PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD Commented [O1]: ROTULAR COMO ESTABLECER GUA

1. PROCESO DE SALUD-ENFERMEDAD Commented [O2]: ROTULAR COMO LO TIENEN EN GUA

1.1 Definicin de salud

Segn la OMS (Organizacin Mundial de la Salud): La Salud es un estado de
completo bienestar fsico, mental y social del individuo y no slo la ausencia de
enfermedad. Gozar de salud es por tanto estar bien en los tres niveles: Fsico: no
tener ninguna enfermedad que limite el normal funcionamiento biolgico de
nuestro organismo. Mental: ser capaces de enfrentarnos a los retos de la vida.
Social: gozar de una plena integracin como persona en los colectivos que forman
nuestra sociedad. No podemos hablar de salud fsica, mental y social por
separado; estn ntimamente relacionadas. La plena salud es la bsqueda del
equilibrio ideal de sus tres componentes: fsico, mental y social. Calidad de vida es
la bsqueda de esta armona. Es tambin la satisfaccin personal que produce el
luchar por mejorar nuestras condiciones de vida.

La salud es nuestro deber y es nuestro derecho. Ser personas libres nos convierte
en los principales responsables de las acciones que afectan a nuestra salud o que
perjudican la salud de los dems. El ser humano est formado por un conjunto de
tejidos que a su vez se componen de clulas; todo se dispone en un perfecto
equipo de funcionamiento.

Commented [O3]: DEJAN MUCHO ESPACIO

La Salud y la Enfermedad: Aspectos biolgicos y sociales. [En lnea] accesado 15 de abril 2017]
Disponible en: http://www.cucaicor.com.ar/datos/KORNBLIT-Ana-Lia-y-MENDES-DIZ-Ana-
Elproceso-salud-enfermedad.pdf Commented [O4]: ELABORAR CORRECTAMENTE CITA
1.2 Definicin de enfermedad
La enfermedad es una alteracin o prdida de esa armona de funcionamiento del
conjunto. La notamos a travs de:
Sntomas: seales subjetivas, slo descriptibles por el paciente.
Signos: seales objetivas, que se pueden ver. Existen distintos tipos de
enfermedades, por ejemplo: infecciosas, degenerativas, inmunolgicas, etc.
Despus de las cardiopatas; la segunda causa de muerte en Occidente es
el cncer.

Clasificacin de enfermedades
Una clasificacin de los distintos tipos o formas de enfermedades se puede
realizar atendiendo a diversos criterios:

Rapidez con la que aparecen y por su duracin

Agudas: Se manifiestan rpidamente, pero son de corta duracin (por ejemplo la

gripe)

Crnicas: se desarrollan con lentitud y duran mucho tiempo, en ocasiones toda la

vida (por ejemplo la artritis)

Por la frecuencia:
Espordicas: solamente se producen algunos casos en la poblacin (por
ejemplo, los derrames cerebrales)
Endmicas: Exclusivas de una regin concreta, donde se registran casos
de manera habitual (por ejemplo, el paludismo en las zonas tropicales)
Epidmicas: Atacan a gran nmeros de personas en un perodo corto de
tiempo. Si la epidemia afecta a muchos pases, o incluso a todo el planeta,
se denomina pandemia.
Por su origen:
Infecciosas: Son causadas por microorganismos patgenos
No infecciosas: No son provocadas por microorganismos.

Por su ubicacin:

Externas: Desarrolladas hacia fuera del organismo (heridas, lceras, pestes)

Internas: Desarrolladas al interior del cuerpo. Commented [O5]: Tipo de fuente

Enfermedades

Causas
En Filosofa, Biologa y en Medicina la etiologa es el estudio de las causas de las
enfermedades. Tambin se aplica para referirse a estas causas. La parte de la
medicina que se encarga de la etiologa es la epidemiologa.

Las tres causas que pueden ocasionar una enfermedad son:

El medio ambiente, el agente y el husped.

Medio ambiente
Se entiende por medio ambiente o medio ambiente al entorno que afecta y
condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad
en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales
existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del
hombre y en las generaciones venideras.

Agente (medicina)
En epidemiologa los agentes son un conjunto de factores que se
denominan factores etiolgicos o factores causales, que estn presentes en
el medio ambiente y que pueden provocar enfermedades al husped.

En Biologa se llama husped, hospedador u hospedante a aquel organismo que

alberga a otro en su interior o lo porta sobre s, ya sea un parsito, un comensal o
un mutualista.

Dentro de la etiologa de una enfermedad nos encontramos con factores causales

como:

Elementos nutritivos: Excesos, deficiencias.

Agentes qumicos: txicos qumicos, alrgenos, drogas, medicamentos.
 Agentes fsicos: Radiaciones ionizantes, accidentes de trabajo, de trfico.
Agentes infecciosos: Bacterias, virus, parsitos, protozoos y hongos. Son
los factores ms directamente relacionados con las enfermedades
( enfermedades infecciosas), donde la causa y el efecto son ms evidentes.

Causas internas
Alteraciones genticas: mutaciones (alteraciones puntuales a nivel
molecular) y aberraciones cromosmicas (alteraciones cromosmicas
cuantitativas o cualitativas perceptibles con microscopa de luz).
Predisposicin. Se entiende por tal la mayor susceptibilidad de ciertos
individuos para ciertas enfermedades. Estas condiciones predisponentes
pueden estar relacionadas con el sexo, la edad o la raza. As, por ejemplo,
hay predisposicin del sexo masculino para la lcera y cncer gstrico; del
sexo femenino, para la litiasis de la vescula biliar; de los nios, para los
sarcomas y de los adultos, para los carcinomas; de las mujeres de raza
negra, para los miomas uterinos.
Constitucin. La constitucin puede concebirse como el conjunto de los
caracteres del fenotipo determinados por el genotipo. La constitucin no se
modifica, por lo tanto, por accin de factores ambientales, como la
alimentacin, ejercicio, etctera.
La idea de constitucin en el sentido referido se halla ligada a la de los tipos
constitucionales o biotipos, segn la cual los individuos pueden agruparse en torno
a pocos tipos de rasgos fsicos y psquicos caractersticos.

Los sistemas tipolgicos usados hoy ms frecuentemente son el de Kretschmer y

el de Sheldon, en cada uno de los cuales se distinguen tres tipos bsicos: en el de
Kretschmer, el pcnico, el atltico y el leptosmico; en el de Sheldon, el
endomorfo, el mesomorfo y el ectomorfo.

Kretschmer parti de enfermos mentales, en que not que ciertas psicosis se

daban preferentemente en individuos de ciertos rasgos fsicos; posteriormente
extendi sus observaciones a individuos normales. En la concepcin de
Kretschmer, lo fsico y lo squico se investigan como dos aspectos de un mismo
individuo; los biotipos representan aqu tipos globales.
Tipo pcnico:

individuo gordo, de formas redondeadas, estatura mediana, cuello corto y ancho,

cabeza y abdomen voluminoso, ngulo externo-costal obtuso, tejido adiposo
abundante especialmente en el vientre; miembros y hombros delgados,
musculatura floja.

Temperamento cicloide o ciclotmico:

Individuo sociable, amable, de buen genio, pero cambiante, explosivo; de fuerte

sentido de la realidad concreta. Mayor frecuencia de psicosis manaco-
depresiva; diabetes, enfermedades de la vescula biliar, hipertensin arterial,
arterioesclerosis.

Tipo atltico : talla y longitud de miembros, mediana a grande; hombros anchos,

trax voluminoso, ngulo externo costal recto, caderas angostas, relieves seos
faciales, prominentes; musculatura muy desarrollada.

Temperamento viscoso o ixotmico: individuo sosegado, circunspecto, de mente

lenta; comedido, formal, hasta torpe y tosco, pobre en reacciones, pero explosivo,
violento; tendencia a la actividad fsica, gusto por los deportes pesados. Mayor
frecuencia: epilepsia.

Tipo leptosmico: tronco y miembros esbeltos, delgados; hombros estrechos y

cados, musculatura dbil, crneo pequeo, manos delgadas, trax aplanado,
ngulo externo-costal agudo, rostro alargado y estrecho.

Temperamento esquizoide o esquizo-tmico: hipersensitivo, tmido, temeroso,

nervioso, amante de la naturaleza y de los libros.

Otros individuos de este tipo son insensibles, obtusos, dciles. Mayor frecuencia
de tuberculosis y lcera gstrica y de esquizofrenia.
Factores fsicos como causas externas de enfermedad

Factores mecnicos traumticos. Las lesiones por estos factores estn

representadas fundamentalmente por cortes o roturas de los tejidos, en
especial de la piel como cubierta protectora y de los vasos. Las consecuencias
posibles y ms importantes son tres: infeccin, hemorragia y shock.
Trastornos por aumento de presin atmosfrica. El hombre soporta mejor
aumentos de la presin que disminuciones. Puede soportar hasta valores de
tres veces el normal. El trastorno ms frecuente est representado por la
enfermedad por descompresin, que se observa en buceadores. Cada diez
metros de profundidad en el agua corresponden a una atmsfera. La
enfermedad por descompresin se presenta generalmente despus de estar a
ms de dos atmsferas (ms de diez metros de profundidad). El incremento de
presin aumenta la cantidad de gases disueltos en la sangre, especialmente el
nitrgeno. Si la descompresin al ascender es brusca, se forman burbujas en
la sangre de las que resultan embolias areas.
Trastornos por descenso de la presin atmosfrica. El hombre soporta
disminucin de presin de hasta cincuenta por ciento del valor normal, lo que
corresponde aproximadamente a una altura de 5.500 metros. Los efectos de la
hipoxia se sienten sin embargo desde alturas de 2.500 metros. La baja tensin
de oxgeno produce, como mecanismo de compensacin, una vasoconstriccin
perifrica, lo que lleva a un aumento del volumen de sangre circulante; esto
produce a su vez una hipertensin pulmonar, que puede conducir a un edema
pulmonar, que es la lesin ms grave en la enfermedad de la altura.
Hipertermia local. El aumento excesivo de calor en los tejidos puede producir
necrosis y coagulacin de protenas.
Hipertermia general. En la hipertermia general o golpe de calor, se produce
como mecanismo de regulacin, una vasodilatacin perifrica, lo que lleva a
una disminucin del volumen sanguneo en las vsceras y con ello, a una
 hipoxia. Falla adems la bomba de sodio y se produce hipercalcemia. La
muerte se produce por falla circulatoria, respiratoria y electroltica.
Hipotermia local. Las alteraciones consisten fundamentalmente en trombosis
en la microcirculacin y en la formacin de cristales de hielo, que dentro de las
clulas condiciona un aumento de la presin osmtica. Ambas alteraciones
llevan a una necrosis.
Hipotermia general. Independientemente de la temperatura ambiental, el
organismo humano se comporta como homeotermo (mantiene su calor) hasta
una temperatura corporal de alrededor de 20 C; como mecanismos
reguladores aumentan las oxidaciones con mayor desprendimiento de calor.
Por debajo de 20 C se comporta como poiquilotermo (incapaz de regular su
temperatura), no responden los mecanismos reguladores y las oxidaciones se
deprimen, lo que puede aprovecharse para hibernacin o hipotermia en las
operaciones. Desde 20 C hacia abajo, se produce sin embargo falla
circulatoria, especialmente paro cardaco, lo que no tiene mayores
consecuencias en las operaciones con mquina de circulacin extracorprea.
Trastornos por la corriente elctrica. Ellos dependen del tipo de corriente, de
la frecuencia en caso de corriente alterna. Adems, dependen del voltaje, de la
resistencia al paso de la corriente por los tejidos, de la intensidad, del tiempo
de exposicin y del trayecto de la corriente en el cuerpo. Es ms peligrosa la
corriente alterna que la continua, de poco uso por lo dems.
Lesiones por radiaciones ionizantes. Estas radiaciones pueden ser de
carcter ondulatorio, como los rayos X, o corpuscular, como las partculas a y
b. Las alteraciones pueden ser: necrosis, supresin de la actividad mittica y
diversas alteraciones de macromolculas.

(Diz, 15 de abril de 2012) (Diz, 15 de abril de 2012). La Salud y la Enfermedad: Aspectos

biolgicos y sociales. [En lnea] accesado 15 de abril 2017] Disponible en:
http://www.cucaicor.com.ar/datos/KORNBLIT-Ana-Lia-y-MENDES-DIZ-Ana-Elproceso-salud-
enfermedad.pdf
 1.3 Proceso salud- enfermedad Commented [O6]: Ver numeral segn da

Los fenmenos de salud son dinmicos. Cuando hablamos a cerca de la definicin

de salud de la OMS dijimos que mostraba un modelo esttico. La salud y la
enfermedad no son los puntos extremos de una recta. Salud y enfermedad son
diferentes grados de adaptacin del hombre frente al medio, los modos y estilos
de vida son influidos y su vez influyen en la actividad del hombre como ser social.
Los fenmenos de salud ocurren dentro de una poblacin cuyos miembros tienen
una determinada constitucin gentica y viven en forma organizada en una
sociedad que transforma continuamente el ambiente. Al encontrar estos
determinantes el concepto de salud debe incluir dimensiones individuales, sociales
y ecolgicas del ser humano. En este constante cambio y en la bsqueda de un
equilibrio entre el hombre y el ambiente giran los conceptos de salud- enfermedad.
Y como es muy dinmico podemos hablar con ms propiedad si lo llamamos
proceso salud enfermedad. No hay un punto lmite exacto entre ellos. Este
concepto no se puede abordar desde la enfermedad solamente ya que esta va a
afectar de manera diferente al individuo. No hay abordaje de enfermedades sino
de enfermos. En 1977 Engel critica el modelo mdico tradicional por sus
planteamientos reduccionistas y mecanistas y los califica de dogma y surge el
concepto de modelo biopsicosocial. Este modelo permite un abordaje integral del
proceso salud enfermedad. Desde cualquiera de estos determinantes puede surgir
un problema, y a su vez afectan a los dems. El proceso salud enfermedad
expresa la unidad de lo natural y lo social en el hombre. La Medicina Familiar hizo
suyo el modelo Biopsicosocial propuesto por G. Engel.

Estructura social como estructura del poder Esta manera de ver el problema se
hace particular en las distintas perspectivas tericas sobre el concepto de
sociedad; el positivismo, por ejemplo, concibe la sociedad como una especie de
contextura interhumana, en la cual todos dependen de todos, donde el todo slo
subsiste gracias a la unidad de las funciones asumidas por los partcipes, - a cada
uno de los cuales, por principio, se le asigna una funcin y donde todos los
individuos, a su vez, son determinados en gran medida por la pertenencia al
contexto en su totalidad. La construccin de la sociedad subyace en la divisin del
trabajo como medio para satisfacer las necesidades. De alguna manera, aqu se
sugiere una visin organicista de la sociedad. En otro nivel de anlisis, se podra
interpretar lo social en forma mecnica, en el sentido de entenderla como el
conjunto de las relaciones del hombre con sus semejantes, donde se reduce la
interpretacin de los factores causales de la conducta del hombre a elementos
exteriores a l, sin detenerse en las contradicciones existentes en el interior de la
sociedad, en la oposicin entre los distintos grupos sociales, en sus conflictos y en
sus tensiones. En desacuerdo con los anteriores conceptos de sociedad, est la
definicin de la sociedad como una estructura cimentada en dos tipos de
relaciones, entendidas stas como conjunto de contradicciones que afectan la
estructura organizativa y la estructura de poder de la sociedad.

La relacin del hombre con las cosas, es decir, las relaciones de los hombres con
la naturaleza para los efectos de la produccin, las cuales entrelazan el concepto
de fuerzas productivas, y La relacin del hombre con el otro hombre, o sea, las
relaciones de los hombres entre ellos en el proceso productivo, las cuales se han
denominado relaciones sociales de produccin. Las relaciones de los hombres con
la naturaleza y las relaciones de los hombres entre s, o en otras palabras, las
relaciones de las fuerzas productivas con las relaciones sociales de produccin,
constituyen en su complejidad las condiciones de produccin de la estructura
econmica y social. Es de resaltar que sta ltima est fusionada a formas de
reproduccin que tienen su asiento en la unidad primaria constituida por la familia,
a travs de la cual se establece el proceso de socializacin de los individuos;
socializacin que estructura al individuo como presunta individualidad biolgica, no
tanto desde afuera, sino invistiendo al individuo en su propia interioridad y
haciendo de l un micro mundo de la totalidad social. Con base en las anteriores
reflexiones, se puede entender que las relaciones sociales estn sustentadas en
conexiones biolgicas, psicolgicas y sociales, como sucede en el caso de las
relaciones entre padres e hijos, pero en todo caso las relaciones sociales, en el
sentido estricto del concepto, se reconocen, se admiten y se desean normalmente.
Relacin entre Ciencias Sociales y Salud

Esto muestra lo complejo de la relacin entre estas tres instancias, y desafa al

investigador a analizar un caso concreto: cul de ellas, como factor explicativo de
la conducta humana, sera la determinante en un tiempo particular de una relacin
social.
Las relaciones sociales expresadas en el proceso salud-enfermedad Las
relaciones de los individuos con la sociedad y de ellos entre s encauzan a mirar
los procesos de salud-enfermedad, en el contexto de dichas interrelaciones,
observando cmo, de una u otra forma, las distintas interpretaciones que se dan
sobre salud estn predeterminadas por concepciones tericas implcitas de las
relaciones sociales y de la sociedad.

La salud, como objeto de estudio, ha estado restringida al campo de la medicina

tradicional y, en los ltimos tiempos, este estudio ha recibido la exploracin y el
aporte de otras reas del saber cmo la psicologa, la antropologa, la sociologa y
la economa.

Comprensin de los problemas de la salud apenas comienza, enfatizando en la

ampliacin de la visin de la salud, categorizndola como un fenmeno social y
considerndola en dimensiones distintas que llevan a la explicacin de la totalidad
unitaria del ser humano en su limitado proceso de existencia, estructurada bajo los
patrones culturales heredados, que dan la vitalidad al comportamiento particular
del individuo, en lo fsico o biolgico, en lo psquico y en lo social.

http://escuela.med.puc.cl/publ/patologiageneral/patol_011.html accesado 15
de abril 2017] Commented [O7]: Arreglar no dentro del contenido

1.4 Niveles de prevencin

La Prevencin se define como las Medidas destinadas no solamente a prevenir
la aparicin de la enfermedad, tales como la reduccin de factores de riesgo, sino
tambin a detener su avance y atenuar sus consecuencias una vez establecida
(OMS, 1998) 6. Las actividades preventivas se pueden clasificar en tres niveles:
Prevencin Primaria Son medidas orientadas a evitar la aparicin de una
enfermedad o problema de salud mediante el control de los factores causales y los
factores predisponentes o condicionantes (OMS, 1998, Colimn, 1978) 6. Las
estrategias para la prevencin primaria pueden estar dirigidas a prohibir o
disminuir la exposicin del individuo al factor nocivo, hasta niveles no dainos para
la salud. Medidas orientadas a evitar la aparicin de una enfermedad o problema
de salud, mediante el control de los factores causales y los factores
predisponentes o condicionantes (OMS, 1998, Colimn, 1978) El objetivo de las
acciones de prevencin primaria es disminuir la incidencia de la enfermedad. Por
ejemplo: uso de condones para la prevencin del VIH y otras enfermedades de
transmisin sexual, donacin de agujas a usuarios de drogas para la prevencin
del VIH y la hepatitis, programas educativos para ensear cmo se trasmite y
cmo se previene el dengue, prohibicin de la venta de bebidas alcohlicas a
menores de edad. Prevencin Secundaria Est destinada al diagnstico precoz de
la enfermedad incipiente (sin manifestaciones clnicas). Significa la bsqueda en
sujetos aparentemente sanos 6 de enfermedades lo ms precozmente posible.
Comprende acciones en consecuencia de diagnstico precoz y tratamiento
oportuno. Estos objetivos se pueden lograr a travs del examen mdico peridico
y la bsqueda de casos (Pruebas de Screening). En la prevencin secundaria, el
diagnstico temprano, la captacin oportuna y el tratamiento adecuado, son
esenciales para el control de la enfermedad. La captacin temprana de los casos y
el control peridico de la poblacin afectada para evitar o retardar la aparicin de
las secuelas es fundamental. Lo ideal sera aplicar las medidas preventivas en la
fase preclnica, cuando an el dao al organismo no est tan avanzado y, por lo
tanto, los sntomas no son an aparentes. Esto es particularmente importante
cuando se trata de enfermedades crnicas. Pretende reducir la prevalencia de la
enfermedad6 (OMS, 1998, Colimn, 1978). Ejemplo es el tratamiento de la
hipertensin arterial en sus estadios iniciales realizando un control peridico y
seguimiento del paciente, para monitorear la evolucin y detectar a tiempo
posibles secuelas7. Prevencin Terciaria Se refiere a acciones relativas a la
recuperacin ad integrum de la enfermedad clnicamente manifiesta, mediante un
correcto diagnstico y tratamiento y la rehabilitacin fsica, psicolgica y social en
caso de invalidez o secuelas buscando reducir de este modo las mismas. En la
prevencin terciaria son fundamentales el control y seguimiento del paciente, para
aplicar el tratamiento y las medidas de rehabilitacin oportunamente. Se trata de
minimizar los sufrimientos causados al perder la salud; facilitar la adaptacin de
los pacientes a problemas incurables y contribuir a prevenir o a reducir al mximo,
las recidivas de la enfermedad. Por ejemplo en lo relativo a rehabilitacin
ejemplificamos: la realizacin de fisioterapia luego de retirar un yeso por fractura
Enfermera y servicios esenciales
Las enfermeras salubristas empleadas actualmente, para as poder instaurar los
mecanismos que permitan impartir eficazmente los contenidos educativos
necesarios a la tan dispersa fuerza laboral de enfermera. El trabajo sobre un
programa de estudios para las enfermeras salubristas empleadas actualmente24
estipul como metas que las enfermeras deberan poder:

Establecer con claridad las diferencias y las similitudes entre la atencin

individual al paciente y la enfermera dirigida a la poblacin.
Describir la historia y las perspectivas actuales del ejercicio de la
enfermera de salud pblica. Commented [O8]: Analizar esto

Aspectos biolgicos y sociales. [En lnea] accesado 15 de abril 2012]

disponible en: http://www.cucaicor.com.ar/datos/kornblit-ana-lia-y-mendes-
diz-ana-elproceso-salud-enfermedad.pdf Commented [O9]: Corregir, no debe ir aqu

1.5 Intervenciones de enfermera en el proceso salud enfermedad

Actuar como enfermera (o) competente en el proceso de atencin de enfermera que consiste en: Commented [O10]: Ver redaccin

Identificar las necesidades de la salud del individuo, familia y comunidad.

Hacer el diagnstico de enfermera.
Elaborar el Plan de Cuidados.
Ejecutar y/o delegar los cuidados.
Evaluar los cuidados.
Actuar como miembro del equipo de personal de salud y como lder del
equipo de enfermera. 3. Actuar como educadora a dos clases por grupos:
El individuo, la familia y la comunidad proporcionando educacin para la
salud.
 El personal de enfermera, proporcionando adiestramiento y formacin.
Administrar servicios de enfermera.
Realizar investigaciones sobre enfermera y participar en las
investigaciones multidisciplinarias en salud. 6. Participar en la problemtica
de su clase o gremio.

Bettcher, D.W., S. Sapirie, E.H. T. Goon. 1998. Essential public health functions: results of
the international Delphi study. World Health Statistical Quarterly,

Promocin y legislacin de la salud Commented [O11]: Esta rea no va aqu?, si se cit arriba ya no
se deja qu

2. PROMOCIN DE LA SALUD. Commented [O12]: Identificar correctamente

La promocin de la salud permite que las personas tengan un mayor control de su

propia salud. Abarca una amplia gama de intervenciones sociales y
ambientaledestinadas a beneficiar y proteger la salud y la calidad de vida Commented [O13]: ?

individuales mediante la prevencin y solucin de las causas primordiales de los

problemas de salud, y no centrndose nicamente en el tratamiento y la curacin.
La promocin de la salud tiene tres componentes esenciales:
1. Buena gobernanza sanitaria
La promocin de la salud requiere que los formuladores de polticas de todos los
departamentos gubernamentales hagan de la salud un aspecto central de su
poltica. Esto significa que deben tener en cuenta las repercusiones sanitarias en
todas sus decisiones, y dar prioridad a las polticas que eviten que la gente
enferme o se lesione.
Estas polticas deben ser respaldadas por regulaciones que combinen los
incentivos del sector privado con los objetivos de la salud pblica, por ejemplo
armonizando las polticas fiscales que gravan los productos nocivos o insalubres,
como el alcohol, el tabaco y los alimentos ricos en sal, azcares o grasas, con
medidas para estimular el comercio en otras reas. Asimismo, hay que promulgar
leyes que respalden la urbanizacin saludable mediante la facilitacin de los
desplazamientos a pie, la reduccin de la contaminacin del aire y del agua o el
cumplimiento de la obligatoriedad del uso del casco y del cinturn de seguridad.
2. Educacin sanitaria
Las personas han de adquirir conocimientos, aptitudes e informacin que les
permitan elegir opciones saludables, por ejemplo con respecto a su alimentacin y
a los servicios de salud que necesitan. Tienen que tener la oportunidad de elegir
estas opciones y gozar de un entorno en el que puedan demandar nuevas
medidas normativas que sigan mejorando su salud.
3. Ciudades saludables
Las ciudades tienen un papel principal en la promocin de la buena salud. El
liderazgo y el compromiso en el mbito municipal son esenciales para una
planificacin urbana saludable y para poner en prctica medidas preventivas en
las comunidades y en los centros de atencin primaria. Las ciudades saludables
contribuyen a crear pases saludables y, en ltima instancia, un mundo ms
saludable.1
Las conferencias mundiales sobre promocin de la salud y sus documentos
resultantes son:
Carta de Ottawa, Ottawa Canad 1986.
Conferencia de Adelaida, sur de Australia, en 1988.
Conferencia de Sundswall Suecia en 1991.
Declaracin celebrada en Yakarta, Indonesia en 1997.
Declaracin de Mxico en 2000.

1
http://www.who.int/features/qa/health-promotion/es/.
 Carta de Bangkok, Ginebra Suiza 2005.
Conferencia Nairobi (Kenia) Llamamiento de Nairobi, en 2009
Conferencia Helsinki Finlandia, en 2013.2
Conferencia Shanghai China en 2016.3
Antecedentes de la promocin de la salud. Commented [O14]: Colocar numeral

El concepto de promocin de la salud se hizo ms relevante en la medida en la

que las teoras del campo reconocieron la gran variedad de factores que
condicionan la salud (determinantes de las salud). Las diferencias de su definicin
surgen fundamentalmente de una dualidad de la teora de la causalidad de las
enfermedades, es decir, por un lado, las casusas especficas de las enfermedades
y, por otro, las causas generales. La OMS precisamente se ha encargado de
desarrollar e implantar programas que ponen en prctica los fundamentos y
estrategias de la promocin de la salud: Ciudades, Pueblos, Municipios e Islas
Saludables, Redes de Escuelas y Hospitales Promotores de la Salud, Mercados y
Lugares de Trabajo Saludables, Vida activa y envejecimiento saludable.
En todos los casos, la promocin de la salud busca intervenir en los determinantes
de la salud y ejecutar las acciones necesarias para incidir sobre ellos de manera
favorable, el trmino se utiliz por primera vez en 1945, cuando Sigerist, H;
historiador mdico, la incluy como una de las cuatro tareas esenciales de la
medicina a la par de:
la prevencin de enfermedades,
el restablecimiento de los enfermos y,
la rehabilitacin.
Henry E. Sigerist, explica que la salud requiere primero que la poblacin cuente
con condiciones decorosas para la vida, buenas condiciones de trabajo,
educacin, cultura fsica, formas de esparcimiento y descanso; ya que es a partir
de estos factores como se puede promover la salud. Para que esto sea posible se

2
http://blogs.murciasalud.es/edusalud/2013/07/29/conferencias-mundiales-de-promocion-de-la-salud-
desde-ottawa-hasta-helsinki/.
3
http://www.who.int/mediacentre/events/2016/health-promotion/es/.
debe suponer el esfuerzo coordinado de los polticos, la iniciativa privada, los
educadores, los mdicos y en general las organizaciones que conforman la
estructura social.
Estos factores tambin dependen del momento histrico, la situacin poltica que
rige la vida social, las variaciones en las condiciones de vida que delinean el estilo
de vida, las formas en las que se ha acordado la divisin del trabajo, el acceso a la
educacin entre otros, sin embargo tambin toman parte las decisiones
personales que permiten la conservacin o la prdida de la salud.
Justamente en la dcada de los 70s estas nuevas propuestas de pensar y
ejecutar actividades de salud pretendan el cambio del paradigma que apuntar
hacia la disminucin en el gasto de los recursos para la recuperacin de la salud y
ayudar a las personas a adoptar hbitos de vida saludables que permitiran un
mejoramiento y/o conservacin de un estado ptimo de salud.
La salud surge como estrategia para la ampliacin del campo de la salud, y se
orienta hacia la modificacin de los estilos de vida mediante 23 medidas
especficas para la modificacin de la dieta, consumo de alcohol y tabaco, as
como la conducta sexual. El objetivo consista en elaborar un fundamento
Conceptual viable pero a la vez tan simple que permitiera el rpido accionar ante
cualquier situacin relacionada con la salud, de este modo se propuso un mapa
donde el objeto de estudio se clarifica en cuatro grupos que explican el fenmeno
salud/enfermedad, en primer lugar el ambiente, en segundo lugar el estilo de vida,
la biologa humana y la organizacin de los servicios de salud, en tercer y cuarto
lugar respectivamente. Aunque el nfasis del informe de Lalonde se enfoca
nicamente en los estilos de vida, entendiendo que la promocin de la salud hasta
ese entonces mantena una visin de procuracin de la salud a nivel individual. Sin
embargo la promocin de la salud adquiere el estatus de poltica pblica y de
estado en Canad, el lugar que es anfitrin de la reunin.
El informe de 1979 del Servicio de Salud Pblica de los Estados Unidos
diferenciaba la promocin de la salud de la prevencin de la enfermedad
definiendo a la primera en relacin con los cambios de los estilos de vida, mientras
que la prevencin se refera a la proteccin de la salud frente a las distintas
amenazas procedentes del ambiente. La separacin de ambas y la otorgacin de
un valor similar dio lugar mltiples interpretaciones sobre la promocin de la salud,
que para algunos era un sinnimo de prevencin y para otros un campo nuevo al
que la prevencin deba subordinarse.
Por esta razn es que en los aos 80s se actualiz el movimiento de la promocin
de la salud, la OMS indic que se deba poner atencin en la transformacin de
las condiciones de vida de los ms desfavorecidos estimulando la participacin de
las personas y en los procesos polticos vinculados a la salud.
Las condiciones y requisitos para la salud son la paz, la educacin, la vivienda, la
alimentacin, un ecosistema estable, recursos sustentables, la justicia social y la
equidad y resaltando que los individuos o las comunidades pueden tener una
mejor calidad de vida si se modifica el modo y las condiciones que las
potencializan.
En concreto la carta de Ottawa, define el concepto de promocin de la salud y se
refiere que es una responsabilidad que involucra adems del sector a otros
organismos e instituciones y que para lograrlo se requiere la construccin de
polticas pblicas sanas en diferentes mbitos pero sobre todo el compromiso a
favor de la promocin de salud de quines la promueven. Esto hace una clara
combinacin elecciones personales con responsabilidad social.
Sobre ello cualquier mejora de salud se basa en el cumplimento cabal de stos
aspectos.
En un sentido estricto, la carta de Ottawa sirvi para la redefinicin de la
promocin de la salud y la puesta en comn de la poltica general que se
persegua con su operalizacin.
Con el paso de los aos, el progreso de los sistemas de salud en distintas
regiones del mundo ha dado nueva relevancia a los enfoques de promocin de la
salud, puesto que se aplica en la formulacin de nuevas estrategias de salud
pblicas y la reorientacin de los servicios sanitarios.4
Principios de la promocin de la salud. Commented [O15]: Colocar numeral

Principios bsicos para la promocin de la salud segn la OMS implica a la

poblacin en su conjunto y en el contexto de su vida diaria, en lugar de dirigirse a
grupos de poblacin con riesgo de enfermedades especficas.
Asegurar que el ambiente que est ms all del control de los individuos
sea favorable a la salud.
Se centra en la accin sobre las causas o determinantes de la salud para
asegurar que el ambiente que est ms all del control de los individuos
sea favorable a la salud.
Combina mtodos o planteamientos diversos pero complementarios,
incluyendo comunicacin, educacin, legislacin, medidas fiscales, cambio
organizativo y desarrollo comunitario.
Aspira a la participacin efectiva de la poblacin, favoreciendo la autoayuda
y animando a las personas a encontrar su manera de promocionar la salud
de sus comunidades.
Aunque la promocin de la salud es bsicamente una actividad del mbito
de la salud y del mbito social, y no un servicio mdico, los profesionales
sanitarios, especialmente los de atencin primaria, desempean un papel
importante en apoyar y facilitar la promocin de la salud. 5

Carta de Ottawa. Commented [O16]: Colocar numeral

4
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Hernandez%20Xochipa%20Vianney%20(1).pdf

5
http://promciondelasaludtati.blogspot.com/
Es un documento que fue elaborado por la organizacin mundial de la salud, en la
primera conferencia internacional para la promocin de la salud, celebrada en
Ottawa, Canad el 21 de noviembre de 1986.
La primera Conferencia Internacional sobre la Promocin de la Salud reunida en
Ottawa el da 21 de noviembre de 1986 emite la presente CARTA dirigida a la
consecucin del objetivo "Salud para Todos en el ao 2.000". Esta conferencia
fue, ante todo, una respuesta a la creciente demanda de una nueva concepcin de
la salud pblica en el mundo. Si bien las discusiones se centraron en las
necesidades de los pases industrializados, se tuvieron tambin en cuenta los
problemas que ataen a las dems regiones. La conferencia tom como punto de
partida los progresos alcanzados como consecuencia de la Declaracin de Alma
Ata sobre la atencin primaria, el documento "Los Objetivos de la Salud para
Todos" de la Organizacin Mundial de la Salud, y el debate sobre la accin
intersectorial para la salud sostenido recientemente en la Asamblea Mundial de la
Salud.6
La Carta de Ottawa, surgi como respuesta a la necesidad de buscar un nuevo
acercamiento a los mltiples problemas de salud que an hoy exigen solucin en
todas las partes del globo. Los cambios tan rpidos e irreversibles que
caracterizan a los tiempos en que vivimos, obligan a proyectarse constantemente
hacia el futuro, pero los sistemas de salud ni siquiera han logrado avanzar al ritmo
que imponen las necesidades sentidas por las poblaciones.7
Caractersticas de la promocin de la salud. Commented [O17]: Numerar segn gua

Desarrollar aptitudes personales para la salud Commented [O18]: Colocar vietas

La promocin de la salud proporciona la informacin y las herramientas necesarias

para mejorar los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para la
vida. Al hacerlo genera opciones para que la poblacin ejerza un mayor control
sobre su propia salud y sobre el ambiente, y para que utilice adecuadamente los
servicios de salud. Adems ayuda a que las personas se preparen para las

6
http://www.fmed.uba.ar/depto/toxico1/carta.pdf
7
file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Ottawa-01-1.pdf
diferentes etapas de la vida y afronten con ms recursos las enfermedades y
lesiones, y sus secuelas.
Desarrollar entornos favorables
La promocin de la salud impulsa que las personas se protejan entre s y cuiden
su ambiente. Para ello estimula la creacin de condiciones de trabajo y de vida
gratificante, higinica, segura y estimulante. Adems procura que la proteccin y
conservacin de los recursos naturales sea prioridad de todos.
Reforzar la accin comunitaria
La promocin de la salud impulsa la participacin de la comunidad en el
establecimiento de prioridades, toma de decisiones y elaboracin y ejecucin de
acciones para alcanzar un mejor nivel de salud. Asimismo fomenta el desarrollo de
sistemas verstiles que refuercen la participacin pblica.
Reorientar los servicios de salud
La promocin de la salud impulsa que los servicios del sector salud trasciendan su
funcin curativa y ejecuten acciones de promocin, incluyendo las de prevencin
especfica.
Tambin contribuye a que los servicios mdicos sean sensibles a las necesidades
interculturales de los individuos, y las respeten.
Asimismo impulsa que los programas de formacin profesional en salud incluyan
disciplinas de promocin y que presten mayor atencin a la investigacin sanitaria.
Por ltimo, aspira a lograr que la promocin de la salud sea una responsabilidad
compartida entre los individuos, los grupos comunitarios y los servicios de salud.
Impulsar polticas pblicas saludables
La promocin de la salud coloca a la salud en la agenda de los tomadores de
decisiones de todos los rdenes de gobierno y de todos los sectores pblicos y
privados. Al hacerlo busca sensibilizarlos hacia las consecuencias que sobre la
salud tienen sus decisiones. Tambin aspira a propiciar que una decisin sea ms
fcil al tomar en cuenta que favorecer a la salud. Asimismo promueve que todas
las decisiones se inclinen por la creacin de ambientes favorables y por formas de
vida, estudio, trabajo y ocio que sean fuente de salud para la poblacin. 8
Herramientas o estrategias de la promocin de salud. Commented [O19]: Numerar como corresponde

Las lneas de accin revisadas anteriormente pueden ser desarrolladas mediante

la puesta en prctica de herramientas bsicas como: participacin social,
educacin para la salud, mercadotecnia, intersectorialidad y construccin de
alianzas. Especialmente si se utilizan en forma interrelacionada. Revisaremos a
continuacin en qu consisten estas herramientas:
Participacin Social.
Tanto individualmente como en forma colectiva, mediante participacin directa o
por representacin, la poblacin est llamada a actuar sobre los determinantes de
la salud, a producir salud en sus propios trminos, derivados de sus condiciones
de existencia y su relacin con el entorno.
Idealmente, esta herramienta implica acciones que van desde el intentar arraigar
una cultura participativa, centrada en el ejercicio de derechos y deberes
ciudadanos hasta enriquecer la participacin desde espacios institucionales.
En el nivel institucional se requiere de la apertura de espacios de participacin en
los procesos de planificacin de salud. Las instituciones deben cuidar que esto no
implique "institucionalizar" la participacin de la comunidad y convertirla en un
instrumento a su servicio; en esos procesos las organizaciones pierden identidad y
no desarrollan todo su potencial participativo.
En las dinmicas de interaccin y concertacin donde participan diferentes actores
sociales (Instituciones pblicas, privadas, ONG, empresa privada y otros, para la
identificacin de los problemas de salud, toma de decisiones y puesta en marcha
de las estrategias de solucin, con el fin de alcanzar y mantener la salud, la
poblacin organizada debe constituirse en un actor protagnico, con las
condiciones necesarias para garantizar un acceso equilibrado a la toma de
decisiones.
Educacin para la Salud.

8
http://www.promocion.salud.gob.mx/dgps/interior1/5_funciones.html
La educacin para la salud " es un proceso permanente y reflexivo de cambios
favorables en los conocimientos, actitudes y prcticas de individuos, que tiene
como finalidad el desarrollo de un nivel ptimo en el estilo de vida y el
mantenimiento autogestionario de la salud personal, familiar y comunitaria"
(Ministerio de Salud, Departamento de Educacin para la Salud; 1987:1)
Es una herramienta que aporta insumos para el desarrollo de las diferentes lneas
de accin de la promocin de la salud. Encuentra su desarrollo en espacios como
la educacin no formal y la educacin formal. Ello implica la utilizacin de mtodos
y tcnicas novedosas que promuevan al mximo el desarrollo de las
potencialidades de las personas y les proporcione herramientas para ejercer
derechos y su papel protagnico en la construccin de una sociedad saludable.
Como herramienta, aporta mtodos e instrumentos novedosos y efectivos,
especialmente en procesos donde se requiere no slo personas informadas sino
con importantes avances en cambios de actitudes y prcticas. Es decir, donde no
solamente dispongan de informacin sino que vivan realmente un proceso de
enseanza-aprendizaje.
Mercadotecnia social.
La mercadotecnia social persigue la modificacin de conductas utilizando la
promocin de ideas y de prcticas sociales. Contribuye a la promocin de la salud
mediante la utilizacin de algunas de sus tcnicas, para "concienciar, educar o
capacitar y motivar tanto al mercado poblacional, como al intra organizacional, sea
pblico o privado" (Mara Teresa Del Bosque A. de Madariaga, 1998: 213). Su
papel es "muy relevante ya que sus tcnicas de investigacin de mercado y
administracin de recursos permiten, por una parte, conocer la percepcin de
necesidades y la actitud poblacional hacia ellas, y por otra, instrumentar
adecuadamente aquellas acciones y programas promocionales, que optimicen la
integracin del individuo, su comunidad y, finalmente, todos los sectores de la
sociedad, en una bsqueda ordenada y conjunta de mejores condiciones de vida"
(Mara Teresa Del Bosque A., 1998: 80-81.)
La mercadotecnia es un instrumento ligado a los estilos de vida, como parte de los
determinantes de la salud. De acuerdo con Mara Teresa Del Bosque A. (1998:80),
en mercadotecnia "se entiende el concepto de estilos de vida como parmetros
para investigar y segmentar mercados en base a sus actitudes, intereses y
opiniones. Tambin se refiere a la tipificacin de esquemas conductuales como
modos de respuesta a realidades especficas y se utiliza para identificar grupos
poblacionales que incorporan el uso o consumo de ciertos bienes o servicios a su
modo de vivir"
Intersectorialidad.
A pesar de los efectos positivos innegables que tiene el trabajo intersectorial
coordinado y concertado, en la prctica son muchas las debilidades que muestra.
Esto no quiere decir que el esfuerzo est agotado, ms bien, cada vez se prestan
ms las condiciones del contexto y las demandas de la sociedad para hacer
efectiva esta potente herramienta. Un trabajo coordinado, basado en negociacin
y concertacin constante, teniendo como norte el bienestar de la poblacin y
aminorando el centralismo en el inters por la propiedad de las parcelas
institucionales, es un insumo fundamental para el xito de la Promocin de la
Salud.
Construccin de alianzas.
Aliada a la intersectorialidad, como pasos previos a lograrla o como producto de
sta, pero a la vez trascendindola hacia otros mbitos, est la herramienta de la
construccin de alianzas. La cantidad y la calidad de alianzas que se pueden
generar para hacer promocin de la salud son innumerables. Los diferentes
actores sociales (poblacin organizada, lderes comunales, ciudadanos,
instituciones pblicas y privadas, organizaciones no gubernamentales y empresa
privada), tienen un espacio ilimitado de accin , en el que se pueden recrear
mltiples formas de aliarse en pro de la salud.

Abogaca
Abogar por la salud consiste en "la accin de defender, respaldar pblicamente,
argumentar a favor de, procurar el logro de, para generar la voluntad poltica y el
apoyo material hacia la causa pblica de la salud". (Organizacin Panamericana
de la Salud, 1998: 42). Definitivamente la promocin de la salud requiere de la
abogaca para posicionarse en un medio que favorece y privilegia el desarrollo de
la medicina asistencial. Esta es una tarea a la que estn llamados quienes estn
convencidos de la necesidad de fortalecerla.
La Estrategia pretende promover una sociedad en la que los individuos, familias y
comunidades puedan alcanzar su mximo potencial de desarrollo, salud, bienestar
y autonoma, y en la que trabajar por la salud se asuma como una tarea de todos.
Trata, pues, de facilitar un marco para la promocin de la salud y la prevencin de
las enfermedades a lo largo del ciclo vital, potenciando su integracin en la cartera
de servicios del sistema nacional de salud, implicando activamente a otros
sectores de la sociedad y promoviendo la participacin de los individuos y de la
poblacin para incrementar su autonoma y capacidad para ejercer un mayor
control sobre la salud.
El objetivo principal de esta Estrategia es fomentar la salud y el bienestar de la
poblacin, promoviendo estilos de vida saludables y potenciando la seguridad.
Para el logro de este objetivo, se han diseado las siguientes lneas estratgicas:
Empoderamiento en salud.
Reorientacin de los servicios de salud.
Entornos saludables y seguros.
Potenciacin de la salud pblica.
Participacin y accin comunitaria.
Intersectorialidad en salud.
Equidad en salud.9

PROCESO METODOLOGICO. Commented [O20]: Identificar como corresponde, ver gua con
numeral

9
http://blog.educalab.es/cniie/2014/04/11/estrategia-de-promocion-de-la-salud-y-prevencion-de-la-
enfermedad-del-msssi/
Mediacin.
La Mediacin es un mecanismo alternativo de solucin de conflictos, definido en el
artculo 43 inciso 3 de la Ley N 19.966 de 2004, que establece un Rgimen de
garantas en Salud, como un procedimiento no adversarial que tiene por objetivo
propender a que, mediante la comunicacin directa entre las partes y con
intervencin de un mediador, ellas lleguen a una solucin extrajudicial de la
controversia.10
El mediador.
Durante el proceso de mediacin, el abogado mediador slo se limita a favorecer
la comunicacin en un espacio de respeto, sin tomar partido por ninguno de los
involucrados. "Nosotros juntamos a las dos partes y slo damos opciones, pero
son ellos los que deciden si llegan a un acercamiento por el caso o no", dijo
Skirving, quien advirti que en aquellos casos donde simplemente no hay
posibilidades de llegar a un acuerdo, se levanta un acta que contendr los
resultados de la mediacin y con eso el reclamante podr presentar la demanda
en el tribunal civil.11
Abogaca.
Es una combinacin de acciones individuales y sociales destinadas a conseguir
compromisos polticos, apoyo para las polticas de salud, aceptacin social y
apoyo de los sistemas para un determinado objetivo o programa de salud.
Referencia: Informe de la Reunin entre Agencias sobre las Estrategias de
Abogaca por la Salud y Desarrollo. Comunicacin para el Desarrollo en Accin,
OMS, Ginebra, 1995.
Dicha accin puede ser adoptada por los propios individuos y grupos, y/o en su
nombre, con el fin de crear condiciones de vida que conduzcan a la salud y a la
adquisicin de estilos de vida sanos. La abogaca por la salud es una de las tres
grandes estrategias de promocin de la salud y puede adoptar muchas formas
incluidas el uso de los medios informativos y los multimedia, la presin directa a

10
http://docplayer.es/28220322-La-mediacion-en-salud-y-el-acceso-a-la-justicia.html
11
http://www.mercuriovalpo.cl/prontus4_noticias/site/artic/20050718/pags/20050718034040.html
los polticos y la movilizacin de la comunidad, por ejemplo, a travs de grupos de
presin, sobre cuestiones concretas. Los profesionales sanitarios tienen un
importante papel como defensores de la salud en todos los niveles de la
sociedad.12
Informacin y Comunicacin social
Histricamente, tres fuerzas han sido reconocidas en el proceso de comunicacin:
emisin, mensaje y recepcin.
La idea de estas fuerzas separadas en un orden secuencial estuvo relacionada a
una perspectiva mecnica unidireccional e irreversible- del proceso de acuerdo al
cual la calidad de comunicacin depende de la emisin. En otro momento
histrico, el contenido o mensaje y hasta la emisin del mensaje adicional, fueron
considerados factores importantes para el desarrollo de la calidad de
comunicacin (Shannon y Weaver, en Martins (14). Posteriormente, la informacin
expresada es considerada reversible, y cuando la expresin no fue exitosa, la
razn estriba en la prdida de informacin debida a un ruido o alguna clase de
interferencia. Actualmente, el ruido es entendido como un elemento integrador de
comunicacin.
Recientemente una tendencia al impacto de la importancia de la recepcin en la
comunicacin est en proceso (produciendo los mensajes, los receptores prefieren
recibirlos). Esta tendencia podra generar consecuencias negativas, tal como un
reforzamiento indeseable de conductas.
16 PRACTICAS CLAVES PARA LA ADOPCIN DE
ACOMPAAMIENTOS SALUDABLES. Commented [O21]: Numerar como corresponde en gua.

