GOBIERNO AUTNOMO

DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ

SECRETARA DE GOBIERNO

PLAN DE TRABAJO GESTIN 2014

PROGRAMA
FORTALECIMIENTO AL DESARROLLO INSTITUCIONAL
Y LA GESTIN DE REGALAS

COMPONENTE: AUTOGESTIN MUNICIPAL

PROVINCIA ANDRS IBNEZ

Del 03 de Abril al 19 de Diciembre

PLAN DE TRABAJO DE LA GESTIN 2014, COMPONENTE AUTOGESTIN MUNICIPAL

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ndice Pgina

1. INTRODUCCIN .............................................................................................................................. 2
2. DIAGNSTICO SITUACIONAL .................................................................................................... 3
2.1. DIMENSION ECONMICA ............................................................................................................................. 3
2.2. DIMENSIN SOCIAL ....................................................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
2.3. DIMENSIN POLTICO - INSTITUCIONAL................................................................................................... 4
3. IDENTIFICACIN DE ACTORES POTENCIALES..................................................................... 4
4. PROCESO ESTRATGICO ............................................................................................................. 5
4.1. OBJETIVO........................................................................................................................................................ 5
4.2. ACCIONES ESTRATGICAS ........................................................................................................................... 5
5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................................................. 7

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 PLAN ANUAL DE TRABAJO
COMPONENTE: AUTOGESTION MUNICIPAL

1.- INTRODUCCIN.-
En el marco del nuevo modelo de gestin de regalas departamentales bajo la
modalidad de distribucin del 50% para las provincias productoras, el 40% para las no
productoras y el 10% para los pueblos indgenas, el Servicio de Coordinacin Provincial
Municipal y Comunitario (SEC-PMC), dependiente de la Secretaria de Gobierno, viene
apoyando esta poltica departamental en coordinacin con las subgobernaciones y los
municipios.
A partir de la gestin 2011, se ha iniciado una nueva etapa de la gestin de
regalas, conforme a los nuevos Decretos Departamentales Nos. 112 149 y 164
Reglamento Transitorio de la Ley Departamental No. 13 para la Distribucin y
Administracin de Regalas Departamentales, donde inicialmente se priorizaron proyectos
para el financiamiento y cofinanciamiento que promuevan la seguridad alimentaria y el
desarrollo productivo en la gestin 2011 y se apertura tambin para proyectos de
infraestructura en la gestin 2012. En este contexto las Subgobernaciones, los municipios
y pueblos indgenas, tienen que preparar y presentar sus proyectos cumpliendo estos
requisitos de elegibilidad as como cumplir con los requerimientos de legalidad de los
mismos.
La Subgobernacin de la Provincia ngel Sandoval al igual que las otras catorce del
departamento de Santa Cruz, cuenta con un reducido personal para cubrir todas las
demandas de la poblacin en las diferentes reas ya mencionadas, siendo esta provincia
muy extensa.
De ah que nace el proyecto llamado PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO AL
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y LA GESTION DE REGALIAS (PRO-DIGER), que contempla
un componente de Autogestin Municipal para el desarrollo de una transparente,
eficiente y eficaz gestin municipal, que entre las principales acciones contempla la
capacitacin de servidores pblicos municipales en la normativa gubernamental de
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administracin y control, as como el apoyo profesional en la aplicacin efectiva de las
facultades legislativas que les corresponden.
Asimismo, otro de los problemas detectados es la prdida y extravo de la
documentacin legal de las Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) por falta de un
registro pblico departamental adecuado, que permita centralizar y tener una base de
datos confiable y oportuna de todas las personeras jurdicas otorgadas a las OTBs a nivel
departamental desde el ao 1995 a la fecha.
Este es un campo en el cual el componente de Autogestin Municipal Del
programa PRO-DIGER, tiene mucho para aportar, pero de manera conjunta con los dems
componentes que son tambin parte integrante del indicado proyecto, lgicamente todo
asociado a los municipios y organizaciones civiles.

2. DIAGNOSTICO SITUACIONAL.-
El proyecto se desarrolla sobre ocho instrumentos normativos (la CPE, la LMAy D,
el Estatuto Del Dpto Aut. de Santa cruz, la ley Safco, la ley Dptal nro 013, el D. S, 25286, el
D. S.n28966, D. D. 112 y sus modificatorios 149 y 164, la R. A. D. 036/2012), adems de
enmarcarse en las normas y procedimientos del SISPLAN y el SNIP, a la vez programa est
articulado con las estrategias del Plan Nacional de Desarrollo y a nivel departamental con
el Plan de Desarrollo Departamental. Los objetivos comunes del PDDES con el Programa
son los siguientes: Dimensin econmica, Dimensin social, Dimensin poltico
institucional.
2.1 Dimensin econmica
La promocin y generacin de polticas econmicas que incentiven y orienten la
inversin al sector productivo, la integracin fsica y econmica de la regin a travs de la
articulacin efectiva de la MyPE y experiencias de desarrollo econmico local con las
cadenas productivas, el establecimiento de sistemas asociativos y transferencia de nuevas
tecnologas que permiten especializar y potenciar los recursos humanos (hombres y
mujeres) y tener mayor acceso a los insumos, son las bases para mejores condiciones de
productividad y competitividad y por lo tanto, oportunidades de insercin de manera

