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LICITAES E CONTRATOS

CONCEITO - conjunto de procedimentos administrativos que visa a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica.
FINALIDADES DA LICITAO (LEI 8.666/93,art. 3):
1. Busca da proposta mais vantajosa Administrao Pblica.
2. Isonomia.
3. Promoo do desenvolvimento nacional sustentvel (entrou em 2010 o termo "sustentvel").
ABRANGNCIA DA LEI 8.666/93
1. Administrao direta.
2. Administrao indireta (Fundaes, Autarquias, EP e SEM).
3. Fundos especiais.
4. Entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, DF e Municpios.
*Com a Edio da Lei 13.303/2016, a partir de 24 meses aps sua publicao, a 8.666/93 no mais se aplicar para
as EP e SEM.
PRINCPIOS BSICOS ESPECFICOS DAS LICITAES
LEGALIDADE
MORALIDADE
IMPESSOALIDADE OU FINALIDADE
IGUALDADE ENTRE OS LICITANTES
PUBLICIDADE DOS ATOS
PROBIDADE ADMINISTRATIVA
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
JULGAMENTO OBJETIVO
CORRELATOS (Implcitos):
Competitividade
Procedimento formal
Sigilo das propostas
Adjudicao compulsria
*Sigilo das propostas vs Publicidade: As propostas so sigilosas, no a Licitao.
*Vedao oferta de vantagem: Proibio de vinculao de proposta a outra concorrente. Ex. Propor oferta de
10% menor que a menor oferta".
*Vedao de participao do autor do projeto bsico/executivo (salvo produto para desenvolvimento e
pesquisa). Pode participar tambm como consultor.
*Vedada imposio de marca, exceto padronizao justificvel.
*Exceo igualdade: Empate em igualdade de condies: bens produzidos no pas, empresas brasileiras, que
investem em desenvolvimento de tecnologia no Brasil e que so acessveis para portadores de deficincia tm
preferncia. Se permanecer o empate, sorteia.
TIPOS DE LICITAO (LEI 8.666/93,xTS. 45 E 46): Modalidades de licitao.
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital
ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica --> Servios predominantemente intelectuais.
III - a de tcnica e preo --> Servios predominantemente intelectuais.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
*Prego sempre menor preo.
*Bens/Servios de informtica devem ser adquiridos, obrigatoriamente, pelo tipo "tcnica e preo" (NO PODE SER
POR PREGO, exceto produtos de prateleira que venham de Processo Produtivo Bsico).
*Processo Produtivo Bsico(industrializao): "o conjunto mnimo de operaes, no estabelecimento fabril, que
caracteriza a efetiva industrializao de determinado produto".
FORMAS/REGIMES DE EXECUO DE OBRAS E SERVIOS
I) EXECUO DIRETA pela administrao, com seus prprios meios;
II) EXECUO INDIRETA, nos regimes:
a) Empreitada por preo global - preo certo e total;
b) Empreitada por preo unitrio - preo certo de unidades determinadas;
c) Tarefa - mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo;
d) Empreitada Integralquando se contrata o empreendimento em condies de entrar em operao.

REVOGAO E ANULAO DE LICITAO (ARTS. 49 E 59)


Revogao: Interesse pblico justificado + Fato Superveniente (posterior publicao) suficientemente
justificado. Efeitos ex nunc. A revogao no pode ser parcial.
*Pode ser revogada tambm se o adjudicatrio no comparecer para assinar o contrato.
*No pode ser revogado aps a assinatura do contrato.
*Apenas enseja ampla defesa e contraditrio se ocorrer aps homologao ou adjudicao.
Anulao: Ilegalidade; de ofcio ou provocado. No indeniza, salvo servios j executados, se contratado
no deu causa nulidade. Efeitos ex tunc, podendo ocorrer aps a assinatura do contrato, anulando apenas
o que ocorreu posteriormente nulidade (anulao parcial).
*Enseja ampla defesa e contraditrio.

CONTRATAES DIRETAS
Licitar a regra.
Concesses e Permisses Regra Absoluta licitar (CF, art. 175).
Espcies
INEXIGIBILIDADE (art. 25): Licitao invivel; carter vinculado; proibido licitar; Rol exemplificativo.
1. Artista consagrado pela crtica ou opinio pblica.
2. Bens/Servios com Fornecedor nico/exclusivo, vedada a preferncia de marca.
3. Servio tcnico especializado E Empresa de notria especializao, vedado Publicidade e
Propaganda.

LICITAO DISPENSVEL (art. 24): Licitao vivel, mas facultativa (discricionariedade), a critrio do
administrador. Rol taxativo/exaustivo.
15 mil para obras (10% de Convite).
8 mil para outros (10% de Convite).
*Para Administrao Indireta e Agncias Executivas, 30 mil e 16 mil, respectivamente (20% de
Convite).
*A Lei das Estatais (13.303/2016) altera esse valor para EP e SEM (e subsidirias) para 100 mil e 50
mil, respectivamente, podendo ser alterados pelo Conselho de Administrao (cada estatal poder ter seu valor
prprio).
*Para licitaes de valores at 80 mil reais, ou seja, inclusive estes casos de dispensa, o Estatuto das
MEs e EPPs concedeu a estas o direito de exclusividade de participao (importando que apenas MEs e EPPs
possam participar de dispensa por valor no mbito da administrao direta) desde que haja 3 empresas que
possam ser habilitadas, que essa exclusividade no ocasione prejuzo Administrao e nem que o objeto da
licitao incorra nos demais casos de licitao dispensvel ou inexigvel.
*Agncias Executivas: qualificao dada pelo Presidente da Repblica autarquia ou fundao (que
exerce atividade pblica/estatal) que celebre contrato de gesto com o rgo a que se ache vinculada com o
respectivo plano estratgico de reestruturao (Agncias Reguladoras).
*Contrato de Gesto: um compromisso institucional, firmado entre o Estado, por intermdio de seus
ministrios, e uma entidade pblica estatal, a ser qualificada como agncia executiva, conferindo-a maior
autonomia de gesto. Seu propsito contribuir ou reforar o atendimento de objetivos de polticas pblicas,
mediante o desenvolvimento de um programa de melhoria da gesto, com vistas a atingir uma superior
qualidade do produto ou servio prestado ao cidado. Um contrato de gesto especifica metas (e respectivos
indicadores), obrigaes, responsabilidades, recursos, condicionantes, mecanismos de avaliao e penalidades.
Ter a durao mnima de 1 ano, admitida a reviso de suas disposies em carter excepcional e devidamente
justificada, bem como a sua renovao, desde que submetidas anlise do Ministrio Supervisor.
Casos de Licitao Dispensvel:
1. Em casos de guerra, calamidade pblica, grave perturbao da ordem.
2. Nos casos de emergncia com risco de vida de pessoas ou equipamentos desde que possa
ser concluda em 180 dias consecutivos, ininterruptos e improrrogveis.
3. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
4. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o abastecimento.
5. Contratao de servios de abastecimento porturios/aeroporturios durante realizao de
operaes (militares) eventuais de curto prazo, para no comprometer esta operao, at o limite de 80
mil reais (Convite).
6. Compra de material de uso da Foras Armadas (exceto material de uso pessoal e
adminitrativo), quando houver necessidade de padronizao mediante parecer de Comisso instiuda por
Decreto.
7. Fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especial.
8. Aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das
Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas
quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
9. Aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico.
10. LICITAO DESERTA: Quando no acudirem interessados licitao anterior, e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas.
*Licitao Deserta: No h licitantes interessados e no pode ser repetida Licitao Fracassada.
*Licitao Fracassada: Todos os licitantes inabilitados ou todas as propostas desclassificadas (3d para
regularizar no Convite e 8d nos demais). Se no sanear, Dispensa licitao se desclassificadas as
propostas. Se inabilitados os licitantes, NO pode contratar por Dispensa.
11. Comprovada convenincia administrativa para complementao de remanescentes de
obras, servios ou compra, em consequncia de resciso contratual, observadas as condies do vencedor
anterior (inclusive o preo) e a ordem de classificao do certame.
12. Quando as propostas consignarem preos incompatveis ou superiores aos praticados no
mercado.
13. Contratao de instituio brasileira de pesquisa, ensino, desenvolvimento institucional ou
dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-
profissional e no tenha fins lucrativos.
14. Contratao de associaes de portadores de deficincia para contratao de mo- de-obra
(desde que o preo seja compatvel ao mercado).
15. Associaes ou cooperativas de catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
16. Celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais para
atividades contempladas no contrato de gesto, desde que qualificadas no mbito das respectivas esferas
de governo.
17. Licitao com concessionrio do servio pblico (objeto referente ao da concesso: energia
eltrica e gs natural).
18. Contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao com ente da Federao ou
com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada.
19. Contratao realizada por EP ou SEM com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
20. Contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida.
21. Contratao de ICTs sem fins lucrativos, isoladamente ou em consrcios, visando
inovao tecnolgica.
22. Contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o
Sistema nico de Sade SUS.
23. Contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementao de cisternas
ou outras tecnologias sociais de acesso gua para consumo humano e produo de alimentos, para
beneficiar as famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua.
24. Na contratao com pessoas jurdicas de direito pblico interno ou paraestatais (desde que
o preo seja compatvel ao mercado).
25. Contratao de instituio, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao
de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal.
26. Aquisio por pessoa jurdica de direito pblico interno de insumos estratgicos para a
sade produzidos ou distribudos por fundao criada para esse fim especfico, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
27. Compra ou locao de imvel SINGULAR destinado a Servio Pblico (cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha).
28. Compras EVENTUAIS de gneros perecveis, po e hortifrutigranjeiros, no tempo necessrio
para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do
dia.
29. Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
30. Aquisio ou contratao de produto para pesquisa e desenvolvimento (podendo ser
contratado o autor do projeto bsico/executivo), limitada, no caso de obras e servios de engenharia a 300
mil reais (20% Tomada de preo) com procedimentos especiais institudos em regulamentao especfica.
31. MANUTENO DE GARANTIA: Para a aquisio de componentes de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a
vigncia da garantia.