Las prcticas clave son acciones y comportamientos que las familias pueden
incorporar al cuidado diario para garantizar el buen crecimiento, desarrollo y
calidad de vida de los nios. Las mismas estn basadas en conocimientos
cientficos actualizados y su aplicacin no solamente permitir que los nios
tengan un adecuado crecimiento y desarrollo, sino que les evitar, en muchas

12
https://www.msssi.gob.es/profesionales/saludPublica/prevPromocion/docs/glosario.pdf
ocasiones, enfermedades y secuelas. Por esta razn, estas prcticas deben ser
del conocimiento de todos los adultos que cuidan de los nios (padres de familia,
maestros, personal de salud).
Las prcticas se organizan en cuatro grupos, segn la intencin que tiene cada
una de las mismas.
Los 4 grupos son:
Para el buen crecimiento y desarrollo fsico y mental del nio: En este grupo
se encuentran las prcticas que tienen que ver con la alimentacin y la
estimulacin.
Para prevenir enfermedades: en este grupo se encuentran las prcticas
relacionadas con el cuidado del ambiente (saneamiento, prevencin de malaria y
dengue y, de infeccin por VIH SIDA).
Para los cuidados en el hogar: en este grupo se encuentran las prcticas
relacionadas con todas las acciones que se deben llevar a cabo para el cuidado
del nio enfermo en el hogar y para evitar que desmejore su estado y mejorar el
autocuidado familiar.
Para buscar atencin fuera del hogar: aqu se encuentran las prcticas
relacionadas con la identificacin de los signos de peligro, los cuidados posteriores
a la atencin y los cuidados a la gestante.
16 Prcticas.
Prctica N1: Fomentar la lactancia materna exclusiva
Mensaje clave: (A los nios hay que alimentarlos con leche materna hasta los
seis meses de edad.)
Mensajes de apoyo:
El beb debe mamar cuando quiera, de da y de noche; por lo menos de
ocho a diez veces al da.
El beb no debe tomar agua, jugos, ni bebidas de hierbas.
La leche materna quita la sed.
Cuantas ms veces mame el beb, ms leche tendr la mam. La
succin estimula la produccin de leche.
 Es importante que la mam se alimente bien, tome muchos lquidos y
est tranquila para tener mucha leche.
Es bueno acariciar, hablar y mirar al beb mientras se le est dando el
pecho.
Si el beb no quiere mamar, la madre lo debe llevar a la institucin de
salud.
Un nio que tome slo leche materna hasta los seis meses, crecer sano y se
enfermar menos
Prctica N2: Alimentacin complementaria despus de los seis meses de
edad.
Mensaje clave: (A partir de los seis meses a los nios hay que darles, adems de
la leche materna, alimentos frescos de calidad y en cantidad suficiente de acuerdo
con su edad.)
Mensajes de apoyo:
Verificar la pirmide nutricional de su municipio: el tipo de alimento que se
cultiva y cosecha, las preferencias en el consumo de alimentos y sus
valores nutricionales para adecuar las siguientes recomendaciones a su
regin o municipio.
A partir de los seis meses el nio debe comer PAPILLAS ESPESAS de
cereal, verduras y frutas.
A partir del ao ya debe comer una buena racin de la olla familiar. Primero
el segundo plato y despus la sopa.
El nio debe comer tres veces al da: desayuno, almuerzo y comida, y
tomar dos refrigerios entre las comidas: fruta, leche, pan, etctera, durante
su estancia en el jardn y se debe promover en sus familias y comunidades
el consumo mnimo de nutrientes que necesita el nio para su crecimiento y
desarrollo.
Los alimentos deben ser frescos y variados, de preferencia productos de la
regin o que estn en cosecha.
Si el nio no quiere comer y baja de peso, se debe llevar a la institucin de salud.
Prctica N3: Consumo de micronutrientes
Mensaje clave: (Los micronutrientes, sobre todo VITAMINA A, HIERRO y ZINC,
se encuentran en cierto tipo de alimentos que se les deben dar a los nios o
drselos como suplemento, es decir, adems de sus alimentos.)
Mensajes de apoyo:
Los nios deben recibir constantemente elementos que contengan
principalmente VITAMINA A, HIERRO y ZINC y como suplemento adems
de sus comidas.
LA VITAMINA A protege las mucosas y estimula la formacin de
anticuerpos que son las defensas del cuerpo contra las enfermedades.
EL HIERRO previene la anemia y hace que los nios sean ms atentos y
activos, al mismo tiempo que los protege de infecciones. Si el nio est
plido o se enferma muy seguido, puede tener una deficiencia de
micronutrientes. Se debe llevar a la institucin de salud.
Prctica N4: Afecto, cario y estimulacin temprana
Mensaje clave:(Hay que darles mucho cario y ayudarlos a progresar, atender
sus necesidades, conversar y jugar con ellos. )
Mensajes de apoyo:
Los nios necesitan MUCHO CARIO y SER ESTIMULADOS para
desarrollar su inteligencia y sus habilidades.
La mam y el pap deben sonrerles y abrazarlos, conversar y jugar con
ellos, alimentarlos adecuadamente y atender sus pedidos y necesidades
biolgicas, ensearles prcticas de higiene, alimentacin y de relacin con
los dems y con el medio que los rodea.
Hay que hacerles los controles cada 6 meses durante los primeros 2 aos
de vida en la institucin de salud para ver si su crecimiento y desarrollo son
normales.
Los padres de familia deben estar pendientes que todos los nios segn su
edad presenten los siguientes aspectos para verificar su buen estado de
crecimiento y desarrollo.
 El juego es una necesidad vital y un modo de expresin en la etapa infantil,
que permite desarrollar las capacidades motoras mentales, afectivas y
sociales.
Prctica N 5: Hay que vacunar a todos los nios
Mensaje clave: (Hay que llevarlo al establecimiento de salud para que reciban
todas las vacunas segn el esquema establecido para la edad.)
Mensajes de apoyo:
Todos los das son de vacunacin.
Para crecer sanos y fuertes los nios tienen que estar PROTEGIDOS de
enfermedades graves o mortales. La mejor proteccin son las VACUNAS.
Las vacunas se ponen por dosis de acuerdo con la edad del nio.
Al cumplir el primer ao de vida, el nio debe haber recibido todas las
vacunas y dosis. Al cumplir los seis aos deben adems haber recibido
todos sus refuerzos.
A veces, algunas vacunas pueden causar un poco de dolor, malestar y
fiebre despus de su aplicacin; estas molestias pasan rpidamente.
Es indispensable guardar y conservar el carnet de vacunas y llevarlo cada
vez que se asista a un centro de salud.
Prctica N6: Saneamiento bsico
Mensaje clave: (A los nios hay que darles un ambiente limpio, sin heces y sin
basura.
Agua apta para el consumo y estimular la prctica del lavado de manos.)
Mensajes de apoyo:
Las diarreas y parsitos se producen por la falta de higiene y de
saneamiento: basura, baos sucios y aguas contaminadas. Estas
enfermedades retrasan el crecimiento de los nios y pueden causarles la
muerte.
Abastecimiento de agua:
Las familias deben: Recoger el agua de la fuente ms limpia que tengan.
No permitir baarse, lavar, ni defecar cerca de la fuente. Las letrinas deben estar
ubicadas a ms de diez metros de la fuente.
Impedir que los animales se acerquen a las fuentes de aguas protegidas.
Recoger y almacenar el agua en recipientes limpios; estos se deben vaciar y
enjuagar todos los das. Mantener el recipiente de almacenamiento cubierto y no
permitir que los nios o los animales beban de ellos. Sacar el agua con un
cucharon con mango largo que solo se usar para esta finalidad, de forma que el
agua no se toque con las manos.
Si no se cuenta con agua potable, lo ideal es hervirla durante 5 minutos.
Mantener la calidad de los alimentos:
No comer los alimentos crudos excepto frutas, verduras y hortalizas enteras que
se hayan lavado antes de comer.
Lavar las manos despus de defecar y antes de manipular o comer alimentos.
Comer los alimentos cuando an estn calientes o recalentarlos bien antes de
comer.
Proteger los alimentos de las moscas utilizando mosquiteros.
Uso de letrinas y eliminacin higinica de las heces:
Cada familia debe tener acceso a una letrina limpia y que funcione. Si no es el
caso, la familia debe defecar en un lugar determinado y enterrar las heces de
inmediato. Las heces de los nios pequeas deben recogerse despus de la
defecacin y echarlas en una letrina o enterrarlas.
Se deben mantener LAS LETRINAS O BAOS LIMPIOS: limpiar con agua
y jabn todos los das y echar los papeles en un depsito con tapa.
LA BASURA debe mantenerse FUERA DE LA CASA y enterrarla lejos si no
hay servicio de recoleccin de basuras.
Los animales domsticos deben desparasitarse y mantenerse aseados
Si el nio tiene diarrea o deshidratacin, se debe llevar a la institucin de salud.
Lavado de manos. El lavado de manos requiere el uso de jabn o un sustituto
local, adems de suficiente cantidad de agua para enjuagarlas bien.
Toda la familia debe lavarse las manos muy bien despus de defecar, despus de
limpiar a un nio que ha defecado, despus de eliminar sus heces, antes de
manipular los alimentos y antes de comer.
Prctica N7: Prevencin de malaria y dengue
Mensaje clave: (En zonas de malaria y dengue hay que protegerse de zancudos y
mosquitos con ropa adecuada y mosquiteros tratados con insecticida, a la hora de
dormir.)
Medidas para evitar la proliferacin de los mosquitos transmisores
Muchos de los criaderos de mosquitos del dengue son recipientes o tanques que
almacenan agua limpia, o acumulan agua de lluvia en las casas (baldes,
bebederos de animales, floreros, botellas, latas, frascos, juguetes, tanques, tinas y
llantas viejas).
Los mosquitos ponen sus huevos, que en el agua se transforman en las larvas y
en ocho das, estas se convierten en el mosquito.
La medida ms importante para prevenir el dengue es evitar que los recipientes se
transformen en criaderos del mosquito.
Limpiar con cepillo las paredes internas de los recipientes, como tanques, una vez
por semana (desocupar, cepillar las paredes y enjuagar).
Tapar los tanques.
Sustituir con tierra o arena el agua de los floreros y cambiar el agua o hacer
orificios en el fondo del mismo y en otros posibles criaderos.
Evitar la acumulacin de botellas e inservibles que puedan acumular agua.
En las reas pblicas toda la comunidad debe cooperar con las autoridades para
evitar que los sumideros de aguas lluvias, llantas, inservibles, basuras y otros
lugares se vuelvan criaderos de zancudos.
En malaria los criaderos del mosquito estn por fuera del domicilio y son propios
de ambientes ms rurales o de las periferias de las ciudades: lugares con
vegetacin donde el agua corre lento en ros y caos, canales de riego, reas
inundadas, lagunas, charcos, estanques para criaderos de peces. El drenaje,
relleno y la limpieza de maleza son medidas de gran utilidad dependiendo del
criadero.
Medidas para disminuir el riesgo de picaduras por mosquitos de dengue y
malaria
Colocar mallas de anjeo en puertas y ventanas
Utilizacin de toldillos en las camas. En malaria es la medida ms
importante, e idealmente los toldillos deben ser impregnados con
insecticidas
Si hay casos de dengue, rociar las reas habitables y de descanso con un
insecticida
Si el nio tiene fiebre o cualquier tipo de sangrado, se debe llevar a la institucin
de salud.
N 8: Prevencin contra el VIH SIDA
Mensaje clave: (Los padres deben tener comportamientos adecuados para evitar
la infeccin por VIH/SIDA. Las personas afectadas, en especial los nios y las
madres gestantes, deben recibir atencin, cuidados y orientacin. )
Mensajes de apoyo:
El SIDA es una enfermedad producida por un virus llamado VIH, que ataca las
defensas del cuerpo hasta dejarnos indefensos frente a cualquier enfermedad.
Se puede transmitir por practicar relaciones sexuales sin preservativos
Para protegerse y evitar el contagio se recomiendan prcticas sexuales seguras:
Abstinencia, pareja nica, uso correcto de preservativos.
Evitar en lo posible todo contacto con sangre infectada: transfusiones, tatuajes,
uso de navajas o jeringas usadas.
Detectar y curar a tiempo las enfermedades de transmisin sexual, ya que son
una "puerta abierta" para el virus del SIDA.
Toda persona con VIH/SIDA, especialmente los nios, tiene derecho a recibir
atencin, orientacin y apoyo en el establecimiento de salud, en absoluta reserva
Prctica N9: Llevar a los nios al odontlogo desde los primeros meses de
edad
Mensaje clave: (Visite al odontlogo cada seis meses como mnimo, o antes, si el
odontlogo lo cree necesario.)
Mensajes de apoyo:
Durante el embarazo la madre debe asistir al Odontlogo durante el primer
mes para recibir orientacin en higiene oral.
A los nios, desde los primeros das de vida, se les debe realizar la limpieza
y masajes de las encas todos los das. El cepillado, con la salida del primer
diente.
Despus de que le salga el primer diente procure asistir a la primera
consulta odontolgica para que aprenda los mtodos preventivos y de
higiene oral.
Para aliviar las molestias de la salida de los dientes, d un rasca encas de
caucho, o algn tipo de legumbre limpia y grande (zanahoria, tallos de apio)
para evitar que se la trague.
Acueste al nio en sus piernas para que pueda tener mayor visibilidad de
los dientes al limpiarlos.
Luego cepille los dientes del beb con cualquier cepillo pequeo sin mojarlo
y con una crema sin flor, aplicando una pequea cantidad, como el
tamao de una arveja
El hbito de la higiene oral se empieza a adquirir desde los primeros das de vida
Prctica N10: Proteger a los nios que tienen contacto con personas con
tuberculosis
Mensaje Clave: ("Proteja a los nios que tienen contacto con personas enfermas
de tuberculosis que viven con ellos o los visitan frecuentemente; asegrese que
sean llevados a la institucin de salud para ser evaluados. Si se descarta la
enfermedad, a los nios menores de cinco aos, se les debe suministrar el
medicamento preventivo". )
Mensajes de apoyo.
Recomiende que los nios que viven con personas enfermas de
tuberculosis, asistan a la institucin de salud para ser evaluados y aclarar si
 estn enfermos y en ese caso se les suministre el tratamiento. Si se
descarta la enfermedad, se les debe proporcionar el medicamento
preventivo.
Recomiende que a todos los nios recin nacidos se les aplique la vacuna
contra la tuberculosis (BCG)
Si un nio presenta tos persistente (que no mejora ni disminuye) durante
varias semanas y fiebre prolongada, debe ser llevado a la institucin de
salud para que sea evaluado y se aclare si est enfermo de tuberculosis; en
ese caso se le debe suministrar el tratamiento.
Si un nio pierde o no gana peso durante tres meses y adems presenta
tos, llvelo a la institucin de salud para que sea evaluado. Puede tener la
tuberculosis u otra enfermedad crnica.
Los nios pueden adquirir la enfermedad de familiares y personas enfermas
con tuberculosis que viven con ellos y ellas o los visitan frecuentemente.
Los medicamentos preventivos reducen la aparicin de la tuberculosis, en
especial en personas infectadas pero que an no manifiestan sntomas.
Prctica N11: Alimentacin del nio enfermo en el hogar
Mensaje clave: (Cuando el nio est enfermo debe recibir la alimentacin de
siempre y ms lquidos, y en especial leche materna.)
Mensajes de apoyo:
Si el beb est enfermo y tiene menos de 6 meses, hay que darle solo
leche materna, ms veces y por ms tiempo.
Si el beb est enfermo y tiene ms de 6 meses, hay que darle su
alimentacin habitual y muchos lquidos
Si es posible, se debe aumentar la frecuencia y el nmero de raciones
hasta que el nio se recupere.
Si el beb enfermo no quiere mamar o comer, se debe llevar a la institucin de
salud.
Prctica N12: Tratamiento en casa del nio enfermo
Mensaje clave: (El nio debe recibir los cuidados y el tratamiento apropiado en
casa durante su enfermedad.)
Mensajes de apoyo:
Cuando el nio tiene diarrea:
Dar al nio ms lquido de lo habitual para prevenir la deshidratacin: Los lquidos
caseros deben satisfacer ciertos requisitos. Es importante recordar que estos
deben ser:
Seguros: Deben evitarse las bebidas con alto contenido de azcar, como
los refrescos muy endulzados, las bebidas gaseosas, las bebidas
hidratantes para deportistas y los jugos de frutas preparados
industrialmente.
Fciles de preparar: La receta debe ser conocida y su preparacin no debe
exigir mucho tiempo o trabajo. Los ingredientes y utensilios para medir y
cocinar deben ser accesibles, baratos y fcilmente disponibles.
Aceptables: Los lquidos deben ser aquellos que las madres estn
dispuestas a administrar en mayor cantidad a un nio con diarrea y que
estos los acepten bien.
Eficaces: En general los lquidos que son ms eficaces son los que
contienen carbohidratos, protenas y algo de sal.
Qu lquidos dar?
Solucin de Sales de Rehidratacin Oral: El suero oral es el mejor
medicamento para prevenir y tratar la deshidratacin.
Agua: combinada con una dieta que incluye alimentos fuente de almidn
como arroz y papa, de preferencia con sal, es un tratamiento adecuado
para la mayora de los nios con diarrea.
Otra posibilidad es dar agua y galletas saladas pasabocas como rosquitas
que contienen almidn y sal.
No se debe recomendar el suero casero pues las madres lo pueden
preparar de manera incorrecta con lo que se puede empeorar la diarrea.
A continuacin se presentan tres recetas de lquidos caseros adecuados para
prevenir la deshidratacin en el hogar:
Lquido basado en papa:
Ingredientes: dos papas de tamao mediano, media cucharadita tintera de
sal, un litro de agua.
Preparacin: se pelan y se pican las papas, se ponen en una olla con un
litro de agua y media cucharadita tintera de sal, se pone a cocinar durante
media hora, se lica, se deja enfriar y se le da al nio. Debe insistirse en
que debe ser muy cuidadoso en la medida de la sal.
Lquido basado en pltano
Ingredientes: medio pltano verde, un litro de agua, media cucharadita
tintera de sal.
Preparacin: se pela y se pica medio pltano verde, se pone en una olla
con un litro de agua y media cucharadita tintera de sal, se cocina durante
media hora, se lica, se deja enfriar y se le da al nio.
Lquido basado en arroz tostado
Ingredientes: ocho cucharadas de arroz, media cucharadita de sal, un litro
de agua.
Preparacin: Se tuesta el arroz en un sartn, sin agregar grasa, cuando
est tostado, se muele. Se ponen en una olla ocho cucharadas soperas
rasas del polvo de arroz tostado, un litro de agua y media cucharadita
tintera de sal. Se cocina durante quince minutos, se deja enfriar y se le da
al nio.
Si se presentan signos de deshidratacin, no suspender la leche materna y
suministrar suero oral.
Los nios menores de seis meses con diarrea NO deben recibir lquidos caseros
basados en alimentos sino leche materna y suero oral.
Cunto lquido dar?
La regla general es: ofrecer al nio tanto lquido como quiera recibir de manera
voluntaria, cada vez que haga diarrea y mientras dure la misma.
Si el nio no mejora con los remedios caseros, se debe llevar a la institucin de
salud.
Es importante que la madre tenga claro que el objetivo de dar los lquidos es
reponer la prdida de agua y sales que se presenta durante la diarrea y evitar la
deshidratacin.
Higiene respiratoria: Hay que ensear a los nios y a sus padres que al toser y
estornudar lo hagan de la siguiente manera:
Colocar un pauelo de papel desechable o papel higinico sobre boca y
nariz al toser o estornudar y posteriormente botarlo a la basura y lavarse las
manos.
Cuando no sea posible acceder a papel desechable, se debe cubrir la boca
con el brazo.
Prctica N13: Buen trato y cuidado permanente de los nios
Mensaje clave: (Se debe evitar el maltrato y el descuido de los nios y tomar las
medidas necesarias si esto ocurre.)
Mensajes de apoyo:
El abuso o maltrato se puede definir como toda conducta que causa dao
fsico, psicolgico, sexual o moral a otra persona. Los nios y las mujeres
son las principales vctimas de abuso o maltrato.
El descuido o abandono significa dejar a los nios y a las mujeres sin
apoyo, orientacin o atencin cuando lo necesitan.

Prctica N 14: Participacin del hombre en el cuidado del nio y de la mujer

gestante.
Mensaje clave: (El hombre debe participar activamente, al igual que la mujer, en
el cuidado de la salud de los nios y en las decisiones sobre la salud de la familia.)
Mensajes de apoyo:
Las decisiones y el cuidado de la salud de los nios y de las mujeres
gestantes deben ser una RESPONSABILIDAD COMPARTIDA entre el
hombre y la mujer.
 Es necesario ayudar para que la participacin de los hombres sea ms
activa, convocndolos a las reuniones de la escuela, a las citas de salud,
conversando con ellos sobre las necesidades y problemas de sus hijos y lo
valioso de su participacin.
Se les debe proponer a los padres que experimenten NUEVOS ROLES de
apoyo en el hogar, como cocinar para su familia, encargarse del lavado de
manos de sus hijos antes de comer. Y proporcionarles cuidado cuando
estn enfermos.
Prctica N15: Prevencin de accidentes en el hogar
Mensaje clave: (A los nios hay que darles una casa segura y protegerlos de
lesiones y accidentes.)
Mensajes de apoyo:
Hay accidentes y lesiones que no ocurren por casualidad o mala suerte,
sino por FALTA DE CONOCIMIENTO Y DESCUIDO de las personas
mayores.
Los nios pequeos estn descubriendo el mundo, por eso tienen
curiosidad por tocar y probar todo lo que ven. Esto es bueno y normal, pero
los pone permanentemente en situaciones de riesgo.
La tarea de los padres y personas en general es CONTROLAR EL RIESGO
PARA EVITAR EL DAO.
Prctica N16: Identificar signos de peligro.
Mensaje clave: (Hay que saber reconocer las seales de peligro de la
enfermedad para buscar la atencin del personal de salud.)
Mensajes de apoyo:
Hay enfermedades que necesitan ATENCIN FUERA DEL HOGAR para
evitar daos graves o la muerte.
Seales de peligro,
seales de peligro de neumona: El nio respira rpida y agitadamente;
cuando respira se queja y hace ruidos, se le hunde el estmago al tomar
aire.
 seales de peligro de deshidratacin: Si el nio hace muchas diarreas al
da, si hay sangre en las heces, si vomita varias veces, llora sin lgrimas,
bebe con mucha sed o no es capaz de beber, no mama o no quiere comer,
no se mueve normalmente y no se despierta.
seales de peligro de enfermedad febril: el nio est muy caliente, se
pone rojo, suda y respira agitado. Tiene cualquier tipo de sangrado: en la
orina, en las heces, manchas rojas, como moretones en la piel.
seales de peligro de muerte: Si el nio no quiere mamar, no se quiere
despertar, le dan "ataques" o convulsiones, vomita todo lo que come,
respira agitado y con ruidos y tiene alguna seal de deshidratacin se debe
llevar urgentemente al establecimiento de salud. Si es un recin nacido,
adems de los anteriores se debe observar si el beb tiene el ombligo rojo,
con pus y mal olor.
Cuando aparece cualquiera de estos signos de peligro, se debe llevar al
nio rpidamente al servicio de salud.13

PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD Commented [O22]: Omitir

3. Comunidad y participacin comunitaria Commented [O23]: Rotular como la gua le establece

Comunidad
Alipio Snchez Vidal quin plantea que la Comunidad es un sistema o grupo
social de raz local, diferenciable en el seno de la sociedad de que es parte en
base a caractersticas e intereses compartidos por sus miembros y subsistemas
que incluyen: localidad geogrfica (vecindad), interdependencia e interaccin

13
http://www.monografias.com/trabajos96/protocolo-aiepi-comunitario-estrategia-salud-
publica/protocolo-aiepi-comunitario-estrategia-salud-publica2.shtml
psicosocial estable y sentido de pertenencia a la comunidad e identificacin con
sus smbolos e instituciones 14

Tipos de organizacin
Organizacin formal:
Es un tipo de organizacin fija y a la vez predecible, lo cual lleva a la entidad a
acelerar sus metas futuras. Se designa con este nombre al grupo de tareas que
estn claramente especificadas y que exigen cierta responsabilidad, autoridad y
deber. Se caracterizan por tener estructuras y sistemas bien definidos y oficiales,
que le permiten tomar decisiones, tener control y presentar una correcta
comunicacin.15
Organizacin informal:
Esta resulta al reaccionar de forma colectiva o individual ante una organizacin
formal. En esta se presentan medios no oficiales que permiten cierto control,
decisin y una correcta comunicacin.

Organizacin lineal:
Es el tipo de organizacin de mayor antigedad y la que suele emplear cada jefe
de rea por su simpleza y su forma piramidal. En esta se da a conocer todo lo que
sucede y lo que se transmite desde su departamento.
Organizacin funcional:

14
Snchez, (1996: 84) el concepto de comunidad desde el punto de vista socio - histrico-cultural y
lingstico [PDF] recuperado de http://www.redalyc.org/pdf/1813/181321553002.pdf
consultado el 1 de abril de 2017
15
Equipo de redaccin, (2,016.) Tipos de organizacin recuperado de
http://www.mastiposde.com/organizacion.html consultado el 1 de abril de 2017
Esta se basa en el principio de la especializacin de las funciones o principio
funcional. Estos principios se empleaban en un principio a la hora de diferenciar
las funciones de las actividades. Este se considera como el germen del staff, ya
que separa, distingue y especializa tanto las actividades como las funciones.
Lnea y Steffi:
Este tipo de organizacin se basa en los principios del Staff, que es el resultado de
una organizacin funcional y lineal, donde se busca aumentar las ventajas en
ambos tipos de organizacin y al mismo tiempo se busca disminuir las
desventajas. En esta cada uno de los operarios en un rea o departamento
determinando, debe reportar lo que pasa acorde con sus obligaciones y metas que
debe cumplir.
Organizacin social:
En esta trabajan un grupo de individuos que buscan en comn una mayor
eficiencia al momento de alcanzar sus objetivos. Los mismos desarrollas los
mejores mecanismos para logras sus metas.
Organizacin centralizada:
Aqu la autoridad se concentra solo en el sector superior, mientras que se delega
solo un poco de autoridad a los niveles inferiores. Un ejemplo de este tipo de
organizacin son las dependencias gubernamentales como el servicio postal, el
ejrcito y el ministerio de hacienda.
Organizacin descentralizada:
En este tipo de organizacin se delega la autoridad lo ms que se pueda en todo
el transcurrir de la cadena de mando. Esta organizacin es muy empleada en
organizaciones que se caracterizan por ser de ambientes impredecibles y
complejos. Un ejemplo de ello son las empresas que tienen una gran
competencia, las cuales para aumentar su creatividad y capacidad de respuestas
tienden a descentralizarse.
Organizacin con fines de lucro:
Se trata de aquellas organizaciones que buscan obtener ciertas utilidades o
ganancias. Se le suele conocer como empresas, donde segn las actividades que
realice o los servicios que brinde a la sociedad llegan a obtener ciertos beneficios.
Organizacin sin fines de lucro:
Estas a diferencia de las anteriores no buscan obtener ningn tipo de beneficio
con las actividades o roles que desarrolla. Su principal objetivo es poder alcanzar
un rol o funcin en una determinada sociedad. Un ejemplo de este tipo de
organizacin refiere a las ONG, que son organizaciones no gubernamentales; el
ejrcito, los servicios pblicos, la iglesia, etc.

Definicin de participacin comunitaria

Alma Ata en 1978. La participacion comunitaria definida como El proceso Commented [O24]: Porqu queda as esto

mediante el cual los individuos y familias asume la responsabilidad ante su salud

y asu bienestar, asi como la salud por su comunidad y desarrollan la capacidad de Commented [O25]: ?

contribuir activamente a su propio desarrollo y al de su comunidad16

Posteriormente, en el 1,986, a en la ciudad de Otawa el concepto de participacin

comunitaria cobra una mayor dimensin, al sealar que la comunidad debe
participar en la tarea de decisiones a tomar en la planificacin, ejecucin y control
en las acciones de promocin de la salud17

16
Alma Ata Atencion Primaria de Salud (1,978) la participacion comunitaria en salud [PDF]
recuperado
dehttp://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv_sociales/N3_1999/a11.pf
consultado el 2 de abril de 2017

17
Carta de Otawa (1,986) la participacion comunitaria en salud [PDF] recuperado de
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/publicaciones/inv_sociales/N3_1999/a11.pdf
consultado el 2 de abril de 2017
Condiciones para lograr una participacin favorable de la comunidad
Condiciones para trabajar en participacin comunitaria para iniciar un trabajo de
participacin comunitaria es necesario tener en consideracin lo siguiente18:
La comunidad:
Debe estar organizada con capacidad para realizar acciones comunes
La participacin de la comunidad debe ser de carcter voluntario sin
presiones ni autoritarismo
El clima poltico debe ser favorable y si no favorece directamente la
Participacin de la comunidad, por lo menos que no la impida.
Debe haber una coordinacin intersectorial, eso significa que todas las
Organizaciones formales (sector educacin, acueducto, comunales) y
sectores Informales (organizaciones polticas y de masas) puedan participar
en conjunto.
La comunidad previamente debe saber claramente cul va a ser el papel
que va a desempear en el proceso de participacin comunitaria.
El profesional de salud debe: Commented [O26]: No dejar incompleto

Conocer a la comunidad o comunidades donde trabaja: Aprender las

Costumbres, las tradiciones y especialmente la manera de comunicarse
facilita la aceptacin y confianza de parte de la comunidad y de los lderes.
Muy til resulta el anlisis de la situacin de salud. (ASS)
Trabajar con la comunidad manteniendo el liderazgo: La imagen que se
proyecte de uno mismo a la comunidad es muy importante. Demostrar que
se est para ayudarlos a usar sus recursos a fin de mejorar su salud.

18
Bertha Gonzlez. Participacin Comunitaria Cmo lograr la participacin comunitaria [PDF]
recuperadodehttp://200.11.218.113/normativa/documentos/1-Dise%C3%B1o/7-
PLANIFICACI%C3%93N%20DOCENTE%20DEL%20CURSO%202013/6SEXTO%20A%
C3%91O/Servicio%20Comunitario%20Estudiantil/BIBLIOGRAF%C3%8DA/Como%20logr
ar%20la%20paarticipaci%C3%B3n%20Comunitaria.pdf consultado el 3 de abril de 2017.
 Comunicarse adecuadamente con la comunidad: Hablar lo necesario de
los servicios de salud sin caer en falsas promesas o comentarios que luego
la comunidad puede perder la confianza ganada y negarse a colaborar.
Organizacin de la comunidad y su influencia en la participacin comunitaria
Edward C. Lindeman. 1921, utiliz el concepto de organizacin de la comunidad
para referirse a la intervencin comunitaria de aquel entonces. Como tal l
consideraba aquellas fases de la organizacin Social que constituyen un esfuerzo
consciente de parte de la comunidad para controlar sus problemas y lograr
mejores servicios de especialistas, organizaciones e instituciones.19

Organizacin de la Comunidad es el proceso mediante el cual una comunidad

identifica sus necesidades y objetivos, los ordena o jerarquiza, desarrolla la
confianza y el deseo de hacer algo ante ellos, procura los recursos (internos o
externos) para tratarlos, emprende la accin al respecto y desarrolla las actitudes
y prcticas de cooperacin y colaboracin dentro de la comunidad20

La autora entresaca cuatro elementos bsicos de estas definiciones:

Se trata de un trabajo participativo de grupos comunitarios

Su finalidad sera un mejoramiento colectivo y de bienestar
Esa finalidad se cumplira por los propios interesados.
Se integrara la accin de stos a la accin del gobierno local y
nacional.

19
Edward C. Lindeman (1,921) La intervencin como forma de desarrollo comunitario [PDF]
Recuperadodehttp://www.eumed.net/librosgratis/2012b/1203/intervencion_como_desa
rrollo_comunitario.html#_ftn4 consultado el 3 de abril de 2017.
20
Murray Ross (1955) El desarrollo comunitario en la obra de los tericos ms representativos
[PDF] recuperado de http://revistas.usal.es/index.php/1130-3743/article/viewFile/2930/2965
consultado el 3 de abril de 2017.
Metodologas participativas en la comunidad Commented [O27]: Ver numeracin

Desde fines de la dcada de los sesenta se enfocan metodologas con contenidos

en los que la participacin se llega a proponer como la panacea frente al
rompimiento que exista entre arquitecto y comunidad. Sin embargo, en algunos
casos esta llega a convertirse en una forma encubierta de manipulacin. El
planificador o el arquitecto pueden manejar la poblacin y conducirla por donde
ellos quieren. As como tambin, pueden darse diversas formas de pseudo
participacin o participacin pasiva en donde se proporciona a la poblacin la
sensacin de estar participando, sin permitrseles una influencia real.

Algunos arquitectos ya han comprendido que la participacin en el diseo debe

ser algo ms que proporcionar a los pobladores la posibilidad de cuestionar un
proyecto o de admitirlo o rechazarlo segn sus intereses.

El elemento determinante del diseo y el planeamiento participativo es que el

grupo concurrente tenga el poder de influir en la concepcin, en la esencia
misma del proyecto, en las decisiones fundamentales, y esto nos lleva a
establecer un cambio en el poder asignando a las comunidades en los procesos
de diseo y planeacin, y pasar del papel de simple espectador o participante
pasivo a otro de caractersticas dinmicas y creativas.

Esto nos plantea la necesidad de implementar enfoques encaminados a la

formulacin de una prctica arquitectnica comprometida con la problemtica
social de las clases populares.

Es desarrollar lineamientos que formen un profesional que tenga un enfoque de

diseo sustentado en una concepcin de diseo compartido, mediante la
participacin activa y contina de la comunidad en los proyectos; as como una
investigacin directa del problema, que enriquezca y fundamente el proceso, a
travs de alternativas que correspondan a un conocimiento profundo de la
comunidad.

Los procesos participativos y la investigacin directa, por medio del trabajo de

campo, nos permiten acudir a fuentes primarias del problema, participando de una
realidad ms profunda; en un proceso de investigacin-participacin permanente,
siendo relevante la relacin terico-prctica del trabajo. Ir al campo, regresar y
enriquecer la teora para revertirla nuevamente a la prctica y as
sucesivamente.21

PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD Commented [O28]: Omitir

4. estilos de vida saludable en la comunidad. Commented [O29]: Ver numeracin

Definidos como los procesos sociales, las tradiciones, los hbitos, conductas y
Comportamientos de los individuos y grupos de poblacin que conllevan a la
Satisfaccin de las necesidades humanas para alcanzar el bienestar y la vida. El
estilo de vida saludables la manera como la gente se comporta con respecto a

21
Simn Rodrguez. Metodologas participativas para proyectos socio comunitarias. Recuperado
de https://es.slideshare.net/Shegalindez/metodologas-participativas-para-proyectos-socio-
comunitarios consultado el 4 de abril de 2017
exposicin a factores nocivos que representan riesgos para la salud. Los
comportamientos y conductas son determinantes, decisivos de la salud fsica y
mental se calcula que un tercio de las enfermedades en el mundo pueden
prevenirse mediante cambios en el comportamiento. La manera que la gente se
comporte determinar el que enferme o permanezca sana. Los comportamientos
que tienen impacto en la salud se denominan habitualmente; modos o estilos de
vida, quiere decir que la persona es libre de elegir la forma de vivir que le guste.

Los estilos de vida son determinados de la presencia de factores de riesgo y/o de

factores protectores para el bienestar, por lo cual deben ser vistos como un
proceso dinmico que no solo se compone de acciones o comportamientos
individuales, sino tambin de acciones de naturaleza social. A continuacin se
enumeran los factores de riesgo ms importantes. (Bartolon, 2008)

Estilos de vida saludables en la niez y adolescencia

La clave para la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades en el

siglo XXI, es crear un entorno que favorezca los comportamientos positivos y un
estilo de vida saludable. Para la mayora de las enfermedades, se pueden
identificar factores de riesgo durante la edad infanto-juvenil. Los estilos de vida
saludables, retoman el concepto de Promocin de la Salud definida como "la
estrategia para proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar su
salud y ejercer un mayor control sobre la misma. Los estilos de vida han sido
considerados como factores determinantes y condicionantes del estado de salud
de un individuo. La Carta de Ottawa para la Promocin de la Salud, considera los
estilos de vida saludables como componentes importantes de intervencin para
promover la salud. "La salud se crea y se vive en el marco de la vida cotidiana, en
los centros de enseanza, de trabajo y de recreo. La salud es el resultado de los
cuidados que uno se dispensa a s mismo y a los dems, de la capacidad de
tomar decisiones y controlar la vida propia y de asegurar que la sociedad en que
uno vive ofrezca a todos sus miembros la posibilidad de gozar de un buen estado
de salud." Un estilo de vida saludable puede definirse como comportamientos
que representan hbitos, prcticas diarias y actividades que realiza la persona e
influye en su salud y sobre los que puede tener control. Adems un EVS otorga
bienestar a nivel: fsico, mental, emocional, social, espiritual y ocupacional. De lo
anterior, cabe preguntarse por qu promocionar estilos de vida saludable
enfocados en alimentacin saludable y actividad fsica, en la niez y la
adolescencia? La niez y la adolescencia son perodos importantes del
crecimiento y la maduracin del ser humano; durante estos perodos se producen
cambios singulares y se establecen muchas de las caractersticas del adulto;
implican mltiples cambios fisiolgicos y psicolgicos que afectan a las
necesidades nutricionales y a los hbitos alimentarios. En estas etapas se dan las
oportunidades de realizar ciertas actividades orientadas a prevenir problemas de
salud del adulto. Investigaciones han demostrado que un estilo de vida saludable,
es importante para mantener el peso, reducir riesgo de enfermedad, aumentar la
longevidad y tener una mejor calidad de vida. La alimentacin es uno de los
aspectos ms importantes para el crecimiento y buen desarrollo del nio y del
adolescente; les ayuda a mantener una buen salud, un buen rendimiento
acadmico, a mantenerse activos, verse bien y en pocas palabras a su futuro. Se
puede definir alimentacin saludable como el conjunto de alimentos que cubren
todas las necesidades energa y nutrientes de cada persona y les permite
mantener su estado nutricional normal. Una alimentacin saludable para nios y
jvenes debe llenar los siguientes requisitos:

Suficiente
Variada
Balanceada
Nutritiva
De calidad
Adems, los hbitos alimenticios que se aprenden en la infancia y durante la
adolescencia son tambin un factor determinante a la hora de configurar los
hbitos que perdurarn en la edad adulta. Por eso, las etapas de la infancia y
adolescencia son muy importantes para adquirir los hbitos de vida ms
saludables. Una alimentacin adecuada debe tenerse en cuenta desde el mismo
momento del nacimiento. La niez y la adolescencia se ha caracterizado por una
alimentacin inadecuada, en donde:

Consume alimentos sin valor nutritivo.

No ingiere 3 comidas
Lonchera escolar = No saludable
Bebidas gasificadas y artificiales son comunes
Dejan de comer
Comen lo que ms les gusta principalmente en la calle.
Entorno social los influencia en su forma de comer.
Publicidad los bombardea en todo momento.

La actividad fsica es tan importante como la alimentacin, cuando de mantener un

estilo de vida saludable se habla. La actividad fsica puede definirse como el
conjunto de movimientos que realizados repetidamente y planificados (ejercicio)
ayudan a mejorar el rendimiento y desarrollo fsico. Tambin puede definirse como
todas las actividades que hago extra a mi rutina diaria y que hacen que mi corazn
lata ms fuerte de lo que normalmente lo hace; la actividad fsica contribuye con
mltiples funciones en la vida del ser humano y aunque ha sido demostrado una y
otra vez los diversos beneficios, no se incentiva la prctica de actividad fsica
diaria en la vida. Aunque es muy difcil de cuantificar, es notorio que en los nios y
adolescentes ha disminuido la actividad fsica en las ltimas dcadas, lo que ha
incrementado el % de nios y adolescentes sedentarios y con problemas de salud.
El rpido desarrollo de la tecnologa ha determinado que los individuos
prcticamente no realicen ningn esfuerzo en la vida diaria, la presencia de
televisin, computadoras y videojuegos han sustituido los juegos al aire libre y
llevan a los nios y adolescentes, a recrearse en forma sedentaria. Los juegos, la
actividad fsica y el deporte constituyen una fuente de salud y desarrollo para
todos los individuos, especialmente para los nios y adolescentes. Los estilos de
vida que se adquieren, estn condicionados a travs de experiencias de
aprendizaje, las cuales se adaptan, se adquieren o modifican de acuerdo a los
comportamientos deseados. En este sentido a travs de la enseanza se
producen cambios favorables en el comportamiento del que aprende. El saber se
obtiene con el conocimiento, lo que le da la opcin de desarrollar su personalidad
que es el saber ser; siendo para esto necesario que la persona que aprende,
adems comprenda, analice, reflexione y adquiera competencias o habilidades
practicas (saber hacer).

El proceso educativo se propone afectar el comportamiento; entendido ste como

la manera en que actuamos frente a un estmulo o situacin determinada, el cual
se deriva de la herencia, la educacin familiar y escolar, las relaciones humanas,
la situacin socioeconmica y nivel intelectual. Tambin tiene que ver con nuestro
sentir, pensar, y nuestras creencias. A travs de un Programa Educativo e
Investigativo

De Estilos de Vida Activos y Saludables, con nfasis en alimentacin balanceada y

actividad fsica orientado al nio y adolescente, para lograr una conducta
alimentaria y de actividad fsica adecuada, basada en la evidencia cientfica que
contribuya a establecer una calidad de vida para prevenir factores de riesgo por
medio del concepto de competencias. (Torres, 2010).

Estilo de vida saludable en el embarazo.

El embarazo tiene un impacto en casi todos los aspectos de la vida diaria de la

embarazada; es el momento ms especial para seguir una vida saludable en la
que evitemos todo aquello que en esta etapa pueda daar el crecimiento del beb.
El segundo trimestre del embarazo es sumamente importante para su desarrollo.
Puedes continuar con lo que ya habas iniciado en el primer trimestre o iniciar
ahora, todava ests muy a tiempo.

Deja de Fumar: el humo del cigarro contiene ms de 2,500 qumicos, incluyendo

los compuestos de monxido de carbono, nicotina, cido cianhdrico, etc. La
mayora de estos, cruza la barrera placentaria y circula en la sangre.

No ingieras bebidas alcohlicas: tomar bebidas alcohlicas durante el

embarazo es causa de defectos fsicos y mentales al nacimiento. Aunque muchas
mujeres saben que tomar bebidas alcohlicas en grandes cantidades puede daar
al beb, muy pocas se dan cuenta de que hacerlo en forma moderada o incluso en
pequeas cantidades, tambin puede daar al beb.

Drogas: con el uso de la cocana en esta etapa del embarazo, se tiene el riesgo,
seis veces mayor, de tener un beb con bajo peso al nacer.

No convivas con animales: evita limpiar la caja de arena de los gatos y el

contacto cercano con estos animales. Pueden transmitir el toxoplasma, que es un
parsito causante de la Toxoplasmosis, enfermedad que favorece el aborto o el
nacimiento de nios con problemas del sistema nervioso central.

Preparacin de alimentos

Pregunta cules son los alimentos que No debes comer durante el embarazo.
Entre ellos se incluyen alimentos que contengan bacterias que puedan daar al
beb en desarrollo

El ejercicio
Permanecer activa durante este estado te ayuda a sentir mejor, a manejar el
estrs e incluso a prevenir complicaciones del embarazo como la
diabetes gestacional.
No tomes medicamentos sin consultar con tu mdico

Trabajo

Si trabajas durante el embarazo, asegrate que no ests poniendo en riesgo la

salud de tu beb. (infogen, 2014).
Estilo de Vida Saludable en Adultos (18 a 64 aos)

Deberan realizar un mnimo de 150 minutos semanales de actividad fsica

aerbica moderada, o bien un mnimo de 75 minutos semanales de
actividad aerbica vigorosa, o bien una combinacin equivalente de
actividad moderada y vigorosa.
La actividad aerbica se realizar en sesiones de 10 minutos, como
mnimo.
Para obtener mayores beneficios, los adultos deberan incrementar esos
niveles hasta 300 minutos semanales de actividad aerbica moderada, o
bien 150 minutos de actividad aerbica vigorosa cada semana, o bien una
combinacin equivalente de actividad moderada y vigorosa. Ejemplo:
paseos a pie o en bicicleta, actividades laborales, tareas domsticas,
juegos, deportes, ejercicios, etctera.

Estilo de Vida Saludable en Adultos (Adultos mayores de 65 o ms)

Los adultos de mayor edad deberan realizar un mnimo de 150 minutos

semanales de actividad fsica aerbica moderada, o bien no menos de 75
minutos semanales de actividad aerbica vigorosa, o bien una combinacin
equivalente de actividad fsica moderada y vigorosa.
La actividad aerbica se desarrollar en sesiones de 10 minutos como
mnimo.
Para obtener an mayores beneficios, los adultos de este grupo de edades
deberan aumentar hasta 300 minutos semanales su actividad fsica
mediante ejercicios aerbicos de intensidad moderada, o bien practicar:
 Camine a paso rpido o monte bicicleta.
Use escaleras, en vez de elevador.
Camine enrgicamente durante sus ratos libres.
Participe en actividades deportivas organizadas por su comunidad o con su
familia.
Tambin puede bailar la msica que ms le guste.
Juegue con sus hijos, estimule en ellos la prctica diaria de actividad fsica.
150 minutos semanales de actividad aerbica vigorosa, o bien una
combinacin equivalente de actividad fsica moderada y vigorosa.
Los adultos de mayor edad con dificultades de movilidad deberan dedicar
tres o ms das a la semana a realizar actividades fsicas para mejorar su
equilibrio y evitar las cadas.
Deberan realizarse actividades de fortalecimiento muscular de los grandes
grupos musculares dos o ms veces a la semana.
Cuando los adultos de este grupo no puedan realizar la actividad fsica
recomendada debido a su estado de salud, deberan mantenerse activos
hasta donde les sea posible y les permita su salud. Ejemplo: paseos a pie o
en bicicleta actividades ocupacionales (cuando la persona desempea
todava una actividad laboral), tareas domsticas, juegos, deportes o
ejercicios programados, en el contexto de las actividades diarias, familiares
y comunitarias22. (Publica, 2012).

22
Recomendaciones mundiales sobre la actividad fsica para la salud. OMS
 PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD

5. Enfermera y atencin primaria en salud

Atencin primaria en salud

Atencin Primaria de la Salud ..la asistencia sanitaria esencial basada en

mtodos y tecnologas prcticas, cientficamente fundadas y socialmente
aceptables, puesta al alcance de todos los individuos y familias de la comunidad
mediante su plena participacin y a un coste que la comunidad y el pas puedan
soportar, en todas y cada etapa de su desarrollo con un espritu de auto-
responsabilidad y autodeterminacin.23

La atencin primaria de salud es la asistencia sanitaria esencial accesible a todos

los individuos y familias de la comunidad a travs de medios aceptables para ellos,
con su plena participacin y a un costo asequible para la comunidad y el pas. Es
el ncleo del sistema de salud del pas y forma parte integral del desarrollo
socioeconmico general de la comunidad. (OMS, 2016)

Antecedentes y nuevo enfoque de la atencin primaria

Antecedentes histricos. El mdico / practicante A.P.D o Titular

1823: Instruccin para el Gobierno econmico y poltico de las provincias.

Reconocimiento de la figura de los sanitarios locales.

1855: Ley de bases de la Sanidad Nacional. Obligacin de los ayuntamientos de

contratar sanitarios locales y dotar consultorios.

1934: Cuerpo de Mdicos/Practicantes Titulares. Funcionarios del Estado.

1948: Incorporacin al Seguro Obligatorio de Enfermedad Antecedentes histricos.

El sistema de Seguridad Social.

1942: Creacin del Seguro Obligatorio de Enfermedad y de la Caja Enfermedad y

de la Caja nica. Primeras prestaciones econmicas y de asistencia sanitaria.

1946: Ley de bases de la organizacin de la Sanidad. Salud Pblica

1949: Ambulatorio Puente de Vallecas.

1963: Ley de bases de la Seguridad Social. Concepto de cupo, coeficiente y

pirmide pirmide asistencial. Asistencial. (Jimenez, 2012)

23
http://www.who.int/topics/primary_health_care/es/
Nuevo enfoque de la atencin primaria en salud

La Declaracin de Alma Ata define la Atencin Primaria de Salud como la

asistencia sanitaria esencial basada en mtodos y tecnologas prcticos,
cientficamente fundados y socialmente aceptables, puesta al alcance de todos los
individuos y las familias de la comunidad mediante su plena participacin y a un
costo que la comunidad y el pas puedan soportar. Forma parte integral tanto del
sistema nacional de salud como del desarrollo social y econmico de la
comunidad. Representa el primer nivel de contacto de los individuos, la familia y la
comunidad, llevando lo ms cerca posible la atencin de salud al lugar donde
residen y trabajan las personas, y constituye el primer elemento de un proceso
permanente de asistencia a la salud.

Concibe la salud como un derecho humano y destaca la necesidad de afrontar los

determinantes sociales y polticos de la salud. Difiere de la Declaracin de Alma
Ata no tanto en los propios principios, sino en que pone nfasis en sus
implicaciones sociales y polticas. Seala que el enfoque social y poltico de la
Atencin Primaria de Salud ha dejado atrs los aspectos especficos de las
enfermedades y que las polticas de desarrollo debieran ser ms globales,
dinmicas, transparentes y debieran estar apoyadas por compromisos legislativos
y econmicos de modo de conseguir mejoras equitativas en materia de salud.
(OPS, 2007)

Atencin primaria renovada

A partir de la evaluacin de la estrategia de APS y de la crisis general de los

sistemas de salud especialmente en los pases pobres, la OPS y la OMS se han
planteado en diferentes instancias y momentos la renovacin de esta estrategia.
La re orientacin de los servicios de salud, dice la OPS, slo se lograr con
sistemas de salud basados en la promocin de la salud y en la renovacin de la
atencin primaria, los cuales deben:

Garantizar servicios de atencin primaria como puerta de entrada (acceso

equitativo a servicios bsicos), garantizando cercana a las gentes,
intersectorialidad y participacin.
Complementarse con diferentes niveles de atencin especializada,
ambulatoria, hospitalaria y otros servicios de proteccin social.
Introducir mecanismos de coordinacin e integracin (sistemas de referencia y
contra referencia, sistemas de informacin planeacin, seguimiento y
evaluacin) y mecanismos de financiacin y coordinacin de la atencin.

Ya antes, en esa misma direccin, la Resolucin CD 44.R6 del Consejo Directivo

(OPS) en 2003, aplicaba el mandato de los Estado miembros de OPS para

renovar la Atencin Primaria en Salud en las Amricas, la cual llev a la
Declaracin de Montevideo. Su eje fundamental propende por adoptar fortalecer y
desarrollar sistemas de salud basados en la APS, construidos sobre valores de
equidad, solidaridad y el derecho a gozar del grado mximo de salud posible.
(Leal, 2013)

Principios

Distribucin equitativa de los recursos: todos los grupos de la sociedad

tiene los mismos derechos a la salud, lo que incluye el acceso econmico y
geogrfico a los servicios.
Participacin comunitaria: alentar y dar oportunidad a las personas de
involucrarse de manera activa en las decisiones sobre su propia salud y
sobre los servicios de salud para su comunidad.
 Tecnologa apropiada: los cuidados primarios de la salud deben estar
basados en mtodos asequibles, tica y culturalmente aceptables para los
individuos y la comunidad, y ser apropiados para las condiciones en las que
van a ser aplicados.
Cooperacin entre los diferentes sectores: colaborar y seguir estrategias
comunes con otros sectores cuyas polticas estn relacionadas con la
salud, como la agricultura, la educacin y la vivienda 24.

nfasis en la prevencin sin excluir los cuidados curativos: incorporar la promocin

y la educacin sanitaria sobre cmo controlar y prevenir los problemas de salud
ms habituales. (rapaport, 2006)

Conviene entender la atencin primaria como un concepto que implica tanto

principios fundamentales como un conjunto variable de actividades bsicas. A
los efectos del presente anlisis, lo ms importante son los principios que se
cifran en lo siguiente25:
Acceso universal a la atencin y cobertura en funcin de las
necesidades;
Adhesin a la equidad sanitaria como parte de un desarrollo orientado a
la justicia social;
Participacin de la comunidad en la definicin y aplicacin de las
agendas de salud;
Enfoques intersectoriales de la salud. (OMS, who.int, 2003)
Papel de enfermera en atencin primaria

Es papel de la enfermera, ante esta realidad social y disponiendo de la

metodologa apropiada, el elevar el nivel de autocuidado, y de cuidado
dependiente, de los ciudadanos, o compensar la deficiencia del mismo,
entendiendo autocuidado como: todas las acciones que permiten al individuo

24 Principios y bases de la APS segn la Declaracin de Alma-Ata (OMS/UNICEF, 1978)

25
OMS, Informe sobre la salud del mundo 2003
mantener la vida, la salud y el bienestar, es decir, lo que la persona hace por y
para s misma26.

De este papel sobre el autocuidado de la poblacin se derivan las siguientes

responsabilidades, que sitan a la enfermera como garante de dicho autocuidado
al ciudadano:

Ayudar a la persona a alcanzar el mximo nivel de autocuidado posible,

aumentando as la responsabilidad sobre su propia salud.

Ayudar a la persona a superar sus limitaciones en el ejercicio del autocuidado o

del cuidado a personas socialmente dependientes.

Completar los dficits del autocuidado causados por la diferencia existente entre
las exigencias de autocuidado y las actividades realizadas por la persona.

Proporcionar, a las personas y/o grupos, asistencia directa en su autocuidado

segn sus requerimientos, debido a las incapacidades que vienen dadas por sus
situaciones personales.

Supervisar las acciones de cuidado para garantizar la seguridad.

Sustituir al cuidador en las acciones de cuidado complejo en el periodo de

aprendizaje de este y/o ante situaciones que supongan riesgo para las personas.

Acompaar desde la presencia cuidadora en el proceso de salud y de la muerte.

Todo ello ha supuesto una evolucin sustancial en las de la enfermera de Atencin

Primaria, que sern clasificadas siguiendo el siguiente esquema a fin de facilitar su
desarrollo:

ClnicoAsistencial: Promocin de cuidados, cuidados en prevencin y

cuidados en
Rehabilitacin.

26
Plan de mejora de atencin primaria de Madrid 2006-2009
 Atencin Directa en centro y domicilio a personas y familias:
Consulta a demanda
Consulta concertada
Atencin Urgente
Educacin para la Salud grupal
Participacin Comunitaria
Gestin de Casos
Formacin: pregrado, postgrado y continuada
Investigacin
Gestin y Organizacin. (madrid.org, 2009)

Definicin de Enfoque de Riesgo

OMS: El mtodo clnico-epidemiolgico de abordaje del riesgo, los factores de

riesgo y la condicin de riesgo individual o colectivo, mediante el cual los servicios
de salud pblica planifican y ejecutan las acciones pertinentes para modificarlos o
eliminarlos en las personas, familias o comunidades27.

La medicin de la probabilidad de consecuencias adversas por la presencia de un

factor (o varios) de riesgo constituye el: Enfoque de Riesgo

Cmo Medimos el Riesgo?

Hay diferentes formas de medir la relacin entre el o los factores de riesgo y los
daos a la salud valindonos de:

Medidas de relacin (frecuencias).

Medidas de asociacin.

Riesgo Relativo (RR)

Interpretacin:

27
OMS
 RR < 1 significa que aquellos sujetos expuestos al factor de riesgo
(variable independiente) tienen un menor riesgo de presentar la
enfermedad (variable dependiente). Indica asociacin negativa, posible
factor protector.

RR = 1 significa que el riesgo es el mismo en ambos grupos. Indica

ausencia de asociacin.

RR > 1 significa que la exposicin confiere un riesgo mayor. Indica

asociacin positiva, factor de riesgo

Conforme el resultado se aleja ms de la unidad, la asociacin entre el factor y la

enfermedad es ms fuerte.

Riesgo Atribuible

Es una medida empleada para mostrar la proporcin en que el dao podra ser
reducido si los FR desaparecieran de la poblacin28.

Riesgo Atribuible = Tasa de Incidencia - Tasa de Incidencia en

Expuestos en No Expuestos

RA = Ie - Io

RA = 20 / (20 + 833) - 14 / (14 + 1606)

RA = 0.0234 - 0.0086 = 0.0148

Significa: el riesgo de dao en la cohorte expuesta se reduce en 0.0148 si se

elimina el FR.

Caractersticas:

28
(Nuez 2011)
 Mide el impacto posible de lograrse en la poblacin respecto a la
incidencia de la enfermedad, si el FR se suprimiera.

Lleva implcita la frecuencia del dao a la salud con y sin el FR

presente (RR).

Mide la mxima proporcin de enfermedad que puede atribuirse al FR

que se encuentra en la poblacin general, como factor etiolgico.

Nos da la magnitud del problema en trminos de salud pblica en la

comunidad y formulacin de polticas de salud

Riesgo Absoluto (R)

Mide el riesgo de que ocurra un dao en una poblacin durante un periodo de

tiempo determinado

N de eventos (casos nuevos) a

Poblacin expuesta al dao a+b

(Poblacin susceptible)

Expresa la incidencia de la enfermedad en la poblacin susceptible de padecer

dicho dao

Caractersticas:
Es sinnimo de frecuencia y por tanto expresa la probabilidad de que
una enfermedad, accidente o muerte ocurra en un periodo determinado.
La poblacin comprende a quienes tienen el factor de riesgo definido y
a quienes no lo tienen.
A partir de esta medida se obtienen los riesgos relativo y atribuible.
 Mide la probabilidad de pasar del estado de salud a enfermedad o
muerte.

Mide la aparicin de la enfermedad y de casos nuevos en un lapso de

tiempo.

PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD

6. Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes en la Infancia

(AIEPI)

Definicin:
La estrategia del AIEPI se refiere a la atencin del nio de una semana menor de
5 aos, abordando un grupo poblacional en riesgo, operativizando las normas de
atencin establecidas por el MSPAS, en sus componentes clnicos y comunitarios.
AIEPI es el neumotcnico de: Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de
la Infancia.

Las enfermedades prevalentes en los nios menores de 5 aos de edad,

continan siendo problemas tales como las infecciones respiratorias agudas, las
complicaciones por deshidratacin secundarias a episodios de diarreas, las
consecuencias de una mala prctica y calidad de los alimentos suministrados, las
enfermedades relacionadas con vectores y las secundarias a las inmunizaciones
deficientes, por esquema de vacunacin incompletos o mal aplicados.

La Atencion Integrada de las Enfermedades Prevalentes de la Infancia (AIEPI) es

considerada en la actualidad la principal intervencin disponible para mejorar las
condiciones de salud de la infancia en los pases en desarrollo. Adems de
representar un instrumento til para la deteccin precoz y tratamiento efectivo de
las principales enfermedades que afectan la salud de nios y nias menores de 5
aos, contribuye a mejorar los conocimientos, actitudes y las prcticas de las
familias para la prevencin de enfermedades y la promocin de la salud. De esta
forma, su aplicacin en los servicios de salud y de la comunidad puede producir un
importante impacto en trminos de la reduccin del nmero de muertes, en la
disminucin del nmero y gravedad de enfermedades, y en las condiciones
nutricionales y de desarrollo de los menores de 5 aos.

Objetivos de AIEPI

Reducir la morbilidad y mortalidad materna identificando oportunamente

signos de peligro y refiriendo los casos que ameritan atencin urgente.
 Reducir la morbilidad y mortalidad neonatal, especialmente la relacionada a
asfixia al nacimiento, bajo peso al nacer e infecciones, asegurando su
calidad de vida.
Reducir la mortalidad y morbilidad en las nias y nios hasta los 5 aos de
edad, especialmente la ocasionada por neumona, diarrea, malaria,
tuberculosis, dengue, meningitis, trastornos nutricionales y enfermedades
prevenibles por vacunas, adems de reducir sus complicaciones.
Reducir la incidencia y/o gravedad de los episodios de enfermedades
infecciosas que afectan a las nias y nios especialmente: neumona,
diarrea, parasitosis intestinal, meningitis, tuberculosis, malaria y trastornos
nutricionales.
Garantizar una atencin integral de calidad a las nias y nios hasta los 5
aos de edad, tanto en los servicios de salud como en el hogar y en la
comunidad.
Componentes de enfermera en AIEPI
La Atencin Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia es una
estrategia que busca mejorar la calidad a la atencin de la madre, nia y nio en
los servicios de salud y reducir su morbilidad y mortalidad, especialmente la
relacionada a las enfermedades prevalentes.

La estrategia AIEPI tiene los siguientes componentes:

AIEPI INSTITUCIONAL: Mejorar los sistemas y servicios de salud.
AIEPI CLNICO: Mejorar las habilidades del personal de salud.
AIEPI COMUNITARIO: Mejorar las prcticas familiares y
comunitarias.

