Las pretensiones, competencias y prerrogativas procesales que tiene el Estado como parte frente.
Debemos definir primero lo que son las pretensiones en el proceso
contencioso administrativo, es como la ha puesto en relieve ltimamente Jaime Guas los Tres postulados esenciales del proceso: todo proceso supone una pretensin, toda pretensin origina un proceso, ningn proceso puede ser mayor, menor o distinto que la correspondiente pretensin, demuestran hasta la saciedad que el concepto de pretensin es insustituible para la elaboracin de la nocin procesal y que ningn otro podra aspirar con justicia a llenar un papel semejante al suyo.
En la pretensin se encuentran tres caractersticas fundamentales; la
primera es el llamado que se hace a una autoridad judicial para que esta resuelva el conflicto planteado, la segunda es la peticin efectuada con el fin de que se le reconozca un derecho y la tercera es que dicha peticin no debe ser realizada a la persona con quien se tiene el conflicto, es decir la peticin debe ser hecha a un tercero.
El procedimiento contencioso administrativo intenta resolver
situaciones conflictivas en un mbito judicial entre particular o colectivo y la administracin del Estado, regido por las normas establece actos de poder que le atribuyen.
Ya conociendo la definicin nos entramos al procedimiento
contencioso administrativo, y a ver dichas pretensiones en el proceso, esta pretensin es importante porque esta presente del su inicio hasta la culminacin de cada procedimiento contencioso administrativo.
La pretensin es una institucin fundamental en el proceso, lo cual se
determina de manera petitoria lo cual se basa en el proceso para ser reconocida por el objeto de la misma, el reconocimiento de un derecho, otorgamiento de indemnizacin lo encontramos en el artculo 5 de la ley 27584:
En el proceso contencioso administrativo podrn plantearse
pretensiones con el objeto de obtener lo siguiente:
1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters
jurdicamente tutelado y la adopcin de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria a derecho y el cese de una
actuacin material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una
determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. Si resumimos estas pretensiones llegamos a la conclusin la declaracin de nulidad es la ms popular entre s, y en el marco del poder judicial en lo contencioso administrativo en esta nulidad es la declaracin que hace a un lado para por interrumpir algunas de las declaraciones de nulidad. Es menester pronunciar dicha nulidad ya declarada por la autoridad judicial o administrativa para que pueda surtir efecto, puesto que si se contradice todo acto administrativo que se tramite se considerara vlido hasta que no sea declarada.
La pretensin de reconocimiento se considera la negacin del
administrado en reconocer un derecho que le corresponde, por lo tanto que la pretensin de restablecimiento presupone la vulneracin de un derecho reconocido.
La pretensin de declaracin de contrariedad a derecho y el cese es
aquella que se presenta frente a actuaciones de arbitrariedad de la administracin que constituyen vas de hecho.
La pretensin de cumplimiento es aquella en la que existe una ley o
un acto administrativo y en el que caso que no se cumple se recurre a al poder judicial. La de indemnizacin est inspirada en el proceso de tutela efectiva.
La competencia, se puede aplicar en cualquier mbito del proceso
contencioso administrativo, la misma se encuentra regida por Ley Orgnica de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la competencia tiene como fin y objeto organizar y regular la funcin de los rganos jurisdiccionales contenciosos administrativos, encontrndose establecido en el artculo 1 de esta ley: Esta Ley tiene como objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia de los rganos de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, salvo lo previsto en leyes especiales.
Artculo 9: Los rganos de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa sern competentes para conocer de:
1. Las impugnaciones que se interpongan contra los actos
administrativos de efectos generales o particulares contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder. 2. De la abstencin o la negativa de las autoridades a producir un acto al cual estn obligados por la ley. 3. Las reclamaciones contra las vas de hecho atribuidas a los rganos del Poder Pblico. 4. Las pretensiones de condena al pago de sumas de dinero y la reparacin de daos y perjuicios originados por responsabilidad contractual o extracontractual de los rganos que ejercen el Poder Pblico. 5. Los reclamos por la prestacin de los servicios pblicos y el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por los prestadores de los mismos. 6. La resolucin de los recursos de interpretacin de leyes de contenido administrativo. 7. La resolucin de las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn estado, municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades. 8. Las demandas que se ejerzan contra la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en las cuales la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva. 9. Las demandas que ejerzan la Repblica, los estados, los municipios, los institutos autnomos, entes pblicos o empresas, en la cual la Repblica, los estados, los municipios o cualquiera de las personas jurdicas antes mencionadas tengan participacin decisiva, si es de contenido administrativo. 10. Las actuaciones, abstenciones, negativas o las vas de hecho de los consejos comunales y de otras personas o grupos que en virtud de la participacin ciudadana ejerzan funciones administrativas. 11. Las dems actuaciones de la Administracin Pblica no previstas en los numerales anteriores.
En el artculo 11 se encuentran establecidos los rganos que
componen la jurisdiccin contenciosa administrativa, estos son:
1) La Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia
(Competencia establecida en el artculo 23)
2) Los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativo
(Competencia establecida en el artculo 24)
3) Los Juzgados Superiores Estadales de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa
(Competencia establecida en el artculo 25)
4) Los Juzgados de Municipio de la Jurisdiccin Contencioso
Administrativa.
(Competencia establecida en el artculo 26).
Las demandas de Nulidad contra Actos de Efectos Particulares y
Generales constituyen la va para obtener la nulidad total o parcial de los actos bien sean estos generales o individuales de los rganos formales de la administracin y los actos de autoridad, as como el restablecimiento de las situaciones jurdico-subjetivas infringidas y el pago de los daos y perjuicios producidos por la actuacin ilegal de la Administracin Pblica. Ser objeto de control de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, la actividad administrativa desplegada por los entes enumerados en el artculo anterior, lo cual incluye actos de efectos generales y particulares, actuaciones bilaterales, vas de hecho, silencio administrativo, prestacin de servicios pblicos, omisin de cumplimiento de obligaciones y, en general, cualquier situacin que pueda afectar los derechos o intereses pblicos o privados.