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CONCEITO - conjunto de procedimentos administrativos que visa a selecionar a proposta mais vantajosa para a
Administrao Pblica.
FINALIDADES DA LICITAO (LEI 8.666/93,art. 3):
1. Busca da proposta mais vantajosa Administrao Pblica.
2. Isonomia.
3. Promoo do desenvolvimento nacional sustentvel (entrou em 2010 o termo "sustentvel").
ABRANGNCIA DA LEI 8.666/93
1. Administrao direta.
2. Administrao indireta (Fundaes, Autarquias, EP e SEM).
3. Fundos especiais.
4. Entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, DF e Municpios.
*Com a Edio da Lei 13.303/2016, a partir de 24 meses aps sua publicao, a 8.666/93 no mais se aplicar para
as EP e SEM.
PRINCPIOS BSICOS ESPECFICOS DAS LICITAES
LEGALIDADE
MORALIDADE
IMPESSOALIDADE OU FINALIDADE
IGUALDADE ENTRE OS LICITANTES
PUBLICIDADE DOS ATOS
PROBIDADE ADMINISTRATIVA
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO
JULGAMENTO OBJETIVO
CORRELATOS (Implcitos):
Competitividade
Procedimento formal
Sigilo das propostas
Adjudicao compulsria
*Sigilo das propostas vs Publicidade: As propostas so sigilosas, no a Licitao.
*Vedao oferta de vantagem: Proibio de vinculao de proposta a outra concorrente. Ex. Propor oferta de
10% menor que a menor oferta".
*Vedao de participao do autor do projeto bsico/executivo (salvo produto para desenvolvimento e
pesquisa). Pode participar tambm como consultor.
*Vedada imposio de marca, exceto padronizao justificvel.
*Exceo igualdade: Empate em igualdade de condies: bens produzidos no pas, empresas brasileiras, que
investem em desenvolvimento de tecnologia no Brasil e que so acessveis para portadores de deficincia tm
preferncia. Se permanecer o empate, sorteia.
TIPOS DE LICITAO (LEI 8.666/93,xTS. 45 E 46): Modalidades de licitao.
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital
ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica --> Servios predominantemente intelectuais.
III - a de tcnica e preo --> Servios predominantemente intelectuais.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito real de uso.
*Prego sempre menor preo.
*Bens/Servios de informtica devem ser adquiridos, obrigatoriamente, pelo tipo "tcnica e preo" (NO PODE SER
POR PREGO, exceto produtos de prateleira que venham de Processo Produtivo Bsico).
*Processo Produtivo Bsico(industrializao): "o conjunto mnimo de operaes, no estabelecimento fabril, que
caracteriza a efetiva industrializao de determinado produto".
FORMAS/REGIMES DE EXECUO DE OBRAS E SERVIOS
I) EXECUO DIRETA pela administrao, com seus prprios meios;
II) EXECUO INDIRETA, nos regimes:
a) Empreitada por preo global - preo certo e total;
b) Empreitada por preo unitrio - preo certo de unidades determinadas;
c) Tarefa - mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo;
d) Empreitada Integralquando se contrata o empreendimento em condies de entrar em operao.
CONTRATAES DIRETAS
Licitar a regra.
Concesses e Permisses Regra Absoluta licitar (CF, art. 175).
Espcies
INEXIGIBILIDADE (art. 25): Licitao invivel; carter vinculado; proibido licitar; Rol exemplificativo.
1. Artista consagrado pela crtica ou opinio pblica.
2. Bens/Servios com Fornecedor nico/exclusivo, vedada a preferncia de marca.
3. Servio tcnico especializado E Empresa de notria especializao, vedado Publicidade e
Propaganda.
LICITAO DISPENSVEL (art. 24): Licitao vivel, mas facultativa (discricionariedade), a critrio do
administrador. Rol taxativo/exaustivo.
15 mil para obras (10% de Convite).
8 mil para outros (10% de Convite).
*Para Administrao Indireta e Agncias Executivas, 30 mil e 16 mil, respectivamente (20% de
Convite).
*A Lei das Estatais (13.303/2016) altera esse valor para EP e SEM (e subsidirias) para 100 mil e 50
mil, respectivamente, podendo ser alterados pelo Conselho de Administrao (cada estatal poder ter seu valor
prprio).
*Para licitaes de valores at 80 mil reais, ou seja, inclusive estes casos de dispensa, o Estatuto das
MEs e EPPs concedeu a estas o direito de exclusividade de participao (importando que apenas MEs e EPPs
possam participar de dispensa por valor no mbito da administrao direta) desde que haja 3 empresas que
possam ser habilitadas, que essa exclusividade no ocasione prejuzo Administrao e nem que o objeto da
licitao incorra nos demais casos de licitao dispensvel ou inexigvel.
*Agncias Executivas: qualificao dada pelo Presidente da Repblica autarquia ou fundao (que
exerce atividade pblica/estatal) que celebre contrato de gesto com o rgo a que se ache vinculada com o
respectivo plano estratgico de reestruturao (Agncias Reguladoras).
*Contrato de Gesto: um compromisso institucional, firmado entre o Estado, por intermdio de seus
ministrios, e uma entidade pblica estatal, a ser qualificada como agncia executiva, conferindo-a maior
autonomia de gesto. Seu propsito contribuir ou reforar o atendimento de objetivos de polticas pblicas,
mediante o desenvolvimento de um programa de melhoria da gesto, com vistas a atingir uma superior
qualidade do produto ou servio prestado ao cidado. Um contrato de gesto especifica metas (e respectivos
indicadores), obrigaes, responsabilidades, recursos, condicionantes, mecanismos de avaliao e penalidades.
Ter a durao mnima de 1 ano, admitida a reviso de suas disposies em carter excepcional e devidamente
justificada, bem como a sua renovao, desde que submetidas anlise do Ministrio Supervisor.
Casos de Licitao Dispensvel:
1. Em casos de guerra, calamidade pblica, grave perturbao da ordem.
2. Nos casos de emergncia com risco de vida de pessoas ou equipamentos desde que possa
ser concluda em 180 dias consecutivos, ininterruptos e improrrogveis.
3. Quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional.
4. Quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar
o abastecimento.
5. Contratao de servios de abastecimento porturios/aeroporturios durante realizao de
operaes (militares) eventuais de curto prazo, para no comprometer esta operao, at o limite de 80
mil reais (Convite).
