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de lclairage public
en partenariat avec
LAssociation des petites villes de France fdre depuis 1990
les petites villes de 2 500 25 000 habitants, pour promou-
voir leur rle spcifique dans lamnagement du territoire. Elle
compte aujourdhui prs de 1 200 adhrents, prsents dans
tous les dpartements de France mtropolitaine et doutre-
mer.
Avant-propos
Lclairage public sert scuriser, clairer, reprer, baliser, orienter, fluidifier la circu-
lation pour que la ville reste, au quotidien, un espace public fonctionnel, accessible et
attractif.
Eclairer les villes aujourdhui engage rduire lempreinte cologique tout en maitri-
sant les budgets. Lefficacit nergtique, comme moyen de prserver les ressources
de la plante mais aussi comme levier dconomies budgtaires, est un enjeu majeur
pour les collectivits locales. Lclairage public peut jouer un rle cl pour atteindre ces
deux objectifs.
Le prsent guide, dit par lAPVF avec le concours expert de Citelum groupe EDF, a
pour objet daccompagner les adhrents de lassociation dans une dmarche de ges-
tion raisonne de lnergie et de valorisation long terme de leur patrimoine et de leur
service local dclairage public.
Cette valorisation peut seffectuer partir de prescriptions communes tous les ter-
ritoires, quelle que soit leur chelle, et concernant en premier lieu la scurit de
lusager de lespace public comme de lagent dexploitation. La qualit de lclairage
est apprcie aussi, dsormais, en fonction de critres environnementaux (conomies
dnergie, rduction des missions de C02, lutte contre les pollutions lumineuses),
dadaptation aux nouveaux modes de vie (mobilit, information, communication) mais
galement en fonction des moyens humains et matriels ncessaires.
Le guide aborde tous ces thmes et sorganise autour de fiches pratiques rpondant
des questions cls sur lclairage public. Elles traitent aussi bien de la conception et
de lingnierie, de lexploitation et de la maintenance, des moyens de la commande
publique, que de lobjectif majeur que reprsentent, pour nombre de communes de
2 500 25 000 habitants, les travaux de construction, de rnovation, et dentretien de
leur parc dinstallations.
Prambule
Lclairage public et, de manire gnrale, les installations alimentes par le
rseau lectrique urbain (mises en lumire, illuminations, signalisation lumi-
neuse, quipements de scurisation, de communication ) ont un rle majeur
dans la ville daujourdhui. Si la collectivit nest pas oblige par la loi crer
ce type de service, il importe que sa scurit, sa qualit, sa continuit, soient
assures. Certaines rgles et normes doivent notamment tre respectes.
Prambule
Prambule
quoi sert
lclairage public ?
QUEST-CE QUE LCLAIRAGE PUBLIC?
Lclairage public permet aux usagers de se dplacer en scurit sur la chaus-
se et sur les trottoirs. Il participe du confort de vie des habitants, valorise les-
pace urbain (visibilit, lisibilit, esthtique), contribue lconomie du territoire,
en renforant son attractivit (patrimoine, animation de la vie nocturne)
Les Luminaires
Un luminaire est destin accueillir la source dans un environnement contrai-
gnant. Plac sur le domaine de la voirie, il est compos dun ensemble optique,
mcanique et lectrique.
Un appareillage de qualit se doit de :
distribuer le flux lumineux uniquement sur la zone clairer (peu de pollu-
tion lumineuse, pas de lumire intrusive chez les riverains) ;
avoir de trs bonnes performances photomtriques (rendement, uniformi-
t), sans gner les usagers de la voirie ;
disposer de qualits lectriques et mcaniques garantissant la scurit des
personnes (utilisateurs et personnel dentretien) ;
protger au mieux les lampes et les dispositifs optiques et lectriques de la
pluie et de la poussire, qui peuvent nuire leur efficacit.
Il existe des luminaires adapts aux espaces clairer :
fonctionnels : destins aux voies routires ou urbaines ;
dambiance : plutt utiliss pour les parcs, jardins, voies pitonnes, trottoirs,
etc. ;
spcifiques aux environnements ferms : ponts, tunnels, passages infrieurs,
etc. ;
spcifiques aux grands espaces et stades de sport : les projecteurs.
Les supports
Les luminaires sont fixs sur des consoles ou des candlabres. Le support per-
met de placer le luminaire dans la position dsire dans lespace.
