Programa OAB Recomenda

INDICADOR DE EDUCAO JURDICA DE QUALIDADE
OAB Recomenda
INDICADOR DE EDUCAO JURDICA DE
QUALIDADE
[1]
OAB Recomenda 4 edio
Ordem dos Advogados do Brasil - Conselho Federal

Gesto 2010/2013
Diretoria
Ophir Cavalcante Junior Presidente

Alberto de Paula Machado Vice-Presidente
Marcus Vinicius Furtado Colho Secretrio-Geral
Mrcia Machado Melar Secretria-Geral Adjunta
Miguel ngelo Canado Diretor-Tesoureiro
Conselheiros Federais
AC: Cesar Augusto Baptista de Carvalho, Renato Castelo de Oliveira e Tito Costa de Oliveira;
AL: Felipe Sarmento Cordeiro, Marcelo Henrique Brabo Magalhes e Paulo Henrique Falco
Brda; AP: Adamor de Souza Oliveira, Sandra do Socorro do Carmo Oliveira e Vera de Jesus
Pinheiro; AM: Jean Cleuter Simes Mendona, Jos Alberto Ribeiro Simonetti Cabral e Miquias
Matias Fernandes; BA: Durval Julio Ramos Neto, Luiz Viana Queiroz e Marcelo Cintra Zarif;
CE: Hrcules Saraiva do Amaral, Jos Danilo Correia Mota e Paulo Napoleo Gonalves
Quezado; DF: Daniela Rodrigues Teixeira, Dlio Fortes Lins e Silva e Meire Lcia Gomes
Monteiro Mota Coelho; ES: Djalma Frasson, Luiz Cludio Silva Allemand e Setembrino Idwaldo
Netto Pelissari; GO: Felicssimo Sena, Joo Bezerra Cavalcante e Miguel ngelo Canado; MA:
Jos Guilherme Carvalho Zagallo, Raimundo Ferreira Marques e Ulisses Csar Martins de Sousa;
MT: Francisco Anis Faiad, Francisco Eduardo Torres Esgaib e Jos Antonio Tadeu Guilhen; MS:
Afeife Mohamad Hajj, Carmelino de Arruda Rezende e Jos Sebastio Espndola; MG: Jos
Murilo Procpio de Carvalho, Paulo Roberto de Gouva Medina e Raimundo Cndido Junior; PA:
Angela Serra Sales, Frederico Coelho de Souza e Roberto Lauria; PB: Genival Veloso de Frana
Filho, Vital Bezerra Lopes e Walter de Agra Jnior; PR: Alberto de Paula Machado, Ren Ariel
Dotti e Romeu Felipe Bacellar Filho; PE: Jayme Jemil Asfora Filho, Leonardo Accioly da Silva e
Pedro Henrique Braga Reynaldo Alves; PI: Jos Norberto Lopes Campelo, Marcus Vinicius
Furtado Colho e Willian Guimares Santos de Carvalho; RJ: Carlos Roberto Siqueira Castro,
Cludio Pereira de Souza Neto e Marcus Vinicius Cordeiro; RN: Lucio Teixeira dos Santos,
Srgio Eduardo da Costa Freire e Wagner Soares Ribeiro de Amorim; RS: Cla Carpi da Rocha,
Luiz Carlos Levenzon e Renato da Costa Figueira; RO: Celso Ceccatto, Gilberto Piselo do
Nascimento e Orestes Muniz Filho; RR: Ednaldo Gomes Vidal, Francisco de Assis Guimares
Almeida e Maryvaldo Bassal de Freire; SC: Paulo Marcondes Brincas, Rafael de Assis Horn e
Walter Carlos Seyfferth; SP: Arnoldo Wald Filho, Guilherme Octvio Batochio e Mrcia Machado
Melar; SE: Henri Clay Santos Andrade, Valmir Macedo de Araujo e Miguel Eduardo Britto
Arago; TO: Antonio Pimentel Neto, Manoel Bonfim Furtado Correia e Mauro Jos Ribas.
Comisso Especial para Elaborao do Selo OAB Recomenda 4 edio

Rodolfo Hans Geller (Presidente), Ademar Pereira (Membro), lvaro Melo Filho
(Membro), Manoel Bonfim Furtado Correia (Membro) e Walter de Agra Jnior (Membro).
Consultor matemtico
Daniel Klug Nogueira
Apoio tcnico
Evandro Vitoriano Elias (Gerente - GAC), Tarcizo Roberto do Nascimento (Analista Pleno
Jurdico), Ana Perfeito (Assistente Tcnico), Diogo Sousa Alexandre (Estagirio).
[2]
ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

CONSELHO FEDERAL
OAB Recomenda
INDICADOR DE EDUCAO JURDICA DE
QUALIDADE
4 edio
Braslia
2012
[3]
Ordem dos Advogados do Brasil

Conselho Federal, 2012
Setor de Autarquia Sul - Quadra 5, Lote 1, Bloco M

Braslia, DF
CEP 70070-939
Fones: (61) 2193-9600
Tiragem: 2.000 exemplares.
Capa: Rodrigo Pereira

Adaptao: Susele Bezerra Miranda
Diagramao: Eduardo Gustavo Antero
FICHA CATALOGRFICA
E79 OAB Recomenda : indicador de educao jurdica de qualidade /

Rodolfo Hans Geller ... et al. -- 4. ed. -- Braslia : OAB, Conselho Federal,
2012.
58 p.
ISBN 978-85-7966-011-5
1. Ensino jurdico - Brasil. 2. Cursos jurdicos - Brasil. 3. Direito

Brasil. I.Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). II. Ttulo.
CDD 341.07
Suzana Dias da Silva CRB1 / N 1964
[4]
SUMRIO
Educao jurdica requer qualidade

Ophir Cavalcante Junior.......................................................................................7
Apresentao
Rodolfo Hans Geller ..............................................................................................9
Selo OAB: indicador de educao jurdica de qualidade

lvaro Melo Filho.................................................................................................15
Programa OAB Recomenda.................................................................................35
Anexo Tcnico ......................................................................................................53
[5]
[6]
EDUCAO JURDICA REQUER QUALIDADE
Ophir Cavalcante Junior

Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
A presente edio do selo OAB RECOMENDA d continuidade ao

trabalho iniciado na gesto do presidente Reginaldo Oscar de Castro como
parte de um amplo programa de defesa da qualidade da Educao Jurdica no
Pas. Com a divulgao do Selo de Qualidade, espera-se que as faculdades se
esforcem para investir na melhoria dos cursos, dando ao Direito a expresso
singular de abrir novos horizontes diante das crescentes demandas sociais por
aplicao da Justia.
Nenhuma instituio est mais vontade para essa avaliao do que a

OAB. O Ensino Jurdico foi tema de debate em todas sem exceo as
conferncias da Ordem dos Advogados, desde a primeira, em 1958, e desde
1994, por determinao legal, opina nos pedidos de criao de novos cursos de
Direito, embora nem sempre seus pareceres sejam seguidos pelo Ministrio da
Educao.
A proliferao dos cursos jurdicos, mesmo no sendo um fenmeno

novo, foi intensificada nos ltimos anos, e seus reflexos podem ser observados
nos resultados do Exame de Ordem. Some-se a isso o fato de os cursos de
Direito estarem, historicamente, entre os mais procurados e terem frente um
mercado de trabalho que passa pelos trs poderes da Repblica.
A baixa qualidade do ensino jurdico uma preocupao constante

devido a sua influncia na conduta dos futuros profissionais. Um advogado que
teve formao deficiente tem maior probabilidade de ser um profissional sem a
tica. Dentre os desafios que temos pela frente e com certeza temos muitos
talvez seja este o mais grave, porque est em xeque no apenas um servio
individualizado, deste ou daquele advogado, mas todo o Direito.
nesse ponto que cresce em importncia o papel da OAB no sentido de

criar instrumentos que ensejem uma permanente e eficiente capacitao de
seus inscritos, dando a eles condies de conhecimentos que permitam
transform-lo no agente social de uma adequada postulao judicial. Afinal, o
advogado a nica profisso a ter estatuto constitucional, por ser essencial
administrao da Justia.
[7]
[8]
APRESENTAO
Rodolfo Hans Geller

Presidente da Comisso Especial para Elaborao do Selo OAB
A Comisso Especial responsvel pela elaborao do Selo OAB

RECOMENDA foi criada por meio da Portaria n 52/2010-CFOAB,
datada de 05 de julho de 2010, composta pelos professores Rodolfo
Hans Geller, Presidente da Comisso Nacional de Educao Jurdica
(CNEJ), Ademar Pereira, Vice-Presidente da CNEJ, lvaro Melo Filho,
Secretrio da CNEJ, Walter de Agra Junior, Presidente da Comisso
Nacional de Exame de Ordem, e Manoel Bonfim Furtado Correia,
Diretor da Escola Nacional de Advocacia, sob a presidncia do Prof.
Rodolfo Geller.
Os membros da Comisso empenharam-se no projeto desde a

definio dos critrios e indicadores objetivos a serem tomados em
conta, at o final momento da anlise e identificao das Instituies de
Ensino Superior que neles adequadamente se enquadravam.
A primeira edio do selo OAB RECOMENDA foi lanada em

2001, tendo a segunda verso sido editada em 2004, enquanto que a e
terceira veio a lume em 2007, esta ltima contendo expressa referncia
da gesto dos cursos de Direito no perodo de 2004/2007.
O selo OAB RECOMENDA continua sua obstinada trilha de

contribuir e colaborar de modo mais incisivo e referencial para
valorizao do ensino jurdico de qualidade. Nestes tempos de
mudanas climticas, de alterao dos limites de estabilidade na
temperatura mdia do planeta terra (nossa casa), os cursos de Direito
devem colaborar e ousar mais, contribuindo com boas escolas de
promoo da dignidade humana, construindo e realizando projetos
educacionais emancipadores. No h dvidas de que j possvel
visualizar nesta quadra que a sociedade mudou, as famlias mudaram,
o cidado mudou, enfim, se alteraram as condies normais de vida e de
convivncia com o outro, tanto no mbito privado quanto no espao
pblico. Foram para melhor as mudanas? As do clima talvez no, a
priori, mas o reconhecimento do afeto como fundamento das famlias
[9]
medida de engrandecimento geral. E os cursos de direito nesta

ptria amada, como andam e a quem servem?
Embora as cautelas e reservas, pensamos ser preciso reconhecer

que muitos cursos de direito incharam e viraram um grande negcio.
Realamos alguns nmeros: em 1991 os cursos jurdicos no Brasil eram
165; em 2001 (no primeiro retrato do OAB RECOMENDA) passaram
para 380; em 2004 (segunda verso do OAB RECOMENDA) eram 733;
em 2007 (terceira edio do OAB RECOMENDA) somavam 1.046; e em
2011, data desta quarta edio, j totalizaram 1.210 cursos de
graduao em Direito no pas.
Na dana dessa grandiosidade de cursos de Direito hoje

existentes resulta lgico e inafastvel proporcional decrscimo na
qualidade. O que dizer diante desses nmeros alarmantes? Parece
esperanosa uma constatao: nos ltimos quatro anos (2007-2011)
foram criados 186 cursos, e nos trs a eles anteriores (2004-2007)
somaram 313.
Por esses indicadores v-se que no ltimo quadrinio o MEC

atuou com mais critrio tcnico contra a abertura indiscriminada de
novos cursos jurdicos no pas, acolhendo em boa parte orientao dos
pareceres da CNEJ. Essa articulao precisa se acentuar.
Para cotejo indicamos o aumento dos cursos de Direito nos EUA:

em 1991 havia l 176 escolas de Direito; em 2004 atingiu 1891. Com
maior populao para atender, o nmero de cursos de Direito nos EUA
em 2004 era de 189, enquanto no Brasil j contavam-se 733. Embora os
sistemas jurdicos sejam diversos h indicadores comparativos comuns,
dentre eles a necessidade social, biblioteca adequada para dedicao ao
estudo, reformulao e reviso de teorias jurdicas.
Precisamos nos preocupar mais com a tormentosa situao dos

cursos jurdicos no Brasil. Talvez seja necessrio invocar um pouco da
ira santa de RUI BARBOSA, nosso primus inter pares:
1 OAB ensino jurdico. Braslia: OAB, Conselho Federal, 2006, p. 182.
[10]
Nem toda ira, pois, maldade; porque a ira, se, as mais

das vezes, rebenta agressiva e daninha, muitas outras,
oportuna e necessria, constitui o especfico da cura.2
O compromisso desta Comisso Especial, da CNEJ e da OAB

com a qualidade da Educao Jurdica, imperativo tico cidadania
ativa e corolrio do dever legal de pugnar pela boa aplicao das leis,
pela rpida administrao da justia e pelo aperfeioamento da cultura
e das instituies jurdicas3.
No nos postamos aqui como julgadores do ensino jurdico

nacional, nem essa a pretenso da OAB.
O Selo OAB Recomenda configura-se como um

programa simblico, tico, valorativo, provocativo e
instigante que, longe de ser um ranking ao exercer
mais um diagnstico e menos uma classificao,
incorpora a concepo de que a dignificao e a
sedimentao da confiana no Direito transitam
obrigatoriamente pela credibilidade e qualidade dos
cursos jurdicos.4
A Comisso Especial e a CNEJ por meio desta quarta verso do

