahier des
prescriptions spciales, est gale une fraction de millime du montant de lensemble du march ou
de la tranche considre. Ce montant est celui du march initial ventuellement modifi ou
complt par les avenants intervenus.
Les pnalits sont encourues du simple fait de la constatation du retard par le matre douvrage
qui, sans prjudice de toute autre mthode de recouvrement, dduit doffice le montant de ces
pnalits de toutes les sommes dont il est redevable lentrepreneur. Lapplication de ces pnalits
ne libre en rien lentrepreneur de lensemble des autres obligations et responsabilits quil a
souscrites au titre du march.
Dans le cas de rsiliation, les pnalits sont appliques jusquau jour inclus de la notification de
la dcision de rsiliation ou jusquau jour darrt de lexploitation de lentreprise si la rsiliation
rsulte dun des cas prvus aux articles 46 48 ci-dessus.
Les dispositions des deux alinas qui prcdent sont applicables aux pnalits ventuellement
prvues par le cahier des prescriptions spciales pour le cas de retard dans la ralisation de certains
ouvrages, parties douvrages ou ensembles de prestations faisant lobjet de dlais particuliers ou de
dates limites fixs dans le march.

2 - Les journes de repos hebdomadaire ainsi que les jours fris ou chms ne sont pas dduits
pour le calcul des pnalits.

3 - Sauf stipulation diffrente du cahier des prescriptions spciales, le montant des pnalits est
plafonn dix pour cent (10 %) du montant initial du march ventuellement modifi ou complt
par les avenants intervenus.

4 - Lorsque le plafond des pnalits est atteint, lautorit comptente est en droit de rsilier le
march aprs mise en demeure pralable de lentrepreneur et sans prjudice de lapplication des
autres mesures coercitives prvues par larticle 70.

B. Dlai de paiement - intrts moratoires


Lentrepreneur peut demander lapplication du dahir du 22 rejab 1367 (1 juin 1948)
autorisant le paiement dintrts moratoires aux titulaires des marchs de lEtat en cas de retard
dans le paiement des sommes dues au titre de ces marchs.
Chapitre IV :
Le Manuel de Procdures
Le manuel des procdures constitue pour l'entreprise le concentr de son organisation,
sa mmoire capitalisant les savoir-faire individuels et collectifs, c'est le rfrentiel sur la base
duquel sont ralises les missions de vrification et de contrle interne, particulirement en
matire de conformit et de rgularit.

a. Dfinition
Le manuel des procdures peut tre dfini comme tant un rfrentiel usage commun pour
tous les acteurs au sein de l'entreprise:
- la Direction Gnrale,
- les services oprationnels,
- les auditeurs internes.

Le manuel des procdures est un document qui, sous la forme d'instructions claires et
prcises, contient l'ensemble des oprations courantes de l'entreprise. Il indique le circuit de traitement
de ces oprations en spcifiant notamment les :
- Tches faire (quoi ?)
- Niveaux de responsabilits (qui ?)
- Diffrentes tapes de traitement (quand ?)
- Lieux de ralisation (o ?)
- Modalits d'excution (comment ?)

b. Objectifs
Les objectifs du manuel des procdures sont :

Expliquer les modalits d'application des diffrentes procdures suivant les activits ou
cycles de l'entreprise :
- techniques,
- comptables,
- financiers
- administratifs.

Assurer l'uniformit des modalits d'excution en les formalisant. Ce qui exclut les disparits
dans la manire de traiter les oprations qui, en l'absence de manuel, dpendent le plus
souvent :
- du style,
- de l'expression personnelle dj acquise,
- mais aussi de la culture des oprationnels.

Sauvegarder les actifs de l'entreprise par des procdures de contrle interne performantes.

Favoriser l'assimilation rapide des techniques spcifiques de l'entreprise pour le personnel


nouvellement affect un poste de travail. Ce qui se traduit par un gain de temps
considrable notamment lors des passations de service ou lors de la phase d'intrim pour le
commissariat aux comptes ou les Audits Externes.
c. Importance du Manuel de Procdures
L'importance du manuel de procdures s'apprhende en fonction du destinataire :

Dans le dispositif de contrle interne de l'entreprise


Le manuel des procdures est la forme la plus acheve de la normalisation et de
l'uniformisation. En plus de son aspect descriptif, il intgre les points de contrle couvrant tous les
espaces de risques potentiels et offre ainsi une scurit dans le dispositif de contrle interne de
l'entreprise.