Principios de AIEPI
Para cumplir sus objetivos, la estrategia AIEPI se debe basar en los siguientes
principios:

Equidad:
Tiene una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y
valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la
equidad es lo justo en plenitud; acceso igualitario a los medios de produccin y
distribucin de los servicios de salud.

Integralidad:

Es un valor moral, que tienen las personas cuando son congruentes y respetuosas
de sus actos y creencias.

Eficiencia

Uso racional de los recursos con que se cuenta para alcanzar un objetivo
predeterminado. A mayor eficiencia menor la cantidad de recursos que se
emplearn, logrando mejor optimizacin y rendimiento.

Coordinacin, Intersectorial e Interinstitucional

Mecanismos de coordinacin entre sectores e instituciones para la definicin
conjunta de polticas de salud y para la solucin concertada e integral de las
mismas.

Longitudinalidad
El seguimiento de los distintos problemas de salud de un paciente por el mismo
personal

tica
Estudia la moral y determina que es lo bueno y desde este punto de vista como se
debe actuar

Principios de atencin integrada de salud y las competencias de

enfermera:

La incorporacin de la estrategia AIEPI permite la sistematizacin del cuidado de

la nia o nio, integrando actividades de educacin en salud y habilidades
comunicativas con la familia para la promocin del crecimiento y desarrollo infantil.
El compromiso de las enfermeras capacitadas que realizan intervenciones con
base en un abordaje integral del proceso salud-enfermedad-cuidado constituye un
desafo para la transformacin de las prcticas en salud.

Dentro de este contexto, las enfermeras/os estarn en capacidad de:

Gerencia con eficacia y eficiencia
Cuidar a la mujer durante la gestacin identificando signos de alarma,
aplicando el proceso de enfermera respetando sus caractersticas
culturales, entorno e identidad.
Cuida a la mujer durante el trabajo de parto y parto, utilizando los
protocolos nacionales, respetando su individualidad, prctica de los
principios ticos y promoviendo el acompaamiento familiar.
Brinda cuidados inmediatos al recin nacido, identificando necesidades de
reanimacin y aplicando correctamente el protocolo de reanimacin
neonatal, evidenciando respeto por la vida y compromiso tico y moral.
Cuidar a la nia o nio de 0 a 2 meses de edad, identificando respuestas
humanas y signos de alarma, aplicando el proceso de enfermera con
actitud tica y respeto por la vida.
Fomentar el apego precoz, lactancia materna exclusiva e integracin
familiar, utilizando para ello los protocolos nacionales.
Brindar cuidado integral a la nia o nio de 2 meses hasta 5 aos de edad,
aplicando los protocolos nacionales, fomentando la continuidad de la
lactancia materna, alimentacin complementaria, nutricin balanceada,
inmunizaciones, crecimiento y desarrollo adecuados, respetando su
individualidad y caractersticas culturales.
Brindar cuidado integral a la nia o nio de 2 meses hasta 5 aos de edad
en el proceso de salud y enfermedad, identificando respuestas humanas y
signos de peligro, incluyendo maltrato, aplicando el proceso de enfermera y
demostrando actitud tica y respeto por la vida.
 Desarrollar investigaciones multidisciplinarios basadas en evidencia sobre
la estrategia AIEPI, incrementando nuevos conocimientos para la toma de
decisiones que se dan en la prctica diaria y que repercutan en la calidad
de vida de la nia, nio, familia y comunidad.
Utilizar instrumentos y comunicacin apropiados para identificar dentro de
los recursos de la comunidad como satisfacer las necesidades de la madre,
nia y nio e interaccionar con su familia.

Proceso de atencin en la estrategia AIEPI

Las medidas que aplican los trabajadores de alud de Guatemala al ejecutar la

estrategia de AIEPI son:

1. Observacin, evaluacin, clasificacin, tratamiento y seguimiento

Evaluacin rpida de signos o seas de enfermedad grave (ataques o

convulsiones, no puede mamar o beber, letrgico o inconsciente, vomita todo).

Se realiza una valoracin secuencial de los signos y sntomas en las

enfermedades ms frecuentes, mediantes el interrogatorio (preguntar). La
observacin (observar), la evaluacin fsica (tocar, palpar), para posteriormente
efectuar la clasificacin y segn normas de atencin dar tratamiento especfico.

Siempre para cada problema identificado, se debe dar seguimiento y/o referencias
segn condicin del nio/a.

2. Prevencin
Administracin de vacunas hasta completar esquema en el periodo
indicado
Administracin de Vitaminas A, Hierro, cido Flico
Administracin alimentos complementarios y nutricionales
Control de crecimiento y desarrollo
 3. Promocin de la Salud
Educacin y apoyo sobre la tcnica de amamantamiento adecuada
Educacin y apoyo sobre la alimentacin adecuada de los nios
Enseanza de medidas generales de atencin de nio en el hogar
Enseanza de los signos de peligro que indicar llevar al nio al
servicio de resolucin
4. Cinco pasos del proceso de atencin, estrategia AIEPI

1- Observar, preguntar y palpar (tocar):

Se refiere a la determinacin su historial de salud por medio de un interrogatorio

Y examen fsico y obsttrico en el caso en el caso de la madre embarazada, o

en post parto.

2- Clasificar el o los problemas:

Significa: determinar la gravedad para lo cual se selecciona una categora o

clasificacin para cada uno de los sntomas principales que indique la
gravedad o inminencia de la enfermedad. La clasificacin no constituye un
diagnostico especifico son categoras utilizadas para determinar el tratamiento.

3- Tratar:

En la indicacin proporcionada por un servicio de salud, en la atencin a una

persona.

4- Aconsejar:

Es un paso conlleva ms all de simplemente indicar a la madre que debe hacer

y cuando volver, es una oportunidad para educar, esto significa intervenir para el
cambio de comportamiento y si queremos ir mas all llegar a construir modos de
vida que influyan positivamente en el crecimiento y desarrollo de los nios.
 5- Dar seguimiento:

Significa evaluar el resultado y realimentar en relacin a lo establecido para

recuperar o mantener la salud, los usuarios del servicio mantiene una estrecha
interaccin con los integrantes del equipo de salud.

5. principios y fundamentos de la estrategia AIEPI

Los siguientes principios enfocan los aspectos clave de la gua de AIEPI en el

manejo integrado de patologas en nios/as menores de 5 aos y dan respuesta a
las preguntas ms importantes en la relacin con ella.

Los signos generales de peligro

No puede beber o tomar el pecho

Vomita Todo
Tiene convulsiones
Esta anormalmente somnolencia (letrgico o inconsciente)

Las Infecciones Respiratorias Agudas (IRA)

Que son las IRA

Las infecciones respiratorias puedn ocurrir en cualquier parte del aparato

respiratorio, como la nariz, odo, garganta, laringe, traquia, bronquios y los
pulmones.

Un nio/a con tos o dificultad para respirar puede tener alguna infeccin
respiratoria aguda. Una de las principales causas de morbimortalidad en nios son
las neumonas, las cuales pueden ocasionadas por virus, bacterias, micobacterias,
entre otros microorganismo, en Guatemala las neumonas bacterianas son
frecuentes (debido al estado nutricional y otros factores socioeconmicos
adversos de los nios/as) siendo los agentes etiolgicos bacterianos ms
frecuentemente aislados son Streptocococcus pneumoniae y el haemophilus
influenzae.

Otros factores que favorecen la aparicin de IRAS son: contaminacin ambiental,

humo intradomiciliar, inadecuada ventilacin en el hogar, hacinamiento en el
hogar, exposicin al humo de cigarrillo, exposicin a cambios bruscos de
temperatura, etc.

Tipos de IRA

Muchos nios o nias acuden al servicio de salud con infecciones respiratorias

leves. Un paciente con resfriado quiz tosa porque las secreciones nasales gotean
por detrs de la garganta (descarga retrofaringea) o tal vez tenga una infeccin
viral de las vas respiratorias superiores. Estos no estn enfermos de gravedad.
No necesita tratamiento con antibitico. La familia puede tratarlos en el hogar con
remedios caseros.

Tambin pueden llegar pacientes presentando una obstruccin bronquial

(sibilancia) acompaada o no de una infeccin respiratoria. Estos nios o nias
tienen sonidos suaves, musicales (sibilancia) durante la respiracin. Estos
necesitan un bronco dilatador.

Manejo de resfro comn y las neumonas

Evaluar la tos o dificultar para respirar. Un nio o nia que presenta tos o dificultad
para respirar se evala por:

El tiempo que lleva con tos o dificultad para respirar

Respiracin rpida
Tiraje subcostal
Estridor en reposo
Sibilancia
Aleteo nasal
Manejo de IRA segn AIEPI

1- Peguntar, observar o escuchar, tocar o palpar

Preguntar:

tiene tos o dificultad para respirar su nio/a?

Cunto tiempo hace que presenta los sntomas?

Observar, escuchar

Observar si tiene tiraje subcostal

Contar las respiraciones en un minuto
Escuchar si tiene sibilancia
Escuchar si tiene estridor en reposo
Observar si tiene aleteo nasal

2- Clasifique

Clasificar la enfermedad

Si tiene tiraje subcostal, aleteo nasal o estridor neumona grave.

Si tiene respiracin rpida, sin tiraje subcostal neumona
Si solo presenta tos, rinorrea o sin fiebre resfriado comn

3- Actu
Resfriado comn:

Si solamente tiene la nariz que gotea moco blanco o amarillo (secrecin nasal)
se debe mantener la nariz limpia y tratar la fiebre alta, los antibiticos no sirven
para tratar la rinorrea o secrecin nasal.

Si sale secrecin purulenta pos la nariz, sospechar cuerpo extrao (semilla,

piedra, insecto, etc) y/o sinusitis, debiendo referir al hospital.
 Neumona

Llamamos respiracin rpida cuando el nio/a de 1 a menor de 5 aos,

presenta 40 o ms respiraciones por minuto. Debemos clasificar como
neumona que puede tratarse en casa, con antibitico, pero con vigilancia
estrecha.

Antes de iniciar el tratamiento: explicar a la mama o familiar que el nio/a tiene

una enfermedad delicada; que lo puede cuidar e casa pero de asistir a su cita
al servicio de salud en 2 das.

Neumona grave

El estridor en reposo es una condicin muy poco frecuente. Si el nio o nia

tiene este signo, se clasifica como neumona grave. Los nios/as on neumona
grave, los debe referir urgentemente al hospital.

Tos crnica

Si un nio/a tiene ms de 30 das de toser, se considera que tiene tos crnica.

Puede ser signo de una enfermedad que requiere tratamiento especial como la
tuberculosis, asma, alergia u otro problema. Debe referirlo.

4- Oriente y aconseje

Explique a la madre que si el nio tiene fiebre, le puede dar acetaminofn

segn esquema recomendado. Utilizar rotafolio de consejera para el nio o la
nia enferma.

Explicar a la madre que debe volver rpido al servicio de salud si el nio o nia
no mejora, o si presenta alguna seal de peligro.

Manejo de problemas de odo y garganta.

Nio/a con infeccin en odo:

Las infecciones del odo raramente son mortales pero causa causan muchos
das de enfermedad y dolor en los nios/as. Algunas infecciones pueden
propagarse del odo al hueso mastoides, que est ubicado detrs de la oreja
(mastoiditis) y de ah propagarse al cerebro ocasionando una meningitis

1- Preguntar, observar o escuchar, tocar o palpar

Observar:

Si tiene supuracin en el odo

Preguntar:

Tiene dolor de odo? tiene supuracin del odo?

Palpar o tocar:

Detrs del odo (hueso mastoides) hay un rea dura, roja, hinchada de tras de
la oreja que al tocarla es dolorosa.

2- Clasifique
Masa o rea dura, hinchada, roja, dolorosa de tras de la oreja: mastoiditis.
Dolor de odo, con o sin fiebre, con salida de lquido o pus por el odo desde
hace menos de 14 das: otitis media aguda.
Dolor de odo, con o sin fiebre, con salida de lquido o pus por el odo desde
hace 14 das o ms: otitis media crnica.
Dolor de garganta, con puntos blancos o pus en la faringe y/o amgdalas, y
ganglios dolorosos al tacto en el cuello: faringo amigdalitis bacteriana.
Dolor de garganta, con enrojecimiento pero sin puntos blancos y sin
ganglios dolorosos en el cuello: faringitis viral.

3- Actu
Normas de atencin (2010) para infecciones respiratorias agudas
ENFERMEDAD SIGNOS CONDUCTA/TRATAMIENTO
Presencia de: Tiraje Si la temperatura axilar es
subcostal mayor de 38o C dar
y uno o ms de los Acetaminofn de 10 a 15
siguientes mg/Kg dosis inicial, va
sntomas: oral, si tolera, sino utilizar
Tos medios fsicos

NEUMONA Aleteo nasal Penicilina Procaina 50,000

GRAVE Fiebre UI/ Kg, primera dosis, IM

CIE10 J 15.9 Sibilancias Refiera a un servicio de

Estertores mayor capacidad
crepitantes resolutiva
Matidez a la Oriente sobre: Abrigar sin
percusin acalorar, la situacin de la
Respiracin nia o nio y el motivo de
rpida: traslado
De 1 a 2 aos: ms de Registre en SIGSA
30 Dar seguimiento a la
por minuto contrareferencia
De 2 a 6 aos: ms de
25
por minuto
De 6 a 10 aos: ms de
20
por minuto
NEUMONA Presencia de Acetaminofn de 10 a 15
CIE10 J 15.9 respiracin rpida: mg/kg/dosis, cada 6 horas,
De 1 a 2 aos: ms de si la temperatura axilar es
30 igual o mayor de 38O C
 por minuto mximo 3 das, va oral
De 2 a 6 aos: ms de Amoxicilina 50 mg/kg/da,
25 dividido cada 8 horas, por
por minuto 7 das, va oral
De 6 a 10 aos: ms de En caso de alergia d:
20 Eritromicina 40 mg/kg/da,
por minuto dividido cada 6 horas, por
Acompaado de uno o 7 das, va oral
ms Si presenta sibilancias
de los siguientes signos Salbutamol 0.35mg/kg/da,
y dividido cada 8 horas, sin
sntomas: exceder ms de 3 das, va
Tos oral
Fiebre Tratamiento coadyuvante
Sibilancias con Zinc (ver lactante pg
Estertores 161 )
crepitantes Cite en 2 das para control
Refiera al servicio de salud
de mayor capacidad
resolutiva, si no mejora
Registre en SIGSA
Ver orientaciones
generales
de IRAS (ver mdulo de la
y el
lactante pg. 166)

ENFERMEDAD SIGNOS CONDUCTA/TRATAMIENTO

Decada(o) o Acetaminofn de 10 a 15
irritable pero mg/kg/dosis, cada 6
 consolable horas, mximo 3 das, va
RESFRIADO Rinorrea oral
COMN (secrecin nasal) Colocar 2 3 gotas de
CIE10 J 00 Obstruccin Solucin Salina al 0.9 %
nasal en cada orificio nasal por
Fiebre Congestin nasal.
Con o sin tos Ver orientaciones
generales para IRA
(mdulo lactante pg.
166)
Registre en el SIGSA
OTITIS MEDIA Dolor persistente Acetaminofn de 10 a 15
AGUDA
CIE10 H 66.0
en odo, con o sin mg/kg/dosis, cada 6
historia de horas, va oral, sin
resfriado. exceder ms de 3 das
Secrecin serosa Amoxicilina 50 mg/kg/da,
o purulenta a dividido cada 8 horas, por
travs del 7 das, va oral
conducto En caso de alergia d:
auditivo externo Eritromicina 40 mg/kg/da,
dividido cada 6 horas,
por 7 das, va oral
Cite en 2 das para control
Registre en el SIGSA

ENFERMEDAD SIGNOS CONDUCTA/TRATAMIENTO

Limpieza del odo con
mecha de gasa
 Oriente sobre: el cuadro
resuelve solo y puede
durar hasta 2 meses,
forma de secar el odo con
OTITIS mecha de gasa, indicar
CRONICA que se debe realizar con
CIE 10 H 66.1 Secrecin serosa o frecuencia cada vez que el
(ms de purulenta del odo odo est con secrecin,
14 das de sin fiebre ni dolor indique que si inicia con
evolucin) dolor y/o fiebre debe
regresar inmediatamente
Si persiste secrecin por
ms de dos meses, referir
a un servicio de mayor
capacidad resolutiva
Cite en 15 das para
control.
Acetaminofn de 10 a 15
mg/kg/dosis, mximo 3
das, va oral dar primera
dosis
MASTOIDITIS Tumefaccin dolorosa Oriente sobre la situacin
CIE 10 H 70.0 al tacto detrs de una de la nia o nio y el
de las orejas motivo de traslado
Refiera a un servicio de
mayor capacidad
resolutiva
Registre en SIGSA
AMIGDALITIS Amigdalas Acetaminofn de 10 a 15
VIRAL enrojecidas y mg/kg/dosis, cada 6 horas,
CIE 10 J 03 aumentadas de sin exceder ms de 3 das,
tamao va oral
Dolor de Oriente sobre Gua de
garganta alimentacin de la nia o
que se manifiesta nio enfermo (a)
por rechazo a la Cite en 2 das para control
alimentacin Registre en el SIGSA
Puede presentar
ganglios linfticos
submandibulares
y del cuello
aumentados de
tamao y
dolorosos

Las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDA) y Persistentes

Que es la diarrea

La diarrea es un problema comn, especialmente en nios comprendidos entre los

6 meses aos de edad o en aquellos menores de 6 meses que no reciben
lactancia materna exclusiva. Es sabido que el nmero de evacuaciones
intestinales normales por vida pueden variar segn la dieta y edad.

Por definicin, un nio/a que presente 3 o mas evacuaciones blandas o liquidas

(abundantes o no) en un periodo de 24 horas, se clasifica como diarrea.

Tipos de diarrea

Cuando las heces fecales contiene ms cantidad de agua de lo normal de las

deposiciones se tornan ms blandas o liquidas, frecuentes y/o abundantes, se
considera como: diarrea liquida. Alrededor del 80% de todas las diarreas que
afectan durante la niez, son de este tipo. Agentes etiolgicos como el rotavirus o
el vibrio cholerae (clera), son ejemplos clsicos de diarreas liquidas, que
incrementas el riesgo de deshidratacin aguda y por ende el riesgo de muerte.

Las deposiciones con sangre visible, se denomina: disentera, la cual ocurre en

aproximadamente un 10% del total de caso de enfermedad diarreica en nios.
Entre los agentes etiolgicos ms comunes de disentera estn: shigela
(shigelosis), E.coli enterotoxigenica, entamoeba histolitica entero hemorrgica,
otros..

Causas y como prevenir

Las diarreas se producen al entrar por la boca agua o alimentos contaminados por
virus, bacterias y algunas ocasiones por parsitos, protozoos o helmintos.

Los parsitos intestinales entran en el cuerpo por la mala higiene, por ejemplo
cuando:

Comemos sin lavarnos las manos despus de haber defecado, trabajado o

jugado en el suelo, con tierra animales, etc.
Comemos verduras y frutas sin lavar, que estn contaminados con tierra en
las que hay huevos de parsitos intestinales.
Comemos carnes de cerdo o de vaca cruda o mal cocida y que tiene
parsitos.
Bebemos agua contaminada con huevo de parasito.
Caminamos descalzos sobre tierra contaminada con heces.

Evaluar la diarrea

Un nio o nia con diarrea se evala para saber:

Sudoracin, para determinar si es aguda o persistente

Si hay sangre en las heces, para determinar si tiene disentera
 Si hay signos de deshidratacin.

Actu

Normas de atencin (2010) Tratamiento de la deshidratacin

ENFERMEDAD SIGNOS CONDUCTA/TRATAMIENTO

Inicie Plan C (mdulo de la y el
Presencia de 2 o lactante, pg 160)
ms de los signos Refiera a un servicio de mayor
ENFERMEDAD de deshidracin capacidad resolutiva, sin
DIARREICA grave (ver suspender terapia de
AGUDA CON clasificacin de hidratacin durante el traslado
DESHIDRATACIN deshidratacin Oriente sobre: la situacin de
GRAVE CIE10 A 09 mdulo lactnte la nia o nio y el motivo de
pg 158) traslado
Registre en SIGSA
ENFERMEDAD Presencia de 2 o Inicie Plan B (mdulo de la y el
DIARREICA ms de los signos lactante, pg 159)
AGUDA de deshidracin Inicie tratamiento coadyuvante
CON (ver clasificacin con Zinc (mdulo de la y el
DESHIDRATACIN de deshidratacin lactante pg. 161)
CIE10 A 09 mdulo lactnte Oriente sobre: la situacin de
pg 158) la nia o el nio y el motivo de
traslado
Registre en SIGSA
Inicie Plan A (pg. 158)
Inicie tratamiento coadyuvante
con Zinc (mdulo de la y el
ENFERMEDAD lactante pg. 161)
DIARREICA
AGUDA SIN No tiene signos de Oriente sobre: Gua de
DESHIDRATACIN Deshidratacin Alimentacin del nio(a)
CIE10 A 09 Enfermo (a)
Regrese inmediatamente si no
mejora
Cite en 2 das para control
Registre en SIGSA
ENFERMEDAD Deposiciones Evale estado de hidratacin e
DIARREICA diarreicas con iniciar la terapia que
AGUDA presencia de corresponda
SANGUINOLENTA sangre, con o sin Proceder segn Protocolos de
(Disentera) fiebre Vigilancia Epidemiolgica
CIE10 A 09 Administre: Trimetroprim
Sulfametoxazol (TMP-SMX
200mg /40 mg en 5cc),
10mgs/Kg/da, cada 12 horas,
va oral, por 7 das
Inicie tratamiento coadyuvante
con Zinc (pg. 161)

Parasitismo

Parsitos y hospedero

La parasitologa estudia los seres que viven momentnea o permanentemente a

expensas de otros organismos vivos, de los cuales obtienen sus nutrientes.
El parasitismo es una forma de asociacin biolgica, en la que el parasito vive
dentro o fuera dentro de otro llamado hospedero o husped.

Tipos de parsitos

Enteroparsitos: viven en el tracto gastrointestinal

Histoparsitos: viven en tejidos
Ectoparsitos: acta en la superficie externa

Parasitismo intestinal

Las infecciones parasitarias en el ser humano constituyen un importante problema

sanitario causando aproximadamente el 10% de las diarreas. Destacan las
infestaciones por protozoos, en las que se incluye la mayora de los parsitos
(entamoeba histolytica, dispar, giardia lambia, cryptosporidium y blastocystis
hominis) y los gusanos o helmintos.

Efectos nocivos del parasitismo

El parasitismo intestinal afecta directamente el estado nutricional de quien padece,

ocasionando alteraciones en el metabolismo de minerales como el Hierro, Zinc,
Magnesio, entre otros, as como incremento en vitaminas como: vitamina A y K,
vitaminas del complejo B.

El parasitismo intestinal, puede generar malnutricin y esta a su vez ocasiona

alteraciones en el crecimiento y desarrollo del nio/a aumentando vulnerabilidad
entre enfermedades comunes.

La desparasitacin:

Segn normas de atencin en salud integral para el I y II nivel, en Guatemala se

sugiere administrar desparasitante Albendazol en dosis nica de 400 mg
(presentacin en tableta de 400 mg/ o en suspensin 10ml/400 mg), en nios/as
de 2 aos a menores de 5 aos, cada 6 meses.
ENFERMEDAD SIGNOS Y SNTOMAS CONDUCTA / TRATAMIENTO
GEOHELMITOS GEOHELMITOS CIE10 Geohelmitos
CIE10 B 82.9 Albendazol 400 mg (1 frasco
B 82.9 Gusanos del orden o 2 tabletas de 200 mg segn
Gusanos del de los nemtodos, corresponda), va oral en dosis
orden su principal caracterstica nica
de los es que necesitan
nemtodos, para su ciclo
su principal de vida de una
caracterstica etapa por el suelo
es que necesitan para volverse infectantes.
para su ciclo Lombriz (scaris
de vida de una Lumbricoides)
etapa por el Tricocfalos
suelo (Trichiuris trichiura)
para volverse Uncinariasis
infectantes. (Necator americano)
Lombriz
(scaris
Lumbricoides)
Tricocfalos
(Trichiuris
trichiura)
Uncinariasis
(Necator
americano)
TENIASIS CIE10 Expulsin de pedazos Teniasis
B 82.9 de la Tenia Albendazol 400 mg (1 frasco o
Se transmite por por las heces 2 tableta de 200 mg va oral,
comer c/24 hrs por 3 das)
carne de cerdo
mal cocinada.
Tenia saginata
(carne de res) y
Tenia solium
(carne de cerdo)
OXIUROS CIE10 Prurito (picazn) Oxiurus
B 80 anal y de la Albendazol 400 mg (1 frasco
Se transmite por vulva (en nias); o 2 tabletas de 200 mg segn
medio de la ropa que ocurre corresponda), va oral en dosis
contaminada, de frecuentemente nica. Repetir dosis en 8 das.
persona a por las noches Oriente sobre: Guas de
persona Alimentacin para nias y
o por nios mayores de 2 aos,10
contaminacin reglas de oro (lactntes, pg
fecal oral. 162)
(Enterobius Registre en el SIGSA
vermicularis)

Inmunizaciones

Definicin: PNI
Es el programa nacional de inmunizaciones es de gran prioridad para el pas,
siendo el ente que disea, emite y actualiza peridicamente las normas de
atencin y lineamientos tcnicos para regular los procesos de provisin de
servicios de vacunacin, para el cumplimiento y mantenimiento de coberturas
tiles, que contribuya a la reduccin de la morbilidad.

Sabe qu son las vacunas?

Las vacunas son suspensiones de microorganismos vivos, inactivos o muertos,

fracciones de los mismos o partculas proteicas, que al ser administrados inducen
una respuesta inmune que proviene la enfermedad contra la que est dirigida.

Dentro de las vacunas se incluyen los Toxoides, que son toxinas de origen
bacteriano modificadas, que han perdido su capacidad patognica (para producir
enfermedad), pero conservan su poder antignico (para inducir la respuesta
inmune o protectora).

Entre las enfermedades prevenibles por vacunas, priorizadas por el Ministerio de

Salud, estn:

La tuberculosis cerebral
La tos ferina
La difteria
La rubeola
La hepatitis B
La meningitis
El rotavirus
La poliomielitis
El ttanos
El sarampin
La parotiditis
Influenza
 Neumococo

Estas enfermedades son producidas por microorganismos (virus, bacterias, micro

bacterias) y todas son contagiosas, es decir, que se pueden transmitir de una
persona a otra, a excepcin del Ttanos, que se adquiere a travs de heridas
contaminadas.

Dichas enfermedades atacan sobre todo a nios/as, y su prevencin debe ser una
de las actividades prioritarias del equipo de salud local.

Cmo actan las vacunas?

Las vacunas hacen que el cuerpo pueda producir esas defensas, pero sin
desarrollar la enfermedad. Se fabrican con los mismos grmenes, pero stos
estn muertos o atenuados (debilitados).

Hay vacunas que con slo aplicarlas una vez, producen suficientes defensas para
toda la vida, como la vacuna antisarampionosa; pero hay vacunas que
proporcionan defensas por poco tiempo y por eso es necesario aplicar varias dosis
para que el cuerpo est siempre preparado, por ejemplo, la vacuna DPT, Tda,
antipolio y pentavalente.

VACUNACIN:

En su origen el trmino vacunacin signific la inoculacin del virus de la viruela

de los seres (vaccinia), para inmunizar contra la viruela humana. Hoy en da se
utiliza para referirse a la administracin de cualquier inmuno biolgico,
independientemente de que el receptor desarrolle inmunidad.
 INMUNIZACIN:

El trmino inmunizacin se refiere al proceso de inducir o transferir inmunidad

mediante la administracin de un inmuno biolgico. La inmunizacin puede ser
activa (mediante la administracin de vacunas) o pasiva (mediante la
administracin de inmunoglobulinas o a travs de la leche materna).

Almacenamiento, manejo y distribucin de biolgicos

Cmo manejar y conservar adecuadamente las vacunas?

Las vacunas son medicamentos que fcilmente pierden su efectividad. Una

vacuna que en algn momento ha sufrido cambios bruscos de temperatura, no
tendr ningn efecto ni proteger contra la enfermedad. Para conservar el poder
protector de las vacunas es muy importante aplicar las recomendaciones
siguientes:

Las vacunas que se preparan mezclando el polvo con su lquido (SPR,

BCG Y pentavalente), solo sirven durante unas horas. La SPR y
pentavalente debe descartarse 8 horas despus de haber sido preparadas,
la BCG despus de 6 horas.
La BCG, polio y SPR son muy sensibles al calor y luz solar. Deben
protegerse de manera especial mientras se estn usando.
Al regresar de la comunidad debes descartar los frascos abiertos de SPR,
polio y BCG. Para los dems seguir las recomendaciones del PNI.
Usar las medidas generales de bioseguridad.
Descartar jeringas y agujas despus de cada inyeccin sin re-tapar en los
recipientes especiales (cajas de bioseguridad).
No inyectar las vacunas en zonas que estn inflamadas, rojas o dolorosas.
No realizar masajes en la zona donde se administra la vacuna.

La cadena de fro
A continuacin vamos a revisar algo fundamental en la conservacin y manejo
adecuado de las vacunas: la cadena de fro. A enfermera le corresponde
especialmente esta responsabilidad y debemos hacerlo bien porque de ella
depende que las vacunas que se administre logren el objetivo de inmunizar. As
que aprenda bien las siguientes recomendaciones!

Un termo puede conservar el fro desde algunas horas hasta ms de un da

y medio. Su vida fra, depende de la marca. En Guatemala la vida fra de
los termos ms utilizados (King Sealy), color plomo y tapa naranja y
GIOSTYLE, tapa celeste) es de: 72 horas si se mantiene tapado, 24 horas
si se utilizan para trabajo de campo.
Todas las vacunas deben guardarse en las refrigeradoras entre +2 y +8C.
El refrigerador debe ser exclusivo para las vacunas humanas.
Controlar y registrar la temperatura dos veces al da (maana y tarde).
Evitar abrir ms de dos veces al da la refrigeradora.
Las vacunas o biolgicos se pueden guardar a esta temperatura durante
tres meses en el rea de salud y durante un mes en el centro y puesto de
salud.
Para preparar un termo, saca los paquetes refrigerantes (bateras) del
congelador. Espera algunos minutos que suden o humedezcan la mano al
tocarlos, eso significa que estn a buena temperatura (cerca de 0C).
coloca entonces las bateras en cada pared del termo y vacunas en el
centro.
OJO! Bateras con escarcha o hielo en la parte exterior pueden congelar
las vacunas DPT, Tda y pentavalente y puede daarlas. Por lo tanto, deja
estas vacunas en el centro del termo, rodeadas por las vacunas de OPV y
SPR.
El termo debe permanecer a la sombra y bien cerrado.
Preferentemente colocar una toalla hmeda sobre la tapadera del termo.
 En jornadas con mucha demanda, el termo puede permanecer abierto. Esto
disminuir la entrada de aire caliente al estar abriendo y cerrando el termo a
cada rato, pues esto afectara la vacuna.

VACUNA DOSIS EDAD PREVENCION VIA EFECTOS

ADMON. SECUNDARIOS
Hepatitis 0.5 cc Las Hepatitis B I.M. Cara Fiebre
B primeras enterolateral Irritabilidad
24 horas 1/3 muslo
de derecho
nacido
BCG 0.1 cc 0 a <1 Tuberculosis Intradrmica Fiebre
ao Musculo del Ppula
toide
derecho
IPV 0.5 cc 2 meses Poliomielitis I.M. Cara Fiebre
enterolateral Malestar
1/3 muslo general
izquierdo
Penta- 0.5 cc 2 meses Difteria I.M. Cara Fiebre
valente 4 meses Tos ferina enterolateral Dolor local
6 meses Hepatitis B 1/3 muslo Enrojecimiento
Neumona derecho local
Ttanos
Rotavirus 1.5 cc 2 meses Diarreas que Va oral Diarrea
4 meses causa Vmitos
deshidratacin Dolor estomacal
Neumo- 0.5 2, 4 Neumona I.M. Cara Fiebre
coco meses producida por enterolateral Malestar
1 R 12 estafilococos 1/3 muslo general
meses izquierdo
OPV 2 gotas 4 y 6 Poliomielitis Va oral Vmitos
meses Diarrea
1 R 12 fiebre
meses
2R4
aos
DPT 0.5 1 R 18 Difteria I.M. Cara Fiebre
meses Tos ferina enterolateral Irritabilidad
2R4 Ttanos 1/3 muslo Inflamacin
aos derecho local
SPR 0.5 12 Sarampin Subcutnea Dolor
meses Paperas Musculo del Cefalea
1 R 18 Rubeolas toide Enrojecimiento
meses izquierdo local

Influenza 0.5 6y7 Gripe I.M. Cara Dolor

Estacional meses estacional enterolateral Cefalea
1 ao 1/3 muslo Dolores
despus izquierdo musculares

MONITOREO DE CRECIMIENTO Y DESARROLLO

Definiciones

Qu es la vigilancia nutricional

Vigilancia nutricional consiste en estar atentos al estado nutricional de una

poblacin. En la poblacin de menores de 5 aos, tiene como propsito identificar
oportunamente casos de DESNUTRICIN AGUDA para brindar la atencin
integral necesaria, previniendo la mortalidad asociada a las complicaciones de la
desnutricin aguda moderada o severa, dando adems el seguimiento oportuno
de los casos identificados, garantizando el adecuado tratamiento diettico de
recuperacin en la comunidad.

Qu es la evaluacin nutricional

La evaluacin nutricional es la parte de la vigilancia nutricional, y consiste en la

definicin del estado actual de desnutricin, en base a parmetros
antropomtricos del peso para la longitud/talla, as como la utilizacin de la
medicin de CIRCUNFERENCIA MEDIA DEL BRAZO, y una adecuada
observacin y evaluacin de signos clnicos (casos de desnutricin aguda severa).

La evaluacin nutricional, segn Normas de atencin del MSPAS, debe realizarse

en los siguientes casos:

Nio/a que nunca ha asistido a monitoreo del crecimiento.

Nio/a que ha faltado a 3 o ms controles seguidos (segn rango de edad).
Nio/a con bajo peso; o que en 2 o ms controles de peso seguidos para
edad, se estanca o pierde peso.
Nio/a que vive en un lugar donde sucedi un desastre (terremoto, sequia,
inundacin, hambruna, etc.).
Sospecha clnica de que el nio/a padece de desnutricin aguda.

Para establecer el estado nutricional del nio/a menores de 5 aos, se utiliza la

evaluacin antropolgica y los signos clnicos.

Para hacer el diagnstico de la desnutricin aguda (sea moderada o severa) se

pueden utilizar las tcnicas que a continuacin se describen:

Circunferencia media del brazo: Para uso en nio/as de 6 meses a

menores de 5 aos nicamente.
Cinta de Shakir o cinta mtrica: Slo en menores de 8 das.
Grafica de peso/longitud: Para neonatos a trmino y adecuados para edad
gestacional, y en nio/as de 1 mes a menores de 2 aos.
Grfica de peso/talla: Para nio/as de 2 a menores de 5 aos.
 Signos clnicos y estudios de laboratorio: Para clasificar desnutricin
severa.

Qu es el monitoreo y promocin del crecimiento

El monitoreo de crecimiento y desarrollo, se refiere al control peridico del peso en

nio/as menores de 5 aos, estn stos sanos o enfermos.

Es importante tambin controlar el peso de las mujeres en edad frtil, de las

embarazadas y madres en periodo de lactancia debido a su estrecha vinculacin
con el ciclo intergeneracional de la desnutricin y la prevencin del bajo peso al
nacer.

La promocin del crecimiento y desarrollo, consiste en aconsejar (dar consejera)

a la madre, padre, encargados u otros cuidadores del nio/a, para que ellos tomen
acciones sobre la alimentacin, higiene y estado nutricional de los nios/as.

La frecuencia del monitoreo de crecimiento segn la edad del nio/a, es la

siguiente:

Edad Frecuencia Total de controles al ao

Menores de 2 aos Cada mes 12 controles al ao

De 2<3 aos Cada 3 meses 4 controles al ao

De 3<5 aos Cada 6 meses 2 controles al ao

Para monitorear el crecimiento podemos usar las siguientes medidas

antropomtricas: Peso, Talla y Longitud, Edad, Permetro braquial y Permetro
Ceflico.

Durante las actividades de monitoreo de crecimiento, luego de aplicar los mismos

principios para la adecuada toma de peso, longitud o talla y relacionarlos con la
edad y el sexo del nio/a, se pueden realizar las clasificaciones estipuladas en las
normas de atencin, segn ciclo de vida.
Como antecedente histrico, es importante recordar que el MSPAS utiliz en aos
anteriores, para la vigilancia nutricional y monitoreo del crecimiento los siguientes
instrumentos:

Grfico o tabla de Nabarr

Tabla para determinacin Peso/Talla-longitud (NCHS, OMS 1983)
La tabla de ganancia mnima de peso mensual
La grfica de peso por edad (en nios de 1 a menores de 5 aos)
La curva de crecimiento del nio/a: Crece bien o No crece bien.

En la actualidad, ya no se recomienda realizar monitoreo de crecimiento en base a

dichos parmetros. Se deben utilizar los grficos de DESVIACIN ESTNDAR
(DE) segn grfico de PESO PARA EDAD Y TALLA/LONGITUD PARA EDAD.

La suplementacin con micronutrientes

La suplementacin con vitamina <<A>> es necesaria para la visin, mejora el

crecimiento y contribuye a la salud de la niez y a su sobrevivencia, ya que ayuda
a reducir las tasas de anemia, de infecciones respiratorias, diarreas y a disminuir
las muertes por complicaciones de sarampin y diarrea. La vitamina <<A>>
tambin contribuye a disminuir la transmisin vertical de VIH de madre a hijo,
cuando los niveles sricos de retinol en la madre durante el embarazo son
normales.

Al llegar a los 5 aos, todos los nios y nias deben haber recibido 9 megadosis
de vitamina <<A>>. Una megadosis es una sola perla de vitamina <<A>> contiene
lo que necesita un nio y nia durante 6 meses.

Dosis de vitamina <<A>> para nio/as de 6 a 11 meses: una dosis de

100,000 U.I. (perlas azules de vitamina A).
Dosis de vitamina <<A>> para nio/as de 12 a 59 meses: dos dosis anuales
de 200,000 U.I. (perlas rojas) con 6 meses de diferencia entre cada dosis
de vitamina A.
La suplementacin con sulfato ferroso, previene la diferencia de hierro, reduce
la incidencia de anemia en nios, nias y mujeres, mejora la capacidad y
desarrollo mental, fsico de aprendizaje de nios y nias, y mejora la funcin
reproductiva de la mujer y su capacidad de trabajo. Estudios cientficos
demuestran que la suplementacin semanal con hierro es igual o ms eficiente y
segura que la administracin diaria para prevenir la deficiencia de hierro, as como
para la disminucin de la prevalencia de anemia en poblaciones de riesgo.
Adems, el uso de sulfato ferroso en la presencia de cido flico facilita la funcin
del hierro asimilado.

La suplementacin con cido flico contribuye a prevenir malformaciones

congnitas en el feto durante la gestacin como defecto de tobo neural
(anencefalia, espina bfida, encefalocele) paladar hendido y labio leporino, mejora
el crecimiento y desarrollo de los nios y reduce otros tipos de anemia. Existen
estudios que demuestran que las madres han tomado cido flico antes, durante y
despus de la concepcin tiene menor riesgos de tener nios y nias con labio
leporino, paladar hendido, defectos cardacos y vasculares. Otros estudios
demuestran que existen una relacin entre la suplementacin con cido flico
durante el periodo previo y en las primeras semanas seguidas a la concepcin y la
prevencin de los defectos del tubo neural: espina bfida y anencefalia. Adems, la
suplementacin con cido flico tienen un defecto protector de 72% en la
prevencin de los defectos del tobo neural. El tubo neural se cierra hacia los 28
das de gestacin (antes de que la mayora se percaten de que estn
embarazadas), por lo que la suplementacin con cido flico idealmente debe ser
anterior a la concepcin tiene menor riesgos de tener nios y nias con labio
leporino, paladar hendido, defectos cardacos y vasculares. Al llegar a los 5 aos,
todos los nios y nias deben recibido semanalmente sus dosis de sulfato ferroso
y cido flico.

Nios/as de 6 a 18 meses: una dosis semanal de 150 mg de sulfato ferroso

(que proporcione 30mg de hierro elemental) y de 5 mg de cido flico.
 Nios/as de 19 a 59 meses: una dosis semanal de 300 mg de sulfato
ferroso (que proporcione 60 mg de hierro elemental)y de 5 mg de cido
flico.

Recuerde siempre

Todas las mujeres adolescentes (de 10 a 19 aos) deben recibir una dosis
semanal de 300 mg de sulfato ferroso (l tableta) y de 5 mg de cido flico.
Todas las mujeres en edad frtil (de 20 a 49 aos) deben recibir una dosis
semanal de 5 mg de cido flico.
Todas las mujeres embarazadas y 6 meses despus del parto deben de
recibir una dosis semanal de 600 mg de sulfato ferroso (3 tabletas) y una
dosis semanal de 5 mg de cido flico.

La suplementacin con Zinc

(Tabletas de 20 mg). El Ministerio de Salud est promoviendo el uso del Zinc en el

tratamiento de diarreas y neumonas.

Se proporcionan por episodio de diarrea o neumona, durante 10 das.

Dosis:

Menores de 6 meses: tableta al da durante 10 das.

Menores de 6 meses: 1 tableta al da, durante 10 das.

La suplementacin con Chispitas nutricionales

(Micronutrientes Espolvoreados). Sobres de 1 gramo que contienen: Vitamina A

1,000 UI, como acetato de retinol, Hierro 12.5 mg, como fumarato ferroso
encapsulado con aceite hidrogenado de soya, Zinc 5 mg, como gluconato,
Vitamina C 30 mg, cido Flico 160 mcg).

Las chispitas son una asociacin de Vitaminas, Antioxidantes y Minerales

esenciales, indicados para la deficiencia de mltiples vitaminas y minerales en
nias y nios de 6 meses a menores de 5 aos.
Las chispitas nutricionales deben agregarse cuando la comida se encuentre tibia y
lista para ofrecerla a los nios/as, se debe mezclar el alimento para asegurar que
haya una distribucin homognea. Nunca deber agregarse durante la
preparacin o cuando los alimentos estn muy calientes, ya que la alta
temperatura disolvera la capa de grasa con que viene encapsulado el hierro, la
cual interactuara con los alimentos lquidos, ya que tienden a subir a la superficie,
lo cual podra dar a las madres una apariencia no aceptable. Una vez abierto el
sobre debe usarse su contenido completo y no guardar nada para el da siguiente.
Almacenar en un lugar fresco y seco, protegido de la luz del sol.

Dosificacin de sobres a entregar, segn Normas PROSAN-MSPAS:

Dosis: Nios de 6 meses a menores de 5 aos: 60 sobres, los que deben
ser consumidos, un sobre una vez al da durante 60 das (2 meses), cada 6
meses.

La lactancia materna:

En Guatemala la lactancia materna es una prctica generalizada, dado que el 96%

de las madres han dado de mamar. Esta es una costumbre que no debe perderse.
La leche materna es la mejor fuente de nutricin durante los primeros 6 meses de
vida, porque contienen cantidades apropiadas de carbohidratos, protenas, grasa y
suministra las enzimas digestivas, los minerales, las vitaminas y hormonas que los
nios requieran. La leche materna tambin contiene anticuerpos de la madre que
pueden ayudar al beb a contrarrestar las infecciones.

La primera leche que sale se le llama CALOSTRO. Se inicia la lactancia materna

durante la primera hora del nacimiento, debido a que el calostro tiene la cantidad
correcta de nutrientes esenciales limpia el estmago del recin nacido y le da
defensas que pasan del cuerpo de la madre al nio o nia.

La leche de los primeros das (calostro) es amarillenta y grasosa; es muy especial

por todo lo que contiene, por lo que no hay que tirarla, al contrario hay que
asegurarse de que el recin nacido la consuma, es una buena forma de ver el
REFLEJO DE SUCCIN, pues de ello depende la vida del nio en las primeras
horas.

La lactancia materna es la medida ms importante para proteger la salud del nio

o nia en su primer ao de vida. Es importante explicar muy bien a las mujeres y a
la comunidad, lo siguiente:

Se debe ofrecer el pecho lo ms pronto posible despus del parto, en la

primera media hora.
La leche materna es el mejor alimento y bebida que puede darse al nio o
nia durante los 6 primeros meses de vida. Protege contra infecciones
respiratorias y digestivas.
Favorece el afecto entre la madre y su nio o nia.
Poner al nio o nia con frecuencia al pecho hace que la mujer produzca
suficiente leche para alimentar a su nio o nia.
Es econmica. No consta nada, contrario a las frmulas lcteas caras. El
uso de la pacha puede producir enfermedades graves o la muerte del nio
o nia. Si acaso hay necesidad de darle otra leche, usar tazas y cucharitas,
son ms fciles de limpiar.
La madre puede continuar dando pecho hasta entrado el segundo ao de
vida.

La lactancia exclusiva

Se llama LACTANCIA EXLUSIVA a la que se da durante los primeros 6 meses de

vida, cuando la madre no le da al nio ningn otro alimento. La duracin
promedio de la lactancia materna exclusiva en nuestro pas es relativamente baja,
llegando hasta los 4 meses de edad, debido a la introduccin de sustitutos de la
leche materna, otros lquidos y el inicio temprano de la alimentacin
complementaria, por la influencia de la publicidad, cuando lo correcto es que l nio
o nia la inicie su alimentacin complementaria hasta los 6 meses.

La lactancia materna exclusiva significa que nicamente se le debe dar al nio

leche materna, sin otros alimentos, agua o lquido. La leche materna proporciona
toda el agua que necesita el nio o la nia, aun en clima clido, as que no
necesita tomar agua para quitarse la sed. La lactancia materna debe darse de da
y de noche, y de los dos pechos cada vez, para que se produzca suficiente leche.

La lactancia materna exclusiva es importante por dos razones:

1. La cantidad de lquido que le cabe al estmago del nio, es poca (por eso
los nios maman seguido). Si este espacio lo llenamos con otros lquidos
que no son la leche materna, que tienen pocos nutrientes, le quitan espacio
a la leche que s le da los nutrientes para que crezcan bien.
2. Evita que entren parsitos o microbios al cuerpo del nio o nia. La mayora
de veces los alimentos, agua y otros lquidos estn contaminados y pueden
enfermar al nio o nia, pudiendo dar lugar a la desnutricin. La leche
materna viene libre de microbios, siempre y cuando la madre se lave las
manos antes de dar de mamar y mantenga limpio sus pechos.

Ventajas de la lactancia materna

La leche materna contiene todos nutrientes que el nio/a necesita hasta los
6 meses, como las protenas, grasas, lactosa (azcar especial de la leche),
vitaminas A y C, y hierro, y son absorbidos ms fcilmente.

La grasa de la leche materna es importante para el desarrollo del cerebro,

de los ojos, y de los vasos sanguneos del nio o la nia. Este tipo de grasa
no se encuentra en otras clases de leche.

La leche materna tambin protege contra las infecciones, como IRAS y

diarrea, evitando que estas conduzcan a la muerte de los nios/as.
La lactancia materna ayuda a la madre y a su hijo o hija a tener una
relacin cercana y cariosa, porque tienen la oportunidad de pasar mucho
 tiempo junto y establecer un contacto visual que transmite seguridad al nio
o nia.

La lactancia materna tambin protege la salud de la madre, porque despus

del nacimiento, el amamantamiento ayuda a la matriz a volver a su tamao
norma, lo cual a su vez ayuda a disminuir la hemorragia y a prevenir la
anemia y disminuye el riesgo de cncer de ovarios y del pecho de la madre.

La leche materna es barata y econmica. Adems est siempre lista en

cualquier momento y no es necesario prepararla.

Est a la temperatura de la boca del nio y es porttil, va con la mam a

donde vaya con su hijo/a.

Al mamar, el nio o nia se tranquiliza cuando llora, cuando tiene sueo o

se siente aburrido/a.

Si el nio o nia no est creciendo bien, se debe dar de mamar de 10 a 12

veces de da y de noche.

Alimentacin de 6 a 8 meses

Alimentos complementarios

La madre debe seguir dando al nio o nia el pecho cada vez que ste lo desee,
de da y de noche. A partir de los 6 meses debe iniciar otros alimentos, adems de
la leche materna; a esto se les llama alimentos complementarios. Se da primero el
pecho y luego la comida.

Aconseja a la madre que comience a dar un poquito de comida a la vez hasta

servirle por lo menos, tres cucharadas en cada tiempo. Las comidas deben darse
en plato y con cucharita. Ya que se le empieza a dar alimentos diferentes de la
leche materna, se debe tener mucha higiene en su preparacin y al momento de
drselo al nio o nia.

Los alimentos complementarios pueden prepararse machacados para que sean

suaves (papillas o purs) sin agregar agua (puede ser tortilla o tamalito o papa o
arroz o zanahoria o gicoy o banano, machacados).

No debe drsele calditos ralos, en su lugar darle los frijoles, verduras o el arroz
molido con un poco del caldo.

Entre los 7 y 8 meses se aumenta la cantidad, se agregan otros alimentos y se

combinan o mezclan (tortillas con frijoles, arroz con frijoles, mezcla de verduras o
frutas). A estas mezclas puede agregarse unas gotitas de aceite, para darle
energa y vitamina A, pero no deben echarle sal o azcar extra. En esta etapa el
nio o nia debe comer en los horarios en el que el resto de la familia lo hace.

Es adecuado incluir en la dieta del nio o nia a partir de los seis meses el
Alimentos Fortificados, SCB o Incaparina que son harinas preparadas
especialmente para mejorar la alimentacin de los nios y nias, ya que tienen
sustancias nutritivas que el cuerpo del nio o nia necesita, como caloras y
protenas.

En esta etapa dar el pecho todas las veces que el nio quiera.

Por lo menos 1 o 3 cucharaditas de pur espeso de cereal (arroz, frijol, tamalito,

tortilla). Races (papa). Vegetales (zanahoria) o frutas recin peladas y majadas
(banano). Agregar a las comidas una cucharadita de aceite vegetal, margarina o
mantequilla.

Alimentacin de 9 a 11 meses

A esta edad se le puede empezar a dar hgado de pollo o de res, huevo cocido,
queso, pedacitos de pollo o carne, frutas y verduras, siempre teniendo en mente la
higiene que se necesita al preparar los alimentos para evitar enfermedades.
Se debe continuar con la lactancia materna, pero dndole las importancia a los
alimentos disponibles en la regin y que el resto de la familia come. Los alimentos
se deben dar en pedacitos para que empiecen a masticar, se debe tratar, si es
posible, darle diferentes alimentos para que conozca ms sabores y para que
obtenga ms variedad de vitaminas.

Las comidas deben darse en plato y con cuchara y los lquidos con taza. No se
debe usar pacha, porque puede estar contaminada y enfermarlo.

Recuerda:

Dar el pecho todas las veces que el nio/a lo requiera.

Aadir alimentos despus de la leche materna: darle por lo menos 5
cucharadas de los mismos purs que venan recibiendo.
Incrementar la variedad de alimentos en trocitos (picados o desmenuzados)
ms tortilla o tamalitos en cada comida.
Darle estos alimentos por lo menos 3 veces al dia.
Agregar a las comidas una cucharadita de aceite vegetal o margarina o
mantequilla.
Desalentar uso de pacha mamn, introducir vasos.

Alimentacin de 12 a 24 meses

Ablactacin y destete:

Se llama ablactacin a la sustitucin gradual y progresiva de la leche materna por

otros alimentos hasta que el beb adopte la alimentacin corriente de la familia y
la lactancia materna desaparezca completamente (destete). Es una etapa de
fuertes cambios y de adaptacin para el beb, y su manejo adecuado tiene una
gran influencia en el bienestar del pequeo.

Qu precauciones se debe tomar?

Que se inicie en el momento oportuno. Las consecuencias de hacerlo muy

precozmente (antes) o demasiado tarde suelen acarrear problemas al beb.
 Cuando el nio recibe alimentos diferentes a la leche materna antes de que
su organismo est preparado para asimilarlos, puede provocarle trastornos
digestivos, alergias, intolerancia a los alimentos y tambin diarrea
infecciosa.
El retraso en la incorporacin de alimentos diferentes a la leche en la dieta
del beb provoca desnutricin porque la leche materna no basta para
satisfacer los requerimientos para un crecimiento adecuado.
Un destete brusco y prematuro puede ser el origen de sentimientos de
inseguridad perjudiciales para el equilibrio psicolgico del nio.

Cmo iniciar el destete?

Debe tenerse presente que la ablactacin es un periodo de cambio y adaptacin

del organismo a la asimilacin de nuevos nutrientes y es necesario realizarlo en
forma gradual y progresiva; por ejemplo, si el nio est desinteresado o distrado
cuando la madre lo amamanta, ella puede aprovechar este momento para
interrumpir esa mamada y observar que sucede despus. Cuando los bebs
comienzan a distraerse o aburrirse con el pecho puede ser una seal que es un
buen momento para comenzar con el destete.

Cundo debe terminar la ablactacin?

No es conveniente establecer reglas rgidas al respecto, pero en lneas generales

el beb abandona la lactancia entre los 12 y 24 meses; sin embargo, la
introduccin gradual de otros alimentos debe iniciarse a los 6 meses. A medida
que el beb comienza a recibir su primera papilla, la proporcin de alimentos
diferentes a la leche materna aumenta poco a poco y la lactancia ir perdiendo
gradualmente la importancia en el plano nutricional por lo que al final terminar de
ser el fundamento de su dieta. Tambin a medida que el nio crece y se relaciona
con otras personas, se independiza en cierta medida de su madre hasta que el
contacto ntimo con ella no es indispensable y llega entonces a un nivel de
desarrollo emocional que le permite poner fin al amamantamiento.
 Pasos para una alimentacin saludable

1. Incluya en todos los tiempos de comida granos, cereales o papas,

porque alimentan, son econmicos y sabrosos.

En este grupo se encuentran: maz, frijoles, lentejas, arroz, trigo y derivados,

atoles, avena (mosh), papa, yuca, camote y pltanos.

2. Coma todos los das hierbas o verduras para beneficiar su organismo

En este grupo se encuentran hierbas de color verde intenso, verduras de color

amarillo o naranja (zanahoria, gicoy y sazn) y verduras verde intenso porque
aportan grandes cantidades de vitamina A.

3. Todos los das coma fruta, cualquiera que sea porque son sanas,
digestivas y alimenticias.

Se recomienda que los y las adolescentes coman fruta todos los das debido a
la gran cantidad de vitamina y fibra que aportan.