Selo OAB RECOMENDA mantm o sentido e finalidade das edies
anteriores. Destacamos oportunas palavras do professor Jos Geraldo
de Souza Junior: No dia em que tentarem silenciar as manifestaes
da OAB sobre a qualidade da Educao Jurdica, ficar como exemplo
de luta pelo aperfeioamento do ensino Jurdico - O SELO OAB
RECOMENDA.
Desta forma, permanece o significado de premiao e no de

julgamento; no h inteno de vetar nem desaconselhar cursos;
nenhuma ideia de estabelecer preferncias ou apontar melhores e
piores cursos de Direito; no se deseja criar um conceito de excelncia
de cursos, mas de regularidade de desempenho; enfim, o objetivo
2 Orao aos moos. So Paulo: Martins Claret, 2004.

3 Art. 44, I, EOAB, Lei n 8.906/94.
4 lvaro Melo Filho. Selo OAB RECOMENDA: Entre o sonho e a realidade jus-
educacional. Fortaleza, 2009.
[11]
mesmo despertar interesse de melhorar, e assim colaborar para o

aperfeioamento dos cursos jurdicos em geral no pas.
Nessa direo, foram realizados todos os procedimentos devidos e

feitas as verificaes regulares previstas nos instrumentos e
regulamentos do Selo. Nada foi aleatrio nem direcionado para incluir
ou excluir.
As instituies de ensino superior que esto distinguidas nesta

verso do Selo OAB RECOMENDA tiveram seus cursos jurdicos
enquadrados nos critrios objetivos estabelecidos pela Comisso.
Os integrantes da Comisso em conjunto com o Consultor

contratado, prof. Daniel Klug Nogueira, cruzaram todas as informaes
e dados disponveis do ENADE (Exame Nacional de Desempenho dos
Estudantes) com os dos Exames de Ordem, na forma previamente
estabelecida. Esse rigor maior foi exigncia para evitar injustias e
equvocos, prestigiando critrios claros, certos e objetivos.
A compreenso de que as coisas precisam melhorar no mbito dos

cursos de Direito e da educao jurdica parece uniforme no mbito da
Comisso Especial, cabendo a esta verso do Selo declarar e expressar
esse sentimento. De fato estamos na transio de um ensino jurdico
para uma educao jurdica, ao que muitos j realaram ser mais
ampla, vocacionada, transformadora, provocadora da capacidade do ser
humano de resolver problemas.
marcando e demarcando pontos inadequados que poderemos

melhorar. Quem critica gosta, quer bem, quer melhorar e valorizar.
Talvez um pouco dessa filosofia esteja nesta verso do Selo que, antes
de ser um julgamento, quer chamar a ateno de todos os cursos de
Direito para a urgente necessidade de solidificar a qualidade em todos
os seus indicadores internos. Este ser um caminho adequado para as
IES melhor cumprirem a funo social que lhes cabe no mbito jurdico,
com o que todos sairo ganhando: professores, alunos, profissionais do
Direito, o Judicirio, a sociedade e o pas.
com humildade e esse anseio de transformao que a Comisso

Especial publica esta Quarta Verso do Selo OAB RECOMENDA,
cumprindo com rigor sua misso institucional.
[12]
Neste momento no poderamos deixar de agradecer o apoio e

confiana do Presidente Nacional da OAB, Dr. Ophir Cavalcante
Jnior, sua Diretoria, dos membros da Comisso Nacional de Educao
Jurdica, dos integrantes da Comisso Nacional de Exame de Ordem e
de todos os que colaboraram e contriburam para materializao deste
instigante trabalho.
[13]
[14]
SELO OAB
- indicador de educao jurdica de qualidade -
lvaro Melo Filho

Professor de Direito. Advogado. Mestrado e
Livre-Docncia em Direito. Membro das
Comisses de Educao Jurdica e do Selo OAB
do Conselho Federal da OAB. Autor de 52
livros dos quais 11 na rea de ensino jurdico.
"O selo de qualidade um compromisso histrico da OAB de levar

sociedade uma referncia confivel e organizada sobre as instituies de ensino
que se mostram compromissadas com a oferta de um ensino em Direito srio e
de qualidade." Ophir Cavalcante Junior
Sabe-se que qualquer avaliao institucional tema

inarredavelmente carregado de ranos, gerando contestaes e
resistncias que, na rbita dos cursos jurdicos, ganham uma dimenso
ainda maior, por fora do natural instinto litigador e contestador,
notadamente daquela instituies jus-educacionais onde o foco a
quantidade de clientes (interesses econmicos), e no, a qualidade da
aprendizagem jurdica (interesses educacionais). Ou seja, no h
preocupao com a qualidade, mas com a rentabilidade do ensino
jurdico, como incisivamente proclamou o ex-Presidente Reginaldo de
Castro que, durante sua gesto, criou e lanou o Programa OAB
Recomenda, em 2001.
Alis, desde a instituio do OAB Recomenda que outorga o Selo

OAB de qualidade da educao jurdica, temos conscincia de que este
projeto ousado e ariscado, e, jamais cessaro reaes adversas e
crticas falaciosas. Cabe pontuar, nesse passo, que as pedras jogadas
contra o Selo OAB, partem de grupos de pessoas e instituies
desnudadas de qualquer compromisso com uma educao jurdica de
qualidade. So eles:
a) os que defendem interesses particulares, pouco importando se

so cursos jurdico com poucos candidatos e baixa qualidade,
atestando algumas vezes a promiscuidade ou concubinato
entre o poder poltico educacional e os egosticos interesses
privados;
[15]
b) os que procuram desqualificar o Selo OAB para esconder o

embuste jus-pedaggico dos cursos descomprometidos com a
qualidade que levam o ensino do Direito triste situao em
que se encontram, como evidencia o pornogrfico percentual
de 88% de reprovados no Exame de Ordem 2010.3 que teve a
participao de 106.855 formandos e bacharis em direito.
evidncia, os que vivem e se alimentam de crticas retricas e

subjetivas ao Selo OAB, movidos por interesses dos mais diversos
matizes, certamente ignoram resultados da recente tomografia
computadorizada da educao jurdica brasileira que revelam
estarrecedores e impactantes nmeros de uma realidade jus-
educacional onde, progressiva e infelizmente, a quantidade sobrepuja a
qualidade. Enquanto a China tem 987 cursos jurdicos para uma
populao em torno de 1 bilho e 300 milhes, o Brasil, com 195
milhes de habitantes, j alcanou, desproporcionalmente, um total de
1.210 cursos de Direito. Adite-se, ainda, que s o Estado de So Paulo
tem 253 cursos de Direito, enquanto em todo o Estados Unidos o
contingente de Faculdades de Direito americanas exatamente de 201
instituies. E mais, hoje so 694.731 alunos matriculados em cursos de
Direito, o que corresponde a 10,9% do total de estudantes de todo o
ensino superior do pas. Outro nmero alarmante aponta que,
atualmente, o Brasil est formando 87.523 profissionais do Direito
por ano, o que significa 243 por dia, ou seja, surgem 10 novos
bacharis em Direito a cada hora.
Esquecem os contumazes detratores do Selo OAB, e por via

transversa, defensores da despudorada criao de cursos jurdicos, que
o programa OAB Recomenda resultante de um processo contnuo e
objetivo de avaliao, sem dar margem a favorecimento desta ou
daquela instituio. Nada obstante, cada edio gerar sempre crticas,
s vezes em derredor dos critrios adotados, outras vezes sob o rtulo
de injustia cometida contra este ou aquele curso jurdico que no foi
contemplado. Ou, parafraseando Maquiavel, o Selo OAB ter sempre
por inimigos o expressivo contingente de cursos jurdicos que no
figuram entre os aquinhoados, e, como tmidos defensores, os cursos
portadores do Selo OAB que atuam como modelos eficazes de educao
jurdica.
[16]
De outra parte, dissipam-se e esboroam-se as crticas quando se

constata que o OAB Recomenda - no tem nem aspira a ter o sentido
de um ranking de escolas ou cursos de direito. O objetivo , apenas, o de
indicar, no mbito de cada unidade da federao, os cursos que, na
quadra atual, esto a merecer o selo de qualidade. Entre esses, haver,
provavelmente, tal ou qual diferena de nvel. No foi nosso propsito,
entretanto, medir ou dimensionar essas diferenas. Isso porque o
programa no se preocupa com a excelncia do ensino, mas, apenas,
com a regularidade de desempenho, observada ao longo de certo perodo
(OAB RECOMENDA, 2003, p. 12-13). Refora esta posio as atualssimas
consideraes do conselheiro federal Paulo Medina de que outro
propsito no h seno o de fazer do Selo OAB um instrumento por
meio do qual, luz de critrios objetivos, sejam destacados, no mbito
de cada unidade da Federao, aqueles cursos de Direito que, em dado
momento, revelem melhores ndices de aproveitamento, merecendo
receber o selo de qualidade. O programa no discrimina instituies,
no elabora rankings, no classifica nem reprova cursos. Sinale-se,
ainda, que o programa no abre espao, na dico de Dalmo Dallari, s
instituies que so meras vendedoras de diplomas, preocupadas com os
resultados econmicos, sem qualquer cuidado com a qualidade do
ensino jurdico." Em outras palavras, o Selo OAB, com lastro em
critrios objetivos consistentes e sem fazer uso de juzos subjetivos de
valorao, estimula s instituies a propiciar uma educao jurdica
tica, responsvel, de qualidade, que promova a cidadania, favorea a
qualidade de vida e a dignidade de todos, plantando sementes e projetos
educacionais bons e honestos para um pas melhor, na assertiva de
Rodolfo Hans Geller, Presidente da Comisso Nacional de Educao
Jurdica da OAB e da Comisso Especial do Selo OAB.
cedio que neste pas onde h carncia de leis necessrias e

excesso de leis desnecessrias (Ripert) e que "fez o alforriado de ontem
sair das senzalas da escravido negra para as favelas da escravido
branca", na contundente colocao de Paulo Bonavides, a nica
revoluo possvel e lgica no mundo de hoje por meio da educao,
inclusive jurdica. Por isso, essencial que uma avaliao meritocrtica
motive o processo de qualificao do ensino jurdico, despida de
qualquer propsito corporativo de reserva de mercado, cujo
reconhecimento nacional opera-se pela via estreita e credibilizada do
Selo OAB, a par do impacto positivo, reflexivo e construtivo que
dissemina em todas as instituies jus-educacionais brasileiras, sem
[17]
um excesso de rigor e um excesso de indulgncia. Bem percuciente,

nesse tocante, a observao de Mauro Noleto:
A criao de mais um indicador da qualidade dos cursos

jurdicos, o OAB recomenda, refora o processo de reforma
de ensino jurdico, porque deve servir para aprofundar
efetiva implementao das diretrizes curriculares. Por
outro lado, na medida em que haja sintonia entre essas
diretrizes e o contedo programtico dos exames que
servem de base para recomendao da OAB Exame de
Ordem e Exames Nacional de Cursos-, esse novo indicador
disponibiliza, para comunidade acadmica e profissional,
um mecanismo de acompanhamento da relao entre
implantao das diretrizes e melhoria da qualidade da
formao jurdica. E esse duplo aprimoramento, da
qualidade do ensino, mas tambm da qualidade dos
instrumentos de avaliao, j seria suficiente para
justificar a adoo do OAB-Recomenda.
Nada obstante, muito se questiona sobre a competncia legal da