Importance pour l'utilisateur


L'utilisateur, en s'appropriant le manuel de procdures, s'affranchit des interprtations
possibles sur telle ou telle procdure. Il trouve en effet dans le manuel un brviaire, un guide
pratique qu'il entretient lui-mme en l'enrichissant, le cas chant, pour l'adapter ses besoins.
Importance pour l'auditeur
A ce niveau, l'existence d'un manuel des procdures permet une rapide et meilleure prise
de connaissance du systme de contrle interne. Un manuel des procdures rgulirement mis jour
et appliqu constitue une prsomption favorable de l'existence d'un dispositif de contrle efficace et
donc une garantie que les oprations ou transactions qu'elle sous-tend sont fiables.

d. Le Manuel de Procdures du Service Liquidation des


Engagements
Aprs avoir reu la facture et des documents mentionns dans le cahier de charge transmise
par le bnficire, le bureau dordre les envoyer au Service Liquidation des Engagements
SLE /D.A.F pour traitement.

1. Traitements / excutions
Vrifications et contrle de la conformit de :

Facture :
La facture est-elle date ? Est-elle enregistre au Bureau dOrdre ?
Sa date est-elle postrieure celle du DP, PVR, ou ASF correspondant ?
Est-elle signe et cachete par le Titulaire ?
Comporte-t-elle le numro, l'objet du march ?
Les dsignations des items de la facture sont-elles conformes aux
dsignations du Bordereau des Prix du march ?
Les numros des items de la facture sont-ils conformes aux numros des
items du Bordereau des Prix ?
Le montant de la facture est-il arrt en chiffres et en lettres ?
March :
L'acte d'engagement est-il paraph par tous les membres de la commission
dappels doffres ? Dat ? Timbr et sign par le titulaire ?
L'AE comporte-t-il le montant en chiffre et en lettre du march ? Le montant et
le taux de la TVA ?
La page des contractants est-elle renseigne, signe et cachete par le titulaire ?
L'article relatif au montant du march est-il renseign ?
L'article relatif au numro du compte bancaire du titulaire est-il renseign ?
Les pages du Bordereau des Prix sont-elles toutes paraphes par les membres
de la commission ?
Le Bordereau des Prix est-il sign par le titulaire ?
Est-il arrt en chiffre et en lettres ?
Les prix unitaires du Bordereau sont-ils arrts en lettres ?
Le march est-il arrt en dernire page en TTC ?
Le march est-il sign et dat en dernire page par les personnes habilites ?
La notification est-elle rfrence ? Date, signe et cachet par le Directeur
Gnral ?
L'accus de rception, la date et le cachet du titulaire sont-ils ports sur la
notification ?

Ordre de service :

L'OS est-il numrot, enregistr et dat ?


L'OS est-il contresign par la Direction concerne et le Titulaire ?
L'OS porte-t-il l'accus et la date de rception du Titulaire

Enregistrer la facture dans lchancier fournisseurs (accus de rception physique).

Conformit : Envoyer la facture la direction concerne par un memo de certification


pour lment de rponse et certification.
Non-conformit : Retour de la facture avec une note au fournisseur pour quil procde la
correction ncessaires (par lettre recommande ou par fax) et mettre jour lchancier
fournisseur.
2. Ordonnancement
La direction concerne retour les Pices justificatives SLE/DAF pour une autre vrification.

a. Paiement unique
- March vis par le Contrleur d'Etat, lorsque le visa est requis ;
- Acte d'engagement ;
- Le ou les PV de la commission d'appel d'offres, ouverts, restreints ou avec prslection et
jury du concours, dment sign (s) par les membres de la commission ;
- Ordres de services(1) dment signs par le matre d'ouvrage notifiant l'approbation du
march et le commencement de l'excution des prestations ou la notification de
l'approbation du march valant commencement de l'excution des prestations, le cas
chant ;
- Ordre de service d'arrt et de reprise de l'excution des prestations, le cas chant ;
- Dclaration de versement du cautionnement dfinitif ou l'attestation de la caution
personnelle et solidaire en tenant lieu, le cas chant ;
- Caution de la retenue de garantie, le cas chant ;
- Attachement n 1 et dernier sign par le matre d'ouvrage et par l'architecte et/ou le BET si
ces derniers sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou facture le cas chant ;
- Dcompte provisoire n 1 et dernier sign par le matre d'ouvrage et par l'architecte et/ou le
BET si ces derniers sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou facture le cas
chant ;
- Dcompte dfinitif accept par le prestataire, sign par le matre d'ouvrage et par
l'architecte et/ou le BET si ces derniers sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou
facture le cas chant ;
- Procs-verbal de rception provisoire et /ou dfinitive, sign par le matre d'ouvrage,
suivant que le march prvoit ou non un dlai de garantie ;
- Le bordereau des prix et le dtail estimatif joints l'acte d'engagement pour les marchs
prix unitaires ;

