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O ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI: DA PROTEO

INTEGRAL S MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

Gisele Dayane MILANI1


Mariza Cardozo de OLIVEIRA2
Juliene Aglio de OLIVEIRA3

RESUMO:A partir do presente artigo pretende-se discutir o contexto que


proporciona o debate sobre o adolescente autor de ato infracional baseado na
proteo integral. Para isso foi realizado um breve resgate sobre a histria do
direito juvenil. As determinaes scio-histricas auxiliaram a discusso para o
entendimento da conjuntura que o adolescente em conflito com a lei se insere e se
a territorialidade tem rebatimento na excluso social e com os delitos cometidos.
Para alicerar o artigo utilizamos: Saraiva, Volpi, Estatuto da criana e do
adolescente dentre outros, para ao final, apresentar o perfil dos adolescentes em
conflito com a lei atendidos pelo CREAS (Centro de Referncia Especializado da
Assistncia Social de Presidente Prudente: Medidas Socioeducativas de
Presidente Prudente. Por meio deste artigo, objetiva-se aguar a (re)formulao
de novas posies a respeito, que quebrem, desmistifiquem e desvelem as
posturas preconceituosas em relao ao assunto, com o intuito de alargar o
horizonte de reflexo.
Palavras-chave: Adolescente em conflito com a lei. Perfil. Medidas
scioeducativas.

1 INTRODUO

A partir do trabalho pretendido apresentar o contexto sobre o


adolescente autor de ato infracional baseado na proteo integral. Para isso ser

Discente do 5 termo do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente. e-mail: mariza.cardozo@bol.com.br. Aluna voluntria do Programa de Iniciao Cientfica.

Discente do 3 termo do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente. e-mail: giselemilani@hotmail.com. Aluna voluntria do Programa de Iniciao Cientfica.

Docente do curso de Servio Social das Faculdades Integradas Antonio Eufrsio de Toledo de
Presidente Prudente. Mestre em Poltica Social e Servio Social pela Universidade Estadual de Londrina PR.E-mail.
Juliene_aglio@unitoledo.br Orientador do trabalho.
feito um breve resgate histrico levando em considerao a vida do adolescente
em conflito com a lei, olhado sob um prisma diferenciado, longe dos estigmas da
sociedade, com o propsito de ampliar e alargar o horizonte de concepes que o
senso comum prega como verdade, embriaga e contamina a sociedade sobre o
assunto.

Frente multiplicidade de enfrentamentos, propostas, discusses e


problematizaes, que o referido tema pode proporcionar, nos ateremos questo
a histria do direito juvenil, a partir do entendimento que os direitos da criana e
do adolescente foram construdos por meio de embate, e assim foram evoluindo
no cenrio internacional e repercutindo no Brasil.

Partiu-se do pressuposto que a gama de problemas que ocorre com


os adolescentes autores de ato infracional no esto associados condio de
classe social como fator determinante para o crime, no entanto h uma
contribuio do contexto de vulnerabilidade em que ele est inserido que pode ou
no desembocar no ato infracional.

Ao final do artigo as medidas scio-educativas apresentam o


panorama de aplicao fundamentadas no Direito Penal. De acordo com o ECA
ao adolescente autor de ato infracional so reconhecidas as garantias de pessoa
em desenvolvimento. Nesse sentido grficos elaborados por bolsistas da Iniciao
Cientifica da Toledo, no ano de 2009 sobre O Perfil do adolescente em conflito
com a lei: o cenrio das Medidas Socioeducativas de Presidente Prudente
ajudaram a compor este estudo que vai da proteo integrao s medidas
socioeducativas, que ajudaro a elaborar futuros diagnsticos.

2 ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI: SUJEITO DE DIREITOS.


A partir do presente texto pretende-se apresentar o cenrio do
adolescente em conflito com a lei, baseado na proteo integral. Para isso, ser
feito um breve resgate histrico sobre a responsabilidade penal juvenil que pode
ser dividida em trs momentos ou etapas, para isso ser utilizado Saraiva (2009,
p.19), que destaca a primeira etapa como o carter penal indiferenciado,
caracteriza-se por tratar adultos e menores de idade da mesma forma privando-os
da liberdade e dividindo o mesmo espao.