LICITAO DISPENSADA (art. 17): Carter vinculado; proibido licitar; Rol taxativo.
Bens imveis: Interesse pblico justificado, Autorizao legislativa, Avaliao prvia. 7 casos.
1. Dao em pagamento.
2. Doao para outro rgo.
3. Permuta de imvel.
4. Lote lindeiro/limtrofe no aproveitvel at 40mil (caso de investidura).
5. Imveis residenciais anexos (lindeiros) a hidreltricas (para fins residencias e sem limite de
valor) (caso de investidura).
6. Venda a outro rgo qualquer.
7. Alienao gratuita ou onerosa:
Para fins residenciais sociais;
Para fins comerciais at 250m;
Terras pblicas rurais na Amaznia Legal at 1.500ha (mdulos fiscais);
Terras pblicas rurais do Incra at 1.500ha (mdulos fiscais);
Legitimao de posse (at 100ha; subsistncia).
*Investidura: nomenclatura dada alienao de imveis pblicos aos proprietrios lindeiros nos
casos 4 e 5 acima.
Bens mveis: Interesse pblico justificado, Avaliao prvia.
1. Doao para fins sociais.
2. Permuta entre entidades pblicas.
3. Venda de aes.
4. Venda de ttulos.
5. Bens produzidos pela entidade pblica em razo de sua atividade fim.
6. Venda de materiais e equipamentos inutilizados para outra entidade pblica.
Licitao Fracassada: Licitantes so Inabilitados ou propostas desclassificadas.
+ 8 dias teis ou +3, no caso de Convite, para sanear.
Se persistir a situao E for caso de desclassificao de proposta, faz contratao direta.
Se persistir a situao E for caso de inabilitao dos licitantes, faz outra licitao.
MODALIDADE LICITATRIAS (LEI 8.666/93,ARTS. 21 A 23)
+ OBJETIVO DO MELHOR PREO DE ACORDO COM A NATUREZA DO OBJETO
I CONCORRNCIA - Grande vulto. CONCURSO - Para escolha de trabalho tcnico,
I + 1,5 MI: Obras ou servios de Engenharia. cientfico ou artstico mediante a instituio de
I + 650 mil: Outros. prmios ou remunerao aos vencedores,
I Conceito (art. 22, 1): conforme critrios constantes de EDITAL.
I Qualquer interessado;
I Fase inicial de habilitao preliminar; * de Concurso Pblico para provimentos de
I Comprovem possuir os requisitos mnimos cargos.
I de qualificao exigidos no edital.
I Prazo mnimo do Edital: Prazo mnimo do Edital:
I Melhor tcnica/Tcnica e Todos: 45 dias.
I preo/Empreitada integral: 45 dias. *Da Publicao do EDITAL at o
I Outros: 30 dias. Recebimento das propostas.
I *Da Publicao do EDITAL at o Recebimento *A Comisso de Licitao pode ser composta por
I das propostas. pessoas no servidoras com conhecimento tcnico
I e reputao ilibada.
I TOMADA DE PREOS - Mdio vulto. LEILO - Uma das maneiras da Administrao
I At 1,5 MI: Obras ou servios de Engenharia. Pblica alienar seus bens.
I At 650 mil: Outros. Bens Mveis/Imveis INSERVVEIS.
I Conceito (art. 22, 2): Produtos legalmente apreendidos ou
I Interessados devidamente cadastrados ou penhorados.
I que atenderem a todas as condies Tipo obrigatrio: Maior lance/oferta.
I exigidas para cadastramento at o 3 dia No h Comisso de Licitao (leiloeiro).
I anterior data do recebimento das Prazo mnimo do Edital:
I propostas; = 15 dias.
I Observada a necessria qualificao.
I Prazo mnimo do Edital:
I Melhor tcnica/Tcnica e preo: 30 dias.
I Outros: 15 dias.
I *Da Publicao do EDITAL at o Recebimento
I das propostas.
I CONVITE - Pequeno vulto. PREGO - Lei 10.520/02,xt. 4 e 5.
I At 150 mil: Obras ou servios de Engenharia. Para bens e servios comuns: aqueles cujos
I
At 80 mil: Outros. padres de desempenho e qualidade possam
I
Conceito (art. 22, 3): ser objetivamente definidos pelo edital, por
I meio de especificaes usuais no mercado.
Interessados do ramo pertinente ao seu
I Tipo obrigatrio
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
I
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) Prazo mnimo da Edital:
I
pela unidade administrativa, a qual afixar, Todos: 8 dias TEIS.
I
em local apropriado, cpia do instrumento *Da Publicao do EDITAL at o Recebimento das
I
convocatrio e o estender aos demais propostas.
I
cadastrados na correspondente Dupla inverso de fases.
I
especialidade que manifestarem seu No h Comisso de Licitao (pregoeiro).
I
I
interesse com antecedncia de at 24 Obrigatrio na Esfera Federal.
horas da apresentao das propostas.
I
Prazo mnimo da Carta Convite:
I
Todos: 5 dias TEIS.
-
*Da Publicao da CARTA CONVITE at o
Recebimento das propostas.
*A Comisso de Licitao pode ser composta por
apenas 1 servidor para esta modalidade.

CONSULTA: Criada para utilizao da Anatel e demais agncias reguladoras.


A) CONCORRNCIA - para qualquer interessado, com fase preliminar de habilitao dentro da licitao.
A.1.Objeto:
a) licitao de grande vulto, mas admite qualquer valor (obrigatrio para contratos acima de 1,5 Mi em obras ou
650 mil em servios);
b) licitaes internacionais (tambm admite Tomada de preos e Convite em alguns casos);
c) compra e alienao de bens imveis (5% de recolhimento a ttulo de garantia, sobre a avaliao);
*EXCEO: Bens adquiridos em processos judiciais ou em dao em pagamento tambm podem ser por Leilo.
d) concesso de direito real de uso;
e) concesso de servio pblico (inclusive PPPs);
f) registro de preos (tambm admite Prego em alguns casos).
* de 30 dias o prazo mnimo para publicao do resumo do edital, no mnimo por uma vez, em D.O.U., do Distrito
Federal ou D.O. do Estado e em jornal de grande circulao.
B) TOMADA DE PREOS - entre interessados PREVIAMENTE CADASTRADOS (a Habilitao prvia, ocorre antes da
licitao), observando-se a necessria qualificao ou que atendam s exigncias at o 3 dia anterior data do
recebimento das propostas. O prazo mnimo para publicao do extrato do edital de 15 dias. Os valores mximo
so 1,5 Mi em obras ou 650 mil em servios.
*Pode ser usada em licitaes internacionais se houver cadastro internacional de fornecedores E se o valor estiver
dentro do limite.
C) CONVITE - entre no mnimo 3 (trs) interessados do ramo, cadastrados ou no, ou cadastrados que manifestem
interesse, at 24 horas de antecedncia apresentao das propostas (a Habilitao prvia, ocorre antes da
licitao).
Instrumento convocatrio: Carta-convite. No precisa publicar em jornais (apenas fixa no seu mural).
Prazo de envio dos convites: 5 dias teis. Na contagem dos prazos, exclui-se o dia da entrega do convite e
inclui-se o dia de vencimento para recebimento das propostas.
Instrumentos contratuais possveis: Carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
*Comisso dispensada. Pode ser apenas um servidor designado pela autoridade competente.
*Se houver limitao no mercado ou desinteresse das demais empresas, pode continuar com menos de 3 empresas.
*Pode ser usada em licitaes internacionais desde que no haja fonecedores no Brasil E o valor esteja no limite.
D) LEILO - para venda de bens MVEIS INSERVVEIS ou produtos APREENDIDOS ou PENHORADOS a quem fizer
maior lance igual ou superior avaliao.
E) CONCURSO - trabalhos tcnicos, cientficos e artsticos com prmios (remunerao) para os vencedores. Edital:
45 dias de antecedncia mnima.
*Para servios tcnicos especializados, quando no couber dispensa de licitao, deve ser usada, preferencialmente,
o Concurso (Concurso pblico para provimento de cargos).
*O julgamento no se prende a critrios objetivos e realizado por Comisso Especial composta por servidores ou
no.