b. Paiement sur la base de plusieurs dcomptes


1. Premier paiement :
- March vis par le Contrleur d'Etat lorsque le visa est requis ;
- Acte d'engagement ;
- Le ou les PV de la commission d'appel d'offres ouverts, restreints ou avec prslection et
jury du concours, dment sign (s) par les membres de la commission ;
- Ordres de services dment signs par le matre d'ouvrage, notifiant l'approbation du
march et le commencement de l'excution des prestations ou la notification de
l'approbation du march valant commencement de l'excution des prestations, le cas
chant ;
- Ordres de service d'arrt et de reprise de l'excution des prestations, le cas chant ;
- Dclaration de versement du cautionnement dfinitif ou l'attestation de la caution
personnelle et solidaire en tenant lieu, le cas chant ;
- Attachements ;
- Caution de la retenue de garantie, le cas chant ;
- Dcompte n 1 sign par le matre d'ouvrage et par l'architecte et/ou le BET si ces derniers
sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou facture le cas chant ;
- Le bordereau des prix et le dtail estimatif joints l'acte d'engagement pour les marchs
prix unitaires ;

2. Paiements subsquents :
- ordres de service d'arrt et de reprise de l'excution des prestations, le cas chant ;
- dcomptes provisoires signs par le matre d'ouvrage et par l'architecte et/ou le BET si ces
derniers
- sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou facture le cas chant ;
- attachements.

3. Dernier paiement :
- Ordres de service d'arrt et de reprise de l'excution des prestations, le cas chant ;
- Dcompte provisoire n ... et dernier sign par le matre d'ouvrage et par l'architecte et/ou
le BET si ces derniers sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou facture le cas
chant ;
- Dcompte dfinitif accept par le prestataire, sign par le matre d'ouvrage et par
l'architecte et/ ou le BET si ces derniers sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou
facture le cas chant ;
- Procs-verbal de rception provisoire et/ou dfinitive, sign par le matre d'ouvrage selon
que le march prvoit ou non un dlai de garantie ;
- Attachements.

4. Paiement de la retenue de garantie


- Dcompte dfinitif accept par le prestataire, sign par le matre d'ouvrage et par
l'architecte et/ou le BET si ces derniers sont chargs du suivi de l'excution des travaux ou
facture le cas chant ;
- Procs-verbal de rception dfinitive sign par le matre d'ouvrage.
5. Retenue des pnalits de retard :
- Etat attestant la retenue des pnalits de retard, appuy d'une note de calcul.

6. Constitution hors dlai de la caution dfinitive :


- Dcision de confiscation du cautionnement provisoire ;
- Un document justifiant l'encaissement du montant correspondant la caution provisoire
(avis de versement, relev bancaire).
Conclusion

Ces 3 Mois ont t trs enrichissantes. Mon encadrant ma laiss une grande libert de choix
et ma offert plusieurs chances pour sexprimer et faire des propositions concernant ma mission ce
qui m'a permis de m'panouir pleinement et partager avec lui un langage commun.

Ce stage ma aide :

Savoir le rle et le fonctionnement de la direction financire et comptable ;

Savoir comment travailler en groupe sans avoir des malentendus ;

Amliorer mes capacits et enrichir mes connaissances.

Personnellement, ce stage a t une autre source dapprentissage en dehors de FSAC.


Je trouve que ce stage a t trs bnfique tant donn que jai eu accs direct la vie
professionnelle, dans laquelle jai pu maffirmer en tant que stagiaire mais en mme temps
amliorer mes capacits. Outre laspect thorique que la FSAC nous a appris, jai pu mettre en
pratique tous mes acquis pour les exploiter au sein de lONDA.

Cette mission ma permis de voir rellement quelles taient mes comptences et mes
lacunes. Ce stage a t vraiment pour moi, non seulement loccasion daccomplir des tches
effectues gnralement par un personnel qualifi et spcialis mais aussi, de contacter des cadres et
den tirer profit pour enrichir mes connaissances.