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Com a colaborao de
Simon Schwartzman
Educao mdia
profissional no
Brasil: situao
e caminhos
Simon Schwartzman
Com a colaborao de Bahij Amin Aur, Elenice Monteiro Leite,
Maria Helena de Magalhes Castro, Ricardo Chaves de Rezende Martins
e Thereza Barreto
2016 Fundao Santillana.
Textos
Simon Schwartzman
Colaborao
Bahij Amin Aur
Elenice Monteiro Leite
Maria Helena de Magalhes Castro
Ricardo Chaves de Rezende Martins
Thereza Barreto
FUNDAO SANTILLANA
Diretoria
Andr Luiz de Figueiredo Lzaro
Luciano Monteiro
Karyne Arruda de Alencar Castro
PRODUO EDITORIAL
Edio
Ana Luisa Astiz | AA Studio
Reviso
Mrcia Menin e Juliana Caldas | AA Studio
Projeto Grfico
Paula Astiz
Nota: o ltimo acesso aos links desta publicao foi realizado em setembro de 2016,
exceto se constar outra data.
Schwartzman, Simon
Educao mdia profissional no Brasil : situao e caminhos /
Simon Schwartzman. So Paulo : Fundao Santillana, 2016.
Vrios colaboradores.
Bibliografia.
16-08333 CDD-370.1130981
11 Introduo
PARTE I:
O contexto
PARTE II:
A educao mdia e vocacional no Brasil
PARTE III:
Polticas recentes e transio para um novo sistema
Parte IV
Anexo
referncias
229 Referncias
ndice
251 ndice
Lista de quadros
e grficos
Relao de quadros
7
educao mdia profissional no brasil: situao e caminhos
Relao de grficos
8
lista de quadros e grficos
9
Este trabalho foi realizado com o apoio do Ita BBA e do Instituto Unibanco. As ideias e
interpretaes no texto no expressam necessariamente a orientao dessas instituies,
nem o pensamento dos colaboradores, cuja contribuio foi inestimvel.
Introduo
11
educao mdia profissional no brasil: situao e caminhos
1. No Brasil, como ser visto mais adiante, a educao vocacional recebe diferentes deno-
minaes, conforme o nvel: inicial, continuada, tcnica (para o nvel mdio) e tecnolgica
(para o nvel superior). A educao secundria chamada de educao mdia, e a educao
primria passou a fazer parte da educao fundamental, que parte, por sua vez, da educa-
o bsica. Alm disso, os termos educao e formao, embora no totalmente sin-
nimos, costumam ser utilizados indistintamente. Nesta publicao, esses diversos termos
sero utilizados de acordo com o contexto.
12
introduo
13
educao mdia profissional no brasil: situao e caminhos
14
introduo
15
educao mdia profissional no brasil: situao e caminhos
16
introduo
17
educao mdia profissional no brasil: situao e caminhos
18
introduo
19
PARTE I
O contexto
Educao e trabalho
na juventude
Juventude e educao
21
parte i
22
educao e trabalho na juventude
23
parte i
24
educao e trabalho na juventude
[...]
Esse crescimento exuberante nos anos que antecedem a puberda-
de d ao crebro um potencial enorme. A capacidade de se tornar
competente em muitas reas est sendo construda nessa etapa.
Ainda no sabemos bem como diferentes fatores a atuao de
pais ou professores, da sociedade, os efeitos da nutrio, de infec-
es bacterianas e virais contribuem ou prejudicam esse proces-
so de desenvolvimento. Mas a fase seguinte, de poda, a mais inte-
ressante, porque nossa hiptese principal o princpio de usar ou
perder. As clulas e conexes que sero utilizadas vo se desenvol-
ver e prosperar; as outras, murchar e morrer (Giedd, 2002, <http://
www.pbs.org/wgbh/pages/frontline/shows/teenbrain/interviews/
giedd.html>).
Educao e desigualdade
25
parte i
26
educao e trabalho na juventude
27
parte i
28
educao e trabalho na juventude
Educao e trabalho
29
parte i
30
educao e trabalho na juventude
31
parte i
32
educao e trabalho na juventude
tes setores, como ocorre no interior das high schools e dos commu-
nity colleges de dois anos dos Estados Unidos.
A separao entre a educao geral e a profissional passou a
ser questionada quando as rgidas diferenas de classe que havia
na Europa comearam a se reduzir, o emprego no setor industrial
passou a perder importncia em relao ao de servios e as fron-
teiras entre os trabalhadores de colarinho branco, de escritrio,
e de colarinho azul, do cho de fbrica, comearam a se tornar
imprecisas. Os pontos principais da crtica so trs.
Primeiro, a separao dos alunos, logo no incio da adoles-
cncia, aos 12 ou 13 anos, entre a educao vocacional ou a geral.
Ainda que a separao (conhecida como tracking, ou seja, colocar
as pessoas em trilhas diferentes) em geral se baseie em provas de
conhecimento, uma seleo que acaba se correlacionando forte-
mente com a origem social dos estudantes e impede que eles te-
nham a possibilidade de continuar a se desenvolver e a fazer novas
escolhas. Segundo, uma vez destinados educao vocacional, os
jovens ficam impedidos de ter acesso s universidades, que sele-
cionam seus alunos pelo desempenho acadmico. Terceiro, por
essas e outras razes, a educao vocacional costuma ser vista na
sociedade como uma educao de segunda qualidade, para pobres
e operrios, e, por isso mesmo, desvalorizada pelos que buscam a
educao como via de ascenso e mobilidade social. Existe outro
questionamento, mais filosfico ou pedaggico, que argumenta
que a educao vocacional privaria os estudantes de entender os
fundamentos cientficos e o contexto social do conhecimento pr-
tico, que s seria acessvel nos cursos mais acadmicos, e isso os
impediria de desenvolver uma atitude independente e crtica em
relao sociedade.
Os questionamentos no levaram ao desaparecimento da edu-
cao vocacional, mas tiveram duas importantes consequncias,
a ampliao da educao comum at o fim da educao primria
ou secundria inferior, aos 15 ou 16 anos de idade, e a tentativa de
criar escolas abrangentes, ou comprehensive, que pudessem tratar
de maneira integrada a educao geral e a vocacional. Essas es-
colas, por sua vez, so criticadas por no conseguirem fazer bem
nem uma coisa nem outra (Benn, 1996).
33
parte i
34
educao e trabalho na juventude
35
parte i
36
educao e trabalho na juventude
37
parte i
38
educao e trabalho na juventude
39
A organizao da
educao secundria
e vocacional
no mundo
A classificao internacional
dos sistemas educacionais
41
parte i
42
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
43
parte i
QUADRO 1:
PROPORO DE ESTUDANTES DE NVEL MDIO SUPERIOR EM CURSOS TCNICOS,
REGIES E PASES SELECIONADOS (%)
44
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
45
parte i
Alemanha
46
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
13 Aulas preparatrias 18
Educao secundria
para o ingresso
(segunda fase)
Berufsschule Berufsfachschule Fachoberschule na universidade e
12 17
Aprendizagem Educao Educao nas faculdades no
que combina vocacional vocacional Gymnasium e em algumas
11 trabalho e escola geral especializada Gesamptschulen 16
Educao vocacional
10 (tempo integral ou parcial) 15
Alunos da Realschule se formam aps 10 anos de estudo.
10 Algumas escolas 15
oferecem um 10 ano
9 14
Educao secundria
Hauptschule Realschule Gymnasium Gesamptschule
(primeira fase)
8 matrias que a o mundo do acesso ao ensino (pode combinar 13
Realschule e o trabalho superior elementos dos
Gymnasium1 outros trs tipos
7 de escola) 12
5 Fase de orientao
11
10
3 9
8 Escola primria
Grundschule
Escola primria
2 7
1 6
5
Pr-escola
Fonte: acervo do autor.