F) CONSULTA Criada para utilizao da Anatel e demais agncias reguladoras. No pode ser utilizada para
contratao de obras e servios de engenharia nem para aquisio de bens e servios comuns.
PROCEDIMENTOS LICITATRIOS (FASES):
Fase Interna: Confeco do Edital. Formalizao do Processo com elaborao do instrumento
convocatrio: escolhe objeto, reserva recuso, define modalidade, confecciona edital ou carta-convite.
* necessria apenas previso oramentria, no caixa financeiro.
Fase Externa:
1. Comea com a Audincia Pblica para gastos de +150 Mi ou com a Publicao do Edital (instrumento
convocatrio).
2. Habilitao: Anlise formal da documentao requisitada.
*Apenas documentao relativa habilitao jurdica; qualificao tcnica; qualificao econmico-financeira;
regularidade fiscal e trabalhista; Outras disposies trabalhistas.
3. Julgamento e Classificao: Anlise das propostas (abertura dos envelopes).
*Fatores ou critrios de avaliao das propostas:
a) qualidade;
b) rendimento;
c) preo;
d) prazo;
e) outros constantes do edital. Ex. Garantia de Proposta at 1% do valor estimado do
contrato (Garantia do Contrato).
4. Homologao: Formalizao de concluso de todas as etapas licitatrias pela autoridade superior
competente. Ratificao do julgamento.
5. Adjudicao Compulsria: Consiste em atribuir ao vencedor do certame o objeto da licitao. Entrega
do objeto licitado ao vencedor pela autoridade superior competente.
*Adjudicao compulsria: No cria direito lquido e certo, apenas mera expectativa de direito.
*Antes da Homologao e da Adjudicao, os procedimentos so de responsabilidade da Comisso de
Licitao.
PREGO: Dupla inverso de etapas.

CRITRIOS DE DESEMPATE DE PROPOSTAS (NESTA ORDEM):


I. produzidos no Pas;
II. produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
III. produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de
tecnologia no Pas.
IV. produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de reserva de cargos prevista
em lei para pessoa com deficincia ou para reabilitado da Previdncia Social e que atendam s regras
de acessibilidade previstas na legislao.
*Se no for possvel o desempate pelos critrios listados, haver sorteio.
* Margem de preferncia.
MARGEM DE PREFERNCIA: Com o estabelecimento da margem de preferncia, possvel que a
Administrao adquira produtos e servios por um preo at 25% maior que a proposta mais barata
(produto ou servio estrangeiro, no caso do inciso I) oferecida na licitao. Concedida para:
I - produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras; e
II - bens e servios produzidos ou prestados por empresas que comprovem cumprimento de
reserva de cargos prevista em lei para pessoa com deficincia ou para reabilitado da Previdncia Social e que
atendam s regras de acessibilidade previstas na legislao.
*Critrios considerados para Margem de Preferncia (revistos a cada 5 anos):
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais;
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas;
IV - custo adicional dos produtos e servios; e
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados.
*NO SE APLICA MARGEM DE PREFERNCIA caso a capacidade produtiva nacional seja aqum da demandada,
mesmo diante de fracionamento lcito do objeto (com preservao da economia de escala).
*Entende-se por produtos manufaturados nacionais aqueles produzidos no Brasil, de acordo com o processo
produtivo bsico(industrializao desenvolvida no Brasil). Por sua vez, servios nacionais so aqueles prestados no
Pas. Em ambos os casos, deve-se observar as diretrizes estabelecidas pelo Poder Executivo Federal.
*A empresa contratada com base na margem de preferncia do inciso II dever observar as regras de reserva de
cargos para deficientes, assim como as normas de acessibilidade, durante todo o perodo de execuo do contrato.
*Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas, poder ser estabelecido MARGEM DE PREFERNCIA ADICIONAL.
*Poder ser estendida a margem de preferncia para produtos e servios produzidos no Mercosul.
*Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de
informao e comunicao, considerados ESTRATGICOS (cuja descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica envolvendo disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade das informaes)
em ato do Poder Executivo Federal, a licitao poder ser RESTRITA a bens e servios com tecnologia desenvolvida
no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo bsico.
*A relao de empresas favorecidas pela margem de preferncia ser divulgada na Internet em cada exerccio
financeiro.

Os seguintes Decretos j foram editados pelo Poder Executivo Federal para definir margens de preferncia: Decreto
n 7.546, de 2011, Decreto n 7.709, de 2012, Decreto n 7.713, de 2012, Decreto n 7.756, de 2012 DECRETO N
8.184, DE 17 DE JANEIRO DE 2014 DECRETO N 8.224, DE 3 DE ABRIL DE 2014 DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO
DE 2010.

*ME e EPP tambm tm direito a de Margem de Preferncia regulamentada em lei prpria.


PRIVILGIOS DAS MICROEMPRESAS E EMPRESAS DE PEQUENO PORTE NAS LICITAES
Origem no 14 do art. 3 da Lei 8.666/93 e regulamentado pela LC 123/2006 (Estatuto das ME e EPP).
Tm 5 dias teis para regularizar situao regularidade fiscal e trabalhista aps vencer um certame (se no
regularizar, importa em decadncia do direito contratao).
Os rgos podem exigir subcontratao de ME/EPP, quando couber, e essa empresas podero receber seus
valores diretamente, sem intermediao da empresa contratada (desde que cumpra os requisitos abaixo).
Na aquisio de objetos divisveis, as ME/EPP tm cota de 25% de participao (desde que cumpra os
requisitos abaixo).
At 80 mil reais as licitaes devem ser EXCLUSIVAMENTE entre ME e EPP, desde que:
Haja 3 ME/EPP locais/regionais que possam ser habilitadas;
Essa exclusividade no ocasione prejuzo Administrao e;
O objeto da licitao no incorra nos casos de licitao dispensvel ou inexigvel, ressalvados os casos por
valor (15 mil obras/8 mil bens e servios).
*Em regra, apenas MEs e EPPs podem participar de dispensa por valor no mbito da administrao direta, desde
que cumpridos os requisitos acima. Na administrao indireta, o quadro diferente por os valores de dispensa das
EPs e SEMs (para os demais entes da administrao indireta permanece a regra da direta) foi ampliado para 100
mil reais em obras e servios de engenharia e 50 mil reais para bens e servios, implicando essa obrigao apenas
para os casos de bens e servios, variando com o valor no caso de obras e servios de engenharia.
Vantagens em casos de empate:
Consideram-se empatados os valores 10% maiores que a proposta vencedora e 5% maiores no caso de
Prego.
Se uma empresa de grande porte vencer, a ME/EPP mais bem classificada tem o direito de cobrir, mesmo
aps o encerramento das propostas, e sai como vencedora do certame.
Se esta ME/EPP no quiser cobrir, chamam-se as prximas ME/EPP empatadas, se houver.
Se nenhuma ME/EPP usar este direito, a empresa de grande porte vence.
Em caso de Prego, as ME/EPP tm 5 minutos para reclamar esse direito.
*Se no receber os pagamentos aps 30 dias da liquidao, as ME/EPP tm direito de emitir Cdula de Crdito
Microempresarial (ttulo pblico no regulamentado ainda na prtica no existe).
*Os rgos podem dar preferncia s ME/EPP locais/regionais at 10% da melhor oferta vlida.

MEDIDAS DE COMPENSAO QUE PODEM SER EXIGIDAS DO CONTRATADO


1. Comercial,
2. Industrial,
3. Tecnolgica ou
4. Acesso a condies vantajosas de financiamento.
*Podem ser acumuladas ou no.
*Exemplos:
a) coproduo;
b) produo sob licena;
c) produo subcontratada;
d) investimento financeiro em capacitao industrial e tecnolgica;
e) transferncia de tecnologia;
f) obteno de materiais e meios auxiliares de instruo;
g) treinamento de recursos humanos;
h) contrapartida comercial; ou
i) contrapartida industrial;

PENALIDADES
I)Advertncia.
II Multa.
III) Suspenso temporria para licitar ou contratar com a Administrao por prazo no superior a 2 anos.
IV) Declarao de inidoneidade.
PRAZOS RECURSAIS
Recurso no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) no-inscrio em registro cadastral;
e) resciso do contrato (no-cumprimento de clusulas contratuais);
f) aplicao de penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.
REGISTRO DE PREOS (Decreto 7.892/13)
Para compras rotineiras/frequentes futuras nas hipteses de:
Convenincia da Administrao a previso de entregas parceladas ou por unidade de medida.
Regime de tarefa.
Convenincia da aquisio conjunta com outros rgos ou para programas de governo.
Quando no se puder previr a demanda.
Resulta em uma Ata de Registro de Preo que poder ser aderida por algum rgo no participante em at
100% dos quantitativos registrados, at 5x no total de adeses, se previsto no edital
*90 dias (ou at vigncia da ata, se menos de 90d) para contratar aps autorizao do rgo gerenciador.
rgo gerenciador o responsvel por todo procedimento;
rgo participante o que integra o procedimento;
rgo no participante o que no integra o processo, mas adere ao seu resultado.
No modalidade.
No necessrio indicar dotao oramentria (apenas na contratao).
Realizado na modalidade Concorrncia, do tipo menor preo (admitido em substituio maior desconto
sobre os preos praticados no mercado); OU Prego. Exceo: justificado por despacho da autoridade
mxima, pode ser do tipo melhor preo e tcnica.
Validade total de at 12 meses (includas as prorrogaes).
*Registro cadastral, que uma pr-habilitao. Validade de at 1 ano.
*Especificao (ambos), Termo de referncia (Prego) e Projeto bsico (8.666): so documentos nos quais uma
instituio contratante estabelece os termos e especificaes pelos quais um servio deve ser prestado ou um
produto deve ser entregue por potenciais contratados.
* vedado Administrao federal aderir atas da Municipal, Distrital ou Estadual. Mas as mesmas podem aderir s
Federais.
LICITAES DAS ESTATAIS (EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA)
Origem na Lei das Estatais (Lei 13.303/2016).
A 8.666/2003 apenas se aplicar a esses entes nas partes de Crime e Penas (arts. 89 a 99) e Critrios de
desempate ( 2 do art. 3).
O Prego continua como modalidade preferencial de contratao de bens e servios comuns.
Aplica-se a LC 123/2006 (Estatuto das ME e EPP).

