HAMID BENABBOU, EXPERT DES MARCHES PUBLICS, TGR, MAROC
Axes majeurs 2
Donnes essentielles sur la commande publique;
Les principaux axes de la lutte contre la corruption
dans le systme de la commande publique;
La ralit, les dfis et les perspectives davenir
Donnes sur la commande publique 3
17 % du PIB;
160 MM de dirhams par an;
70% du CA des entreprises de BTP;
80% du CA des entreprises dingnierie;
Impact sur : lemploi, le climat des affaires.
Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 4
Niveau rglementaire:
Unicit du cadre juridique des marchs publics:
Simplification des procdures
Pices du dossier administratif:
Attestation fiscale; Attestation de la CNSS; Registre du commerce.
Pices du dossier technique:
Pour les prestations courantes: note indiquant les moyens humains et techniques du concurrent; Pour les prestations non courantes et complexes, en plus de la note des moyens, les attestations de rfrence relatives aux prestations ralises. Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 5
Renforcement de la transparence et de linformation des concurrents:
Publication de lestimation du cot des prestations;
Publication des programmes prvisionnels des marchs publics;
Publication de tous les documents tous les stades du processus des marchs publics;
Publication de documents rglementaires et des manuels dutilisation des outils
lectroniques
Possibilit de tlcharger le DAO partir du portail des marchs publics
Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 6
Moralisation et bonne gouvernance:
Annulation de la procdure:
tablissement de la dcision dannulation par le matre douvrage et publication de ses
rfrences dans le portail des marchs publics;
Audit des marchs:
De plus de cinq millions de DH pour les marchs de lEtat et des tablissements publics;
De plus de trois millions de DH pour les marchs des CL;
De plus de 1 millions pour les marchs ngocis.
Publication de la synthse du rapport daudit dans le portail des marchs publics.
Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 7
Moralisation et bonne gouvernance:
Limitation de la dsignation des personnes habilites aux ordonnateurs et sous
ordonnateurs ;
Prcision des conditions de production ou de non production des devis
contradictoires en cas de bons de commandes;
Limitation de la drogation au seuil des 200.000,00 DH pour les bons de
commandes 500.000, 00 DH. Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 8
Moralisation et bonne gouvernance:
Prparation du rapport dachvement pour les marchs de plus dun million de
DH au plus tard 3 mois aprs la rception dfinitive des prestations;
Interdiction de lexistence de conflits dintrts pour les membres des commissions
dappel doffres sous peine de nullit de la procdure; Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 9
Renforcement des recours:
Introduction dun dlai dattente de 15 jours aprs la fin des travaux de la
commission douverture des plis;
Fixation dun dlai de 5 jours pour le matre douvrage et 30 jours pour le
ministre concern pour rpondre au requrant;
Saisine directe de la commission des marchs par le requrant et information du
matre douvrage;
Tenue dun registre des rclamations par le matre douvrage.
Rforme de la commission des marchs publics
Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 10
Renforcement des capacits:
Stratgie nationale de formation en matire des MP;
Formation et vulgarisation de la nouvelle rforme;
Professionnalisation et valorisation du mtier de lacheteur public.
Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 11
Dmatrialisation:
Publication des informations et des documents des appels la concurrence dans
le portail des marchs publics;
Soumission lectronique;
Enchre lectronique inverse;
Base de donnes des prestataires;
Achats groups lectroniques;
Principaux Axes de la lutte contre la corruption dans le systme de la commande publique 12
Engagement internationaux du Maroc:
La convention des NU sur la lutte contre la corruption;
Les accords de libre change comportant des chapitres ddis aux marchs publics;
Convergence rglementaire vers lacquis europen : Statut avanc
Ateliers dapprentissage mutuel en matire dintgrit dans les marchs publics avec lOCDE Ralit, Dfis et Perspectives 13
Ralit et dfis:
Dcalage entre le cadre rglementaire avanc et les pratiques sur le terrain;
Difficult de dtection des actes de corruption;
Double cots : pour les entreprises (perte dopportunit), pour la socit une moindre qualit des services publics;
Limpunit : une lgitimation ngative de la corruption
Ralit, Dfis et Perspectives 14
Perspectives:
Recherche de nouveaux outils pour renforcer lapplicabilit des textes;
Promouvoir laction collective contre la corruption;
Dmatrialisation accrue des procdures;
La corruption doit tre une cause nationale prioritaire.