OAB para outorgar o Selo OAB, com o propsito de impedi-la de
elaborar qualquer sistema de avaliao de cursos jurdicos fundada em
indicadores de qualidade. Contudo, esta avaliao e outorga do selo de
qualidade pela OAB no tem qualquer carter vinculante nem peso nos
processos de reconhecimento ou renovao de reconhecimento,
atribuio privativa da SESu/MEC. E para derruir as crticas, to
irrazoveis, quanto descabidas, destaca-se que:
a) o ensino jurdico servio pblico e, como tal, no est infenso

a qualquer juzo avaliativo, seja da sociedade, seja da OAB
que a defende. Demais disso, os cursos de Direito
contemplados com o selo de qualidade acabam impondo-se a
si, e, a seus docentes e discentes um maior compromisso para
continuar a gerar profissionais capazes de resolver os
problemas cada vez mais complexos em tempos de incerteza
da sociedade hodierna;
b) note-se, que na ADI n. 3026 (Rel. Min. Eros Grau), o STF

sedimentou a tese de que a Ordem um servio pblico
independente, categoria mpar no elenco das personalidades
jurdicas existentes no direito brasileiro, e ainda, que no h
ordem de relao ou dependncia entre a OAB e qualquer
[18]
rgo pblico. De outro giro, no se pode olvidar a garantia

legal expressa no art. 54, XV, da Lei n. 8.906/94, de que
compete ao Conselho Federal colaborar com o
aperfeioamento dos cursos jurdicos. Nessa perspectiva,
afasta-se a mais mnima injuridicidade da OAB utilizar-se de
critrios e mtodos objetivos para avaliar os cursos jurdicos.
E, sem qualquer contorcionismo hermenutico, infere-se que o
Selo OAB enquadra-se como medida de cunho meramente
informativo, que, num ambiente democrtico, pode
legitimamente pautar a escolha de um estudante relativamente
instituio para cujas vagas pretende concorrer, como
proclamou o Min. Luiz Fux, em seu voto no RE 603.583, sobre
a constitucionalidade do Exame de Ordem;
c) privar a OAB de apontar os cursos que lhe paream mais

conceituados, fundada em critrios marcadamente objetivos,
seria tolher o substrato de legitimidade democrtica da OAB e
o direito de livre manifestao constitucionalmente
assegurado, sem deslembrar que at revistas, anualmente,
divulgam rankings de cursos superiores, diversamente da
OAB que no faz um ranking, mas sim um programa de
mensurao da qualidade do ensino jurdico, sem
malabarismos metodolgicos e analticos, donde ressai a
evidente neutralidade avaliativa;
d) a premiao aos cursos aquinhoados com o Selo OAB, alm de

reconhecer o direito diferena no ensino jurdico ministrado
, primacialmente, indutora de sua qualidade que, na prtica,
implica em dar concretude ao dever legal da OAB de verificar
a qualidade dos alunos egressos dos cursos jurdicos, para
que no se esquea o passado, para que no despreze o futuro,
no dizer do Rui Barbosa;
e) o Selo OAB exsurge da anlise do desempenho dos alunos dos

cursos de Direito nos Exame de Ordem e no ENADE, com o
nico intuito de aferir a qualidade do ensino jurdico das
instituies jus-educacionais, constituindo-se, no dizer do
professor de Direito e Reitor da USP - Joo Grandino Rodas -,
num precioso instrumento para aumentar a evoluo das
Faculdades na busca da melhoria do ensino do Direito
[19]
compreendendo as atividades de ensino, pesquisa e extenso,

que, fundadas em uma relao dialtica entre teoria e prtica,
ensejem a vivncia do real e das mltiplas dimenses em que
se desdobra a realidade jurdica.
Concebido para atuar como instrumento de incentivo melhoria

dos padres de qualidade dos cursos de Direito, e, tambm, para que o
ensino jurdico brasileiro deixe de ser uma grande fbrica de bacharis
e de mercantilizao de sonhos, o Selo OAB perfaz, em dez anos, quatro
edies, a saber:
Ano N de Cursos no Pas N de Cursos aval. OAB N de Cursos c/ Selo OAB
2001 380 176 52 (13%)

2003 733 215 60 (8%)
2007 1.046 322 87 (8%)
2011 1.210 790 89 (7,4%)
Abra-se aqui um parntesis para remarcar que a funo do Selo

OAB ganha relevncia quando se verifica que a OAB, atravs da
Comisso Nacional de Educao Jurdica, coerentemente, sempre se
manteve atenta ao requisito de satisfao da necessidade social ou de
qualidade diferenciada na anlise dos cursos de Direito, examinando os
projetos pedaggicos a partir de critrios de qualidade mnimos que
justificassem a sua criao e implantao. Inobstante nossos pareceres
denegatrios, as instncias educacionais federais incumbidas de
autorizar e reconhecer os cursos jurdicos perseguem metas de
atendimento a expectativas abstratas de expanso quantitativa de
vagas, na maioria das vezes fazendo tabula rasa da anlise prvia dos
padres de qualidade ou de demanda social. Este afrouxamento ou
vinculao a interesses inconfessados est retratado no aumento do
nmero de cursos de Direito em quase 200%, na ltima dcada, tendo a
OAB opinado, com parecer contrrio, em 86% dos processos de
autorizao e reconhecimento, buscando tolher a industrializao e
degradao de uma educao jurdica que torna os alunos mais
clientes da certificao do que clientes de um ensino jurdico
qualitativo.
[20]
Impende destacar que o OAB Recomenda, nas trs primeiras

verses, utilizou dados do Exame de Ordem (taxas de aprovao) e do
Exame Nacional de Cursos (Provo), publicizando os cursos de Direito
que melhor desempenharam seu papel durante cinco anos (na edio de
2001) e sopesaram trs anos nas edies de 2004 e 2007.
De modo simplificado, eis a metodologia aplicada (v. grfico ao

final) para chegar-se ao rol de cursos jurdicos agraciados com o Selo
OAB na edio de 2011 do OAB Recomenda.
Como pr-requisitos para habilitao ao Selo OAB exige-se do

universo de 1.210 cursos jurdicos existentes terem participado dos trs
Exames de Ordem unificados (2010.2, 2010.3 e 2.011.1).
Cumulativamente, impe-se que em cada Exame de Ordem estejam
inscritos, pelo menos, 20 ex-alunos oriundos do seu curso jurdico. Este
ltimo pr-requisito funciona como clusula de barreira para evitar
que, com somente dois alunos inscritos, onde ambos obtenham
aprovao no Exame de Ordem, alcanaro o ndice de 100%, ou ento,
ficaro com 0%, em caso de reprovao dos dois alunos. E nesta edio
de 2011 somente 790 cursos jurdicos satisfizeram os pr-requisitos.
Em seguida, a apurao envolveu os dois indicadores avaliativos

objetivos escolhidos para aferir o resultado:
a) nota obtida no ENADE (2009), ao qual foi atribudo o peso 1;
b) mdia dos ndices de aprovao dos Exames de Ordem

unificados, realizados em 2010.2, 2010.3 e 2011.1, com peso 3.
Registre-se que a atribuio de peso, antes inexistente, est

atrelada a periodicidade dos instrumentos avaliativos um (1) para o
ENADE e trs (3) para os Exames de Ordem Unificados , derruindo
qualquer crtica de imputao arbitrria na fixao dos pesos. Adite-se,
de outra parte, que a OAB concretiza parceria avaliativa com o MEC,
ao acolher e sopesar o resultado do ENADE, sem ficar jungida e
adstrita aos resultados de seus Exames de Ordem.
A etapa final do procedimento avaliativo do Selo OAB, sempre

com lastro em critrios aferrados ao princpio da impessoalidade, vale
dizer, pouco importando o desempenho dos entes de educao jurdica
[21]
nas pretritas edies do OAB Recomenda, fez nova triagem para no

contemplar os cursos de Direito que tiveram parecer desfavorvel da
Comisso Nacional de Educao Jurdica (CNEJ) nos processos de
reconhecimento e renovao de reconhecimento.
A propsito, desde a primeira verso do OAB Recomenda, o

parecer desfavorvel da Comisso Nacional de Educao Jurdica
critrio impeditivo obteno do Selo OAB, sobretudo por ser fruto de
pormenorizada anlise plurifacetria, com entrevistas e coleta de dados
in loco.
Emps a tabulao dos dados referentes ao ENADE e aos

Exames de Ordem, cada curso jurdico obtm uma nota final dentro de
uma escala de variao de 0 a 7.25. E, aqueles que alcanaram nota
final igual ou superior a 5,00 passaram a figurar na lista dos 89 cursos
jurdicos contemplados com o Selo OAB, nesta quarta edio.
palmar que o Selo OAB, dotado de contornos especficos, tem

grande repercusso e credibilidade junto s prprias instituies jus-
educacionais e acatamento perante a sociedade, implica na exigncia de
refin-lo cada vez mais, expungindo eventuais inconsistncias
detectadas nas verses anteriores, o que essencial. E, sempre com
supedneo em critrios objetivos, elide-se qualquer julgamento
subjetivo, colocando-se a margem de erro bem prximo a zero. E mais,
constituindo-se num programa de premiao e no, de julgamento,
repise-se, objetiva servir de referncia para a sociedade, estabelecendo
indicao de cursos jurdicos em cada Estado da Federao, no tendo,
portanto, qualquer propsito de fazer uma classificao de abrangncia
nacional.
Quanto ao Exame de Ordem (EO), como critrio para obteno do

Selo OAB, as restries cingiam-se a variedade do nvel de exigncia e
no grau de subjetividade intrnseca diversificao da avaliao em
cada Seccional da OAB, o que no permitia uma anlise comparativa
mais consistente entre as diferentes instituies educacionais, salvo no
mbito do prprio Estado. Com a crescente adeso de todas as
Seccionais ao Exame de Ordem progressivamente unificado a partir de
2007, tem-se hoje uma aplicao uniforme em todo o territrio nacional,
atualmente normatizada pelo Provimento n. 144/2011 do Conselho
Federal da OAB que corrigiu a fragmentao e diversidade de
[22]
contedos e procedimentos. Assim, sem a heterogeneidade regional, o