A segunda etapa consta de carter tutelar originado nos EUA e se


espalhou pelo mundo. Aps a Legislao da Argentina de 1919, os pases da
Amrica Latina adotaram tal modelo, que resultou uma indignao moral devido
ao alojamento misturado de maiores e menores nas instituies. A terceira etapa,
de carter penal juvenil deriva com o Advento da Conveno das Naes Unidas
de Direitos da Criana, inaugura um processo de responsabilidade juvenil,
caracterizada por conceitos como separao, participao e responsabilidade
(SARAIVA, 2009, p. 23)
Os direitos da criana e do adolescente foram construdos por meio
de embate, para Saraiva (2009) estes foram evoluindo no cenrio internacional e
repercutindo no Brasil. No fim do sculo XIX, a Sociedade Protetora dos Animais x
Direito da Infncia, d origem ao Primeiro Tribunal de Menores, a partir da histria
de uma menina de nove anos, Marie Anne, em Nova Iorque, sofria maus-tratos
dos pais que acreditavam poder educar sua filha com castigos fsicos, mtodo
utilizado at hoje por alguns pais. Tal caso chegou aos tribunais e por falta de
entidade protetora dos direitos da criana, entrou em cena a Sociedade Protetora
dos Animais sob a argumentao: ...que se aquela criana fosse um cachorro, um
gato ou um cavalo, que estivesse submetido aquele tratamento, teria ela
legitimidade para agir e ento, com maior razo, tratando-se de um ser humano.
(SARAIVA, 2009, p.36)

Depois do referido fato nasceu a liga de proteo a infncia, criada


pelos membros da sociedade protetora dos animais. Passando a reclamar a
proteo do Estado. De acordo com Saraiva (2009) esta ltima etapa rompeu no
Brasil com as anteriores, e aps a Conveno das Naes Unidas, o Brasil foi o
primeiro pas da Amrica Latina a adequar sua legislao nacional aos termos da
Conveno. (SARAIVA, 2009, p.84).
A criao da Constituio Federal em 1988 culminou com a
proximidade da criao do ECA: Lei 8.069/90 (Estatuto da Criana e do
Adolescente) em 1990, essa inaugurao trouxe s crianas e adolescentes a
condio de sujeitos de direitos, conquistados atravs de lutas e embates sociais
e ideolgicos, devido aos preconceitos e jogos de interesses que permeiam toda a
sociedade capitalista. Para fazer um paralelo com a discusso posta, tem-se a
urgncia de conceituar o ato infracional em si, e o prprio adolescente, pois a
partir da legalidade que se desenrolam as demais tramas de tal discusso.
Vrios dissensos ocorrem sobre a forma como a sociedade
denomina esses adolescentes e como concebido o ato infracional, como afirma
Volpi (2002 p. 08-14) e de acordo com o ECA, artigo 103: A conduta descrita
como crime ou contraveno penal e A criana e o adolescente so concebidos
como pessoa em desenvolvimento, sujeitos de direitos e destinrios de proteo
integral.

Segundo Volpi (2002) a sociedade baseada no senso comum


estigmatizam e rotulam esses adolescentes, como bandidos, delinqentes, pivetes
e marginais. Esquecem que apesar dos atos cometidos, so adolescentes,
pessoas em desenvolvimento, isso no quer dizer que so vtimas do sistema
capitalista.

Para termos uma viso alargada da situao, preciso se


desprender de preconceitos, embora no seja tarefa fcil, pois o rano do senso
comum contagia a sociedade. A grande polmica posta quando um adolescente
comete um delito, a coletividade exacerba o contexto que envolve o adolescente
em conflito com a lei, culpabilizando-os e as suas famlias e associando esses
fatos a sua condio de pobreza e excluso social.
No entanto essa realidade no est associada condio de classe
social como fator determinante para o crime, esses adolescentes vo adentrando
no mundo do crime, por questes ligadas tambm subsistncia, e por tambm
no se adequarem ao que o sistema institucionalizado do trabalho impe, como
regras, horrios e vocabulrio.