4. Si come todos los das tortillas y frijoles, por cada tortilla coma una
cucharada de frijol para que sta sea ms sustanciosa.

Al combinar los frijoles con las tortillas se obtiene una mezcla de protenas de
muy buena calidad. Comer dos tortillas con dos cucharadas de frijol equivale a
comer la protena de una onza de carne o de un huevo.

5. Coma por lo menos dos veces por semana un huevo o un pedazo de

queso o un vaso de leche para complementar su alimentacin.

El huevo, el queso, el requesn y la leche son alimentos de buena calidad para

la alimentacin del adolescente. El huevo es fuente de varios nutrientes como
las protenas que se encuentran tanto en la clara como en la yema. Estas
protenas el cuerpo las aprovecha para formar y reparar tejidos, as como para
ese crecimiento acelerado que se da durante la adolescencia.
 6. Al menos, una vez por semana, coma un pedazo de hgado o de carne
para su organismo.

Las carnes son un buen alimento, fuente de muchos nutrientes como protenas
de buena calidad, hierro y zinc, que sirven para formar y reparar los tejidos, as
como para el crecimiento.

Las vsceras o los menudos son ms econmicos y tan buenos alimentos

como las carnes. El hierro es necesario para la formacin de hemoglobina, que
es un componente de la sangre. La deficiencia de hierro provoca anemia o
debilidad de la sangre.

7. Para mantenerse sano, coma variado como lo indica la olla familiar.

La deficiencia de uno o ms nutrientes conduce a enfermedades como

desnutricin, anemia, osteoporosis, etc. La forma de asegurar una alimentacin
variada es elegir alimentos de los grupos identificados en la olla familiar, la que
adems indica la frecuencia con que la o el adolescente debe comer los
diferentes alimentos.

Detecte factores de riesgo que puede afectar el desarrollo:

RIESGOS Desordenes mdicos definidos, especialmente los de origen

GENETICOS gentico (errores innatos del metabolismo, las malformaciones
congnitas, el sndrome de Down y otros sndromes genticos.
RIESGOS Prematurez, hipoxia cerebral grave, kerncturus, meningitis,
BIOLOGICOS encefalitis.
RIESGOS Falta de afecto por parte de la madre, padre o encargado o
SOCIO familia, las condiciones de vida negativas ligadas a la familia,
AMBIENTALES al medio ambiente, a la comunidad: Violencia intrafamiliar,
abuso, maltratos o problemas de salud mental de la madre o
de quien cuida a los nios y nias, practicas inadecuadas del
 cuidado y educacin, tabaquismo, alcoholismo o drogadiccin.

EVALUACIN Y CLASIFICACIN DEL DESARROLLO INFANTIL

EVALE CLASIFIQUE CONDUCTA

Ausencia de una o ms Oriente a la madre,

condiciones para el grupo de padre o encargado (a)
edad anterior a la edad de la APROBABLE sobre el motivo del
nia o nio; o ATRASO DEL traslado
Permetro ceflico p10 y p90; DESARROLLO Refiera para una
o evaluacin
Presencia de 3 o ms especializada de
alteraciones fsicas desarrollo
(fenotpicas) Registre en el SIGSA
Ausencia de una o ms de POSIBLE Oriente a la madre,
las condiciones para el grupo RETRASO EN padre o encargado (a)
de edad al que pertenece la EL sobre la estimulacin
nia o el nio DESARROLLO de su hija o hijo de
 La nia o nio cumple con acuerdo a su edad
todas las condiciones para el DESARROLLO Haga una consulta de
grupo de edad al que NORMAL CON seguimiento y control a
pertenece pero hay uno o FACTORES DE los 30 das
ms factores de riesgo. RIESGO Indique la madre
padre o encargado (a)
los signos de alarma
para volver antes
Cumple con todas las Felicite a la madre,
condiciones para el grupo de DESARROLLO padre o encargado (a)
edad al que pertenece la NORMAL Oriente a la madre
nia o el nio y no hay padre o encargado (a)
factores de riesgo. para que contine
estimulando a su hijo o
hija
Haga seguimiento en
cada consulta de
control
Indique a la madre
padre o encargado (a)
los signos de alarma
para volver antes.

Estimulacin Temprana

El desarrollo del nio es un proceso continuo, dinmico, de etapas sucesivas, que

el nio experimenta en la maduracin de sus capacidades: psico-motora,
perceptiva, del lenguaje, psquica y social; y que permite lograr paulatinamente
todas sus capacidades.
Enseguida trataremos un aspecto importante del desarrollo del nio o la nia que
el trabajador de salud debe estimular en la madre o padre, para que sea bien
implementado en su hijo, como lo es: LA ESTIMULACIN TEMPRANA La
estimulacin temprana tiene como objetivo, promover el desarrollo del nio, a
travs de actividades que los padres puedan realizar con sus hijos, juegos y el uso
de juguetes u otros objetos, de manera que se estimule al nio en sus diferentes
reas de desarrollo. (psico-motora, preceptiva, de aprendizaje, psquica y social).

La estimulacin temprana consiste bsicamente en brindar a los nios en forma

planificadora, contina y sistemtica, las experiencias, medios y estimulados
adecuadamente para el desarrollo de sus habilidades fsicas, intelectuales y de
desenvolvimiento social. Es considerada una tcnica para promover el desarrollo
humano y prevenir problemas de conducta.

Efectos de la ausencia de estimulacin temprana

Si no estimulamos a los nios en forma sistemtica, proporcionndoles estmulos

en calidad y cantidad de acuerdo a su edad y en el momento que estos lo
necesiten, podrn presentar los siguientes problemas:

Retraso psicomotor: Un nio con retraso psicomotor, es aquel que nace

normal, pero por falta de estimulacin se retrasa en su desarrollo. Es
importante recordar que un nio con retraso psicomotor no es lo mismo que
uno con retraso mental; el primero logra nivelar su problema con estimulacin
temprana, en el caso de los retardados mentales requieren otro tipo de
atencin (ms especializada).
Problemas de lenguaje: Son las dificultades que presenta un nio al
comunicarse con los dems, pueden ser de distinta ndole como:
No pronunciar bien las palabras.
Hablar en un tono muy bajo
No comprender lo que se est diciendo.
Conocimiento de pocas palabras.
Dificultades para articulas el habla, etc.
Estos problemas se deben a veces a:

Malos hbitos al hablar, que no son corregidos con prontitud.

Dao anatmico en algn rgano de articulacin del lenguaje: lengua,
labios, mandbulas, cuerdas vocales, etc.
Adultos que no le hablan al nio, ni le ensean a hablar.
Problemas de aprendizaje: Hay nios que a pesar de ser inteligentes tienen
problemas de aprendizaje a leer y escribir, esto puede deberse a que su
desarrollo es lento y no fueron estimulados oportunamente, pueden existir
otros motivos ms poderosos y otros problemas de adaptacin a su
ambiente.

La estimulacin temprana es importante para todo nio y nia, pera debe tomar
en cuente especialmente los siguientes grupos con mayor riesgo de padecer
alternaciones o retrasos en el desarrollo:

Trastornos genticos que dificultan el desarrollo (sndrome de Down,

sndrome X frgil)
Enfermedades congnitas o adquiridas que interfieren en el desarrollo.
Alternaciones del periodo pre, peri o posnatal (prematuridad, bajo peso al
nacer, anoxia,)
Nios de riesgo psico-social A (Ausencia de cuidados correctos, maltratos
familiares)

Actividades de 0 a 28 das

Motor grueso:

Abrigarlo de tal manera que pueda moverse sin limitaciones.

Con ambas manos, utilizando las yemas de los dedos, efectuar un masaje
circular sobre la cabeza del beb, ejerciendo ligera presin, procurar cubrir
toda la cabeza incluyendo la frente. Con ambas manos, recorriendo toda la
cabeza del beb, ir dando pequeos golpes con las yemas de los dedos
simulando como si cayeran gotas de agua o como si se tocara el piano en su
 cabeza procurar cubrir toda la cabeza incluyendo la frente y la regin lateral
hasta sus odos.
Ofrecer juguetes de un lado y del otro de la cara para que gire la cabeza.
Ayudar a controlar la cabeza acostndolo en el pecho apoyado en una toalla
o cobija enrollada (o sobre el vientre de la madre) mientras se le ensean
juguetes de colore llamativos.
Mecerle suavemente entre dos personas, acostado boca arriba sobre una
sbana o mecerlo sobre una hamaca.
Darle masaje en brazos y piernas, de los hombros a las manos y de los
muslos a los pies.

Motor fino:

Colocar un dedo en la palma de la mano del beb para que al sentir el

contacto, el cierre, se puede colocar un sonajero para que lo sostenga
brevemente.
Frotarle suavemente el dorso de la mano, para ayudarlo a dar palmitas y a
que acaricie su rostro.

Social:

Cantarle canciones de cuna cuando se va a dormir.

Lenguaje:

Cuando llore, atender a sus llamados.

Pedir a los padres que le hablen con voz suave mientras le dan de comer, lo
baan o lo cambian.
Imitar las vocalizaciones del beb. Si el beb hace sonidos como a-aa,
repetir frente a l lo mismo, exagerado un poco.

Diez a doce meses de edad.

Motor grueso:
 Colocarlo en posicin de gateo y empujarlo suavemente hacia delante,
hacia atrs y hacia los costados. Dejarlo gatear para que adquiera fuerza en
brazos y piernas.
Ayudarlo a pararse apoyado en los barandales de la cuna, ponerle un
juguete en el suelo de la cuna para que se agache y lo recoja.
Ayudarlo a dar sus primeros pasos tomndolo de ambas manos, luego de
una sola mano.
Hacerlo permanecer un rato de pie sin tomarse de nada.

Motor fino:

Darle objetos pequeos que pueda tomar con sus dedos ndices y pulgares
(pasitas o palomitas de maz, etc.). cuidndolo para que no vaya a tener
algn accidente, como ahogarse si se lo come.
Construir una barra de madera donde se puedan colocar aros para que el
nio los quite uno por uno.
Permitir hacer grabatos o rayones en hoja de papel y con una crayola.

Social:

Ensear a respetar espacios tratando de que juegue siempre en un lugar de

la casa y no dejando sus juguetes por todos lados. Esta edad es un buen
momento para empezar a crear hbitos como lavarse las manos, guardar
sus juguetes.
Arrojarle una pelota y dejar que la persiga y la devuelva.
Provocar ruido con diferentes objetos (llavero, cuchara, revolviendo algo)
para llamar la atencin del nio y permitir que asocie el sonido con el
objeto correspondiente.

Lenguaje:

Ofrecer y pedir objetos comunes (comida, juguetes) para practicar el ten y

dame y que inicie la compresin de rdenes sencillas.
 Preguntarle Dnde est pap? (o nombres de personas u objetos
familiares) para que l trate de buscar lo que se le pide, tratar de repetir la
ltima palabra.
Poner canciones infantiles y cantar procurando que imite.
Pedir a los padres realizar el sonido de un animal cuando lo vea, (miau,
guau) e insistir hasta que lo repita.

Diecinueve a veintin meses de edad.

Motor grueso:

Es importante que observe cuando un adulto suba y baje escaleras, y que

adems se ejercite para subir, apoyndose de la pared o del pasamano.
Ensearle a caminar hacia atrs, haciendo que se apoye en los pies de
usted y camine para que sienta la seguridad de apoyo.
Para ayudarle a caminar cada vez con ms equilibrio, darle juguetes
pequeos y solicitarle que los lleve a su lugar (muecos pequeos, pelotas,
platos y taza irrompibles).
Jugar a patear una pelota.
Ayudarlo a estar en cuclillas por momentos.

Motor fino:

Darle un frasco de plstico con una tapa de rosca, y estimularlo a que lo

destape.
Ofrecerle un rompecabezas de tres piezas, donde pueda unir la cabeza con
el cuello o con el tronco.
Poner frente al nio una hoja de papel y darle un crayn, hacer un trazo
horizontal y pedirle que imite el trazo.
Ayudarle a ensartar cuentas medianas de 3 o 4 cm de dimetro de tal
manera que pueda pasar un hilo a travs de ellas.
Social:

Ensearle y alentarlo para que poco a poco se desvista solo. Ponerle ropa
cmoda para que pueda quitrsela fcilmente.
Fomentar que avise si est sucio, si an no lo hace, mrcale este hecho
para que poco a poco empiece a hacerlo.
Durante el bao, darle dos tarros o vasos de plstico para que pase agua
de uno a otro. Hacer lo mismo en otros momentos con frijoles, arroz, etc.
Ensearle a repartir objetos, por ejemplo, darle unas galletas y solicitar que
las reparta diciendo el nombre de cada una de las personas que estn
presentes esta es para pap, esta es para

Lenguaje:

Si an usa gestos para pedir cosas, repetir dame pan o mira el perro. Es
posible que todava no lo repita as,, pero hay que insistir en juntar dos
palabras.

Pedir a los padres que al baarlo nombre y seale las partes del cuerpo
para que lo vaya conociendo.
Cuando le pase algo, tratar mediante preguntas que cuente lo que sucedi.
Poner en caja varios juguetes u objetos (un carrito, una mueca, un vaso,
etc.) y hacer que nombre lo que va encontrando, si no sabe cmo se llama
alguno, ayudarlo nombrndolo para que repita el nombre.

Veintids a veinticuatro meses de edad.

Motor grueso:

Jugar a agacharse y pararse rpidamente varias veces sin que se caiga.

Seguir motivndolo a que suba y baje escaleras, cerca de la pared o el
pasamanos para que pueda detenerse si pierde el equilibrio. El padre o la
madre debe estar presente hasta que pueda hacerlo con seguridad.
 Ayudarlo a practicar a pararse de puntas de pie, por ejemplo colocando un
juguete algo elevado para que al querer tomarlo se estire y pare de puntas.
Cuando ya tenga ms equilibrio, desde el primer escaln, ensearle a
saltar, siempre en presencia de un adulto.

Motor fino:

Permitir que ayude a doblar la ropa, ayudarle si es necesario, despus darle

papeles para que lo doble por la mitad.
Jugar a poner cajitas o cubos uno sobre otro, ya debe apilar ms de 4.
Poner una hoja de papel sobre la mesa, enfrente, darle un crayn y
estimularlo a que haga garabatos en crculos.
Durante el bao, darle envases de plstico, y tacitas para que pueda pasar
agua de un recipiente a otro.

Social:

Ensearle a distinguir las cosas frgiles (vasos, platos, etc.) para que
prenda a manejar con ms cuidado.
Si no quiere prestar sus cosas a otras personas no obligarlo, pues est en
edad de defender sus pertenencias (ahora ya las reconoce).
Facilitarle muecos con los que pueda dramatizar (baar, pasear, alimentar,
etc.)
Darle juguetes sencillos que pueda usar estando solo, sin necesidad de que
otra persona le explique cmo funciona.

Lenguaje:

Evitar dejar preguntas sin contestar para que no vaya a perder el inters por
hacerlas.
Ensearle cuentos con dibujos llamativos para que empiece a nombrar
ilustraciones.
Ayudar a construir oraciones de 3 palabras completando con la palabra que
le falta. Por ejemplo si dice: perro come hacerlo decir: el perro come.
 Materiales e insumos necesarios para aplicar la ET

A continuacin presentamos algunos los insumos que se pueden utilizar para la

estimulacin temprana:

De 1 a 3 meses:

Juegos y juguetes.
Libros o figuras con dibujos o imgenes de gran contraste; mviles
variados.
Espejo irrompible sujeto a la pared interior de la cuna.
Chinchines.
Msica variada, ya sea de cajitas musicales de cassettes o cds o DVDS.

De 4 a 7 meses:

Pelotas blandas, especialmente las que emiten sonidos suaves y

agradables al moverlas.
Libros para bebs hechos de vinilo, cartn grueso o tela.
Juguetes de diversas texturas.
Espejo irrompible sujeto a la pared interior de la cuna o el corralito.
Sonajeros transparentes.
Revistas con fotos coloridas.
Msica variada ya sea de cajitas musicales de cassettes o cds.
Canciones entonadas a capelas.

De 8 a 12 meses:

Juguetes que se puedan apilar de diferentes formas, colores y tamaos.

Tasas, cubos y otros contenedores irrompibles.
Espejos irrompibles de diferentes tamaos.
Juguetes para la baera, que flotan, que se los pueda apretar y/o colocar
en agua.
Grandes bloques.
 Juguetes que se puedan apretar y emiten sonidos.
Muecas y tteres grandes.
Autos, camiones y otros vehculos de juguete hechos de algn material
flexible y sin punta o partes que puedan soltarse.
Pelotas de todos los tamaos.
Libros de cartn.
Libros con ventanitas.
Telfono de juguete.
Juguetes para empujar o arrastrar.
Juguetes y cajitas musicales.
Msica en general.
Cajas vacas, revistas viejas, cartn, botellas de plstico vacas, etc.

De 12 a 24 meses:

Juguetes que se puedan apilar, de diferentes formas, colores y tamaos.

Revistas y libros con fotografas de bebs.
Rompecabezas simples.
Juguetes para cavar.
Juegos de exteriores: tobogn, hamaca, arenero.
Triciclo para principios.
Juguetes que los incentive al juego de imitar situaciones de la vida cotidiana
(cocina, telfono, aspiradora, etc.)
Tazas, cubos y otros contenedores irrompibles.
Espejos irrompibles de diferentes tamaos.
Juguetes para la baera, que floten, que se los pueda apretar y colocar en
el agua.
Grandes bloques.
Animales y/o muecos.
Disfraces.
Libros de cuentos simples con imgenes grandes y coloridas.
 Telfonos de juguete.
Juguetes y cajitas musicales.
Instrumentos musicales.
Cucharas de madera, revistas viejas, canastos, cajas y tubos de cartn y
otros objetos irrompibles que encuentre en casa.

PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD

7. Sistema nacional de salud
Definicin.
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social es uno de los catorce ministerios
que conforman el Organismo Ejecutivo del Gobierno de Guatemala, bajo la
direccin del presidente de la Repblica de Guatemala. Su misin es garantizar el
ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del pas, ejerciendo la
rectora del sector salud a travs de la conduccin, coordinacin y regulacin de la
prestacin de servicios de salud, y control de financiamiento y administracin de
los recursos, orientados al trato humano para la promocin de salud, prevencin
de la enfermedad, recuperacin y rehabilitacin de las personas.
El Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social es la autoridad superior y en
consecuencia el funcionario de mayor jerarqua del Ministerio de Finanzas
Pblicas, a quien le corresponde cumplir y desarrollar las funciones que establece
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Misin
La misin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social es garantizar el
ejercicio del derecho a la salud de las y los habitantes del pas, ejerciendo la
rectora del sector salud a travs de la conduccin, coordinacin, y regulacin de
la prestacin de servicios de salud, y control del financiamiento y administracin
de los recursos, orientados al trato humano para la promocin de la salud,
prevencin de la enfermedad, recuperacin y rehabilitacin de las personas, con
calidad, pertinencia cultural y en condiciones de equidad.

Estructura.
El sistema de salud de Guatemala est compuesto por dos sectores, pblico y
privado. El primero comprende al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
(MSPAS), que cubre a 70% de la poblacin, y al Instituto Guatemalteco del Seguro
Social (IGSS), que ofrece cobertura a 18% de la poblacin. Sanidad Militar del
Ministerio de Defensa y Gobernacin ofrecen servicios de salud a los miembros de
las fuerzas armadas y de la polica, respectivamente. El sector privado incluye
organizaciones de la sociedad civil y/o religiosas que operan sin fines de lucro,
adems de prestadores diversos con fines lucrativos. Estimaciones del MSPAS
sitan la cobertura de estas ltimas cerca de 18%. El MSPAS se financia con
recursos provenientes de ingresos fiscales del Estado, de asistencia, prstamos y
donaciones internacionales y, de manera poco significativa, de cuotas recibidas
por los servicios prestados. El IGSS obtiene sus recursos de las cotizaciones que
pagan los afiliados, los patrones o empleadores y el Estado. Alrededor de 92% del
sector privado funciona con base en pagos de bolsillo, mientras que slo la
poblacin perteneciente a los dos quintiles ms ricos y predominantemente
urbanos tiene acceso a planes privados de salud. El MSPAS y el IGSS brindan
atencin en sus hospitales, centros de salud y puestos de salud, sin que exista
coordinacin entre las unidades de una institucin y la otra. La Sanidad Militar
cuenta tambin con sus propios hospitales y enfermeras para dar atencin a sus
beneficiarios. De igual manera, el sector privado provee servicios en consultorios,
clnicas y hospitales privados.

(Becerril-Montekio V & 2:S197-S208., 2011)

PLAN NACIONAL DE SALUD
MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL
(MSPAS)
A este ministerio le corresponde la responsabilidad de formular las polticas y
hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa; las
acciones de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica
y mental de los habitantes del pas, y a la preservacin higinica del medio
ambiente. Efectuar la orientacin y coordinacin de la cooperacin tcnica y
financiera en salud, velar por el cumplimiento de los tratados y convenios
internacionales relacionados con la salud, en casos de emergencias por epidemias
y desastres naturales.

Niveles de Atencin
Primer nivel de atencin
Se entiende por Centro Comunitario de Salud, el establecimiento de menor
complejidad de la red de servicios, que tiene bajo su rea de responsabilidad
programtica una poblacin menor de mil quinientos habitantes.
Por la Comunidad:
El guardin de Salud
El colaborador voluntario de vectores
La comadrona tradicional capacitada
Y por el Ministerio de Salud personal ambulatorio:
Auxiliar de enfermera/auxiliares de enfermera materno neonatales
Educadores/as comunitarios/as en salud y educacin
El tcnico de salud rural
Mdico o enfermero/a.
Puestos de Salud son los establecimientos de servicios pblicos de salud
de Primer Nivel de Atencin ubicados en aldeas, cantones, caseros y
barrios de los municipios. Cubren dos mil a cinco mil habitantes.
Segundo nivel de atencin.
Los centros de salud estn ubicados en el mbito municipal y generalmente en las
cabeceras municipales y centros poblados de 5,000 a 20,000 habitantes. Brindan
a la poblacin de su rea de influencia, los servicios ampliados de salud definidos
segn normas, y coordina y articulan la prestacin de servicios de salud de los
establecimientos de menor categora ubicados en su rea de influencia.

Los Centros de Salud se clasifican en:

Centros de Salud Tipo B,
Centro de atencin a pacientes ambulatorios (CENAPA),
Centros de Salud Tipo A,
Centro de Atencin Mdica Permanente (CAP),
Centro de Atencin Integral Materno-Infantil (CAIMI),
Centros de Salud como Clnicas Perifricas,
Centros de Urgencia Mdicas (CUM) y maternidades Perifricas.
Tercer nivel de atencin
Hospitales departamentales
Establecimiento de salud de atencin permanente cuya funcin principal es la
recuperacin y rehabilitacin de la salud, ubicados en la cabecera departamental.
Cuenta con especialidades mdicas bsicas: medicina interna, pediatra, ciruga,
Ginecologa obstetricia, anestesia, adems traumatologa y ortopedia, patologa y
Radiologa. Presta los servicios de consulta externa, emergencia y hospitalizacin.

Hospitales regionales
Establecimiento de salud ubicado en cabecera departamental que sirven de
referencia para la atencin mdica especializada y sub especializada en su rea
de influencia, para lo cual cuenta con especialidades mdicas bsicas de medicina
interna, pediatra, ciruga, ginecologa obstetricia, anestesia, traumatologa y
ortopedia, patologa y radiologa, adems subespecialidades de:
gastroenterologa, cardiologa, neumologa, reumatologa, hematologa entre otras.
Presta los servicios de consulta externa, emergencia, hospitalizacin y cuidados
intensivos. Desarrolla adems acciones de formacin de recurso humano.

Hospitales de referencia
Es el establecimiento de mayor complejidad del Tercer Nivel de Atencin que
desarrolla acciones de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en la
salud. Brinda atencin mdica especializada a la poblacin referida por los
establecimientos de la red de servicios de salud que requieren dicha atencin.
Esta atencin mdica especializada requiere de tecnologa de punta; recursos
humanos especializados, materiales y equipos.

El Plan Nacional de Prevencin de Muerte Materna y Neonatal 2015-2020 busca

disminuir las estadsticas de este flagelo mediante acciones coordinadas del
sector salud e intersectoriales en Guatemala, de manera que para el 2020 se
reduzca la mortalidad materna de 113 casos por 100 mil nacidos vivos.

Esta planificacin fue presentada por el Programa Nacional de Salud Reproductiva

del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social. Tomando en cuenta la
complejidad de la problemtica y necesidad e importancia del abordaje integral,
por ello se promueven cambios de comportamiento y actitud de la poblacin;
adems, del esfuerzo del sistema de salud en fortalecer la atencin.

Asimismo, se present la Estrategia Nacional de Planificacin familiar 2015-2020

que contribuir al esfuerzo nacional de disminuir la necesidad insatisfecha en la
poblacin guatemalteca, para hacer realidad el derecho de hombres y mujeres de
planificar el nmero de hijos que desean tener y la posibilidad de decidir el
momento de tenerlos.

El Ministro de Salud Pblica, Luis Enrique Monterroso expres que con estas
estrategias se pueden reducir hasta 20 casos de muerte materna al ao
nicamente con la accin especfica de los mtodos de planificacin familiar al
alcance de la poblacin.

Redisear el modelo de atencin, para garantizar un Sistema de Salud ms

incluyente, y democrtico en la nacin guatemalteca.

Esto implica para el Ministerio de Salud:

Retomar y ganarse el verdadero ejercicio de la rectora frente al sector
salud.
Contar con una fuerza laboral de salud preparada para los cambios.
Propiciar el diseo e implementacin de una prestacin de
servicio universal pero diferenciado, que promueve la participacin, el
respeto a las culturas y la diversidad.
Garantizar que los recursos son administrados descentralizada mente,
en donde la participacin de toda la sociedad es fundamental.

Fortalecimiento de la rectora del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social, para fortalecer el Estado de Guatemala.
Propiciar la coordinacin intra e inter institucional y multisectorial, para ser
ms eficiente y eficaz en las acciones de salud.
 Garantizar la gestin territorial de la salud, el presupuesto por resultados, el
desempeo institucional y la mejora de la calidad, fomentando la
descentralizacin y desconcentracin financiera y funciones del nivel central
al nivel ejecutor.
Fomentar la transparencia institucional, a travs de implementacin de
mecanismos de rendicin de cuentas y auditoria social.
Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectora.
Integrar las polticas transversales del Estado de Guatemala con las del
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia social.

Mejorar y ampliar la cobertura de atencin y prestacin de los servicios de

salud integrales e integrados
Implementar un modelo de atencin y gestin integral, que garantice la
continuidad de la atencin, equitativa, descentralizada y con pertinencia
cultural.
Implementar y desarrollar la gestin de los servicios de salud, orientados a
garantizar su calidad.
Fortalecer acciones de promocin de la salud y prevencin de
enfermedades.
Implementar un sistema de referencia y contra referencia, efectivo para
mejorar la coordinacin intra e inter institucional.
Fortalecer la infraestructura, equipamiento, dotacin de insumos y sistemas
de informacin para la red de establecimientos pblicos de salud.
Fortalecer la vigilancia de la salud, promoviendo el desarrollo de las
estructuras actuales.

Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a

medicamentos. Reconocimiento al uso y prctica de la medicina alternativa y
tradicional.
Promover y aplicar el marco normativo para la utilizacin de medicina
genrica para garantizar el acceso.
Promover y normar la utilizacin de fitoterapia y garantizar su uso.
 Fomentar el desarrollo de la medicina alternativa y tradicional, as como su
institucionalizacin.
Apoyar la implementacin de consultorios y farmacias municipales, ventas
sociales de medicamentos y botiquines rurales, abastecidas por el
Programa de Accesibilidad de Medicamentos PROAM.
Garantizar la gratuidad de los medicamentos en los servicios pblicos.

Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en salud.

Identificar reas de investigacin.
Incorporar la tecnologa en el sistema de salud.
Establecer alianzas estratgicas con organizaciones que realizan y
financian investigacin.
Promover el anlisis y uso de los resultados de la investigacin.
Promover la creacin de inteligencia en salud.
Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias e intersectoriales.

Principales desafos del sector salud

Reducir las inequidades que tiene el sistema, principalmente entre la
poblacin rural y urbana, y poblacin indgena y no indgena. Se busca
mejorar la pertinencia cultural y sanitaria de la respuesta del sistema a la
problemtica de salud a nivel local.
Implementar un modelo de atencin integral de salud, orientado a la
prevencin y recuperacin efectiva de la salud de la poblacin, que
garantice el acceso, oportunidad y calidad de los servicios.
Mejorar la coordinacin interinstitucional para elevar la efectividad de las
acciones, programas y proyectos, institucionales y sectoriales.
Mejorar e incrementar la infraestructura sanitaria del pas.
Asegurar e incrementar el financiamiento para el sector pblico de la salud
y mejorar la asignacin presupuestaria del MSPAS en el presupuesto
general de ingresos y gastos de la nacin.
Principales desafos institucionales
Garantizar a la poblacin una atencin en salud gratuita, universal y de
calidad. Fortalecer programas de promocin de la salud y prevencin de
enfermedades y daos externos.
Garantizar el acceso a medicamentos de calidad seguros y eficaces.
Ampliar y fortalecer la infraestructura, equipamiento bsico y dotacin de
insumos a la red de servicios de salud.
Incrementar la proporcin del gasto fiscal
en salud como parte del presupuesto general de la repblica.
Desarrollar la fuerza laboral en salud. Modernizacin institucional y gestin
territorial de la salud.
Reducir las tasas de mortalidad materna e infantil.
Contribuir a la reduccin de la desnutricin infantil.
Reducir la incidencia de enfermedades infecciosas (prevalentes
emergentes y reemergentes) transmitidas por vectores, zoonticas, y
crnicas y degenerativas.

Polticas

El trmino estrategia procede de la palabra griega "strategos" Stratos, que

significa ejrcito y Ag, que significa dirigir. En el campo de la administracin,
una estrategia "es el patrn o plan que integra las principales metas y polticas
de una organizacin y a la vez, establece la secuencia coherente de las
acciones a realizar". Tambin, se identifica como "el arte de crear y proyectar
planes para alcanzar una meta concreta".
Fortalecimiento de la rectora del Ministerio de Salud Pblica, para fortalecer el
Estado de Guatemala.

Propiciar la coordinacin interinstitucional e intersectorial, para ser ms

eficiente y eficaz en las acciones de salud.
Garantizar la gestin territorial de la salud, el presupuesto por resultados,
el desempeo institucional y la mejora de la calidad, fomentando la
 descentralizacin y desconcentracin financiera y funciones del nivel
central al nivel ejecutor.
Fomentar la transparencia institucional, a travs de implementacin de
mecanismos de rendicin de cuentas y auditoria social.
Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectora.
Integrar las polticas transversales del Estado de Guatemala con las del
Ministerio de Salud Pblica.

Mejorar y ampliar la cobertura de atencin y prestacin de los servicios de salud

integrales e integrados.

Implementar un modelo de atencin y gestin integral, que garantice la

continuidad de la atencin, equitativa, descentralizada, con pertinencia
cultural.
Implementar y desarrollar la gestin de los servicios de salud, orientados
a garantizar su calidad.
Fortalecer acciones de promocin de la salud, y prevencin de
enfermedades.
Implementar un sistema de referencia y contrareferencia, efectivo para
mejorar la coordinacin intra e interinstitucional.

Fortalecer la infraestructura, equipamiento, dotacin de insumos y

sistemas de informacin para la red de establecimientos pblicos de
salud.
Fortalecer la vigilancia de la salud, promoviendo el desarrollo de las
estructuras actuales.

Promover y fortalecer acciones que garanticen la accesibilidad a medicamentos.

Reconocimiento al uso y prctica de la medicina alternativa y tradicional.

Promover y aplicar el marco normativo para la utilizacin de medicina

genrica para garantizar el acceso
Promover y normar la utilizacin de fitoterapia y garantizar su uso.
 Fomentar el desarrollo de la medicina alternativa y tradicional as como su
institucionalizacin.
Apoyar la implementacin de consultorios y farmacias municipales, ventas
sociales de medicamentos y botiquines rurales abastecidas por el
Programa de accesibilidad de Medicamentos?
Garantizar la gratuidad de los medicamentos en los servicios pblicos.

Promover la investigacin, y desarrollo tecnolgico en salud.

identificar reas de investigacin.

Incorporar la tecnologa en el sistema de salud

Establecer alianzas estratgicas con organizaciones que realizan y

financian investigacin

Promover el anlisis y uso de los resultados de la investigacin

Promover la creacin de inteligencia en salud

Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias e

intersectoriales Fortalecimiento de la investigacin, desarrollo y
administracin de la fuerza laboral en salud.

Formar y capacitar al personal en el ejercicio de la autoridad sanitaria, la

gestin pblica y la administracin financiera.
Fortalecer las alianzas entre el Ministerio y las instituciones de formacin
de RRHH.
Crear y fortalecer las unidades de investigacin y desarrollo del potencial
humano del personal en salud.
Desconcentrar y descentralizar la gestin y procesos de administracin
del personal en salud.
Cumplir con el proceso de reclasificacin de puestos y salarios del
personal en salud.
Impulsar el proceso de institucional de gestin del potencial humano del
personal en salud.
Desarrollo de la atencin primaria ambiental por medio de la regulacin,
vigilancia y control de la aplicacin de la normativa vigente en materia de agua
potable, saneamiento e higiene, para mejorar la calidad de vida de la poblacin .

Realizar las intervenciones preventivas, de asistencia tcnica y de control,

con el sector privado, las autoridades municipales y comunitarias, en
materia de agua potable y saneamiento.

Propiciar la coordinacin entre los actores del subsector agua potable,

saneamiento e higiene.
Formar y capacitar al personal del Ministerio de Salud Pblica y
Asistencia Social en salud ambiental.
Implementar el Plan Nacional de los Servicios pblicos de Agua Potable y
Saneamiento para el desarrollo humano aprobado por el gobierno de la
repblica.
Suscribir convenios con las comunidad organizada, ONG y las
municipalidades responsables del cumplimiento de normativas de agua
potable y saneamiento ambiental.

Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la

implementacin de los programas de solidaridad y equidad social.

Mejorar la infraestructura sanitaria del pas, focalizada en el incremento

de la demanda de los programas de solidaridad social
Mejorar la capacidad institucional y sectorial para atender las nuevas
demandas de la poblacin.
Garantizar la sostenibilidad de las acciones de salud, contenidas en los
programas solidarios con equidad social

Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.

Desarrollar e implementar un Plan de inversiones con enfoque sectorial y

multianual.
 Garantizar la gestin y abogaca para ms inversin en el sector salud
Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de salud y
mejorar la asignacin presupuestaria del MSPAS en el presupuesto
general de ingresos y gastos de la nacin.
Garantizar la utilizacin del POA como herramienta de gestin y de
control de la calidad de gasto. Incidir en los Consejos de Desarrollo para
la coordinacin de la inversin en salud.

Armonizacin y alineamiento de la cooperacin internacional a los intereses

nacionales y prioridades sectoriales.

Establecer una coordinacin eficaz entre los cooperantes y el MSPAS,

para fortalecer la autoridad sanitaria nacional y optimizar el uso de los
recursos.
Conducir la cooperacin en salud orientado sus actividades y
financiamiento al desarrollo de un enfoque sectorial y a las polticas y
lineamientos estratgicos del MSPAS.
Garantizar la armonizacin de la cooperacin con las polticas , normas,
procedimientos y prcticas institucionales.

Indicadores en Salud
Los indicadores son variables que intentan medir u objetivar en forma cuantitativa
o cualitativa, sucesos colectivos (especialmente sucesos biogeogrficos) para as,
poder respaldar acciones polticas, evaluar logros y metas.

La OMS los ha definido como variables que sirven para medir los cambios.

Ellos son necesarios para poder objetivar una situacin determinada y a la vez
poder evaluar su comportamiento en el tiempo mediante su comparacin con otras
situaciones que utilizan la misma forma de apreciar la realidad. En consecuencia,
sin ellos tendramos dificultades para efectuar comparaciones.
Los indicadores de salud son instrumentos de evaluacin que pueden determinar
directa o indirectamente modificaciones dando as una idea del estado de
situacin de una condicin. Si se est evaluando un programa para mejorar las
condiciones de salud de la poblacin infantil, se puede determinar los cambios
observados utilizando varios indicadores que revelen indirectamente esta
modificacin. Indicadores posibles de utilizar pueden ser el estado de nutricin
(por ejemplo, peso en relacin con la estatura), la tasa de inmunizacin, las tasas
de mortalidad por edades, las tasas de morbilidad por enfermedades y la tasa de
discapacidad por enfermedad crnica en una poblacin infantil.

Algunos indicadores pueden ser sensibles a ms de una situacin o fenmeno.

Por ejemplo, la tasa de mortalidad infantil es indicador del estado de salud de la
poblacin sensible tambin para evaluar el bienestar global de una poblacin.

Sin embargo, puede no ser especfico respecto de ninguna medida sanitaria

determinada porque la reduccin de la tasa puede ser consecuencia de
numerosos factores relacionados con el desarrollo social y econmico.

Los indicadores de salud y relacionados con la salud, con frecuencia utilizados en

diversas combinaciones, se emplean en particular para evaluar la eficacia y los
efectos.

Un indicador ideal debe tener atribuciones cientficas de validez (debe medir

realmente lo que se supone debe medir), confiabilidad (mediciones repetidas por
distintos observadores deben dar como resultado valores similares del mismo
indicador), sensibilidad (ser capaz de captar los cambios) y especificidad (reflejar
slo cambios ocurridos en una determinada situacin).

En la prctica los indicadores disponibles no son tan perfectos y constituyen una

aproximacin de una situacin real.

Fuentes de informacin
Un indicador requiere siempre del uso de fuentes confiables de informacin y
rigurosidad tcnica en su construccin e interpretacin.
Las principales fuentes de datos universalmente propuestas para el clculo de
indicadores usados en salud pblica son:
Registros de sucesos demogrficos (registro civil).
Censos de poblacin y vivienda (1992, 2002).
Registros ordinarios de los servicios de salud.
Datos de vigilancia epidemiolgica.
Encuestas por muestreo (encuestas poblacionales).
Registros de enfermedades.

Otras fuentes de datos de otros sectores (econmicos, polticos, bienestar social).

Estas fuentes constituyen generalmente las fuentes primarias de informacin, vale

decir, aquellas que recogen sistemticamente informacin con una finalidad
determinada. Si estos datos no son confiables o simplemente no existen, se
pueden buscar fuentes alternativas que generalmente son estimadores indirectos
del valor real.

Cuando se debe recoger informacin especfica respecto de una situacin por no

disponer de informacin de datos rutinarios, nos referimos al uso de fuentes de
informacin secundarias.

Los indicadores pueden ser simples (por ejemplo, una cifra absoluta o una tasa de
mortalidad) o compuestos, es decir, construidos sobre la base de varios
indicadores simples, generalmente utilizando frmulas matemticas ms
complejas.

Indicadores que evalan:

La poltica sanitaria.
Las condiciones socioeconmicas.
Las prestaciones de atencin de salud.
El estado de salud.

Indicadores de Poltica Sanitaria: ejemplo de ste tipo de indicadores lo

constituye la asignacin de recursos, expresada como la proporcin del producto
nacional bruto invertido en actividades relacionadas con servicios de salud. La
distribucin de recursos con relacin a poblacin es otro indicador que puede ser
expresado como la relacin entre el nmero de camas de hospital, mdicos u otro
personal de salud y el nmero de habitantes en distintas regiones del pas.

Indicadores Sociales y econmicos: se pueden mencionar la tasa de

crecimiento de la poblacin, su producto geogrfico bruto, la tasa de alfabetismo
de adultos, indicadores de las condiciones de vivienda, de pobreza, de
disponibilidad de alimentos. Las fuentes de informacin para elaborar estos
indicadores suelen estar disponibles en instituciones relacionadas con seguridad
social, polticas econmicas y planificacin y demogrficas.

Indicadores de prestacin de Salud (de actividad): por ejemplo, la

disponibilidad de servicios, su accesibilidad (en trminos de recursos materiales),
indicadores de calidad de la asistencia, indicadores de cobertura. Pueden ser
desagregados por subgrupos de poblacin de acuerdo a polticas de focalizacin
de recursos en determinados grupos. Indicadores de cobertura: la cobertura se
refiere al porcentaje de una poblacin que efectivamente recibe atencin en un
perodo definido. Por ejemplo, la cobertura de vacunacin BCG (Tuberculosis) en
recin nacidos en 1998 fue de 96,1%.

Indicadores del Estado de Salud: estos indicadores son los ms usados. Se

pueden distinguir operacionalmente al menos cuatro tipos:

Indicadores de Mortalidad: son ampliamente utilizados ya que la muerte es un

fenmeno universal, ocurre una sola vez y se registra habitualmente en forma
sistemtica.

Natalidad: en este rubro son importantes los indicadores que miden la capacidad
de reproduccin de una poblacin. Existe una asociacin positiva entre altas tasas
de natalidad y nivel sanitario, socioeconmico y cultural. Son importantes tambin,
los indicadores que reflejan el estado de la salud materno-infantil, como por
ejemplo, la tasa de bajo peso al nacer, la que requiere de un registro confiable de
nacimientos (vivos o muertos o defunciones fetales).
Morbilidad: son indicadores que intentan estimar el riesgo de enfermedad (carga
de morbilidad), cuantificar su magnitud e impacto. Los eventos de enfermedad
pueden no ser fciles de definir y pueden prolongarse y repetirse en el tiempo, lo
que plantea dificultades en la elaboracin de indicadores de morbilidad.

Calidad de vida: son indicadores generalmente compuestos que intentan objetivar

un concepto complejo que considera aspectos como: capacidad funcional de las
personas, expectativa de vida, y nivel de adaptacin del sujeto en relacin con su
medio. Son ejemplos sencillos de este tipo de mediciones la "calidad material de la
vida" que se construye a partir de la mortalidad infantil, la expectativa de vida al
nacer y la capacidad de leer y escribir .

INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO

Pib per capita:

En cuanto a las reas dbiles del componente de nivel de vida, stas son bastante
complejas de analizar, y rebasan los alcances de este informe. Sin embargo, se
puede decir que an falta mucho trabajo por hacer para lograr las condiciones
necesarias que permitan generar mejores empleos para una mayor cantidad de
guatemaltecos, que eleven su nivel de vida y sus niveles de productividad y
competitividad.

Este componente evala el ingreso disponible con el que cuentan los ciudadanos
para satisfacer sus necesidades, reflejando de cierta forma la productividad del
pas, y su relacin con el incremento en el nmero de habitantes. Cualquier
incremento que se d en la poblacin deber ser compensado por un crecimiento
en la produccin, ya que esta es la nica forma de mantener el nivel de vida de las
personas. Ser necesario que se incremente el nivel de produccin ms all del
incremento demogrfico para que el nivel de vida de las personas mejore;
quedando an pendiente los efectos negativos producto de la inflacin.

Ahora bien, como se mencion anteriormente, especificar las estrategias que se

deben seguir para incrementar la productividad de los trabajadores escapa a un
simple anlisis, ya que conllevan compromisos por parte de la poblacin para
generar mejores condiciones de trabajo, estando directamente relacionado con las
mejoras en las condiciones de salud y de educacin de los jvenes y nios. Para
esto, es necesario entre otras cosas, seguir mejorando el clima de negocios en el
pas para atraer inversiones que generen desarrollo y crecimiento econmico.

Al tomarse en cuenta todos los aspectos citados con anterioridad, se espera que
las instituciones involucradas en el funcionamiento del Gobierno, as como en la
administracin de recursos pblicos, desarrollen estrategias y planes de accin
claros que permitan orientar al pas hacia la mejora continua en las reas de
gobernabilidad, inversin social y libertad econmica.

Resultados para Guatemala:

Segn el ndice de Desarrollo Humano 2011, Guatemala ocupa la posicin 131 de
un total de 187 pases evaluados (evaluacin de 0.574 sobre 1.000). Ahora bien,
tomando en cuenta los cambios en metodologa y ajustes que se realizan a lo
interno del ndice, PNUD seala que no hubo cambio en el ranking versus 2010.

La metodologa detrs del clculo del ndice ha sido bastante difundida y no

provoca mayores dificultades al momento de mostrar los resultados del pas.
Bsicamente, el ndice evala tres dimensiones del desarrollo salud, educacin y
nivel de vida y les asigna una puntuacin en una escala de 0 a 1; el promedio de
las tres evaluaciones ser el puntaje final para el pas.

SALUD EDUCACIN NIVEL DE VIDA

Esperanza de Vida Escolaridad actual Escolaridad Ingreso per

esperada cpita:
2011: 71.2 aos 2011: 04.1 aos 2011: 10.6 aos 2011: US$
 4,167

2010: 70.8 aos 2010: 04.1 aos 2010: 10.6 aos 2010: US$
4,694

La esperanza de vida al nacer para Guatemala se ha incrementado en 1.8 aos

desde 2005, mantenindose por debajo de los 72 aos de vida. El promedio para
Latinoamrica creci 1.6 aos desde 2005, y actualmente si sita en 74.37 aos
de vida. El pas con mayor esperanza de vida es Costa Rica, con 79.31 aos. El
factor que ms influye en este componente son las condiciones que fomentan la
mortalidad infantil, los altos niveles de desnutricin y la falta de prevencin de
enfermedades tratables, las cuales afectan principalmente a nios en edad de
crecimiento (enfermedades gastrointestinales y respiratorias).

Nivel de Educacin:
En cuanto al Nivel de Educacin, ambas variables que lo componen cuentan con
evaluaciones muy por debajo de los niveles promedio para las categoras con las
que Guatemala se identifica. Sin embargo, estas dos variables dependen
intrnsecamente de la permanencia de los alumnos en la escuela, as como de los
conocimientos que adquieren y que les servirn de base para su desempeo
productivo en el futuro.

El reto para incrementar la escolaridad de los guatemaltecos se centra tanto en la

demanda de los servicios como en la calidad de la oferta educativa. La cobertura
en educacin, particularmente secundaria y terciaria, representa un punto dbil
para Guatemala, ya que los niveles son bastante bajos. De acuerdo a UNESCO, la
tasa neta de inscripcin en secundaria es 40% (tasa bruta de 57%), y la tasa bruta
de inscripcin para educacin terciaria (universidad) es 18%.

Informacin adicional en relacin al ndice Multidimensional de Pobreza muestra

que, al crecimiento actual que tiene el pas en la cobertura de servicios educativos,
a los guatemaltecos nos llevara 27 aos alcanzar 100% de sobrevivencia escolar
en todos los niveles. Adems, segn el Ministerio de Educacin, 98 de cada 100
alumnos examinados no gana matemtica y 93 de cada 100 pierden lectura a nivel
diversificado.

Este nfasis en la educacin secundaria y superior no busca restar importancia a

la educacin primaria; sin embargo, con niveles cercanos al 98% de cobertura, el
reto ahora es empezar a apostar por la calidad en primaria y por una mayor
cobertura en los niveles educativos siguientes.

En resumen, las acciones de mejora deben formar parte de una estrategia integral
que incluya las diversas necesidades educacionales del pas, reconociendo que es
importante tanto el acceso a los distintos niveles de educacin como al
seguimiento que se le da, lo que permite el avanzar de forma progresiva en cuanto
a una mejor preparacin. Tomando estos aspectos en cuenta, se debe centrar la
atencin en la mejora de las siguientes condiciones:
Reduccin de la tasa de repitencia y de la tasa de abandono, al mismo
tiempo que se d seguimiento a la formacin y evaluacin de los alumnos
que son promovidos.
Enfatizar la cobertura educativa, trabajando de la mano con un programa a
nivel nacional que garantice y mejore la calidad de la educacin a todo
nivel.
Generar competencias que permitan a los estudiantes desarrollar
conocimientos que les sean de utilidad para su futuro, tanto en el rea
acadmica como laboral.
Promover que ao con ao las tasas de matriculacin se incrementen,
incentivando la permanencia a travs de becas y programas de apoyo a las
familias de los estudiantes.

Es importante mencionar que s ha habido ciertas mejoras en la calidad del

sistema educativo, incluyendo el diseo e implementacin del nuevo currculum
nacional base, la provisin de materiales y alimentos oportunamente, la
introduccin de tecnologa en las aulas, y el desarrollo de estndares educativos, y
la reforma institucional y administrativas del Ministerio de Educacin, entre otras.
Sin embargo, los desafos mencionados continan vigentes.
 Programas prioritarios del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social.
Estrategia de reduccin de la mortalidad materna y neonatal
Desarrollar estrategias de coordinacin multisectorial.
Priorizar y focalizar la atencin materna y neonatal en municipios con
mayor mortalidad.
Promover la interaccin con Redes Sociales y otros actores del desarrollo
para el fortalecimiento de la solidaridad en la reduccin de la Mortalidad
Materna y Neonatal.
Garantizar una cultura de promocin de la salud con nfasis en la
Maternidad Saludable, Maternidad y Paternidad Responsable y Atencin a
Adolescentes, con un enfoque multisectorial.
Vigilancia, Monitoreo y Evaluacin.

Estrategia de reduccin de la desnutricin crnica

Desarrollar estrategias de coordinacin multisectorial para:
Contribuir a la reduccin de la desnutricin crnica en 50% al 2016.
Focalizacin:
Biolgica: menores de 3 aos, embarazadas y mujeres en periodo de lactancia.
Geogrfica (centros poblados con prevalencia desnutricin crnica mayor de 65% y
pobreza extrema).
Componentes directos:
Servicios Bsicos de Salud.
Educacin Nutricional.
Lactancia materna y alimentacin complementaria (vita cereal).
Suplementacin con micronutrientes.

Polticas
Tambin de acuerdo con Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, sus
polticas son:
 Fortalecimiento de la rectora del Ministerio de Salud Pblica, para
fortalecer el Estado de Guatemala.
Mejorar y ampliar la cobertura de atencin y prestacin de los servicios
de salud integrales e integrados.
Promover la investigacin y desarrollo tecnolgico en salud.
Fortalecimiento de la investigacin, desarrollo y administracin de la fuerza
laboral en salud.
Desarrollo de la atencin primaria ambiental por medio de la regulacin,
vigilancia y control de la aplicacin de la normativa vigente en materia de
agua potable, saneamiento e higiene, para mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Responder a la demanda de servicios de salud, generada por la
implementacin de los programas de solidaridad y equidad social.
Mejoramiento del financiamiento y de la calidad del gasto en salud.
Armonizacin y alineamiento de la cooperacin internacional a los intereses
nacionales y prioridades sectoriales.

Programas Prioritarios del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia

Social
Hambre cero
El Gobierno de Guatemala y representantes de todos los sectores del pas
firmaron el Pacto Hambre Cero en febrero de 2012, iniciando un movimiento
nacional y un compromiso de Estado que busca afrontar de manera directa y
contundente el problema del hambre en el pas.

Estamos atrapados en un crculo perverso de hambre y pobreza que nos est

destruyendo silenciosamente. Lleg el momento de olvidarnos del YO y pensar en
el NOSOTROS. Debemos retomar el timn de nuestro destino. Las limitantes para
avanzar hacia el modelo de pas en el que queremos vivir son nuestras excusas.
Son nuestros miedos y. en gran medida, nuestras divisiones.
El Plan del Pacto Hambre Cero es la hoja de ruta del Gobierno del Presidente Otto
Prez Molina para hacer operativo el Pacto desde el Organismo Ejecutivo y con la
participacin de todos los sectores que se sumen a cambiar el pas en este
esfuerzo nacional.

El Plan del Pacto Hambre Cero prioriza. En una primera etapa. Los municipios
ms afectados por la desnutricin crnica y aguda, para ir gradualmente cubriendo
todos los municipios del pas.

Para hacer una realidad el Pacto Hambre Cero. La Secretara de Seguridad

Alimentaria y Nutricional (SESAN). Coordin con ministerios, secretaras de
Estado y distintas entidades pblicas, privadas y de cooperacin internacional, la
formulacin del Plan del Pacto Hambre Cero. El cual fue aprobado en el seno del
Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, (CONASAN). Este Plan
es la concrecin poltica y operativa del Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (PESAN) 2012-2016.

La ejecucin del Plan del Pacto Hambre Cero debe contar con la participacin de
todas y todos. Con el apoyo poltico del Gobierno para asegurar el derecho
humano a la alimentacin, la promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SAN). La reduccin de la desnutricin crnica y evitar las muertes por
desnutricin aguda. Comer es un derecho en Guatemala y estar bien nutrido,
tambin.

Objetivos.
Reducir en 10% la prevalencia de la desnutricin crnica infantil, para
finales del 2016, promoviendo el desarrollo infantil temprano.
Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad en la niez menor de 5
aos, por la desnutricin aguda.
Promover la seguridad alimentaria y nutricional, fundamento del desarrollo
integral de toda la poblacin guatemalteca.
Prevenir y atender las emergencias alimentarias, relacionadas con el
cambio climtico y los desastres naturales.
La cobertura y alcance del Plan es nacional y universal, aunque muchas de sus
intervenciones se focalizan en los segmentos de poblacin ms vulnerables a la
inseguridad alimentaria y nutricional. Para alcanzar los resultados planteados y
considerando la magnitud del problema y las limitaciones de los recursos pblicos,
se procedi a una priorizacin geogrfica inicial que ha ido aumentando su
cobertura gradualmente. Cada ao. Incorporando ms municipios hasta cubrir
todo el territorio nacional.

En relacin al HAMBRE CRNICA, la implementacin del Plan se inici en 166

MUNICIPIOS priorizados con prevalencias altas y muy altas de 166 municipios
desnutricin crnica, basados en el Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares
2017.

Principios rectores y estratgicos

Proyecto poltico constitucional: hacia un Estado de Derecho con
responsabilidades pblicas, derechos y libertades ciudadanas y
compromisos compartidos.
 Los derechos humanos y la construccin de una sociedad sin violencia,
exclusin, discriminacin y marginacin.
La democracia, como marco de la accin poltica y la gestin pblica.
Desarrollo econmico, competitividad y generacin de empleo.
Estabilidad macroeconmica y balance fiscal
Gestin para resultados, hacia un nuevo diseo de la institucionalidad
pblica.
Transparencia de la gestin pblica, rendicin de cuentas y auditoria
ciudadana.

Ventana de los 1000 das

El programa Ventana de los mil das se da en el marco internacional que busca

erradicar la desnutricin crnica, esto a travs de la atencin del nio en sus
primeros mil das de vida que inicia con el cuidado de la madre durante su
embarazo hasta los dos aos. Es en este perodo en el que se sientan las bases
para su desarrollo y por lo cual se considera oportuna la intervencin.