Exame de Ordem passa a ser um instrumento ainda mais eficiente e
confivel, no s de seleo de bacharis aptos ao exerccio da profisso,
mas tambm de avaliao com vistas outorga do Selo OAB de
qualidade, permitindo a comparabilidade com lastro num rico arsenal
de dados e correlaes. E tudo isso reforado pelo fato de que o Exame
de Ordem realiza-se trs vezes por ano, ensejando uma atualizao
avaliativa permanente, o que no ocorre com o ENADE, no caso dos
cursos jurdicos, aplicado uma nica vez a cada trs anos.
Induvidoso que a unificao nacional tornou o Exame de Ordem

ainda mais valorizado e, consequentemente, o principal instrumento de
permanente avaliao dos cursos jurdicos, ao possibilitar o exerccio
comparativo sobre uma base ainda mais segura e coerente, aliada ao
prestgio e legitimidade de que desfruta a OAB, seja na sociedade, seja
na comunidade acadmica, o que faz do Exame de Ordem um
instrumento vital para o diagnstico avaliativo do OAB Recomenda.
Averbe-se que o antigo Provo, utilizado nas trs edies

anteriores do Selo OAB, foi substitudo desde 2006 pelo ENADE que
condensa elementos menos abrangentes e mais limitados. Com efeito, o
Provo era um exame nacional e anual que albergava todos os alunos
concluintes. Diversamente, do ENADE tem uma periodicidade trienal e
no inclui todos os alunos do curso ao selecionar para a prova os
ingressantes (que tenham implementado entre 7% a 22% da carga
horria total do curso) e, os concluintes (assim considerados os alunos
que estejam com, pelo menos, 80% da carga horria implementada). De
todo modo, isso no retira os mritos do ENADE onde as mdias e os
desvios-padro das notas de interesse para cada curso so calculados
considerando-se os pesos amostrais dos estudantes participantes. E, por
se tratar de uma amostra representativa de cada IES - aplicada aos
alunos ainda durante a realizao do curso - permanece como indicador
importante. Por isso mesmo, o Selo OAB, com a sistemtica avaliativa
calcada nos resultados do ENADE e do Exame de Ordem mostra-se,
cada vez mais, uma outorga indicadora de qualidade da educao
jurdica, estando seus critrios e metodologia depurados de
subjetividade e de viso endgena da prpria OAB, ao retratar, em
nome da sociedade, os efeitos deletrios decorrentes da expanso
desenfreada de cursos de Direito.
Pondere-se, de outra perspectiva, que, comparativamente s

exigncias Exame de Ordem, o ENADE tem um campo muito mais
restrito e delimitado de contedos a serem aferidos. Com efeito, o
[23]
ENADE compe-se de uma nica prova com 85% de questes de

mltipla escolha e 15% de questes discursivas. Por exemplo, no
ENADE 2009, o componente especfico Direito albergou um total de:
- 27 questes de mltipla escolha;

- 3 questes discursivas.
De outra feita, o Exame de Ordem desdobra-se em duas provas:
I) prova objetiva, contendo atualmente 80 questes de mltipla

escolha, sem consulta e de carter eliminatrio;
II) prova prtico-profissional, onde os examinadores avaliam o

raciocnio jurdico, a fundamentao e sua consistncia, a
capacidade de interpretao e de exposio, a correo gramatical
e a tcnica profissional demonstrada em duas partes:
a) redao de uma (1) pea profissional;
b) quatro (4) questes prticas, sob a forma de situaes-problema.
Estes dados, por si s, so suficientes para atestar que,

quantitativa e qualitativamente, o Exame de Ordem tem um espectro
avaliativo flagrantemente mais abrangente e com especificidade bem
maior que o ENADE que, embora tenham propsitos diferentes, so
instrumentos avaliativos convergentes na mensurao da qualidade da
educao jurdica. Acresa-se, nesse diapaso, que as provas do Exame
de Ordem, obrigatoriamente, compreendem os contedos previstos nos
Eixos de Formao Fundamental e de Formao Profissional
insculpidos nas diretrizes curriculares do curso de graduao em
Direito institudas pelo Conselho Nacional de Educao, o que refora
ainda mais seu uso como confivel e principal instrumento de
mensurao e avaliao da qualidade do ensino jurdico ministrado.
Cabe registrar que o ENADE padece do mesmo defeito gentico

do Provo, pois o aluno para obter seu diploma precisa apenas
comparecer e assinar a prova, sem qualquer obrigao de respond-la,
at porque no h nota mnima exigvel. Nesse contexto, os cursos
acabam refns do desempenho do corpo discente, despidos de poderes
para combater a sabotagem, o boicoite e at a irresponsabilidade dos
muitos alunos que entregam a prova em branco, ou, parcial e
mecanicamente respondida. Ou seja, visvel o baixo compromisso dos
[24]
alunos por seu desempenho no ENADE valendo-se da circunstncia de

que sua nota no ser publicizada, no ser consignada no seu histrico
escolar, e, por pior que seja seu desempenho, no inibir sua formatura,
fragilizando, assim, este processo avaliativo. E, ao levar em conta o
conceito obtido no ENADE, a OAB d um testemunho pblico de sua
parceria com o MEC, ao utilizar e reforar o ENADE como instrumento
relevante na avaliao da qualidade da educao jurdica.
Impende no olvidar que o Selo OAB envolve vrios instrumentos

articulados, subsumidos e resumidos no parecer no vinculativo da
CNEJ onde se sopesa todas as condies objetivas de oferta dos cursos
coletadas por ocasio dos processos de autorizao, reconhecimento e
renovao de reconhecimento. Aqui, na maioria das vezes, ocorre visita
de Comisso da OAB Seccional, quando foi averiguada a atuao
docente, as instalaes fsicas e a organizao pedaggica para
identificar se o contedo programtico ministrado est condizente com
as diretrizes curriculares do CNE, bem como identificar de que maneira
so abordados os contedos programticos e como se efetiva a
vinculao do ensino jurdico com as esferas da pesquisa e da extenso.
Socorre-se, ainda, a CNEJ, com base na Instruo Normativa n.
01/2008, para emitir seu parecer, de entrevista ou interlocuo direta,
onde se mensura, em especial, o perfil do corpo docente (titulao,
regime de trabalho, etc.) as instalaes fsicas (salas, laboratrio de
informtica jurdica, etc.), o projeto pedaggico, o Ncleo Docente
Estruturante, o Ncleo de Prtica Jurdica, o acervo bibliogrfico, as
Atividades Complementares, os projetos e linhas de pesquisa de
pesquisa e as concretas atividades de extenso, a sistemtica da
Monografia de Concluso do Curso Jurdico, a publicao de revistas ou
peridicos do curso jurdico e a fixao do perfil de profissionais do
Direito que a IES pretende formar. E, do conjunto destes indicadores,
promana o DNA educacional ou a impresso digital de qualidade do
curso avaliado.
Insta repontar, mais uma vez, para no deixar qualquer rstia de

dvidas, que a concesso do Selo OAB exsurge da conjuminao de
critrios puramente objetivos e no arbitrrios ndice de Aprovao
nos Exames de Ordem unificados + ENADE , sem lanar mo de
malabarismos metodolgicos ou estatsticos. Ou seja, o conceito final
habilita, ou no, a instituio de ensino do Direito a obter o selo de
qualidade da OAB, num procedimento sem espao para prevenes,
[25]
alquimias ou artifcios enganadores, elidindo qualquer indicador

subjetivo na certificao da qualidade do curso jurdico avaliado, pois,
caso contrrio, poria em risco a credibilidade do processo de avaliao e
da prpria OAB.
Adite-se que o ENADE e o Exame de Ordem instrumentos

principais para outorga do Selo OAB - tambm avaliam, por via
indireta, se nos cursos jurdicos os docentes esto a adotar metodologias
jus-educacionais ativas, participativas e contextualizadas, porquanto
um grande desafio que docentes e discentes substituam o conforto de
posies jurdicas conhecidas e sedimentadas para ousar, com
criatividade, temas e espaos no desbravados. Com efeito, visvel
que as aulas de Direito no podem mais continuar a serem a mera
reproduo de textos legais, em derredor dos quais repontam-se
retricos comentrios doutrinrios e/ou apontam-se decises judiciais,
pois, como destaca Rubens Alves, no compete ao professor voar pelo
aluno, mas mediar a busca do aluno pelo seu prprio modo de voar.
Destacou Rui Barbosa, em famoso improviso, que uns plantam a

semente da couve para o prato de amanh; outros a semente do carvalho
para o abrigo do futuro. Aqueles cavam para si mesmos. Estes lavram
para o seu pas. Exatamente com esta perspectiva de premiar os entes
jus-educacionais que plantam semente de carvalho nos cursos jurdicos
o OAB Recomenda foi modelado com dois objetivos primaciais:
a) publicizar que no se deve dar autorizao e/ou

reconhecimento aos cursos de Direito onde tem habitat um
ensino jurdico precrio, mediocrizado e gerador de formandos
mutilados ou em estado de indigncia jurdica, produzidos
em escala industrial e que s causam o descrdito da Justia
como instituio e o desapreo social dos profissionais do
Direito;
b) transfundir-se, no dizer do ex-Presidente da OAB Czar

Britto, em um aferidor confivel da qualidade do ensino
jurdico brasileiro, tanto para motivar a formao de
profissionais na rea jurdica dotados de raciocnios lgico e
jurdico e com perfil interdisciplinar, terico, crtico-
emancipador e prtico, quanto para diminuir a distncia entre
[26]
o prometido e o concretizado pelos cursos nos projetos

pedaggicos.
No se afigura despiciendo aditar que, se de um lado, o Selo OAB

tem em mira servir como elemento de referncia e orientao da
sociedade, de outro, busca mensurar a regularidade e a eficincia dos
cursos jurdicos durante o trinio de avaliao, ou seja, repontando
onde esto acesas as luzes em meio ao apago educacional-qualitativo
que assola boa parte dos cursos jurdicos no Brasil. Realce-se, aqui, o
efeito mobilizador do Selo OAB para fomentar permanentes best
practices na educao jurdica, especialmente na escolha do quadro
docente e coordenadores com titulao de mestre ou doutor e supresso
do regime de trabalho horista, na melhoria das instalaes fsicas e
acadmicas, na limitao do nmero de alunos em sala de aula, na
forma de organizao e implementao das questes jus-pedaggicas e
em atividades como iniciao cientfica, monitoria, projetos de pesquisa
e de extenso, estgios ofertados, visitas tcnicas, no incentivo
produo acadmica, etc., ao invs de aes momentneas, incipientes,
aparentes ou falsas inovaes sob a retrica de qualidade, como
alertou a Maria Paula Dallari Bucci, ento dirigente da SESu/MEC,
para quem o problema no est na quantidade, e sim na qualidade.
Esta qualidade, alis, fica comprometida, quando se constata que a
maioria dos 1.210 cursos jurdicos hoje existentes, com raras excees,
reproduzem um modelo marcadamente homogneo, assentado em uma
insistente tradio legalista, agravada, ainda, pela omisso dos projetos
pedaggicos que sequer explicitam que tipo de aluno quer e que estilo
de profissional do Direito pretende formar. E isso ganha uma
contribuio de pioria em razo da persistncia de uma pedagogia
jurdica vigorante onde, no dizer de Joaquim Falco, o estudante no
convidado a criticar, muito menos a criar outros valores jurdicos.
Ou, na expresso de C. Menegatti onde o esprito crtico
desvalorizado em prol de um ensino dogmtico, onde se privilegia e
proliferam os relatos descritivos do direito positivo.
Remarque-se, ainda, que o Selo OAB desempenha um papel

importante na consolidao simblica e formal de parmetros e de
elementos balizadores para avaliao do ensino jurdico cuja deficincia
fato notrio, funcionando como um termmetro e transcendendo
parania da competio predatria e mercadolgica dos cursos
jurdicos. Por sinal, quando do recente julgamento pelo Supremo
[27]
Tribunal Federal que, unanimemente, reconheceu a

constitucionalidade e eficincia prtico-avaliativa do Exame de Ordem,
o relator Min. Marco Aurlio criticou, sem subterfgios, a
permissividade com que se consegue abrir cursos de Direito de baixo
custo, pois restritos a cuspe e giz, realando, ainda, que vende-se
sonhos e entregam-se pesadelos, ou seja, no raro a alegria da
formatura transmuda-se em drama pessoal do bacharel em Direito
para ingressar na vida profissional.
exatamente a partir de tais evidncias incontestveis e do voto