A questo est para alm da adequao, o trabalho na cultura


brasileira, no modo de produo capitalista, essencialmente ideolgico, existe
toda uma ideologia dominante acerca do trabalho, popularizadas atravs de frases
do senso comum, tais como o trabalho dignifica o homem, ou que Deus ajuda a
quem cedo madruga. No entanto, o que o sistema econmico vigente pretende
a explorao da mo de obra e obteno dos lucros. Processo que leva
desigualdade social, pois muitas pessoas ganham pouco e poucos ganham muito.

O homem no foi trabalhado pela sociedade para refletir sobre o


trabalho, mas foi cooptado por este, e vive seus dias, sob o julgo da dominao,
explorao, expropriao e coero que este proporciona, em troca de bens de
consumo que ele necessita para reproduo da sua existncia e de seus
semelhantes, so situaes advindas de construes societrias. De acordo com
Volpi (2001) existe uma construo social do ato infracional, as teorias apontam
para uma (multi) diversidade de fatores que o produzem de forma complexa e de
difcil isolamento.
Com base na perspectiva marxista, o delito pode ser entendido:
como resultante do modo de produo social, o que define o que delito ou no
a superestrutura jurdica e poltica baseada na totalidade das relaes de
produo (VOLPI, p.57, 2001). Ainda sobre esse mesmo panorama de debate, o
referido autor apresenta uma viso descolada da histria:

Focalizar a sociedade e retirar do homem sua capacidade de


fazer histria, reduzindo-o a uma tarefa de reproduo social
alienada, resulta numa concepo fatalista de
predeterminismo que no pode ser admitida quando a
sociologia e a antropologia, esto ainda tateando nas infinitas
descobertas sobre a compreenso do homem e da
sociedade. (VOLPI, 2001, p.58)

Ainda sobre a questo da reproduo social alienada, entende-se


que num primeiro plano, no momento em que o homem consome e se sente
satisfeito, como se fosse dado a ele nesse instante uma propriedade
especificamente qualitativa, o diferenciando dos demais, pois se sente includo, na
sociedade de consumo, e no segundo plano, o inverso tambm verdade, quando
esse mesmo homem no consegue suprir suas necessidades bsicas para a
sobrevivncia, se sente margem, excludo da sociedade em que vive, situao
marcada por uma questo do conflito na sociedade, e esse conflito pode levar ao
consumismo desregrado, fazendo com que adolescentes para se sentirem
includos consigam seus objetos de desejo, como roupas, bons, tnis de marca,
de forma desonesta, atravs do roubo ou venda de drogas.
Essa realidade vivenciada pelos adolescentes em conflito com a lei,
entra em contradio ao que preconizado pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente, como verificado anteriormente, segundo as afirmativas de Saraiva
(2009, p.85-86), o ECA, que estrutura-se em sistemas de preveno primaria
utilizando para isso Polticas Pblicas, preveno secundria com medidas de
proteo e preveno terciria a partir de medidas socioeducativas. O Conselho
Tutelar o agente operador e os sistemas so acionados de forma integrada.

Os adolescentes autores de ato infracional no so vtimas do


sistema capitalista, no entanto tm que ser vistos como sujeitos de direitos
amparados legalmente, cujos direitos encontram-se assegurados no ECA. Antes
da existncia do Estatuto a interveno era basicamente policial e as aes
estavam longe de atingir o patamar socioeducativo. Sobre as medidas
socioeducativas o SINASE(2006) tem como premissa bsica:

A necessidade de se constituir parmetros mais objetivos e


procedimentos mais justos que evitem ou limitem a
discricionariedade, o SINASE reafirma a diretriz do Estatuto
sobre a natureza pedaggica da medida socioeducativa.
Para tanto, este sistema tem como plataforma inspiradora os
acordos internacionais sob direitos humanos dos quais o
Brasil signatrio, em especial na rea dos direitos da
criana e do adolescente. (SINASE,2006,p.13)

