FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

ENSAYO
ANLISIS DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES DE
PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DEL PER 2017

Autor

LINARES CARBAJAL, XIOMARA XIMENA

Asesor

BOLO ROMERO, KARLA MAVEL

LIMA PER

2017
 NDICE

pg.
Introduccin 3
Argumentacin 5

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I. INTRODUCCIN
Los procesos Constitucionales en la doctrina Peruana, se usan para los procesos instituidos
por la misma Constitucin del Estado, cuya finalidad es defender la efectiva vigencia de los Derechos
fundamentales y Garantas Constitucionales. En la cual, la jurisdiccin constitucional en el Per nace
con la dacin de la Constitucin Poltica de 1979, donde se incorpora textualmente al Tribunal de
Garantas Constitucionales como de control de la Constitucin, aunque slo tuvo facultades
casatorias. Es decir, tuvo por objeto anular una sentencia judicial que contiene una incorrecta
interpretacin o aplicacin de la Ley, teniendo poca produccin jurisdiccional durante el tiempo en
el que existi bajo dicha denominacin. Luego con la aprobacin de la Constitucin de 1993, los
legisladores nuevamente acogen la regulacin de este rgano jurisdiccional bajo el trmino de
Tribunal Constitucional.

Cabe resaltar lo que dice el doctor Quiroga (2006),

[] Las acciones de Control Constitucional de defensa orgnica, por un lado, y b) las acciones
propiamente de garanta o de defensa de las libertades, por el otro. La diferencia entre ambos
tipos de procesos constitucionales radicar en su objeto, finalidad, naturaleza y en el foro de
ubicacin de su debate y desarrollo; manifestando adems el tipo de proceso, a travs de la
pretensin especfica y sus efectos, que se vaya a solicitar al juzgador constitucional []. (p.
387)

Para acceder a una garanta constitucional se deber asistir una vez a este proceso
constitucional si es que ya se haiga acabado los recursos impugnatorios. Por lo tanto, no se puede
ir antes despus que haya sido dispuesta cuya lesin del derecho constitucional de naturaleza
procesal. Sino que, se debe ir al proceso constitucional si se te est violando tu derecho de la tutela
procesal efectiva.

El 1 de noviembre de 2004, entro en vigencia, en el Per el Cdigo Procesal Constitucional,

que vino a consolidar en un solo texto la normatividad relacionada a los procesos constitucionales
(anteriormente recogido en las Leyes Nmeros 23506, 25398, 26301, 24968 y 26435). El cdigo
citado, no solo reiter la gratuidad de estos procesos, sino que introdujo nuevas herramientas
procesales aplicables exclusivamente a esta va procesal, sino que tambin permiti reordenar el
uso de los procesos constitucionales de tutela de derechos al incluirse la clusula residual como
caracterstica intrnseca de los mismos. De esta forma se inici una nueva etapa en la jurisdiccin
constitucional que ha permitido el desarrollo de una tutela judicial urgente favoreciendo de esta

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manera la eficacia de los derechos fundamentales al existir un margen ms amplio del juez
constitucional para hacer eficaz la sentencia.

El Cdigo Procesal Constitucional regula tanto procesos constitucionales orgnicos como

procesos constitucionales de tutela de derechos, los cuales en su conjunto tienen por finalidad
garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia de los derechos fundamentales. Siendo que
los primeros se encuentran destinados al anlisis de las normas legales, hecho por el cual se brinda
una tutela de los derechos fundamentales de forma indirecta al tener por finalidad expulsar del
ordenamiento jurdico aquellas normas legales que contravienen la Constitucin, las leyes y las
competencias constitucionalmente asignadas. Estos procesos de control normativo, se encuentran
a cargo de dos rganos jurisdiccionales.

As, el Poder Judicial de manera exclusiva se encuentra a cargo de resolver los procesos de
accin popular y revisa la legalidad de normas legales de carcter general (reglamentos,
resoluciones administrativas, resoluciones y decretos) hasta en dos instancias (Salas Superiores y
Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica, mientras que el Tribunal
Constitucional se encuentra a cargo, en nica y definitiva instancia, de los procesos de
inconstitucionalidad y de conflictos de competencias, siendo que en el primero se revisa la
constitucionalidad de la norma impugnada, mientras que en el segundo se analizan los mbitos de
competencias o atribuciones de los poderes estatales, entidades u rganos constitucionales. Al
respecto Almagro agrega que, todo derecho fundamental requiere una garanta jurisdiccional para
que pueda ser considerado un verdadero derecho, por lo que no es suficiente la existencia de un
derecho, si no cuenta con una proteccin o garantas jurisdiccional o procesal. (1984, p.11)