Kindergarten
4
Educao infantil
47
parte i
O sistema dual
48
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
Sua
49
parte i
8
D Doutorado
Mestrado (5 anos)
Diploma PET federal
avanado
1
f
_
D=D_ _ _ _ _ =-D_ _ D
----'D=____
I
7
Bacharelado (3 anos) Diploma PET Diploma PET federal
ENSINO SUPERIOR
6 8
i
5
4 7
I 7 7
i
1
UNIVERSIDADES,
INCLUINDO
INSTITUTOS
FEDERAIS DE
TECNOLOGIA 6
UNIV. DE
FORMAO
DE PROFES-
SORES 6
UNIVERSIDADES DE
CINCIAS APLICADAS 6
INSTITUIES
DE EDUCAO E
TREINAMENTO
PROFISSIONAL (PET) 6
PREPARAO PARA
DIPLOMA PET FEDERAL
E DIPLOMA PET FEDERAL
AVANADO5
I
i
I
i
1
I
Bacharelado
especializado +
Certificado de escola Bacharelado vocacional federal +
Bacharelado especializada Diploma VET federal
i
Certificado de escola
especializada D
Diploma VET federal
-----
Certificado VET
federal i
Opo 24 34
PROGRAMA DE
4 BACHARELADO 34 Opo 24 34
ESPECIALIZADO
--------------------
SECUNDRIO
SUPERIOR
2 EDUCAO VOCACIONAL E
ESCOLAS ESPECIALIZADAS TREINAMENTO (APRENDIZADO) EDUCAO E
ESCOLAS DE DE SECUNDRIO Bacharelado vocacional federal durante TREINAMENTO
1 BACHARELADO 34 SUPERIOR 34 o aprendizado (opo 1)4 35 VOCACIONAL3 35
ESCOLAS PREPARATRIAS
SECUNDRIO
11 PARA O BACHARELADO
INFERIOR
7
NVEL PRIMRIO1
Inclui educao infantil ou primeiro ciclo de aprendizagem
6
3 1
,
PRIMRIO
ISCED (International Standard Classification of Education 2011, ou Classificao Internacional de Padres da Educao)
Transio 1: bacharelado Y uni-
ISCED 8 ISCED 34 + 35 versidades de cincias aplicadas
ISCED 7 ISCED 2 (formao prtica).
Transio 2: bacharelado vocacio-
ISCED 6 ISCED 1 nal federal Y universidades (exa-
ISCED 4
ISCED 020 me adicional).
50
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
Notas (QUADRO 3)
Crianas e adolescentes com necessidades especiais de educao Apoio por meio de medidas especiais do nascimento aos 20 anos.
A responsabilidade pela oferta de educao especial durante os anos de educao compulsria, como escolas especiais, classes especiais e apoio integrado em classes regulares,
dos estados (cantes) e no mostrado no diagrama.
1. Dois anos de educao infantil ou os dois primeiros anos do primeiro ciclo de aprendizagem esto includos na educao compulsria na maioria dos estados (cantes).
2. Nvel secundrio inferior: 4 anos de escola mdia no Canto de Ticino (nos termos da clusula de exceo no Art. 6 do HarmoS Agreement).
3. Educao vocacional e treinamento (aprendizagem): empresa + escola VET + cursos entre companhias; possibilidade de educao de tempo integral.
4. Bacharelado vocacional federal: combinado com aprendizagem (opo 1) ou aps aprendizagem (opo 2); durao da opo 2: 1 ano em perodo integral, 1,5 a 2 anos em meio
perodo.
5. Exame PET federal / Diploma federal PET = ISCED 6 / Exame PET avanado federal / Diploma PET avanado federal = ISCED 7.
Frana
51
parte i
Conclusivo profissional
Idade (Terminale professionnelle)
Secundrio superior
Centro de Formao de
(Terminale gnrale) (Terminale technologique) (premire professionnelle)
Diploma (Brevet)
Fonte: adaptado pelo autor a partir de original do Centro Cultural Francs na Bulgria.
Educao primria
(cole elementaire)
52
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
Reino Unido
53
parte i
Pr-escola (pre-school)
Idade: 3-4 anos
Tipo: atividades de grupo/berrio
(playgroup/nursery)
Finlndia
54
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
Cingapura2
55
parte i
Chile
Mxico
56
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
Argentina
Colmbia
57
parte i
58
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
59
parte i
60
a organizao da educao secundria e vocacional no mundo
61
PARTE II
A educao mdia e
vocacional no Brasil
Educao e trabalho
dos jovens
63
parte ii
Grfico 1
Evoluo do ensino mdio no Brasil, 1992-2014
100.0
90.0
80.0
70.0
Taxa bruta de matrculas Taxa bruta de matrculas Defasagem de dois anos ou mais
64
educao e trabalho dos jovens
Grfico 2
Populao adulta com ensino mdio ou superior, por idade, 2016
80%
70%
60%
50%
40%
20%
10%
0%
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64
Mdio
Superior incompleto
Superior
65
parte ii
Grfico 3
Investimento pblico direto por estudante,
em R$ por ano, valores atualizados para 2013
6.000
5.000
4.000
3.000
1.000
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
66
educao e trabalho dos jovens
67
parte ii
Grfico 4
Resultados do Pisa 2012 em matemtica, pases selecionados,
% por nvel
40.0
35.0
30.0
25.0
20.0
15.0
10.0
Fonte: OCDE.
5.0
0.0
Coreia Finlndia Portugal Mxico Brasil
Abaixo de 1
Nvel 1
Nvel 2
Nvel 3
Nvel 4
Nvel 5
Nvel 6
68
educao e trabalho dos jovens
69
parte ii
70
educao e trabalho dos jovens
71
parte ii
72
educao e trabalho dos jovens
73
74
QUADRO 6
MATRCULAS NO ENSINO MDIO NO BRASIL, 2015
parte ii
Sindicatos e Idade
Federal Estadual Municipal Privado Sistema S Total Feminino Noturno
associaes mdia
Propedutico 22.049 6.510.140 37.503 913.217 46.987 60.569 7.590.465 16,6 52,4% 24,5%
Normal/magistrio 314 84.551 3.592 4.975 477 10 93.919 21,7 87,4% 40,2%
Tcnico integrado 133.562 224.739 9.798 19.020 2.678 1.969 391.766 16,3 50,4% 2,8%
Tcnico concomitante
41.935 148.654 7.120 169.260 6.542 138.298 511.809 20,8 51,2% 54,9%
ou misto
Tcnico subsequente 139.985 142.886 8.634 402.393 15.786 80.051 789.735 27,7 55,4% 63,7%
Tcnico EJA 9.301 21.593 840 6.149 255 90 38.228 29,5 63,8% 82,3%
EJA mdio 1.611 1.098.753 32.655 71.874 3.272 62.033 1.270.198 26,6 52,0% 93,5%
Total 348.757 8.231.316 100.142 1.586.888 75.997 343.020 10.686.120 20,8 51,9% 34,5%
Fonte: MEC/Censo Escolar 2015 (elaborao do autor).
educao e trabalho dos jovens
Grfico 5
Nmero de matrculas em cursos tcnicos,
por modalidade e provedores, 2015
450.000
400.000
350.000
300.000
250.000
Fonte: MEC/Censo Escolar 2015.
200.000
150.000
100.000
50.000
0
Federal Estadual Privado Sistema S
Integrado
Concomitante
Subsequente
75
parte ii
76
educao e trabalho dos jovens
Quadro 7
Eixos de formao tcnica profissional por rea, por tipo de instituio, 2015
Sindicatos e Sistema
Federal Estadual Municipal Privada Total
associaes S
Ambiente e sade 31.133 79.091 4.676 250.305 4.146 32.480 401.831
Gesto e negcios 40.431 172.224 7.699 81.079 9.451 39.184 350.068
Controle e
56.266 57.376 2.012 80.722 3.711 68.916 269.003
processos industriais
Informao e
55.731 89.401 4.368 46.767 825 18.686 215.778
comunicao
Segurana 15.700 21.467 1.187 58.778 964 28.407 126.503
Recursos naturais 40.695 38.464 1.136 10.639 3.258 2.134 96.326
Infraestrutura 25.879 19.458 1.307 28.442 906 7.080 83.072
Produo industrial 18.371 16.614 2.231 14.091 938 11.540 63.785
Produo cultural
4.010 13.016 1.235 13.415 813 7.268 39.757
e design
Fonte: MEC/Censo Escolar 2015 (elaborao do autor).