Esos 1000 das se consideran como una ventana de oportunidad desde el punto
de vista nutricional, pues una adecuada alimentacin durante ese periodo tiene un
impacto enorme en la salud, desarrollo fsico e intelectual del nio, y eso aunado a
la estimulacin temprana (0 a 3 aos) contribuye positivamente a su rendimiento
en la escuela e incluso en su productividad del maana as como en la salud de
sus futuros hijos, generando un impacto positivo a la salud, estabilidad y desarrollo
de comunidades y naciones.

En el documento Monitoreo de las acciones de la Ventana de los mil das 1 del

Centro de Investigaciones Econmicas Nacionales, CIEN, se destacan las
acciones vnculadas al problema de desnutricin crnica de este programa (ver
figura 1) y segn la Red Icean2, la educacin nutricional es una de las soluciones
ms importantes y que adems es disponible, aseguible, eficaz y rentable que se
aplica a:
 Promocin de prcticas alimentarias adecuadas para la madre durante el
embarazo y la lactancia para asegurar que la madre obtiene todos los
nutrientes necesarios.
Promocin de lactancia materna exclusiva durante los primeros seis meses
de vida del beb. Promocin de una alimentacin complementaria
adecuada a partir de los seis meses hasta los dos aos.
El estado nutricional de la madre antes de la concepcin juega un papel
fundamental en el desarrollo del feto, por lo que la promocin de prcticas
alimentarias adecuadas en mujeres en edad frtil es indispensable para
asegurarse que llegado al momento del embarazo la madre est
preparada.

As, la nutricin se convierte en un medio para lograr un crecimiento adecuado y

mejorar la talla de los nios pero, sin predisponerlos a un aumento de peso,
problemtica resaltada en el estudio Crecimiento saludable. Entre la desnutricin
y la obesidad en el Cono Sur3. En l se renen las ponencias y estudios
presentados por 30 especialistas en crecimiento y desarrollo infantil del Cono Sur,
Mxico y Guatemala.

En el caso de Guatemala, el porcentaje de nios con bajo peso al nacer ha sufrido

un aumento de 2.2 puntos porcentuales de 2009 a 2015 (ver Grfica 1). A ello se
suma, el dbil funcionamiento de los servicios de salud en el nivel primario as
como la falta de cobertura con calidad de programas que fomenten la estimulacin
temprana en los menores, lo cual incluso se puede llegar a vincular aos ms
tarde, con la baja cobertura en el nivel Preprimario (ver Grfica 2).
A nivel internacional, existen instituciones que focalizan sus esfuerzos en este
tema, tal es el caso de la Organizacin Panamericana de la Salud, OPS y la
Organizacin Mundial de la Salud, OMS, responsables de desempear una
funcin de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales, configurar la agenda de
las investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de poltica
basadas en la evidencia, prestar apoyo tcnico a los pases y vigilar las tendencias
sanitarias mundiales. Como un apoyo a nivel centroamericano se cuenta con
Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam INCAP, el cual est
intrnsecamente ligado a la OMS y que junto con las acciones polticas de los
distintos sectores sociales, buscan la atencin de la primera infancia.

El tema de bienestar infantil es un esfuerzo que requiere inversin pero con una
tasa de retorno muy alta, lo cual l es visible a mediano y largo plazo ante el cambio
de los indicadores de salud, nutricin y educacin.

Desafos:

La promocin de la Ventana de los 1000 das debe ser una prioridad

nacional, es un tema no negociable para incluirse en la agenda pblica
tanto por sus implicaciones ticas como por los retornos a la inversin que
esto implica para el pas.
Implementar con xito la Estrategia nacional de prevencin de la
desnutricin crnica 2016-2020 para alcanzar la reduccin del problema en
un 10%.
Se debe garantizar el funcionamiento de los servicios de salud en el nivel
primario.
Dadas las limitantes presupuestarias, es necesario priorizar las acciones e
inversiones dirigidas a la primera infancia en los primeros 1000 das de vida
y no buscar su universalizacin sacrificando la calidad del servicio brindado
a madres e hijos.
Es necesario focalizar los esfuerzos del programa en las reas con mayor
vulnerabilidad para los infantes, aquellas reas con mayores niveles de
pobreza extrema y desnutricin crnica.
El objetivo de aumentar el bienestar infantil en los primeros dos aos debe
ser un compromiso por parte de la sociedad civil, actores polticos
(diputados, alcaldes, gobernadores) y los distintos ministerios involucrados
 (salud, educacin, desarrollo, etc.), la coordinacin inter institucional es
clave.
Es oportuno incentivar alianzas pblico-privadas con una definicin clara
del rol de cada una, estndares de calidad y una cultura de rendicin de
cuentas.
Es necesario contar con un mapeo de las organizaciones no
gubernamentales, ONGs, que atienden programas con nios de 0 a 2 aos,
pblicas y privadas.

La calidad de los servicios y el bienestar de los infantes en las distintas

instituciones es esencial, para lo cual se debe de reclutar y finalmente
seleccionar a las personas que se confirme cuenten con la capacidad
humana y profesional que cada puesto requiere.
Cada departamento o municipio debe establecer las mejores estrategias
para atender con mejor acierto las problemticas locales.

Ventana de los 1000 Das

El programa Ventana de los mil das se da en el marco internacional que busca
erradicar la desnutricin crnica, esto a travs de la atencin del nio en sus
primeros mil das de vida que inicia con el cuidado de la madre durante su
embarazo hasta los dos aos. Es en este perodo en el que se sientan las bases
para su desarrollo y por lo cual se considera oportuna la intervencin.

Esos 1000 das se consideran como una ventana de oportunidad desde el punto
de vista nutricional, pues una adecuada alimentacin durante ese periodo tiene un
impacto enorme en la salud, desarrollo fsico e intelectual del nio, y eso aunado a
la estimulacin temprana (0 a 3 aos) contribuye positivamente a su rendimiento
en la escuela e incluso en su productividad del maana as como en la salud de
sus futuros hijos, generando un impacto positivo a la salud, estabilidad y desarrollo
de comunidades y naciones.
Las 10 acciones contra el Hambre crnica
Estas intervenciones han probado su efectividad contra el hambre crnica y
forman parte de la ventana 1000 das.

1. Promocin y apoyo de la lactancia materna.

2. Mejoramiento de la alimentacin complementaria a partir de los seis meses
de edad.
3. Mejoramiento de prcticas de higienes incluyendo el lavado de manos.
4. Suplementacin de vitamina A.
5. Suplementacin de zinc teraputico en el manejo de la diarrea.
6. Desparasitacin y vacunacin de nios y nias.
7. Provisin de micronutrientes en polvo.
8. Suplementacin de hierro y cido flico para prevencin y tratamiento de la
anemia de mujeres embarazadas.
9. Prevencin de la deficiencia de yodo.
10. Fortificacin con micronutrientes a los alimentos bsicos
Promocin de prcticas alimentarias adecuadas para la madre durante
el embarazo y la lactancia para asegurar que la madre obtiene todos los
nutrientes necesarios.
Promocin de lactancia materna exclusiva durante los primeros seis
meses de vida del beb. Promocin de una alimentacin
complementaria adecuada a partir de los seis meses hasta los dos
aos.
El estado nutricional de la madre antes de la concepcin juega un papel
fundamental en el desarrollo del feto, por lo que la promocin de
prcticas alimentarias adecuadas en mujeres en edad frtil es
indispensable para asegurarse que llegado al momento del embarazo la
madre est preparada.
As, la nutricin se convierte en un medio para lograr un crecimiento adecuado y
mejorar la talla de los nios pero, sin predisponerlos a un aumento de peso,
problemtica resaltada en el estudio Crecimiento saludable. Entre la desnutricin
y la obesidad en el Cono Sur3. En l se renen las ponencias y estudios
presentados por 30 especialistas en crecimiento y desarrollo infantil del Cono Sur,
Mxico y Guatemala.
En el caso de Guatemala, el porcentaje de nios con bajo peso al nacer ha sufrido
un aumento de 2.2 puntos porcentuales de 2009 a 2015 (ver Grfica 1).

Grafica 1. Porcentaje de nios con bajo al nacer,

2009-2015

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Grafica 1.

10.2 10.1 10.9 11.4 11.7 12.4

A ello se suma, el dbil funcionamiento de los servicios de salud en el nivel
1
primario as como 2 de cobertura
la falta 3 4
con calidad 5
de programas 6que fomenten la

estimulacin temprana en los menores, lo cual incluso se puede llegar a vincular

aos ms tarde, con la baja cobertura en el nivel Preprimaria (ver Grfica 2).

Grafica 2. Tasa de cobertura en Preprimaria, 2010-

2015 Guatemla.
54.9
47.6 46.3 49.7
44.9 45.7

Gra
fica
2010 2011 2012 2013 2014 2015
2.
A nivel internacional, existen instituciones que focalizan sus esfuerzos en este tema, tal
es el caso de la Organizacin Panamericana de la Salud, OPS y la Organizacin Mundial
de la Salud, OMS, responsables de desempear una funcin de liderazgo en los asuntos
sanitarios mundiales, configurar la agenda de las investigaciones en salud, establecer
normas, articular opciones de poltica basadas en la evidencia, prestar apoyo tcnico a los
pases y vigilar las tendencias sanitarias mundiales. Como un apoyo a nivel
centroamericano se cuenta con Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam
INCAP, el cual est intrnsecamente ligado a la OMS y que junto con las acciones
polticas de los distintos sectores sociales, buscan la atencin de la primera infancia.

El tema de bienestar infantil es un esfuerzo que requiere inversin pero con una tasa de
retorno muy alta, lo cual l es visible a mediano y largo plazo ante el cambio de los
indicadores de salud, nutricin y educacin.

Desafos:
La promocin de la Ventana de los 1000 das debe ser una prioridad nacional,
es un tema no negociable para incluirse en la agenda pblica tanto por sus
implicaciones ticas como por los retornos a la inversin que esto implica para
el pas.
Implementar con xito la Estrategia nacional de prevencin de la desnutricin
crnica 2016-2020 para alcanzar la reduccin del problema en un 10%.
Se debe garantizar el funcionamiento de los servicios de salud en el nivel
primario.
Dadas las limitantes presupuestarias, es necesario priorizar las acciones e
inversiones dirigidas a la primera infancia en los primeros 1000 das de vida y
no buscar su universalizacin sacrificando la calidad del servicio brindado a
madres e hijos.
Es necesario focalizar los esfuerzos del programa en las reas con mayor
vulnerabilidad para los infantes, aquellas reas con mayores niveles de
pobreza extrema y desnutricin crnica.

El objetivo de aumentar el bienestar infantil en los primeros dos aos debe ser
un compromiso por parte de la sociedad civil, actores polticos (diputados,
alcaldes, gobernadores) y los distintos ministerios involucrados (salud,
educacin, desarrollo, etc.), la coordinacin inter institucional es clave.
Es oportuno incentivar alianzas pblico-privadas con una definicin clara del
rol de cada una, estndares de calidad y una cultura de rendicin de cuentas.
 Es necesario contar con un mapeo de las organizaciones no
gubernamentales, ONGs, que atienden programas con nios de 0 a 2 aos,
pblicas y privadas.
La calidad de los servicios y el bienestar de los infantes en las distintas
instituciones es esencial, para lo cual se debe de reclutar y finalmente
seleccionar a las personas que se confirme cuenten con la capacidad humana
y profesional que cada puesto requiere.
Cada departamento o municipio debe establecer las mejores estrategias para
atender con mejor acierto las problemticas locales.
PROMOCION Y LEGISLACION DE LA SALUD.
8. INSTRUMENTOS LEGALES Y ETICOS QUE GUIAN LA
PARACTICA DE ENFERMERIA

CONSTITUCION POLITICA DE LA

REPUBLICA DE GUATEMALA

TITULO I

La persona humana, fines y deberes del Estado

CAPITULO UNICO

Artculo 1. Proteccin a la persona. El Estado de Guatemala se organiza

para proteger a la persona y a la familia; su fin supremo es la realizacin del bien
comn.

Artculo 2. Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes
de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo
integral de la persona.

TITULO II

Derechos humanos.
 CAPITULO I

Derechos Individuales

Artculo 3. Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana

desde su concepcin, as como la integridad y la seguridad de la persona.

Artculo 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres
e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su
estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona
puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su
dignidad. Los seres humanos deben guardar conducta fraternal entre s.

CAPITULO II

Derechos Sociales

SECCION PRIMERA

Familia

Artculo 53. Minusvlidos. El Estado garantiza la proteccin de los minusvlidos

y personas que adolecen de limitaciones fsicas, psquicas o sensoriales. Se
declara de inters nacional su atencin mdico-social, as como la promocin de
polticas y servicios que permitan su rehabilitacin y su reincorporacin integral a
la sociedad. La ley regular esta materia y crear los organismos tcnicos y
ejecutores que sean necesarios.

SECCION SEPTIMA

Salud, seguridad y asistencia social

Artculo 93. Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del

ser humano, sin discriminacin alguna.

Artculo 94. Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social. El

Estado velar por la salud y la asistencia social de todos los habitantes.
Desarrollar, a travs de sus instituciones, acciones de prevencin, promocin,
recuperacin, rehabilitacin, coordinacin y las complementarias pertinentes a fin
de procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social.

Artculo 95. La salud, bien pblico. La salud de los habitantes de la Nacin es

un bien pblico. Todas las personas e instituciones estn obligadas a velar por su
conservacin y restablecimiento.

Artculo 96. Control de calidad de productos. El Estado controlar la calidad de

los productos alimenticios, farmacuticos, qumicos y de todos aquellos que
puedan afectar la salud y bienestar de los habitantes. Velar por el
establecimiento y programacin de la atencin primaria de la salud, y por el
mejoramiento de las condiciones de saneamiento ambiental bsico de las
comunidades menos protegidas.

Artculo 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico. El Estado, las

municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar
el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Se dictarn todas las normas
necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de
la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su
depredacin.

Artculo 98. Participacin de las comunidades en programas de salud. Las

comunidades tienen el derecho y el deber de participar activamente en la
planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de salud.

Artculo 99. Alimentacin y nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y

nutricin de la poblacin rena los requisitos mnimos de salud. Las instituciones
especializadas del Estado debern coordinar sus acciones entre s o con
organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema
alimentario nacional efectivo.
Artculo 100. Seguridad social. El Estado reconoce y garantiza el derecho a la
seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nacin. Su rgimen se
instituye como funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria.

El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen, con la

nica excepcin de lo preceptuado por el artculo 88 de esta Constitucin, tienen
obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen y derecho a participar en su
direccin, procurando su mejoramiento progresivo.

La aplicacin del rgimen de seguridad social corresponde al Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social, que es una entidad autnoma con
personalidad jurdica, patrimonio y funciones propias; goza de exoneracin total de
impuestos, contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse. El Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las instituciones de salud
en forma coordinada.

El Organismo Ejecutivo asignar anualmente en el Presupuesto de Ingresos y

Egresos del Estado, una partida especfica para cubrir la cuota que corresponde al
Estado como tal y como empleador, la cual no podr ser transferida ni cancelada
durante el ejercicio fiscal y ser fijada de conformidad con los estudios tcnicos
actuariales del Instituto.

Contra las resoluciones que se dicten en esta materia, proceden los recursos
administrativos y el de lo contencioso-administrativo de conformidad con la ley.
Cuando se trate de prestaciones que deba otorgar el rgimen, conocern los
tribunales de trabajo y previsin social.

CODIGO DE SALUD

DECRETO NUMERO 90-97

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA

 CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica organiza el Estado para proteger a la

persona y a la familia, para alcanzar el fin supremo en la realizacin del bien
comn y le asigna, los deberes de garantizarles a los habitantes de la Repblica,
la vida, la seguridad y el desarrollo integral de la persona.

CONSIDERANDO:

Que la misma Constitucin Poltica de la Repblica reconoce que el goce de la

salud es derecho fundamental del ser humano sin discriminacin alguna, y obliga
al Estado a velar por la misma, desarrollando a travs de sus instituciones
acciones de prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin, a fin de
procurarles a los habitantes el ms completo bienestar fsico, mental y social,
reconociendo, asimismo, que la salud de los habitantes de la Nacin es un bien
pblico.

CONSIDERANDO:

Que para el logro de tan loables fines se hace necesario la estructuracin de

polticas coherentes de Estado en materia de salud, que garanticen la
participacin de todos los guatemaltecos en la bsqueda de la salud, sobre la
base de las estrategias de descentralizacin y desconcentracin de los programas
y servicios, en participacin social, promovida en base a los principios de equidad,
solidaridad y subsidiaridad.

CONSIDERANDO:

Que las instituciones encargadas de velar por la salud y bienestar de los

guatemaltecos y los servicios y prestaciones, requieren de una efectiva
modernizacin y coordinacin de su infraestructura, personal, polticas, programas
y servicios, a efecto de lograr la universalidad en la cobertura de los servicios.

CONSIDERANDO:
Que para el logro de los mandatos constitucionales, deben elaborarse polticas de
Estado, que a largo plazo, en materia de salud, permitan la modernizacin y
reestructuracin del sector salud.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la

Constitucin Poltica de Guatemala.

DECRETA: El siguiente:

CODIGO DE SALUD LIBRO I

DISPOSICIONES GENERALES

TITULO UNICO

CAPITULO I

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ARTICULO 1. Del derecho a la salud. Todos los habitantes de la Repblica

tienen derecho a la prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de su
salud, sin discriminacin alguna.

ARTICULO 2. Definicin. La salud es un producto social resultante de la

interaccin entre el nivel de desarrollo del pas, las condiciones de vida de las
poblaciones y la participacin social, a nivel individual y colectivo, a fin de procurar
a los habitantes del pas el ms completo bienestar fsico, mental y social.

ARTICULO 3. Responsabilidad de todos ciudadanos. Todos los habitantes de

la Repblica estn obligados a velar, mejorar y conservar su salud personal,
familiar y comunitaria, as como las condiciones de salubridad del medio en que
viven y desarrollan sus actividades.
ARTICULO 4. Obligacin del Estado. El Estado, en cumplimiento de su
obligacin de velar por la salud de los habitantes y manteniendo los principios de
equidad, solidaridad y subsidiaridad, desarrollar a travs del Ministerio de Salud
Pblica y Asistencia Social y en coordinacin con las instituciones estatales
centralizadas, descentralizadas y autnomas, comunidades organizadas y
privadas, acciones de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la
salud, as como las complementarias pertinentes, a fin de procurar a los
guatemaltecos el ms completo bienestar fsico, mental y social. Asimismo, el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social garantizar la prestacin de
servicios gratuitos a aquellas personas y sus familias, cuyo ingreso personal no les
permita costear parte o la totalidad de los servicios de salud prestados.

ARTICULO 5. Participacin de la comunidad. El Estado garantizar el ejercicio

del derecho y el cumplimiento del deber de la comunidad de participar en la
administracin parcial o total de los programas y servicios de salud. Para fines de
este Cdigo, en lo sucesivo la administracin comprender la planificacin,
organizacin, direccin, ejecucin, control y fiscalizacin social.

ARTICULO 6. Informacin sobre salud y servicios. Todos 105 habitantes

tienen, en relacin con su salud, derecho al respeto a su persona, dignidad
humana e intimidad, secreto profesional y a ser informados en trminos
comprensibles sobre los riesgos relacionados con la prdida de la salud y la
enfermedad y los servicios a los cuales tienen derecho.

ARTICULO 7. Ley de observancia general. El presente Cdigo es ley de

observancia general, sin perjuicio de la aplicacin de las normas especiales de
seguridad social. En caso de existir dudas sobre la aplicacin de las leyes
sanitarias, las de seguridad social u otras de igual jerarqua, deber prevalecer el
criterio de aplicacin de la norma que ms beneficie la salud de la poblacin en
general. Igualmente, para los efectos de la interpretacin de las mismas, sus
reglamentos y de las dems disposiciones dictadas para la pr9mocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin de la salud de la poblacin, privar
fundamentalmente el inters social.
 CAPITULO II

EL SECTOR SALUD

ARTICULO 8. Definicin del sector salud. Se entiende por Sector Salud al

conjunto de organismos e instituciones pblicas centralizadas y descentralizadas,
autnomas, semiautnomas, municipalidades, instituciones privadas,
organizaciones no gubernamentales y comunitarias, cuya competencia u objeto es
la administracin de acciones de salud, incluyendo los que se dediquen a la
investigacin, la educacin, la formacin y la capacitacin del recurso humano en
materia de salud y la educacin en salud a nivel de la comunidad. Para el efecto
de la presente ley, en lo sucesivo se denominar el "Sector".

ARTICULO 9. Funciones y responsabilidades del sector. Las instituciones que

conforman el sector tienen las funciones y responsabilidades siguientes:

a) El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, que en lo sucesivo y

para propsitos de este Cdigo se denominar el "Ministerio de Salud"
tiene a su cargo la rectora del Sector Salud, entendida esta rectora como
la conduccin, regulacin, vigilancia, coordinacin y evaluacin de las
acciones e instituciones de salud a nivel nacional. El Ministerio de Salud
tendr, asimismo, la funcin de formular, organizar, dirigir la ejecucin de
las polticas, planes, programas y proyectos para la entrega de servicios de
salud a la poblacin. Para cumplir con las funciones anteriores, el Ministerio
de Salud tendr las ms amplias facultades para ejercer todos los actos y
dictar todas las medidas que conforme a las leyes, reglamentos y dems
disposiciones del servicio, competen al ejercicio de su funcin.
b) El Instituto Guatemalteco de Seguridad Social en lo que respecta a las
acciones de salud que desarrolla dentro del rgimen de seguridad social del
pas, segn sus leyes y reglamentos propios. En coordinacin con el
Ministerio de Salud en lo atinente a salud, realizar programas de prevencin
y recuperacin de la salud, incluyendo atencin materno-infantil y prevencin
y atencin de accidentes.
 c) Las municipalidades, acorde con sus atribuciones en coordinacin con las
otras instituciones del Sector, participarn en la administracin parcial o
total de la prestacin de programas y de servicios de salud en' sus
respectivas jurisdicciones.
d) Las universidades y otras instituciones formadoras de recursos humanos,
promovern en forma coordinada con los Organismos del Estado e
instituciones del Sector, la investigacin en materia de salud, la formacin y
capacitacin de recursos humanos en los niveles profesionales y tcnicos.
e) Las entidades privadas, organizaciones no gubernamentales,
organizaciones comunitarias y agencias de cooperacin de acuerdo a sus
objetivos, participarn en forma coordinada con las otras instituciones del
Sector, en la solucin de los problemas de salud a travs de la ejecucin de
programas y la prestacin de servicios, mejoras del ambiente y desarrollo
integral de las comunidades, de acuerdo a las polticas, los reglamentos y
normas que para tal fin establezca el Ministerio de Salud.
f) Los Colegios Profesionales relacionados con la salud en lo que respecta a
la regulacin del ejercicio profesional.

ARTICULO 10. Coordinacin del sector. El Ministerio de Salud, para cumplir con
sus funciones de coordinacin realizar las siguientes acciones:

a) Coordinacin Ministerio de Salud-Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

El Ministerio de Salud y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
coordinarn sus planes, programas de promocin, prevencin recuperacin y
rehabilitacin de la salud, as como la utilizacin de sus recursos humanos,
fsicos y de equipo con el fin de lograr la ampliacin de cobertura de los
servicios de salud, ser eficientes, eficaces y evitar la duplicidad de servicios,
infraestructura y gastos.
b) Coordinacin e intersectorial. El Ministerio de Salud, para cumplir con la
funcin de coordinacin dentro del sector y con los otros sectores, suscribir
acuerdos y convenios, tanto a nivel nacional como local, as como con
organismos internacionales.
ARTICULO 11. Programacin y Administracin de los servicios de salud. La
organizacin y administracin de los programas y servicios de promocin, la
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de salud, contemplados en el presente
Cdigo sern desconcentrado y descentralizados segn las necesidades de la
poblacin y del proceso de modernizacin administrativa del sector. Las
instituciones del Sector para la administracin y prestacin de servicios,
establecern reas de influencia para atender grupos de poblacin
preferentemente coincidentes con los espacios territoriales de los departamentos y
municipios de la Repblica.

CAPITULO III

CONSEJO NACIONAL DE SALUD

ARTICULO 12. Creacin del Consejo. Se crea el Consejo Nacional de Salud,

constituyndose en un rgano asesor del Sector adscrito al Ministerio de Salud.

ARTICULO 13. De sus funciones. El Consejo Nacional de Salud, tendr las

funciones siguientes:

a) Promover mecanismos de coordinacin entre las instituciones que

conforman el Sector, a fin de asegurar la eficiencia y eficacia con sentido
de equidad de las acciones de salud que las mismas desarrollan.
b) Brindar asesora al Ministerio de Salud, en la formulacin y evaluacin de
polticas y estrategias y en el desarrollo de planes nacionales de salud de
carcter sectorial e institucional.

Otras funciones que le asigne el Ministerio de Salud.

ARTICULO 14. De su conformacin. El Consejo quedar constituido por un

representante titular y un suplente de las entidades siguientes:

a) Ministerio de Salud;
b) Instituto Guatemalteco de Seguridad Social IGSS.
c) Asociacin Nacional de Municipalidades ANAM.
 d) Asociaciones de instituciones para el desarrollo que brindan servicios de
salud a la poblacin
e) Coordinadora de Asociaciones Comerciales, Industriales y Financieras
(CACIF).
f) Asamblea de Presidentes de los Colegios Profesionales.
g) Universidad de San Carlos de Guatemala.
h) Universidades privadas del pas.
i) Ministerio de Educacin.
j) Cualquier otra institucin que a juicio del Ministerio pueda formar parte del

Consejo de manera temporal. El nivel y tipo de representacin deber quedar

establecido en el reglamento para el funcionamiento del Consejo de Salud y
actuarn en forma ad-honorem.

ARTICULO 15. De su organizacin. El Consejo ser presidido por el Ministro de

Salud y en su ausencia por el Viceministro que sea designado por ste. Un
reglamento normar la organizacin y funcionamiento especifico del Consejo.

CAPITULO IV

ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD

ARTICULO 16. Bases para la organizacin del Ministerio. La organizacin del

Ministerio de Salud estar basada en la Ley del Organismo Ejecutivo, y estar
enmarcada dentro de las estrategias de descentralizacin, desconcentracin y
participacin social. Un reglamento definir las funciones especficas de cada uno
de los niveles y la estructura organizativa correspondiente; deber cumplir con los
siguientes propsitos:

a) Ejercer la rectora del sector a fin de mantener los principios de solidaridad,

equidad y subsidiaridad en las acciones de salud dirigidos a la poblacin.
b) Favorecer el acceso de la poblacin a los servicios pblicos de salud, los
cuales deben ser prestados con eficiencia, eficacia y de buena calidad.
ARTICULO 17. Funciones del Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud tendr
las funciones siguientes:

a) Ejercer la rectora del desarrollo de las acciones de salud a nivel nacional.

b) Formular polticas nacionales de salud.
c) Coordinar las acciones en salud que ejecute cada una de sus dependencias
y otras instituciones sectoriales.
d) Normar, monitorear, supervisar y evaluar los programas y servicios que sus
unidades ejecutoras desarrollen como entes descentralizados.
e) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud.
f) Dictar todas las medidas que conforme a las leyes, reglamentos y dems
disposiciones del servicio, competen al ejercicio de sus funciones y tiendan
a la proteccin de la salud de los habitantes.
g) Desarrollar acciones de promocin, prevencin, recuperacin, rehabilitacin
de la salud y las complementarias pertinentes a fin de procurar a la
poblacin la satisfaccin de sus necesidades en salud.
h) ) Propiciar y fortalecer la participacin de las comunidades en la
administracin parcial o total de las acciones de salud.
i) ) Coordinar la cooperacin tcnica y financiera que organismos
internacionales y pases brinden al pas, sobre la base de las polticas y
planes nacionales de carcter sectorial.
j) Coordinar las acciones y el mbito de las Organizaciones No
Gubernamentales relacionadas con salud, con el fin de promover la
complementariedad de las acciones y evitar la duplicidad de esfuerzos.
k) Elaborar los reglamentos requeridos para la correcta aplicacin de la
presente ley, revisarlos y readecuarlos permanentemente.

ARTICULO 18. Modelo de atencin integral en salud. El Ministerio de Salud

debe definir un modelo de atencin en salud, que promueva la participacin de las
dems instituciones sectoriales y de la comunidad organizada, que priorice las
acciones de promocin y prevencin de la salud, garantizando la atencin integral
en salud, en los diferentes niveles de atencin y escalones de complejidad del
sistema, tomando en cuenta el contexto nacional, multitnico, pluricultural y
multilinge.

ARTICULO 19. Niveles de organizacin. La organizacin del Ministerio de Salud

comprender los niveles y funciones organizativos siguientes:

a) Nivel Central responsable de la: Direccin y conduccin de las acciones de

salud. Formulacin y evaluacin de polticas estrategias, planes y
programas de salud. Normalizacin, vigilancia y control de la salud, y la
supervisin de la prestacin de los servicios de salud.
b) Nivel Ejecutor ser responsable de la prestacin de servicios de salud,
sobre la base de niveles de atencin de acuerdo al grado de complejidad
de los servicios y capacidad de resolucin de los mismos.

ARTICULO 20. De la gerencia de los servicios de salud. El Ministerio para

ejecutar sus funciones tcnicas, administrativas, financieras y de recursos
humanos de manera ms eficiente y eficaz, establecer cargos de gerentes
administrativos y tcnicos en cada nivel que lo requiera, tomando en cuenta las
distintas profesiones universitarias y tcnicas necesarias para la gestin del
Ministerio.

CAPITULO V

FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

ARTICULO 21. Asignacin de recursos. El Estado asignar los recursos

necesarios para el financiamiento pblico de la prestacin de servicios de salud,
para atender a la poblacin en general y, en forma prioritaria y obligatoria, a la de
mayor postergacin en su desarrollo social y econmico.

ARTICULO 22. (Este artculo qued sin vigencia por virtud de sentencia de la
Corte de Constitucionalidad dictada el 21 de octubre de 1998, publicado en el
Diario Oficial No. 53 del 18 de Diciembre 1998).
ARTICULO 23. Otros financiamientos.

a) Las municipalidades y las organizaciones locales, nacionales o internacionales,

podrn destinar recursos financieros para la prestacin de servicios de salud
dirigidos a la poblacin bajo su jurisdiccin.

b) Las Organizaciones No Gubernamentales, en funcin de sus polticas y

programas y dentro de la normativa del presente Cdigo, podrn financiar la
prestacin de servicios de salud en forma coordinada con el Ministerio de Salud.

ARTICULO 24. Movilizacin de recursos. Para los efectos de la coordinacin de

prestacin de servicios de salud, el Ministerio de Salud podr celebrar convenios y
contratos con las instituciones que integran el Sector y otras instituciones
vinculadas a l. Asimismo, las instituciones pblicas del Sector pueden, mediante
convenios u otros instrumentos legales, celebrar acuerdos de prestacin de
servicios entre s y con entidades privadas. (El ltimo prrafo de este articulo
qued sin vigencia por virtud de sentencia de la Corte de Constitucionalidad
dictada el 21 de octubre de 1998, publicada en el Diario Oficial No. 53 del 18 de
Diciembre 1998).

CAPITULO VI

FORMACION Y CAPACITACION DE LOS RECURSOS HUMANOS EN SALUD

ARTICULO 25. Prioridad de los recursos humanos. El Ministerio de Salud y las

otras entidades del Sector, priorizarn el recurso humano como el factor clave
para la modernizacin del sector y la implementacin del modelo integral de
atencin en salud.

ARTICULO 26. Formulacin de polticas y estrategias. El Ministerio de Salud,

ser responsable de formular las polticas del Sector en aspectos de recursos
humanos, debiendo implementar en la institucin las polticas que le correspondan

ARTICULO 27. Formulacin de planes y programas. El Ministerio de Salud

participar de manera conjunta con las universidades y otras instituciones
formadoras de recursos humanos en salud, en la formulacin de planes y
programas para la formacin, capacitacin y gestin de recursos humanos en
salud sobre la base de los modelos de atencin que se establezcan y el perfil
epidemiolgico de la poblacin.

ARTICULO 28. Deteccin de necesidades. El Ministerio de Salud en

coordinacin con las dems instituciones que conforman el Sector, estructurarn
un sistema de informacin que sea capaz de detectar permanentemente las
necesidades que en materia de formacin y capacitacin de recursos humanos en
salud, requieren las instituciones que prestan atencin a la poblacin.

ARTICULO 29. Responsabilidades para la formacin. Las universidades, el

Ministerio de Salud, el Ministerio de Educacin y dems instituciones del Sector
tienen la responsabilidad de formar a los profesionales y el personal tcnico y
auxiliares de la salud y ciencias conexas, de acuerdo a las normas y
requerimientos acadmicos establecidos para cada nivel educativo en el sistema.

ARTICULO 30. Capacitacin de recursos humanos. El Ministerio de Salud,

conjuntamente con el resto de instituciones del Sector, son responsables de
orientar y asegurar la actualizacin del personal en aspectos vinculados a la
prestacin de servicios, a travs de modalidades diversas de educacin del adulto,
relacionadas al mejoramiento del desempeo y al desarrollo de las instituciones y
los recursos humanos de salud.

ARTICULO 31. Integracin Docencia/Servicio. Las instituciones formadoras de

recursos humanos en salud a nivel de pre-grado y post-grado, favorecern la
vinculacin del educando a los servicios de salud, como una de las estrategias
bsicas en su proceso de formacin, para lo cual se ratificarn, aprobarn e
implementarn los acuerdos interinstitucionales que sean pertinentes.

ARTICULO 32. Aplicacin de principios. El Ministerio de Salud y las dems

instituciones del Sector garantizarn, a travs de la aplicacin de principios ticos
y tcnico administrativos adecuados, la gestin de los recursos humanos en salud,
en funcin de la implementacin del Modelo Integral de Atencin en salud y el
desarrollo de los recursos humanos del Ministerio de Salud y del Sector.

ARTICULO 33. Relaciones laborales del Ministerio y su personal. Las relaciones

laborales entre el Ministerio de Salud y sus trabajadores se regirn por los
principios fundamentales contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la Ley del Servicio Civil, los convenios internacionales ratificados por
Guatemala y por las dems leyes y reglamentos de la materia as como lo
dispuesto en el presente Cdigo.

CAPITULO VII

DE LA INVESTIGACION EN SALUD.

ARTICULO 34. Promocin de la investigacin. El Ministerio de Salud

promover e impulsar el desarrollo de polticas de investigacin en salud y el
desarrollo tecnolgico con la participacin de las instituciones que integran el
sector.

ARTICULO 35. Polticas de investigacin. Las instituciones que conforman el

Sector, en coordinacin con otras instituciones que el Estado haya creado para
tales fines, formularn polticas nacionales de investigacin en salud.

ARTICULO 36. Capacidad en Investigacin. El Estado fortalecer la

capacidad de las instituciones que conforman el Sector, en investigacin y
desarrollo tecnolgico, fomentando el desarrollo de centros de investigacin,
mejorando la infraestructura existente, facilitando la gestin, administracin y
ejecucin de proyectos as como formando y capacitando recursos humanos.

LIBRO II

DE LAS ACCIONES DE SALUD TITULO I DE LAS ACCIONES DE PROMOCION

Y PREVENCION

CAPITULO 1
 DEFINICION DE ACCIONES

ARTICULO 37. Definicin. Para los fines del presente Cdigo, se consideran:

a) Acciones de Promocin de Salud, son todas aquellas acciones orientadas a

fomentar el normal desarrollo fsico, mental y social del individuo, la familia,
la comunidad, as como la preservacin de ambientes saludables, las
cuales sern ejecutadas por el Estado, instituciones del Sector y la propia
comunidad.
b) Acciones de Prevencin de la Salud, son aquellas acciones realizadas por
el Sector y otros sectores, dirigidas al control y erradicacin de las
enfermedades que afectan a la poblacin del pas.

ARTICULO 38. Acciones. Las acciones de promocin y prevencin, estarn

dirigidas a interrumpir la cadena epidemiolgica de las enfermedades tanto a nivel
del ambiente como de la proteccin, diagnstico y tratamientos precoces de la
poblacin susceptible:

a) Las acciones de promocin de la salud estarn dirigidas a mantener y

mejorar el nivel de la salud, mediante la adopcin de estilos de vida sanos
con nfasis en el cuidado personal, ejercicio fsico, alimentacin y nutricin
adecuadas, la preservacin de ambientes saludables y evitar el uso de
sustancias nocivas para la salud. El Ministerio de Salud en coordinacin
con las instituciones del sector, deber establecer los mecanismos
necesarios para que la sociedad en su conjunto, los individuos, las familias
y las comunidades participen activamente.
b) Las acciones de prevencin de la salud, comprendern el establecimiento
de sistemas de vigilancia epidemiolgica, inmunizaciones, deteccin precoz
y tratamiento de los casos, educacin en salud y otras medidas pertinentes
para lograr el control de las enfermedades endmicas, las emergentes y
recurrentes, en especial aquellas no emergentes con potencial de producir
brotes epidmicos. c) En relacin con el ambiente, las acciones de
promocin y prevencin buscarn el acceso de la poblacin con nfasis en
 la de mayor postergacin, a servicios de agua potable, adecuada
eliminacin y disposicin de excretas, adecuada disposicin de desechos
slidos higiene de alimentos, disminucin de la contaminacin ambiental.

CAPITULO II

DE LOS ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

ARTICULO 39. Programas de educacin. Los programas de educacin e

informacin para la promocin de la salud, debern ser diseados para su fcil y
adecuada comprensin; en el caso de los grupos tnicos debern ser realizados
en su propio idioma, valorando, respetando y considerando sus creencias,
costumbres y prcticas.

ARTICULO 40. Salud mental. El Ministerio de Salud y las dems instituciones

del Sector dentro de su mbito de competencia, velarn por la promocin
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud mental, a nivel del individuo,
la familia y la sociedad, a travs de la red comunitaria e institucional, dentro del
marco de atencin primaria de salud y privilegiando los enfoques de atencin
ambulatoria.

ARTICULO 41. Salud de la familia. El Estado, a travs del .Ministerio de Salud y

de las otras instituciones del Sector, desarrollarn acciones tendientes a promover
la salud de la mujer, la niez, con un enfoque integral y mejorando el ambiente
fsico y social a nivel de la familia, as como la aplicacin de medidas de
prevencin y atencin del grupo familiar en las diversas etapas de su crecimiento y
desarrollo incluyendo aspectos de salud reproductiva.

ARTICULO 42. De las personas de la tercera edad. El Ministerio de Salud en

coordinacin con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y otras
instituciones con programas afines, debern desarrollar en el mbito de su
competencia, programas para la atencin integral de los ancianos en todos los
programas de atencin en base al principio del respeto y su plena integracin al
desarrollo social.
ARTICULO 43. Seguridad alimentaria y nutricional. El Ministerio de Salud, en
coordinacin con las instituciones del Sector, los otros ministerios, la comunidad
organizada y las Agencias Internacionales, promovern acciones que garanticen la
disponibilidad, produccin, consumo y utilizacin biolgica de los alimentos
tendientes a lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin
guatemalteca.

ARTICULO 44. Salud ocupacional. El Estado, a travs del Instituto

Guatemalteco de Seguridad Social, el Ministerio de Trabajo y Previsin Social y
dems instituciones del Sector, dentro del mbito de su competencia, con la
colaboracin de las empresas pblicas y privadas, desarrollarn acciones
tendientes a conseguir ambientes saludables y seguros en el trabajo para la
prevencin de enfermedades ocupacionales, atencin de las necesidades
especficas de los trabajadores y accidentes en el trabajo.

ARTICULO 45. Salud bucal. El Estado a travs del Ministerio de Salud y en

coordinacin con las otras instituciones del Sector, desarrollar acciones de
promocin, prevencin y recuperacin de la salud bucal.

ARTICULO 46. Prevencin de accidentes. El Ministerio de Salud, en

coordinacin con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social y las municipalidades, llevarn a cabo actividades
dirigidas a la investigacin, prevencin y control de accidentes. Asimismo, dictar
en el mbito de su competencia, y sin perjuicio de las facultades de otros sectores,
las normas tcnicas para la prevencin de accidentes y promover para tal fin la
coordinacin entre los sectores pblico y privado.

ARTICULO 47. Sustancias dainas para la salud. Se promovern programas

para informar sobre los riesgos del consumo de sustancias dainas para la salud,
especialmente aquellas que producen adiccin.

ARTICULO 48. Sustancias prohibidas por la ley. Se promovern programas

para erradicar el consumo de sustancias nocivas para la salud, cuyo consumo,
produccin y comercializacin son consideradas en este Cdigo y otras leyes
como prohibidas, especialmente las drogas en cualquiera de sus formas y las
bebidas alcohlicas clandestinas de cualquier naturaleza.

ARTICULO 49. La publicidad y consumo perjudicial.

a) Es obligacin de los fabricantes y anunciantes de cigarrillos y otros

productos derivados del tabaco indicar, en los espacios de su publicidad, y
en la cajetilla del producto mismo, que su consumo es daino para la salud.
Dicha advertencia debe ser visible, en idioma espaol y con letra
claramente legible.
b) Es obligacin de los fabricantes y anunciantes de bebidas alcohlicas
indicar en los espacios de su publicidad, que el abuso en el consumo es
daino para la salud del consumidor. Todo envase y empaque de la bebida
alcohlica, deber contener la leyenda: "el exceso en el consumo de este
producto es daino para la salud del consumidor", escrita con letra
claramente legible e indicando su contenido.
c) La publicidad en general no debe contener mensajes que se consideren
nocivos para la salud individual o colectiva, y se promocionar la
moderacin y el autocontrol, en el uso de cigarrillos y tabaco en todas sus
formas y bebidas alcohlicas.

ARTICULO 50. Prohibicin de venta y consumo a los menores de 18 aos de

edad. Se prohbe la venta de bebidas alcohlicas y tabaco en cualquiera de sus
formas, a los menores de 18 aos de edad, as como su consumo en cualquier
establecimiento y va pblica.

ARTICULO 51. Lugares de consumo de tabaco y sus derivados.

a) Queda terminantemente prohibido fumar en establecimientos

gubernamentales, transporte colectivo pblico o privado, centros educativos
de nivel pre-primario, primario y medio, gasolineras y centros de atencin
mdica pblicos y privados.
b) Los establecimientos que expendan comida, debern acondicionar lugares
para fumadores y no fumadores.
 CAPITULO III

DE LA PREVENCION DE LAS ENFERMEDADES

SECCION I DE LA VIGILANCIA DE LA SALUD

ARTICULO 52. Vigilancia. El Ministerio de Salud, en coordinacin con las

dems instituciones del Sector, y con la participacin activa de las comunidades
organizadas, deber promover y desarrollar acciones que tiendan a evitar la
difusin, y el control y la erradicacin de las enfermedades transmisibles en todo el
territorio nacional, ejercer la vigilancia tcnica en el cumplimiento de la materia y
emitir las disposiciones pertinentes, conforme a la reglamentacin que se
establezca.

ARTICULO 53. Sistema de informacin nacional en salud. Se entiende por

sistema de informacin en salud, al conjunto de datos estadsticos e informes
sobre la situacin de salud y sus tendencias, la productividad, cobertura y costos
de los servicios de salud y la cuantificacin y cualificacin de los diferentes
recursos humanos, tecnolgicos y financieros de las instituciones que conforman
el Sector. El Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Estadstica
reglamentarn su organizacin y funcionamiento segn su campo de accin.

ARTICULO 54. Notificacin. Es obligacin de las instituciones, establecimientos

y del personal de salud, pblico y privado, dems autoridades y la comunidad en
general, notificar de inmediato a la dependencia del Ministerio de Salud de su
jurisdiccin, la aparicin de factores de riesgo ambientales, conductuales y
laborales, as como de enfermedades evitables, transmisibles, no transmisibles,
accidentes y las enfermedades relacionadas con la salud pblica veterinaria. Las
enfermedades de notificacin obligatoria, se establecern en el reglamento as
como el manejo del caso en forma individual y colectiva. El incumplimiento de esta
disposicin ser sancionada de acuerdo a lo establecido en el libro de sanciones
del presente Cdigo.
ARTICULO 55. Acceso a servicios. Los establecimientos pblicos y privados
del Sector, deben proporcionar a los enfermos portadores de enfermedades
transmisibles y de sus contactos, acceso al diagnstico etiolgico y a la atencin
de salud, en condiciones en que se respete su integridad personal y la
confidencialidad del caso, sin detrimento de lo indicado en el Artculo 54.

ARTICULO 56. Acatamiento. Los enfermos portadores de enfermedades

transmisibles y sus contactos tienen la obligacin de acatar las disposiciones que
el Ministerio de Salud emita, para evitar la difusin y favorecer el control o la
eliminacin de las enfermedades transmisibles.

ARTICULO 57. Diagnstico de referencia. El Ministerio de Salud debe

establecer el sistema de diagnstico de referencia, como apoyo al sistema de
vigilancia de la salud, para colaborar en la investigacin y control de las
enfermedades transmisibles y no transmisibles que afecten o pongan en riesgo a
conglomerados sociales.

ARTICULO 58. Normas y procedimientos. En caso de epidemia o de riesgo es

socio ambiental, el Ministerio de Salud, conjuntamente con las dems instituciones
del Sector y otros sectores involucrados, debern emitir las normas y
procedimientos necesarios para proteger a la poblacin.

ARTICULO 59. Cooperacin de las instituciones. En caso de epidemia o riesgo

socio ambiental las instituciones del Sector Salud, de otros sectores y la de
comunidad, estn obligadas a cooperar para la aplicacin y cumplimiento de las
normas, leyes y procedimientos que se establezcan, de acuerdo a las
necesidades.

ARTICULO 60. Acciones de proteccin internacional. El Ministerio de Salud

con las autoridades sanitarias de los dems pases, organismos su internacionales
y otros sectores, ejecutarn acciones de proteccin internacional contra las
enfermedades, debindose regir por el Reglamento Internacional de la
Organizacin Mundial de la Salud, por el Cdigo Sanitario Panamericano y los
acuerdos bilaterales y multilaterales.
 SECCION II

DEL CONTROL DE LAS ENFERMEDADES

ARTICULO 61. Enfermedades prevenibles por vacunacin. Dada la

importancia del potencial epidmico, su trascendencia y disponibilidad de
tecnologa para su control o erradicacin, el Ministerio de Salud apoyar, con los
recursos necesarios, los programas de inmunizaciones, el cual con la participacin
de las otras instituciones del Sector, la comunidad y la sociedad civil, realizar las
acciones de control y erradicacin de dichas enfermedades, fortaleciendo
asimismo, el sistema de vigilancia epidemiolgica de las mismas. La
administracin de vacunas seguras y eficaces ser gratuita en todos los
establecimientos pblicos del sector.

ARTICULO 62. Enfermedades de transmisin sexual y Sndrome de Inmune

Deficiencia Adquirida. El Ministerio de Salud es responsable de formular, evaluar y
supervisar acciones dirigidas al control de las enfermedades de transmisin
sexual. Dada la magnitud, trascendencia y otras caractersticas epidemiolgicas
de las Enfermedades de Transmisin Sexual (ETS) y del Sndrome de inmune
Deficiencia Adquirida (VIHISIDA), el Ministerio de Salud apoyar el desarrollo
especfico de programas de educacin, deteccin, prevencin y control de ETS,
VIH/SIDA, con la participacin de diversos sectores.

ARTICULO 63. Salud veterinaria. Los Ministerios de Salud y de Agricultura,

Ganadera y Alimentacin, establecern y coordinarn un programa de vigilancia,
promocin y atencin de la salud pblica veterinaria para la prevencin y control
de las enfermedades que afectan la salud del ser humano y los animales, que
incorporen entre otras:

a) Medidas para proteger a la poblacin contra animales que constituyan

riesgos para la salud.

b) Programas de inmunizacin de animales para prevenir las enfermedades

zoonticas, con la participacin del sector pblico y privado.
 c) Procedimientos para controlar la importacin, introduccin transitoria,
accidental o fraudulenta de productos y vectores de cualquier naturaleza y
tipo, capaces de constituir riesgo para la salud.

d) Propiciar la investigacin de enfermedades transmisibles a humanos,

especialmente las que se transmiten a travs de animales domsticos.

ARTICULO 64. De la rabia. El Ministerio de Salud, en coordinacin con el

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y las Municipalidades, ser
responsable de administrar programas para la prevencin de la rabia humana y
canina, garantizar la disponibilidad de vacunas y la atencin de las personas a
riesgo de desarrollar esta enfermedad.

ARTICULO 65. Enfermedades Transmitidas por Vectores. El Ministerio de

Salud, en coordinacin con las dems instituciones del Sector que desarrollan
acciones en esta rea, administrar programas que promuevan la participacin
comunitaria para la proteccin del medio ambiente y la eliminacin de los
reservorios, que faciliten la proliferacin de vectores que participan en la
transmisin de estas enfermedades. Corresponde al Ministerio de Salud la
autorizacin y control peridico de las empresas dedicadas a la eliminacin de
plagas y vectores

ARTICULO 66. Deficiencias nutricionales especficas y caries dental. El

Ministerio de Salud, en coordinacin con las otras instituciones del sector y la
iniciativa privada, desarrollar programas de enriquecimiento de alimentos con
nutrientes, para prevenir deficiencias nutricionales especficas y la caries dental.

ARTICULO 67. Enfermedades emergentes, reemergentes y otras. El Ministerio

de Salud, en coordinacin con las instituciones del Sector deber:

a) Promover y desarrollar las acciones pertinentes para prevenir la aparicin y

controlar de la difusin de las enfermedades emergentes o reemergentes,
 transmisibles o no transmisibles, que tiendan a convertirse en una amenaza
para la salud pblica.

b) Formular, evaluar y supervisar acciones pertinentes para la prevencin y

control de las enfermedades causadas por microbios, sustancias qumicas
o toxinas naturales, transmitidas a travs de alimentos y agua.

c) Formular, evaluar y supervisar acciones pertinentes para la prevencin y

control de intoxicaciones agudas y crnicas por plaguicidas y sustancias
qumicas.

CAPITULO IV

SALUD Y AMBIENTE

SECCION I

CALIDAD AMBIENTAL

ARTICULO 68. Ambientes Saludables. El Ministerio de Salud, en colaboracin

con la Comisin Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad
organizada, promovern un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno
de los individuos, familias y comunidades.

ARTICULO 69. Lmites de exposicin y de calidad ambiental. El Ministerio de

Salud y la Comisin Nacional del Medio Ambiente, establecern los lmites de
exposicin y de calidad ambiental permisibles a contaminantes ambientales, sean
stos de naturaleza qumica, fsica o biolgica. Cuando los

Contaminantes sean de naturaleza radiactiva, el Ministerio de Salud, en

coordinacin con el Ministerio de Energa y Minas, establecer los lmites de
exposicin y calidad ambiental permisible. Asimismo determinar en el reglamento
respectivo los perodos de trabajo del personal que labore en sitios expuestos a
estos contaminantes.
ARTICULO 70. Vigilancia de la calidad ambiental. El Ministerio de Salud, la
Comisin Nacional del Medio Ambiente, las Municipalidades y la comunidad
organizada, establecern un sistema de vigilancia de la calidad ambiental
sustentado en los lmites permisibles de exposicin.

ARTICULO 71. Derecho a la informacin. El Ministerio de Salud, la Comisin

Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades, debern recolectar y divulgar
informacin pertinente a la poblacin, sobre los riesgos a la salud asociados con la
exposicin directa o indirecta de los agentes contaminantes, que excedan los
lmites de exposicin y de calidad ambiental establecidos.

ARTICULO 72. Programas de prevencin y control de riesgos ambientales. El

Ministerio de Salud, la Comisin Nacional del Medio Ambiente, las
Municipalidades y la comunidad organizada con todas las otras instancias
apropiadas sean pblicas o privadas, promovern el desarrollo de programas de
cuidado personal y de reduccin de riesgos a la salud vinculados con
desequilibrios ambientales, u ocasionados por contaminantes qumicos, fsicos o
biolgicos. El Ministerio de Salud velar por el cumplimiento de los acuerdos
internacionales ratificados por Guatemala, que prohben el uso de sustancias
dainas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano.

ARTICULO 73. Importacin de desechos. Se prohbe la importacin de

desechos txicos, radiactivos y/o difcil degradacin.

ARTICULO 74. Evaluacin de impacto ambiental y salud. El Ministerio de

Salud. La Comisin Nacional del Medio Ambiente y las Municipalidades,
establecern los criterios para la realizacin de estudios de evaluacin de impacto
ambiental, orientados a determinar las medidas de prevencin y de mitigacin
necesarias, para reducir riesgos potenciales a la salud derivados de desequilibrios
en la calidad ambiental, producto de la realizacin de obras o procesos de
desarrollo industrial, urbanstico, agrcola, pecuario, turstico, forestal y pesquero.

ARTICULO 75. Sustancias y materiales peligrosos. El Ministerio de Salud y la

Comisin Nacional del Medio Ambiente en coordinacin con otras instancias del
sector pblico y privado, establecern los criterios, normas y estndares para la
produccin, importacin. Trfico, distribucin, almacenamiento y venta de
sustancias y materiales peligrosos para la salud, el ambiente y el bienestar
individual y colectivo.

ARTICULO 76. De los desastres y calamidades pblicas. El Ministerio de

Salud, conjuntamente con otras instituciones del Sector y otros sectores
participarn en la formulacin de polticas, estrategias, planes, programas y
proyectos, orientados a la prevencin y mitigacin del impacto de desastres y
calamidades pblicas.

ARTICULO 77. Responsabilidad del sector en casos de desastres. El

Ministerio de Salud, las instituciones que conforman el Sector y la comunidad,
participarn en todas las acciones de prevencin, atencin y rehabilitacin en
casos de desastres, en los aspectos de la atencin directa tanto de las personas
como del ambiente.

SECCION II

AGUA POTABLE.

ARTICULO 78. Acceso y cobertura universal. El Estado, a travs del Ministerio

de Salud, en coordinacin con el Instituto de Fomento Municipal y otras
instituciones del sector, impulsar una poltica prioritaria y de necesidad pblica,
que garantice el acceso y cobertura universal de la poblacin a los servicios de
agua potable, con nfasis en la gestin de las propias comunidades, para
garantizar el manejo sostenible del recurso.