Finalidades
Assegurar a seleo da proposta mais vantajosa.
Evitar operaes em que se caracterize sobrepreo ou superfaturamento.
*No tem isonomia nem promoo do desenvolvimento nacional sustentvel (este ltimo virou princpio!).

Princpios expressos

*Legalidade no expresso, mas implcito.


*Exceo publicidade: As propostas so sigilosas, bem como os oramentos estimados (salvo se for por maior
desconto, onde h a divulgao dos oramentos para os licitantes e melhor tcnica, que divulga a
remunerao/prmio).
*Semestralmente (mnimo) as EP/SEM devem divulgar na internet suas aquisies de bens com identificao do
preo e quantidade adquirida, nome do fornecedor e valor total da aquisio.

Diretrizes
a) Padronizao do objeto da contratao, dos instrumentos convocatrios e das minutas de contratos, de
acordo com normas internas especficas.
*As EP/SEM devero manter Regulamento interno de licitaes e contratos (manual).
b) Busca da maior vantagem competitiva para a EP/SEM.
c) Parcelamento do objeto, visando a ampliar a participao de licitantes, sem perda de economia de escala e
desde que no atinja valores inferiores aos limites de R$100 mil para obras/R$50 mil outros bens e servios
(tem que ser valor maior que os casos de dispensa para parcelar o objeto).
d) Adoo preferencial da modalidade prego para aquisio de bens e servios comuns.
e) Observao da poltica de integridade nas transaes com partes interessadas.

Contrataes diretas
Elementos de Instruo: Aplicvel a todas as espcies de dispensa. O processo de contratao direta ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preo.

Licitao Dispensada:
Atividades relacionadas ao seu objeto social.
Escolha do parceiro esteja associada a suas caractersticas particulares, vinculada a oportunidades de
negcio definidas e especficas, justificada a inviabilidade de procedimento competitivo.
*Ligado participao no quadro societrio, mas no se trata de compra de aes (dispensvel nesta
lei) propriamente dita, apesar de implicar nessa compra.
Licitao Dispensvel:
100 mil reais para obras e servios de engenharia.
50 mil reais para outras compras e servios.
*Estes valores podem ser alterados pelo Conselho de Administrao da Estatal para refletir a variao
de custos, podendo cada uma ter seus prprios limites.
Os demais casos da 8.666 que couberem s Estatais, diferenciando:
a) Transferncia e permuta de bens com outras entidades pblicas (na 8.666 caso de licitao
dispensada).
b) Doao de bens mveis para fins e usos de interesse social (na 8.666 caso de licitao
dispensada).
c) Compra e venda de aes (na 8.666 caso de licitao dispensada).
d) No caso de convocao dos remanescentes mediante o aceite das condies da proposta
vencedora, se nenhum se interessar, pode-se cham-los novamente permitindo que eles contratem
com os valores propostos por eles mesmos, desde que esteja dentro do valor estimado pela estatal
na preparao do procedimento licitatrio (a 8.666 no prev esse segundo chamamento, apenas
se revoga a licitao).
e) AQUISIO de obra de arte continua dispensvel. Mas RESTAURAO de obras de arte no: para as
Estatais, inexigvel.
Licitao Inexigvel:
Fornecedor nico
Contratao de servios tcnicos especializados, vedado publicidade e propaganda.
*No prev contratao de artistas, mas se aplica pois exemplificativo.
*Restaurao de obras de arte caso de servio tcnico especializado, logo inexigvel (na 8.666 era
caso de licitao dispensvel; aquisio de obra de arte permanece dispensvel).

Fases

*Inverso da Habilitao: Pode anteceder etapa de "apresentao de lances/propostas" ou de "negociao".


*Todos os procedimentos devem ser preferencialmente realizados eletronicamente.
*Ao contrrio da 8.666 (gera expectativa de direito), a homologao gera direito celebrao do contrato.
*Quando for maior oferta de preo, os requisitos de qualificao tcnica e de capacidade econmica e financeira
(na fase de habilitao) podero ser dispensados.
*Aps a apresentao de lances/propostas, se houver inteno de anulao/revogao, deve haver ampla defesa e
contraditrio. Na 8.666 a jurisprudncia determina apenas aps homologao/adjudicao.
Prazos de divulgao

*As retificaes de edital devero ser divulgadas no mesmo prazo, exceto se no prejudicarem as propostas.
Regimes de execuo de obras e servios
a) Empreitada por preo global - preo certo e total;
b) Empreitada por preo unitrio - preo certo de unidades determinadas;
c) Tarefa - mo-de-obra para pequenos trabalhos (autnomos, ME/EPP) por preo certo;
d) Empreitada Integral - quando se contrata o empreendimento em condies de entrar em operao.
e) Contratao semi-integrada O objeto deve estar ligado a diferentes metodologias/tecnologias. A
EP/SEM faz o Anteprojeto e o Projeto Bsico. A partir do Projeto Executivo ficar por conta dos licitantes. (inovao
da Lei das Estatais).
f) Contratao integrada O objeto de natureza intelectual e ligado inovao tecnolgica ou diferentes
metodologias/tecnologias. A EP/SEM faz apenas o Anteprojeto. A partir do Projeto Bsico ficar por conta dos
licitantes. (criada pelo RDC-Regime Diferenciado de Contrao).
*No citada execuo direta.
*Contratao integrada e semi-integrada serve apenas para obras e servios de engenharia e devero ter como
critrios de julgamento melhor preo ou melhor tcnica e preo.
*A ausncia de projeto bsico no justifica a opo por contratao integrada. A justificativa deve ser por
predominncia intelectual e de inovao tecnolgica.
*O projeto executivo obrigatrio de obras e servios de engenharia.
Modos de disputa (Modalidades)
Aberto: Apresentao de LANCES pblicos.
*Pode ocorrer lances intermedirios (inferiores maior oferta ou superiores nos demais critrios/tipos).
*Aps vencer o melhor lance, reabre a disputa para definir as classificaes seguintes quando o 2 estiver
10% maior.
Fechado: Apresentao de PROPOSTAS sigilosas at o momento preestabelecido para divulgao.
Aberto + Fechado: Quando o objeto puder ser parcelado desde que no se perca economia de escala e que
os valores sejam maiores que os casos de dispensa.
Critrios de julgamento (Tipos):
I - menor preo;
II - maior desconto;
III - melhor combinao de tcnica e preo; (com limitao da subjetividade no edital)
IV - melhor tcnica; (com limitao da subjetividade no edital)
V - melhor contedo artstico; (com limitao da subjetividade no edital)
VI - maior oferta de preo;
VII - maior retorno econmico; (com limitao da subjetividade no edital)
VIII - melhor destinao de bens alienados. (com ateno repercusso social da destinao)
*Podem ser todos combinados se o objeto puder ser parcelado desde que no se perca economia de escala e que os
valores sejam maiores que os casos de dispensa.
*Deve haver limitao da subjetividade constante no edital para os casos III, IV, V e VII.
*No caso de maior desconto, este deve incidir sobre os eventuais termos aditivos e, nos casos de obras e servios de
engenharia, sobre todos os itens descritos no edital de forma linear.
*No caso de melhor tcnica e preo combinados, pode haver peso/ponderao entre os critrios de 70% no mximo.
*No caso de maior retorno econmico o objetivo a reduo de despesas correntes e o licitante remunerado com
base no percentual dessa economia.
*Se no for alcanada a economia contratada, a diferena da economia contratada para a efetivamente alcanada
descontada da remunerao do contratado.
Critrios de desempate
I. Disputa final, com apresentao de propostas fechadas, em ato contnuo ao encerramento do
julgamento;
II. Avaliao do desempenho contratual prvio dos licitantes, desde que exista sistema objetivo de
avaliao institudo;
III. Os critrios do 2 do art. 3 da 8.666 (ver acima) + Os critrios do art. 3 da 8.248;
IV. Sorteio
*Critrios do art. 3 da 8.248:
1. bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas.
2. bens e servios produzidos de acordo com processo produtivo bsico (industrializao efetiva).
Verificao de efetividade e Negociao
A verificao da efetividade dos lances ou propostas poder ser feita exclusivamente em relao aos lances
e propostas mais bem classificados.
Desclassifica propostas/lances que:
1. Contenham vcios insanveis.
*Preferncia convalidao de atos para sanear.
*Princpio da Legalidade implcito.
2. Descumpram das especificaes tcnicas.
3. Apresentem preos manifestamente inexequveis (preo muito baixo).
4. Se encontrem acima do oramento estimado mesmo aps Negociao, exceto quando o oramento for
divulgado previamente, quando a desclassificao ser imediata;
5. No tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido por diligncia pela EP/SEM;
6. Apresentem desconformidade com outras exigncias do instrumento convocatrio, salvo se for possvel a
acomodao a seus termos antes da adjudicao do objeto e sem que se prejudique a atribuio de
tratamento isonmico entre os licitantes.