Desenvolvimento
14.966 11.766 108 5.571 72 547 33.030
educacional e social
Turismo, hospitalidade
7.775 12.402 331 5.717 140 2.303 28.668
e lazer
Produo alimentcia 13.402 6.432 40 929 37 1.863 22.703
Militar 424 161 62 367 0 0 1.014
Total 324.783 537.872 26.392 596.822 25.261 220.408 1.731.538
77
parte ii
O funil do Enem
78
educao e trabalho dos jovens
Grfico 6
Enem, por nmero de alunos
10.000.000
9.000.000
8.000.000
79
parte ii
80
educao e trabalho dos jovens
Grfico 7
Mdia do Enem, por educao do pai e tipo de escola, 2014
650
600
500
450
400
No Fundamental Fundamental Mdio Mdio Superior Superior Ps-graduao
estudou I II incompleto completo incompleto
Estadual
Privada
Federal
81
parte ii
82
educao e trabalho dos jovens
Educao e emprego
Grfico 8
Nveis de renda por educao,
renda do trabalho principal, em R$, 2016
8.000
2.000
1.000
500
Sem instruo Fundamental Fundamental Mdio Mdio Superior Superior
incompleto incompleto incompleto
Homens
Mulheres
83
parte ii
Grfico 9
Proporo de inativos ou desempregados,
por educao e sexo, 18 a 50 anos, 2016
70%
60%
50%
30%
20%
10%
0%
Sem instruo Fundamental Mdio Superior
Homens
Mulheres
84
educao e trabalho dos jovens
Quadro 8
Posio no mercado de trabalho por educao,
populao de 18 a 50 anos, 4 trimestre de 2015
Sem
Ocupaes Fundamental Mdio Superior Total
fundamental
Dirigentes e gerentes 0,8% 1,7% 3,6% 11,0% 3,6%
Profissionais das
0,2% 0,5% 2,5% 42,5% 7,5%
cincias e intelectuais
Tcnicos e profissionais
0,7% 1,7% 10,7% 12,0% 6,7%
de nvel mdio
Trabalhadores de apoio
0,8% 3,0% 9,0% 7,9% 5,6%
administrativo
Trabalhadores dos
servios, vendedores
10,0% 16,7% 20,2% 7,8% 15,0%
dos comrcios e
mercados
Trabalhadores
qualificados da
8,3% 3,4% 1,4% 0,4% 3,5%
agropecuria, florestais,
da caa e da pesca
Trabalhadores
qualificados, operrios
e artesos da
13,1% 14,2% 8,9% 1,7% 9,8%
construo, das artes
mecnicas e outros
ofcios
Operadores de
instalaes e mquinas 6,7% 9,1% 6,5% 1,0% 6,1%
e montadores
Ocupaes elementares 23,7% 17,9% 7,9% 0,9% 12,8%
Membros das Foras
Armadas, policiais e 0,0% 0,3% 1,1% 1,6% 0,8%
bombeiros militares
Ocupaes mal
0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
definidas
Desempregados 5,9% 8,1% 8,5% 5,1% 7,2%
Inativos 29,7% 23,5% 19,6% 8,1% 21,3%
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Total de pessoas 26.981.447 15.449.247 40.260.925 14.548.451 97.240.070
Fonte: IBGE/Pnad Contnua 4 trimestre de 2015.
85
parte ii
Quadro 9
Distribuio da matrcula no ensino tcnico,
por regio e dependncia administrativa, 2015
Centro-
Norte Nordeste Sudeste Sul Total
-Oeste
Estadual 32.512 114.857 91.584 52.805 33.025 324.783
Federal 25.074 176.179 217.415 92.289 26.915 537.872
Municipal 354 2.136 22.499 1.119 284 26.392
Privada 36.612 142.394 320.501 68.800 28.515 596.822
Sindicatos 763 3.701 11.425 8.945 427 25.261
Sistema S 13.671 25.621 103.005 52.445 25.666 220.408
108.986 464.888 766.429 276.403 114.832 1.731.538
Fonte:MEC/Censo Escolar 2015.
86
educao e trabalho dos jovens
Quadro 10
Retornos salariais de empregos formais decorrentes
de formao profissional oferecida pelo Senai por tipo de curso, 2007-12
Formao
Aprendizagem Habilitao Qualificao Atualizao
inicial (FIC)
Cursos longos Cursos Cursos de Cursos de Cursos de
para jovens tcnicos de curta durao longa durao curta durao
aprendizes nvel mdio (aprox. 30 (aprox. 200 (aprox. 40
concomitante horas) de baixa horas) horas) de
e subsequente complexidade atualizao
da formao
inicial
Aumento
24,7 4,2 1,4 1,8 2,5
salarial em %
% dos alunos
6,5 4,9 30,9 25,1 32,4
em 2012
Fontes: Silva, Almeida e Strokova, 2015, p. 78; Silva, Gukovas e Caruso, 2015.
87
parte ii
Grfico 10
Salrios habituais de pessoas com formao profissional, em R$,
e formao requerida para o curso, 2016
1.800,00
Salrio habitual
1.000.000
1.700,00
800.000
1.600,00
600.000
1.500,00
400.000 1.400,00
200.000 1.300,00
0 1.200,00
Alfabetizao Fundamental I Fundamental Mdio
(5 anos) completo
88
Polticas para
o ensino mdio
e profissional na
educao brasileira1
A evoluo das concepes sobre o
ensino tcnico-profissional no Brasil
89
parte ii
90
polticas para o ensino mdio e profissional na educao brasileira
91
parte ii
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[...]
Muitas das entidades que participaram nas Audincias Pblicas
enviaram Subcomisso documentos com suas propostas. O do-
cumento decorrente do Frum da Educao na Constituinte e em
Defesa do Ensino Pblico e Gratuito previa a seguinte organizao
para o ensino de 2 grau:
Art. 5 O ensino de segundo grau constitui a segunda etapa do ensino
bsico e de direito de todos. Visa assegurar formao humanstica,
cientfica e tecnolgica voltada para o desenvolvimento de uma consci-
ncia crtica em todas as modalidades de ensino em que se apresentar.
No segundo grau so oferecidos cursos de:
I formao geral;
II carter profissionalizante, em que a formao geral seja articulada
com formao tcnica de qualidade;
III formao de professores para as sries iniciais do 1 grau e da pr-
-escola (Ata da 15 Reunio da Subcomisso de Educao, Cultura e
Esportes, 28 de abril, 1987, p. 278).
Nessa proposta, sugere-se [...] a organizao do ensino de segundo
grau sob 2 orientaes: formao geral ou carter profissionalizan-
te (Viana, 2013, p. 45-6).
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polticas para o ensino mdio e profissional na educao brasileira
107
parte ii
sos deveria ser ampliada para quatro anos ou 3.200 horas, em con-
traste com a formao geral, com durao de trs anos ou 2.400
horas. Previa-se, assim, que o ensino tcnico, alm de abranger
os contedos do ensino mdio geral, contemplaria os contedos
cientficos e tecnolgicos especficos s habilitaes oferecidas.
A proposio foi examinada, com vrias outras que lhe foram
apensadas, pela Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos
Deputados, sob a relatoria do deputado Jorge Hage, que lhe ofere-
ceu substitutivo aps amplo e participativo processo de discusso
parlamentar e com a sociedade civil organizada. Afirmou o relator:
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parte ii
Nos anos 90, foi banida por decreto a previso de oferta de ensino
mdio articulado educao profissional e proibida por lei a ex-
panso da rede federal de educao profissional e tecnolgica. [...]