A proposta do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo:


SINASE (2006, p.13), enquanto sistema integrado, articular os trs nveis de
governo para o desenvolvimento de programas de atendimento, considerando a
intersetorialidade e a co-responsabilidade da famlia, comunidade e Estado.
Estabelece as competncias e responsabilidades dos conselhos de direito, da
criana e do adolescente, que devem sempre fundamentar suas decises em
diagnsticos e em dilogos diretos com os demais integrantes do Sistema de
Garantia de Direitos, tais com o Poder Judicirio e o Ministrio Pblico.
Tal proposta parecida com o trabalho realizado pelo CREAS:
Medidas Socioedutivas de Presidente Prudente, para Oliveira et al.,(2009, p. 13-
14) tal projeto mantido pela SAS4 e visa atender adolescentes autores de ato
infracional, com idade de 12 a 18 anos, que j passaram por julgamento e devem
cumprir medidas socioeducativas, como PSC (Prestao de Servios a
Comunidade) e LA. (Liberdade Assistida). A equipe tcnica que realiza os
atendimentos composta por assistentes sociais, estagirios, psiclogas e
educadores sociais. De acordo com as demandas, estes podem ser realizados de
forma individual e coletiva, de imediato ou agendado, e o atendimento tambm se
estende a seus familiares. Busca-se com tal projeto a oportunidade de um novo
caminho, baseados no respeito, dignidade, sem cometer crimes buscando assim a
conscincia dos atos cometidos. O CREAS: Medidas Socioeducativas oferece
tambm, alm do atendimento scio-familiar, atividades como artes, lazer, sade,

4
Secretaria Municipal de Assistncia Social de Presidente Prudente-SP
apoio escolar, atravs do laboratrio de informtica e orientaes de cursos
profissionalizantes.

Os encaminhados dos adolescentes em conflito com a lei segundo


Oliveira et. al (2009. p.13-14) so realizados pelo juiz da Varada Infncia e da
Juventude, tero que cumprir as medidas L.A. e P.S.C. em rgos pblicos, ou
entidades sociais, com o objetivo de aprenderem regras e limites, a usufruir da
liberdade, sem ferir a liberdade do outro, gerar motivao a ponto do adolescente
se sentir capaz de mudar, criar sentimento de empatia com outros indivduos.

A partir dos dados colhidos no CREAS: Medidas Socioeducativas e


com o auxlio de grficos dados que mostraro quem so os adolescentes autores
de ato infracional na cidade Presidente Prudente, ser apresentado: Idade, sexo,
tempo de internao, medidas scio-educativas, delito L.A. delito P.S.C.,
reincidncia na medida, quantidade de L.A. e de P.S.C. Tais dados serviro de
auxlio para entender essa realidade e elaborar posteriormente um diagnstico
sobre o contexto ser apresentado o trabalho realizado pelo Projeto alerta.

3 Perfil dos adolescentes em conflito com a lei no municpio de Presidente


Prudente

A partir da anlise sobre o perfil do adolescente em conflito com a lei


possvel iniciar um diagnstico com o auxilio dos grficos sobre as medidas
socioeducativas, aqui apresentados, correspondem ao trabalho realizado pelo
CREAS - Medidas Socioeducativas de Presidente Prudente. As medidas so
aplicadas em caso de conduta de ato infracional e podem ser L.A., (Liberdade
Assistida) P.S.C.(Prestao de Servio a Comunidade) Segundo o SINASE
(2006), medidas privativas de liberdade, no privativas como a liberdade assistida
e prestao de servios comunidade e internao. O diferencial entre elas, que
a L.A. aplicada para delito mais grave e possibilita atender numa perspectiva
integral o adolescente e a famlia.
Grfico 1: Medidas socioeducativas

MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS

L.A
L.A E
P.S.C
P.S.C

Neste grfico, verifica-se que 1% desses adolescentes cumprem


medida socioeducativa de P.S.C e L.A, 45% cumprem P.S.C. e 54 % esto em
L.A.