Il doit pouvoir :
rsister au vent, aux chocs et aux vibrations ;
rsister aux intempries (pluie, vents, tempratures, neige) et la corrosion ;
tre ancr solidement au sol (massif en bton) ou sur une faade dim-
meuble ;
disposer dune trappe de visite en pied de support pour recevoir un
coupe-circuit lectrique.
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Le systme optique
Le systme optique contribue au rendement du luminaire, donc la perfor-
mance nergtique de linstallation et amliore son entretien.
Il est constitu :
dune surface mtallique concave qui renvoie le flux lumineux mis par la
lampe vers la surface clairer ;
dune vasque transparente qui assure ltanchit de loptique contre leau
et la poussire.
Le rseau
Le rseau desservant lclairage est raccord au rseau de distribution lec-
trique qui est compos de :
cbles enterrs ou de cbles ariens ;
armoires lectriques.
Comment maintenir
son clairage public ?
POURQUOI FAUT-IL FAIRE DE LA MAINTENANCE ?
La scurit du public est la priorit de la commune. Par son intervention,
llectricien de maintenance doit laider prvenir le danger li la vtust,
au vandalisme, aux accidents de circulation, aux dfauts mcaniques, aux tra-
vaux dun tiers. La maintenance permet dassurer la scurit et la continuit du
service public.
- Un entretien lectrique :
vrifier le serrage des connexions lectriques ;
remplacer les composants dfectueux
(lampes, condensateurs appareillage) ;
vrifier le bon fonctionnement des protections lectriques.
- Un rapport dintervention permettant dassurer la traabilit de lopration
ralise.
Ce qui nous intresse dun service public de lclairage, cest quil soit un lment de la
scurit des habitants. Dans notre commune, nous avons des salaris dont les horaires
sont trs divers. Ils doivent pouvoir vivre leurs dplacements dans la ville dans de bonnes
conditions le soir, la nuit et au petit matin.
Nous attendons de notre fournisseur des rponses diverses avec des qualits dambiances
et des environnements diffrents, adapts aux diffrents quartiers et la diversit des
situations vcues. Et puis bien sr, les rponses techniques mises en uvre doivent nous
permettre de matriser notre consommation, cest l un point particulirement important.
Pour chaque projet nouveau en ville, nous cherchons des solutions permettant de diversi-
fier les sources dnergie et den matriser les cots. Cela compte lorsque la population, et
cest le cas Saint-Pierre-des-Corps, a des revenus modestes.
Le service doit galement tre en capacit de rpondre rapidement tous les incidents et
remettre en tat tous les lments dgrads.
Marie-France Beauls,
Snatrice-Maire de Saint-Pierre-des-Corps
Guide pratique de lclairage public _13
Rnovation
ou modernisation ?
POURQUOI RNOVER ET MODERNISER LCLAIRAGE PUBLIC ?
Les diffrents lments du patrimoine dclairage public sont composs dl-
ments (cble, support, luminaire) de qualit ingale (dure de vie, tat de fonction-
nement). Lorsque les installations sont vtustes, elles deviennent dangereuses
pour le public. Les remplacer devient ncessaire et linvestissement financier peut
tre important. Deux solutions soffrent alors au matre douvrage :
remplacer les lments les plus vtustes (rnovation) ;
mettre neuf toute linstallation (modernisation).
La vtust est le premier facteur entranant une rnovation, mais pas le seul
Limpratif de scurit
La mise neuf de tout ou partie de linstallation simpose avant tout pour motif
de scurit : lusager doit pouvoir utiliser lespace public (visibilit, lisibilit) en
toute scurit (pas de chute de lanterne ou de support, pas de risque dlec-
trisation).
Rnovation ou modernisation ?
Avec une facture annuelle de 34.000 pour lclairage public, soit 42 % du budget total
dlectricit de la commune, Noyers-sur-Cher se situe dans la moyenne nationale. Nous
estimions nanmoins quil tait souhaitable de rduire la facture.
Suite un diagnostic ralis par un expert technique, le primtre de travaux prioritaires
permettant de raliser un maximum dconomies dnergie a t dtermin : en rnovant 6
des 42 armoires lectriques qui alimentent 35% des points lumineux, nous devrions rduire
de 50% la facture dlectricit totale dclairage public de la commune.