Em oposio ao Decreto n 2.208, de 14 de abril de 1997, que desar-
ticulou importantes experincias de integrao do ensino regular
educao profissional, o Decreto n 5.154, de 23 de julho 2004,
retomou a perspectiva da integrao. O PDE [Plano de Desenvolvi-
mento da Educao] prope sua consolidao jurdica na LDB, que
passar a vigorar acrescida de uma seo especificamente dedica-
da articulao entre a educao profissional e o ensino mdio,
denominada Da Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio. A
educao profissional integrada em especial ao ensino mdio a
que apresenta melhores resultados pedaggicos ao promover o re-
foro mtuo dos contedos curriculares, inclusive na modalidade
a distncia.
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polticas para o ensino mdio e profissional na educao brasileira
119
parte ii
Consideraes finais
120
polticas para o ensino mdio e profissional na educao brasileira
121
Panorama do
ensino vocacional
no Brasil1
Panorama geral
123
parte ii
Quadro 11
O no sistema de educao VOCACIONAL no Brasil:
dados e estimativas da matrcula anual, 2015
Matrculas Gesto
Modalidades Principais ofertantes
(em milhes) privada (%)
a) Formal-visvel 9,2 72
1 1,7 49 Rede privada (inclui Sistema S)
Tcnicos de nvel mdio
2 1,0 86 Rede privada (inclui Sistema S)
Superior tecnolgico
Bacharelados de nvel superior Escolas tcnicas do SUS (40
5,3 78
(todas as reas)3 centros)
Especializao, mestrado e
0,8 64
doutorado (todas as reas)4
Aprendizagem (Lei 10.097/2000)5 0,4 80 Sistema S + terceiro setor
6 27,1 97
b) Informal, "invisvel"
Treinamento de pessoal Fabricantes, fornecedores,
9,8 100
nas empresas franqueadores
5. Rais 2014.
6. Informal/invisvel: acrscimo de 10% sobre dados do Ipea (baseados em referncias de 2004-5). Esse acrscimo toma por base, para menos, a expanso da PEA ocupada entre 2004-
-13 (14%). Para o Sistema S, foram utilizados dados dos relatrios de 2013 do Senai, Senac, Senar, Senat e Sebrae, sem computar treinamentos ofertados pelo Sesi, Sesc, Sest, includos
no estudo do Ipea.
7. O terceiro setor abrange organizaes de interesse social, comunitrias, confessionais e empresariais (Coelho, 2002). Parte do segmento se agrega no Grupo de Instituies e Funda-
es de Empresas, cujo censo registra 130 entidades (Gife, 2013); a Associao Brasileira de ONGs, por sua vez, arrola quase 250 entidades em seu relatrio trienal 2010-13 (Abong, 2013).
Segundo o IBGE (2014), entre as 14,7 mil entidades sociais privadas sem fins lucrativos existentes no pas em 2013, 1,6 mil realizavam atividades educacionais.
8. Mantidas por fundos prprios da Marinha e da Aeronutica, similares aos que mantm o Sistema S: Fundo de Desenvolvimento do Ensino Profissional Martimo (Lei n 5.461/68) e
Fundo Aerovirio (Decreto n 1.305/74). As escolas tambm ministram formao tcnica e superior para carreiras militares.
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panorama do ensino vocacional no brasil
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parte ii
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panorama do ensino vocacional no brasil
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parte ii
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panorama do ensino vocacional no brasil
Quadro 12
brasil 2002-15: Estabelecimentos e matrculas no ensino tcnico
de nvel mdio segundo esfera administrativa
Grfico 11
Expanso das matrculas no ensino tcnico,
segundo esfera administrativa
900.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
0
2002 2015
Municipal
Federal
Estadual
Privada
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parte ii
Descentralizao geogrfica
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panorama do ensino vocacional no brasil
Quadro 13
Distribuio das matrculas no ensino tcnico,
por regio e dependncia administrativa, 2015
Centro-
Norte Nordeste Sudeste Sul Total
-Oeste
Estadual 32.512 114.857 91.584 52.805 33.025 324.783
Federal 25.074 176.179 217.415 92.289 26.915 537.872
Municipal 354 2.136 22.499 1.119 284 26.392
Privada 36.612 142.394 320.501 68.800 28.515 596.822
Sindicatos 763 3.701 11.425 8.945 427 25.261
Sistema S 13.671 25.621 103.005 52.445 25.666 220.408
Total 108.986 464.888 766.429 276.403 114.832 1.731.538
Fonte: MEC/Censo Escolar 2015.
131
parte ii
132
Quadro 14
Matrculas no ensino tcnico mdio, segundo esfera administrativa e modalidade1, 2008 e 2015
Federal Estadual Municipal Privado2 Total
2008 2015 2008 2015 2008 2015 2008 2015 2008 2015
Integrado 47.644 133.562 60.861 224.739 6.904 9.798 17.153 224.739 132.562 391.766
Concomitante 30.514 41.935 156.948 148.654 16.306 7.120 178.798 148.654 382.566 513.323
Subsequente 46.560 139.985 100.811 142.886 12.923 8.634 257.551 142.886 417.845 789.735
Total 124.718 315.482 318.620 516.279 36.133 25.552 453.502 516.279 932.973 1.694.824
Notas
1. Exclui educao tcnica em EJA.
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panorama do ensino vocacional no brasil
parte ii
134
panorama do ensino vocacional no brasil
Alimentos 10.462
Produo alimentcia 22.703
Outros 12.241
Mecnica de aeronaves 556
Militar 1.014
Outros 458
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parte ii
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panorama do ensino vocacional no brasil
137
138
QUADRO 16
Idade mdia e sexo dos alunos de cursos tcnicos, por eixo e tipo de curso, 2015
parte ii
5. Nesse acerto, caberia ao Ministrio da Educao financiar os cursos e aos demais parcei-
ros a responsabilidade por estrutura, equipamentos, materiais, recursos humanos e outros
itens para seu funcionamento. A meta era estruturar mil polos de EAD para atender 200 mil
alunos at 2010.
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parte ii
Apoena (Cear)
Tcnico em edificaes, segurana do trabalho, contabilidade, www.apoenacursostecnicos.com.br
servios jurdicos, transaes imobilirias
Fontes: consultas s pginas das entidades (jun.-jul./2015) e informaes obtidas junto ao Senai e Secretaria de Educao de Pernambuco em agosto de 2015.
contabilidade e eletrnica
Senac1
Tcnico em comrcio, gesto, informtica, design, meio www.ead.senac.br
ambiente, turismo, segurana
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panorama do ensino vocacional no brasil
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panorama do ensino vocacional no brasil
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parte ii
Quadro 18
Principais mudanas na aprendizagem profissional Lei n 10.097/2000
Extenso da idade mxima de 18 para 24 anos e sem limite no caso de pessoas com deficincia.
Obrigatoriedade de frequncia do aprendiz ao ensino bsico, controlada/apoiada pelo empregador-
-formador.
Formao metdica combinada prtica na empresa contratante do aprendiz, com durao de 400-
-600 horas, segundo contedos definidos pelo Ministrio do Trabalho.1
Execuo dos programas por qualquer entidade credenciada pelo Ministrio do Trabalho (alm do
Sistema S).2
Contratos de at 24 meses (eram 36), registrados em carteira profissional, com todos os direitos
trabalhistas assegurados (definidos pela CLT ou por acordo coletivo da categoria).3
Ampliao do elenco de ocupaes elegveis para clculo da cota obrigatria e padronizao das
cotas em 5% dessas ocupaes (antes, 5%-15%).
Incentivos fiscais e trabalhistas para contratao de aprendizes nas empresas (reduo do FGTS de
8% para 2%; eliminao de multa por demisso do aprendiz por desempenho insuficiente).