6. Compra de material de uso da Foras Armadas (exceto material de uso pessoal e
adminitrativo), quando houver necessidade de padronizao mediante parecer de Comisso instiuda por
Decreto.
7. Fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso
especial.
8. Aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das
Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas
quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
9. Aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo
Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico.
10. LICITAO DESERTA: Quando no acudirem interessados licitao anterior, e esta,
justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas.
*Licitao Deserta: No h licitantes interessados e no pode ser repetida Licitao Fracassada.
*Licitao Fracassada: Todos os licitantes inabilitados ou todas as propostas desclassificadas (3d para
regularizar no Convite e 8d nos demais). Se no sanear, Dispensa licitao se desclassificadas as
propostas. Se inabilitados os licitantes, NO pode contratar por Dispensa.
11. Comprovada convenincia administrativa para complementao de remanescentes de
obras, servios ou compra, em consequncia de resciso contratual, observadas as condies do vencedor
anterior (inclusive o preo) e a ordem de classificao do certame.
12. Quando as propostas consignarem preos incompatveis ou superiores aos praticados no
mercado.
13. Contratao de instituio brasileira de pesquisa, ensino, desenvolvimento institucional ou
dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-
profissional e no tenha fins lucrativos.
14. Contratao de associaes de portadores de deficincia para contratao de mo- de-obra
(desde que o preo seja compatvel ao mercado).
15. Associaes ou cooperativas de catadores de materiais reciclveis, com o uso de
equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
16. Celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais para
atividades contempladas no contrato de gesto, desde que qualificadas no mbito das respectivas esferas
de governo.
17. Licitao com concessionrio do servio pblico (objeto referente ao da concesso: energia
eltrica e gs natural).
18. Contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao com ente da Federao ou
com entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada.
19. Contratao realizada por EP ou SEM com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado.
20. Contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida.
21. Contratao de ICTs sem fins lucrativos, isoladamente ou em consrcios, visando
inovao tecnolgica.
22. Contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o
Sistema nico de Sade SUS.
23. Contratao de entidades privadas sem fins lucrativos, para a implementao de cisternas
ou outras tecnologias sociais de acesso gua para consumo humano e produo de alimentos, para
beneficiar as famlias rurais de baixa renda atingidas pela seca ou falta regular de gua.
24. Na contratao com pessoas jurdicas de direito pblico interno ou paraestatais (desde que
o preo seja compatvel ao mercado).
25. Contratao de instituio, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao
de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de Assistncia Tcnica
e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal.
26. Aquisio por pessoa jurdica de direito pblico interno de insumos estratgicos para a
sade produzidos ou distribudos por fundao criada para esse fim especfico, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
27. Compra ou locao de imvel SINGULAR destinado a Servio Pblico (cujas necessidades de
instalao e localizao condicionem a sua escolha).
28. Compras EVENTUAIS de gneros perecveis, po e hortifrutigranjeiros, no tempo necessrio
para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do
dia.
29. Para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos de autenticidade
certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
30. Aquisio ou contratao de produto para pesquisa e desenvolvimento (podendo ser
contratado o autor do projeto bsico/executivo), limitada, no caso de obras e servios de engenharia a 300
mil reais (20% Tomada de preo) com procedimentos especiais institudos em regulamentao especfica.
31. MANUTENO DE GARANTIA: Para a aquisio de componentes de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a
vigncia da garantia.
LICITAO DISPENSADA (art. 17): Carter vinculado; proibido licitar; Rol taxativo.
Bens imveis: Interesse pblico justificado, Autorizao legislativa, Avaliao prvia. 7 casos.
1. Dao em pagamento.
2. Doao para outro rgo.
3. Permuta de imvel.
4. Lote lindeiro/limtrofe no aproveitvel at 40mil (caso de investidura).
5. Imveis residenciais anexos (lindeiros) a hidreltricas (para fins residencias e sem limite de
valor) (caso de investidura).
6. Venda a outro rgo qualquer.
7. Alienao gratuita ou onerosa:
Para fins residenciais sociais;
Para fins comerciais at 250m;
Terras pblicas rurais na Amaznia Legal at 1.500ha (mdulos fiscais);
Terras pblicas rurais do Incra at 1.500ha (mdulos fiscais);
Legitimao de posse (at 100ha; subsistncia).
*Investidura: nomenclatura dada alienao de imveis pblicos aos proprietrios lindeiros nos
casos 4 e 5 acima.
Bens mveis: Interesse pblico justificado, Avaliao prvia.
1. Doao para fins sociais.
2. Permuta entre entidades pblicas.
3. Venda de aes.
4. Venda de ttulos.
5. Bens produzidos pela entidade pblica em razo de sua atividade fim.
6. Venda de materiais e equipamentos inutilizados para outra entidade pblica.
Licitao Fracassada: Licitantes so Inabilitados ou propostas desclassificadas.
+ 8 dias teis ou +3, no caso de Convite, para sanear.
Se persistir a situao E for caso de desclassificao de proposta, faz contratao direta.
Se persistir a situao E for caso de inabilitao dos licitantes, faz outra licitao.
MODALIDADE LICITATRIAS (LEI 8.666/93,ARTS. 21 A 23)
+ OBJETIVO DO MELHOR PREO DE ACORDO COM A NATUREZA DO OBJETO
I CONCORRNCIA - Grande vulto. CONCURSO - Para escolha de trabalho tcnico,
I + 1,5 MI: Obras ou servios de Engenharia. cientfico ou artstico mediante a instituio de
I + 650 mil: Outros. prmios ou remunerao aos vencedores,
I Conceito (art. 22, 1): conforme critrios constantes de EDITAL.
I Qualquer interessado;
I Fase inicial de habilitao preliminar; * de Concurso Pblico para provimentos de
I Comprovem possuir os requisitos mnimos cargos.
I de qualificao exigidos no edital.
I Prazo mnimo do Edital: Prazo mnimo do Edital:
I Melhor tcnica/Tcnica e Todos: 45 dias.
I preo/Empreitada integral: 45 dias. *Da Publicao do EDITAL at o
I Outros: 30 dias. Recebimento das propostas.
I *Da Publicao do EDITAL at o Recebimento *A Comisso de Licitao pode ser composta por
I das propostas. pessoas no servidoras com conhecimento tcnico
I e reputao ilibada.