*Proposta inexequvel de bens e servios: devem ser estabelecidos critrios no edital (o mesmo para sobrepreo).
*Proposta inexequvel de obras e servios de engenharia: Valor 70% menor que (a menor das opes):
1. Mdia das propostas cujo valor for maior que 50% do oramento estimado.
2. Valor total do oramento estimado.
Exemplo:

Negociao: Aps a verificao de efetividade das propostas/lances, a EP/SEM deve negociar condies
mais vantajosas com quem apresentou a proposta vencedora.
S poder negociar com os demais licitantes se, mesmo aps negociao, a proposta ficar acima do
oramento estimado.
Se no for obtido valor igual ou inferior ao oramento estimado para a contratao, ser revogada a
licitao.

Recursos:
Regra:
Fase recursal nica aps a Habilitao.
Contempla a "Habilitao", o "Julgamento" e a "Verificao de efetividade".
Prazo: 5 dias teis.
Exceo:
Se houver inverso da habilitao ter 2 fases recursais:
1. Aps a Habilitao;
2. Aps a Verificao de efetividade (contempla o julgamento).
Prazo: 5 dias teis para cada.
Procedimentos Auxiliares
Pr-qualificao permanente - procedimento anterior licitao destinado a identificar:
1. fornecedores que renam condies de habilitao exigidas para o fornecimento de bem ou a
execuo de servio ou obra nos prazos, locais e condies previamente estabelecidos;
2. bens que atendam s exigncias tcnicas e de qualidade da administrao pblica.
O procedimento de pr-qualificao ser pblico e permanentemente aberto inscrio de
qualquer interessado.
Pode ser total (todos os requisitos de habilitao) ou parcial.
Validade de 1 ano.
Na pr-qualificao aberta de produtos, poder ser exigida a comprovao de qualidade.
Pode ser feita por grupos de especialidades.
Cadastramento - mantido para efeito de habilitao dos inscritos em procedimentos licitatrios (cadastro
de quem j participou de licitaes).
Validade de 1 ano.
O procedimento de cadastramento ser amplamente divulgado e permanentemente aberto
inscrio de interessados.
Sistema de registro de preos - Aplica-se o Decreto Federal 7.892/13.
Catlogo eletrnico de padronizao (especificao prvia)- sistema informatizado, de gerenciamento
centralizado, destinado a permitir a padronizao dos itens a serem adquiridos pela EP/SEM que estaro
disponveis para a realizao de licitao.
Pode ser utilizado para critrios de menor preo ou o maior desconto.
Conter:
1. Toda a documentao e todos os procedimentos da fase interna (preparao).
2. Especificaes dos respectivos objetos.

Contratos
Diferenas da 8.666:
No citada a possibilidade de garantia com ttulo pblico.
A homologao d direito de contratao empresa.
As EP/SEM no podem rescindir unilateralmente.
No impe limite de valor para contratos verbais (apenas diz pequenas despesas).
No impe as formas e prazos de contratao por mais de 5 anos (apenas diz prtica do mercado;
inviabilidade ou onerao excessiva do negcio; projetos contemplados pelo plano de negcios e
investimentos).
No pode haver aditamentos em casos previstos na Matriz de Riscos como de responsabilidade da
contratada.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Contratos Administrativos X Contratos da Administrao:
Contrato Administrativo Contrato da Administrao/de direito privado
Administrao Pblica x Contratado:
Administrao Pblica x Contratado:
Relao jurdica HORIZONTAL, de igualdade, de Direito
Relao jurdica VERTICAL, desigual, de Direito Pblico
Privado
Clusulas exorbitantes: prerrogativas do Estado No h CE
Casos:
1. Contrato de Locao.

2. Contrato de conta bancria no BB ou CEF.
3. Contrato de compra de aes.

Contratos Administrativo o ajuste que a Administrao Pblica firma com o particular ou outro ente
pblico, regulado pelo direito pblico, para a consecuo de objetivos de interesse coletivo.
Contratos da Administrao
Contratos administrativos: regidos pelo direito pblico (e direito privado supletivamente).
Contratos de direito privado: regidos pelo Cdigo Civil.
ESPCIES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
I. CONTRATOS DE SERVIO: tm por finalidade a prestao de certa atividade de interesse da
Administrao. NO so servios pblicos (destinados populao em geral), e sim servios privados
prestados Administrao.
II. CONTRATOS DE OBRA PBLICA: aqueles cujo objeto consiste na construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao de determinado bem pblico.
III. CONTRATOS DE FORNECIMENTO: so aqueles em que a Administrao adquire bens mveis necessrios
realizao e manuteno de suas atividades, prestao de servios pblicos, ou realizao de obras.
IV. CONTRATOS DE CONCESSO: aqueles pelos quais a Administrao confere ao particular a execuo
remunerada de servio pblico ou de obra pblica, ou, ainda, lhe cede o uso de bem pblico, para que o
explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condies regulamentares e contratuais.
*Os contratos de Parcerias Pblico-Privadas (PPP), so definidos na Lei 11.079/2004 como contratos
especiais de concesso.
*CONVENIOS: O convnio no constitui modalidade de contrato, embora seja um dos instrumentos de que o
Poder Pblico se utiliza para, mediante um acordo de vontades, associar-se com outras entidades pblicas ou
com entidades privadas para a prestao de servios de interesse pblico. Os convnios so firmados entre
rgos ou entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e entidades privadas sem fins lucrativos, a
fim de possibilitar a colaborao mtua entre os participantes, visando consecuo de objetivos de interesse
comum a eles.
Diferenas entre Contratos e Convenios:
CONTRATOS CONVENIOS
Interesses opostos Interesses comuns
Contraprestao remuneratria Mtua colaborao