2. Essas instituies devem estar inscritas no Cadastro Nacional de Aprendizagem Profissional, regulamentado pela Portaria n 723/2012. Desde 2010, o Ministrio do Trabalho oferece
o selo Parceiros da Aprendizagem a entidades que se destacam na execuo dos programas.
3. No caso de outros organismos pblicos, os contratos so intermediados pela formadora ou outra entidade privada.
144
panorama do ensino vocacional no brasil
7. No Senai, a aprendizagem cresceu quase seis vezes entre 2000 e 2013, de 36,9 mil para
207,6 mil matrculas (Senai-DN, 2005, p. 78; 2014b, p. 43).
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parte ii
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panorama do ensino vocacional no brasil
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parte ii
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panorama do ensino vocacional no brasil
Quadro 19
Caractersticas do ensino tecnolgico de nvel superior, 2014
Total de matrculas 1.029.798
MODALIDADE
Presencial 645.125
A distncia 384.642
REA
Cincias sociais, negcios e direito 595.078
Cincias matemticas e computao 133.938
Servios 138.481
Outros 162.270
MANTENEDORA
Federal 63.118
Estadual 73.397
Municipal 1.902
Privada com fins lucrativos 593.595
Privada sem fins lucrativos 293.883
% turno noturno dos cursos presenciais 80,2%
Fonte: MEC/Censo do Ensino Superior 2014.
149
PARTE III
Polticas recentes
e transio para
um novo sistema
Polticas recentes
para o ensino
vocacional no Brasil
151
parte iii
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
Certificaes escolares
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
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parte iii
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
157
parte iii
atesta que ele est apto a realizar obras com a melhor tcnica e
que segue as regras do sistema, que esto em consonncia com o
Cdigo de tica Profissional.
A Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) no atua com profis-
sionais de nvel mdio, mas seu Exame de Ordem constitui uma
modalidade eficaz de certificao externa que pode ser adotada
para outras ocupaes e outros nveis de qualificao. Criada em
1930, a OAB introduziu a prova obrigatria para o exerccio pleno
da advocacia em 1963, pela Lei n 4.215. A profisso, contudo, s
foi regulamentada em 1994, pela Lei n 8.906, que atribui OAB a
competncia para, por meio de provimento, regulamentar os dis-
positivos do Exame de Ordem. Em 2009, este foi unificado nacio-
nalmente e, em 26 de outubro de 2011, o Supremo Tribunal Fede-
ral, em deciso unnime, declarou sua constitucionalidade.
A regulamentao da medicina tambm exclui os quadros tc-
nicos da rea da sade (que tm conselhos prprios). O interes-
sante aqui o compartilhamento da autoridade normativa entre
o Conselho Federal de Medicina (CFM), a Associao Mdica Bra-
sileira (AMB) e as sociedades de especialistas. Tanto o CFM como
a AMB foram fundados em 1951. O primeiro oferece assessoria ju-
rdica e responsvel pelo cadastro geral dos mdicos, consoli-
dando os registros realizados nos Conselhos Regionais de Medi-
cina (CRMs). De acordo com o Cdigo de tica Mdica, o mdico
no pode receitar, atestar ou emitir laudos sem a identificao de
seu nmero de registro no CRM de onde estiver trabalhando. J
a AMB uma sociedade sem fins lucrativos que possui 27 asso-
ciaes mdicas estaduais e 396 associaes regionais. Compem
seu conselho cientfico 53 sociedades mdicas, que representam
as especialidades reconhecidas no Brasil.
Em relao s certificaes tcnicas, cabe lembrar que h sin-
dicatos que aplicam testes e/ou emitem atestados registrados nas
Delegacias Regionais do Trabalho (DRTs) e vrios rgos pblicos,
como a Receita Federal (despachantes aduaneiros), que emitem
certificaes (em geral temporrias) para disciplinar certas ocupa-
es, como taxistas e mototaxistas. O quadro 20 mostra quais so
os certificadores e quais as exigncias para um conjunto selecio-
nado de profisses de nvel tcnico.
158
polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
QUADRO 20
EXIGNCIAS PARA CERTIFICAO DE PROFISSES REGULAMENTADAS SELECIONADAS
159
parte iii
160
polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
161
parte iii
mais recente, entre 2011 e 2015, das iniciativas lideradas pelo go-
verno federal por intermdio do Ministrio da Educao, com o
Pronatec. Nos prximos anos, com a reduo de recursos do Pro-
natec, de um lado, e a ampliao da educao tcnica decorrente
da reforma do ensino mdio, de outro, a expectativa que a ten-
dncia centralizao das polticas de formao e dos sistemas
de documentao, registro e avaliao dos diferentes programas
e atividades seja reequilibrada com a participao mais ativa do
Sistema S, do setor empresarial, das associaes profissionais, dos
ministrios setoriais, das Secretarias Estaduais de Educao e das
redes privadas, que so os principais provedores de formao e
empregadores dos profissionais de nvel tcnico no pas.
Embora a disperso de iniciativas que hoje se observa possa
ser considerada uma anomalia, a experincia internacional mos-
tra que as tentativas de criar grandes marcos nacionais de compe-
tncias dificilmente produzem os resultados que deles se espera,
com custos considerveis de tempo e recursos e tolhimento de
iniciativas locais. O problema no se resolve com grandes siste-
mas centralizados de qualificaes e incentivos, mas pelo fortale-
cimento da comunicao e da colaborao, em nvel local, entre o
setor produtivo e as instituies de ensino. O primeiro deve par-
ticipar da elaborao de currculos e oferecer condies adequa-
das de treinamento prtico, assim como, tanto quanto possvel,
associar os processos de recrutamento e contratao aos de treina-
mento e qualificao. Existem algumas polticas que podem con-
tribuir para isso: um sistema de informaes de boa qualidade que
permita que estudantes e empregadores escolham cursos e per-
fis profissionais disponveis; redes de colaborao desenvolvidas
dentro de setores de atividade econmica especficos; e sistemas
nacionais de informao que integrem as diversas atividades de
maneira a torn-las mais visveis e transparentes, seja por setor,
regio ou grupo populacional.
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
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parte iii
O Pronatec
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
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parte iii
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polticas recentes para o ensino vocacional no brasil
Concluses
177
Em busca de
novos caminhos
para os ensinos
mdio e tcnico
Uma nova legislao para o ensino mdio
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parte iii
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em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
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parte iii
Diferenciao
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em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
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parte iii
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em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
QUADRO 21
Exemplo de diferenciao do ensino mdio
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parte iii
Contedos
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em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
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parte iii
QUADRO 22
Proposta de organizao e ensino dos contedos do ensino mdio
MODELO TRADICIONAL MODELO PROPOSTO
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em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
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parte iii
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parte iii
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em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
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parte iii
Enem seja mais qualificada que outra que tenha tirado 590, embo-
ra se possa afirmar, com bastante certeza, que seja mais qualifica-
da que outra que tire 300. Apesar disso, as escalas detalhadas do
Enem tm sido usadas para selecionar os alunos para as universi-
dades federais, o que entendido como um critrio objetivo, mas
que , na realidade, muito menos preciso do que aparenta.
Um encaminhamento correto da questo das avaliaes do
ensino mdio em um formato diferenciado requer, em primeiro
lugar, que as Secretarias Estaduais de Educao autorizem as es-
colas a oferecer as diversas alternativas de formao. Assim, elas
estaro habilitadas a emitir os diplomas legais de concluso, es-
pecificando as reas de formao, propeduticas ou tcnicas. A
avaliao externa, que hoje feita por meio do Enem, deve evoluir
para um conjunto de provas, algumas de competncia geral, como
o SAT ou o ACT, em linguagem e raciocnio matemtico, e outras
de competncias especficas, para as reas opcionais de formao
e aprofundamento. Para as reas tcnicas no faz sentido desen-
volver, como tem sido aventado, provas diferentes para os 13 ei-
xos utilizados pelo MEC para organizar os cursos, porque se trata
de um agrupamento em grande parte arbitrrio. Alm do diploma
escolar, e na medida do possvel, os estudantes devem se preparar
para obter tambm os certificados profissionais requeridos pela
legislao nas ocupaes regulamentadas.