I TOMADA DE PREOS - Mdio vulto. LEILO - Uma das maneiras da Administrao
I At 1,5 MI: Obras ou servios de Engenharia. Pblica alienar seus bens.
I At 650 mil: Outros. Bens Mveis/Imveis INSERVVEIS.
I Conceito (art. 22, 2): Produtos legalmente apreendidos ou
I Interessados devidamente cadastrados ou penhorados.
I que atenderem a todas as condies Tipo obrigatrio: Maior lance/oferta.
I exigidas para cadastramento at o 3 dia No h Comisso de Licitao (leiloeiro).
I anterior data do recebimento das Prazo mnimo do Edital:
I propostas; = 15 dias.
I Observada a necessria qualificao.
I Prazo mnimo do Edital:
I Melhor tcnica/Tcnica e preo: 30 dias.
I Outros: 15 dias.
I *Da Publicao do EDITAL at o Recebimento
I das propostas.
I CONVITE - Pequeno vulto. PREGO - Lei 10.520/02,xt. 4 e 5.
I At 150 mil: Obras ou servios de Engenharia. Para bens e servios comuns: aqueles cujos
I
At 80 mil: Outros. padres de desempenho e qualidade possam
I
Conceito (art. 22, 3): ser objetivamente definidos pelo edital, por
I meio de especificaes usuais no mercado.
Interessados do ramo pertinente ao seu
I Tipo obrigatrio
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e
I
convidados em nmero mnimo de 3 (trs) Prazo mnimo da Edital:
I
pela unidade administrativa, a qual afixar, Todos: 8 dias TEIS.
I
em local apropriado, cpia do instrumento *Da Publicao do EDITAL at o Recebimento das
I
convocatrio e o estender aos demais propostas.
I
cadastrados na correspondente Dupla inverso de fases.
I
especialidade que manifestarem seu No h Comisso de Licitao (pregoeiro).
I
I
interesse com antecedncia de at 24 Obrigatrio na Esfera Federal.
horas da apresentao das propostas.
I
Prazo mnimo da Carta Convite:
I
Todos: 5 dias TEIS.
-
*Da Publicao da CARTA CONVITE at o
Recebimento das propostas.
*A Comisso de Licitao pode ser composta por
apenas 1 servidor para esta modalidade.
F) CONSULTA Criada para utilizao da Anatel e demais agncias reguladoras. No pode ser utilizada para
contratao de obras e servios de engenharia nem para aquisio de bens e servios comuns.
PROCEDIMENTOS LICITATRIOS (FASES):
Fase Interna: Confeco do Edital. Formalizao do Processo com elaborao do instrumento
convocatrio: escolhe objeto, reserva recuso, define modalidade, confecciona edital ou carta-convite.
* necessria apenas previso oramentria, no caixa financeiro.
Fase Externa:
1. Comea com a Audincia Pblica para gastos de +150 Mi ou com a Publicao do Edital (instrumento
convocatrio).
2. Habilitao: Anlise formal da documentao requisitada.
*Apenas documentao relativa habilitao jurdica; qualificao tcnica; qualificao econmico-financeira;
regularidade fiscal e trabalhista; Outras disposies trabalhistas.
3. Julgamento e Classificao: Anlise das propostas (abertura dos envelopes).
*Fatores ou critrios de avaliao das propostas:
a) qualidade;
b) rendimento;
c) preo;
d) prazo;
e) outros constantes do edital. Ex. Garantia de Proposta at 1% do valor estimado do
contrato (Garantia do Contrato).
4. Homologao: Formalizao de concluso de todas as etapas licitatrias pela autoridade superior
competente. Ratificao do julgamento.
5. Adjudicao Compulsria: Consiste em atribuir ao vencedor do certame o objeto da licitao. Entrega
do objeto licitado ao vencedor pela autoridade superior competente.
*Adjudicao compulsria: No cria direito lquido e certo, apenas mera expectativa de direito.
*Antes da Homologao e da Adjudicao, os procedimentos so de responsabilidade da Comisso de
Licitao.
PREGO: Dupla inverso de etapas.
Os seguintes Decretos j foram editados pelo Poder Executivo Federal para definir margens de preferncia: Decreto
n 7.546, de 2011, Decreto n 7.709, de 2012, Decreto n 7.713, de 2012, Decreto n 7.756, de 2012 DECRETO N
8.184, DE 17 DE JANEIRO DE 2014 DECRETO N 8.224, DE 3 DE ABRIL DE 2014 DECRETO N 7.174, DE 12 DE MAIO
DE 2010.
PENALIDADES
I)Advertncia.
II Multa.
III) Suspenso temporria para licitar ou contratar com a Administrao por prazo no superior a 2 anos.
IV) Declarao de inidoneidade.
PRAZOS RECURSAIS
Recurso no prazo de 5 dias teis a contar da intimao do ato, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) no-inscrio em registro cadastral;
e) resciso do contrato (no-cumprimento de clusulas contratuais);
f) aplicao de penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa.
REGISTRO DE PREOS (Decreto 7.892/13)
Para compras rotineiras/frequentes futuras nas hipteses de:
Convenincia da Administrao a previso de entregas parceladas ou por unidade de medida.
Regime de tarefa.
Convenincia da aquisio conjunta com outros rgos ou para programas de governo.
Quando no se puder previr a demanda.
Resulta em uma Ata de Registro de Preo que poder ser aderida por algum rgo no participante em at
100% dos quantitativos registrados, at 5x no total de adeses, se previsto no edital
*90 dias (ou at vigncia da ata, se menos de 90d) para contratar aps autorizao do rgo gerenciador.
rgo gerenciador o responsvel por todo procedimento;
rgo participante o que integra o procedimento;
rgo no participante o que no integra o processo, mas adere ao seu resultado.
No modalidade.
No necessrio indicar dotao oramentria (apenas na contratao).
Realizado na modalidade Concorrncia, do tipo menor preo (admitido em substituio maior desconto
sobre os preos praticados no mercado); OU Prego. Exceo: justificado por despacho da autoridade
mxima, pode ser do tipo melhor preo e tcnica.
Validade total de at 12 meses (includas as prorrogaes).
*Registro cadastral, que uma pr-habilitao. Validade de at 1 ano.
*Especificao (ambos), Termo de referncia (Prego) e Projeto bsico (8.666): so documentos nos quais uma
instituio contratante estabelece os termos e especificaes pelos quais um servio deve ser prestado ou um
produto deve ser entregue por potenciais contratados.