ARTICULO 79. Obligatoriedad de las municipalidades. Es obligacin de las

Municipalidades abastecer de agua potable a las comunidades situadas dentro de
su jurisdiccin territorial, conforme lo establece el Cdigo Municipal y las
necesidades de la poblacin, en el contexto de las polticas de Estado en esta
materia y consignadas en la presente ley.
ARTICULO 80. Proteccin de las fuentes de agua. El Estado, a travs del
Ministerio de Salud, en coordinacin con las instituciones del Sector, velar por la
proteccin, conservacin, aprovechamiento y uso racional de las fuentes de agua
potable. Las Municipalidades del pas estn obligadas como principales
prestatarias del servicio de agua potable, a proteger y conservar las fuentes de
agua y apoyar y colaborar con las polticas del Sector, para el logro de la
cobertura universal dentro su jurisdiccin territorial, en trminos de cantidad y
calidad del servicio.

ARTICULO 81. Declaracin de utilidad pblica. El Estado a travs del

Ministerio de Salud, instituciones del Sector y otras, garantizar que los ros,
lagos, lagunas, riachuelos, nacimientos y otras fuentes naturales de agua, puedan
en base a dictamen tcnico, declararse de utilidad e inters pblico, para el
abastecimiento de agua potable en beneficio de las poblaciones urbanas y rurales
de acuerdo con la ley especfica. La servidumbre de acueducto se regular en
base al Cdigo Civil y otras leyes de la materia.

ARTICULO 82. Fomento de la construccin de servicios. El Ministerio de Salud

en coordinacin con las Municipalidades y la comunidad organizada, en
congruencia con lo establecido en los artculos 78 y 79 de la presente ley,
fomentar la construccin de obras destinadas a la provisin y abastecimiento
permanente de agua potable a las poblaciones urbanas y rurales.

ARTICULO 83. Dotacin de agua en centros de trabajo. Las empresas

agroindustriales o de cualquier otra ndole, garantizarn el acceso de los servicios
de agua a sus trabajadores, que cumpla con requisitos para consumo humano.

ARTICULO 84. Tala de rboles. Se prohbe terminantemente la tala de rboles,

en las riberas de ros, riachuelos, lagos, lagunas y fuentes de agua, hasta 25
metros de sus riberas. La transgresin a dicha disposicin ser sancionada de
acuerdo a lo que establezca el presente Cdigo.

ARTICULO 85. Organizaciones No Gubernamentales ONG'S. El Ministerio de

Salud, las Municipalidades y la comunidad organizada, establecern las
prioridades que las organizaciones no gubernamentales deban atender para
abastecer de servicios de agua potable.

ARTICULO 86. Normas. El Ministerio de Salud establecer las normas vinculadas

a la administracin, construccin y mantenimiento de los servicios de agua potable
para consumo humano, vigilando en coordinacin con las Municipalidades y la
comunidad organizada, la calidad del servicio y del agua de todos los abastos para
uso humano, sean estos pblicos o privados.

ARTICULO 87. Purificacin del agua. Las Municipalidades y dems

instituciones pblicas o privadas encargadas del manejo y abastecimiento de agua
potable, tienen la obligacin de purificarla, en base a los mtodos que sean
establecidos por el Ministerio de Salud. El Ministerio deber brindar asistencia
tcnica a las Municipalidades de una manera eficiente para su cumplimiento. La
transgresin a esta disposicin, conllevar sanciones que quedarn establecidas
en la presente ley, sin detrimento de las sanciones penales en que pudiera
incurrirse.

ARTICULO 88. Certificado de calidad. Todo proyecto de abastecimiento de

agua, previo a su puesta en ejecucin, deber contar con un certificado extendido
de una manera gil por el Ministerio de Salud en el cual se registre que es apta
para consumo humano. Si el certificado no es extendido en el tiempo establecido
en el reglamento respectivo, el mismo se dar por extendido, quedando la
responsabilidad de cualquier dao en el funcionario o empleado que no emiti
opinin en el plazo estipulado.

ARTICULO 89. Conexin de servicios. Los propietarios o poseedores de

inmuebles y abastecimientos de agua ubicados en el radio urbano, dotado de
redes centrales de agua potable, debern conectar dichos servicios, de acuerdo
con los reglamentos municipales; corresponde a las municipalidades controlar el
cumplimiento de esta disposicin.
ARTICULO 90. Agua contaminada. Queda prohibido utilizar agua contaminada,
para el cultivo de vegetales alimentarios para el consumo humano. En el
reglamento respectivo, quedarn establecidos los mecanismos de control.

ARTICULO 91. Suspensin del servicio. En las poblaciones que cuentan con
servicio de agua potable, queda prohibido suspender este servicio, salvo casos de
fuerza mayor que determinarn las autoridades de salud, en coordinacin con las
municipalidades tales como: morosidad o alteracin dudosa por parte del usuario.

SECCION III

DE LA ELIMINACION Y DISPOSICION DE EXCRETAS Y AGUAS

RESIDUALES.

ARTICULO 92. Dotacin de servicios. Las municipalidades, industrias,

comercios, entidades agropecuarias, tursticas y otro tipo de establecimientos
pblicos y privados, debern dotar o promover la instalacin de sistemas
adecuados para la eliminacin sanitaria de excretas, el tratamiento de aguas
residuales y aguas servidas, as como del mantenimiento de dichos sistemas
conforme a la presente ley y los reglamentos respectivos.

ARTICULO 93. Acceso y cobertura. El Ministerio de Salud de manera conjunta

con las instituciones del Sector, las Municipalidades y la comunidad organizada,
promover la cobertura universal de la poblacin a servicios para el agua
disposicin final de excretas, la conduccin y tratamientos de aguas residuales y
sean fomentar acciones de educacin sanitaria para el correcto uso de las
mismas.

ARTICULO 94. Normas sanitarias. El Ministerio de Salud con otras instituciones

del sector dentro de su mbito de competencia, establecern las normas sanitarias
que regulan la construccin de obras para la eliminacin y disposicin de excretas
y aguas residuales y establecer de manera conjunta con las municipalidades, la
autorizacin, supervisin y control de dichas obras.
ARTICULO 95. Disposicin de excretas. Queda prohibida la disposicin
sanitaria de excretas en lugares pblicos, terrenos comunales y baldos. La
contravencin a esta disposicin ser sancionada por la autoridad municipal
respectiva, de conformidad con el Cdigo Municipal, los reglamentos municipales
y el presente Cdigo.

ARTICULO 96. Construccin de obras de tratamiento. Es responsabilidad de

las Municipalidades o de los usuarios de las cuencas o subcuentas afectadas, la
construccin de obras para el tratamiento de las aguas negras y servidas, para
evitar la contaminacin de otras fuentes de agua: ros, lagos, nacimientos de agua.
El Ministerio de Salud deber brindar asistencia tcnica en aspectos vinculados a
la construccin, funcionamiento y mantenimiento de las mismas.

ARTICULO 97. Descarga de aguas residuales. Queda prohibido la descarga de

contaminantes de origen industrial, agroindustrial y el uso de aguas residuales que
no hayan sido tratadas sin previo dictamen favorable del Ministerio de Salud, la
Comisin Nacional del Medio Ambiente -CONAMA- y la autorizacin del Consejo
Municipal de la jurisdiccin o jurisdicciones municipales afectadas. Dicho dictamen
debe ser emitido en un plazo que no exceda a lo que establezca el reglamento
respectivo. Se prohbe, asimismo, la descarga de aguas residuales no tratadas en
ros, lagos, riachuelos y lagunas o cuerpos de agua, ya sean estos superficiales o
subterrneos.

ARTICULO 98. Autorizacin de licencias. Para extender las licencias de

construccin en general, o la construccin o reparacin y/o modificacin de obras
pblicas o privadas destinadas a la eliminacin o disposicin de excretas o aguas
residuales, las municipalidades debern previamente obtener el dictamen
favorable del Ministerio de Salud, el que deber ser emitido dentro de los plazos
que queden indicados en la reglamentacin especifica; de no producirse el mismo,
se considerar favorable, y la Municipalidad emitir la autorizacin respectiva, sin
perjuicio de que la responsabilidad ulterior a que se haga acreedor la unidad del
Ministerio de Salud que no elabor el dictamen en el plazo estipulado.
ARTICULO 99. Conexin. En las poblaciones donde exista alcantarillado
sanitario, los propietarios de inmuebles estn obligados a conectar sus
instalaciones sanitarias al mismo, salvo en los casos de excepcin determinados
por el reglamento correspondiente. En las poblaciones donde no hubiere
alcantarillado sanitario, se permitir el uso de sistemas privados de disposicin de
excretas, siempre que se cumpla con las normas establecidas por el Ministerio de
Salud, a fin de no comprometer los mantos friticos, ni contaminar los cuerpos de
agua.

ARTICULO 100. Sistemas privados. La construccin de sistemas privados de

disposicin de excretas debern ser diseados y construidos acatando las
disposiciones que sobre la materia establezca el Ministerio de Salud, a fin de no
comprometer los mantos friticos, ni contaminar los cuerpos de agua.

ARTICULO 101. Autorizaciones. El aprovechamiento de aguas termales y la

construccin, instalacin y funcionamiento de piscinas y baos pblicos requerir
del dictamen tcnico favorable del Ministerio de Salud previo a la aprobacin de
las Municipalidades, el cual deber ser emitido dentro los plazos que estipule la
reglamentacin especfica. De no producirse se considerar favorable, sin
perjuicio que la responsabilidad ulterior a que se haga acreedora la unidad del
Ministerio que no emiti el dictamen en el plazo respectivo. Queda asimismo,
sujetas dichas obras a los controles sanitarios correspondientes, conforme a lo
dispuesto en el reglamento respectivo.

SECCION IV

DESECHOS SOLIDOS

ARTICULO 102. Responsabilidad de las municipalidades. Corresponde a las

municipalidades la prestacin de los servicios de limpieza o recoleccin,
tratamiento y disposicin de los desechos slidos de acuerdo con las leyes
especficas y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables. Las
municipalidades podrn utilizar lugares para la disposicin de desechos slidos o
construccin de los respectivos rellenos sanitarios, previo dictamen del Ministerio
de Salud y la Comisin Nacional del Medio Ambiente, el que deber ser elaborado
dentro del plazo improrrogable de dos meses de solicitado. De no producirse el
mismo ser considerado emitido favorablemente, sin perjuicio de la
responsabilidad posterior que se produjera, la que recaer en el funcionario o
empleado que no emiti el dictamen en el plazo estipulado.

ARTICULO 103. Disposicin de los desechos slidos. Se prohbe arrojar o se

acumular desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados, alrededor
de zonas habitadas y en lugares que puedan producir daos a la salud a la
poblacin, al ornato o al paisaje, utilizar medios inadecuados para su transporte y
almacenamiento o proceder a su utilizacin, tratamiento y disposicin final, sin la
autorizacin municipal correspondiente, la que deber tener en cuenta el
cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas para evitar la contaminacin
del ambiente, especficamente de los derivados de la contaminacin de los
afluentes provenientes de los botaderos de basura legales o clandestinos.

ARTICULO 104. Lugares inadecuados. Si el Ministerio de Salud comprobara

que existen lugares en donde se estn depositando desechos slidos sin llenar los
requisitos de la presente ley, debern ser trasladados a otros lugares que cumplan
con los requisitos sanitarios, con base a un programa que de comn acuerdo
establezcan las municipalidades respectivas y el Ministerio de Salud.

ARTICULO 105. Sitios y espacios abiertos. Los propietarios o poseedores no

de predios, sitios o espacios abiertos en sectores urbanos y rurales, debern
cercarlos y mantenerlos libres de desechos slidos, malezas y aguas estancadas.
Las autoridades municipales, en coordinacin con las sanitarias, son responsables
de hacer cumplir esta disposicin.

ARTICULO 106. Desechos hospitalarios. Los hospitales pblicos y privados

que por su naturaleza emplean o desechan materiales orgnicos o sustancias
txicas, radiactivas o capaces de diseminar elementos patgenos, y los desechos
que se producen en las actividades normales del establecimiento, solo podrn
almacenar y eliminar esos desechos en los lugares y en la forma que lo estipulen
las normas que sean elaboradas por el Ministerio de Salud. Los hospitales quedan
obligados a instalar incineradores para el manejo y disposicin final de los
desechos, cuyas especificaciones y normas quedarn establecidas en el
reglamento respectivo.

ARTICULO 107. Desechos slidos de la industria y comercio. Para el

almacenamiento, transporte, reciclaje y disposicin de residuos y desechos
slidos, as como de residuos industriales peligrosos, las empresas industriales o
comerciales debern contar con sistemas adecuados segn la naturaleza de sus
operaciones, especialmente cuando la peligrosidad y volumen de los desechos, no
permitan la utilizacin del servicio ordinario para la disposicin de los desechos
generales. El Ministerio de Salud y la municipalidad correspondiente dictaminaran
sobre la base del reglamento especfico sobre esta materia.

ARTICULO 108. Desechos slidos de las empresas agropecuarias. Los

desechos slidos provenientes de actividades agrcolas y pecuarias debern ser
recolectados, transportados, depositados y eliminados de acuerdo con las normas
y reglamentos que se establezcan, a fin de no crear focos de contaminacin
ambiental, siempre y cuando no fuera posible su reprocesamiento y/o reciclaje
para uso en otras actividades debidamente autorizadas.

SECCION V

DE LA URBANIZACION Y VIVIENDA.

ARTICULO 109. Aprobacin previa. El Ministerio de Salud en coordinacin con

la Comisin Nacional del Medio Ambiente y la corporacin municipal
correspondiente, debern aprobar de acuerdo a los reglamentos y normas
urbansticas y sanitarias, las solicitudes para la formacin de nuevas
urbanizaciones, extensin del rea de las existentes e instalaciones de lugares de
recreacin o concurrencia del pblico, en el plazo establecido en los reglamentos
respectivos.
ARTICULO 110. Modificaciones o Reparaciones. La Municipalidad, en
coordinacin con el Ministerio de Salud, podr ordenar modificaciones o
reparaciones a viviendas, edificios o construcciones deficientes, que representen
riesgos para la vida y la salud, de acuerdo con las disposiciones del reglamento
respectivo. Se prohbe la construccin de viviendas y urbanizaciones en reas
declaradas de alto riesgo.

ARTICULO 111. Establos y Galpones. Se prohbe la instalacin permanente de

establos para ganado equino, bovino, porcino y galpones para la avicultura en
reas urbanas. Las Municipalidades y la Comisin Nacional del Medio Ambiente -
CONAMA- velarn por el cumplimiento de dicha disposicin cuya transgresin
ser sancionada de acuerdo a lo que establece el presente Cdigo. Dichas
instituciones podrn autorizar su instalacin para actividades especficas y de
manera temporal, previa solicitud del o los interesados.

SECCION VI

DE LOS CEMENTERIOS

ARTICULO 112. Responsabilidad del Ministerio de Salud. Corresponde al

Ministerio de Salud, en coordinacin con las municipalidades y la Comisin
Nacional del Medio Ambiente, establecer normas para la construccin,
funcionamiento, ampliacin o cierre de los cementerios en el pas.

ARTICULO 113. Responsabilidad de las municipalidades. La construccin y

administracin de los cementerios de la Repblica estar a cargo de las
municipalidades, funcin que podr ser concesionada a entidades privadas. Las
municipalidades podrn autorizar tambin la construccin e instalacin de nuevos
cementerios, as como la ampliacin y cierre de los mismos, previo dictamen del
Ministerio de Salud y de la Comisin Nacional del Medio Ambiente.

SECCION VII

DE LOS CADAVERES
ARTICULO 114. Manejo de los cadveres. Los cadveres debern inhumarse o
cremarse dentro de las veinticuatro horas contadas a partir de la defuncin, salvo
en los casos siguientes:

a) Que el cadver hubiera sido embalsamado, en cuyo caso se regir a lo que

indique el reglamento y/o normas internacionales.
b) Cuando hubiere necesidad de hacer una previa investigacin judicial;
c) En el caso que concurran circunstancias especiales y justificables, a juicio
de las autoridades de salud y con orden de juez competente.
d) La inhumacin o cremacin del cadver ser inmediata, cuando la causa de
la defuncin fuere una enfermedad de alto riesgo para la poblacin y en los
casos que determine el reglamento respectivo.

ARTICULO 115. Inscripcin de la defuncin. Las inhumaciones e

incineraciones solo podrn realizarse en cementerios debidamente
autorizados, debiendo presentar previamente al administrador o encargado del
cementerio, la constancia de haber inscrito la defuncin en la institucin
responsable, de acuerdo al reglamento. En caso de cremacin podr
autorizarse a los deudos que dispongan de las cenizas, segn lo decida la
familia.

ARTICULO 116. Exhumacin de cadveres. La exhumacin de cadveres

antes del tiempo en que obligadamente deben permanecer inhumados, solo
podr efectuarse con autorizacin expresa del Ministerio de Salud, conforme el
reglamento o por orden judicial de conformidad con la ley.

ARTICULO 117. Traslado de cadveres. El traslado de cadveres o restos

humanos solo podr efectuarse con la previa autorizacin dada por la
autoridad sanitaria del lugar y despus de haberse cumplido con los requisitos
que determine el reglamento.

ARTICULO 118. Traslado Internacional de cadveres. El traslado

internacional de cadveres ser autorizado solo con el permiso previo de la
autoridad sanitaria de los pases involucrados y dentro de las normas
internacionales. El permiso ser otorgado una vez que se compruebe que se
han cumplido todas las exigencias reglamentarias respecto a la conservacin
del cadver y a las condiciones de seguridad del atad y de su embalaje,
adems de otras exigencias reglamentarias y legales relativas a la
identificacin de las personas y de las causas de muerte.

ARTICULO 119. Ingreso de cadveres al pas. La persona que desee

ingresar al territorio de la Repblica, el cadver de una persona fallecida en el
extranjero, para su inhumacin o cremacin, deber cumplir con las normas
internacionales de traslado de cadveres y acompaar el certificado de
defuncin.

ARTICULO 120. Utilizacin de cadveres, rganos y tejidos. Podrn ser

utilizados para fines teraputicos, educativos y cientficos, los cadveres, sus
rganos y tejidos de acuerdo a lo establecido en la ley especfica sobre
disposicin de rganos y tejidos. Su transgresin ser sancionada en la
presente ley.

SECCION VIII

DE LOS ESTABLECIMIENTOS Y LUGARES TEMPORALES ABIERTOS AL

PUBLICO.

ARTICULO 121. Autorizacin sanitaria. La instalacin y funcionamiento de

establecimientos, pblicos o privados, destinados a la atencin y servicio al
pblico, slo podr permitirse previa autorizacin sanitaria del Ministerio de
Salud. A los establecimientos fijos la autorizacin se otorga mediante licencia
sanitaria. El Ministerio ejercer las acciones de supervisin y control sin
perjuicio de las que las municipalidades deban efectuar. El reglamento
especfico establecer los requisitos para conceder la mencionada autorizacin
y el plazo para su emisin.

ARTICULO 122. Licencia sanitaria. Las oficinas fiscales solo podrn

extender o renovar patentes a los establecimientos a que se refiere el Artculo
anterior, previa presentacin de la licencia sanitaria extendida por el Ministerio
de Salud.

ARTICULO 123. Inspecciones. Para los efectos de control sanitario, los

propietarios o administradores de establecimientos abiertos al pblico estn
obligados a permitir a funcionarios debidamente identificados, la inspeccin a
cualquier hora de su funcionamiento, de acuerdo a lo que establezca el
reglamento respectivo.

CAPITULO V

ALIMENTOS, ESTABLECIMIENTOS Y EXPENDIOS DE ALIMENTOS

SECCION I

DE LA PROTECCION DE LA SALUD EN RELACION CON LOS ALIMENTOS

ARTICULO 124. Definicin. Alimento es todo producto natural, artificial,

simple o compuesto, procesado o no, que se ingiere con el fin de nutrirse o
mejorar la nutricin, y los que se ingieran por hbito o placer, aun cuando no
sea con fines nutritivos.

ARTICULO 125. De otros Productos que se ingieren. Para los efectos de la

regulacin de este Cdigo y sus reglamentos, quedan comprendidas dentro de
este artculo:

a) Las sustancias que se agregan como aditivos a las comidas o bebidas.

b) Los alimentos para lactantes y nios menores de dos aos.
c) Los alimentos para ancianos.
d) Alimentos para regmenes especiales.
e) Las bebidas no alcohlicas.
f) Las bebidas alcohlicas.
g) El agua y el hielo para consumo humanos.

ARTICULO 126. Bebidas Alcohlicas. Todas Las bebidas que contengan

ms de 0.5% de alcohol por volumen, se considerarn como bebidas
alcohlicas y quedarn sujetas a evaluacin de conformidad y al control
sanitario, de acuerdo a lo establecido en el presente captulo y el reglamento
respectivo.

ARTICULO 127. Otras Definiciones. Para los efectos de este Cdigo y sus
reglamentos, se entiende por:

a) Alimento natural no procesado, el que no ha sufrido modificaciones de

origen fsico, qumico o biolgico, salvo las indicadas por razones de
higiene o por la separacin de partes no comestibles. La definicin
incluye carnes frescas y congeladas, pescado y mariscos frescos como
congelados.
b) Alimento natural procesado, todo producto alimenticio elaborado a base
de un alimento natural que ha sido sometido a un proceso tecnolgico
adecuado para su conservacin y consumo ulterior.
c) Alimento artificial, el que ha sido preparado con el objeto de imitar un
alimento natural, en cuya composicin entran sustancias no existentes
en el alimento natural, adems del agua o cualquier' vehculo natural o
procesado.
d) Alimento enriquecido, fortificado o equiparado, todo aquel al que se le
han adicionado nutrientes con el objeto de reforzar su valor nutricional,
de conformidad con lo estipulado por las normas respectivas.
e) Alimento para regmenes especiales, aquel que se ha elaborado con el
fin de satisfacer regmenes nutricionales especiales, sean estos por
razones metablicas, estticas o fisiolgicas y todos aquellos que se
ingieren como suplemento nutricional.
f) Alimento alterado, el que por la accin de causas naturales o artificiales
como la humedad, la temperatura, el aire, la luz, el tiempo o la accin
de enzimas y otras causas, ha sufrido cambios sustanciales en sus
caractersticas normales y deterioro o perjuicio en su composicin.
 g) Alimento contaminado, el que contiene contaminantes fsicos, qumicos,
radio qumicos, microbiolgicos o biolgicos en concentraciones
superiores a las aceptables, segn las normas y reglamentos vigentes.
h) Alimento adulterado, todo aquel que en forma intencional ha sido
privado parcial o totalmente de elementos tiles o caractersticos del
producto, o si stos hubiesen sido sustituidos por otros inertes o
extraos al alimento, o bien cuando contenga un exceso de agua o
material de relleno segn lo sealado por los reglamentos y normas
especficas vigentes. Es tambin alimento adulterado, cuando se le
hayan agregado sustancias para disimular las alteraciones de las
caractersticas fsicas nutricionales u organolpticas propias del
alimento o haya sido adicionado de sustancias prohibidas por su
toxicidad.
i) Alimento falsificado, aquel al que se le atribuyen caracteres ficticios,
para pretender apariencia de producto legtimo, sin serlo; o que no
procede de fabricantes legalmente autorizados.
j) Alimento irradiado: Cualquier alimento que haya sido sometido a
tratamiento con radiaciones ionizantes; entendindose como tal, los
rayos gamma, rayos x o radiaciones corpusculares capaces de producir
iones directa o indirectamente.

ARTICULO 128. Del Derecho de la poblacin. Todos los habitantes tienen

derecho a consumir alimentos inocuos y de calidad aceptable. Para tal efecto
el Ministerio de Salud y dems instituciones del Sector, dentro de su mbito de
competencia, garantizarn el mismo a travs de acciones de prevencin y
promocin.

ARTICULO 129. Formulacin de polticas y programas. El Ministerio de

Salud en coordinacin con las dems instituciones del Sector, ser el
responsable de formular las polticas y estrategias relacionadas con la
proteccin e inocuidad de los alimentos. En este contexto se crea el Programa
Nacional de Control de Alimentos, con la participacin de los Ministerios con
responsabilidad el fin en el control de alimentos, de las municipalidades, del
sector privado y otras organizaciones que representen a los consumidores,
creando mecanismos que aseguren la coordinacin interinstitucional.

ARTICULO 130. mbito de las responsabilidades. El Ministerio de Salud y

otras instituciones de manera coordinada desarrollan las funciones siguientes

a) Al Ministerio de Salud le corresponden las de prevencin y control en las

etapas de procesamiento, distribucin, transporte y comercializacin de
alimentos procesados de toda clase, nacionales o importados,
incluyendo el otorgamiento de la licencia sanitaria para la apertura de
los establecimientos, la certificacin sanitaria o registro sanitario de
referencia de los productos y la evaluacin de la conformidad de los
mismos, vigilando las buenas prcticas de manufactura. Asimismo, es
responsable del otorgamiento de la licencia sanitaria y el control
sanitario para los expendios de alimentos no procesados.
b) Al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, las de
prevencin y control en las etapas de produccin, transformacin,
almacenamiento, con registro sanitario o certificacin sanitaria, o cuya
fecha de vencimiento haya caducado o se encuentren notoriamente
deteriorados.
c) Los propietarios y representantes de los establecimientos expendedores
de alimentos preparados, como restaurantes, cafeteras, comedores y
otros, sern responsables del cumplimiento de las normas sanitarias
que regulan la calidad e inocuidad de los alimentos. En caso de
incumplimiento con esta disposicin, el propietario o su representante se
sujetarn a las sanciones que este Cdigo establece.

ARTICULO 134. Acuerdos Internacionales. En los acuerdos y tratados

internacionales suscritos por el gobierno de Guatemala en materia de
alimentos, se garantizar la inocuidad y calidad de los productos importados y
nacionales. Adems se garantizar un trato recproco para los productos
 guatemaltecos, a travs de procedimientos armonizados y aprobados por el
Ministerio de Salud

ARTICULO 135. Del Etiquetado. El contenido, composicin e indicaciones

sanitarias especficas del producto consignados en la etiqueta deben ser escritos
en espaol, debiendo cumplir adems con los requisitos sanitarios establecidos
por el Ministerio de Salud en un reglamento especfico, sin detrimento de otras
normas y reglamentos vigentes.

ARTICULO 136. Publicidad. Es prohibida la publicidad y etiquetado que atribuya

a los alimentos propiedades teraputicas o que induzca a error o engao al
pblico en cuanto a la naturaleza, ingredientes, calidades, propiedades u origen de
los mismos. Un reglamento especfico regular esta materia.

ARTICULO 137. Materiales de Envase y Empaque. Slo se permitir el uso de

materiales para la elaboracin de envases y empaques, que sean compatibles con
los alimentos y que no provoquen alteraciones por interaccin de los mismos.

ARTICULO 138. Aplicacin del Codex Alimentarias. En ausencia de normas

nacionales para casos especficos o que estas sean insuficientes o
desactualizadas, se aplicarn supletoriamente del Codex Alimentarias y otras
normas reconocidas internacionalmente y, en su caso, las disposiciones emitidas
por las autoridades superiores en materia sanitaria de alimentos.

SECCION II

DE LOS ESTABLECIMIENTOS PARA EL EXPENDIO DE ALIMENTOS

ARTICULO 139. Definicin. Para los efectos de este Cdigo y sus reglamentos
se entiende por establecimiento o expendio de alimentos, todo lugar o local,
permanente o temporal, fijo o mvil, destinado a la fabricacin, transformacin,
comercializacin, distribucin y consumo de alimentos.
ARTICULO 140. De la Licencia Sanitaria. Toda persona natural o jurdica,
pblica o privada, que pretenda instalar un establecimiento de alimentos, deber
obtener licencia sanitaria otorgada por el Ministerio de Salud, de acuerdo a las
normas y reglamentos sanitarios y en el plazo fijado en los mismos. Se exceptan
de esta disposicin, los establecimientos cuyo mbito de responsabilidad
corresponda al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y a las
Municipalidades, tal como est contemplado en el Artculo 130 literales b) y d) de
la presente ley. La licencia sanitaria tendr validez por cinco (5) aos, quedando el
establecimiento sujeto a control durante ste perodo. En caso de incumplimiento
de las leyes o reglamentos sanitarios correspondientes, se har acreedor de la
sancin que contemple el presente cdigo.

ARTICULO 141. Notificacin de Modificaciones. Cuando se vaya a realizar una

modificacin de los establecimientos o expendios que hubieren sido ya
autorizados de conformidad con lo que establece el Artculo 140 del presente
cdigo, el interesado deber solicitar una nueva autorizacin al Ministerio de
Salud, en la cual, queden incorporados los cambios efectuados.

ARTICULO 142. De la salud del personal. Las personas responsables de los

establecimientos y expendios de alimentos debern acreditar en forma
permanente el buen estado de salud de su personal, siendo solidariamente
responsables con el equipo de trabajo. Un reglamento especfico regular la
materia.

ARTICULO 143. Normas de personal. El personal tendr el deber de observar

las normas y reglamentos sanitarios, y cumplir las especificaciones tcnicas del
establecimiento de alimentos. Los propietarios y su personal supervisor debern
favorecer y vigilar el cumplimiento de las leyes sanitarias y sus reglamentos.

ARTICULO 144. Inspecciones. Los propietarios, administradores, encargados o

responsables de establecimientos o expendios de alimentos permitirn la entrada
a cualquier hora de funcionamiento, a la autoridad sanitaria competente,
debidamente identificada, para realizar las inspecciones que fueren necesarias, de
acuerdo a lo que establezca el reglamento respectivo. Las disposiciones de este
Artculo se aplicarn tambin al almacenamiento transitorio y transporte de
alimentos.

ARTICULO 145. Inspecciones de los mercados y ventas callejeras. El

Ministerio de Salud en coordinacin con las municipalidades ejercer una
vigilancia y control sanitario permanente de los establecimientos de alimentos en
el interior de mercados municipales, ferias y ventas callejeras de alimentos, con el
fin de asegurar que los mismos funcionen con las normas y reglamentos sanitarios
que aseguren su inocuidad, de acuerdo a lo que establezca el reglamento
respectivo. Si se expenden alimentos procesados con nombre comercial, debern
cumplir con la reglamentacin vigente sobre registro sanitario o certificacin
sanitaria.

SECCION III

DE LOS ALIMENTOS DONADOS

ARTICULO 146. Donacin de Alimentos. El Ministerio de Salud y otras

instituciones vinculadas en este campo, deben formular las polticas de donacin
en el marco de la seguridad alimentaria establecida por el pas.

ARTICULO 147. Criterios de Aceptacin. Se aceptarn aquellos productos

acordes a las costumbres del pas y a las polticas que se establezcan sobre la
ayuda alimentaria, y a lo que contemple el reglamento respectivo.

ARTICULO 148. Calidad e Inocuidad. Los alimentos objeto de donacin deben

contar con un perodo de conservacin que permita su distribucin y consumo en
buenas condiciones. Las autoridades encargadas debern establecer mecanismos
giles de distribucin para mantener la inocuidad y calidad de los alimentos. Un
reglamento especfico normar sobre esta materia.

ARTICULO 149. Garanta. El Ministerio de Salud ser responsable de autorizar la

recepcin y distribucin de la donacin, comprobando la inocuidad y la calidad de
los alimentos. Las autoridades encargadas debern establecer mecanismos giles
de distribucin para mantener la inocuidad y calidad de los alimentos.

TITULO II

DE LAS ACCIONES DE RECUPERACION y REHABILITACION DE LA SALUD

CAPITULO I

DEFINICION DE ACCIONES

ARTICULO 150. Definicin. Para los fines del presente Cdigo se considera:

a) Recuperacin de la salud el conjunto, de servicios generales mdicos,

odontolgicos y servicios especializados, que se brindan al individuo, a la
familia y la sociedad con el objeto de restablecer la salud.

b) La rehabilitacin de la salud, el conjunto de acciones tendientes a restablecer

en las personas sus capacidades, para desarrollar sus actividades normales y
poder participar activamente con su comunidad.

CAPITULO II

DE LA ORGANIZACION y DESARROLLO DE LOS SERVICIOS PARA LA

RECUPERACION DE LA SALUD

ARTICULO 151. Poltica de infraestructura en salud. El Ministerio de Salud, en

coordinacin con las otras instituciones del Sector, formular una poltica que
regule el crecimiento y desarrollo de la infraestructura en salud, a fin de garantizar
una ptima utilizacin de los recursos sanitarios por parte del Estado, evitando as
la duplicacin innecesaria de recursos y esfuerzos.
ARTICULO 152. Niveles de atencin. El Ministerio de Salud en coordinacin con
el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, instituciones privadas y otras
organizaciones no gubernamentales y comunitarias, organizarn sus servicios con
base a niveles de atencin; entendidos estos, como un conjunto de diferentes
tecnologas apropiadas para la solucin de grupos especficos de problemas de
salud de distinta complejidad, con el fin de garantizar el acceso y cobertura a
todos los habitantes que demanden atencin a la red de servicios de salud que se
establezca.

ARTICULO 153. Sistema de referencia y contra referencia. Para garantizar el

acceso de la poblacin a los distintos establecimientos en salud, el Ministerio de
Salud crear y normalizar una red de referencia y contra referencia de atencin a
los pacientes de acuerdo a los niveles de atencin establecidos

ARTICULO 154. Hospitales nacionales de referencia. Los hospitales

nacionales del tercer nivel, tanto del Ministerio de Salud como del Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, debern convertirse en hospitales nacionales
de referencia, para tratar nicamente casos de alta especialidad, que por su
naturaleza requieren de tecnologas de alta complejidad. La atencin general de
los pacientes que en la actualidad cubren, deber paulatinamente ser
desconcentrada a hospitales perifricos regionales y locales.

ARTICULO 155. Concentracin de la alta especialidad. Para el tratamiento de

los casos de alta especialidad, el Ministerio de Salud y dems instituciones que
conforman el sector, debern proponer y llevar a la prctica modelos de prestacin
conjunta de servicios, con el fin de aumentar su cobertura y disminuir los costos.

ARTICULO 156. Utilizacin compartida de establecimientos en salud. En el

marco de la poltica para el desarrollo de la infraestructura en salud establecida, el
Ministerio de Salud y el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y otras
instituciones que conforman el Sector, deben llevar a la prctica un plan para la
utilizacin compartida de sus establecimientos en salud, sobre la base del modelo
en salud que defina el Ministerio de Salud y de acuerdo al nivel de atencin.
ARTICULO 157. Establecimientos de atencin para la salud. Le corresponde
al Ministerio de Salud, autorizar y supervisar el funcionamiento de
establecimientos de atencin para la salud pblicos y privados, en funcin de las
normas que sean establecidas.

ARTICULO 158. Comit de Biotica. Todo hospital, sea pblico o privado,

deber contar con un Comit de Biotica, el que ayudar al paciente, a la familia y
al mdico tratante, dentro del marco legal, a tomar las decisiones ms acertadas.

ARTICULO 159. Autorizacin de construcciones y cambios. La instalacin,

construccin, ampliacin, modificacin y traslado de los establecimientos pblicos
y privados de asistencia a la salud, de cualquier tipo que fueren, sern autorizados
por el Ministerio de Salud Pblica, de acuerdo con la reglamentacin
correspondiente.

ARTICULO 160. Acreditacin de calidad. Todo servicio de salud pblico o

privado deber contar con el certificado de acreditacin de calidad, el cual ser
extendido por el Ministerio de Salud.

ARTICULO 161. Sistemas alternativos. El Estado a travs del Sector,

incorporar, regular y fortalecer los sistemas alternativos, como la homeopata,
la medicina natural, la medicina tradicional, medidas teraputicas y otras para la
atencin de la salud, estableciendo mecanismos para su autorizacin, evaluacin
y control.

CAPITULO III

DE LOS PRODUCTOS FARMACEUTICOS Y OTROS AFINES

SECCION I

DE LOS PRODUCTOS

ARTICULO 162. De los productos farmacuticos y otros afines. Las

disposiciones en este campo estn orientadas a la regulacin y vigilancia sanitaria
de la produccin, importacin, exportacin y comercializacin de estos productos.
Asimismo a la evaluacin de conformidad, registro sanitario e inscripcin de los
productos contemplados en este captulo y de los diferentes establecimientos que
los producen y comercializan.

ARTICULO 163. De la Naturaleza de los Productos. Para los efectos de este

cdigo y sus reglamentos quedan contemplados, los productos siguientes:

a) Medicamento o producto farmacutico;

b) Cosmticos, productos de higiene personal y del hogar.
c) Estupefacientes, psicotrpicos y sus precursores.
d) Productos fito y zoo teraputicos y similares.
e) Plaguicidas de uso domstico.
f) Material de curacin.
g) Reactivos de laboratorio para uso diagnstico.
h) Materiales, productos y equipo odontolgico.

ARTICULO 164. De las Definiciones. Para propsitos de la aplicacin de este

Cdigo, se definen los productos contemplados en el Artculo 163 del presente
captulo de la manera siguiente:

a) Medicamento o producto farmacutico: Toda substancia simple o

compuesta, natural o sinttica o mezcla de ellas, destinada a las personas
y que tenga la propiedad de prevenir, diagnosticar, tratar, aliviar o curar
enfermedades o sntomas asociados a ellas.
b) Cosmticos, productos de higiene personal, del hogar y plaguicidas.
Cosmtico: Todo preparado que se destine a ser aplicado externamente al
cuerpo humano con fines de embellecimiento, modificacin de su aspecto
fsico o conservacin de las condiciones fisicoqumicas normales de la piel
y de sus anexos (pelo y uas). Productos de higiene personal: Son todos
aquellos productos utilizados para la higiene de las personas dentro de los
cuales se encuentran los dentfricos, colutorios o enjuagues bucales,
desodorantes, anti transpirantes, productos para rasurar la barba y
despus de rasurara, talcos, condones, toallas sanitarias, tampones,
 paales desechables, jabones de tocador slidos y lquidos, pastas
dentales, soluciones y aerosoles para lavado bucal. Productos de higiene
del hogar: Son todos aquellos productos utilizados en la higiene del hogar,
considerando dentro de estos a jabones y detergentes, desodorantes
ambientales, antispticos y desinfectantes para agua, productos de
limpieza para muebles, pisos y equipo de cocina.
c) Estupefacientes y sicotrpicos: Son substancias que afectan la salud
orgnica y squica, que pueden crear adiccin y que son considerados
como tales internacionalmente. El trmino estupefaciente puede aplicarse
a substancias que pertenecen a diferentes categoras farmacolgicas
(analgsicos. narcticos, estimulantes del sistema nervioso central,
alucingenos, y otros). Precursores Qumicos: Substancias que pueden
utilizarse en la fabricacin de estupefacientes y sicotrpicos o de
substancias de efectos similares, que incorporen su estructura molecular al
producto final de manera que resulten fundamentales para dichos
procesos.
d) Productos Fito y zoo teraputico y similar: Toda preparacin a base de
plantas, algas, hongos, tejidos de origen animal que tengan una forma
farmacutica definida, que se le atribuyan fines teraputicos y cuyo uso
sea seguro.
e) Plaguicidas de uso domstico: Toda substancia destinada a ser aplicada
en el ambiente de viviendas, edificios e instalaciones pblicas y privadas,
industrias, jardines privados, vehculos de transportes, en las personas y
animales domsticos, y en programas de salud pblica, con el objeto de
combatir organismos capaces de producir dao a la salud de las personas,
a la flora o a los objetos o transmitir enfermedades al ser humano.
f) Material de curacin: Son todos aquellos productos utilizados en la
prctica mdica y odontolgica para efectuar curaciones; dentro de estos
puede mencionarse: algodn, gasas, esparadrapos, cintas adhesivas
mdico quirrgicas, hilos de sutura, y todos aquellos otros contemplados
dentro del reglamento respectivo.
 g) Reactivos de laboratorio para diagnstico: Sustancias qumicas
enzimticas, naturales o sintticas utilizadas para dosificaciones
cualitativas y cuantitativas de muestras biolgicas, y medios de cultivo
usados con fines de diagnstico in vitro.
h) Materiales, productos y equipo odontolgicos: Productos destinados a su
utilizacin en las personas y que tengan la propiedad de prevenir,
diagnosticar, tratar, aliviar o curar enfermedades bucales

ARTICULO 165. Vigilancia. El Ministerio de Salud mantendr el control y

vigilancia sobre la accin de estos productos, de acuerdo al riesgo de la salud de
los habitantes de conformidad a lo que establezca el reglamento respectivo.

ARTICULO 166. Del derecho de informacin. Toda publicidad, promocin o

propaganda que se haga sobre productos que se contemplan en este captulo,
debe regirse por criterios ticos, debe dar al usuario informacin fidedigna, exacta,
equilibrada y actualizada, para que pueda aplicar su criterio y tomar la opcin ms
acorde a sus intereses.

ARTICULO 167. El registro sanitario de referencia. Es el conjunto de

especificaciones del producto a registrarse, que servir de patrn para controlar el
mismo cuando se est comercializando. El registro tendr una duracin de cinco
aos, siempre que mantenga las caractersticas de la muestra patrn y cumpla
con las normas de calidad y seguridad. En caso contrario, se aplicarn las
sanciones que el presente cdigo establezca. El registro deber realizarse bajo la
responsabilidad de un profesional universitario del ramo, de conformidad con lo
que establezca el reglamento correspondiente.

ARTICULO 168. Inscripcin. Es el proceso por el cual un producto queda

inscrito ante la institucin responsable que designe el Ministerio de Salud, dejando
constancia de la empresa y del profesional responsable. El reglamento
establecer los requisitos necesarios para tal fin, as como los anlisis a realizarse
de conformidad a criterios de riesgo.
ARTICULO 169. Del registro sanitario de referencia e inscripcin Obligatoria.
Todos los productos de este captulo, previos a su comercializacin y de acuerdo
a lo establecido en el reglamento respectivo, debern contar con:

Inscripcin obligatoria en el Ministerio de salud:

a) Productos fito y zooteraputicos y similares;

b) Material de curacin y otros;
c) Cosmticos, productos de higiene personal y del hogar.
d) Materiales, productos y equipo odontolgico.
e) Reactivo de laboratorio para diagnstico.
f) Registro sanitario de referencia.
g) . Medicamento o producto farmacutico.
h) Estupefacientes y Psicotrpicos;
i) Plaguicidas de uso domstico.

ARTICULO 170. De la responsabilidad de la calidad. Para los productos objeto

de este captulo, los fabricantes y los importadores, sern directamente
responsables de su seguridad y calidad. En el caso que los productos no cumplan
con dichas caractersticas y causen dao a la salud y al ambiente, los
responsables sern sancionados de acuerdo a lo que especifique la presente ley.

ARTICULO 171. Certificacin sanitaria. El Ministerio de Salud establecer

mecanismos seguros y giles para vigilar y controlar la calidad y seguridad de los
productos contemplados en el presente ttulo, y para cumplir con este
requerimiento extender el documento correspondiente en el menor tiempo
posible, de acuerdo al plazo fijado en el reglamento respectivo.

SECCION II

DE LOS PRODUCTOS FARMACEUTICOS O MEDICAMENTOS

ARTICULO 172. Programa Nacional de Medicamentos. El Ministerio de Salud

establecer un programa nacional de medicamentos que permita operatividad las
polticas de medicamentos, incluyendo la seleccin, calidad, suministro,
produccin, comercializacin y el uso racional de los mismos, promoviendo la
participacin social, teniendo como fin primordial el acceso de la poblacin a
medicamentos de calidad. Asimismo designar a las dependencias encargadas de
estas funciones.

ARTICULO 173. Uso racional de los medicamentos. El Ministerio de Salud

normar el suministro, la prescripcin, promocin y uso adecuado de los
medicamentos, segn los niveles de atencin de salud y escalones de
complejidad, que queden establecidos en el modelo de atencin de salud.

ARTICULO 174. Evaluacin de conformidad. Todo medicamento que se

encuentre en el mercado, podr ser sometido a evaluacin que garantice sus
niveles de calidad, eficacia y seguridad, de conformidad con el patrn establecido
en el registro sanitario de referencia. El reglamento correspondiente establecer
los procedimientos a aplicarse.

ARTICULO 175. De los acuerdos internacionales. En los acuerdos o tratados

internacionales suscritos por Guatemala en materia de medicamentos, se
contemplarn los aspectos de legislacin, fortalecimiento, seguridad, calidad y
eficacia de los mismos y un trato recproco para los productos guatemaltecos y los
productos importados, a travs de procedimientos armonizados y aprobados por el
Ministerio de Salud.

ARTICULO 176. Produccin y distribucin. Las entidades que produzcan y

distribuyan medicamentos, debern garantizar que stos se elaboran de
conformidad a las buenas prcticas de manufactura, de laboratorio y de
almacenamiento y asimismo los que se establezcan en el reglamento respectivo.

ARTICULO 177. Beneficios. Queda prohibido el cambio de recetas prescritas por

los profesionales de salud a cambio de un beneficio econmico o material a los
propietarios o dependientes del establecimiento. Las sanciones que se dicten para
esta falta sern aplicadas tanto a quien recibe el beneficio como a quien lo otorga,
conforme al libro de sanciones del presente Cdigo.
SECCION III

DE LOS ESTUPEFACIENTES Y SUS PRECURSORES

ARTICULO 178. Fines teraputicos. Todo acto relacionado con los

estupefacientes, sicotrpicos y sus precursores, slo podr efectuarse con fines
teraputicos o industriales, previa autorizacin del Ministerio de Salud, en
coordinacin con otras instituciones, segn su competencia. El control se ejercer
conformidad con la Constitucin Poltica y dems leyes de la Repblica, el
presente Cdigo, y dems reglamentos y resoluciones emitidas por el Ministerio
de Salud y con las normas establecidas en los tratados, convenios y acuerdos
internacionales ratificados por Guatemala.

ARTICULO 179. Vigilancia. Corresponde al Ministerio de. Salud la vigilancia de

la produccin, fabricacin e importacin, comercializacin y distribucin de
estupefacientes, sicotrpicos y sus precursores, de acuerdo a la legislacin
nacional y tratados internacionales vigentes.

ARTICULO 180. Cultivos. Quedan prohibidos y sujetos a destruccin por la

autoridad competente, el cultivo y la cosecha de la adormidera (Papaver
somniferum), de la coca (Erythroxilon coca), del camo y de la marihuana
(Cannabis indica y Cannabis sativa), amapola y de otros que la ley determine
Asimismo, se prohbe el trfico y uso de semillas y material Fito gentico con
capacidad germinal de las plantas antes mencionadas, sus resinas y aceites.

ARTICULO 181. Consumo para fines teraputicos. Se permitir el consumo

personal de estupefacientes y sicotrpicos, slo cuando se realice con fines
teraputicos y bajo prescripcin y vigilancia mdica; la prescripcin de los mismos
deber sujetarse a los reglamentos correspondientes. Su prescripcin ser
restringida al profesional legalmente autorizado para el efecto.

SECCION IV

DE LOS ESTABLECIMIENTOS FARMACEUTICOS Y AFINES

ARTICULO 182. Definicin. Son establecimientos farmacuticos, los
laboratorios de produccin y control de calidad de productos farmacuticos y,
drogueras, distribuidoras, farmacias, depsitos dentales y ventas de medicinas.
Su clasificacin y definicin ser detallada en el reglamento respectivo de acuerdo
al tipo de operacin que realice.

ARTICULO 183. Autorizacin. Todos los establecimientos a que se refiere el

artculo anterior, requieren para su instalacin y funcionamiento, de la licencia
sanitaria otorgada por el Ministerio de Salud a travs de la dependencia
correspondiente, la cual ser extendida en el plazo fijado y de acuerdo a las
normas que el reglamento establezca. La licencia sanitaria tendr validez por
cinco (5) aos, quedando el establecimiento sujeto a control durante este periodo.
En caso de incumplimiento de las leyes o reglamentos sanitarios
correspondientes, se har acreedor de la sancin que el presente Cdigo
establezca.

ARTICULO 184. Direccin tcnica de establecimientos. Los establecimientos

farmacuticos estarn bajo la direccin tcnica de un profesional universitario del
ramo, quedando las excepciones contempladas en el reglamento respectivo; dicho
profesional deber asegurar los mecanismos de supervisin de los
establecimientos a su cargo, y responder conjuntamente con el dueo,
representante o fabricante, de la identidad, pureza y buen estado de los productos
que se fabriquen, transformen, preparen, importen, exporten, analicen, almacenen,
distribuyen o dispensen segn corresponda a la naturaleza del establecimiento.

ARTICULO 185. Responsabilidad. Cualquiera de las personas a que se refiere el

artculo anterior, sern responsables cuando incurran en la comisin de hechos
sancionados por leyes penales, civiles o administrativas.

SECCION V

DE LOS MEDICAMENTOS DONADOS

ARTICULO 186. De la donacin de medicamentos. El Ministerio de Salud
formular las polticas, normas y procedimientos de donacin de medicamentos,
las cuales debern contemplar las necesidades no satisfechas de la poblacin en
esta rea, normas de calidad y comunicacin eficaz entre los donantes y las
autoridades sanitarias del pas.

ARTICULO 187. De los criterios de seleccin. Todos los donativos de

medicamentos deben basarse en las necesidades expresadas y estar acordes a la
morbilidad del pas Los medicamentos donados o sus equivalentes genricos
debe estar aprobado en el pas donante y en el receptor para su uso clnico.

ARTICULO 188. De los criterios de calidad. Todos los medicamentos donados

deben proceder de una fuente fidedigna y ajustarse a las normas nacionales o en
su defecto a las normas de calidad internacionalmente reconocidas. Los donativos
deben ser medicamentos de primera eleccin.

CAPITULO IV

DE LAS ACCIONES DE REHABILITACION DE LA SALUD

ARTICULO 189. Establecimientos de centros. El Ministerio de Salud, de

manera conjunta con otras instituciones que conforman el Sector, promover el
establecimiento de centros y servicios de rehabilitacin fsica, psicolgica, social y
ocupacional, as como programas para prevenir la invalidez.

ARTICULO 190. Coordinacin de acciones. El Ministerio de Salud por

conducto de sus rganos competentes, procurar por si o mediante acciones
coordinadas con otras instituciones, la rehabilitacin fsica y mental de las
personas que presenten una disminucin de sus capacidades fsicas, intelectuales
y mentales como consecuencia de afecciones invalidantes, congnitas o
adquiridas.

ARTICULO 191. Definicin. Se consideran personas menores de edad en

situacin especial, aquellos que, careciendo de proteccin adecuada, sufran estn
expuestos a sufrir desviaciones o trastornos en su desarrollo o en su estado fsico
o mental, y tambin los que se hallen en situaciones de abandono o peligro de
conformidad con leyes especiales

ARTICULO 192. Atencin a personas menores. El Ministerio de Salud, en

coordinacin con otras instituciones del sector y de organismos no
gubernamentales, prestar proteccin, asistencia y rehabilitacin a los menores de
conducta especial y se auxiliar en los tribunales competentes en el cumplimiento
y diligenciamiento de las medidas que stos decreten. Asimismo desarrollar
acciones que tiendan a suprimir o disminuir las causas que interfieren en el normal
desarrollo fsico, mental y social de los menores y a personas que por su condicin
social se vean afectadas en su desarrollo personal.

CAPITULO V

DE LOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS, TECNICOS Y AUXILIARES

VINCULADOS CON LA SALUD

ARTICULO 193. Ejercicio y registro de las profesiones universitarias Slo podrn

ejercer las profesiones relacionadas con la salud, quienes posean el titulo
correspondiente o la incorporacin respectiva de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, y sean colegiados activos, para el caso de las profesiones
universitarias. El Ministerio de Salud llevar un registro de dichos profesionales.

ARTICULO 194. Del registro y ejercicio de los grados tcnicos, intermedios

y auxiliares. Se reconocern y sern registrados para ejercer los grados tcnicos,
intermedios y auxiliares, quienes acrediten su formacin en instituciones
autorizadas o creadas por el Ministerio de Salud, y el Ministerio de Educacin
Pblica, las Universidades del pas e Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

ARTICULO 195. Ejercicio de otras profesiones y oficios. El Ministerio de

Salud, regular el desempeo de fisioterapistas, masajistas, operadores de
salones de belleza e higiene personal, manicuristas, pedicuristas, kinesilogos,
comadronas, acupunturistas, quiroprcticos, naturistas, homepatas y otros que
efecten actividades de atencin directa a las personas.
ARTICULO 185. Responsabilidad. Cualquiera de las personas a que se refiere el
artculo anterior, sern responsables cuando incurran en la comisin de hechos
sancionados por leyes penales, civiles o administrativas.

SECCION V

DE LOS MEDICAMENTOS DONADOS

ARTICULO 186. De la donacin de medicamentos. El Ministerio de Salud

formular las polticas, normas y procedimientos de donacin de medicamentos,
las cuales debern contemplar las necesidades no satisfechas de la poblacin en
esta rea, normas de calidad y comunicacin eficaz entre los donantes y las
autoridades sanitarias del pas.

ARTICULO 187. De los criterios de seleccin. Todos los donativos de

medicamentos deben basarse en las necesidades expresadas y estar acordes a la
morbilidad del pas Los medicamentos donados o sus equivalentes genricos
debe estar aprobado en el pas donante y en el receptor para su uso clnico.

ARTICULO 188. De los criterios de calidad. Todos los medicamentos donados

deben proceder de una fuente fidedigna y ajustarse a las normas nacionales o en
su defecto a las normas de calidad internacionalmente reconocidas. Los donativos
deben ser medicamentos de primera eleccin.

CAPITULO IV

DE LAS ACCIONES DE REHABILITACION DE LA SALUD

ARTICULO 189. Establecimientos de centros. El Ministerio de Salud, de

manera conjunta con otras instituciones que conforman el Sector, promover el
establecimiento de centros y servicios de rehabilitacin fsica, psicolgica, social y
ocupacional, as como programas para prevenir la invalidez.

ARTICULO 190. Coordinacin de acciones. El Ministerio de Salud por

conducto de sus rganos competentes, procurar por si o mediante acciones
coordinadas con otras instituciones, la rehabilitacin fsica y mental de las
personas que presenten una disminucin de sus capacidades fsicas, intelectuales
y mentales como consecuencia de afecciones invalidantes, congnitas o
adquiridas.

ARTICULO 191. Definicin. Se consideran personas menores de edad en

situacin especial, aquellos que, careciendo de proteccin adecuada, sufran estn
expuestos a sufrir desviaciones o trastornos en su desarrollo o en su estado fsico
o mental, y tambin los que se hallen en situaciones de abandono o peligro de
conformidad con leyes especiales

ARTICULO 192. Atencin a personas menores. El Ministerio de Salud, en

coordinacin con otras instituciones del sector y de organismos no
gubernamentales, prestarn proteccin, asistencia y rehabilitacin a los menores
de conducta especial y se auxiliar en los tribunales competentes en el
cumplimiento y diligenciamiento de las medidas que stos decreten. Asimismo
desarrollar acciones que tiendan a suprimir o disminuir las causas que interfieren
en el normal desarrollo fsico, mental y social de los menores y a personas que por
su condicin social se vean afectadas en su desarrollo personal.