indiscrepante do ilustre e ilustrado Ministro Relator, referendado por
todos os seus pares do STF, que o Selo OAB entra com sua lgica
implcita e seu protagonismo indutor da elevao da qualidade dos
cursos jurdicos. Significa dizer, o Selo OAB motiva desencadear
gestes reconstrutivas, aes concretas e alteraes significativas, sem
falcias e disfarces semnticos, de modo a ir alm dos limites do molde
curricular e a revirar a prxis didtica, elidindo o mau vezo
pedaggico-mercantil de cursos jurdicos que funcionam como linha de
montagem ao entregar, a baixo custo, o Direito como um produto
acabado. Nesse diapaso, se as disciplinas e matrias do campo
jurdico no derem lugar a contedos curriculares inseridos e
articulados em diversificados eixos do projeto jus-pedaggico, ou, se o
professor (retransmissor) se limita a dar e o aluno (depositrio) a
receber, sendo avaliado to apenas pela capacidade de devolver ou
pela aptido de reproduzir o contedo jurdico armazenado na
memria, ser impossvel fazer com que o ensino jurdico qualitativo
deixe de ser um sonho para converter-se em realidade.
Repare-se, por imperativo, que cursos jurdicos com Selo OAB

servem como referncia por terem ndices satisfatrios e compromisso
com a qualidade da educao jurdica. Isso os distingue das muitas
autorizadas ou reconhecidas officinas de sophistas que enchem o paiz
todos os annos de rabulas e chicanistas (Alberto Salles) ou fbricas de
bacharis responsveis pela produo de formandos fazedores de
peties de quarta e quinta categorias, vtimas da mercantilizada
promessa de ascenso social pela obteno de um diploma de Direito.
Neste contexto, traga-se colao a sempre atualizada advertncia de
Levi Carneiro, de que as escolas superiores de Direito e o foro so vasos
comunicantes. O descalabro do ensino jurdico repercute no foro; a
anarquia forense reflete-se no ensino jurdico.
[28]
Insta pontuar, ainda, que o canudo obtido em instituio onde o

ensino jurdico meramente informativo, reprodutor e superficial, na
prtica, no trar aos concludentes qualquer proveito profissional,
porque geradora, salvo excees, de bacharel sem perspectivas, atico,
frustrado, ou seja, pseudo-profissionais em estado de indigncia
jurdica, sem sonhos, sem conhecimento e sem horizonte profissional.
Significa dizer que a exemplaridade dos cursos de Direito, num cenrio
de frgil e fragmentada qualidade jus-pedaggica, onde o Direito
visualizado exclusivamente como direito posto, e no como uma praxis
social, ou ainda, como mero regulador de condutas, fatos e situaes,
coloca os cursos jurdicos qualitativos num patamar superior e
inconfundvel com as tabernas comercializadoras de um ensino jurdico
jungido apenas ao animus lucrandi. E mais, acabam por materializar o
conto do vigrio educacional com dissimulaes, artifcios e falcias
jus-educacionais que apenas adiam frustraes profissionais de muitos
dos futuros bacharis em Direito.
Sem embargo dessas situaes extremas, observe-se que o Selo

OAB categoriza-se como o instrumento que criou condies para que
cada curso jurdico refletisse sobre sua funo social (dilogo com a
realidade contextual em que se inseria), suas experincias atravs dos
outros cursos (o dilogo pela diferena e pelas referncias comuns) e
sobre as relaes que definem o processo de ensino/aprendizagem
(dilogo consigo mesmo). Com esta concepo, o Selo OAB
importante instrumento avaliativo para que se possa repensar o ensino
jurdico criando um terreno frtil para refletir sobre o universo de
vetores que incidem sobre o seu padro de qualidade. Nesse contexto,
nada obstante no possam voltar atrs e mudar o ontem, os cursos
jurdicos podem descortinar uma viso prospectiva em relao aos seus
limites, possibilidades e desdobramentos, estimulando buscar-se
aquilo que pode ser real no futuro (Haberle), substituindo retrocessos
por avanos na revitalizao de espaos que construam mais pontes do
que muros entre docentes e discentes do Direito, alm de catalisar
projetos poltico-pedaggicos de qualidade jus-educacional.
Extrai-se, ento, que o Selo OAB exercita uma tpica funo

promocional ou premial, ao mesmo tempo em que se transfigura em
fonte de motivao para os cursos jurdicos adotarem atitudes
inovadoras que exigem a coragem de ultrapassar o institudo e de
[29]
arriscar-se no desconhecido. Sob outra tica, robustece aos entes

educacionais que queiram, na substncia e no processo, operacionalizar
um ensino jurdico de qualidade, sem deficincias estruturais, sem
currculos e mtodos pedaggicos desfuncionalizados, vale dizer, sem os
vcios que infirmem a garantia do padro de qualidade (CF, art. 206,
VII). E mais, por via transversa, acaba sendo obstculo ou uma alerta
aos falseados cursos jurdicos que se restringem a formar limitados
memorizadores e operadores do direito vigente, regra geral rfos de
densidade terica, carentes de capacidade de raciocnio jurdico,
despreparados para as polmicas jurdicas que lanam as sementes das
transformaes, refratrios s controvrsias que fazem o Direito nascer
e renascer, a par de despidos de qualquer esprito crtico, em suma,
incapazes de pensar o prprio Direito. Vale dizer, o Selo OAB com
coragem e frontalidade confere direo e emulao aos cursos jurdicos
no jogo dos compromissos, responsabilidades e significaes da
vigorante realidade jus-educacional, tornando-se um instrumento do
reconhecimento dos caminhos percorridos e da identificao dos
caminhos a serem perseguidos" (Luckesi), com vistas a motivar o sonho
e a fomentar a esperana presente nas coisas futuras da educao
jurdica brasileira.
Nesse passo, cabe alertar que no podemos cometer o auto-

engano de entregar o ensino jurdico de graduao tecnologia e
educao distncia, porque implica em dar um processamento
industrial educao jurdica. Com efeito, tal estratgia transforma os
alunos em produtos acabados, a partir de matrizes de forma e contedo
pr-estabelecidas, esquecendo-se que as concepes e valores jurdicos
so plasmados na vivncia presencial e correm o risco de serem
deformados na realidade virtual.
Impende aditar, de outra feita, que o Selo OAB simboliza os

resultados aferidos, em cada edio, no programa OAB Recomenda.
Alis, esta expresso recomenda, por via transversa, de algum modo,
transfere uma carga desvalorativa ou at depreciativa aos cursos
jurdicos no integrantes da lista de recomendados, o que nunca foi,
nem , a filosofia e o animus da OAB. Nessa diretriz, sem a inteno
de fazer retrica, talvez seja salutar, em edies futuras, alterar a
nomenclatura para Selo OAB, com vista a prevenir o uso
distorcidamente mercantil e propagandista de que se trata de curso
jurdico recomendado pela OAB, fato j comprovado, em alguns
[30]
casos, fruto de aes de marketing de instituies vidas em ampliar

sua clientela jus-educacional. Com efeito, ao meu sentir, o batismo
OAB Recomenda, com o tempo esgarou-se e mostrou que no o
melhor ou o mais preciso, pois os cursos ausentes da listagem da
OAB, ou seja, os despossudos ou excludos do Selo de qualidade,
ficam com a sensao de desrecomendados, de excomungados ou de
vtimas de apartheid jus-educacional por no ter atingido a qualidade
desejvel. Ademais, a simples designao de Selo OAB torna-se mais
direta e expressiva, talvez at uma espcie de ISO da educao
jurdica, para retratar um programa simblico, tico, valorativo,
provocativo e instigante que, longe de ser um ranking ao exercer mais
um diagnstico e menos uma classificao, incorpora a concepo de
que a dignificao e a sedimentao da confiana no Direito transitam
obrigatoriamente pela credibilidade e satisfao dos parmetros que a
comunidade acadmica e profissional elencou e vinculou a padres de
qualidade.
Reitere-se e insista-se que no h no Selo OAB o mais mnimo

propsito de enodoar, macular e nem muito menos punir, sequer sub-
repticiamente, as IES jurdicas no contempladas nesse juzo
qualificado de acreditamento. Sobreleva repetir que o OAB Recomenda
(Selo OAB) um programa que se encaixa na misso da OAB de
colaborar com o aperfeioamento dos cursos jurdicos (art. 54, XV, da
Lei n. 8.906/94), despido de qualquer critrio discricionrio e avesso ao
uso de instrumento avaliativo subjetivo. Significa dizer que no se tem
o animus de desqualificar os cursos de Direito no integrantes ou
ausentes da lista, e sim, de estimular os entes jus-educacionais que
ficaram de fora a integrar o prximo elenco de beneficirios do Selo
OAB, at porque no h percentual ou nmero pr-definido ou limitado
de cursos jurdicos destacados em cada edio. De rigor, o fato de um
curso jurdico no haver obtido o Selo OAB no significa que,
necessariamente, categorizam-se dentre aqueles adstritos
multiplicao de discentes reprodutores do discurso legal oficial e
clones da viso jurdica subjetiva de seus professores, ou seja, formam
bacharis que so meros processadores e regurgitadores do
conhecimento jurdico acumulado e memorizado. Mas, com certeza, os
cursos jurdicos no portadores do Selo OAB formam discentes que, na
sua maioria, restringem-se a memorizar meia dzia de leis ou a
centrar-se to apenas na anlise legalista e burocrtica dos cdigos,
mas inabilitados para interpretar as estruturas scio-econmicas e o
[31]
contexto poltico onde incidir o vigente ordenamento jurdico. Ou seja,

quadram-se dentre aqueles que, sem uma viso prospectiva, buscam
apenas respostas prontas e acabadas para todas as questes jurdicas,
que os colocam, de algum modo, como permissionrios do
amordaamento do Direito s verdades preestabelecidas. Por isso, nas
instituies de educao jurdica onde no h habitat para a
participao crtico-construtiva dos alunos e onde no se pratica a
relao dialgica entre docentes/discentes na resignificao normativa e
jurisprudencial e na decodificao dos desafios do mundo jurdico,
dificilmente haver espao para venham a ostentar o Selo OAB.
Por outro prisma, o Selo concedido pela OAB no est jungido

apenas ao conceito de excelncia, mas de regularidade de desempenho
com qualidade mnima que justifique a conceituao atribuda, ou seja,
constituindo-se num respeitvel e respeitado selo de referncia de
qualidade, credibilizando os cursos jurdicos agraciados aos olhos da
sociedade. Nesse diapaso, o Selo OAB est desvestido de qualquer
interesse de estimular um duelo jus-educacional, e, sua aplicao, no
tem qualquer sentido maniquesta, no pretendendo, pois, contrapor
cursos bons a outros supostamente maus. Outrossim, a partir da
concepo de que no real a realidade que conhecemos, mas tambm
a de que necessitamos (Eduardo Galeano), o Selo OAB representa um
prmio, um destaque e um reconhecimento pblico a cada um dos
cursos de Direito que apresentem melhores ndices de qualidade no
ensino e aprendizagem de contedos jurdicos, dando um contributo
para instigar e sedimentar o compromisso com a qualidade e a evoluo
inteligente da educao jurdica na busca permanente de um patamar
de excelncia. Estamos hoje diante de estratgias enganosas e
precariedades dos cursos jurdicos por falta de elaborao e execuo de
qualitativos projetos poltico-pedaggicos, onde as ideias novas no
passam de roupagens tambm novas para frmulas sempre antigas. E,
neste cenrio, no se pode conferir o Selo OAB aos cursos jurdicos que
se cingem s cosmticas correes de deficincias ou s meras operaes
de maquiagem na educao jurdica brasileira, num processo que
atribui ttulo a profissionais com rasa profundeza jurdica, atingindo
todo o espectro da Justia, e, repercutindo no prprio conceito de
cidadania e de democracia. A propsito, o ex-Presidente da OAB
Roberto Busato mais explcito: Em regra, h imensa desproporo
entre o que recomendamos (Selo OAB) e o que o governo aprova. Somos
bem mais restritivos. E a razo simples: temos compromisso
[32]
estatutrio com a qualidade da prestao jurisdicional no pas. E