Uma implicao de um novo sistema de avaliao diferencia-
do eliminar a vinculao automtica dos exames com o sistema
de seleo para as universidades federais. Estas precisam recuperar
sua autonomia nos processos de seleo de alunos, fazendo uso dos
resultados das diversas avaliaes conforme considerem suficien-
tes. A transformao do Enem em um gigantesco vestibular unifi-
cado foi apresentada, inicialmente, como um importante avano
no sentido de democratizar o acesso ao ensino superior pblico,
mas possvel argumentar que ele de fato aumenta a discrimina-
o, ao submeter todos os candidatos a uma escala nica de avalia-
o. Sistemas unificados semelhantes existentes em outros pases
tambm tm sido questionados (Schwartzman e Knobel, 2016). O
quadro 23 sugere como um sistema externo de avaliao compat-
vel com um ensino mdio diferenciado poderia estar organizado.
196
em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
QUADRO 23
Proposta de sistema externo de avaliao do ensino mdio
Competncias gerais em leitura, escrita e raciocnio matemtico
Ingls
Parte comum
Competncias gerais na rea de cincias
Competncias gerais na rea de temas brasileiros
CTEM (cincia, tecnologia, engenharia e matemtica)
Cincias biolgicas
Cincias fsicas
Parte opcional propedutica
Cincias sociais
Humanidades
Lnguas
Parte tcnica Certificaes profissionais
Fonte: elaborao do autor.
Uma resposta que tem sido tentada em vrios pases para as ques-
tes de contedo e avaliao o desenvolvimento de um sistema
ou marco nacional de qualificaes (National Qualifications Fra-
mework). Em sua forma mais acabada, ele incluiria a especificao
de todas as competncias esperadas dos alunos em todos os n-
veis de modalidades de educao e sistemas de certificao dessas
competncias. Houve no Brasil uma primeira tentativa de desen-
197
parte iii
198
em busca de novos caminhos para os ensinos mdio e tcnico
199
parte iii
200
PARTE IV
Anexo
A legislao
brasileira de
educao mdia e
profissional1
203
anexo
A Reforma Capanema
204
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
205
anexo
2. O ensino pblico somente seria gratuito para quantos, no nvel mdio e no superior,
demonstrarem efetivo aproveitamento e provarem falta ou insuficincia de recursos.
3. Nos estabelecimentos oficiais, o ensino de 1 grau gratuito dos 7 aos 14 anos, e o de
nveis ulteriores s-lo- para quantos provarem falta ou insuficincia de recursos e no te-
nham repetido mais de um ano letivo ou estudos correspondentes no regime de matrcula
por disciplinas (Lei Federal n 5.692/1971, art. 44).
206
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
207
anexo
208
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
209
anexo
210
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
4. Lembrar que a LDB prev que os contedos curriculares da educao bsica observaro,
entre suas diretrizes, a orientao para o trabalho e que o ensino mdio tem, entre suas
finalidades, a preparao bsica para o trabalho, bem como, entre suas diretrizes, condu-
zir o educando preparao geral para o trabalho.
211
anexo
212
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
213
anexo
214
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
215
anexo
216
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
217
anexo
Quadro 24
Modalidades de educao profissional tcnica de nvel mdio
Forma Oferta Horas1
Integrada com o ensino mdio Mnimos de 3.000, 3.100 ou 3.200
regularmente oferecido, na idade horas, para a escola e para o estudante,
prpria, no mesmo estabelecimento de conforme a habilitao profissional
ensino. ofertada.
Integrada com o ensino mdio Mnimos de 800, 1.000 ou 1.200 horas,
na modalidade de educao de conforme a habilitao profissional
jovens e adultos (EJA), no mesmo ofertada, acrescida de mais 1.200 horas
estabelecimento de ensino. destinadas parte da formao geral,
Articulada totalizando mnimos de 2.000, 2.200
integrada ou 2.400 horas para a escola e para o
estudante.
Integrada com o ensino mdio no mbito Mnimos de 800, 1.000 ou 1.200 horas,
do Proeja (Decreto n 5.840/2006). conforme a habilitao profissional
ofertada, acrescidas de mais 1.200 horas
para a formao geral, devendo sempre
totalizar 2.400 horas, para a escola e
para o estudante.
218
a legislao brasileira de educao mdia e profissional
O curso pode incluir atividades no presenciais, at 20% da carga horria diria ou de cada tempo de organizao curricular, desde que haja suporte tecnolgico e seja garantido o
necessrio atendimento por parte de docentes e tutores.
As cargas horrias destinadas a estgio profissional supervisionado, obrigatrio ou no, em funo da natureza dos cursos, ou o trabalho de concluso de curso ou similar, ou, ainda, as
avaliaes finais devem, como regra geral, ser adicionadas carga horria total dos respectivos cursos.
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abandono escolar, 26 Becher, Tony, 187
Abitur, 46, 49, 194 Becker, Gary S., 29
acompanhamento institucional de egressos, Centro Benavot, Aaron, 11, 27, 31-32
Paula Sousa, 160 Berufsfachschule (Alemanha), 47
adolescncia, 21-22, 24-26, 33, 38, 41-42, 51, 60, 94, 96- Berufsschule (Alemanha), 46-47
97, 102, 107, 143, 145, 208, 210, 224, 226 Berufsverbnde (Suca), 49
agropecuria, 85, 135, 170, 173 Biavaschi, Constanza, 36
Alemanha, 36, 44-49, 58, 61, 182, 194, 200 Bourdieu, Pierrre, 27
alfabetizao, 88, 210 Bracher, Ferno, 17
Amrica Latina, 34, 36, 56, 67 Brevet de Technicien Suprieur (BTS) (Frana), 51
American Pathway System (Estados Unidos), 61 Burawoy, Michael, 27
aprendizagem, 17, 25, 32, 36, 38-39, 42, 45-49, 51, 54- burguesia, 91, 189-190
55, 59, 76, 87-88, 91-92, 114, 124, 139, 143-145, 147, Business and Technology Education (BTEC) 3 Level Ex-
153-154, 170, 174-177, 186, 189, 193, 208, 211-212, tended Diploma (Reino Unido), 53
216-217, 221-223, 227 Cadastro Nacional de Aprendizagem Profissional, 144
Argentina, 57, 67 Campello, Ana Margarida, 127
Arroyo, Miguel, 108 Capanema, Gustavo, 91, 98, 190, 204-205, 212-213
Associao Brasileira de Educao Distncia (Abed), Career academies (Estados Unidos), 59
161 Career and Technical Education (CTE) (Estados Uni-
Associao Brasileira de Manuteno e Gesto de Ati- dos), 60
vos (Abraman), 156 Carnevale, Anthony P., 37-38
Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), Carnoy, Martin, 67
159 Caruso, Luiz, 87, 176