* vedado Administrao federal aderir atas da Municipal, Distrital ou Estadual. Mas as mesmas podem aderir s
Federais.
LICITAES DAS ESTATAIS (EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA)
Origem na Lei das Estatais (Lei 13.303/2016).
A 8.666/2003 apenas se aplicar a esses entes nas partes de Crime e Penas (arts. 89 a 99) e Critrios de
desempate ( 2 do art. 3).
O Prego continua como modalidade preferencial de contratao de bens e servios comuns.
Aplica-se a LC 123/2006 (Estatuto das ME e EPP).
Finalidades
Assegurar a seleo da proposta mais vantajosa.
Evitar operaes em que se caracterize sobrepreo ou superfaturamento.
*No tem isonomia nem promoo do desenvolvimento nacional sustentvel (este ltimo virou princpio!).
Princpios expressos
Diretrizes
a) Padronizao do objeto da contratao, dos instrumentos convocatrios e das minutas de contratos, de
acordo com normas internas especficas.
*As EP/SEM devero manter Regulamento interno de licitaes e contratos (manual).
b) Busca da maior vantagem competitiva para a EP/SEM.
c) Parcelamento do objeto, visando a ampliar a participao de licitantes, sem perda de economia de escala e
desde que no atinja valores inferiores aos limites de R$100 mil para obras/R$50 mil outros bens e servios
(tem que ser valor maior que os casos de dispensa para parcelar o objeto).
d) Adoo preferencial da modalidade prego para aquisio de bens e servios comuns.
e) Observao da poltica de integridade nas transaes com partes interessadas.
Contrataes diretas
Elementos de Instruo: Aplicvel a todas as espcies de dispensa. O processo de contratao direta ser
instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou do executante;
III - justificativa do preo.
Licitao Dispensada:
Atividades relacionadas ao seu objeto social.
Escolha do parceiro esteja associada a suas caractersticas particulares, vinculada a oportunidades de
negcio definidas e especficas, justificada a inviabilidade de procedimento competitivo.
*Ligado participao no quadro societrio, mas no se trata de compra de aes (dispensvel nesta
lei) propriamente dita, apesar de implicar nessa compra.
Licitao Dispensvel:
100 mil reais para obras e servios de engenharia.
50 mil reais para outras compras e servios.
*Estes valores podem ser alterados pelo Conselho de Administrao da Estatal para refletir a variao
de custos, podendo cada uma ter seus prprios limites.
Os demais casos da 8.666 que couberem s Estatais, diferenciando:
a) Transferncia e permuta de bens com outras entidades pblicas (na 8.666 caso de licitao
dispensada).
b) Doao de bens mveis para fins e usos de interesse social (na 8.666 caso de licitao
dispensada).
c) Compra e venda de aes (na 8.666 caso de licitao dispensada).
d) No caso de convocao dos remanescentes mediante o aceite das condies da proposta
vencedora, se nenhum se interessar, pode-se cham-los novamente permitindo que eles contratem
com os valores propostos por eles mesmos, desde que esteja dentro do valor estimado pela estatal
na preparao do procedimento licitatrio (a 8.666 no prev esse segundo chamamento, apenas
se revoga a licitao).
e) AQUISIO de obra de arte continua dispensvel. Mas RESTAURAO de obras de arte no: para as
Estatais, inexigvel.
Licitao Inexigvel:
Fornecedor nico
Contratao de servios tcnicos especializados, vedado publicidade e propaganda.
*No prev contratao de artistas, mas se aplica pois exemplificativo.
*Restaurao de obras de arte caso de servio tcnico especializado, logo inexigvel (na 8.666 era
caso de licitao dispensvel; aquisio de obra de arte permanece dispensvel).
Fases
*As retificaes de edital devero ser divulgadas no mesmo prazo, exceto se no prejudicarem as propostas.
Regimes de execuo de obras e servios
a) Empreitada por preo global - preo certo e total;
b) Empreitada por preo unitrio - preo certo de unidades determinadas;
c) Tarefa - mo-de-obra para pequenos trabalhos (autnomos, ME/EPP) por preo certo;
d) Empreitada Integral - quando se contrata o empreendimento em condies de entrar em operao.
e) Contratao semi-integrada O objeto deve estar ligado a diferentes metodologias/tecnologias. A
EP/SEM faz o Anteprojeto e o Projeto Bsico. A partir do Projeto Executivo ficar por conta dos licitantes. (inovao
da Lei das Estatais).
f) Contratao integrada O objeto de natureza intelectual e ligado inovao tecnolgica ou diferentes
metodologias/tecnologias. A EP/SEM faz apenas o Anteprojeto. A partir do Projeto Bsico ficar por conta dos
licitantes. (criada pelo RDC-Regime Diferenciado de Contrao).
*No citada execuo direta.
*Contratao integrada e semi-integrada serve apenas para obras e servios de engenharia e devero ter como
critrios de julgamento melhor preo ou melhor tcnica e preo.
*A ausncia de projeto bsico no justifica a opo por contratao integrada. A justificativa deve ser por
predominncia intelectual e de inovao tecnolgica.
*O projeto executivo obrigatrio de obras e servios de engenharia.
Modos de disputa (Modalidades)
Aberto: Apresentao de LANCES pblicos.
*Pode ocorrer lances intermedirios (inferiores maior oferta ou superiores nos demais critrios/tipos).
*Aps vencer o melhor lance, reabre a disputa para definir as classificaes seguintes quando o 2 estiver
10% maior.
Fechado: Apresentao de PROPOSTAS sigilosas at o momento preestabelecido para divulgao.
Aberto + Fechado: Quando o objeto puder ser parcelado desde que no se perca economia de escala e que
os valores sejam maiores que os casos de dispensa.
Critrios de julgamento (Tipos):
I - menor preo;
II - maior desconto;
III - melhor combinao de tcnica e preo; (com limitao da subjetividade no edital)
IV - melhor tcnica; (com limitao da subjetividade no edital)
V - melhor contedo artstico; (com limitao da subjetividade no edital)
VI - maior oferta de preo;
VII - maior retorno econmico; (com limitao da subjetividade no edital)
VIII - melhor destinao de bens alienados. (com ateno repercusso social da destinao)
*Podem ser todos combinados se o objeto puder ser parcelado desde que no se perca economia de escala e que os
valores sejam maiores que os casos de dispensa.