*A colaborao entre os conveniados pode incluir repasses de verbas pblicas vinculadas exclusivamente ao
objeto do convenio; se sobrar, deve ser devolvido.
*Se as verbas repassadas no forem imeditamente utilizadas devem ser aplicadas em poupana (faltando 1
mes ou mais para utilizao) ou em fundos de aplicao de curto prazo e ttulos pblicos (menos de 1 mes).
*A devoluo dos saldos devem ser feitas no prazo IMPRORROGVEL de 30 dias da concluso, denncia,
resciso ou extino do convenio.
*O Poder Legislativo respectivo dever tomar ciencia dos convenio firmados com objetivo de repassar verbas.
CARACTERSTICAS, PRERROGATIVAS E PECULIARIDADES
Consensual - consubstanciada em acordo de vontades.
Lex inter partes - Em regra no se pode alterar o que foi convencionado.
Pacta Sunt Servanda - partes so obrigadas a cumprir fielmente o acordado.
Bilateral - manifestao das vontades de ambas as partes.
Formal - porque se expressa por escrito e com requisitos especiais.
Oneroso - remunerado na forma convencionada.
Comutativo - compensaes e obrigaes recprocas e equivalentes para as partes.
Natureza Intuitu Personae - executado pelo prprio contratado (personalssimo).
H excesso para subcontratao parcial, mas quando estipular os nomes dos tcnicos, no pode
subcontratar de modo algum.
Firmado no interesse precpuo da Administrao.
Desigualdade jurdica.
Clusulas exorbitantes vide abaixo.
Requer objeto lcito, agente capaz e forma prescrita ou no vedada em lei.
Exigncia da prvia licitao, s dispensvel nos casos expressamente previstos em lei.
Contrato de adeso - a Administrao redige e obriga o contrato a quem queira aderi-lo.
Manuteno do equilbrio econmico do contrato (proporcionalidade). No podem ser alteradas clusulas
financeiras unilateralmente.
Publicidade - o contrato (extrato) s tem eficcia aps publicado at 20 dias corridos aps o 5 dia til do
ms seguinte da sua assinatura.
*Contratos podem ser verbais para compras (no servios!) at R$ 4.000, em regime de adiantamento, quando
puder ser substitudo pelo instrumento contratual da modalidade Convite (carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio) e quando for de pronto pagamento, entrega
imediata e sem obrigaes futuras (sem assistncia tcnica).
* A formalizao ocorre nas reparties interessadas ou, no caso de direitos reais sobre imveis, nos cartrios de
notas.
* O instrumento de contrato obrigatrio nos casos cujo valor se enquadre nos limites de concorrncia e de tomada
de preos.
* O instrumento de contrato facultativo nas compras com entrega imediata e integral, independente do valor.
CLUSULAS EXORBITANTES
Consigna uma vantagem ou restrio administrao ou ao contratado. Sendo decorrentes, pois, de lei ou
princpios administrativos visando aos interesses pblicos. Podem ser (desde que expressas no Edital):
Exigncia de garantia (at 5% do valor do contrato comum e 10% grande vulto e risco): cauo em dinheiro
ou ttulos de dvida pblica (precatrios); seguro garantia; fiana bancria.
Alteraes unilaterais: Para melhor adequao tcnica. At 25% (acrscimo ou supresso) do objeto do
contrato (sob o valor inicial atualizado pela inflao, por ex.) OU at 50% para reformas de
edifcio/equipamento (somente acrscimo). Se for acordado entre as partes no tem limite de supresses.
*Tipos de alteraes contratuais unilaterais:
Qualitativas: modificao do projeto ou das especificaes (desde que o valor correspondente alterao
obedea ao limite percentual.
Quantitativas: acrscimo ou diminuio quantitativa do objeto.
*Supresses acordadas entre as parte: O contrato pode ser suprimido alm do limite percentual. No
caso de clusula exorbitante porque acordo bilateral. ATENO: Apenas supresso, no acrscimo!
*As alteraes unilaterais no podem alterar o equilbrio econmico-financeiro do contrato. Ex. Se o
contrato prev compra de 100 canetas por R$1.00 cada, em uma alterao para aumentar para 125 canetas,
mantm-se o valor unitrio das canetas, aumentando o valor global do contrato.
*As alteraes contratuais so feitas por meio de:
ADITAMENTO (Termo Aditivo): renovao/prorrogao, alteraes qualitativas/quantitativas e reajustes
no valor global do contrato(reajuste de objeto); DEVE SER PUBLICADO PARA TER EFICCIA.
APOSTILAMENTO (Apostila): simples anotao; variaes de valor j previstas no contrato (reajuste
amplo/repactuao ou reajuste estrito/por ndice) e outras alteraes com vistas correo/retificao e/ou
sem grandes implicaes no contrato; NO NECESSITA DE PUBLICAO PARA TER EFICCIA.
*A alterao contratual ou dispensa de licitao deve observar duas regras principais: indispensabilidade
do tratamento igualitrio a todos que estejam na mesma situao e manuteno do interesse pblico.
(Jurisprudncia do STJ).
Resciso unilateral: Art. 78, I-XII. Ler adiante.
Fiscalizao, Acompanhamento e Ocupao: A Administrao deve se certificar da realizao do objeto do
contrato chegando at a assumir a sua execuo se for o caso.
* possvel a contratao de terceiros (tcnico especialista) para auxiliar na fiscalizao do contrato.
*Se as decises ultrapassarem sua competncia, dever solicitar providncias a seus superiores.
*Descumprimento s determinaes do fiscal enceja resciso unilateral do contrato.
Exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimplentus contractus): A Administrao pode
descumprir sua parte por at 90 dias sem que o contratado possa descumprir sua parte.
*Aps os 90 dias a contratada pode paralisar os servios ou rescindir o contrato mediante notificao
prvia. Exceo: Em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, mesmo
aps os 90 dias a contratada no pode paralisar/rescindir.
*Se a contratada inadimplir, a Administrao pode interromper os pagamentos imediatamente.
Aplicao direta de penalidades (sem necessidade de processo judicial, mas deve ocorrer o processo
administrativo): Advertncia; Multa (aplicada cumulativamente s demais); Suspenso e impedimento de
contratar com a Administrao por at 2 anos; Declarao de inidoneidade (enquanto perdurar o motivo
da punio ou at ressarcimento com suspenso de 2 anos).
RESPONSABILIDADE DO CONTRATADO E DA ADMINISTRAO:
Questes trabalhistas, fiscais, previdencirias e comerciais.
Administrao s responde solidariamente quanto previdncia em casos de construes civis
mediante cesso de mo-de-obra;
Quanto s demais, a Administrao responde subsidiariamente nos casos concretos por omisso
culposa da Administrao (in eligendo quando escolhe a empresa; ou in vigilando quando fiscaliza).
*Responsabilidade:
Solidria (ao lado): O contratante responde ao mesmo tempo em que a empresa contratada.
Subsidiria (abaixo/depois): O contratante somente responde aps o exaurimento dos recursos
da contratada.
Danos a terceiros ou Administrao:
Responsabilidade subjetiva do contratado, desde que comprovada a culpa ou dolo.
Responsabilidade objetiva da Administrao se for fato da obra, inerente execuo do objeto do
contrato, independente de dolo ou culpa, nem dolo ou culpa do contratado.

*A atuao do fiscal do contrato no exime a contratada de suas responsabilidades por danos a terceiros.
*A culpa do contratado que enseje resciso permite Administrao a assuno do objeto, a ocupao
provisria, a execuo da garantia contratual e a reteno dos crditos at o limite dos prejuzos causados.

PRAZO DO CONTRATO
No h contratos por prazo indeterminado.
Vinculado vigncia do crdito oramentrio.
Se estiver prevista em oramento anual, at o fim de sua vigncia (at 12 meses);
Se estiver prevista no Plano Plurianual (at 4 anos prorrogveis);
Servios contnuos (prorrogvel at 60+12 meses);
Servios informatizados ou aluguel de equipamentos (prorrogveis at 48 meses);
Questes que envolvam segurana nacional e/ou inovao tecnolgica (prorrogveis at 120 meses).
Justificativas para prorrogao do contrato:
Alterao do projeto
Supervenincias de fato imprevisvel
Aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato

*Quando prorrogado, o contrato deve ter as demais clusulas mantidas e assegurada a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro.
*A prorrogao deve ser justificada por escrito e previamente autorizada plea autoridade competente para celebrar
o contrato.

GARANTIAS PARA EXECUO DO CONTRATO


Deciso discricionria da Administrao. Caso exija, deve haver previso expressa no Edital (no apenas no
contrato).
Valor: at 5% do valor do contrato.
*Exceo: em contratos de grande vulto com alta complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis,
at 10% do contrato.
Modalidades (opo da contratada):
a) Cauo:
em dinheiro,
em ttulo de dvida pblica ou
em cauo fidejussria (responsabilidade de terceiros avalista/aval/solidrio/valor de face ou
fiador/fiana/subsidirio/todo o contrato, inclusive multa e juros).
b) Fiana bancria;
c) Seguro-garantia.
*A troca de modalidade da garantia tem ser feita mediante acordo entre as partes.
*Garantia da propostaGarantia do contrato: Mesmas modalidades; at 1% do valor estimado do contrato;
condio de participao requerida na licitao aos licitantes com a finalidade de evitar que o vencedor no
assine o contrato ou para servir como atestado de capacidade econmico-financeira da licitante.
*Aps a execuo do contrato a garantia ser liberada ou restituda (se for em dinheiro, com atualizao
monetria).
PENALIDADES/SANES:
a) advertncias;
b) multas;
por atraso na execuo do contrato;
por outros motivos previstos no edital ou no contrato.
c) suspenso temporria: impedimento temporrio de contratao com a Administrao.
Tem efeito apenas nas contrataes com o rgo que aplicou a sano.
por prazo mximo de 2 anos.
No competncia exclusiva.
Prazo de defesa: 5 dias teis.
d) declarao de inidoneidade: impedimento por prazo indeterminado de contratao com a Administrao.
Tem efeito nas contrataes com toda a Administrao.
Dura enquanto perdurar os motivos da punio ou at Reabilitao.
Reabilitao: somente aps 2 anos e com ressarcimento dos prejuzos causados.
Compete exclusivamente s autoridade maiores (Ministros, Secretrios Estaduais e Municipais).
Prazo de defesa: 10 dias corridos.

*Apenas a multa pode ser cumulada com mais uma das demais.
*A multa pode ser descontada das garantias de cauo em dinheiro ou ttulos pblicos e/ou dos crditos devidos ao
contratado.
*A aplicao de sanes no afeta os contratos j firmados, apenas os futuros (efeito ex nunc das sanes).
*Art. 88: Suspenso e Declarao de inidoneidade podero ser aplicadas caso o contratado:
I - tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstre no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.

MOTIVOS DA EXTINO DO CONTRATO


I) Concluso do objeto ou trmino de prazo prestabelecido (com liberao ou restituio de garantia). (causa
NATURAL de extino do contrato).
II) Impossibilidade material ou jurdica de execuo do objeto. Ex. Falencia da empresa contratada
(impossibilidade jurdica); exploso de prdio que sofreria reforma (impossibilidade material). (causa NATURAL
de extino do contrato).
III) Resciso: administrativa (unilateral), amigvel, judicial e de pleno direito. (causa NO NATURAL de extino
do contrato).
IV) Anulao: quando se verificar ilegalidade (por vcios de formalizao do contrato ou no procedimento
licitatrio). Ex.: contrato realizado sem concorrncia. (causa NO NATURAL de extino do contrato).
*A anulao do contrato opera efeitos ex tunc, retroagindo s suas origens.
*A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato.
*O contratado deve ser indenizado pela anulao do contrato, salvo se contribuiu para a ilegalidade. A
indenizao cobre os danos emergentes (que se originaram da execuo parcial do contrato), mas no os lucros
cessantes (lucros que deixou de receber).
*Obs.:Anula-se o que ilegtimo; revoga-se o que legtimo.