Grfico 2: Medida Liberdade Assistida x Infrao


MEDIDA L.A

TRFICO

FURTO

ROUBO

LESO
CORPORAL
HOMICIDIO

A medida de Liberdade Assistida permite que o adolescente


responda pelo ato infracional que cometeu sem ferir seus direitos garantidos pelo
ECA, como pessoa em condio peculiar de desenvolvimento. Esto nessa
medida adolescentes que praticaram desde o trfico, que o numero mais
expressivo com 38% dos adolescentes, seguido do furto com 34%, roubo com
16%, leso corporal com 10% e homicdio com 2% dos casos.

A realidade que vivemos nessa regio obriga-nos a refletir, a partir


dos avanos legislativos, e das possibilidades de efetivao de um sistema de
proteo a criana e ao adolescente o enfrentamento no como um caso de
policia a questo do trfico expressivo que envolve os adolescentes.

Grfico 3: Medida P.S.C.


MEDIDA P.S.C.
DANO AO
PATRIMNIO
PBLICO
ASSALTO

TRFICO

LESO
CORPORAL
DA
DROGA

Na Prestao de Servio Comunidade esto inclusos os


adolescentes que cometeram desde algum dano ao patrimnio pblico, que o
nmero mais expressivo e responsvel por 58% dos casos, 14 % esto na medida
por leso corporal, 13% por assalto, 10% por trafico e at 5% por uso de drogas.
Grfico 4: Reincidncia da medida

Reincidncia na Medida

L.A
P.S.C

Com esse grfico, constata-se que a maior parte de Reincidncia da


Medida socioeducativa est em Liberdade Assistida, responsvel por 96% dos
casos e com 4% a Prestao de Servio a Comunidade.

Grfico 5: Quantidade de Reincidncia L.A.

Quantidade de Reincidncia L.A

Ao que tange questo da reincidncia na medida, verifica-se que


de 54% dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa em L.A. , 90%
reincidiu a medida uma vez, o que reincidiu em duas vez obteve o percentual de
6% e o que cometeu reincidncia por at seis vezes, totaliza 3%.

Grfico 6: Quantidade de Reicidncia P.S.C.


Quantidade de Reincidncia P.S.C

! Uma

! Duas
Vezes

possvel verificar que 45% dos adolescentes cumprem P.S.C., ao


que tange questo da reincidncia na medida 4% reincide em P.S.C. como
demostra o grficos anteriores. A quantidade de vezes que reincidiu em P.S.C.
apenas uma vez totalizou 56% e o que cometeu duas vezes de reincidncia teve
ser percentual igual a 44%.

Grfico 7: Idade

IDADE
11% 2% 13 anos
10%
3% 14 anos
3% 15 anos

9% 16 anos
23%
17 anos
18 anos
19 anos
17%
20 anos

22% Sem informao

O perfil desses adolescentes pode ser traado a partir de sua idade,


em que a maioria encontra-se entre 13 a 20 anos, sendo a maior parte deles com
16 anos sendo 22% dos casos. Como demonstra grficos anteriores, a grande
parte desses adolescentes praticam trfico e furto, tratandose de adolescentes.
O CREAS prev baseado na legislao especifica, bem como, no Estatuto da
Criana e do Adolescente, por meio de uma abordagem socioeducativa, a
ultrapassagem de uma interveno meramente punitiva da Justia.

Grfico 8: Sexo

SEXO

" #$

%&" #$ #$

A maior parte dos adolescentes que cumprem medida socioeducativa


pertence ao sexo masculino, com 90% dos casos.