Philippe Sartori,
Maire de Noyers-sur-Cher
Guide pratique de lclairage public _15
Quest-ce que
lexploitation-maintenance
assiste par ordinateur ?
QUEST-CE QUE LA GMAO ?
Le patrimoine dclairage public appartient la commune. Il est souvent difficile
den matriser la composition et den connatre ltat de fonctionnement.
Pour pallier cette difficult, la collectivit peut sappuyer sur un outil informa-
tique. La gestion de maintenance assiste par ordinateur (GMAO) permet de
recenser lensemble du parc dclairage (composition, situation, tat de fonc-
tionnement) et de tracer les interventions de maintenance et dexploitation
ralises. Grce cet outil, la collectivit peut en outre programmer lvolution
des installations et les investissements qui en dcoulent.
Comme dans tous les domaines, concernant lclairage public, la Ville de Pornic souhaite
sentourer des meilleurs partenaires. Jattends en effet des entreprises qui nous confions
nos marchs quelles mettent en uvre tous les moyens ncessaires pour nous garantir
une qualit de service irrprochable au bnfice de tous nos habitants.
Dans ce cadre, mes services disposent notamment dun logiciel cartographique leur per-
mettant de consulter en permanence ltat de notre patrimoine et de suivre lensemble
des interventions qui sont ralises sur les installations dclairage public. Les quipes din-
tervention disposent mme de tablettes tactiles lorsquelles voluent sur le terrain. Un tel
dispositif nous permet de contrler, en temps rel, latteinte des performances attendues.
Jean-Michel Brard,
Maire, Prsident de la communaut de communes de Pornic
Pornic, 14 310 habitants et 3 500 points lumineux
Guide pratique de lclairage public _17
Quelles conomies
dnergie possibles ?
QUEL IMPACT DE LCLAIRAGE
SUR LA FACTURE DNERGIE COMMUNALE ?
Lclairage public reprsente le 1er poste de consommation nergtique dune
commune. Les lois et rglementations environnementales imposent aux collec-
tivits de prendre des mesures pour rduire cette consommation et les mis-
sions carbone qui y sont lies.
Des matriels et des technologies matures permettent aujourdhui damliorer
lefficacit nergtique du parc dclairage, voire de rguler la consommation
dans le temps. Cela se traduit galement par des conomies sur la facture des
communes (lclairage public constitue 23 % de leur facture nergtique, 41 %
de leur facture lectrique et 17 % de leurs dpenses selon lADEME).
La modulation larmoire
Il sagit de faire varier la puissance dun ensemble de points lumineux alimen-
ts partir de larmoire. Cette solution exige que les lampes soient toutes de
mme type et quipes dappareillages ferromagntiques (cela ne fonctionne
pas avec de lappareillage lectronique).
Lvolution des matriels et quipements, tels que les sources LEDs ou lap-
pareillage lectronique, permet denvisager des solutions plus performantes.
Guide pratique de lclairage public _21
La dtection de prsence
Il est possible de coupler un capteur de prsence un luminaire quip de LED.
Grce la possibilit dallumage/extinction immdiat(e) quoffre cette techno-
logie, le retour un niveau de 100 % dclairage seffectue quasiment dans lins-
tant, sur simple dtection de prsence et pour une dure choisie (par exemple,
3 minutes).
Afin de proposer un service adapt aux besoins de notre commune, nous avons install
sur le parc dclairage public de la ville une solution de tlgestion au point lumineux. En
rduisant la puissance dclairage de plus de 30% en moyenne la nuit, ce dispositif nous
fait faire des conomies dnergie. Par ailleurs, nous recherchions un systme capable dal-
lumer et dteindre facilement des groupes de points lumineux aux moments choisis. Cette
technologie nous permet une configuration simple via le logiciel fourni.
Marie Mercier,
Maire de Chtenoy-le-Royal, Vice-prsidente du Grand Chalon
Guide pratique de lclairage public _23
Comment utiliser
lclairage public pour
de nouveaux services ?
POURQUOI MUTUALISER SUR LE RSEAU DCLAIRAGE PUBLIC ?