En cuanto a los procesos constitucionales de tutela de derechos, que se encuentran

destinados a la proteccin directa de los derechos fundamentales, encontramos a los procesos de
amparo, hbeas corpus, hbeas data y cumplimiento. Por otro lado, es oportuno precisar que en la
legislacin constitucional peruana, no encontramos controversia con relacin a la tutela de los
derechos constitucionales, fundamentales o derechos humanos, dado que se consideran como
sinnimos. Asimismo, resulta importante tambin recordar que para el trmite de este tipo de
procesos, particularmente ante el Tribunal Constitucional, adems de la Constitucin y el Cdigo
Procesal Constitucional, resultarn aplicables, en la medida que lo requiera el proceso, las reglas
contenidas en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional y el Reglamento Normativo del Tribunal
Constitucional.

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II. ARGUMENTACIN
2.1 Proceso de cumplimiento

Este Proceso se encuentra regulado en el artculo 200 inciso 6 de la Constitucin del Estado,
la cual, establece que este tipo de proceso procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, mandato que con la vigencia del
Cdigo Procesal Constitucional se tradujo en dos supuestos, siendo el primero de ellos, el
cumplimiento de una norma legal o acto administrativo firme y el segundo, el pronunciamiento
expreso cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un
reglamento (artculo 66 del Cdigo Procesal Constitucional).

Efectivamente, El primero de los supuestos implica para el juez constitucional, valorar el

incumplimiento inmediato o directo de un mandato que ya tiene identificado a su beneficiario.
Mientras que el segundo supuesto, le permite al juez constitucional incluso, valorar la inactividad
material de la Administracin frente al ejercicio de sus funciones que viene lesionando algn
derecho fundamental de los administrados (ejemplo, inactividad administrativa con relacin a la
ejecucin de programas sociales). Cabe precisar adicionalmente, que el Tribunal Constitucional
peruano emiti un precedente vinculante sobre los procesos de cumplimiento a razn de precisar
el derecho fundamental que este tipo de proceso brindaba, dado que tanto la doctrina nacional
como la jurisprudencia constitucional arraigada con la legislacin anterior (que no cabe duda que
mantiene fundados argumentos) consider a este proceso como un proceso constitucionalizado y
no propiamente como un proceso de tutela de derechos fundamentales.

En ese sentido, el 3 de octubre de 2005, a travs de la STC N. 168-2005- PC/TC (Caso

Maximiliano Villanueva), el Tribunal Constitucional peruano estableci que la tutela que brinda este
proceso es respecto del derecho constitucional a asegurar y exigir la eficacia de las normas legales
y de los actos administrativos.

Asimismo, en la referida sentencia tambin se procedi a establecer caractersticas

particulares que deba cumplir la pretensin planteada, a efecto de diferenciar este proceso del
proceso contencioso administrativo urgente que en la legislacin peruana tiene finalidades similares
de tutela. Entonces, a partir del referido precedente, el juez constitucional exige que el mandato
invocado como incumplido, sea: a) vigente, b) cierto y claro. Es decir, debe inferirse
indubitablemente de la norma legal o del acto administrativo, c) que no est sujeto a controversia

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 compleja ni a interpretaciones dispares; d) de ineludible y obligatorio cumplimiento; y, e)
incondicional. Excepcionalmente, si el mandato que se invoca resulta condicional, este podr ser
evaluado en la va constitucional siempre y cuando su satisfaccin no sea compleja y no requiera
de actuacin probatoria. Estos requisitos de procedibilidad, deben ser analizados de modo general
frente a los procesos de cumplimiento en la va procesal constitucional, sin embargo,
adicionalmente a ellos, cuando se judicializa la peticin del cumplimiento (o ejecucin) de un acto
administrativo, tambin se requiere que ste: a) reconozca un derecho incuestionable del
reclamante y b) permita individualizar al beneficiario del mismo.

2. CONCLUSIONES

3. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
Almagro, J. (1984). Constitucin y proceso. Barcelona: Bosch Editores.
Alcala-Zamora, N. (1947). Proceso, autocomposicin y autodefensa. Contribucin al estudio de los
fines del proceso. Mxico: Imprenta Universitaria.
Quiroga, A. (2006). El derecho procesal constitucional en el Per y el Cdigo Procesal
Constitucional. Uruguay: KONRAD-ADENAUER-STIFTUNG E.V.