Grfico 9: Tempo de internao

Tempo de Internao

2 meses 11 meses
Um Ano
10 dias 60 dias
Sem Informao

Quanto ao tempo de internao, o percentual de 28% se refere ao


perodo de 10 dias 60 dias, os 33% para os que foram internados de 2 a 11
meses e 36% do grfico diz respeito a dados que no foram possvel serem
coletados.
Para finalizar, consideramos que os dados apresentados os grficos
esboam o perfil dos adolescentes autores de ato infracional que cumprem
medida socioeducativa no CREAS Medida Socioeducativa de Presidente
Prudente. Entendemos que necessrio ultrapassar o enfoque institucional no
cumprimento a medida socioeducativa. O grande desafio ainda est em no
reduzir a ao a imediaticidade.
A nossa pesquisa ainda em andamento j aponta para um
diagnostico onde os problemas que precisam de interveno so gritantes. A
explicao/compreenso possibilita identificar os pontos chaves, os quais se deve
atuar, buscando a eficcia no cumprimento da medida socioeducativa, mas
tambm o entendimento da totalidade.

5 CONSIDERAES FINAIS

A linha temporal traada demonstrou como os direitos da criana e


do adolescente foram construdos, com muitas lutas, contradies e embates,
permitiu que esse debate ganhasse lugar na agenda pblica com suas
repercusses no Brasil e evoluo no cenrio internacional.

A histria e legislao apresentada demonstram avanos


significativos de importncia social e coletiva, antes durante a vigncia do cdigo
de menores os adolescentes autores de ato infracional eram privados de liberdade
por situaes no consideradas crime, criados em instituies longe de suas
famlias, tornavam-se adultos sem desenvolvimento pleno de suas
potencialidades. A contribuio da atualidade diferenciada, pois os adolescentes
que cometeram delitos podem pagar por eles atravs das medidas scio-
educativas apresentadas L.A. e P.S.C.
Tais mudanas so plausveis, no entanto essa uma questo que
no deve cair no esquecimento, pois permeada por muitos estigmas e
preconceitos e a sociedade precisa avanar nesse sentido, assim como a
legislao deve buscar cada vez mais o aprimoramento das leis postas.
A coleta de dados acerca das medidas scioeducativas permitiu alm
do perfil dos adolescentes e das medidas cumpridas o conhecimento das
situaes de vulnerabilidade e risco social, vivenciadas por essas famlias
objetivando proposituras adequadas. Produo e sistematizao de informaes,
indicadores e ndices territorializados como apresentaremos em outros estudos.
necessrio ainda aprofundar o contato com a realidade social, e
realizar o intercmbio com outras polticas sociais com acesso aos dados,
atualizao terica, interlocuo poltica, compreenso clara do compromisso com
o interesse pblico e com uma poltica de enfrentamento a essas situaes
vivenciadas pelos adolescentes.
Percebe-se ainda a necessidade de construir respostas coletivas ao
enfrentamento de tais situaes. Constitui-se numa construo coletiva (vrios
segmentos) dos atores envolvidos: projetos de enfrentamento, sade, judicirio,
educao, comunidade, usurios, conselhos de direitos e outros.
preciso compatibilizar diferentes vises da realidade e
principalmente provocar interao entre diferentes atores, assim como, criar
marcos de entendimento e cooperao superando corporativismos na tentativa de
construir novos saberes e conhecimentos.
O servio social possui um papel essencial na gesto das medidas
socioeducativas. Ainda um grande desafio superar os estigmas e preconceitos
que permeiam a realidade dos adolescentes em conflito com a lei. A interveno
ser desnaturalizada, sem pr-conceito, com comprometimento social e humano
na busca da proteo integral e de mudanas significativas na realidade desses
adolescentes.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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ATENDIMENTO SOCIOEDUCATIVO. Secretaria especial dos direitos humanos.
Brasilia: junho, 2006.

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OLIVEIRA, G. A de. et al. O adolescente em conflito com a lei, sujeito da proteo


especial. In: V Encontro de iniciao cientfica e III Encontro de extenso
universitria, 2009, outubro, dia. PRESIDENTE PRUDENTE, SP. Presidente
Prudente: FIAET, 2009. 1 CD-ROM
POS, Angela Caren Dal. H critrios para o perdo? Um olhar sobre o
subjetivismo na remisso e medida socioeducativa. In: Revista do ministrio
pblico do Rio Grande do Sul. 54 (2005). Porto Alegre: Livraria do Advogado
Ed., 1973, v., 22 cm. Quadrimestral. ISSN 0101-6342

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