CAPITULO V

DE LOS PROFESIONALES UNIVERSITARIOS, TECNICOS Y AUXILIARES

VINCULADOS CON LA SALUD

ARTICULO 193. Ejercicio y registro de las profesiones universitarias. Slo

podrn ejercer las profesiones relacionadas con la salud, quienes posean el titulo
correspondiente o la incorporacin respectiva de la Universidad de San Carlos de
Guatemala, y sean colegiados activos, para el caso de las profesiones
universitarias. El Ministerio de Salud llevar un registro de dichos profesionales.

ARTICULO 194. Del registro y ejercicio de los grados tcnicos, intermedios

y auxiliares. Se reconocern y sern registrados para ejercer los grados tcnicos,
intermedios y auxiliares, quienes acrediten su formacin en instituciones
autorizadas o creadas por el Ministerio de Salud, y el Ministerio de Educacin
Pblica, las Universidades del pas e Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.

ARTICULO 195. Ejercicio de otras profesiones y oficios. El Ministerio de

Salud, regular el desempeo de fisioterapistas, masajistas, operadores de
salones de belleza e higiene personal, manicuristas, pedicuristas, kinesilogos,
comadronas, acupunturistas, quiroprcticos, naturistas, homepatas y otros que
efecten actividades de atencin directa a las personas.

CAPITULO VI

DE LAS UNIDADES DE APOYO DIAGNOSTICO PARA EL TRATAMIENTO DE

LA ENFERMEDAD

SECCION I

DE LOS LABORATORIOS DE SALUD

ARTICULO 196. Definicin. Laboratorio de salud pblicos y privados son los que
practican y analizan especmenes humanos o animales, para el diagnstico,
seguimiento, tratamiento y prevencin de la enfermedad con fines de investigacin
mdica y de salud pblica, certificacin de los estados de salud de las personas y
diligencias judiciales, clasificndose de la siguiente manera;

a) Laboratorios de anatoma patolgica, los que realicen exmenes en tejidos

de origen humano dirigidos al diagnstico o investigacin para determinar
en el cambios estructurales por medio de tejidos obtenidos por ciruga,
biopsia necropsia, abarcando los cambios de patologa macroscpica y
rieren microscpica.
b) Laboratorios clnicos, los que realizan exmenes dirigidos al diagnstico o
la investigacin en los campos de bioqumica, biofsica, hematologa,
inmunologa, parasitologa, virologa, bacteriologa, micologa, coprolgica,
urologa, citologa, radioistopos y otros en muestras de procedencia
humana.
 c) Laboratorios forenses, los que por medio de la aplicacin de mtodos
tcnicos antomo- patolgicos, histopatolgicos, qumicos, toxicolgicos y
otros, realicen exmenes para asuntos relacionados con investigaciones
judiciales.

ARTICULO 197. Aprobacin para su funcionamiento. El Ministerio de Salud

ser responsable de aprobar el funcionamiento de los laboratorios de salud
pblicos y privados, de acuerdo a los requisitos que establezca en el reglamento
respectivo.

ARTICULO 198. Red de laboratorios. El Ministerio de Salud, en coordinacin;

con el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y organizaciones no
gubernamentales adecuarn la red de laboratorios pblicos y privados a nivel del
pas, en funcin de perfiles de complejidad creciente, vinculndola con la red de
establecimientos de Salud, favoreciendo con esta organizacin el acceso de la
poblacin usuaria a los diferentes tipos de servicios que se requieran.

ARTICULO 199. Profesionales a cargo de los laboratorios. La direccin de

laboratorio de salud deber estar a cargo de un profesional especialista en la
materia, colegiado activo, segn quede establecido en el reglamento respectivo.

ARTICULO 200. Responsabilidad solidaria. El propietario del laboratorio que

incumpla las disposiciones que rijan su funcionamiento, ser solidariamente
responsable con el Director del mismo, por cualquier dao o perjuicio que se
cause.

SECCION II

DE LOS BANCOS DE SANGRE

ARTICULO 201. Definicin. Los Bancos de Sangre y Servicios de Medicina

Transfusional son centros donde se practican los procedimientos adecuados para
la utilizacin de la sangre humana para uso teraputico y de investigacin.
ARTICULO 202. Regulacin de los bancos. El establecimiento y
funcionamiento de los servicios de Medicina Transfusional y bancos de sangre
quedan regulados por la ley respectiva.

ARTICULO 203. Sanciones. La falta de observancia de las disposiciones

contempladas en la presente ley, ser sancionada a lo que se estipula en el libro
de sanciones respectivo.

SECCION III

DE LA DISPOSICIN DE RGANOS Y TEJIDOS

ARTICULO 204. Regulacin. La disposicin de rganos y tejidos, est regulada

en la ley respectiva.

ARTICULO 205. Sanciones. La falta de observancia de las disposiciones

contempladas en la presente ley, ser sancionada a lo que se estipula en el libro
de sanciones respectivo.

SECCION IV

DE LAS FUENTES RADIACTIVAS, EQUIPO GENERADOR DE RADIACIONES

IONIZANTES, NO IONIZANTES Y PERSONAS EXPUESTAS A LAS
RADIACIONES

ARTICULO 206. Cumplimiento de las regas. Es obligatorio cumplir con las

disposiciones que dicte el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la autoridad
competente, en materia de radiaciones directa e indirectamente ionizantes con el
propsito de evitar los accidentes por causa de radiacin.

ARTICULO 207. Controles. El Ministerio de Salud tendr a su cargo la vigilancia

mdica y exmenes pre-ocupacionales y ocupacionales que comprende los
exmenes clnicos y de laboratorio de las personas que en un futuro por su trabajo
se expongan a las radiaciones ionizantes. El Ministerio de Energa y Minas, a
travs de su dependencia competente, se encargar de la vigilancia radiolgica.
Toda persona expuesta a las radiaciones ionizantes deber ser controlada por un
sistema de dosimetra personal de acuerdo al dictamen de la autoridad
competente.

ARTICULO 208. Autorizacin para el manejo. Toda persona que realice

actividades de importacin, exportacin, fabricacin, almacenaje, transporte,
comercializacin, suministro, mantenimiento, instalacin, operacin, irradiacin de
alimentos y otros productos; produzca, use, manipule, aplique o trabaje en otras
actividades relacionadas con fuentes radiactivas o equipo generador de
radiaciones ionizantes; con fines mdicos, de investigacin industriales,
comerciales o de defensa, slo podrn hacerlo con la autorizacin del Ministerio
de Energa y Minas y cuando corresponda con el Ministerio de Salud.

ARTICULO 209. Exposicin de radiaciones. Ninguna persona por razones de

ocupacin, ni la poblacin en general, deber ser sometida al riesgo de exposicin
de radiaciones ionizantes y no ionizantes, que exceda los lmites de dosis
establecidos internacionalmente y los fijados a nivel nacional por el Ministerio de
Energa y Minas a travs de su dependencia competente.

ARTICULO 210. Medidas de seguridad. Las instituciones o establecimientos en

los cuales los trabajadores manipulen sustancias radiactivas, o se operen fuentes
radiactivas y equipo generador de radiaciones ionizantes, sern responsables de
hacer que, en el establecimiento a su cargo, se tomen las medidas de precaucin
y proteccin del personal, proveyndolo de los equipos y medios de proteccin,
control peridico de la salud, as como la capacitacin continua en seguridad e
higiene de las radiaciones ionizantes. Las instituciones y las personas
involucradas en el manejo de radioistopos y radiaciones ionizantes, deben contar
con la licencia respectiva en la cual se especificar los requisitos que deben
cumplir las instalaciones, fuentes radiactivas y equipo generador de radiaciones
ionizantes.

ARTICULO 211. Cumplimiento de requisitos. Los importadores de artculos

radioactivos y dispositivos electrnicos, tales como fluoroscopios, de microondas,
o bienes para el comercio y la industria, tales como lser o a dispositivos de
comunicacin para microondas, garantizarn que tales bienes renan los
requisitos para que las radiaciones emitidas estn dentro de las normas existentes
y cumplan con lo establecido en el pas. El Ministerio de Salud est obligado a
informar de los riesgos que representan para la salud, la utilizacin de dichos
artculos.

ARTICULO 212. Rotulacin sobre tipo de radiacin. Las personas que

comercien o distribuyan los bienes a que se hace referencia el artculo precedente,
garantizarn que tales bienes no estn prohibidos en el pas de origen y lleven la
rotulacin con las indicaciones en espaol sobre el tipo de radiacin que emiten,
con las advertencias de peligrosidad que corresponda.

SECCION V

DE LOS EQUIPOS, INSTRUMENTOS, PRTESIS, ARTESIS, AYUDAS

FUNCIONALES Y OTROS INSUMOS PARA LA ATENCIN DE LA SALUD

ARTICULO 213. Autorizacin del Ministerio de Salud. Las actividades de

importacin, fabricacin, comercializacin y suministro, inclusive en forma de
donacin de una institucin nacional o extranjera requerirn de la autorizacin del
Ministerio de Salud, as como el cumplimiento de los requisitos que ste pueda
sealar para salvaguardar la salud de las personas.

ARTICULO 214. Prohibiciones. Queda prohibida la importacin,

comercializacin y suministro, inclusive en forma de donacin de una entidad o
institucin nacional o extranjera, de los bienes citados en esta seccin, cuando
est prohibida en el pas de origen, estn en mal estado de conservacin, tengan
defecto de funcionamiento o carezcan de la rotulacin adecuada que indique su
naturaleza, sus caractersticas, y sin que se acompaen por el fabricante las
instrucciones en espaol para su uso correcto y evitar los riesgos que puedan
involucrar.

ARTICULO 215. Control de la garanta de calidad. El Ministerio de Salud, a

travs de sus dependencias correspondientes, controlar que los equipos e
insumos cuenten con la garanta de calidad del fabricante, que exista suministro
local de repuestos, mantenimiento y la advertencia escrita en espaol de los
riesgos que representa, si fuera el caso.

LIBRO III

INFRACCIONES CONTRA LA SALUD Y SUS SANCIONES

TITULO UNICO

CAPITULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 216. Concepto de infraccin. Toda accin u omisin que implique

violacin de normas jurdicas de ndole sustancial o formal, relativas a la
prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin en materia de salud,
constituye infraccin lleven sancionable por el Ministerio de Salud, en la medida y
con los alcances establecidos en este Cdigo, sus reglamentos y dems leyes de
salud. Si de la investigacin que realice el Ministerio, se presumiere la comisin de
un delito tipificado en leyes penales, su conocimiento y sancin corresponde a los
tribunales competentes. Los funcionarios y empleados del Ministerio de Salud que
en ejercicio de sus funciones, tengan conocimiento de la comisin de un hecho
que pueda ser constitutivo de delito, deben denunciarlo inmediatamente a la
autoridad competente, bajo pena de incurrir en responsabilidad.

ARTICULO 217. Conflicto de leyes. Si existiere conflicto de leyes en materia de

infracciones y sanciones contra la salud, prevalecern las normas de este Cdigo
sobre las de cualquiera otra ndole.

ARTICULO 218. Responsabilidad. Se consideran autores responsables a las

personas individuales o jurdicas que en forma directa o indirecta incurran en las
infracciones establecidas en este Cdigo y dems leyes de salud. Tambin se
tengan consideran autores responsables a los representantes legales, los
profesionales o tcnicos y el personal dependiente que cooperen en la comisin
activa o pasiva de las infracciones.

ARTICULO 219. Sanciones. A las infracciones establecidas en este Cdigo, sus

reglamentos y dems leyes de salud, normas y disposiciones vigentes, se les
impondr las sanciones siguientes:

a) Apercibimiento escrito, que formular el funcionario o empleado

debidamente autorizado por el Ministerio de Salud, previamente y
por escrito, segn las reglas procedimentales establecidas en el
presente libro.
b) Multa, que se graduar entre el equivalente de dos a ciento
cincuenta salarios mensuales mnimos vigentes para las actividades
no agrcolas, siempre que no exceda el cien por ciento del valor del
bien o servicio, salvo los casos de excepcin establecidos en este
Cdigo.
c) Cierre temporal del establecimiento por un plazo no menor de cinco
das y no mayor de seis meses, con la respectiva suspensin de la
licencia sanitaria y, cuando proceda del registro sanitario de
referencia de los productos que elabora o comercializa el infractor.
d) Cancelacin del registro sanitario para fines comerciales de
productos objeto de control de este Cdigo.
e) Clausura definitiva del establecimiento.
f) Comiso de las materias primas, alimentos, medicamentos,
instrumentos, materiales, bienes y otros objetos que se relacionan
con la infraccin cometida. Cuando los objetos incautados no sean
de lcito comercio, la autoridad decretar su comiso, aun cuando
pertenezcan a un tercero.
g) Prohibicin de ejercer temporalmente alguna actividad u oficio.
h) Publicacin en los dos diarios de mayor circulacin, a costa del
infractor, de la resolucin firme en la que conste la sancin
impuesta, en los casos que establezca el reglamento respectivo.
Si el infractor no corrige la falta con el apercibimiento escrito, cuando ste
legalmente proceda, se le impondrn una o ms de las sanciones establecidas en
el presente artculo, tomando en cuenta el tipo de infraccin, el riesgo o dao
causado a la salud de las personas, su trascendencia a la poblacin y el valor de
los bienes objeto de la infraccin.

ARTICULO 220. Reincidencia. Es reincidente la persona que despus de haber

sido sancionada por una infraccin sanitaria, comete la misma infraccin. En el
caso de infracciones sancionadas con multa, el reincidente ser sancionado
adems con un incremento del cien por ciento de la primera multa impuesta, o se
le impondr otro tipo de sancin de las indicadas en el artculo 219 del presente
Cdigo.

ARTICULO 221. Causas de extincin de responsabilidad. La responsabilidad

por infracciones y las sanciones establecidas en este Cdigo, sus reglamentos,
dems leyes de salud, normas y disposiciones aplicables, se extinguen en los
casos siguientes:

a) Cumplimiento de la sancin.
b) Prescripcin de la responsabilidad.
c) Prescripcin de la sancin.

ARTICULO 222. Prescripcin. La responsabilidad por infracciones y las

sanciones establecidas en este Cdigo y dems leyes de salud prescriben por el
transcurso del plazo de cinco aos, los que principian a contarse a partir de la
fecha en que se cometi la infraccin y si se hubiere impuesto alguna sancin,
desde la fecha en que se notific al infractor la resolucin que la impuso.

El plazo de prescripcin se interrumpe por:

a) La notificacin al infractor de la orden de instruccin del procedimiento para

determinar su responsabilidad.
 b) La notificacin de la resolucin que determina la responsabilidad del
infractor y la sancin que se le impone.
c) El reconocimiento expreso o tcito, por parte de la persona sealada como
infractor, de que cometi la infraccin.
d) Por cualquier acto o gestin escrita de la persona sealada como infractor
dentro del expediente administrativo, o cualquier otro tipo de actuacin
producida por funcionario o profesional que est investido de fe pblica.
e) El infractor renuncia a la prescripcin consumada en su favor, cuando
transcurrido el plazo de la misma, acepta pagar o paga, en todo o en parte,
la multa impuesta si sta fuera la sancin o acepta cumplir la sancin
impuesta si fuera de otro de los tipos regulados en este Cdigo, sus
reglamentos, dems leyes de salud, normas y disposiciones aplicables.

CAPITULO II
PARTE ESPECIAL
SECCION I
DE LAS INFRACCIONES SANCIONADAS CON MULTA

ARTICULO 223. Infracciones contra la promocin de la salud. Comete

infraccin contra la promocin de la salud, quien contravenga las disposiciones
establecidas en este Cdigo, sus reglamentos, dems leyes que promuevan la
salud, normas o disposiciones aplicables. Quien cometa alguna de estas
infracciones, ser sancionado con la multa correspondiente de conformidad a los
valores indicados en el artculo 219 literal b) de la presente ley.

ARTICULO 224. Casos especiales. Constituyen casos especiales de

infracciones contra la promocin de la salud, las acciones siguientes:
1. Vender bebidas alcohlicas, tabaco en cualquiera de sus formas o
formulaciones comerciales con sustancias txicas, a menores de edad.

2. Permitir el consumo de bebidas alcohlicas o tabaco en cualquiera de sus

formas, a menores de edad, en cualquier establecimiento, cerrado o abierto, o en
la va pblica.

3. Omitir en el envase o en la etiqueta del producto o en cada anuncio de bebidas

alcohlicas, la indicacin, con letra legible, de que el exceso en el consumo es
daino para la salud.

4. Omitir en la cajetilla del producto o cada anuncio de cigarrillos y otros productos

derivados del tabaco, la indicacin, con letra legible y en espaol, que su consumo
es daino para la salud.

5. Fumar en establecimientos gubernamentales, transporte colectivo pblico o

privado, centros educativos de nivel preprimaria, primario y medio, y en
gasolineras.

6. Fumar en centros de atencin mdica pblicos y privados y lugares de

preparacin y consumo de alimentos, salvo que se realice en reas habilitadas
para el efecto.

7. Fumar en aquellos lugares donde se indica claramente que es prohibido fumar.

8. Contratar y difundir espacios publicitarios que contengan mensajes nocivos para
la salud individual o colectiva de la poblacin.

Quien cometa alguna de estas infracciones ser sancionado con la multa

correspondiente de conformidad a los valores indicados en el artculo 219 literal B)
de esta ley, a excepcin de las infracciones reguladas en los numerales 5, 6, 7, del
presente artculo que sern sancionadas con multa de ciento cincuenta quetzales
(0.150.00).

ARTICULO 225. Infracciones contra la prevencin o proteccin de la salud.

Comete infraccin contra la prevencin o proteccin de la salud, quien
contravenga las disposiciones preceptivas o prohibitivas establecidas en este
Cdigo, sus reglamentos, dems leyes que prevengan o protejan la salud, normas
y disposiciones aplicables.

Quien cometa alguna de estas infracciones ser sancionado con la multa

correspondiente de conformidad a los valores indicados en el artculo 219 literal b)
del presente Cdigo.

ARTICULO 226. Casos especiales. Constituyen casos especiales de

infracciones contra la prevencin de la salud, las acciones siguientes:

1. Omitir, los funcionarios y empleados responsables de las instituciones y

establecimientos de salud pblicos o privados, la notificacin de enfermedades
evitables, transmisibles incluyendo las enfermedades relacionadas con la salud
pblica y veterinaria, de que tengan conocimiento.

2. Omitir, la autoridad sanitaria competente, informar al establecimiento en que

labore una persona, cuando se detecte que padece de enfermedad venrea o
cualquier otra enfermedad de transmisin sexual.

3. Omitir, el responsable de establecimientos cuya actividad aumente el riesgo de

contagio de enfermedades venreas o cualquier otra de transmisin sexual, el
registro de las personas que laboran en los mismos, ante la autoridad sanitaria
competente.

4. Omitir, la autoridad sanitaria competente, la supervisin peridica de los

establecimientos en los cuales por su actividad, el riesgo de contagio de
enfermedad venrea o cualquiera de transmisin sexual sea mayor.

5. Incumplir, el personal de salud de las diferentes instituciones pblicas o

privadas, que manejen rganos, lquidos orgnicos y hemoderivados, y quienes
realicen acupuntura, perforaciones y tatuajes o cualquier otro procedimiento que
implique la posibilidad de contagio del virus de inmunodeficiencia adquirida, las
normas de bioseguridad universalmente aceptadas y las establecidas por el
Ministerio de Salud.
6. Efectuar pruebas para el diagnstico clnico del virus de inmunodeficiencia
adquirida, fuera de los casos de excepcin regulados en la ley de la materia.

7. Omitir, los profesionales relacionados con manejo de la enfermedad de

inmunodeficiencia adquirida, informar al Ministerio de Salud los casos de infeccin,
para efectos de su registro, de conformidad con la ley de la materia.

8. Incumplir, las empresas agroindustriales o de cualquier otra ndole, el acceso

de los servicios de agua potable a sus trabajadores y dependientes econmicos.

9. Talar rboles dentro de los veinticinco metros contiguos a las riberas de ros,
riachuelos, lagos, lagunas, manantiales y fuentes de agua.

10. Autorizar o permitir la tala de rboles dentro de los veinticinco metros

contiguos a las riberas de ros, riachuelos, lagos, lagunas, manantiales y fuentes
de agua.

11. Omitir las personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas, la purificacin

del agua destinada al abastecimiento de poblaciones.

12. Poner en funcionamiento proyectos de abastecimiento de agua sin contar con

el certificado emitido por el Ministerio de Salud, que registre su potabilidad para el
consumo humano.

13. Conectar, las personas individuales o jurdicas, pblicas o privadas, servicios

de agua potable sin observar las normas reglamentarias correspondientes.

14. Suspender el servicio de agua a las poblaciones, salvo casos de fuerza mayor
o cuando se compruebe debidamente la morosidad o consumo fraudulento por
parte del usuario.

15. Utilizar agua contaminada para el cultivo de vegetales o preparacin de

productos alimenticios para el consumo humano.

16. Impedir a los funcionarios o empleados del Ministerio de Salud inspeccionar a

cualquier hora del da los abastos y suministros de agua potable.
17. Descargar contaminantes de origen industrial o usar aguas residuales no
tratadas sin el dictamen favorable de la autoridad competente, en ros, riachuelos,
lagos, lagunas, manantiales o fuentes de agua.

18. Descargar aguas residuales no tratadas, en ros, lagos, riachuelos y lagunas u

ojos de agua, ya sean stos superficiales o subterrneos.

19. Disponer excretas en lugares pblicos, terrenos comunales o baldos.

20. Construir sistemas privados de disposicin de excretas sin acatar las

disposiciones que sobre la materia establezca el Ministerio de Salud.

21. Aprovechar aguas termales, construir, instalar o poner en funcionamiento

piscinas y baos pblicos, sin contar con dictamen y aprobacin de las
autoridades competentes.

22. Incumplir las normas sanitarias establecidas para la construccin de obras de

eliminacin y disposicin de excretas y aguas servidas.

23. Extender licencias de construccin, reparacin o modificacin de obras

pblicas o privadas destinadas a la eliminacin o disposicin de excretas sin
contar con dictamen tcnico favorable del Ministerio de Salud.

24. Omitir, los propietarios de inmuebles, conectar al alcantarillado pblico las

instalaciones sanitarias de los mismos, en las poblaciones donde exista
alcantarillado sanitario.

25. Incumplir, los propietarios de inmuebles en aquellas poblaciones donde no

hubiere alcantarillado sanitario, las normas establecidas por el Ministerio de Salud
para el uso de sistemas privados de disposicin de excretas.

26. Utilizar lugares para la disposicin de desechos slidos sin solicitar dictamen
previo al Ministerio de Salud y a la Comisin Nacional del Medio Ambiente.

27. Incumplir, el funcionario o empleado responsable, con emitir dictamen dentro

de los plazos legales, cuando el mismo se solicite para el aprovechamiento de
aguas termales, la construccin de piscinas o baos pblicos, o la -disposicin de
desechos slidos.

28. Construir sistemas privados de disposicin de excretas sin acatar las normas
que sobre la materia establezca el Ministerio de Salud.

29. Arrojar o acumular desechos slidos de cualquier tipo en lugares no

autorizados, alrededor de zonas habitadas o en sitios en donde se pueda producir
daos a la salud de la poblacin, al ornato o al paisaje; utilizar medios
inadecuados para su transporte y almacenamiento; o proceder a su utilizacin,
tratamiento o disposicin final, sin la autorizacin municipal correspondiente.

30. Mantener los propietarios o poseedores de predios, sitios o espacios abiertos

en sectores urbanos y rurales, desechos slidos, malezas y aguas estancadas.

31. Almacenar o eliminar materiales orgnicos o substancias txicas, radioactivas

o capaces de diseminar elementos patgenos y los desechos que se producen en
actividades normales de hospitales, pblicos o privados, en forma y lugares
distintos a los establecidos en el reglamento respectivo.

32. Almacenar, transportar, transformar o disponer, las empresas industriales y

comerciales, de cualquier tipo de residuos o desechos slidos, sin contar para
esos efectos con sistemas adecuados, establecidos en el reglamento respectivo.

33. Omitir, los hospitales pblicos y privados, la instalacin de incineradores para

el manejo y disposicin final de desechos hospitalarios.

34. Crear focos de contaminacin ambiental mediante la inobservancia de las

normas que regulan las actividades de recoleccin, transporte, depsito o
eliminacin de desechos slidos provenientes de actividades agrcolas y
pesqueras.

35. Instalar permanentemente establos para ganado equino, bovino, porcino y

galpones en reas urbanas.
36. Instalar temporalmente establos para ganado equino, bovino, porcino y
galpones sin contar con autorizacin de la autoridad competente.

37. Poner en funcionamiento plantas procesadoras de alimentos de toda clase

para consumo humano, sin contar con dictamen favorable de la autoridad
competente.

38. Oponerse a las inspecciones relacionadas con el procesamiento, distribucin,

comercializacin y, en general, del control de calidad e inocuidad de los alimentos.

39. Comercializar un producto alimenticio con nombre comercial sin contar con la
autorizacin, registro o certificacin sanitaria expedida por el Ministerio de Salud.

40. Incumplir las normas o reglamentos sanitarios en detrimento de la calidad o

inocuidad de un producto alimenticio registrado con nombre comercial.

41. Identificar el contenido, composicin e indicaciones sanitarias especficas de

productos alimenticios en idioma que no sea el espaol.

42. Modificar las caractersticas del producto en relacin a las especificaciones

establecidas en el registro sanitario de referencia o inscripcin obligatoria de
alimentos, medicamentos, cosmticos, productos de higiene personal y del hogar,
plaguicidas de uso casero, estupefacientes, sicotrpicos, productos fito y zoo
teraputicos, homeopticos o similares, material de curacin o materiales y equipo
odontolgico.

43. Publicitar o etiquetar alimentos con informacin diferente o que pueda inducir
a engao sobre la naturaleza, ingredientes, calidad, contenido, propiedad u origen
de los mismos.

44. Utilizar envases o empaques que alteren negativamente la calidad de los

productos alimenticios.

45. Modificar o trasladar establecimientos de elaboracin o expendio de alimentos

sin la autorizacin correspondiente.
46. Omitir la acreditacin permanente del estado de salud de las personas que
laboran en establecimientos o expendios de alimentos.

47. Incumplir o permitir la inobservancia de normas o reglamentos sanitarios o

especificaciones tcnicas establecidas para el funcionamiento de un
establecimiento de alimentos.

48. Impedir la inspeccin sanitaria de los establecimientos y de los lugares de

almacenamiento transitorio, la toma de muestras de productos y el control
sanitario de los mismos.

49. Distribuir o permitir la distribucin de alimentos donados cuya inocuidad y

calidad no se encuentren garantizadas.

50. Importar desechos txicos, radiactivos o de difcil degradacin.

51. Incumplir las disposiciones que dicte el Ministerio de Energa y Minas en

materia de radiaciones ionizantes directas e indirectas.

52. Omitir, en los establecimientos que utilicen productos radiactivos, el

cumplimiento de las medidas de precaucin, proteccin o control peridico de la
salud del personal expuesto a radiaciones.

53. Importar y comercializar artculos radiactivos, dispositivos electrnicos o

bienes para el comercio o la industria, que emitan radiaciones en dosis no
permitidas 54. Omitir la informacin al usuario de los riesgos que representa para
la salud la utilizacin de artculos radiactivos y dispositivos electrnicos.

55. Comercializar o distribuir artculos radiactivos o dispositivos electrnicos

prohibidos el pas de origen.

56. Importar, exportar, fabricar, almacenar, transportar, comercializar, suministrar

utilizar con fines mdicos, de investigacin, industriales, comerciales o de defensa,
fuentes radiactivas o equipo generador de radiaciones ionizantes y no ionizantes,
sin autorizacin del Ministerio de Energa y Minas, cuando corresponda del
Ministerio de Salud.
57. Exponer personas a radiaciones ionizantes y no ionizantes en dosis no
aceptadas internacionalmente, o no aprobadas por el Ministerio de Energa y
Minas.

58. Comercializar o distribuir artculos radiactivos o dispositivos electrnicos sin

indicaciones en espaol sobre el tipo de radiacin que emiten y advertencias de su
peligrosidad.

Quien cometa alguna de estas infracciones ser sancionado con la multa

correspondiente de conformidad a los valores indicados en el artculo 219 literal b)
del presente Cdigo.

ARTICULO 227. Infracciones contra la recuperacin y rehabilitacin de la

salud. Comete infraccin contra la recuperacin y rehabilitacin de la salud, quien
contravenga las disposiciones preceptivas o prohibitivas establecidas en este
Cdigo, sus reglamentos, dems leyes de salud, normas y disposiciones
aplicables, que regulen la recuperacin y rehabilitacin de la salud. Quien corneta
alguna de estas infracciones ser sancionado con la multa correspondiente de
conformidad a los valores indicados en el artculo 219 literal b) del presente
Cdigo.

ARTICULO 228. Casos Especiales. Constituyen casos especiales de

infracciones contra la recuperacin y rehabilitacin de la salud, las acciones
siguientes:

1. Poner en ejecucin servicios de salud privados sin contar con el certificado de

acreditacin de calidad expedido por el Ministerio de Salud.

2. Publicitar o promocionar comercialmente, alimentos, medicamentos,

cosmticos, productos de higiene personal o del hogar, plaguicidas de uso casero,
productos fitoterapeticos, homeopticos o similares, equipo mdico quirrgico,
odontolgico o reactivos de laboratorio, con informacin incompleta, inexacta,
desactualizada o diferente sobre su naturaleza, ingredientes, calidad, contenido,
propiedad u origen, que impida al usuario aplicar su criterio y tomar la accin ms
acorde a sus intereses.

3. Comercializar alimentos, medicamentos, cosmticos, productos de higiene

personal o del hogar, plaguicidas de uso casero, estupefacientes, sicotrpicos,
productos fitoterapeticos, homeopticos o similares, equipo mdico quirrgico,
odontolgico o reactivos de laboratorio para uso diagnstico, con caractersticas
distintas al patrn consignado en el registro sanitario de referencia o inscripcin
obligatoria, o incumplir en su fabricacin las normas de calidad e inocuidad.

4. Comercializar cosmticos, productos de higiene personal o del hogar,

productos fitoteraputicos, homeopticos o similares, material mdico quirrgico,
materiales, productos o equipo odontolgico sin haber sido inscritos en el
Ministerio de Salud.

5. Comercializar alimentos con nombre comercial, medicamentos o productos

farmaceticos, estupefacientes, sicotrpicos o plaguicidas de uso casero sin
contar con el registro sanitario de referencia.

6. Retardar u obstaculizar injustificadamente la inscripcin, registro sanitario de

referencia o expedicin de la certificacin sanitaria de alimentos, medicamentos,
cosmticos, productos de higiene personal o del hogar, plaguicidas de uso casero,
estupefacientes, sicotrpicos, productos fitoteraputicos, homeopticos o
similares, material mdico quirrgico, materiales, productos o equipo odontolgico
o reactivos de laboratorio.

7. Envasar o comercializar medicamentos sin atender las normas y reglamentos

emitidos por el Ministerio de Salud, relativos al suministro, prescripcin,
promocin, presentacin, etiquetado, prospecto y uso adecuado de los mismos.

8. Dar u ofrecer beneficios econmicos o materiales a los propietarios o

dependientes de centros de distribucin o venta de medicamentos, para que
influyan en el nimo del consumidor, para la sustitucin de medicamentos
prescritos mediante receta, por otros. 9. Recibir beneficios econmicos o
materiales, los propietarios o dependientes de centros de distribucin o venta de
medicamentos, a cambio de influir en el nimo del consumidor, para la sustitucin
de medicamentos prescritos mediante receta, por otros. 10. Omitir, el profesional
universitario del ramo y dems responsables contemplados en el reglamento
respectivo, la supervisin de un establecimiento farmacutico, mientras est
abierto al pblico o realice sus operaciones.

11. Poner en funcionamiento establecimientos farmacuticos sin contar con

autorizacin previa del Ministerio de Salud.

12. Instalar o poner en funcionamiento laboratorios de salud pblicos o privados

sin la autorizacin correspondiente.

13. Trasplantar rganos o tejidos entre personas en vida, sin contar con el
consentimiento previo del donador y receptor en forma expresa y escrita.

14. Efectuar trasplantes de rganos y tejidos de seres humanos o de cadveres,

sin contar con dictamen favorable de por lo menos tres mdicos y cirujanos
especialistas en la materia, reconocidos como tales por el Colegio de Mdicos y
Cirujanos.

15. Poner en funcionamiento bancos de rganos y tejidos sin contar con la

autorizacin correspondiente del Ministerio de Salud.

16. Incumplir los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud para el

funcionamiento de bancos de rganos y tejidos.

17. Utilizar cadveres de personas conocidas para fines de trasplante, de

investigacin o docencia, sin el consentimiento previo prestado en vida y no
revocado, o el de los parientes dentro de los grados de ley, en ausencia del
consentimiento prestado en vida. 18. Utilizar rganos, tejidos, instrumentos,
equipo, substancias productos o aparatos que pueden ser nocivos a la salud del
donador o receptor.
19. Seleccionar, los servicios de medicina transfusional y bancos de sangre,
donantes de sangre sin atender los requisitos, normas y tcnicas establecidas en
el reglamento respectivo.

20. Vender o comprar sangre y sus derivados para fines teraputicos o de

investigacin cientfica.

21. Suministrar sangre o sus derivados con destino al exterior del pas, salvo las
excepciones establecidas en la ley especfica que regula la materia.

22. Poner en funcionamiento servicios de medicina transfusional y bancos de

sangre sin contar con la autorizacin correspondiente del Ministerio de Salud.

23. Incumplir los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud para el

funcionamiento de los servicios de medicina transfusional y bancos de sangre.

24. Importar, fabricar, comercializar o suministrar equipos, instrumentos, prtesis,

rtesis, ayudas y otros insumos para la atencin de la salud, sin la autorizacin
correspondiente.

25. Importar, comercializar o suministrar, inclusive en forma de donacin, equipos,

instrumentos, prtesis, rtesis, ayudas y otros insumos para la atencin de la
salud, prohibidos en el pas de origen, en mal estado de conservacin, con
defectos de funcionamiento o sin la indicacin de su naturaleza, caractersticas e
instrucciones en espaol para su uso correcto y advertencias sobre los riesgos
que puedan producir.

Quien cometa alguna de estas infracciones ser sancionado con la multa

correspondiente de conformidad a los valores indicados en el artculo 219 literal b)
de la presente ley.

SECCION II

DE LAS INFRACCIONES SANCIONADAS CON CIERRE TEMPORAL DEL

ESTABLECIMIENTO
ARTICULO 229. Cierre temporal. Ser sancionado, adems de la multa que
corresponda, con el cierre temporal del establecimiento, por el plazo de cinco das
a seis meses, quien cometa, entre otras, alguna de las infracciones siguientes:

1. Incumplir las normas sanitarias establecidas para el funcionamiento de los

establecimientos que se dediquen al comercio sexual.

2. Mantener en funcionamiento laboratorios de salud que no estn bajo la

responsabilidad, direccin y supervisin permanentes de profesional especialista
en la materia.

3. Incumplir los requisitos o exigencias tcnicas que el Ministerio de Salud

establezca para el funcionamiento de laboratorios de salud.

4. Incumplir los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud para el

funcionamiento de bancos de rganos y tejidos.

5. Incumplir los requisitos establecidos por el Ministerio de Salud para el

funcionamiento de los Servicios de medicina transfusional y bancos de sangre. 6.
Establecer mediante inspeccin sanitaria la presencia de un peligro inminente para
la salud de los usuarios o trabajadores del establecimiento por causa mayor o
caso fortuito, o por incumplimiento de las normas o reglamentos sanitarios, o
especificaciones tcnicas establecidas para la apertura o el funcionamiento de un
establecimiento de alimentos.

SECCION III

DE LAS INFRACCIONES SANCIONADAS CON CLAUSURA DEFINITIVA DEL

ESTABLECIMIENTO

ARTICULO 230. Clausura definitiva del establecimiento. Ser sancionado

adems de la multa que corresponda, con la clausura del establecimiento, quien
cometa, dentro de otras, alguna de las infracciones siguientes:

1. Permitir el comercio sexual a una persona infectada con enfermedad venrea u

otra de transmisin sexual.
2. Poner en ejecucin un proyecto de abastecimiento de agua sin contar con la
autorizacin y el certificado correspondiente emitido por el Ministerio de Salud.

3. Poner en funcionamiento plantas procesadoras u otro tipo de establecimiento

de alimentos de cualquier clase para el consumo humano, sin contar con licencia
sanitaria extendida por la autoridad competente.

4. Instalar establecimientos farmacuticos sin la autorizacin del Ministerio de

Salud.

5. Instalar o poner en funcionamiento laboratorios de salud pblicos o privados sin

la autorizacin correspondiente.

6. Poner en funcionamiento servicios de salud pblicos o privados sin contar con

el certificado de acreditacin de calidad expedido por el Ministerio de Salud.

7. Poner en funcionamiento establecimientos de atencin para la salud, pblicos o

privados, sin contar con autorizacin previa del Ministerio de Salud.

8. Poner en funcionamiento bancos de rganos y tejidos sin contar con la

autorizacin correspondiente del Ministerio de Salud.

9. Poner en funcionamiento servicios de medicina transfusional y bancos de

sangre, sin contar con la autorizacin correspondiente del Ministerio de Salud.

10. Mantener en funcionamiento bancos de rganos y tejidos que representen un

grave peligro para la salud de donadores o receptores.

11. Mantener en funcionamiento servicios de medicina transfusional y bancos de

Sangre que representen un grave peligro para la salud de donadores o receptores.

12. Vender o comercializar cualquier rgano o tejido humano.

13. Adquirir sangre y sus derivados a ttulo oneroso.

14. Exponer personas, en los establecimientos que utilicen productos radiactivos,

a radiaciones ionizantes y no ionizantes, en dosis no aceptadas
internacionalmente o fijadas a nivel nacional por la autoridad competente del
Ministerio de Energa y Minas. 15. Omitir, en los establecimientos que utilicen
productos radiactivos, el cumplimiento de las medidas de precaucin, proteccin o
control peridico de la salud del personal expuesto a radiaciones.

SECCION IV

DE LAS INFRACCIONES SANCIONADAS CON CANCELACION DEL

REGISTRO SANITARIO DE REFERENCIA O INSCRIPCION OBLIGATORIA

ARTICULO 231. Cancelacin del registro sanitario de referencia o inscripcin

obligatoria. Ser sancionado, adems de la multa que corresponda, con la
cancelacin del registro sanitario de referencia o de la inscripcin obligatoria,
quien reincida en la comisin de las siguientes infracciones:

1. Incumplir las normas o reglamentos sanitarios en detrimento de la calidad o

inocuidad de un producto alimenticio registrado con nombre comercial.

2. Identificar el contenido, composicin e indicaciones sanitarias especficas de

productos alimenticios en idioma que no sea el espaol.

3. Comercializar alimentos, medicamentos, cosmticos, productos de higiene

personal o del hogar, plaguicidas de uso casero, estupefacientes, sicotrpicos,
productos fitoterapeticos, homeopticos o similares, equipo mdico quirrgico,
odontolgico o reactivos de laboratorio para uso diagnstico, con caractersticas
distintas al patrn consignado en el registro sanitario de referencia o inscripcin
obligatoria, o incumplir en su fabricacin las normas de calidad e inocuidad.

4. Publicitar o etiquetar alimentos con informacin diferente o que pueda conducir

a engao sobre la naturaleza, ingredientes, calidad, contenido, propiedad, u origen
de los mismos.

5. Utilizar envases o empaques que alteren negativamente la calidad de los

productos alimenticios.

SECCION V
 DE LAS INFRACCIONES SANCIONADAS CON COMISO

ARTICULO 232. Comiso. Adems de la multa que corresponda, se aplicar el

comiso de los objetos que provengan, entre otras, de alguna de las infracciones
siguientes:

1. Utilizar materias primas, envases o empaques, instrumentos, materiales y

objetos que alteren la calidad o la inocuidad de los productos alimenticios.

2. Distribuir alimentos de produccin nacional o importados que no cumplan con

los requisitos de calidad o inocuidad, o cuando su contenido, composicin e
indicaciones sanitarias especficas no estn descritos en espaol.

3. Distribuir o permitir la distribucin de alimentos donados cuya inocuidad y

calidad no se encuentren garantizadas.

4. Envasar o comercializar medicamentos sin atender las normas reglamentarias

emitidas por el Ministerio de Salud, relativas al suministro, prescripcin,
promocin, presentacin, etiquetado, prospecto y uso adecuado de los mismos.

5. Comercializar cosmticos, productos de higiene personal o del hogar,

productos fitoteraputicos, homeopticos o similares, material mdico quirrgico,
materiales, productos o equipo odontolgico sin haber sido inscritos en el
Ministerio de Salud.

6. Comercializar alimentos, medicamento o producto farmacutico,

estupefacientes, sicotrpicos, plaguicidas de uso casero o reactivo de laboratorio,
sin contar con el registro de referencia.

7. Utilizar rganos, tejidos, instrumentos, equipo, substancias productos o

aparatos que pueden ser nocivos a la salud del donador o receptor.

8. Importar, exportar, fabricar, almacenar, transportar, comercializar, suministrar

utilizar con fines mdicos, de investigacin, industriales, comerciales o de defensa,
fuentes radiactivas o equipo generador de radiaciones ionizantes o no ionizantes,
sin autorizacin del Ministerio de Energa y Minas y cuando corresponda, del
Ministerio de Salud.

9. Importar y comercializar artculos radiactivos, dispositivos electrnicos o bienes

para el comercio o la industria, que emitan radiaciones en dosis no permitidas. 10.
Comercializar o distribuir artculos radiactivos o dispositivos electrnicos
prohibidos en el pas de origen

SECCION VI

DE LAS INFRACCIONES SANCIONADAS CON PROHIBICION DE EJERCER

TEMPORALMENTE ALGUNA ACTIVIDAD U OFICIO

ARTICULO 233. Causas de prohibicin de ejercer temporalmente alguna

actividad u oficio. Ser sancionado con la prohibicin de ejercer alguna actividad u
oficio, durante el plazo de uno a seis meses, quien cometa alguna de las
infracciones siguientes:

1. Laborar en establecimientos de fabricacin, preparacin o expendio de

alimentos, sin cumplir con los requisitos de salud personal que garanticen la
inocuidad de los alimentos.

2. (Este inciso qued sin vigencia por virtud de sentencia de la Corte de

Constitucionalidad dictada el 21 de octubre de 1998, publicada en el Diario Oficial
No. 53 del 18 de Diciembre 1998).

3. (Este inciso qued sin vigencia por virtud de sentencia de la Corte de

Constitucionalidad dictada el 21 de octubre de 1998, publicada en el Diario Oficial
No. 53 del 18 de Diciembre 1998).

CAPITULO III

DISPOSICIONES PROCEDIMENTALES
ARTICULQ 234. mbito de Aplicacin. Las disposiciones de este captulo sern
aplicables a las infracciones, sanciones y delitos en materia de salud y no tendrn
efecto retroactivo, salvo que favorezcan al infractor.

ARTICULO 235. Competencia. La aplicacin de las sanciones establecidas en

el presente Cdigo, sus reglamentos, dems leyes de salud, normas y
disposiciones aplicables, corresponde al Ministerio de Salud, de conformidad con
la competencia asignada en el reglamento respectivo a los rganos que lo
integran, salvo los casos que constituyan delito. En el trmite administrativo que se
siga para determinar la comisin de una infraccin sanitaria, la autoridad
competente debe observar los principios de oficiosidad, celeridad, imparcialidad y
especialidad de las actuaciones.

ARTICULO 236. Iniciacin del procedimiento. Se concede accin pblica para

denunciar ante las autoridades competentes del Ministerio de Salud, la comisin
de actos que puedan ser constitutivos de infracciones en contra de la salud,
determinadas en el presente Cdigo, sus reglamentos, dems leyes de salud,
normas y disposiciones aplicables. De los hechos que puedan constituir
infracciones deber dejarse constancia documentada y se ordenar la instruccin
del procedimiento que corresponda dentro de un plazo que no exceda de tres das

ARTICULO 237. Autorizacin. Todo procedimiento deber iniciarse por

funcionario o empleado debidamente autorizado por el Ministerio de Salud. Esta
calidad deber acreditarse ante el presunto infractor. Este, su representante,
empleados o dependientes que se encuentren presentes, podrn intervenir y pedir
que se haga constar lo que estime pertinente.

En caso de negativa a cualquier acto de inspeccin o comparecencia, se

suscribir acta haciendo constar tal hecho. Las actas suscritas por los funcionarios
y empleados pblicos en el ejercicio de sus cargos hacen plena prueba en tanto
no se demuestre lo contrario, y debern ser presentadas a la autoridad
competente dentro de las veinticuatro horas siguientes de concluida su actuacin.
ARTICULO 238. Audiencia. Para la imposicin de sanciones por la comisin de
infracciones contra la salud, se conferir audiencia al presunto infractor por el
plazo de cinco das improrrogables. Si al evacuar la audiencia se solicitare
apertura a prueba, sta se conceder por el plazo perentorio de cinco das, los
cuales empezarn a contarse desde la fecha de la solicitud, sin necesidad de
resolucin o notificacin alguna. Vencido el plazo para la evacuacin de la
audiencia o transcurrido el periodo de prueba, la autoridad administrativa
competente resolver sin ms trmite dentro de los tres das siguientes y
proceder a notificar la resolucin, a ms tardar dentro de los dos das posteriores.

El incumplimiento por parte de los funcionarios y empleados competentes, de los

plazos establecidos en este captulo, ser sancionado de acuerdo al rgimen
disciplinario establecido en la Ley de Servicio Civil, sin perjuicio de las
responsabilidades penales o civiles en que pudieran incurrir.

El apercibimiento escrito a que se refiere el artculo 219 de esta ley, se formular a

quien haya cometido por primera vez infraccin a las disposiciones del presente
cdigo, sus reglamentos, dems leyes de salud, normas y disposiciones vigentes,
y en caso de constatarse que el mismo no ha surtido efecto dentro del plazo que
ha de fijarse, se proceder a la imposicin de las sanciones que corresponda
aplicar. No ser necesario el apercibimiento escrito en los casos en que la
infraccin cometida constituya un peligro inminente para la vida, la salud y la
seguridad de las personas.

ARTICULO 239. Aplicacin. Al estar firme la resolucin sancionatoria, se

proceder de la forma siguiente:

1. Si la sancin consiste en la imposicin de multa, sta deber pagarse dentro de

los cinco das siguientes, en las cajas fiscales, con cargo especifico al Ministerio
de Salud y se destinar exclusivamente a incrementar los programas de
prevencin de la salud. En caso de incumplimiento se remitir el expediente a la
Procuradura General de la Nacin, para los efectos del cobro en la va
econmico-coactiva, constituyendo ttulo ejecutivo los documentos siguientes:
a) Certificacin de la resolucin que contenga la multa impuesta.

b) Certificacin del documento en que conste el reconocimiento del adeudo por

concepto de multa, efectuado por el infractor o su representante legal ante
funcionario o empleado competente.

c) Acta notarial o testimonio del instrumento pblico fraccionado por notario, en

que conste el reconocimiento del adeudo por concepto de multa, efectuado por el
infractor o su representante legal.

d) Cualquier otro documento que por disposicin legal tenga fuerza ejecutiva.

2. Si la sancin consiste en el cierre temporal del establecimiento, vencido el plazo

fijado en la resolucin y a peticin del infractor, se autorizar su apertura y
funcionamiento, previa comprobacin de que las infracciones que hayan dado
lugar a la imposicin de esta sancin, han desaparecido.

3. Si la sancin consiste en clausura o cierre definitivo del establecimiento, a

peticin y costa del infractor, se autorizar la entrega y recepcin de los bienes,
mobiliario, enseres y equipo incorporados al establecimiento, de lo cual se dejar
constancia y se ordenar el archivo del expediente. Si la sancin consiste en
cancelacin de la licencia sanitaria, se requerir al infractor la entrega de la misma
y se remitir a la dependencia que la ha expedido para que efecte 1a anotacin
correspondiente. En caso de negativa se remitir informe para que proceda de
igual manera.

4. Si la sancin consiste en el comiso de objetos y los mismos son de lcito

comercio, podrn ser donados a centros de beneficencia pblicos o privados, o a
su venta en pblica subasta, siempre y cuando el producto cumpla con los
requisitos de calidad e inocuidad. Los fondos que se obtengan se depositarn en
las cajas fiscales con cargo especfico a la dependencia del Ministerio de Salud
que lo gener, quien los destinar con exclusividad a incrementar los programas
de formacin, capacitacin y actualizacin del recurso humano que labora en la
red hospitalaria. Si se trata de bienes ilcitos o de productos que no cumplan con
los requisitos de calidad e inocuidad, se pondrn a disposicin del juez de paz de
la localidad para que proceda de conformidad con la ley.

5. (Este inciso qued sin vigencia por virtud de sentencia de la Corte de

Constitucionalidad dictada el 21 de octubre de 1998, publicada en el Diario Oficial
No. 53 del 18 de Diciembre 1998).

ARTICULO 240. Formalidades. La forma de los actos administrativos y el

ejercicio del derecho de peticin y defensa de los administrados, se rigen por lo
dispuesto en la Ley de lo Contencioso Administrativo.

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

ARTICULO 241. Silencio Administrativo. Se darn por resueltas

favorablemente todas aquellas peticiones que impliquen la emisin de una
certificacin, autorizacin, o dictamen, cuando la autoridad competente de
conformidad con esta ley y sus reglamentos, no la emitiera dentro de los plazos
establecidos para esos efectos.

ARTICULO 242. Epgrafes. Los epgrafes que preceden a los artculos de esta
ley, no tienen validez interpretativa y no pueden ser citados con respecto al
contenido y alcances de sus normas.

ARTICULO 243. DEROGATORIA. Se deroga el Decreto Nmero 45-79 del

Congreso de la Repblica y todas aquellas disposiciones y leyes que contradigan
el presente decreto.

ARTICULO 244. Reglamentos. El Organismo Ejecutivo, por conducto del

Ministerio de Salud, emitir los reglamentos respectivos de acuerdo a lo dispuesto
en la presente ley, y readecuar aquellos que sean necesarios para la correcta
aplicacin de la misma dentro de un plazo no mayor de tres meses contados a
partir de la vigencia de la presente ley.

ARTICULO 245. Vigencia de la ley. La presente ley entrar en vigencia tres

meses despus de la fecha de su publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCION, PROMULGACION Y
PUBLICACION.

DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE

GUATEMALA, A DOS DAS DEL MES DE OCTUBRE DE MIL NOVECIENTOS
NOVENTA Y SIETE.

ARABELLA CASTRO QUIONES PRESIDENTA

ANGEL MARIO SALAZAR MIRON CESAR FORTUNY ARDON

SECRETARIO SECRETARIO

PALACIO NACIONAL, tres de noviembre de mil novecientos noventa y siete

PUBLIQUESE Y CUMPLASE

ARZU IRIGOYEN

Marco Tulio Sosa Ramrez Ministro de Salud Pblica y A.S.29

CODIGO DE TRABAJO

DECRETO NMERO 1441

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

CONSIDERANDO:

29Social,M.d.(s.f.).Recuperadodewww.mspas.gob.gt/files/Descargas/DGRVCS/Salud.../Decretos/DEC_90

_97.pdf. Consultado el 10 de Marzo de 2017.

Que se hace necesario revisar la legislacin laboral vigente, a efecto de
introducirle las modificaciones que la experiencia ha aconsejado;

CONSIDERANDO:

Que es conveniente ajustar y precisar los conceptos del Cdigo de Trabajo, con el
objeto de acomodarlos a la doctrina y a la tcnica jurdica, as como integrarlo con
los precedentes de los tribunales del ramo e incorporar al Derecho positivo
nacional las disposiciones aceptadas por Guatemala, al ratificar diversos
convenios internacionales de trabajo;

CONSIDERANDO:

Que las caractersticas ideolgicas que deben inspirar la legislacin laboral, son
las siguientes;

CONSIDERANDO:

Que esas caractersticas ideolgicas del Derecho de Trabajo y, en consecuencia,

tambin las del Cdigo de Trabajo, por ser ste una concrecin de aqul,
adaptada a la realidad de Guatemala, se pueden resumir as:

a) El Derecho de Trabajo es un Derecho tutelar de los trabajadores, puesto

que trata de compensar la desigualdad econmica de stos, otorgndoles
una proteccin jurdica preferente.
b) El Derecho de Trabajo constituye un mnimum de garantas sociales,
protectoras del trabajador, irrenunciables nicamente para ste y llamadas
a desarrollarse posteriormente en forma dinmica, en estricta conformidad
con las posibilidades de cada empresa patronal, mediante la contratacin
individual o colectiva y, de manera muy especial, por medio de los pactos
colectivos de condiciones de trabajo.
c) El Derecho de Trabajo es un Derecho necesario e imperativo, o sea de
aplicacin forzosa en cuanto a las prestaciones mnimas que conceda la
 ley, de donde se deduce que esta rama del Derecho limita bastante el
principio de la autonoma de la voluntad, propio del Derecho comn, el
cual supone errneamente que las partes de todo contrato tienen un libre
arbitrio absoluto para perfeccionar un convenio, sin que su voluntad est
condicionada por diversos factores y desigualdades de orden econmico-
social.
d) El Derecho de Trabajo es un Derecho realista y objetivo; lo primero, porque
estudia al individuo en su realidad social y considera que para resolver un
caso determinado a base de una bien entendida equidad, es indispensable
enfocar ante todo la posicin econmica de las partes, y lo segundo, porque
su tendencia es la de resolver los diversos problemas que con motivo de su
aplicacin surjan, con criterio social y a base de hechos concretos y
tangibles.
e) El Derecho de Trabajo es una rama del Derecho Pblico, por lo que al
ocurrir su aplicacin, el inters privado debe ceder ante el inters social o
colectivo; y
f) El Derecho de Trabajo es un Derecho hondamente democrtico porque se
orienta a obtener la dignificacin econmica y moral de los trabajadores,
que constituyen la mayora de la poblacin, realizando as una mayor
armona social, lo que no perjudica, sino que favorece los intereses justos
de los patronos; y porque el Derecho de Trabajo es el antecedente
necesario para que impere una efectiva libertad de contratacin, que muy
pocas veces se ha contemplado en Guatemala, puesto que al limitar la
libertad de contratacin puramente jurdica que descansa en el falso
supuesto de su coincidencia con la libertad econmica, impulsa al pas
fuera de los rumbos legales individualistas, que slo en teora postulan la
libertad, la igualdad y la fraternidad;

CONSIDERANDO:

Que para la eficaz aplicacin del Cdigo de Trabajo es igualmente necesario

introducir radicales reformas a la parte adjetiva de dicho cuerpo de leyes, a fin de
expeditar la tramitacin de los diversos juicios de trabajo, estableciendo un
conjunto de normas procesales claras, sencillas y desprovistas de mayores
formalismos, que permitan administrar justicia pronta y cumplida; y que igualmente
es necesario regular la organizacin de las autoridades administrativas de trabajo
para que stas puedan resolver con celeridad y acierto los problemas que surjan
con motivo de la aplicacin de la legislacin laboral.