sabemos que h relao direta entre as duas coisas: qualidade do ensino
jurdico e qualidade da justia.
Destaque-se, por imperioso, que o Selo OAB integra o arsenal da

entidade nacional de advogados na luta em prol de uma educao
jurdica que cristaliza uma slida base humanstica e propicia ao aluno
competncias e habilidades profissionais ajustadas s crescentes
exigncias e desafiadoras demandas da realidade do mercado jurdico.
evidncia, o Selo OAB destinado s instituies que ensinam
direito o Direito, tornando seus egressos escultores do prprio
crebro, habilitados a pensar juridicamente, fruto de uma jus-
pedagogia bem mais participativa e bem menos autista, propiciando
credibilidade e segurana jurdico-metodolgica na ministrao de
disciplinas insculpidas nos eixos de formao geral, profissional e
prtica dos cursos de Direito.
Em suma, nestes tempos de tormenta e de vento esquivo da

educao jurdica, onde nem sempre vivemos de sonhos que se
realizam, mas sempre viveremos de realidades que nunca sonhamos, a
raison dtre do Selo OAB - premiao simblica que serve de
referncia e sinalizao qualitativa de cursos jurdicos para a sociedade
- motivar e induzir as IES a propiciar uma educao jurdica
qualitativa que possa transformar as utopias em topias e gerar
impacto positivo no prprio conceito de cidadania, construindo e
sedimentando, diuturnamente, o Estado Democrtico de Direito e de
Justia, at porque de nada vale o Direito sem Justia.
[33]
SELO OAB
PR-REQUISITOS
a) ter participado dos Exames de Ordem unificados avaliados;
b) ter, pelo menos, 20 inscritos, em cada um dos Exames de Ordem
I N S T R U M E N T O S AVA L I AT I V O S
ndice de aprovao nos EXAMES DE ORDEM Unificados (peso 3)
+
Conceito obtido no ENADE (peso 1)
OUTORGA DO SELO OAB

a) Aos cursos com nota final mnima 5,00 (num intervalo de 0 7.25)
b) O curso jurdico no pode ter parecer desfavorvel da CNEJ.
[34]
PROGRAMA OAB RECOMENDA - SELO OAB
I. Introduo
O Programa OAB Recomenda Selo OAB um projeto que visa a

refletir a qualidade de instituies de ensino superior (IES) em seus
cursos de Direito e Cincias Jurdicas, medida por diversas variveis
qualitativas e quantitativas.
Desde as edies anteriores, as principais variveis quantitativas

analisadas foram o desempenho no extinto Exame Nacional de Cursos
(ENC Provo), promovido at 2003 pelo Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais (INEP), e os resultados nos Exames
da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB). Tendo em vista que o Exame
da Ordem era regional, passando a ser unificado somente a partir de
2010, a classificao das IES era feita por unidade federativa. A partir
do 1. Exame de 2010, a prova passou a ser unificada no Brasil, de
forma que os desempenhos podem ser analisados em todo o conjunto
das IES.
II. Anlise dos Dados
1. Universo considerado
Esta edio do Programa OAB Recomenda Selo OAB utilizou

informaes de 1.219 cursos de IES de todos os estados do Brasil. Essas
informaes tratam-se dos resultados no Exame Nacional de Desempenho
de Estudantes (ENADE), realizado pelo INEP trienalmente, e dos
resultados nos trs ltimos Exames da OAB (2. e 3. de 2010 e 1. de 2011,
indicados respectivamente por 2010.2, 2010.3 e 2011.1).
Foram considerados os resultados do ENADE com lastro nas

informaes do Exame realizado em 2009, que foi o ltimo a avaliar os
ursos de Direito at o momento, oriundas do stio eletrnico do INEP5.
5 O stio aqui referido http://portal.inep.gov.br.
[35]
Com referncia aos resultados dos Exames da OAB, as

informaes foram coletadas de planilhas enviadas a essa comisso
pela Fundao Getlio Vargas (FGV), responsvel pelo exame unificado
nacionalmente desde o Exame 2010.2.
Os requisitos mnimos para habilitao do curso jurdico a

participar deste estudo foram (1) ter participado de todos os trs
Exames da OAB aqui considerados como varivel de anlise e (2) ter
um mnimo de 20 inscritos em cada um dos trs Exames aqui
considerados como varivel de anlise.
O primeiro critrio aplicado pela Comisso Especial para

Elaborao do Selo OAB para delimitar o universo desta anlise foi
excluir os cursos que no atendiam aos requisitos mnimos de anlise
estatstica. Com esse critrio, acabou-se por delimitar o universo de
estudo para esta anlise a 790 cursos de Direito.
2. ENADE
O ENADE, conforme a Lei n. 10.861, de 14 de abril de 2004,

um componente curricular obrigatrio ao estudante concluinte de curso
superior selecionado para comparecimento. Conforme informaes do
stio eletrnico do Exame6, seu objetivo :
() avaliar o desempenho dos estudantes com relao aos

contedos programticos previstos nas diretrizes
curriculares dos cursos de graduao, o desenvolvimento de
competncias e habilidades necessrias ao aprofundamento
da formao geral e profissional, e o nvel de atualizao dos
estudantes com relao realidade brasileira e mundial,
integrando o Sinaes [Sistema Nacional de Avaliao da
Educao Superior].
Em relao participao no ENADE, incluem-se alunos

ingressantes (os que esto no final de seu primeiro ano de curso) e os
6 INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS
ANSIO TEIXEIRA. ENADE: Perguntas Frequentes. 2009. Disponvel em:

<http://portal.inep.gov.br/perguntas-frequentes1>. Acesso em: 14 nov. 2011.
[36]
concluintes (os que esto no final do ltimo ano de curso). Assim

sendo, o ENADE agrega informaes sobre o aperfeioamento e a
formao do aluno durante o curso.
A prova constante da avaliao do ENADE7 envolve duas partes

na sua composio de notas dos cursos, a parte de formao geral e a
parte de conhecimentos especficos. A partir dessas notas, procede-se
ao clculo da mdia e da disperso mdia (desvio-padro) da rea em que
os cursos se inserem. Por meio de um processo de padronizao das
notas, mede-se o afastamento mdio de cada curso em relao mdia
geral da rea.
Um ajuste algbrico cria uma nota que vai de 0 a 5. A partir de uma

escala definida por essas notas, atribui-se o conceito ENADE, que um
nmero inteiro que vai de 1 a 5.
Considerando o descrito, tem-se que o conceito ENADE j um

valor padronizado, nos moldes comumente usados na Estatstica, por
meio de uma medida de afastamento da mdia em unidades de desvio-
padro8. Assim sendo, aqui, o conceito ENADE ser utilizado como
parmetro exatamente da maneira como se apresenta.
Em relao s IES para as quais no constava o conceito

ENADE, por terem cado em algum critrio de excluso pelo prprio
INEP, foi considerado conceito zero. Assim, para nossos clculos, o
conceito ENADE um nmero inteiro variando de 0 a 5.
7
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS
ANSIO TEIXEIRA. Clculo do Conceito ENADE. 2009. Disponvel em:
<http://download.inep.gov.br/download/enade/2009/Nota_Tecnica_Conceito_Enade.
pdf>. Acesso em: 14 nov. 2011.
8 No Anexo Tcnico, apresenta-se uma justificativa para a frmula de

padronizao comumente usada, a qual serve de regra para o conceito ENADE,
e tambm para o tratamento dado aqui aos ndices de aprovao no Exame da
Ordem.
[37]
3. Exame da Ordem dos Advogados do Brasil
O Exame da OAB prestado por bacharis e estudantes de

Direito9 dos dois ltimos semestres do curso. A aprovao nesse Exame
necessria para a inscrio nos quadros da Ordem como advogado,
conforme dispe o art. 8., IV, da Lei n. 8.906/1994.
A partir do Exame 2010.2, a Fundao Getlio Vargas (FGV)

passou a ser a responsvel pela sua organizao e controle. Por essa
razo, os dados usados neste estudo envolvem apenas os trs exames
que se realizaram desde ento (at o Exame 2011.1, inclusive).
O Exame constitui-se de duas provas. A prova objetiva visa a

aferir o conhecimento de disciplinas profissionalizantes obrigatrias
integrantes do currculo mnimo do curso de Direito, alm de Direitos
Humanos, Cdigo do Consumidor, Estatuto da Criana e do
Adolescente, Direito Ambiental e Direito Internacional. Tambm so
avaliados, nessa fase, o conhecimento do Estatuto da Advocacia e da
OAB, o Regulamento Geral da OAB, bem como seu Cdigo de tica e
Disciplina. J a prova prtico-profissional consiste na redao de uma
pea profissional e anlise de quatro situaes-problema, a respeito de
uma rea escolhida pelo examinando no momento de sua inscrio10.
A pontuao em ambas as fases do Exame da OAB definida no

edital, de forma que, a partir de uma nota mnima, o candidato se torna
aprovado ou reprovado, independentemente de nmero de vagas ou
qualquer outro limite. Assim sendo, teoricamente possvel que uma
IES aprove 100% de seus candidatos em determinado Exame.
Considerando que o ndice de aprovao no depende do valor

exato das notas obtidas pelos alunos, e que o Exame aplicado de
maneira unificada nacionalmente, perfeitamente possvel fazer a
9Ao Civil Pblica ajuizada pelo Ministrio Pblico Federal de Vitria na IV

Vara Federal Cvel de Vitria (ES) (Processo n. 2008.50.01.011900-6).
10 CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL. IV Exame

de Ordem Unificado Edital de Abertura. jun. 2011. Disponvel em:
<http://www.oab.org.br/Content/pdf/ExameDeOrdem/Edital_IV_ExameUnificado.pdf
>. Acesso em: 14 nov. 2011.
[38]
comparao entre cursos de IES diferentes e em anos diferentes. O que

definiu a escolha dos trs exames j mencionados foi a disponibilidade
de dados completos e a uniformidade da entidade responsvel nessas
trs edies.
Em relao possibilidade de considerao do conceito ENADE e

da aprovao no Exame da Ordem, verifica-se, pela descrio dos
objetivos e critrios de avaliao, que ambos os exames se prestam a
anlises diferentes. No se nega a existncia de interseco dessas
anlises. Entretanto, enquanto o ENADE avalia o nvel de
conhecimento nas disciplinas do curso de Direito em relao a um
padro curricular, num contexto histrico nacional, avaliando inclusive
a evoluo do universitrio desde o momento em que inicia o curso at o
momento em que o conclui, o Exame da Ordem se preocupa em avaliar
a capacitao profissional do bacharel na prtica especfica da
atividade de advocacia, haja vista a existncia de uma prova prtico-
profissional com esse fim.
4. Tratamento dos dados
Conforme j definido no item 2 deste tpico, o conceito ENADE

ser utilizado como varivel para anlise da maneira como se
apresenta, apenas fazendo-se a adaptao da ausncia de conceito
para conceito zero.
J para o Exame da Ordem, o tratamento ser como exposto. A

partir dos ndices de aprovao por candidatos inscritos nos trs
exames unificados selecionados para o estudo, calculou-se a aprovao
mdia de cada curso. Essa aprovao mdia foi calculada pela mdia
ponderada, tomando como peso a quantidade de inscritos em cada
edio do Exame.
Aps a ponderao, os ndices de aprovao no Exame de Ordem,

para os 790 cursos do universo considerado (aps a aplicao do critrio
de corte descrito no item 1), foram multiplicados por 100,
transformando uma percentagem em um nmero puro. Isso simplifica o
clculo das medidas estatsticas envolvidas, sem alterar a relao entre
os valores ou a ordenao dos cursos considerados. Aps a
transformao, uma descrio estatstica mostra os seguintes
resultados11:
11As frmulas de clculo das medidas de estatstica descritiva constam do