Associao Crist de Moos (ACM), 137 Castro, Cludio de Moura, 90
Associao de Empresas de Refrigerao e Ar Condi- Castro, Jane Margareth de, 223
cionado do Cear (Rede Sindiar), 171 Castro, Maria Helena de Magalhes, 17, 152
Aur, Bahij Amin, 17, 111, 203 Castro, Maria Helena Guimares de, 78
avaliao, 18, 48, 55, 66, 136, 147, 154-155, 160, 162, 175, Cear, 17, 76, 140, 169-171, 193
181, 185, 192-198, 200, 215, 217, 221 Cear, Secretaria de Cincia e Tecnologia (Secitece)
Baccalaurat (Frana), 51-52, 184, 194 170
bacharelado, 43, 49, 51-52, 54, 61, 124, 130, 148 Censo da Educao Superior, 168
Bachillerato (Espanha), 56-57, 165 Censo Escolar, 73-75, 77, 86, 124, 129, 131, 134-135, 138-
Bachillerato (Mxico), 56-57 139, 152, 160, 167-169, 171, 191
Bagnato, Maria Helena Salgado, 136 Center on Education and the Workforce, Universida-
Bar Haim, Eyal, 35 de de Georgetown (Estados Unidos), 37
Bar Mitzva, 22 Centro de Integrao Empresa e Escola (Ciee), 145
Barber, Michael, 70 Centro Paula Souza, So Paulo, 42, 127, 142, 147, 155,
Barreto, Thereza, 17, 169 160-161, 166
Base Nacional Curricular Comum (BNCC), 179-180, Centros Federais de Educao Tecnolgica (Cefets),
188 127, 130, 167, 175
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certificao profissional, 17, 46, 48-49, 52-55, 61, 80, curso tcnico concomitante, 72, 74-76, 78, 87, 90, 110,
112, 128, 130, 136, 141-142, 146, 151-160, 181, 185, 112-113, 115, 118-119, 121, 131-133, 138-139, 141-143,
193-194, 196-198, 215, 217, 221 186, 213-214, 218
Certificat dAptitude Professionnelle (Frana), 51 curso tcnico integrado, 16-17, 42, 51, 74-76, 91, 96, 113,
Certificate of Education Advanced Level (A Level) (Reino 117-119, 131-133, 137-139, 142, 151, 162-163, 167-170,
Unido), 49, 53-54, 184, 194-195 172-174, 186, 191, 193, 200, 214, 223, 225
Chile, 44, 56, 67 curso tcnico subsequente, 72, 74-76, 78, 87, 90, 116,
China, 44, 55, 125 118-119, 131-133, 137-139, 141-142, 186, 213-214, 218,
Ciavatta, Maria, 90, 117 221
Cingapura, 45, 55, 67 Dartmouth College (Estados Unidos), 58
Cisco, 160 Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos
Civic Rights Act, 27 Socioeconmicos (Dieese), 137
Classificao Brasileira de Ocupaes, 152, 215 desemprego, 22, 35, 83, 166
Colegio Nacional de Educacin Profesional Tcnica desenvolvimento cerebral, 22-25
(Conalep) (Mxico), 57 desigualdade, 12, 14-16, 24-27, 29, 70-71, 78, 86, 166,
Coleman, James S., 27-28 190
collge (Frana), 51 Devlin, Bernie, 26
College Board (Estados Unidos), 195 Dewey, John, 30, 34, 165, 190
Colmbia, 44, 57, 67 diplme national du brevet (Frana), 51
Comisso de Educao e Cultura, 94, 108, 111 disciplinas, 42, 51, 53-54, 56, 72, 93, 97-99, 102-104,
Comisso Interministerial de Certificao Profissio- 111-112, 114, 142, 155, 170, 173, 180, 186-188, 191,
nal (CICP), 151 199, 206-207, 209, 212
Common Core State Standards (Estados Unidos), 60 diversidade, 11, 17, 23, 34, 41, 58, 93, 121, 125, 157, 180,
Companhia de Saneamento Bsico do Estado de So 191, 207, 224
Paulo (Sabesp), 156 diversificao, 19, 83, 95, 97, 102, 125, 131, 134, 192,
competncias, 14, 16-19, 24-25, 28-29, 36-39, 42, 49, 204-205, 207, 224-225
55, 61, 66, 78, 84, 86, 90, 109, 113, 121, 130, 151, 153- doutorado, 19, 43, 54, 58, 94, 124, 130
156, 158-159, 161-166, 168, 171, 180-182, 186-188, Dutra, Eurico Gaspar, 95
192-199, 216, 227 Dutra, Paulo Fernando de Vasconcelos, 169
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil educao abrangente (comprehensive), 33, 96-97
(CNA), 76 educao a distncia (EAD), 139-140
Conselho Federal de Educao, 100, 103-104, 207 educao mdia ou secundria, 11-19, 29-31, 33-35, 41-
Conselho Federal de Engenharia e Agronomia (Con- 43, 45, 47, 49, 51, 53-59, 61-62, 64, 88, 96, 115-116,
fea), 157 171, 179, 181, 192, 200, 203, 205, 207, 209, 211, 213,
Conselho Federal de Medicina (CFM), 158 215, 217, 219, 221, 223, 225, 227
Conselho Federal de Odontologia (CFO), 157 educao propedutica, 31
Conselho Permanente de Reconhecimento de Sabe- eixos tecnolgicos, 119, 152, 161, 173, 191, 214-215
res e Competncias (CPRSC), 161 Elsio, Octvio, 106
Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (Crea), empreendedorismo, 170
157 empregabilidade, 48, 114, 156
construtivismo, 164-165 empregadores, 36, 59, 61, 146, 162
Controladoria Geral da Unio, 130, 175 Empresa Brasileira de Agropecuria (Embrapa), 170
Coreia, 44, 67-68, 200 enfermagem, 48, 56, 77, 128, 135-137, 164, 170, 172
credenciamento, 61, 141, 154-155 Ensino Mdio Inovador, 224
criana, 21-24, 27, 41, 46, 51-52, 61, 65-66, 68-70, 104, Entwistle, Harold, 164, 190
145, 166, 208, 210, 226 Esccia, 53
criatividade, 216 escola compreensiva, 96-97
cultura, 22-23, 26, 30, 39, 41, 60, 70, 88, 94, 96-98, 101, Escola Nova, Manifesto dos Pioneiros da, 190
105-106, 108, 111, 116-117, 125, 163-165, 181, 187, 189- Escola Superior de Propaganda e Marketing (ESPM), 161
192, 194, 199, 209, 212, 224-227 Escola Tcnica da Santa Casa de Belo Horizonte, 137
cultura africana, 191, 225, 227 escolas agrotcnicas, 127
currculo, 13, 15, 32, 38-39, 42, 48, 59-61, 70, 72, 79, 91, escolas tcnicas do SUS, 124, 136
93, 97, 99, 102-103, 107, 112-113, 118-120, 155, 162, espanhol, 227
169-170, 173, 179-180, 182-183, 186, 188-189, 191- especializao, 12-14, 19, 31-32, 35, 41-42, 47, 49, 51, 58,
193, 199, 205, 207-209, 211, 214-217, 219-220, 222- 60, 88, 97, 111, 124, 126, 130, 136, 142, 147, 157, 163,
227 165, 185, 189, 199, 213, 216
252
ndice
Estados Unidos, 16, 19, 26, 28, 30, 33-35, 37, 43, 58-61, hegemonia, 164, 189-190
182, 195, 200 Herold, Jeffrey, 60
Exame Nacional do Ensino Mdio (Enem), 16, 72, 76, Herrnstein, Richard J., 26
78-82, 154, 175, 194, 196-197, 221 Hippach-Schneider, Ute, 35
Fachmatura (Suca), 49 Hoffer, Thomas, 28
Fachmittelschulausweis (Suca), 49 Hhere Fachschulen (Suca), 49
Fachmittelschulen (Suca), 49 Horta Neto, Joo Luiz, 66
Fachoberschule (Alemanha), 47 Hospital Beneficncia Portuguesa, So Paulo, 137
Faculdades de Tecnologia do Centro Paula Souza (Fa- Hospital Biocor, Nova Lima (MG), 137
tec), 42, 127, 147 Hospital Moinhos de Vento, So Paulo, 137
Feres, Marcelo Machado, 175 Hospital Pompeia, So Paulo, 137
Finlndia, 44, 54-55, 61, 67-68, 165, 200 Hospital Srio Libans, So Paulo, 136
Fonseca, Celso Suckow da, 89 Hyslop-Margison, Emery J., 165
formao inicial e continuada (FIC), 87, 174, 221 Ibmec Online, 161