RESCISO
o desfazimento do Contrato durante sua execuo, podendo ocorrer por:
I) inadimplncia de uma das partes (UNILATERAL);
II) razes supervenientes, tais como: o falecimento do contratado, sua falncia, etc.;
III)interesse pblico (UNILATERAL);
IV) caso fortuito e fora maior.
V) resciso amigvel por acordo mtuo e mediante distrato, desde que haja convennincia para a
Administrao;
VI) por deciso judicial;
VII) de pleno direito, por ocorrncia de fato previsto em lei ou no prprio Contrato. Ex.: dissoluo da
sociedade, perecimento do objeto do Contrato.
Resciso Administrativa (UNILATERAL):
por inadimplncia;
por interesse pblico (caber indenizao) desde que haja fato de alta relevncia e amplo
conhecimento pblico; justificada pela autoridade mxima; e deve ocorrer a partir de um processo
administrativo.
Justificativas para Resciso Unilateral do Contrato:
I) o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III) a lentido no seu cumprimento, levando a Administrao a presumir a no-concluso da obra,
do servio ou do fornecimento nos prazos estipulados;
IV) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V) a paralisao da obra, de servio ou do fornecimento sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI) a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, exceto se admitida no edital ou no Contrato, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, que afetem a boa execuo deste;
VII) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII) o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do pargrafo nico do
artigo 67 da lei, e outros (ver arts. 78 e 79, I).

*O Contrato Administrativo pode ser rescindido JUDICIALMENTE ou AMIGAVELMENTE, pelos contratados, ante os
motivos de responsabilidade da Administrao, quais sejam (todos FATOS DA ADMINISTRAO):
a) a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do
valor inicial do Contratado, alm do limite permitido no art. 78, XIII, Lei n 8.666/93 (25%/50%);
b) a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 dias, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra;
c) o atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos pela administrao de obras, servios ou
fornecimento j recebidos, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra;
d) a no-liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento nos prazos contratuais;
e) o protesto de ttulos ou a emisso de cheques sem suficiente proviso, que caracterizam a insolvncia do
contratado; e outros (ver art. 78, XIII a XVI).

Inexecuo do Contrato Causas imprevisveis que impossibilitem o contratado a executar o contrato


(causando o desequilbrio econmico-financeiro do contrato):
FORA MAIOR E CASO FORTUITO (Teoria da impreviso): Evento proveniente de ato humano
imprevisvel ou evento inevitvel (previsvel ou imprevisvel) decorrente de foras da natureza que
seja impeditiva da execuo do contrato ou que onerem o contrato. Se no for possvel reajuste,
enseja resciso com o ressarcimento ao particular dos prejuzos comprovados, a devoluo da
garantia, os pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso e do custo da
desmobilizao, desde que no tenha contribudo com culpa.
FATO DO PRNCIPE: Determinao estatal INDIRETA que onere substancialmente a execuo do
contrato. Desde que intolervel e impeditiva da execuo do ajuste (alterao contratual), obriga o
Poder Pblico contratante a compensar integralmente os prejuzos suportados pela outra parte, a fim
de possibilitar o prosseguimento da execuo, e, se esta for impossvel, rende ensejo resciso do
contrato, com as indenizaes cabveis.
FATO DA ADMINISTRAO: Ao ou omisso DIRETA do rgo pblico contratante sobre o objeto que
seja impeditiva ou retarde a execuo do contrato. Enseja resciso (amigvel ou judicial) com o
ressarcimento ao particular dos prejuzos comprovados, a devoluo da garantia, os pagamentos
devidos pela execuo do contrato at a data da resciso e do custo da desmobilizao, desde que no
tenha contribudo com culpa o contratado.
*Teoria da impreviso (art. 65, II, d): Eventos excepcionais e imprevisveis que provocam o desequilbrio
econmico-financeiro do contrato. OU fatos previsveis, porm de consequncias incalculveis, no provocados
pelas partes. Envolve as leas (riscos) extraordinrias:
lea ordinria: Riscos suportadas pelo contratado.
1. lea empresarial: decorre da prpria flutuao do mercado, risco presente implicitamente
em qualquer negcio.
lea extraordinria: Riscos suportados pela Administrao.
1. lea administrativa: possibilidade de alterao unilateral dos contratos pela Admnistrao,
o fato do prncipe ou o fato da administrao.
2. lea econmica: circunstncias externas ao contrato, estranhas vontade das partes,
imprevisveis, excepcionais, inevitveis e que causam o desequilbrio econmico-financeiro
do contrato.

*Interferncias imprevistas: fatos imprevistos, preexistentes (riscos inerentes), que oneram, mas no
impedem a execuo do contrato. Ensejam alterao, mas no resciso do contrato.
Direito a indenizao
No tem direito:
Indimplncia do contratado: a Administrao pode assumir imediatamente o objeto, ocupar
provisoriamente os bens do contratado, executar a garantia contratual e reter os crditos.
Tem direito:
Interesse pblico e Caso fortuito/fora maior: O contratado tem direito ao ressarcimento dos
prejuzos, devoluo das garantias e pagamento dos custos de desmobilizao.
Assuno do objeto/Ocupao provisria
Finalidade de garantir a continuidade dos servios pblicos essenciais.
Incide sobre bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao contrato.
Pode ocorrer:
Como medida cautelar enquanto ocorre apurao de faltas.
Aps a resciso do contrato.
RECEBIMENTO DO OBJETO
O recebimento do objeto o momento no qual a Administrao se certifica que o contratado cumpriu com todas
as suas obrigaes, fornecendo os bens, prestando os servios ou executando as obras em conformidade com as
especificaes do contrato.
Obras e servios:
Provisrio: pelo responsvel, mediante Termo Circunstanciado, assinado em at 15 dias da
comunicao escrita do contratado.
Definitivo: Servidor ou Comisso (3 membros para valores maiores que Convite=80 mil), mediante
Termo Circunstanciado, aps prazo de observao de at 90 dias (prazo dispensvel em caso de
vistoria e casos excepcionais justificados e previstos no Edital).
Compras e locao de equipamentos:
Provisrio: para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao,
mediante Recibo.
Definitivo: aps a verificao da qualidade e quantidade do material e consequente aceitao,
mediante Recibo.
*EXCEAO: Equipamentos de grande vulto devem ser recebido mediante Termo Circunstanciado.
*O recebimento provisrio poder ser dispensado nas seguintes contrataes (art. 74):
gneros perecveis e alimentao preparada;
servios tcnicos profissionais;
obras e servios de valor at R$ 80 mil (Convite), desde que no se componham de aparelhos,
equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Nessas hipteses, o recebimento definitivo ser efetuado por meio de Recibo.
* Se a Administrao Pblica no providenciar o recebimento dentro dos prazos fixados, ele ser considerado
tacitamente realizado, desde que o contratado tenha comunicado Administrao.
*O recebimento do objeto no exclui a responsabilidade civil do contratado.
CRIMES PREVISTOS NA 8.666

1. Dispensar ou inexigir licitao (ou beneficiar-se delas) fora das previses legais Deteno de 3-5 anos de
deteno + multa.
2. Frustrar ou fraudar a competio mediante combinao Deteno de 2-4 anos + multa.
3. Patrocinar interesse privado invalidado pelo Judicirio junto Administrao Deteno de 6m-2 anos +
multa.
4. Favorecer o adjudicatrio (ou beneficiar-se dos favores) durante a execuo do contrato Deteno de 2-
4 anos + multa.
5. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao dos procedimentos licitatrios Deteno de 6m-2 anos +
multa.
6. Devassar sigilo das propostas (ou proporciona-lo a terceiro) Deteno de 2-3 anos + multa.
7. Afastar licitante por grave ameaa, suborno (ou beneficiar-se do suborno), fraude ou violncia Deteno
2-4 anos + multa.
8. Fraudar licitao elevando arbitrariamente os preos; vendendo gato por lebre; trocando mercadorias
intencionalmente; alterando substncia, qualidade ou quantidade de mercadoria; qualquer modo de tornar
o contrato injustamente oneroso Deteno 3-6 anos + multa.
9. Admitir empresa inidnea (ou oferecer-se ainda que tenha sido penalizado com declarao de
inidoneidade) Deteno 6m-2 anos + multa.
10. Impedir ou dificultar registro de empresa Deteno de 6m-2 anos.
QUESTES FUNDAMENTAIS SOBRE A LEI N 8.666/93

1 - Para a Lei 8.666/93, fabricao considerada obra.


