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ADMINISTRATIVAS
TITULO:
INVIERTE.PE
ASIGNATURA:
FINANZAS PBLICAS
AUTOR:
DOCENTE:
CICLO:
vigencia desde el 15 de febrero del ao 2017, deroga la Ley N 27293, Ley del Sistema
con mayor agilidad y apostando por la simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida
analizar los proyectos de inversin pblica que promete rapidez sin descuidar el control.
ejecuta los proyectos (sectores y gobiernos subnacionales), ya que antes lo asuma el MEF y
Tras 16 aos de reinado del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) en febrero de este
con la misin de hacer un mejor trabajo de seleccin y planificacin de los proyectos, que
nacional.
ii
INDICE
INTRODUCCIN ...................................................................................................................ii
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 1
OBJETIVOS............................................................................................................................. 2
JUSTIFICACIN .................................................................................................................... 3
ANTECEDENTES ................................................................................................................... 4
MARCO TERICO .............................................................................................................. 11
Ministerio de economa y finanzas, (2017), Sistema Nacional de Programacin Multianual
y Gestin de Inversiones INVIERTE.PE ............................................................................. 11
CICLO DE INVERSIONES ................................................................................................ 12
LAS NUEVAS FUNCIONES DE LOS RGANOS DE INVIERTE.PE ........................... 18
LA TRANSICIN ............................................................................................................... 21
Proactivo, (2016), Cules son las diferencias entre el Invierte.pe y el desaparecido SNIP? N).
.................................................................................................................................................. 21
EL COMERCIO, (2017), MEF aprueba plazos para subsanar expedientes en Invierte.pe. 22
MARCO CONCEPTUAL ..................................................................................................... 23
CONCUSIONES Y RECOMENDACIONES ..................................................................... 28
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA ................................................................................... 30
iii
1
estudios de pre-inversin.
2
OBJETIVOS
inversiones.
Incrementar la ejecucin del gasto pblico, sin descuidar estndares que permitan
JUSTIFICACIN
El Per necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos ms simples. Para mejorar,
nuevos proyectos como de los que estn an bajo el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP). este reglamento permite una implementacin de las inversiones en un tiempo
mucho ms corto.
unidad ejecutora que es el ministerio, el gobierno regional o local. En ese sentido, indica que
el MEF ahora se encargar de pedir que la obra tenga un elemento de cierre de brechas, y en
Invierte.pe es el nuevo sistema de inversin pblica con el cual se invertir con una direccin
clara. Contaremos con una metodologa para planificar y seleccionar carteras estratgicas de
enfoque inercial y de corto plazo (un ao) en la programacin presupuestal de los PIP.
4
I. ANTECEDENTES
como sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas y derogase la Ley N 27293, Ley del
Transparencia Fiscal. Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del
para la poblacin.
inversin.
Y Deroga La Ley N 27293, Ley Del Sistema Nacional De Inversin Pblica Con Las
Disposiciones Generales:
parcialmente con recursos pblicos, identificada para lograr el alcance de las metas de
consistentes con los objetivos de las brechas identificadas y priorizadas, as como las
establecidos por el rgano rector del Sector competente del Gobierno Nacional.
c) Nivel de servicio: Condicin o exigencia que se establece para definir el alcance y las
caractersticas de los servicios pblicos que sern provistos. Son establecidos por el
por Resultados.
fsico, humano, natural, institucional e/o intelectual que tenga como propsito crear,
Para los fines del Sistema Nacional de Programacin Multianual y Gestin de Inversiones las
agrupa por Sectores a las entidades y empresas antes sealadas. Los Sectores del Gobierno
Los Sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, la programacin multianual de las
Inversiones, conforme al marco legal vigente. Para tal efecto, los Sectores establecen los 6
Inversiones.
Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le
el Seguro Social de Salud del Per - ESSALUD se encuentra incluido en el Sector Salud.
por el Consejo de Ministros. Este sistema, permitir tener por primera vez un Plan
2. "Dentro de las cualidades que tiene este reglamento, es que permite una implementacin
presupuestal".
3. indic que estas obras grandes y pequeas se dividirn segn su envergadura. "Las de baja
complejidad van a necesitar solo una ficha tcnica donde se desarrollen las principales
caractersticas de la obra para aprobarlas rpidamente. Las de alta complejidad que sern
de 15 mil UIT o ms (S/ 60 millones 750 mil), conforme lo determine la unidad ejecutora,
esas obras s van a tener un expediente tcnico a cargo de la unidad ejecutora", explic.
Gabriela Carrasco, directora general de Inversin Pblica del MEF (2017), Explico.
Invierte.pe, es la herramienta del MEF para analizar los proyectos de inversin pblica
Segn el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema anterior (SNIP),
el empresariado sobre la reactivacin de la inversin pblica, tras la cada del 2016. Se cre
2016.