De nouveaux services offerts aux usagers mergent sur lespace public : scu-
rit avec des quipements de vido-protection ; information, grce aux pan-
neaux ou aux kiosques ; communication, grce au Wi-Fi
Lclairage public peut tre utilis pour accueillir de nouveaux quipements. Il
est rparti de faon homogne sur le domaine public (environ tous les 30 m) et
le rseau qui lalimente nest pas exploit 100 % de ses capacits, notamment
en journe. En privilgiant un rseau dj install, la collectivit ralisera des
conomies sur le cot dinfrastructure.
Les donnes sont utilises, dans le cadre de procdures encadres, par les dif-
frentes autorits charges de la police et du maintien de lordre sur le terri-
toire. Des surveillances ponctuelles peuvent tre envisages, par exemple en
cas dventuelles menaces sur un site stratgique de la commune.
Vido-protection Nice
containers afin de collecter, en temps rel, des donnes relatives la circulation, lclai-
rage public, la propret ou encore la qualit environnementale, au service des habitants.
Jean-Louis Fiorucci,
Dirigeant de SUDE
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Comment valoriser et
animer le patrimoine
des villes par la lumire ?
POURQUOI METTRE EN VALEUR LE PATRIMOINE ?
Les mises en lumire du patrimoine urbain, de sites culturels ou naturels,
loccasion dvnements particuliers, ont pour objet de mettre en valeur des
lments caractristiques dune ville. Elles favorisent le sentiment dapparte-
nance des habitants, contribuent la qualit de vie, en mme temps qu une
nouvelle attractivit nocturne.
La mise en lumire contribue en outre au dveloppement du tourisme en
crant lvnement.
Comment programmer
la rnovation de
lclairage public?
POURQUOI ENGAGER UN PROGRAMME DE RNOVATION
DE LCLAIRAGE PUBLIC ?
LADEME relve que le taux de renouvellement annuel est trs modeste (3 %
par an en France) et insuffisant pour une bonne matrise de la demande ner-
gtique. De plus, la facture nergtique est en hausse. De nombreuses com-
munes, de toutes tailles, sont donc amenes envisager une rnovation ou
une modernisation de leurs installations. Les raliser par -coups nest pas la
meilleure solution au regard des obligations croissantes fixes par la loi en la
matire.
Inversement, prvoir lvolution du service fait de cette ncessaire rnovation
un moyen de valoriser le patrimoine etpermet :
dviter les surcots induits par des oprations ralises en urgence;
dharmoniser les installations anciennes et nouvelles;
daugmenter leur dure de vie et leur qualit de fonctionnement;
de gnrer des conomies dnergie.
Afin doptimiser le fonctionnement et le cot des installations dclairage public,
plusieurs outils peuvent tre mobiliss : du simple programme de travaux, au
Schma directeur damnagement lumire (SDAL), en passant par le Plan lu-
mire. Dans tous les cas, une phase dtudes (relevs de terrain, cartographie)
sera ncessaire. Lappui dune base de donnes informatique pour le recense-
ment ou la gestion de la maintenance (via les outils dits de GMAO) peut tre
prcieux.
2/ Les prconisations
Elles dfinissent une politique lumire durable, partir dorientations concernant :
lambiance lumire : photomtries, niveau dclairage; distribution des ins-
tallations dans lespace (voies, places, lieux emblmatiques, parcs et jardins,
zones de dplacements doux) et impact direct sur le nombre de points lu-
mineux, les niveaux de puissance;
le schma lumire de valorisation du patrimoine du territoire;
les solutions techniques les plus adaptes en termes de prennit, innova-
tion, conomies dnergie;
les gains nergtiques.
Lensemble de ces prconisations font lobjet de documents techniques trs
dtaills (cartographies, tableaux, descriptifs des installations, des solutions
proposes)
3/ La programmation des oprations raliser
Cette programmation inclut une estimation budgtaire adapte lobjectif g-
nrique de matrise des cots.
Le plan lumire
Il sagit dun programme oprationnel, ventuellement inclus dans le SDAL,
concernant des lments plus spcifiques, lchelle de la ville, du quartier, des
monuments. Son chance est gnralement le moyen terme.
Il est souvent mis en uvre afin de valoriser le patrimoine, en lien avec lattrac-
tivit, le lien social, lidentit. Cette valorisation est dautant plus russie quelle
sinscrit dans le paysage lumire produit par lclairage fonctionnel sur dautres
lieux publics, sur les espaces de circulation, certains lieux de vie.
Les rgles gnrales de base applicables aux programmes de travaux (enjeux,
objectifs, priorits, primtre, calendrier, budget) et celles qui rgissent la
phase dtude du SDAL sont galement valables.