*Deve haver limitao da subjetividade constante no edital para os casos III, IV, V e VII.
*No caso de maior desconto, este deve incidir sobre os eventuais termos aditivos e, nos casos de obras e servios de
engenharia, sobre todos os itens descritos no edital de forma linear.
*No caso de melhor tcnica e preo combinados, pode haver peso/ponderao entre os critrios de 70% no mximo.
*No caso de maior retorno econmico o objetivo a reduo de despesas correntes e o licitante remunerado com
base no percentual dessa economia.
*Se no for alcanada a economia contratada, a diferena da economia contratada para a efetivamente alcanada
descontada da remunerao do contratado.
Critrios de desempate
I. Disputa final, com apresentao de propostas fechadas, em ato contnuo ao encerramento do
julgamento;
II. Avaliao do desempenho contratual prvio dos licitantes, desde que exista sistema objetivo de
avaliao institudo;
III. Os critrios do 2 do art. 3 da 8.666 (ver acima) + Os critrios do art. 3 da 8.248;
IV. Sorteio
*Critrios do art. 3 da 8.248:
1. bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas.
2. bens e servios produzidos de acordo com processo produtivo bsico (industrializao efetiva).
Verificao de efetividade e Negociao
A verificao da efetividade dos lances ou propostas poder ser feita exclusivamente em relao aos lances
e propostas mais bem classificados.
Desclassifica propostas/lances que:
1. Contenham vcios insanveis.
*Preferncia convalidao de atos para sanear.
*Princpio da Legalidade implcito.
2. Descumpram das especificaes tcnicas.
3. Apresentem preos manifestamente inexequveis (preo muito baixo).
4. Se encontrem acima do oramento estimado mesmo aps Negociao, exceto quando o oramento for
divulgado previamente, quando a desclassificao ser imediata;
5. No tenham sua exequibilidade demonstrada, quando exigido por diligncia pela EP/SEM;
6. Apresentem desconformidade com outras exigncias do instrumento convocatrio, salvo se for possvel a
acomodao a seus termos antes da adjudicao do objeto e sem que se prejudique a atribuio de
tratamento isonmico entre os licitantes.
*Proposta inexequvel de bens e servios: devem ser estabelecidos critrios no edital (o mesmo para sobrepreo).
*Proposta inexequvel de obras e servios de engenharia: Valor 70% menor que (a menor das opes):
1. Mdia das propostas cujo valor for maior que 50% do oramento estimado.
2. Valor total do oramento estimado.
Exemplo:
Negociao: Aps a verificao de efetividade das propostas/lances, a EP/SEM deve negociar condies
mais vantajosas com quem apresentou a proposta vencedora.
S poder negociar com os demais licitantes se, mesmo aps negociao, a proposta ficar acima do
oramento estimado.
Se no for obtido valor igual ou inferior ao oramento estimado para a contratao, ser revogada a
licitao.
Recursos:
Regra:
Fase recursal nica aps a Habilitao.
Contempla a "Habilitao", o "Julgamento" e a "Verificao de efetividade".
Prazo: 5 dias teis.
Exceo:
Se houver inverso da habilitao ter 2 fases recursais:
1. Aps a Habilitao;
2. Aps a Verificao de efetividade (contempla o julgamento).
Prazo: 5 dias teis para cada.
Procedimentos Auxiliares
Pr-qualificao permanente - procedimento anterior licitao destinado a identificar:
1. fornecedores que renam condies de habilitao exigidas para o fornecimento de bem ou a
execuo de servio ou obra nos prazos, locais e condies previamente estabelecidos;
2. bens que atendam s exigncias tcnicas e de qualidade da administrao pblica.
O procedimento de pr-qualificao ser pblico e permanentemente aberto inscrio de
qualquer interessado.
Pode ser total (todos os requisitos de habilitao) ou parcial.
Validade de 1 ano.
Na pr-qualificao aberta de produtos, poder ser exigida a comprovao de qualidade.
Pode ser feita por grupos de especialidades.
Cadastramento - mantido para efeito de habilitao dos inscritos em procedimentos licitatrios (cadastro
de quem j participou de licitaes).
Validade de 1 ano.
O procedimento de cadastramento ser amplamente divulgado e permanentemente aberto
inscrio de interessados.
Sistema de registro de preos - Aplica-se o Decreto Federal 7.892/13.
Catlogo eletrnico de padronizao (especificao prvia)- sistema informatizado, de gerenciamento
centralizado, destinado a permitir a padronizao dos itens a serem adquiridos pela EP/SEM que estaro
disponveis para a realizao de licitao.
Pode ser utilizado para critrios de menor preo ou o maior desconto.
Conter:
1. Toda a documentao e todos os procedimentos da fase interna (preparao).
2. Especificaes dos respectivos objetos.
Contratos
Diferenas da 8.666:
No citada a possibilidade de garantia com ttulo pblico.
A homologao d direito de contratao empresa.
As EP/SEM no podem rescindir unilateralmente.
No impe limite de valor para contratos verbais (apenas diz pequenas despesas).
No impe as formas e prazos de contratao por mais de 5 anos (apenas diz prtica do mercado;
inviabilidade ou onerao excessiva do negcio; projetos contemplados pelo plano de negcios e
investimentos).
No pode haver aditamentos em casos previstos na Matriz de Riscos como de responsabilidade da
contratada.
CONTRATO ADMINISTRATIVO
Contratos Administrativos X Contratos da Administrao:
Contrato Administrativo Contrato da Administrao/de direito privado
Administrao Pblica x Contratado:
Administrao Pblica x Contratado:
Relao jurdica HORIZONTAL, de igualdade, de Direito
Relao jurdica VERTICAL, desigual, de Direito Pblico
Privado
Clusulas exorbitantes: prerrogativas do Estado No h CE
Casos:
1. Contrato de Locao.
2. Contrato de conta bancria no BB ou CEF.
3. Contrato de compra de aes.
Contratos Administrativo o ajuste que a Administrao Pblica firma com o particular ou outro ente
pblico, regulado pelo direito pblico, para a consecuo de objetivos de interesse coletivo.
Contratos da Administrao
Contratos administrativos: regidos pelo direito pblico (e direito privado supletivamente).
Contratos de direito privado: regidos pelo Cdigo Civil.