Anexo Tcnico.
[39]
Grfico 1: Aprovao mdia no Exame da OAB

400
350
300
250
200
150
100
50
0
7 14
14 21
21 28
28 35
35 42
42 49
49 56
56 63
63 70
07
A visvel concentrao nas classes inferiores, bem refletida pelo

grfico 1, mostra assimetria na distribuio dos ndices. Da mesma
forma, verifica-se grande quantidade de aprovaes abaixo da mdia,
alm da existncia de ndices um tanto altos (6 cursos esto acima de
63% de aprovao).
Tal distribuio no permite a padronizao semelhante feita

no conceito ENADE12, tendo em vista que ela somente se torna til
quando h alguma simetria. Assim, optou-se por um procedimento de
suavizao das variaes, de forma a tornar a distribuio mais
simtrica, ao mesmo tempo em que aproxima os ndices mais altos dos
mais baixos.
12 Como j mencionado na nota 4, no Anexo Tcnico se descreve como feita
essa padronizao.
[40]
Essa suavizao tem respaldo na teoria estatstica, conforme

expe Hoel13. O objetivo da transformao dos dados conseguir uma
distribuio que se aproxime da distribuio normal14. A distribuio
normal possui o seguinte aspecto:
Grfico 2: Distribuio Normal
Aqui, o procedimento adotado foi a logaritmao dos ndices de

aprovao, ou seja, tomaram-se os logaritmos dos ndices de aprovao.
Para o que se pretende aqui, indiferente a base dos logaritmos, ento
optou-se por tomar logaritmos naturais.
Com os logaritmos dos dados, conseguiu-se uma distribuio

mais simtrica e com variao mais suave, como se demonstra a seguir:
13 HOEL, P. G.. Estatstica Matemtica. 4. ed.. Traduzido por Othon G. P.
Bravo. Rio de Janeiro: Guanabara Dois, 1980. Ttulo original: Introduction to

Mathematical Statistics. O Anexo Tcnico apresenta mais detalhes a respeito
do argumento de Hoel, alm dos procedimentos adotados aqui.
14 Ver Anexo Tcnico para mais detalhes.
[41]
Grfico 3: Aprovao mdia dados logaritmados

300
250
200
150
100
50
0
0 0,5
0,5 1
1 1,5
1,5 2
2 2,5
2,5 3
3 3,5
3,5 4
4 4,5
4,5 5
Agora, com os dados seguindo uma distribuio
aproximadamente normal, pode-se avanar a uma padronizao dos
ndices. Essa padronizao visa a criar um sistema de escores, medindo
o afastamento da mdia, como j descrito no item 2 sobre o ENADE.
O problema inerente ao processo de padronizao que ele gera

resultados negativos e positivos negativos para ndices abaixo da
mdia, positivos para ndices acima da mdia. Assim, para eliminar a
negatividade, pode-se somar uma constante arbitrria ao ndice
padronizado, obtendo um escore padronizado.
Dado que a escolha da constante no afeta a ordenao dos

ndices (e, por consequncia, dos cursos), foi escolhida a constante
4,4993. Essa constante faz com que o escore padronizado varie num
intervalo de 0 a 8, sendo 8 o escore correspondente ao curso que
eventualmente tenha 100% de aprovao no Exame da Ordem, em suas
trs edies.
[42]
5. Clculo da nota do Selo OAB
De posse do conceito ENADE e do escore do ndice mdio de

aprovao no Exame da OAB de cada curso, calcula-se a nota do Selo
OAB. Essa nota a mdia ponderada do conceito ENADE e do escore
padronizado da aprovao no Exame da Ordem, com pesos 1 e 3,
respectivamente.
A aplicao desses pesos se deve considerao de trs edies do

Exame da OAB no perodo de um ano, e apenas uma edio do ENADE,
realizado em 2009.
Com isso, considerando um escore de aprovao no Exame da

Ordem variando de 0 a 8 e um conceito ENADE variando de 0 a 5, a
nota do Selo OAB tem um intervalo de variao de 0 a 7,25, sendo 7,25
a nota terica de um curso que tenha 100% de aprovao nas trs
edies do Exame da Ordem e conceito 5 no ENADE.
A partir dos resultados obtidos com o tratamento dos dados

descrito, foram classificados os 790 cursos de Direito selecionados de
acordo com a nota do Selo OAB definida. A Comisso Especial para
Elaborao do Selo OAB estabeleceu uma nota mnima de 5,0 (cinco),
arredondada ao dcimo, para que o curso passasse fase posterior da
avaliao. Foram destacados, assim, 103 cursos com nota igual ou
superior a 5,0.
III. Pareceres da Comisso Nacional de Educao Jurdica do

Conselho Federal da OAB (CNEJ/CFOAB)
De posse dos 103 cursos classificados pela nota definida no

captulo II, a Comisso Especial procedeu verificao dos pareceres
proferidos pela CNEJ/CFOAB quanto ao reconhecimento ou
renovao do reconhecimento dos cursos de graduao em Direito.
Considerando o aspecto de qualificao conferido pelo Selo OAB, a
Comisso Especial decidiu no outorgar o Selo queles cursos que,
dentre os 103 listados segundo o critrio da nota do Selo OAB, tivessem
parecer desfavorvel.
[43]
Assim, a anlise encontrou 14 cursos com parecer

desfavorvel e 89 cursos com parecer favorvel ou sem parecer por
algum motivo.
IV. Concluso e Recomendao
Tendo em vista os argumentos apresentados nos captulos

anteriores, a Comisso Especial conclui e recomenda pela outorga do
Selo OAB aos 89 (oitenta e nove) cursos de Direito e Cincias
Jurdicas enumerados abaixo, separados e ordenados por unidade
da federao.
NOME DA INSTITUIO CAMPUS UF
ALAGOAS
UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS A. C. Simes AL
AMAZONAS
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO
Manaus AM
AMAZONAS - UEA
AMAP
UNIVERSIDADE FEDERAL DO
Macap AP
AMAP - UNIFAP
BAHIA
UNIVERSIDADE CATLICA DO
Federao BA
SALVADOR - UCSAL
UNIVERSIDADE DO ESTADO
Juazeiro BA
DA BAHIA - UNEB
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE FEIRA DE

Feira de Santana BA
SANTANA UEFS
[44]
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE SANTA

Ilhus BA
CRUZ UESC
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO SUDOESTE

Vitria da Conquista BA
DA BAHIA UESB
UNIVERSIDADE FEDERAL DA
Canela BA
BAHIA UFBA
CEAR
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO VALE DO

Betnia CE
ACARA UVA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR Benfica CE
UNIVERSIDADE REGIONAL DO
So Miguel CE
CARIRI URCA
DISTRITO FEDERAL
CENTRO UNIVERSITRIO DE
Braslia DF
BRASLIA UNICEUB
UNIVERSIDADE DE BRASLIA UNB Darcy Ribeiro DF
ESPRITO SANTO
FACULDADE DE DIREITO DE VITRIA Vitria ES
UNIVERSIDADE FEDERAL
Goiabeiras ES
DO ESPIRTO SANTO
GOIS
UNIVERSIDADE FEDERAL DE
Unidade Sede GO
GOIS - UFG GOINIA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE Campus

GO
GOIS - UFG GOIS Avanado de Gois
[45]
MARANHO
UNIDADE DE ENSINO SUPERIOR

Unidade Sede MA
DOM BOSCO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

Campus do Bacanga MA
SO LUIS
UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

Campus Imperatriz MA
IMPERATRIZ
MINAS GERAIS
CENTRO UNIVERSITRIO NEWTON PAIVA Campus Carlos Luz MG
FACULDADE DE DIREITO MILTON

Campus I MG
CAMPOS FDMC
FACULDADES INTEGRADAS VIANNA

Juiz de Fora MG
JNIOR FIVJ
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA

So Gabriel MG
DE MINAS GERAIS - PUC MINAS

Corao Eucarstico MG
DE MINAS GERAIS - PUC MINAS
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES

Montes Claros MG
CLAROS UNIMONTES
UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE

Campus Universitrio MG
FORA UFJF
UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS

Belo Horizonte MG
GERAIS UFMG
UNIVERSIDADE FEDERAL DE OURO

Ouro Preto MG
PRETO UFOP
Santa Mnica MG
UBERLNDIA UFU
[46]
UNIVERSIDADE FUMEC FUMEC Belo Horizonte MG
MATO GROSSO DO SUL
FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DA

Dourados MS
GRANDE DOURADOS
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MATO

Dourados MS
GROSSO DO SUL DOURADOS
PAR
CENTRO UNIVERSITRIO DO ESTADO DO

Unidade Alcindo Cacela PA
PAR
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR Belm PA
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PAR Marab PA
PARABA
UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA

Guarabira PB
GUARABIRA
UNIVERSIDADE ESTADUAL DA PARABA -

Campina Grande PB
UEPB - CAMPINA GRANDE
UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA -

Joo Pessoa PB
JOO PESSOA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE CAMPINA

Sousa PB
GRANDE UFCG
PERNAMBUCO
FACULDADE DE CINCIAS APLICADAS E

Petrolina PE
SOCIAIS DE PETROLINA - FACAPE
UNIVERSIDADE CATLICA DE
Recife PE
PERNAMBUCO UNICAP
[47]
Recife PE
PERNAMBUCO UFPE
PIAU
INSTITUTO DE CINCIAS JURDICAS E

SOCIAIS PROFESSOR CAMILLO FILHO - Teresina PI
ICF
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO PIAU

Picos PI
UESPI

Teresina PI
UESPI

Parnaba PI
UESPI
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAU Petrnio Portella PI
PARAN
CENTRO UNIVERSITRIO CURITIBA Curitiba PR
FACULDADE ESTADUAL DE DIREITO DO

Jacarezinho PR
NORTE PIONEIRO - FUNDINOPI

Unidade Sede PR
DO PARAN
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE LONDRINA Londrina PR
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING Maring PR
UNIVERSIDADE ESTADUAL DE PONTA

Campus central PR
GROSSA
UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO

Francisco Beltro PR
PARAN
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN Centro Curitiba PR
[48]
RIO DE JANEIRO
ESCOLA DE DIREITO DO RIO DE JANEIRO

Unidade Sede RJ
- DIREITO RIO
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO DE

Rio de Janeiro RJ
JANEIRO UERJ
UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESTADO DO

Voluntrios da Ptria RJ
RIO DE JANEIRO UNIRIO
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE

Faculdade de Direito RJ
JANEIRO UFRJ
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

Niteri RJ
UFF
RIO GRANDE DO NORTE
CENTRO UNIVERSITRIO DO RIO GRANDE

Natal RN
DO NORTE
UNIVERSIDADE DO ESTADO DO RIO

Mossor RN
GRANDE DO NORTE MOSSOR
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO

Natal RN
GRANDE DO NORTE NATAL
RONDNIA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDNIA

Cacoal RO
CACOAL
UNIVERSIDADE FEDERAL DE RONDNIA

Porto Velho RO
PORTO VELHO
RORAIMA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE RORAIMA

Paricarana RR
UFRR
[49]
RIO GRANDE DO SUL
CENTRO UNIVERSITRIO FRANCISCANO

Campus II RS
UNIFRA
FUNDAO UNIVERSIDADE FEDERAL DO

Rio Grande RS
RIO GRANDE
UNIVERSIDADE FEDERAL DE PELOTAS

Pelotas RS
UFPEL
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA

Santa Maria RS
MARIA UFSM
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO

GRANDE DO SUL - UFRGS (CINCIAS Campus centro RS
JURDICAS)
SANTA CATARINA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA

Trindade SC
CATARINA UFSC
SERGIPE
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SERGIPE