Guide pratique de lclairage public _33
Il y a 7 ans nous avons souhait refondre notre clairage public qui tait vieillissant. Aussi,
avons-nous dcid de lancer un contrat de partenariat ou partenariat public-priv. Dans
le cadre du dialogue comptitif, nous avons pu prciser nos besoins et obtenir des offres
de qualit.
Le partenaire priv qui a t retenu nous a propos un vritable schma directeur lumire ;
les diffrentes voies ont t hirarchises, avec adaptation des clairements et tempra-
tures de couleur aux usages. Au final, nous avons pu redonner une nouvelle dimension la
Ville, la rendre plus lisible et plus attractive.
Gilles dEttore,
Maire dAgde, Prsident de la Communaut dAgglomration
Hrault Mditerrane
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Les contraintes
Par rapport un march classique, cette solution permet la collectivit de
mieux matriser les aspects techniques de la matrise douvrage. Mais :
des objectifs de performance doivent avoir t clairement fixs ;
les besoins et les rponses quil faut y apporter sont dfinis la base et pour
toute la dure du march; ainsi, on ne peut intgrer facilement linnovation ;
le financement reste la seule charge de la collectivit, sur ses propres
ressources et elle doit veiller ce que linvestissement soit judicieusement
rparti sur la dure du contrat ;
le risque li la ralisation du projet est de sa responsabilit de matre
douvrage.
Les contraintes
Cette procdure est contraignante de par sa complexit juridique. Elle fait lob-
jet dun suivi trs rigoureux par le juge administratif. Limpact rel sur la gestion
budgtaire, le transfert partiel de proprit et de matrise douvrage au dlga-
taire, font actuellement lobjet de dbats.
Il est noter que pour mener bien son projet (choix de la solution, slection
du partenaire, ngociation sur le contrat) la collectivit peut bnficier de lex-
pertise dun organisme habilit par ltat : la Mission dappui au partenariat
public-priv. Cet organisme met des avis qui permettent de lgitimer le re-
cours au CDP. Sa saisine nest toutefois pas obligatoire, sauf pour ltat et ses
tablissements publics.
Lorsque je suis devenu Maire de la ville de Marly en 2008, jai fait raliser rapidement un
audit du patrimoine dclairage public de la ville, source de nombreux disfonctionnements.
De plus, laudit financier ralis sur la ville me mettait dans lobligation de chercher mieux
matriser le budget de fonctionnement. Je me suis donc attach les services dun Bureau
dEtude pour analyser les diffrentes solutions possibles ce qui ma conduit la mise en
uvre dun partenariat public-priv. Ce partenariat ma permis de :
- donner de la cohrence mon projet de rnovation avec la mise en place dun schma
directeur damnagement lumire ;
- rgler en moins de 2 ans les problmes de scurit, de conformit, de vtust et lobsoles-
cence du parc ;
- baisser les consommations dnergie de prs de 30% sans diminution du service, voir en
lamliorant de nombreux endroits ;
- donner une image, une identit nocturne MARLY par des mises en lumire ;
- aboutir, en 2 ans, un taux de conformit des installations qui na rien voir avec le pass,
avec un talement du cot de linvestissement tout en sinscrivant dans une dmarche
sociale, environnementale et conomique.
Fabien Thim,
Maire de Marly, Vice-Prsident du Conseil Gnral du Nord,
Vice-Prsident de Valenciennes Mtropole
DITION:
LAssociation des Petites Villes de France
Sige social: 42 Boulevard Raspail - 75007 PARIS
RDACTION:
Citelum groupe EDF
SECRTARIAT DE RDACTION:
Lexies
PARTENARIAT:
EDF
CRDITS PHOTOS:
Droits rservs - Citelum groupe EDF (p. 12, 14, 16, 22, 25, 33 et 38),
Schma p. 10: Olivier Lorcet (Citelum)
Thibaud Rebour (couverture)
Jacques Blanchard (p. 27)
Vincent Gautier (p. 28)
Patrick Varotto (p. 29)
Novembre 2014
APVF
42 Boulevard Raspail - 75007 PARIS - FRANCE
Tl : + 33 (0) 1 45 44 00 83
www.apvf.asso.fr
01 39 97 38 57
ralisation et impression
en partenariat avec