ESPCIES DE CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
I. CONTRATOS DE SERVIO: tm por finalidade a prestao de certa atividade de interesse da
Administrao. NO so servios pblicos (destinados populao em geral), e sim servios privados
prestados Administrao.
II. CONTRATOS DE OBRA PBLICA: aqueles cujo objeto consiste na construo, reforma, fabricao,
recuperao ou ampliao de determinado bem pblico.
III. CONTRATOS DE FORNECIMENTO: so aqueles em que a Administrao adquire bens mveis necessrios
realizao e manuteno de suas atividades, prestao de servios pblicos, ou realizao de obras.
IV. CONTRATOS DE CONCESSO: aqueles pelos quais a Administrao confere ao particular a execuo
remunerada de servio pblico ou de obra pblica, ou, ainda, lhe cede o uso de bem pblico, para que o
explore por sua conta e risco, pelo prazo e nas condies regulamentares e contratuais.
*Os contratos de Parcerias Pblico-Privadas (PPP), so definidos na Lei 11.079/2004 como contratos
especiais de concesso.
*CONVENIOS: O convnio no constitui modalidade de contrato, embora seja um dos instrumentos de que o
Poder Pblico se utiliza para, mediante um acordo de vontades, associar-se com outras entidades pblicas ou
com entidades privadas para a prestao de servios de interesse pblico. Os convnios so firmados entre
rgos ou entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e entidades privadas sem fins lucrativos, a
fim de possibilitar a colaborao mtua entre os participantes, visando consecuo de objetivos de interesse
comum a eles.
Diferenas entre Contratos e Convenios:
CONTRATOS CONVENIOS
Interesses opostos Interesses comuns
Contraprestao remuneratria Mtua colaborao
*A colaborao entre os conveniados pode incluir repasses de verbas pblicas vinculadas exclusivamente ao
objeto do convenio; se sobrar, deve ser devolvido.
*Se as verbas repassadas no forem imeditamente utilizadas devem ser aplicadas em poupana (faltando 1
mes ou mais para utilizao) ou em fundos de aplicao de curto prazo e ttulos pblicos (menos de 1 mes).
*A devoluo dos saldos devem ser feitas no prazo IMPRORROGVEL de 30 dias da concluso, denncia,
resciso ou extino do convenio.
*O Poder Legislativo respectivo dever tomar ciencia dos convenio firmados com objetivo de repassar verbas.
CARACTERSTICAS, PRERROGATIVAS E PECULIARIDADES
Consensual - consubstanciada em acordo de vontades.
Lex inter partes - Em regra no se pode alterar o que foi convencionado.
Pacta Sunt Servanda - partes so obrigadas a cumprir fielmente o acordado.
Bilateral - manifestao das vontades de ambas as partes.
Formal - porque se expressa por escrito e com requisitos especiais.
Oneroso - remunerado na forma convencionada.
Comutativo - compensaes e obrigaes recprocas e equivalentes para as partes.
Natureza Intuitu Personae - executado pelo prprio contratado (personalssimo).
H excesso para subcontratao parcial, mas quando estipular os nomes dos tcnicos, no pode
subcontratar de modo algum.
Firmado no interesse precpuo da Administrao.
Desigualdade jurdica.
Clusulas exorbitantes vide abaixo.
Requer objeto lcito, agente capaz e forma prescrita ou no vedada em lei.
Exigncia da prvia licitao, s dispensvel nos casos expressamente previstos em lei.
Contrato de adeso - a Administrao redige e obriga o contrato a quem queira aderi-lo.
Manuteno do equilbrio econmico do contrato (proporcionalidade). No podem ser alteradas clusulas
financeiras unilateralmente.
Publicidade - o contrato (extrato) s tem eficcia aps publicado at 20 dias corridos aps o 5 dia til do
ms seguinte da sua assinatura.
*Contratos podem ser verbais para compras (no servios!) at R$ 4.000, em regime de adiantamento, quando
puder ser substitudo pelo instrumento contratual da modalidade Convite (carta-contrato, nota de empenho de
despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio) e quando for de pronto pagamento, entrega
imediata e sem obrigaes futuras (sem assistncia tcnica).
* A formalizao ocorre nas reparties interessadas ou, no caso de direitos reais sobre imveis, nos cartrios de
notas.
* O instrumento de contrato obrigatrio nos casos cujo valor se enquadre nos limites de concorrncia e de tomada
de preos.
* O instrumento de contrato facultativo nas compras com entrega imediata e integral, independente do valor.
CLUSULAS EXORBITANTES
Consigna uma vantagem ou restrio administrao ou ao contratado. Sendo decorrentes, pois, de lei ou
princpios administrativos visando aos interesses pblicos. Podem ser (desde que expressas no Edital):
Exigncia de garantia (at 5% do valor do contrato comum e 10% grande vulto e risco): cauo em dinheiro
ou ttulos de dvida pblica (precatrios); seguro garantia; fiana bancria.
Alteraes unilaterais: Para melhor adequao tcnica. At 25% (acrscimo ou supresso) do objeto do
contrato (sob o valor inicial atualizado pela inflao, por ex.) OU at 50% para reformas de
edifcio/equipamento (somente acrscimo). Se for acordado entre as partes no tem limite de supresses.
*Tipos de alteraes contratuais unilaterais:
Qualitativas: modificao do projeto ou das especificaes (desde que o valor correspondente alterao
obedea ao limite percentual.
Quantitativas: acrscimo ou diminuio quantitativa do objeto.
*Supresses acordadas entre as parte: O contrato pode ser suprimido alm do limite percentual. No
caso de clusula exorbitante porque acordo bilateral. ATENO: Apenas supresso, no acrscimo!
*As alteraes unilaterais no podem alterar o equilbrio econmico-financeiro do contrato. Ex. Se o
contrato prev compra de 100 canetas por R$1.00 cada, em uma alterao para aumentar para 125 canetas,
mantm-se o valor unitrio das canetas, aumentando o valor global do contrato.
*As alteraes contratuais so feitas por meio de:
ADITAMENTO (Termo Aditivo): renovao/prorrogao, alteraes qualitativas/quantitativas e reajustes
no valor global do contrato(reajuste de objeto); DEVE SER PUBLICADO PARA TER EFICCIA.
APOSTILAMENTO (Apostila): simples anotao; variaes de valor j previstas no contrato (reajuste
amplo/repactuao ou reajuste estrito/por ndice) e outras alteraes com vistas correo/retificao e/ou
sem grandes implicaes no contrato; NO NECESSITA DE PUBLICAO PARA TER EFICCIA.