So Cristvo SE
UFS
SO PAULO
CENTRO UNIVERSITRIO UNISEB Ribeirnia SP
ESCOLA DE DIREITO DE SO PAULO -

So Paulo SP
DIREITO GV
FACULDADE DE CINCIAS ECONMICAS

Campinas SP
FACAMP
FACULDADE DE DIREITO DE FRANCA

Franca SP
FDF
[50]
FACULDADE DE DIREITO DE SO
So Bernardo do Campo SP
BERNARDO DO CAMPO - FDSBC
FACULDADE DE DIREITO DE SOROCABA

Unidade sede SP
FADI
FACULDADE DE DIREITO PROFESSOR

So Paulo SP
DAMSIO DE JESUS - FDDJ
FACULDADES INTEGRADAS ANTNIO

EUFRSIO DE TOLEDO DE PRESIDENTE Presidente Prudente SP
PRUDENTE

Campus central SP
DE CAMPINAS - PUC-CAMPINAS

Perdizes SP
DE SO PAULO - PUCSP
UNIVERSIDADE DE SO PAULO USP Unidade sede SP
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA

Franca SP
JLIO DE MESQUITA FILHO - UNESP
UNIVERSIDADE PRESBITERIANA
Higienpolis SP
MACKENZIE - MACKENZIE
TOCANTINS
UNIVERSIDADE FEDERAL DO TOCANTINS Palmas TO
[51]
Comisso Especial para Elaborao do Selo OAB
Rodolfo Hans Geller (Presidente)
Ademar Pereira (Membro)
lvaro Melo Filho (Membro)
Manoel Bonfim Furtado Correia (Membro)
Walter de Agra Jnior (Membro)
Consultor Matemtico
Daniel Klug Nogueira
Apoio tcnico
Evandro Vitoriano Elias (Gerente - GAC)
Tarcizo Roberto do Nascimento (Analista Pleno Jurdico)
Ana Perfeito (Assistente Tcnico)
Diogo Sousa Alexandre (Estagirio).
[52]
ANEXO TCNICO
1. Frmulas de Estatstica Descritiva
Para o clculo das medidas estatsticas, foram usadas as

frmulas costumeiras, conforme descritas a seguir. Considerando um
conjunto de dados e seus respectivos pesos { ( X i ; pi ) } , a mdia da
varivel X dada por:
(1)
Uma mdia simples a mdia acima considerando todos os

pesos pi = 1 .
A mediana o elemento da sequncia de dados que separa a

sequncia em duas partes iguais. Em outras palavras, dada a mediana
de uma sequncia ordenada de dados, metade da sequncia est abaixo
da mediana, e metade est acima.
O intervalo modal de um conjunto de dados apresentados

agrupados em classes o intervalo com maior frequncia. No grfico,
interpreta-se como sendo o intervalo com ponto mais alto.
O desvio-padro uma medida de disperso, em que se procura

medir quanto, em mdia, cada valor se afasta do valor mdio do
conjunto. Quando h muitos valores distantes da mdia, o desvio-
padro aumenta. Para um conjunto de dados todos iguais, por
definio, o desvio-padro zero. A frmula para calcular o desvio-
padro, considerando toda a populao analisada, :
[53]
(2)
2. Distribuio Normal e Padronizao de Variveis
A distribuio normal uma distribuio de probabilidades

que explica a ocorrncia de eventos com resultados contnuos que
atendam a determinadas exigncias. Seu poder de explicao depende
de a distribuio ter mdia, mediana e moda coincidentes, o que implica
a simetria da distribuio, e de a densidade de probabilidade atender
seguinte funo (sendo z o valor de uma varivel Z em estudo):
(3)
Para a varivel Z apresentada em (3), temos mdia 0 e desvio-

padro 1. A probabilidade de que Z esteja em um intervalo dada pela
integrao da funo de densidade dada em (3). Assim:
(4)
Ainda que, em determinada varivel, isso no ocorra exatamente,

uma boa aproximao j basta para que se usem as caractersticas da
distribuio normal para seu estudo.
Uma primeira extenso da distribuio normal o caso em que

no se tem mdia zero e desvio-padro unitrio. Seja a mdia e o
desvio-padro de uma varivel X. Para simplificar as frmulas
doravante, substituiremos e x por exp ( x ) . Assim, dado que X tem
[54]
distribuio normal, podemos usar a funo (3) fazendo a seguinte

transformao:
(5)
Essa frmula conhecida como frmula de padronizao da

varivel X, e usada como transformao para que se possa adequar a
varivel normal X, com mdia e desvio -padro , em uma vari vel
padronizada, qual se aplica (3).
3. Transformao e Suavizao de Variaes
A padronizao apresentada pela frmula (5) s funciona se X j

possuir uma distribuio normal. H situaes em que X no est
distribuda normalmente, e a padronizao no ocorre. Entretanto, a
teoria ensina que, caso se encontre uma funo (preferencialmente
estritamente monotnica) que transforme X em uma varivel Y
normalmente distribuda, pode-se fazer essa transformao sem mexer na
distribuio (logo, tambm sem mexer na ordenao) dos valores de X.
Hoel15 afirma:
possvel encontrar uma mudana de varivel, digamos, Y = h(X),

tal que a funo-densidade de Y seja aproximadamente normal? ()
Para qualquer valor de X, digamos x0, pode-se encontrar um valor
correspondente de Y, denotado por y0, tal que as reas esquerda
daqueles valores sob as curvas correspondentes so iguais. () Se a
relao Y = h(X) fosse conhecida, poder-se-ia transformar qualquer
valor x em seu valor correspondente y e trat-lo como uma
observao tomada de uma populao normal padro.
Para o caso especfico dos ndices mdios de aprovao no Exame

da OAB, percebeu-se uma variao muito grande, e alta concentrao
de valores abaixo da mdia. Uma transformao til para eliminar
grandes variaes o uso da funo logartmica. Em outras palavras,
considerando X como sendo o ndice percentual de aprovao no Exame
15 HOEL, P. G.. op. cit.. p. 221-222.
[55]
da Ordem multiplicado por 100 (ou seja, sem o uso de %), fez-se a
transformao seguinte para cada curso i, sendo ln o smbolo para
logaritmos naturais:
(6)
Com isso, observou-se que Y tem uma distribuio

aproximadamente normal, de forma que:
(7)
Essa igualdade a igualdade requerida por Hoel no seu texto

citado acima. Os dados observados mostraram que Y tem mdia
= 2,3581 e desvio-padro = 0,6419 ; assim, usando a
padronizao de (5) e a frmula (4) simultaneamente em (7), temos:
(8)
4. Transformao em Escores
Como j tratado anteriormente, o uso de (5) faz com que Z seja

negativo para alguns valores (especificamente, para aqueles que esto
abaixo da mdia). Apesar de no haver inconveniente nisso,
considerando que se vai compor a varivel padronizada da aprovao
no Exame da Ordem com outro ndice, para a gerao de uma nota,
costume acrescentar-se um nmero arbitrrio para tornar a varivel
padronizada em um valor positivo. A arbitrariedade desse nmero se
deve ao fato de que, por ser acrescentado a todos os valores de Z, no
altera a ordenao dos cursos avaliados por esse critrio.
Considerando a liberdade de escolha que se apresenta, para a

determinao do escore de Exame da OAB, optou-se pelo nmero
4,4993. Procurou-se um nmero que atribusse o mximo de 8 ao curso
[56]
hipottico j com 100% de aprovao mdia no Exame, de modo que sua

determinao se faz pela frmula (considerando (5) e (6)):
Assim, a cada zi acrescentou-se a constante K, obtendo-se o

escore de Exame da OAB para o curso i:
(9)
5. Clculo da Nota do Selo OAB
Com os escores de Exame da OAB de cada curso, pode-se calcular

a nota do Selo OAB a partir da mdia ponderada entre esse escore e o
conceito ENADE, conforme a frmula:
(10)
6. Exemplo de Clculo da Nota do Selo OAB
Para melhor compreenso dos procedimentos descritos neste

anexo, tomemos um curso hipottico como elemento do nosso universo,
com 30% de aprovao no Exame da OAB e conceito ENADE igual a 4.
Os procedimentos de clculo para determinao da Nota do Selo OAB
so os que seguem:
[57]

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INDICADOR DE EDUCAO JURDICA DE QUALIDADE

Ordem dos Advogados do Brasil - Conselho Federal

Ophir Cavalcante Junior Presidente

Comisso Especial para Elaborao do Selo OAB Recomenda 4 edio

ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL

Ordem dos Advogados do Brasil

Setor de Autarquia Sul - Quadra 5, Lote 1, Bloco M

Tiragem: 2.000 exemplares.

Capa: Rodrigo Pereira

E79 OAB Recomenda : indicador de educao jurdica de qualidade /

1. Ensino jurdico - Brasil. 2. Cursos jurdicos - Brasil. 3. Direito

Suzana Dias da Silva CRB1 / N 1964

Educao jurdica requer qualidade

Selo OAB: indicador de educao jurdica de qualidade

Programa OAB Recomenda.................................................................................35

Anexo Tcnico ......................................................................................................53

EDUCAO JURDICA REQUER QUALIDADE

Ophir Cavalcante Junior

A presente edio do selo OAB RECOMENDA d continuidade ao

Nenhuma instituio est mais vontade para essa avaliao do que a

A proliferao dos cursos jurdicos, mesmo no sendo um fenmeno

A baixa qualidade do ensino jurdico uma preocupao constante

nesse ponto que cresce em importncia o papel da OAB no sentido de

Rodolfo Hans Geller

A Comisso Especial responsvel pela elaborao do Selo OAB

Os membros da Comisso empenharam-se no projeto desde a

A primeira edio do selo OAB RECOMENDA foi lanada em

O selo OAB RECOMENDA continua sua obstinada trilha de

medida de engrandecimento geral. E os cursos de direito nesta

Embora as cautelas e reservas, pensamos ser preciso reconhecer

Na dana dessa grandiosidade de cursos de Direito hoje

Por esses indicadores v-se que no ltimo quadrinio o MEC

Para cotejo indicamos o aumento dos cursos de Direito nos EUA:

Precisamos nos preocupar mais com a tormentosa situao dos

1 OAB ensino jurdico. Braslia: OAB, Conselho Federal, 2006, p. 182.

Nem toda ira, pois, maldade; porque a ira, se, as mais

O compromisso desta Comisso Especial, da CNEJ e da OAB

No nos postamos aqui como julgadores do ensino jurdico

O Selo OAB Recomenda configura-se como um

A Comisso Especial e a CNEJ por meio desta quarta verso do

Desta forma, permanece o significado de premiao e no de

2 Orao aos moos. So Paulo: Martins Claret, 2004.

educacional. Fortaleza, 2009.

mesmo despertar interesse de melhorar, e assim colaborar para o

Nessa direo, foram realizados todos os procedimentos devidos e

As instituies de ensino superior que esto distinguidas nesta

Os integrantes da Comisso em conjunto com o Consultor

A compreenso de que as coisas precisam melhorar no mbito dos

marcando e demarcando pontos inadequados que poderemos

com humildade e esse anseio de transformao que a Comisso

Neste momento no poderamos deixar de agradecer o apoio e

lvaro Melo Filho

"O selo de qualidade um compromisso histrico da OAB de levar

Sabe-se que qualquer avaliao institucional tema

Alis, desde a instituio do OAB Recomenda que outorga o Selo

a) os que defendem interesses particulares, pouco importando se

b) os que procuram desqualificar o Selo OAB para esconder o

evidncia, os que vivem e se alimentam de crticas retricas e

Esquecem os contumazes detratores do Selo OAB, e por via

De outra parte, dissipam-se e esboroam-se as crticas quando se

cedio que neste pas onde h carncia de leis necessrias e

um excesso de rigor e um excesso de indulgncia. Bem percuciente,

A criao de mais um indicador da qualidade dos cursos