2 - Para a Lei 8.666/93, locao, demolio e conservao so consideradas atividades relativas a servios.
3 - Bens imveis, cuja aquisio derive de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados sob a modalidade de leilo.
4 - Nas licitaes internacionais, admite-se a tomada de preos quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro
internacional de fornecedores, ou o convite quando no houver fornecedor do bem ou servio no pas.
5 - O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser, na:
5.1 - Concorrncia, 30 dias se do tipo:
a) menor preo;
b) maior lance ou oferta e 45 dias quando o contrato contemplar o regime de empreitada integral ou quando
a licitao for do tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
5.2 - tomada de preos, 15 dias se do tipo:
a) menor preo e de 30 dias se melhor tcnica ou tcnica e preo.
6 - Ser dispensvel a licitao para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade. No entanto,
ser inexigvel para a contratao de servios tcnicos de restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
7 - O Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo, cadastrados ou no, e extensivo aos demais
cadastrados que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 horas antes do certame.
8 - O Certificado de Registro Cadastral (CRC) substitui os documentos relativos Habilitao Jurdica e
Regularidade Fiscal, exclusive aqueles que provam a regularidade para com a Fazenda Pblica e a Seguridade Social
e ao FGTS. Todavia, os documentos necessrios habilitao podero ser substitudos por Registro Cadastral
emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital.
9 - Os bens arrematados em leilo sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital. Contudo, se o leilo
for internacional o pagamento da parcela vista poder ser feito em at 24 horas.
10 - As garantias oferecidas pelo contratado no excedero a 5% do valor do contrato. Todavia, para obras e
servios e fornecimento de grande vulto o lance poder ser elevado para at 10% do valor do contrato.
11 - A anulao da licitao no gera obrigao de indenizar. No entanto, a nulidade no exonera a Administrao
do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada.
12 - nulo e sem efeito o contrato verbal, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento (valor no superior a
5% do limite estabelecido para convite).
13 - O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e tomada de preos bem como nas
dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao.
14.O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais:
a) acrscimos ou supresses at 25%;
b) acrscimos at o limite de 50%, no caso particular de reformas de edifcio ou equipamentos.
15.Dos atos da Administrao cabem recursos e representao no prazo de 5 dias teis; e pedido de
reconsiderao, no prazo de 10 dias teis, quanto sano de declarao de inidoneidade, esta aplicada
exclusivamente por Ministro de Estado, Secretrio Estadual ou Municipal.
15.1.O recurso interposto quanto habilitao ou inabilitao do licitante e julgamento das propostas ter efeito
suspensivo.
16.Os prazos desta Lei s se iniciam e vencem em dia de expediente no rgo ou entidade, sendo que na contagem
excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento.
17. dispensvel a licitao para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou
servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse
fim especfico em data anterior vigncia desta Lei.
18.Os membros das comisses de licitaes respondero solidariamente por todos os atos praticados pela
comisso, salvo se posio individual divergente estiver registrada na ata da reunio em que se tomou a deciso.
19.Na alienao de bens imveis, a lei exige:
19.1.Para rgos e entidades de personalidade jurdica de direito pblico da Administrao Pblica:
a) autorizao legislativa;
b) avaliao prvia;
c) concorrncia.
19.2.Para as demais entidades:
a) avaliao prvia;
b) licitao na modalidade de concorrncia.
20.A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis, dispensada licitao, quando o uso se
destina a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica.
21. dispensvel o "Termo de Contrato" nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos,
dos quais no resultem obrigaes futuras, independentemente de seu valor.
22. vedada(o):
22.1.criao de outras modalidades de licitao;
22.2.combinao de modalidades de licitao;
22.3.contrato com prazo de vigncia indeterminado;
22.4.exigncia de comprovao de atividade ou de aptido que inibam a participao na licitao;
22.5.utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa
elidir o princpio da igualdade entre os licitantes;
22.6.utilizao de outros tipos de licitaes previstas nesta lei;
22.7.realizao de licitao cujo objeto possua cacractersticas e especificaes exclusivas de marcas;
22.8.aos agentes pblicos:
22.8.1.admitir, prever ou incluir clusulas nos instrumentos convocatrios que restrinjam ou
frustrem o carter competitivo da licitao; e
22.8.2. estabelecer tratamento diferenciado entre empresas brasileiras e estrangeiras.
PREGO
PREGO PRESENCIAL
Para aquisio de BENS E SERVIOS COMUNS, prego obrigatrio; preferencialmente o prego eletrnico.

Prego no pode ser utilizado:


Obras (grandes e complexas) de Engenharia (somente comuns/pequenas reformas).
Locaes imobilirias.
Alienaes em geral.

Sempre ser adotado o tipo MENOR PREO.


Prazo para apresentar propostas > 8 dias teis da publicao.

Fases:

FASE PREPARATRIA: Definio do objeto, Oramento, etc.

FASE EXTERNA:
1. Publicao do Edital
2. Entrega dos documentos (mas no so abertos)
3. Julgamento e classificao: No Prego o licitante de menor oferta e os que propuseram at 10%
maior que esta (ou + 2 se no houver pelo menos 3 no total SEMPRE HAVERO AO MENOS 3
LICITANTES), podero fazer novos lances verbais.
4. Habilitao
5. Adjudicao: Pelo prprio pregoeiro.
6. Homologao: Autoridade competente.

Prazo recursal: 3 dias corridos.


Prazo de durao da proposta: 60 dias ou outro livremente fixado no edital.
Penalidades possveis: 5 anos sem licitar com Estado, descadastramento do Sicaf, multa.

PREGO ELETRNICO

Licitante recebe chave de identificao e senha pessoal e intransfervel.


Prazo para apresentar propostas > 8 dias teis da publicao.
Prazo para impugnao = 2 dias teis antes do prego + 24hs para pregoeiro julgar impugnao.

Fases:
FASE PREPARATRIA: Definio do objeto, Oramento, etc.

FASE EXTERNA:
Publicao do Aviso do Edital
At 650 mil = DO e Internet.
De 650 mil a 1,3 milhes = DO, Internet e Jornal local.
Acima de 1,3 milhes = DO, Internet e Jornal regional/nacional.
Envio das propostas: Avaliao prvia junto ao Termo de Referncia.
Classificao de propostas: Sistema ordena automaticamente.
Fase competitiva: Lances por meio eletrnico em tempo real at o pregoeiro decidir encerrar com
aviso de fechamento iminente de at 30 min.
Habilitao
Adjudicao
Homologao
*Prazo recursal: idem PP.
COTAO ELETRNICA

Para os casos de dispensa de licitao (at 8mil 10% do Convite) desde que o valor corresponda
demanda anual no fracionada do produto, salvo escassez de recurso.
Ocorre exclusivamente por meio eletrnico.
Prazo para pagamento de 5 dias teis.
Empresas e Pedidos de cotao so cadastradas no SIASG.
Cotaes so divulgadas no comprasnet.gov.br .
Sistema envia convites por email s empresas que podem fornecer aleatoriamente.
Classificao dos Top 5.
Perodo de lances mn. 4 horas (at 30 min. Aviso de encerramento).
Prazo de validade da proposta = 30 dias.
O rgo pode anular ou cancelar total ou parcialmente a compra sem direito a indenizao para a
empresa. Empresa no pode desistir (sofre penalidade).
Emisso de Nota de Empenho (substitui contrato).
PRAZOS PARA SEREM MEMORIZADOS

PRAZOS PARA PUBLICAO OU


MODALIDADES
CONVITE
I) Convite 5 dias teis
II) Tomada de Preos 15 dias ou 30 dias*
III) Concorrncias 30 dias ou 45 dias*
IV) Leilo 15 dias
V) Concurso 45 dias
RECURSOS
CONTRA PRAZOS
I) habilitao e inabilitao 5 dias teis
II) julgamento 5 dias teis
III) cadastro 5 dias teis
IV) resciso de contrato 5 dias teis
V) aplicao das penas de multa,
advertncias e suspenso at 5 dias teis
2 anos
VI) impugnao de recursos 5 dias teis
VII) deciso do recurso 5 dias teis
VIII) publicao do contrato 20 dias
IX) declarao de inidoneidade 10 dias
Atualizao dos registros cadastrais = anualmente
* Quando relativa licitao de melhor tcnica ou tcnica e preo.

TABELA DE VALORES PARA LICITAES (Lei Federal 9.648 de 27/05/98)


COMPRAS OU OBRAS E SERVIOS DE
MODALIDADE PRAZO
SERVIOS ENGENHARIA
DISPENSA At R$ 8.000,00 At R$ 15.000,00
Acima de R$ 8.000,00 Acima de R$ 15.000,00
CONVITE 05 dias teis
At R$ 80.000,00 At R$ 150.000,00
Acima de R$
15 dias corridos (30d se melhor Acima de R$ 150.000,00
TOMADA DE PREOS 80.000,00
tec./tec.preo) At 1.500.000,00
At R$ 650.000,00
30 dias corridos (45d se melhor Acima de R$
CONCORRNCIA Acima de R$ 1.500.000,00
tec./tec.preo/empr.integral 650.000,00
PREGO PRESENCIAL 08 dias teis Bens e servios de uso comum
PREGO ELETRNICO 08 dias teis Compras e servios no vlido
CONCURSO 45 dias corridos
LEILO 15 dias corridos
*Prazo para recursos, de modo geral de 5 dias teis, exceto Convite que de 2 dias teis.
**Recusos de Inabilitao e Desclassificao tm efeito suspensivo; outros tipos so devolutivos, podendo adquirir
efeito suspensivo discricionariamente.