*A alterao contratual ou dispensa de licitao deve observar duas regras principais: indispensabilidade
do tratamento igualitrio a todos que estejam na mesma situao e manuteno do interesse pblico.
(Jurisprudncia do STJ).
Resciso unilateral: Art. 78, I-XII. Ler adiante.
Fiscalizao, Acompanhamento e Ocupao: A Administrao deve se certificar da realizao do objeto do
contrato chegando at a assumir a sua execuo se for o caso.
* possvel a contratao de terceiros (tcnico especialista) para auxiliar na fiscalizao do contrato.
*Se as decises ultrapassarem sua competncia, dever solicitar providncias a seus superiores.
*Descumprimento s determinaes do fiscal enceja resciso unilateral do contrato.
Exceo do contrato no cumprido (exceptio non adimplentus contractus): A Administrao pode
descumprir sua parte por at 90 dias sem que o contratado possa descumprir sua parte.
*Aps os 90 dias a contratada pode paralisar os servios ou rescindir o contrato mediante notificao
prvia. Exceo: Em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, mesmo
aps os 90 dias a contratada no pode paralisar/rescindir.
*Se a contratada inadimplir, a Administrao pode interromper os pagamentos imediatamente.
Aplicao direta de penalidades (sem necessidade de processo judicial, mas deve ocorrer o processo
administrativo): Advertncia; Multa (aplicada cumulativamente s demais); Suspenso e impedimento de
contratar com a Administrao por at 2 anos; Declarao de inidoneidade (enquanto perdurar o motivo
da punio ou at ressarcimento com suspenso de 2 anos).
RESPONSABILIDADE DO CONTRATADO E DA ADMINISTRAO:
Questes trabalhistas, fiscais, previdencirias e comerciais.
Administrao s responde solidariamente quanto previdncia em casos de construes civis
mediante cesso de mo-de-obra;
Quanto s demais, a Administrao responde subsidiariamente nos casos concretos por omisso
culposa da Administrao (in eligendo quando escolhe a empresa; ou in vigilando quando fiscaliza).
*Responsabilidade:
Solidria (ao lado): O contratante responde ao mesmo tempo em que a empresa contratada.
Subsidiria (abaixo/depois): O contratante somente responde aps o exaurimento dos recursos
da contratada.
Danos a terceiros ou Administrao:
Responsabilidade subjetiva do contratado, desde que comprovada a culpa ou dolo.
Responsabilidade objetiva da Administrao se for fato da obra, inerente execuo do objeto do
contrato, independente de dolo ou culpa, nem dolo ou culpa do contratado.
*A atuao do fiscal do contrato no exime a contratada de suas responsabilidades por danos a terceiros.
*A culpa do contratado que enseje resciso permite Administrao a assuno do objeto, a ocupao
provisria, a execuo da garantia contratual e a reteno dos crditos at o limite dos prejuzos causados.
PRAZO DO CONTRATO
No h contratos por prazo indeterminado.
Vinculado vigncia do crdito oramentrio.
Se estiver prevista em oramento anual, at o fim de sua vigncia (at 12 meses);
Se estiver prevista no Plano Plurianual (at 4 anos prorrogveis);
Servios contnuos (prorrogvel at 60+12 meses);
Servios informatizados ou aluguel de equipamentos (prorrogveis at 48 meses);
Questes que envolvam segurana nacional e/ou inovao tecnolgica (prorrogveis at 120 meses).
Justificativas para prorrogao do contrato:
Alterao do projeto
Supervenincias de fato imprevisvel
Aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato
*Quando prorrogado, o contrato deve ter as demais clusulas mantidas e assegurada a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro.
*A prorrogao deve ser justificada por escrito e previamente autorizada plea autoridade competente para celebrar
o contrato.
*Apenas a multa pode ser cumulada com mais uma das demais.
*A multa pode ser descontada das garantias de cauo em dinheiro ou ttulos pblicos e/ou dos crditos devidos ao
contratado.
*A aplicao de sanes no afeta os contratos j firmados, apenas os futuros (efeito ex nunc das sanes).
*Art. 88: Suspenso e Declarao de inidoneidade podero ser aplicadas caso o contratado:
I - tenha sofrido condenao definitiva por praticar, por meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II - tenha praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstre no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos ilcitos
praticados.
RESCISO
o desfazimento do Contrato durante sua execuo, podendo ocorrer por:
I) inadimplncia de uma das partes (UNILATERAL);
II) razes supervenientes, tais como: o falecimento do contratado, sua falncia, etc.;
III)interesse pblico (UNILATERAL);
IV) caso fortuito e fora maior.
V) resciso amigvel por acordo mtuo e mediante distrato, desde que haja convennincia para a
Administrao;
VI) por deciso judicial;
VII) de pleno direito, por ocorrncia de fato previsto em lei ou no prprio Contrato. Ex.: dissoluo da
sociedade, perecimento do objeto do Contrato.
Resciso Administrativa (UNILATERAL):
por inadimplncia;
por interesse pblico (caber indenizao) desde que haja fato de alta relevncia e amplo
conhecimento pblico; justificada pela autoridade mxima; e deve ocorrer a partir de um processo
administrativo.
Justificativas para Resciso Unilateral do Contrato:
I) o no-cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II) o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III) a lentido no seu cumprimento, levando a Administrao a presumir a no-concluso da obra,
do servio ou do fornecimento nos prazos estipulados;
IV) o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V) a paralisao da obra, de servio ou do fornecimento sem justa causa e prvia comunicao
Administrao;
VI) a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a
cesso ou transferncia, total ou parcial, exceto se admitida no edital ou no Contrato, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, que afetem a boa execuo deste;
VII) o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e
fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII) o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do pargrafo nico do
artigo 67 da lei, e outros (ver arts. 78 e 79, I).
*O Contrato Administrativo pode ser rescindido JUDICIALMENTE ou AMIGAVELMENTE, pelos contratados, ante os
motivos de responsabilidade da Administrao, quais sejam (todos FATOS DA ADMINISTRAO):
a) a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do
valor inicial do Contratado, alm do limite permitido no art. 78, XIII, Lei n 8.666/93 (25%/50%);
b) a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 dias, salvo
em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra;
c) o atraso superior a 90 dias dos pagamentos devidos pela administrao de obras, servios ou
fornecimento j recebidos, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra;
d) a no-liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou
fornecimento nos prazos contratuais;
e) o protesto de ttulos ou a emisso de cheques sem suficiente proviso, que caracterizam a insolvncia do
contratado; e outros (ver art. 78, XIII a XVI).