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sostenida en el mercado interno y externo logrando un desarrollo econmico y social
slido y equitativo.
2.2 Dimensin social
Las bases para que el departamento avance hacia una mayor equidad social, con
un pleno ejercicio de los derechos ciudadanos, principalmente en las zonas rurales y
periurbanas del departamento, establecen en un primer plano el amplio acceso y
cobertura de salud, educacin, servicios bsicos, vivienda y en general la formacin del
capital humano, mediante el mejoramiento de la calidad de los servicios de educacin y
salud, as como la promocin de valores y de patrones culturales que hagan frente a la
exclusin social, planteando la valoracin de la convivencia y el potenciamiento de la
integracin socio-cultural junto con el reconocimiento de la diversidad cultural y la
resolucin pacfica de los conflictos.
2.3 Dimensin poltico - institucional
La toma de conciencia de derechos y obligaciones de la poblacin, las instituciones
del Estado con conectividad organizacional, social y econmica, que prestan atencin de
calidad dentro de un marco institucional tendiente a la regulacin y la implantacin de
una gobernanza poltica, armnica y de gestin, constituyen los pilares para que en el
departamento se genere un Estado de Derecho, incluyente y equitativo con sus hbitos
formales que garantiza la seguridad jurdica y ciudadana devolviendo su carcter pacfico,
con un sistema autnomo que articule en el territorio los distintos niveles de gobierno.
3. IDENTIFICACION DE ACTORES POTENCIALES.-
Los principales actores son:
EL Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz, a travs del SEC-PMC.
Sub-gobernacin de la provincia Andrs Ibez, a travs de los tcnicos
desconcentrados.
Municipalidad de la Provincia Andrs Ibez.
Comits de Vigilancia.
Instituciones Representativas (Pblicas y/o Privadas) del Municipio.
Juntas Vecinales o barrios y Comunidades Indgenas y Campesinas (OTBs).

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4. PROCESO ESTRATGICO.-
Este componente estar conformado por profesionales con experiencia en gestin
municipal, con base en las subgobernaciones para brindar asistencia tcnica a Gobiernos
Municipales y organizaciones sociales. Los consultores se relacionarn directamente con
los municipios brindando sus servicios en apoyo en la elaboracin de estudio socio
econmico para proyectos cofinanciados con regalas, capacitacin en la Ley 1178 del
Sistema de Administracin y Control Gubernamental (SAFCO) y de todas las Normas
Bsicas de los Sistemas que contempla dicha ley, asistencia en los procesos de
contratacin de bienes y servicios, en el marco de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS), apoyo en la organizacin y ejecucin de
CUMBRES, EDAS y otros eventos participativos, actualizacin de los reglamentos
administrativos internos de funcionamiento del Gobierno Municipal, manual de funciones,
manual de procedimientos, reglamento de caja chica, reglamento de pasajes y viticos y
otros. Finalmente los consultores de provincia apoyarn y asesorarn a las OTBs en el
armado de carpetas para que accedan a la protocolizacin gratuita de su personera
jurdica en la Notara de Gobierno Departamental. Asimismo, apoyaran a los entes de
control social en la elaboracin de informes de descargos de Fondos de Control Social.
4.1 Objetivo.-
Fortalecer a los Gobiernos Municipales, a travs de la asistencia tcnica y
capacitacin en la Ley 1178 y la normativa municipal vigente para una gestin eficiente,
eficaz y transparente.
4.2 Acciones Estratgicas.-
Capacitar a los Gobiernos Municipales y Sociedad Civil Organizada sobre la Ley
No. 1178 de administracin y Control Gubernamental y la normativa municipal
vigente.
Asesorar y apoyar en la elaboracin y/o readecuacin e implementacin de
reglamentos especficos de los sistemas de la ley No.1178 (SPO, SP, SOA, SAP,
SABS, etc).

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 Apoyar en la elaboracin de reglamentos internos de las municipalidades
(manuales de organizacin y funciones, Manual de Procesos, Reglamentos de
Pasajes y Viticos, Reglamentos de Caja Chica, etc.).
Apoyar en los procesos de contratacin de los Gobiernos municipales, segn
normativa legal vigente (D.S. 181/09).
Apoyar la Organizacin y Ejecucin de las Cumbres para la efectivizar la
planificacin Participativa Municipal POA y Encuentros de Avances
Presupuestarios EDAs.
Apoyara los Entes de Control social en la elaboracin de sus informes de
descargos de los F.C.S.
Apoyar a las OTBs de su Provincia de asignacin, en el armado de carpetas
respecto a su personera jurdica, para su protocolizacin en la Notara de
Gobierno.
Apoyo en la elaboracin de los estudios socio econmicos de Proyectos para la
elaboracin de estudios a diseo final (EI o TESAS).
Apoyo en el reporte de situaciones de conflictos a nivel departamental
Elaborar su programacin individual, de acuerdo a sus funciones y productos
por el cual fue contratado, aplicando los formatos y contenidos mnimos del
Programa.
Elaborar informes mensuales, trimestrales (de acuerdo a la duracin de su
contrato) y un informe final, sealando el cumplimiento a su programacin
anual y las actividades ejecutadas no programadas y remitirlas a la
Coordinacin del Programa previo visto bueno del Subgobernador de su
provincia de asignacin.
Otras actividades a solicitud y/o requerimiento del SEC-PMC, Subgobernacin
y/o Municipalidad.

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5. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.-
La pagina u hoja adjunta muestra el cronograma de actividades a realizarse durante los
meses de contratacin para alcanzar el objetivo trazado, durante la gestin 2014.

Sr. Gerardo Paniagua Vidal Ing. Jully Lourdes Ortiz Rea

Vo. Bo. SUBGOBERNADOR CONSULTOR AUTOGESTION MUNICIPAL I
PROVINCIA ANDRS IBEZ PROV. ANDRS IBEZ - PRODIGER

Cc/ Archivo

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