Frum da Educao, 106 Illich, Ivan, 27
Frum Nacional dos Conselhos Estaduais (FNCEE), ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (Ideb),
153 66
Frana, 27, 32, 44-45, 51-52, 96, 165, 182, 184, 194-195 Inoue, Ana, 17
Frigotto, Gaudncio , 90, 108 Institute of Electrical and Electronic Engineers (IEEE),
Froncillo, Roberta, 142 160
Fundao Brasileira de Tecnologia da Soldagem Instituto Aliana, 147
(FBTS), 156 Instituto Ayrton Senna, 216
Fundao Getlio Vargas (FGV), 161 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE),
Fundao Lemann, 71 86, 147, 160
Fundao Universitria para o Vestibular (Fuvest), 76 Instituto Brasileiro de Mercado de Capitais (Ibmec
Fundao Walmart, 147 Online), 161
Fundo de Financiamento Estudantil (Fies), 81 Instituto Brasileiro de Metrologia (Inmetro), 156, 159
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educa- Instituto de Cardiologia, 137
o Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Instituto de Corresponsabilidade pela Educao
Educao (Fundeb), 172 (ICE), 169
General Certificate of Secondary Education (GCSE) (Rei- Instituto de Desenvolvimento do Trabalho, 170
no Unido), 53-54 Instituto de Estatstica da Unesco, 43
gnero, 137 Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Ce-
Gentili, Pablo, 90 ar, 170
Gesamptschule (Alemanha), 47 Instituto Federal de So Paulo, 140
Giedd, Jay, 25 Instituto Monitor, 140
Gomes, Cndido, 90 Instituto Nacional de Educacin Tecnolgica (Inet),
Graf, Lukas, 49 57
Gramsci, Antonio, 90, 107, 163-166, 189-190 Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacio-
Grcia, 30-31, 45 nais Ansio Teixeira (Inep), 66
Greinert, Wolf-Dietrich, 47 Instituto Srio-Libans de Ensino e Pesquisa, So Pau-
Grundschule (Alemanha), 46-47 lo, 136
Grupo de Institutos, Fundaes e Empresas (Gife), Instituto Tecnolgico do Cear (Centec), 170
124, 145 Instituto Universal Brasileiro, 140
Guanambi, Bahia, 173 Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnolo-
Gymnasium (Alemanha), 46-47 gia, 16, 76, 119, 127, 151, 167, 220
Gymniasiale Maturittsschulen (Suca), 49 Instituts Universitaires de Technologie (IUTs) (Fran-
habilidades, 17, 23, 37-39, 41, 114, 119, 195, 216, 221 a), 45
habilitaes, 103-104, 108, 134, 141, 157, 207 inteligncia, 25-26
Haddad, Srgio, 108 Irlanda, 45
Hage, Jorge, 108, 111 Ita BBA, 71
Hanushek, Eric, 35 itinerrio formativo, 215-216
Hauptschule (Alemanha), 46-47 Ivy League (Estados Unidos), 58
Hawley, Josh, 48 Jetha, Michelle K., 22, 25
Heater, Derek, 11 juventude, 12, 15, 21-23, 25, 27, 29, 31, 33-35, 37, 39, 94,
Heckman, James S., 28 143
253
educao mdia profissional no brasil: situao e caminhos
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ndice
Programa Universidade para Todos (Prouni), 79, 81- Sistema Cooperativista Nacional, 76
82, 194 Sistema de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), 66,
qualificaes, 16, 18, 39, 53-55, 152, 162, 197 70, 72, 78, 195, 197
Qualifications and Credit Framework (Reino Unido), 53 Sistema de Avaliao da Educao Profissional e Tec-
Quintini, Glenda, 36 nolgica (Saep), 160
quociente de inteligncia (QI), 26 Sistema de Seleo Unificada (Sisu), 79-80, 82
Realschule (Alemanha), 47 sistema dual, 102, 108, 110, 112, 116, 120, 206
Reforma Gentile, 190 Sistema Nacional de Certificao de Competncias
Reinalda, Bob, 19 Profissionais (SNCCP), 151
Reino Unido, 53-54, 165 Sistema Nacional de Informaes da Educao Pro-
Riddle, Phyllis, 27 fissional e Tecnolgica (Sistec), 154, 161
Rosemberg, Flvia, 108 Sistema Senai de Certificao de Pessoas (SSCP), 146,
Salgado, Umbelina, 108 156, 159
Santa Casa de Misericrdia, So Paulo, 137 Sistema nico de Sade (SUS), 124, 136
Saviani, Dermeval, 90-91, 107-108, 117, 163, 189 Software Testing Qualifications Board (STQB), 160
Schneider, Mark, 35 Sputnik, 59
Scholastic Aptitude Test (SAT) (Estados Unidos), 195-196 Strobel, Johana, 165
Schultz, Theodore W., 29 Sucia, 44-45
Schwartz, Robert B., 61 Sua, 36, 44, 48-49, 50, 194
Schwartzman, Simon, 34, 59, 90, 127, 196 Sweller, John, 165
Secretaria de Cincia e Tecnologia do Cear (Secitece), Symonds, William C., 61
170 Teese, Richard, 47, 52
Secretaria Estadual de Relaes do Trabalho de So Tiezzi, Srgio, 78
Paulo (Sert/SP), 156 trajetrias, 19, 33, 35, 61, 72, 89, 94-96, 98, 102, 108,
Segalowitz, Sidney J., 22, 25 120-121, 141, 146, 157, 166, 179-180, 184, 186, 193-
Seleo Unificada da Educao Profissional e Tecno- 194, 215, 221
lgica (Sisutec), 81-82, 134, 154, 175, 194, 221 Tremblay, Diane-Gabrielle, 39
Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Em- Triales System (Sua), 49
presas (Sebrae), 76, 124, 170 Trowler, Paul, 187
Servio Nacional de Aprendizagem Comercial (Se- Unesco (Organizao das Naes Unidas para a Edu-
nac), 76, 92, 124, 140, 143, 145, 147, 155, 193, 212 cao, a Cincia e a Cultura), 41
Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativis- Unicef (Fundo das Naes Unidas para a Infncia),
mo (Sescoop), 76, 124, 145 21
Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte do Uniform Mark System (Reino Unido), 195
Servio Social do Transporte (Senat-Sest), 76, 124, United States Department of Education, 59
145 Universidade de Georgetown (Estados Unidos), 37
Servio Nacional de Aprendizagem Rural (Senar), 76, Universidade Federal da Bahia (UFBA), 108
124, 140, 145, 170 Universidade Federal de So Carlos (Ufscar), 108
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (Senai), Urdan, Tim, 21
45, 76, 87, 91, 124, 139-143, 145-146, 156, 159-161, Uruguai, 44, 67
163, 175-176, 186, 193, 212 Valiente, Oscar, 39
Servio Social da Indstria (Sesi), 76, 124, 159, 186, 193 Velho, Silvia, 108
Servio Social do Comrcio (Sesc), 76, 124, 193 Vence, programa (Estado de So Paulo), 136
Servio Social do Transporte, 76 Verhine, Robert, 108
Shavit, Yossi, 35, 166 Vianney, Joo, 139
sindicato, 32, 46, 74, 77, 86, 124-125, 131, 156, 158, 171, vis acadmico (academic drift), 34
193, 212 Vinci, Leonardo da, 13
Sindicato dos Trabalhadores em Refrigerao e Cli- Weber, Silke, 108
matizao (Sindigel), 171 Willner, Cynthia J., 59
Singapore-Cambridge General Certificate of Education Wolf, Alison, 28, 165
Ordinary Level (O-level) (Cingapura), 55 Zajda, Joseph, 11
255
Este livro foi composto nas fontes Milo e Milo Serif
e impresso em outubro de 2016.
Educao mdia profissional no Brasil: situao e caminhos
Com a colaborao de
Simon Schwartzman