*Interferncias imprevistas: fatos imprevistos, preexistentes (riscos inerentes), que oneram, mas no
impedem a execuo do contrato. Ensejam alterao, mas no resciso do contrato.
Direito a indenizao
No tem direito:
Indimplncia do contratado: a Administrao pode assumir imediatamente o objeto, ocupar
provisoriamente os bens do contratado, executar a garantia contratual e reter os crditos.
Tem direito:
Interesse pblico e Caso fortuito/fora maior: O contratado tem direito ao ressarcimento dos
prejuzos, devoluo das garantias e pagamento dos custos de desmobilizao.
Assuno do objeto/Ocupao provisria
Finalidade de garantir a continuidade dos servios pblicos essenciais.
Incide sobre bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao contrato.
Pode ocorrer:
Como medida cautelar enquanto ocorre apurao de faltas.
Aps a resciso do contrato.
RECEBIMENTO DO OBJETO
O recebimento do objeto o momento no qual a Administrao se certifica que o contratado cumpriu com todas
as suas obrigaes, fornecendo os bens, prestando os servios ou executando as obras em conformidade com as
especificaes do contrato.
Obras e servios:
Provisrio: pelo responsvel, mediante Termo Circunstanciado, assinado em at 15 dias da
comunicao escrita do contratado.
Definitivo: Servidor ou Comisso (3 membros para valores maiores que Convite=80 mil), mediante
Termo Circunstanciado, aps prazo de observao de at 90 dias (prazo dispensvel em caso de
vistoria e casos excepcionais justificados e previstos no Edital).
Compras e locao de equipamentos:
Provisrio: para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a especificao,
mediante Recibo.
Definitivo: aps a verificao da qualidade e quantidade do material e consequente aceitao,
mediante Recibo.
*EXCEAO: Equipamentos de grande vulto devem ser recebido mediante Termo Circunstanciado.
*O recebimento provisrio poder ser dispensado nas seguintes contrataes (art. 74):
gneros perecveis e alimentao preparada;
servios tcnicos profissionais;
obras e servios de valor at R$ 80 mil (Convite), desde que no se componham de aparelhos,
equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Nessas hipteses, o recebimento definitivo ser efetuado por meio de Recibo.
* Se a Administrao Pblica no providenciar o recebimento dentro dos prazos fixados, ele ser considerado
tacitamente realizado, desde que o contratado tenha comunicado Administrao.
*O recebimento do objeto no exclui a responsabilidade civil do contratado.
CRIMES PREVISTOS NA 8.666
1. Dispensar ou inexigir licitao (ou beneficiar-se delas) fora das previses legais Deteno de 3-5 anos de
deteno + multa.
2. Frustrar ou fraudar a competio mediante combinao Deteno de 2-4 anos + multa.
3. Patrocinar interesse privado invalidado pelo Judicirio junto Administrao Deteno de 6m-2 anos +
multa.
4. Favorecer o adjudicatrio (ou beneficiar-se dos favores) durante a execuo do contrato Deteno de 2-
4 anos + multa.
5. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao dos procedimentos licitatrios Deteno de 6m-2 anos +
multa.
6. Devassar sigilo das propostas (ou proporciona-lo a terceiro) Deteno de 2-3 anos + multa.
7. Afastar licitante por grave ameaa, suborno (ou beneficiar-se do suborno), fraude ou violncia Deteno
2-4 anos + multa.
8. Fraudar licitao elevando arbitrariamente os preos; vendendo gato por lebre; trocando mercadorias
intencionalmente; alterando substncia, qualidade ou quantidade de mercadoria; qualquer modo de tornar
o contrato injustamente oneroso Deteno 3-6 anos + multa.
9. Admitir empresa inidnea (ou oferecer-se ainda que tenha sido penalizado com declarao de
inidoneidade) Deteno 6m-2 anos + multa.
10. Impedir ou dificultar registro de empresa Deteno de 6m-2 anos.
QUESTES FUNDAMENTAIS SOBRE A LEI N 8.666/93
Fases:
FASE EXTERNA:
1. Publicao do Edital
2. Entrega dos documentos (mas no so abertos)
3. Julgamento e classificao: No Prego o licitante de menor oferta e os que propuseram at 10%
maior que esta (ou + 2 se no houver pelo menos 3 no total SEMPRE HAVERO AO MENOS 3
LICITANTES), podero fazer novos lances verbais.
4. Habilitao
5. Adjudicao: Pelo prprio pregoeiro.
6. Homologao: Autoridade competente.
PREGO ELETRNICO
Fases:
FASE PREPARATRIA: Definio do objeto, Oramento, etc.
FASE EXTERNA:
Publicao do Aviso do Edital
At 650 mil = DO e Internet.
De 650 mil a 1,3 milhes = DO, Internet e Jornal local.
Acima de 1,3 milhes = DO, Internet e Jornal regional/nacional.
Envio das propostas: Avaliao prvia junto ao Termo de Referncia.
Classificao de propostas: Sistema ordena automaticamente.
Fase competitiva: Lances por meio eletrnico em tempo real at o pregoeiro decidir encerrar com
aviso de fechamento iminente de at 30 min.
Habilitao
Adjudicao
Homologao
*Prazo recursal: idem PP.
COTAO ELETRNICA
Para os casos de dispensa de licitao (at 8mil 10% do Convite) desde que o valor corresponda
demanda anual no fracionada do produto, salvo escassez de recurso.
Ocorre exclusivamente por meio eletrnico.
Prazo para pagamento de 5 dias teis.
Empresas e Pedidos de cotao so cadastradas no SIASG.
Cotaes so divulgadas no comprasnet.gov.br .
Sistema envia convites por email s empresas que podem fornecer aleatoriamente.
Classificao dos Top 5.
Perodo de lances mn. 4 horas (at 30 min. Aviso de encerramento).
Prazo de validade da proposta = 30 dias.
O rgo pode anular ou cancelar total ou parcialmente a compra sem direito a indenizao para a
empresa. Empresa no pode desistir (sofre penalidade).
Emisso de Nota de Empenho (substitui contrato).
PRAZOS PARA SEREM MEMORIZADOS