Dr. Csar Pearanda Castaeda (2017), dicho sistema reemplazar al SNIP INVIERTE.PE
mediante la Ley N 27293 con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos
normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin. El Instituto
inversin pblica (PIP) es adoptado en las entidades del nivel nacional, regional o local, de
acuerdo con las competencias de cada uno. Existen diferentes actores en el SNIP y cada uno
aparicin en el Per hasta el ao 2016 el SNIP declar viable 188.202 proyectos de inversin
El Per necesita crecer con mayor agilidad y mediante procesos ms simples. Para mejorar,
Qu facilitar INVIERTE.PE?
con mayor agilidad y apostando por la simplificacin, con el fin de mejorar la calidad de vida
CICLO DE INVERSIONES
En funcin al diagnstico establecen objetivos para reducir las brechas, por reas
comunicados por los sectores, las OPMI de cada GR y GL elaboran sus PMI y
Optimizacin:
14
Ampliacin marginal:
Reposicin:
Rehabilitacin:
2. Formulacin evaluacin
predefinidas. Para los casos de inversiones menores a las 750 UIT existirn fichas
simplificadas.
3. Ejecucin
Inversiones.
El principal cambio en esta fase es la creacin del Sistema de Seguimiento de Inversiones que
4. Funcionamiento
Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario para asegurar la
de marzo.
Designa al rgano que asumir las funciones de OPMI del sector, GR o GL, segn
Aprueba las brechas y los criterios para priorizar las inversiones asociadas a su PMI.
las inversiones.
nivel de gobierno.
Aplica las metodologas aprobadas por la DGPMI o los sectores, segn corresponda,
Elabora los contenidos de las Fichas Tcnicas y los Estudios de Preinversin para
Registra en el Banco de Inversiones tanto los proyectos PIP como los que no lo son
Emite las directivas que regulan las fases y etapas del ciclo de inversiones, y el
ejecutada.
sectores, GR y GL.
proyectos con deuda pblica o que cuenten con aval o garanta del Estado para su
consideracin en el PMI.
21
LA TRANSICIN
SNIP? El nuevo sistema de inversin pblica est enfocado a reducir los tiempos en las
Infraestructura (AFIN).
Anteriormente, el MEF intervena en las diferentes fases del proyecto. Con el nuevo
sistema solo al inicio y al final, y la entidad que ejecuta la obra ser responsable del
los expedientes que podrn ser subsanados debern haber sido presentados oportunamente
hasta el 28 de abril del 2017. Diversas Entidades Pblicas cumplieron con presentar el PMI
prctica dicha disposicin existen errores subsanables en los PMI presentados, seala la
norma. En ese sentido, resulta necesaria la aprobacin excepcional de plazos para subsanar el
Aprueban el Reglamento.
Invierte.pe impulsar las inversiones pblicas en el pas, pues este nuevo sistema de
inversin pblica tiene una metodologa ms dinmica y que estar orientada al cierre de
brechas.
pblicos.
Tiene la finalidad de orientar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin para la
pas.
y Transparencia Fiscal. Las entidades del sector publico son agrupadas por sectores solo
Decreto Legislativo.
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Multianual.
sociedad.
de inversin.
de Inversiones (INVIERTE.PE)
facilitan la ejecucin de obras pblicas sin debilitar el control que debe existir en
inversin pblica.
mediano plazo (3 aos) y que el sistema est estructurado para comparar beneficios
proyectos ms informada.
Creo que el SNIP se perdi en su propio laberinto. Por un lado, los formuladores de
observaciones o rechazos.
A diferencia del SNIP, el sistema Invierte.pe tiene las siguientes caractersticas que:
aprobacin.
marco del Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres (Sinagerd) se sujetan a un
En tanto, los sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales debern comunicar dichas
del 30 de junio del 2017 y su ejecucin deber iniciarse antes del 30 de noviembre del 2017,
tomando en cuenta las disposiciones de la Ley 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
Divisin de obras
Indic que el reglamento de Invierte.pe tambin divide las obras entre las de baja
Obras de Baja Complejidad: Las de baja complejidad solo van a necesitar una ficha
15,000 UIT (S/ 60.75 millones) o que determine el sector, esas s van a tener un
expediente tcnico, precis. Agreg que dicho expediente tcnico deber ser elaborado
por la unidad ejecutora del proyecto, que se encargar de definir sus caractersticas.
se tena en la actualidad.
28
CONCLUSIONES
Invierte.pe, es la herramienta del MEF para analizar los proyectos de inversin pblica
mayor trabajo articulado entre las autoridades. Todo esto permitir orientar el uso de los
y, con ello, agilizar y mejorar la calidad de la inversin pblica. Se busca reducir tiempos
Segn el MEF, Invierte.pe busca corregir las falencias halladas en el sistema anterior
(SNIP), que estuvo operativo por 16 aos. La intencin de esta herramienta de gestin de
Tras el diagnstico que se hizo al SNIP, se vio que los proyectos que se formulaban no
reforma est en dar la responsabilidad a quien propone y ejecuta los proyectos (sectores y
REFERENCIAS BIBLIOGRFICA
https://www.mef.gob.pe/contenidos/inv_publica/docs/invierte/INVIERTE.PE.pdf
https://www.mef.gob.pe/es/documentacion-sp-30574/temas/sistema-nacional-de-
programacion-multianual-y-gestion-de-inversiones-invierte-pe/15837-decreto-supremo-n-
027-2017-ef-2/file
http://elcomercio.pe/economia/peru/mef-diferencia-invierte-pe-snip-404062
http://elcomercio.pe/economia/negocios/acabo-snip-nacio-invierte-pe-conoce-diferencias-
151325
http://gestion.pe/economia/gobierno-aprobo-reglamento-inviertepe-pisar-acelerador-obras-
publicas-2182288