CONSIDERANDO:

Que las normas del Cdigo de Trabajo deben inspirarse en el principio de ser
esencialmente conciliatorias entre el capital y el trabajo y atender a todos los
factores econmicos y sociales pertinentes;

Por tanto,

DECRETA:

Con las reformas que se introducen, el Cdigo de Trabajo queda as:

TTULO PRIMERO

CAPTULO NICO

Disposiciones generales

Artculo 1. El presente Cdigo regula los derechos y obligaciones de patronos y

trabajadores, con ocasin del trabajo, y crea instituciones para resolver sus
conflictos.

Artculo 2. Patrono es toda persona individual o jurdica que utiliza los servicios
de uno o ms trabajadores, en virtud de un contrato o relacin de trabajo. Sin
embargo, no quedan sujetas a las disposiciones de este Cdigo, las personas
jurdicas de Derecho Pblico a que se refiere el artculo 119 de la Constitucin de
la Repblica.

Artculo 3. Trabajador es toda persona individual que presta a un patrono sus

servicios materiales, intelectuales o de ambos gneros, en virtud de un contrato o
relacin de trabajo.

Artculo 4. Representantes del patrono son las personas individuales que ejercen
a nombre de ste funciones de direccin o de administracin, tales como gerentes,
directores, administradores, reclutadores y todas las que estn legtimamente
autorizadas por aqul. Los representantes del patrono en sus relaciones con los
trabajadores, obligan directamente al patrono. Dichos representantes en sus
relaciones con el patrono, salvo el caso de los mandatarios, estn ligados con ste
por un contrato o relacin de trabajo.

Artculo 5. Intermediario es toda persona que contrata en nombre propio los

servicios de uno o ms trabajadores para que ejecuten algn trabajo en beneficio
de un patrono. Este ltimo queda obligado solidariamente por la gestin de aqul
para con l o los trabajadores, en cuanto se refiere a los efectos legales que se
deriven de la Constitucin, del presente Cdigo, de sus reglamentos y dems
disposiciones aplicables. No tiene carcter de intermediario y s de patrono, el que
se encargue, por contrato, de trabajos que ejecute con equipos o capitales
propios.

Artculo 6. Slo mediante resolucin de autoridad competente basada en ley,

dictada por motivo de orden pblico o de inters nacional, podr limitarse a una
persona su derecho al trabajo. Como consecuencia, ninguno podr impedir a otro
que se dedique a la profesin o actividad lcita que le plazca. No se entender
limitada la libertad de trabajo cuando las autoridades o los particulares acten en
uso de los derechos o en cumplimiento de las obligaciones que prescriben las
leyes. Los patronos no pueden ceder o enajenar los derechos que tengan en virtud
de un contrato o relacin de trabajo, ni proporcionar a otros patronos trabajadores
que hubieren contratado para s, sin el consentimiento claro y expreso de dichos
trabajadores, en cuyo caso la sustitucin temporal o definitiva del patrono, no
puede afectar los contratos de trabajo en perjuicio de stos. No queda
comprendida en esta prohibicin, la enajenacin que el patrono haga de la
empresa respectiva.

Artculo 7. Se prohbe en las zonas de trabajo la venta o introduccin de bebidas

o drogas embriagantes o estupefacientes, las lides de gallos, los juegos de azar y
el ejercicio de la prostitucin. Es entendido que esta prohibicin se limita a un
radio de tres kilmetros alrededor de cada centro de trabajo establecido fuera de
las poblaciones, ya que en cuanto a estas ltimas, rigen las disposiciones de las
leyes y reglamentos respectivos.

Artculo 8. Es libre el ejercicio del comercio en las zonas de trabajo y no puede

cobrarse suma alguna por tal ejercicio. Quedan a salvo los impuestos, tasas y
arbitrios establecidos legalmente. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior,
se puede limitar o regular dicha libertad, si a juicio de las autoridades
competentes, su ejercicio irrestricto perjudica el normal desempeo de las labores,
los intereses de los trabajadores o los de la colectividad.

Artculo 9. Se prohbe el uso de idiomas extranjeros en las rdenes,

instrucciones, avisos o disposiciones que se den a los trabajadores. Los cargos de
quienes dirijan o vigilen en forma inmediata la ejecucin de las labores, deben ser
desempeados por personas que hablen el idioma espaol, pero si el trabajo se
realiza en una regin donde est extendido el uso entre los trabajadores de algn
dialecto indgena, dichas personas deben hablar tambin ese dialecto.

Artculo 10. Se prohbe tomar cualquier clase de represalias contra los

trabajadores con el propsito de impedirles parcial o totalmente el ejercicio de los
derechos que les otorguen la Constitucin, el presente Cdigo, sus reglamentos o
las dems leyes de trabajo o de previsin social, o con motivo de haberlos ejercido
o de haber intentado ejercerlos.

Artculo 11. Quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbre todos los
actos jurdicos, documentos y actuaciones que se tramiten ante las autoridades de
trabajo, judiciales o administrativas, en relacin con la aplicacin de este Cdigo,
de sus reglamentos o de las dems leyes de trabajo o de previsin social. Igual
exencin rige para los contratos y convenciones de trabajo, sean individuales o de
orden colectivo.

Artculo 12. Son nulos ipso jure y no obligan a los contratantes, todos los actos o
estipulaciones que impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de los
derechos que la Constitucin de la Repblica, el presente Cdigo, sus
reglamentos y las dems leyes y disposiciones de trabajo o de previsin social
otorguen a los trabajadores, aunque se expresen en un reglamento interior de
trabajo, un contrato de trabajo u otro pacto o convenio cualquiera.

Artculo 13. Se prohbe a los patronos emplear menos de un noventa por ciento
de trabajadores guatemaltecos y pagar a stos menos del ochenta y cinco por
ciento del total de los salarios que en sus respectivas empresas se devenguen,
salvo lo que sobre el particular establezcan leyes especiales. Ambas proporciones
pueden modificarse:

a) Cuando as lo exijan evidentes razones de proteccin y fomento a la

economa nacional, o de carencia de tcnicos guatemaltecos en
determinada actividad, o de defensa de los trabajadores nacionales que
demuestren su capacidad. En todas estas circunstancias, el Organismo
Ejecutivo, mediante acuerdo razonado emitido por conducto del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social, puede disminuir ambas proporciones hasta
en un diez por ciento cada una y durante un lapso de cinco aos para cada
empresa, o aumentarlas hasta eliminar la participacin de los trabajadores
extranjeros. En caso de que dicho Ministerio autorice la disminucin de los
expresados porcentajes, debe exigir a las empresas favorecidas que
preparen tcnicos guatemaltecos en el ramo de las actividades de stas
dentro del plazo que al efecto se les conceda.
b) Cuando ocurran casos de inmigracin autorizada y controlada por el
Organismo Ejecutivo o contratada por el mismo y que ingrese o haya
ingresado al pas para trabajar en el establecimiento o desarrollo de
 colonias agrcolas o ganaderas, en instituciones de asistencia social o de
carcter cultural; o cuando se trate de centroamericanos de origen. En
todas estas circunstancias, el alcance de la respectiva modificacin debe
ser determinado discrecionalmente por el Organismo Ejecutivo, pero el
acuerdo que se dicte por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social debe expresar claramente las razones, lmite y duracin de la
modificacin que se haga Para el cmputo de lo dicho en el prrafo
primero de este artculo, se debe hacer caso omiso de fracciones y, cuando
el nmero total de trabajadores no exceda de cinco, debe exigirse la
calidad de guatemalteco a cuatro de ellos (Prrafo reformado por el
Artculo 16 del Decreto 9-98 del Congreso de la Repblica, Ley de
Inversin Extranjera). No es aplicable lo dispuesto en este artculo a los
gerentes, directores, administradores, superintendentes y jefes generales
de las empresas. Toda simulacin de sociedad y, en general, cualquier
acto o contrato que tienda a violar estas disposiciones, es nulo ipso jure y
adems da lugar a la aplicacin de las sanciones de orden penal que
procedan.

Artculo 14. El presente Cdigo y sus reglamentos son normas legales de orden
pblico y a sus disposiciones se deben sujetar todas las empresas de cualquier
naturaleza que sean, existentes o que en lo futuro se establezcan en Guatemala,
lo mismo que todos los habitantes de la Repblica, sin distincin de sexo ni de
nacionalidad, salvo las personas jurdicas de Derecho Pblico contempladas en el
segundo prrafo del artculo 2o. Igualmente deben aplicarse las disposiciones
protectoras del trabajador que contiene este Cdigo, al caso de nacionales que
sean contratados en el pas para prestar sus servicios en el extranjero. Asimismo
quedan a salvo las excepciones que correspondan conforme a los principios del
Derecho Internacional y los tratados.

Artculo 14 bis. Se prohbe la discriminacin por motivo de raza, religin, credos

polticos y situacin econmica, en los establecimientos de asistencia social,
educacin, cultura, diversin o comercio que funcionen para el uso o beneficio de
trabajadores, en las empresas o sitios de trabajo de propiedad particular, o en los
que el Estado crea para los trabajadores en general. El acceso que los
trabajadores puedan tener a los establecimientos a que se refiere este artculo no
pueden condicionarse al monto de sus salarios ni a la importancia de los cargos
que desempeen.

Artculo 15. Los casos no previstos por este Cdigo, por sus reglamentos o por
las dems leyes relativas al trabajo, se deben resolver, en primer trmino, de
acuerdo con los principios del Derecho de Trabajo; en segundo lugar, de acuerdo
con la equidad, la costumbre o el uso locales, en armona con dichos principios; y
por ltimo, de acuerdo con los principios y leyes de Derecho Comn.

Artculo 16. En caso de conflicto entre las leyes de trabajo o de previsin social
con las de cualquier otra ndole, deben predominar las primeras. No hay
preeminencia entre las leyes de previsin social y las de trabajo.

Artculo 17. Para los efectos de interpretar el presente Cdigo, sus reglamentos y
dems leyes de trabajo, se debe tomar en cuenta, fundamentalmente, el inters de
los trabajadores en armona con la conveniencia social.

TTULO SEGUNDO

CONTRATOS Y PACTOS DE TRABAJO

CAPTULO PRIMERO

Disposiciones Generales y Contrato Individual de Trabajo

Artculo 18. Contrato individual de trabajo, sea cual fuere su denominacin, es el

vnculo econmico-jurdico mediante el que una persona (trabajador), queda
obligada a prestar a otra (patrono), sus servicios personales o a ejecutarle una
obra, personalmente, bajo la dependencia continuada y direccin inmediata o
delegada de esta ltima, a cambio de una retribucin de cualquier clase o forma.
En el caso de los gerentes, directores, administradores, superintendentes, jefes
generales de empresa, tcnicos y dems trabajadores de categora anloga a las
enumeradas, dicha delegacin puede, incluso, recaer en el propio trabajador. La
exclusividad para la prestacin de los servicios o ejecucin de una obra, no es
caracterstica esencial de los contratos de trabajo, salvo el caso de
incompatibilidad entre dos o ms relaciones laborales, y slo puede exigirse
cuando as se haya convenido expresamente en el acto de la celebracin del
contrato. La circunstancia de que el contrato de trabajo se ajustare en un mismo
documento con otro contrato de ndole diferente o en concurrencia con otro u
otros, no le hace perder su naturaleza y por lo tanto a la respectiva relacin le son
aplicables las disposiciones de este Cdigo.

Artculo 19. Para que el contrato individual de trabajo exista y se perfeccione,

basta con que se inicie la relacin de trabajo, que es el hecho mismo de la
prestacin de los servicios o de la ejecucin de la obra en las condiciones que
determina el artculo precedente. Siempre que se celebre un contrato individual de
trabajo y alguna de las partes incumpla sus trminos antes que se inicie la relacin
de trabajo, el caso se debe resolver de acuerdo con los principios civiles que
obligan al que ha incumplido a pagar los daos y perjuicios que haya causado a la
otra parte, pero el juicio respectivo es de competencia de los tribunales de Trabajo
y Previsin Social, los que deben aplicar sus propios procedimientos. Toda
prestacin de servicios o ejecucin de obra que se realice conforme a las
caractersticas que especifica el artculo precedente, debe regirse necesariamente
en sus diversas fases y consecuencias por las leyes y principios jurdicos relativos
al trabajo. Es entendido que el patrono puede consentir que las leyes y principios
de trabajo se apliquen desde la celebracin del contrato individual de trabajo,
aunque no se haya iniciado la relacin de trabajo.

Artculo 20. El contrato individual de trabajo obliga, no slo a lo que se establece

en l, sino:

a) A la observancia de las obligaciones y derechos que este Cdigo o los

convenios internacionales ratificados por Guatemala, determinen para las
partes de la relacin laboral, siempre, respecto a estos ltimos, cuando
 consignen beneficios superiores para los trabajadores que los que este
Cdigo crea; y
b) A las consecuencias que del propio contrato se deriven segn la buena fe,
la equidad, el uso y costumbres locales o la ley. Las condiciones de trabajo
que rijan un contrato o relacin laboral, no pueden alterarse fundamental o
permanentemente, salvo que haya acuerdo expreso entre las partes o que
as lo autorice el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, cuando lo
justifique plenamente la situacin econmica de la empresa. Dicha
prohibicin debe entenderse nicamente en cuanto a las relaciones de
trabajo que, en todo o en parte, tengan condiciones superiores al mnimum
de proteccin que este Cdigo otorga a los trabajadores.

Son condiciones o elementos de la prestacin de los servicios o ejecucin de una

obra: la materia u objeto; la forma o modo de su desempeo; el tiempo de su
realizacin; el lugar de ejecucin y las retribuciones a que est obligado el
patrono.

Artculo 21. Si en el contrato individual de trabajo no se determina expresamente

el servicio que deba de prestarse, el trabajador queda obligado a desempear
solamente el que sea compatible con sus fuerzas, aptitudes, estado o condicin
fsica, y que sea del mismo gnero de los que formen el objeto del negocio,
actividad o industria a que se dedique el patrono.

Artculo 22. En todo contrato individual de trabajo deben entenderse incluidos por
lo menos, las garantas y derechos que otorguen a los trabajadores la
Constitucin, el presente Cdigo, sus reglamentos y las dems leyes de trabajo o
de previsin social.

Artculo 23. La sustitucin del patrono no afecta los contratos de trabajo

existentes, en perjuicio del trabajador. El patrono sustituido queda solidariamente
obligado con el nuevo patrono por las obligaciones derivadas de los contratos o de
las disposiciones legales, nacidas antes de la fecha de la sustitucin y hasta por el
trmino de seis meses. Concluido este plazo, la responsabilidad subsiste
nicamente para el nuevo patrono. Por las acciones originadas de hechos u
omisiones del nuevo patrono no responde, en ningn caso, el patrono sustituido.

Artculo 24. La falta de cumplimiento del contrato individual de trabajo o de la

relacin de trabajo slo obliga a los que en ella incurran a la responsabilidad
econmica respectiva, o sea, a las prestaciones que determinen este Cdigo, sus
reglamentos y las dems leyes de trabajo o de previsin social, sin que en ningn
caso pueda hacerse coaccin contra las personas.

Artculo 25. El contrato individual de trabajo puede ser:

a) Por tiempo indefinido, cuando no se especifica fecha para su terminacin.

b) A plazo fijo, cuando se especifica fecha para su terminacin o cuando se ha
previsto el acaecimiento de algn hecho o circunstancia, como la
conclusin de una obra, que forzosamente ha de poner trmino a la relacin
de trabajo. En este segundo caso, se debe tomar en cuenta la actividad del
trabajador en s mismo como objeto del contrato, y no el resultado de la
obra; y
c) Para obra determinada, cuando se ajusta globalmente o en forma alzada el
precio de los servicios del trabajador desde que se inician las labores hasta
que stas concluyan, tomando en cuenta el resultado del trabajo, o sea, la
obra realizada. Aunque el trabajador reciba anticipos a buena cuenta de los
trabajos ejecutados o por ejecutarse, el contrato individual de trabajo debe
entenderse para obra determinada, siempre que se renan las condiciones
que indica el prrafo anterior.

Artculo 26. Todo contrato individual de trabajo debe tenerse por celebrado por
tiempo indefinido, salvo prueba o estipulacin lcita y expresa en contrario. Deben
tenerse siempre como contratos a plazo indefinido, aunque se hayan ajustado a
plazo fijo o para obra determinada, los que se celebren en una empresa cuyas
actividades sean de naturaleza permanente o continuada, si al vencimiento de
dichos contratos subsiste la causa que les dio origen. En consecuencia, los
contratos a plazo fijo y para obra determinada tienen carcter de excepcin y slo
pueden celebrarse en los casos que as lo exija la naturaleza accidental o
temporal del servicio que se va a prestar o de la obra que se va a ejecutar.

Artculo 27. El contrato individual de trabajo puede ser verbal cuando se refiera:

a) A las labores agrcolas o ganaderas.

b) Al servicio domstico;
c) A los trabajos accidentales o temporales que no excedan de sesenta das;
y
d) A la prestacin de un trabajo para obra determinada, siempre que el valor
de sta no exceda de cien quetzales, y, si se hubiere sealado plazo para
la entrega, siempre que ste no sea mayor de sesenta das. En todos
estos casos el patrono queda obligado a suministrar al trabajador, en el
momento en que se celebre el contrato, una tarjeta o constancia que
nicamente debe contener la fecha de iniciacin de la relacin de trabajo y
el salario estipulado y, al vencimiento de cada perodo de pago, el nmero
de das o jornadas trabajadas, o el de tareas u obras realizadas.

Artculo 28. En los dems casos, el contrato individual de trabajo debe extenderse
por escrito, en tres ejemplares: uno que debe recoger cada parte en el acto de
celebrarse y otro que el patrono queda obligado a hacer llegar al *Departamento
Administrativo de Trabajo, directamente o por medio de la autoridad de trabajo
ms cercana, dentro de los quince das posteriores a su celebracin, modificacin
o novacin. *(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso de
la Repblica).

Artculo 29. El contrato escrito de trabajo debe contener:

a) Los nombres, apellidos, edad, sexo, estado civil, nacionalidad y vecindad

de los contratantes.
b) La fecha de la iniciacin de la relacin de trabajo.
c) La indicacin de los servicios que el trabajador se obliga a prestar, o la
naturaleza de la obra a ejecutar, especificando en lo posible las
caractersticas y las condiciones del trabajo.
 d) El lugar o los lugares donde deben prestarse los servicios o ejecutarse la
obra.
e) La designacin precisa del lugar donde viva el trabajador cuando se le
contrata para prestar sus servicios o ejecutar una obra en lugar distinto de
aquel donde viva habitualmente.
f) La duracin del contrato o la expresin de ser por tiempo indefinido o para
la ejecucin de obra determinada.
g) El tiempo de la jornada de trabajo y las horas en que debe prestarse.
h) El salario, beneficio, comisin o participacin que debe recibir el trabajador;
si se debe calcular por unidad de tiempo, por unidad de obra o de alguna
otra manera, y la forma, perodo y lugar de pago; En los casos en que se
estipule que el salario se ha de pagar por unidad de obra, se debe hacer
constar la cantidad y calidad de material, las herramientas y tiles que el
patrono convenga en proporcionar y el estado de conservacin de los
mismos, as como el tiempo que el trabajador pueda tenerlos a su
disposicin. El patrono no puede exigir del trabajador cantidad alguna por
concepto de desgaste normal o destruccin accidental de las herramientas,
como consecuencia de su uso en el trabajo.
i) Las dems estipulaciones legales en que convengan las partes.
j) El lugar y la fecha de celebracin del contrato;
k) Las firmas de los contratantes o la impresin digital de los que no sepan o
no puedan firmar, y el nmero de sus cdulas de vecindad. El Ministerio de
Trabajo y Previsin Social debe imprimir modelos de contratos para cada
una de las categoras de trabajo, a fin de facilitar el cumplimiento de esta
disposicin.

Artculo 30. La prueba plena del contrato escrito slo puede hacerse con el
documento respectivo. La falta de ste o la omisin de alguno de sus requisitos se
deben imputar siempre al patrono y si a requerimiento de las autoridades de
trabajo no lo exhibe, deben presumirse, salvo prueba en contrario, ciertas las
estipulaciones de trabajo afirmadas por el trabajador. El contrato verbal se puede
probar por los medios generales de prueba y, al efecto, pueden ser testigos los
trabajadores al servicio de un mismo patrono.

Artculo 31. Tienen tambin capacidad para contratar su trabajo, para percibir y
disponer de la retribucin convenida y, en general, para ejercer los derechos y
acciones que se deriven del presente Cdigo, de sus reglamentos y de las leyes
de previsin social, los menores de edad, de uno u otro sexo, que tengan catorce
aos o ms y los insolventes y fallidos. Las capacidades especficas a que alude
el prrafo anterior, lo son slo para los efectos de trabajo, y en consecuencia, no
afectan en lo dems el estado de minoridad o, en su caso, el de incapacidad por
insolvencia o quiebra. La interdiccin judicial declarada del patrono no invalida los
actos o contratos que haya celebrado el ejecutado con sus trabajadores
anteriormente a dicha declaratoria.

Artculo 32. Los contratos relativos al trabajo de los jvenes que tengan menos de
catorce aos, deben celebrarse con los representantes legales de stos y, en su
defecto, se necesita la autorizacin de la Inspeccin General de Trabajo. El
producto del trabajo de los menores a que se refiere el prrafo anterior lo deben
percibir sus representantes legales o la persona que tenga a su cargo el cuidado
de ellos, segn la determinacin que debe hacer la Inspeccin General de Trabajo
en las autorizaciones a que alude este artculo.

Artculo 33. Si se contrata al trabajador para prestar sus servicios o ejecutar una
obra dentro del territorio de la Repblica, pero en lugar distinto al de aquel en que
viva habitualmente dicho trabajador en el momento de celebrarse el contrato, se
deben observar estas reglas, siempre que la separacin entre ambos sitios sea
mayor de quince kilmetros:

a) Cuando el trabajador se vea compelido a hacer viajes diarios de ida y

regreso, el patrono debe pagarle a aqul los pasajes o los gastos
razonables que eso le demande; y
b) Cuando el trabajador se vea compelido a vivir en el sitio donde van a
realizarse los trabajos, el patrono nicamente debe pagarle los gastos
 razonables de ida y de regreso antes y despus de la vigencia del contrato
Si el trabajo dura sesenta das o menos, los expresados gastos se
pagarn slo al trabajador; pero si el contrato es de mayor duracin y la
esposa o concubina y familiares que vivan y dependan econmicamente
de l se ven compelidos a vivir en el lugar donde van a realizarse los
trabajos o en las inmediaciones de ste, el trabajador tiene derecho a que
se le paguen tambin los gastos razonables de transporte de dichas
personas, incluyendo alimentacin y hospedaje para todos durante el
viaje. En los casos que contempla este inciso, la relacin de trabajo debe
entenderse iniciada desde que comienza el viaje de ida.

Artculo 34. Se prohbe celebrar contratos con trabajadores guatemaltecos para la

prestacin de servicios o ejecucin de obras fuera del territorio de la Repblica, sin
permiso previo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el cual no debe
autorizar el reclutamiento, ni el embarque o salida de los mismos, mientras no se
llenen a su entera satisfaccin los siguientes requisitos.

a) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe obligarse

a tener permanentemente domiciliado en la capital de la Repblica y por
todo el tiempo que estn en vigencia el o los contratos, un apoderado con
poder bastante para arreglar cualquier reclamacin que se presente por
parte de los trabajadores o de sus familiares en cuanto a ejecucin de lo
convenido;
b) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe pagar
los gastos de transporte al exterior, desde el lugar en que viva
habitualmente el trabajador hasta el lugar del trabajo, incluso los que se
originen por el paso de las fronteras y en cumplimiento de las disposiciones
sobre migracin o por cualquier otro concepto semejante. Dichos gastos
comprenden tambin los de las personas o familiares del trabajador que
vayan con l, si la compaa de stos se ha permitido;
c) El agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe
depositar en una institucin bancaria nacional, a la orden del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, la suma prudencial que ste fije o, en su
defecto, debe prestar fianza suficiente para garantizar los gastos de
repatriacin de los trabajadores o, en su caso, de los familiares o personas
que se haya convenido que los acompaen y tambin, para garantizar el
pago de los reclamos que se formulen y justifiquen ante las autoridades de
trabajo nacionales, quienes han de ser las nicas competentes para
ordenar el pago de las indemnizaciones o prestaciones que por tales
conceptos procedan. La repatriacin procede a la terminacin de los
respectivos contratos, por cualquier causa que sta ocurra, salvo que
dichos trabajadores, familiares o personas que los acompaen manifiesten
ante un representante diplomtico o consular de Guatemala o en su
defecto por medio de documento autntico o pblico, remitido al Ministerio
de Trabajo y Previsin Social, su formal negativa a volver al pas, y alcanza
hasta el lugar de la residencia de origen de los mismos. El referido depsito
o fianza se debe cancelar parcial o totalmente, conforme vaya probando el
agente reclutador, la empresa por cuya cuenta proceda o el respectivo
apoderado, que se han cumplido en uno, varios o todos los contratos las
mencionadas obligaciones y las dems a que alude este artculo; y d) El
agente reclutador o la empresa por cuya cuenta proceda, debe celebrar por
escrito los contratos de los trabajadores de que se trate, en cuatro
ejemplares, uno para cada parte y dos que dicho agente o empresa debe
presentar al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, con cinco das por lo
menos de anticipacin al embarque o salida de los interesados. El
Organismo Ejecutivo debe enviar una de esas copias al representante
diplomtico de Guatemala en el lugar en donde vayan a tener ejecucin los
contratos o, en su defecto, al respectivo representante consular, y encargar
a uno u otro funcionario la mayor vigilancia posible respecto del modo
como se cumplen los mismos; dicho representante debe enviar al
Ministerio de Trabajo y Previsin Social informes concretos cada mes y,
extraordinariamente, siempre que sea del caso. En los expresados
contratos debe entenderse incluida la clusula de que todos los gastos a
 que aluden los incisos a), b) y c) de este artculo, corren a cargo exclusivo
del agente reclutador o de la empresa por cuya cuenta proceda, as como
las otras disposiciones protectoras del trabajador que contiene este
Cdigo. En dichos contratos debe especificarse la manera cmo van a ser
alojados y transportados los trabajadores y la forma y condiciones en que
se les va a repatriar.

Artculo 35. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social no debe autorizar los

contratos a que se refiere el artculo anterior, en los siguientes casos:

a) Si los trabajadores son menores de edad;

b) Si los trabajadores no garantizan en forma satisfactoria la prestacin de
alimentos a quienes dependan econmicamente de ellos.
c) Si juzga que los trabajadores emigrantes son necesarios para la economa
nacional; y
d) Si juzga que en los contratos se lesiona la dignidad de los trabajadores
guatemaltecos o que stos han sido contratados en inferioridad de
condiciones respecto a los derechos que corresponden a los trabajadores
nacionales del pas en donde han de prestar sus servicios, siempre que la
legislacin de dicho pas contenga garantas superiores a las establecidas
en el presente Cdigo, o que en alguna forma stos puedan salir
perjudicados.

Artculo 36. Las restricciones contempladas en los dos artculos anteriores no

rigen para los profesionales titulados ni para aquellos tcnicos cuyo trabajo
requieran conocimientos muy calificados.

Artculo 37. Todas las disposiciones de este captulo se deben aplicar a las
modalidades que se regulan en los siguientes, salvo que en stos haya
manifestacin en contrario.

CAPTULO SEGUNDO

Contrato Colectivo de Trabajo

Artculo 38. Contrato colectivo de trabajo es el que se celebra entre uno o varios
sindicatos de trabajadores y uno o varios patronos, o uno o varios sindicatos de
patronos, por virtud del cual el sindicato o sindicatos de trabajadores se
comprometen, bajo su responsabilidad, a que algunos o todos sus miembros
ejecuten labores determinadas, mediante una remuneracin que debe ser
ajustada individualmente para cada uno de stos y percibida en la misma forma.

Artculo 39. El contrato colectivo de trabajo debe celebrarse siempre por escrito,
en tres ejemplares: uno para cada parte y otro que el patrono queda obligado a
hacer llegar al *Departamento Administrativo de Trabajo, directamente o por medio
de la autoridad de trabajo ms cercana, dentro de los quince das posteriores a su
celebracin, modificacin o novacin. La existencia del contrato colectivo de
trabajo slo puede probarse por medio del documento respectivo y la falta de ste
da lugar a que el sindicato o sindicatos de trabajadores queden libres de la
responsabilidad que hayan contrado conforme el artculo anterior y a que dicho
contrato se transforme en tantas relaciones individuales de trabajo como
trabajadores estn ligados por l. *(Direccin General de Trabajo, segn Decreto
15-70 del Congreso de la Repblica).

Artculo 40. En todo contrato colectivo de trabajo deben expresarse el nombre

completo de las partes que lo celebren, la empresa o seccin de la empresa o
lugar de trabajo que abarque y las dems estipulaciones de los contratos escritos
individuales de trabajo.

Artculo 41. Los representantes del sindicato o sindicatos deben justificar su

personera para celebrar el contrato colectivo por medio de certificacin de que
estn legalmente inscritos, extendida por el *Departamento Administrativo de
Trabajo o, en su defecto, copia autntica del acuerdo que orden su inscripcin, y
tambin por el acta de la Asamblea que as lo haya acordado. La parte de los
patronos no sindicalizados debe justificar su representacin conforme al Derecho
comn. *(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso de la
Repblica).
Artculo 42. Si dentro de la misma empresa hay varios sindicatos de trabajadores
o trabajadores pertenecientes a varios sindicatos, pueden coexistir sus respectivos
contratos colectivos; pero las condiciones de un contrato colectivo que entrae
mayores ventajas para sus trabajadores que las establecidas por otro contrato
colectivo para un sector o grupo distinto de trabajadores, deben aplicarse a estos
ltimos siempre que se trate de trabajo ejecutado en iguales condiciones.

Artculo 43. Si firmado un contrato colectivo de trabajo, el patrono se separa del

sindicato o grupo patronal que lo celebr, dicho contrato debe seguir rigiendo
siempre la relacin de aquel patrono con el sindicato o sindicatos de sus
trabajadores que sean partes en el mismo contrato.

Artculo 44. Las obligaciones y derechos individuales que emanen de un contrato

colectivo no se afectan por la disolucin del sindicato de trabajadores o del
sindicato de patronos que sea parte en el mismo.

Artculo 45. Al sindicato que suscriba un contrato colectivo de trabajo le

corresponde responsabilidad por las obligaciones contradas por cada uno de sus
miembros y puede ejercer tambin los derechos y acciones que a los mismos
individualmente competan.

Artculo 46. El sindicato que sea parte de un contrato colectivo de trabajo puede
ejercer los derechos y acciones que nazcan de ste, para exigir su cumplimiento y,
en su caso, obtener el pago de las prestaciones o indemnizaciones que procedan,
contra:

a) Sus propios miembros.

b) Otros sindicatos que sean partes del contrato.
c) Los miembros de los sindicatos a que se refiere el inciso anterior; y
d) Cualquier otra persona obligada por el contrato.

Artculo 47. Los individuos obligados por un contrato colectivo de trabajo, slo
pueden ejercer los derechos y acciones que nazcan del mismo, para exigir su
cumplimiento y, en su caso, obtener el pago de las prestaciones o
indemnizaciones que procedan contra otros individuos o sindicatos o empresas
que sean partes del contrato, cuando la falta de cumplimiento les ocasione un
perjuicio individual.

Artculo 48. Cuando una accin fundada en un contrato colectivo de trabajo haya
sido intentada por un individuo o un sindicato, l o los otros sindicatos afectados
por ella pueden apersonarse en el litigio, en razn del inters colectivo que su
solucin tenga para sus miembros.

CAPTULO TERCERO

Pactos Colectivos de Condiciones de Trabajo

Seccin Primera Disposiciones Generales y Pactos Colectivos de Empresa

o de Centro de Produccin Determinado

Artculo 49. Pacto colectivo de condiciones de trabajo es el que se celebra entre

uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patronos, o uno o varios
sindicatos de patronos, con el objeto de reglamentar las condiciones en que el
trabajo deba prestarse y las dems materias relativas a ste. El pacto colectivo de
condiciones de trabajo tiene carcter de ley profesional y a sus normas deben
adaptarse todos los contratos individuales o colectivos existentes o que luego se
realicen en las empresas, industrias o regiones que afecte. Las disposiciones de
los artculos 45 a 52 inclusive, son aplicables al pacto colectivo de condiciones de
trabajo en lo que fueren compatibles con la naturaleza esencialmente normativa
de ste.

Artculo 50. Las estipulaciones del pacto colectivo de condiciones de trabajo

tienen fuerza de ley para:

a) Las partes que lo han suscrito.

b) Todas las personas que en el momento de entrar en vigor el pacto, trabajen

en la empresa o centro de produccin a que aqul se refiera en lo que
 dichos trabajadores resulten favorecidos y aun cuando no sean miembros
del sindicato o sindicatos de trabajadores que lo hubieren celebrado; y

c) Los que concierten en lo futuro contratos individuales o colectivos dentro

de la misma empresa o centro de produccin afectados por el pacto en el
concepto de que dichos contratos no pueden celebrarse en condiciones
menos favorables para los trabajadores que las contenidas en el pacto
colectivo.

Artculo 51. Todo patrono que emplee en su empresa o en determinado centro de

produccin, si la empresa por la naturaleza de sus actividades tiene que distribuir
la ejecucin de los trabajos en varias zonas del pas, los servicios de ms de la
cuarta parte de sus trabajadores sindicalizados, est obligado a negociar con el
respectivo sindicato, cuando ste lo solicite, un pacto colectivo. Al efecto se deben
observar las siguientes reglas:

a) El porcentaje a que se refiere el prrafo anterior se debe calcular sobre la

totalidad de los trabajadores que prestan sus servicios en dicha empresa o
centro de produccin determinado.
b) Si dentro de la misma empresa o centro de produccin existen varios
sindicatos, el pacto colectivo debe negociarse con el que tenga mayor
nmero de trabajadores afectados directamente por la negociacin, en
cuyo caso no puede celebrarse en condiciones menos favorables para los
trabajadores que las contenidas en los contratos vigentes, dentro de la
propia empresa o centro de produccin; y
c) Cuando se trate de una empresa o de un centro de produccin que por la
ndole de sus actividades emplee trabajadores pertenecientes a diferentes
profesiones u oficios, el pacto colectivo debe negociarse con el conjunto de
los sindicatos que represente a cada una de las profesiones u oficios,
siempre que stos se pongan de acuerdo entre s. En el caso de que no
lleguen a este acuerdo, el sindicato correspondiente a cada profesin u
oficio puede exigir que se negocie un pacto colectivo con l, para
 determinar las condiciones relativas a dicha profesin u oficio dentro de la
mencionada empresa o centro de produccin. Para la negociacin de un
pacto colectivo de condiciones de trabajo, el respectivo sindicato o patrono
har llegar a la otra parte, para su consideracin, por medio de la autoridad
administrativa de trabajo ms prxima, el proyecto de pacto a efecto de
que se discuta en la va directa o con la intervencin de una autoridad
administrativa de trabajo o cualquiera otro u otros amigables
componedores. Si transcurridos treinta das despus de presentada la
solicitud por el respectivo sindicato o patrono, las partes no han llegado a
un acuerdo pleno sobre sus estipulaciones, cualquiera de ellas puede
acudir a los tribunales de trabajo, planteando el conflicto colectivo
correspondiente, para que se resuelvan el punto o puntos en discordia.
Para este efecto, de ser posible, junto con el pliego de peticiones se
presentar la comprobacin de los puntos convenidos, especificndose en
dicho pliego aquellos otros respecto a los cuales no hubo acuerdo. Si no se
pudiere presentar tal comprobacin, en el pliego de peticiones se harn
constar los puntos en que existe conformidad y en los que no la hay, a fin
de que el Tribunal de Conciliacin pueda comprobar estos extremos. El
procedimiento que se seguir en este caso, es el contemplado en el ttulo
duodcimo de este Cdigo.

Artculo 52. El pacto colectivo de condiciones de trabajo debe extenderse por

escrito en tres ejemplares, bajo pena de nulidad ipso jure. Cada una de las partes
debe conservar un ejemplar y el tercero ha de ser enviado al Ministerio de Trabajo
y Previsin Social, directamente o por medio de la autoridad de trabajo ms
cercana. El pacto puede empezar a regir en cualquier momento posterior al de su
recibo por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social, a cuyo efecto el funcionario
a quien corresponda entregar la copia, debe dar una constancia de que ella ha
llegado a sus manos. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social debe estudiar el
texto del pacto sin prdida de tiempo y, en caso de que contenga alguna violacin
a las disposiciones del presente Cdigo, o de sus reglamentos o de las leyes de
previsin social, debe ordenar a las partes ajustarse a las disposiciones de ley.
Artculo 53. En el pacto colectivo de condiciones de trabajo debe estipularse lo
relativo a:

a) Las profesiones, oficios, actividades y lugares de trabajo que comprenda.

b) La duracin del pacto y el da en que debe comenzar a regir. Es entendido
que no puede fijarse su vigencia por un plazo menor de un ao ni mayor de
tres, pero en cada ocasin se entiende prorrogado automticamente
durante un perodo igual al estipulado, si ninguna de las partes lo denuncia
por lo menos con un mes de anticipacin al respectivo vencimiento; Copia
de la denuncia debe hacerse llegar al Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, dentro de los dos das hbiles siguientes a su presentacin, ms el
trmino de la distancia.
c) Las dems estipulaciones legales en que convengan las partes, como las
relativas a jornadas de trabajo, descansos, vacaciones, salarios o salarios
mnimos. No es vlida la clusula por virtud de la cual el patrono se obliga
a admitir como trabajadores slo a quienes estn sindicalizados; y
d) El lugar y fecha de la celebracin del pacto y las firmas de las partes o de
los representantes de stas. La denuncia de un pacto colectivo de
condiciones de trabajo, no implica la terminacin ni disminucin de los
beneficios contenidos en ste, siendo su nico efecto, dejar en libertad a
las partes para negociar un nuevo pacto.

Seccin Segunda Pactos Colectivos de Industria, de Actividad Econmica o de

Regin Determinada

Artculo 54. Para que el pacto colectivo se extienda con fuerza de ley para todos
los patronos y trabajadores, sindicalizados o no, de determinada rama de la
industria, actividad econmica o regin del pas, es necesario:

a) Que se haga constar por escrito, en tres ejemplares, uno para cada parte y
otro para acompaarlo junto con la solicitud de que habla el inciso d).
 b) Que est suscrito por el sindicato o sindicatos o grupo de patronos que
tengan a su servicio las dos terceras partes de los trabajadores que en ese
momento se ocupen en ellas.
c) Que est suscrito por el sindicato o sindicatos que comprendan las dos
terceras partes de los trabajadores sindicalizados en ese momento en la
rama de la industria, actividad econmica o regin de que se trate.
d) Que cualquiera de las partes dirija una solicitud escrita al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social para que, si el Organismo Ejecutivo lo cree
conveniente declare su obligatoriedad extensiva; la peticin si se renen
los requisitos a que se refieren los incisos b) y c), debe ser publicada
inmediatamente y durante tres veces consecutivas en el Diario Oficial y en
uno de los peridicos de propiedad particular de mayor circulacin en la
Repblica, concediendo un trmino improrrogable de quince das, contados
a partir de la ltima publicacin, para que cualquier patrono o sindicato de
trabajadores que resulte directa o indudablemente afectado, formule
oposicin razonada contra la extensin obligatoria del pacto; y
e) Que transcurrido dicho trmino sin que se formule oposicin o desechadas
las que se hayan presentado, el Organismo Ejecutivo emita acuerdo
declarando su obligatoriedad en lo que no se oponga a las leyes de inters
pblico y de carcter social vigentes, y la circunscripcin territorial,
empresas o industrias que ha de abarcar. Es entendido que el pacto
colectivo declarado de extensin obligatoria debe aplicarse a pesar de
cualquier disposicin en contrario contenida en los contratos individuales o
colectivos que las empresas que afecte tengan celebrados, salvo en
aquellos puntos en que las estipulaciones de estos contratos sean ms
favorables para los trabajadores. Para los efectos de este inciso, cuando
se presente una oposicin en tiempo, el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social debe dar audiencia por

diez das comunes a quien la haga y a los signatarios del pacto, para que todos
aleguen lo que crean pertinente; este trmino se empieza a contar desde el da
siguiente a aquel en que se practic la ltima notificacin o aviso personal por un
inspector de trabajo y, una vez transcurrido, el mencionado Ministerio debe emitir
dictamen definitivo; caso de declarar con lugar la oposicin, debe procurar avenir a
las partes sometindoles un nuevo proyecto de pacto colectivo, que si es
aprobado por stas, debe ser declarado de extensin obligatoria en los trminos a
que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 55. El Organismo Ejecutivo debe fijar el plazo durante el cual ha de regir
el pacto, que no puede ser menor de un ao ni mayor de cinco aos. Dicho plazo
se debe prorrogar automticamente en cada ocasin, durante un perodo igual al
fijado, si ninguna de las partes expresa en memorial dirigido al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, con un mes de anticipacin por lo menos al respectivo
vencimiento, su voluntad de dar por terminado el pacto. En caso de denuncia
hecha en tiempo por cualquiera de las partes, el pacto colectivo deja de regir en el
momento en que transcurra el plazo estipulado.

Artculo 56. Cualquier pacto colectivo en vigor puede ser revisado por el
Organismo Ejecutivo, si las partes de comn acuerdo as lo solicitan por escrito
ante el Ministerio de Trabajo y Previsin Social. El Organismo Ejecutivo en este
caso y en el del prrafo segundo del artculo anterior, debe comprobar que los
peticionarios renen la mayora prevista en los incisos b) y c) del artculo 59, antes
de proceder a la derogatoria formal del acuerdo que dio fuerza extensiva al pacto
colectivo y a la expedicin del nuevo acuerdo que corresponda.

CAPTULO CUARTO

Reglamentos Interiores de Trabajo

Artculo 57. Reglamento Interior de Trabajo es el conjunto de normas elaborado

por el patrono de acuerdo con las leyes, reglamentos, pactos colectivos y
contratos vigentes que lo afecten, con el objeto de preparar y regular las normas a
que obligadamente se deben sujetar l y sus trabajadores con motivo de la
ejecucin o prestacin concreta del trabajo. No es necesario incluir en el
reglamento las disposiciones contenidas en la ley.
Artculo 58. Todo patrono que ocupe en su empresa permanentemente diez o
ms trabajadores, queda obligado a elaborar y poner en vigor su respectivo
reglamento interior de trabajo.

Artculo 59. Todo reglamento interior de trabajo debe ser aprobado previamente
por la Inspeccin General de Trabajo; debe ser puesto en conocimiento de los
trabajadores con quince das de anticipacin a la fecha en que va a comenzar a
regir; debe imprimirse en caracteres fcilmente legibles y se ha de tener
constantemente colocado, por lo menos, en dos de los sitios ms visibles del lugar
de trabajo o, en su defecto, ha de suministrarse impreso en un folleto a todos los
trabajadores de la empresa de que se trate. Las disposiciones que contiene el
prrafo anterior deben observarse tambin para toda modificacin o derogatoria
que haga el patrono del reglamento interior de trabajo.

Artculo 60. El Reglamento Interior de Trabajo debe comprender las reglas de

orden tcnico y administrativo necesarias para la buena marcha de la empresa; las
relativas a higiene y seguridad en las labores, como indicaciones para evitar que
se realicen los riesgos profesionales e instrucciones para prestar los primeros
auxilios en caso de accidente y, en general, todas aquellas otras que se estimen
necesarias para la conservacin de la disciplina y el buen cuido de los bienes de la
empresa. Adems, debe contener:

a) Las horas de entrada y salida de los trabajadores, el tiempo destinado para las
comidas y el perodo de descanso durante la jornada.
b) El lugar y el momento en que deben comenzar y terminar las jornadas de
trabajo.
c) Los diversos tipos de salarios y las categoras de trabajo a que correspondan.
d) El lugar, da y hora de pago.
e) Las disposiciones disciplinarias y procedimientos para aplicarlas. Se prohbe
descontar suma alguna del salario de los trabajadores en concepto de multa.
La suspensin del trabajo, sin goce de salario, no debe decretarse por ms de
ocho das, ni antes de haber odo al interesado y a los compaeros de trabajo
 que ste indique. Tampoco podr imponerse esta sancin, sino en los casos
expresamente previstos en el respectivo reglamento.
f) La designacin de las personas del establecimiento ante quienes deben
presentarse las peticiones de mejoramiento o reclamos en general y la manera
de formular unas y otros; y
g) Las normas especiales pertinentes a las diversas clases de labores de acuerdo
con la edad y sexo de los trabajadores y las normas de conducta, presentacin
y compostura personal que stos deben guardar, segn lo requiera la ndole
del trabajo.

CAPTULO QUINTO

Obligaciones de los Patronos

Artculo 61. Adems de las contenidas en otros artculos de este Cdigo, en sus
reglamentos y en las leyes de previsin social, son obligaciones de los patronos:

a) (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 18-2001 del Congreso de la

Repblica). Enviar dentro del improrrogable plazo de los dos primeros
meses de cada ao a la dependencia administrativa correspondiente del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, directamente o por medio de las
autoridades de trabajo del lugar donde se encuentra la respectiva empresa,
un informe impreso, que por lo menos debe contener estos datos:

1) (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 18-2001 del Congreso de la

Repblica). Egresos totales que hayan tenido por concepto de salarios,
bonificaciones y cualquier otra prestacin econmica durante el ao anterior, con
la debida separacin de las salidas por jornadas ordinarias y extraordinarias.

2) Nombres y apellidos de sus trabajadores con expresin de la edad aproximada,

nacionalidad, sexo, ocupacin, nmero de das que haya trabajado cada uno y el
salario que individualmente les haya correspondido durante dicho ao. Las
autoridades administrativas de trabajo deben dar toda clase de facilidades para
cumplir la obligacin que impone este inciso, sea mandando a imprimir los
formularios que estimen convenientes, auxiliando a los pequeos patronos o a los
que carezcan de instruccin para llenar dichos formularios correctamente, o de
alguna otra manera. Las normas de este inciso no son aplicables al servicio
domstico.

b) Preferir, en igualdad de circunstancias, a los guatemaltecos sobre quienes

no lo son y a los que les hayan servido bien con anterioridad respecto de
quienes no estn en ese caso.
c) Guardar a los trabajadores la debida consideracin, abstenindose de
maltrato de palabra o de obra.
d) Dar oportunamente a los trabajadores los tiles, instrumentos y materiales
necesarios para ejecutar el trabajo convenido, debiendo suministrarlos de
buena calidad y reponerlos tan luego como dejen de ser eficientes, siempre
que el patrono haya convenido en que aqullos no usen herramienta
propia.
e) Proporcionar local seguro para la guarda de los instrumentos y tiles del
trabajador, cuando stos necesariamente deban mantenerse en el lugar
donde se presten los servicios. En este caso, el registro de herramientas
debe hacerse siempre que el trabajador lo solicite;
f) Permitir la inspeccin y vigilancia que las autoridades de trabajo
practiquen en su empresa para cerciorarse del cumplimiento de las
disposiciones del presente Cdigo, de sus reglamentos y de las leyes de
previsin social, y dar a aqullas los informes indispensables que con ese
objeto les soliciten. En este caso, los patronos pueden exigir a dichas
autoridades que les muestren sus respectivas credenciales. Durante el acto
de inspeccin los trabajadores podrn hacerse representar por uno o dos
compaeros de trabajo.
g) Pagar al trabajador el salario correspondiente al tiempo que ste pierda
cuando se vea imposibilitado para trabajar por culpa del patrono.
h) Conceder a los trabajadores el tiempo necesario para el ejercicio del voto
en las elecciones populares, sin reduccin de salario.
i) Deducir del salario del trabajador las cuotas ordinarias y extraordinarias
que le corresponda pagar a su respectivo sindicato o cooperativa, siempre
que lo solicite el propio interesado o la respectiva organizacin legalmente
constituida. En este caso, el sindicato o cooperativa debe de comprobar su
personalidad jurdica por una sola vez y realizar tal cobro en talonarios
autorizados por el *Departamento Administrativo de Trabajo, demostrando
al propio tiempo, que las cuotas cuyo descuento pida son las autorizadas
por sus estatutos o, en el caso de las extraordinarias, por la asamblea
general; *(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del
Congreso de la Repblica).
j) Procurar por todos los medios a su alcance la alfabetizacin de sus
trabajadores que lo necesite).
k) Mantener en los establecimientos comerciales o industriales donde la
naturaleza del trabajo lo permita, un nmero suficiente de sillas destinadas
al descanso de los trabajadores durante el tiempo compatible con las
funciones de stos.
l) Proporcionar a los trabajadores campesinos que tengan su vivienda en la
finca donde trabajan, la lea indispensable para su consumo domstico,
siempre que la finca de que se trate la produzca en cantidad superior a la
que el patrono necesite para la atencin normal de la respectiva empresa.
En este caso deben cumplirse las leyes forestales y el patrono puede elegir
entre dar la lea cortada o indicar a los trabajadores campesinos dnde
pueden cortarla y con qu cuidados deben hacerlo, a fin de evitar daos a
las personas, cultivos o rboles.
m) Permitir a los trabajadores campesinos que tengan su vivienda en terrenos
de la empresa donde trabajan; que tomen de las presas, estanques,
fuentes u ojos de agua, la que necesiten para sus usos domsticos y los de
los animales que tengan; que aprovechen los pastos naturales de la finca
para la alimentacin de los animales, que de acuerdo con el contrato de
trabajo, se les autorice a mantener; que mantengan cerdos amarrados o
enchiquerados y aves de corral dentro del recinto en que est instalada la
 vivienda que se les haya suministrado en la finca, siempre que no causen
daos o perjuicios dichos animales o que las autoridades de trabajo o
sanitarias no dicten disposicin en contrario; y que aprovechen las frutas
no cultivadas que hayan en la finca de que se trate y que no acostumbre
aprovechar el patrono, siempre que el trabajador se limite a recoger la
cantidad que puedan consumir personalmente l y sus familiares que vivan
en su compaa.
n) Permitir a los trabajadores campesinos que aprovechen los frutos y
productos de las parcelas de tierra que les concedan.
o) (Adicionado por el Artculo 1 del Decreto 1486 y reformado por el Artculo
1 del Decreto 64-92, ambos del Congreso de la Repblica). Conceder
licencia con goce de sueldo a los trabajadores en los siguientes casos:

1. Cuando ocurriere el fallecimiento del cnyuge o de la persona con la cual

estuviese unida de hecho el trabajador, o de los padres o hijo, tres (3) das.

2. Cuando contrajera matrimonio, cinco (5) das.

3. Por nacimiento de hijo, dos (2) das.

4. Cuando el empleador autorice expresamente otros permisos o licencias y haya

indicado que stos sern tambin retribuidos.

5. Para responder a citaciones judiciales por el tiempo que tome la

comparecencia y siempre que no exceda de medio da dentro de la jurisdiccin y
un da fuera del departamento de que se trate.

6. Por desempeo de una funcin sindical, siempre que sta se limite a los
miembros del Comit Ejecutivo y no exceda de seis das en el mismo mes
calendario, para cada uno de ellos. No obstante lo anterior el patrono deber
conceder licencia sin goce de salario a los miembros del referido Comit Ejecutivo
que as lo soliciten, por el tiempo necesario para atender las atribuciones de su
cargo.
7. En todos los dems casos especficamente previstos en el convenio o pacto
colectivo de condiciones de trabajo.

Artculo 62. Se prohbe a los patronos:

a) Inducir o exigir a sus trabajadores que compren sus artculos de consumo a

determinados establecimientos o personas.
b) Exigir o aceptar dinero u otra compensacin de los trabajadores como
gratificacin para que se les admita en el trabajo o por cualquiera otra
concesin o privilegio que se relacione con las condiciones de trabajo en
general.
c) Obligar o intentar obligar a los trabajadores, cualquiera que sea el medio
que se adopte, a retirarse de los sindicatos o grupos legales a que
pertenezcan o a ingresar a unos o a otros.
d) Influir en sus decisiones polticas o convicciones religiosas.
e) Retener por su sola voluntad las herramientas u objetos del trabajador sea
como garanta o a ttulo de indemnizacin o de cualquier otro no traslativo
de propiedad.
f) Hacer o autorizar colectas o suscripciones obligatorias entre sus
trabajadores, salvo que se trate de las impuestas por la ley.
g) Dirigir o permitir que se dirijan los trabajos en estado de embriaguez o bajo
la influencia de drogas estupefacientes o en cualquier otra condicin
anormal anloga; y h) Ejecutar cualquier otro acto que restrinja los
derechos que el trabajador tiene conforme la ley.

CAPTULO SEXTO

Obligaciones de los Trabajadores

Artculo 63. Adems de las contenidas en otros artculos de este Cdigo, en sus
reglamentos y en las leyes de previsin social, son obligaciones de los
trabajadores:
a) Desempear el servicio contratado bajo la direccin del patrono o de su
representante, a cuya autoridad quedan sujetos en todo lo concerniente al
trabajo.
b) Ejecutar el trabajo con la eficiencia, cuidado y esmero apropiados y en la
forma, tiempo y lugar convenidos.
c) Restituir al patrono los materiales no usados y conservar en buen estado
los instrumentos y tiles que se les faciliten para el trabajo. Es entendido
que no son responsables por el deterioro normal ni por el que se ocasione
por caso fortuito, fuerza mayor, mala calidad o defectuosa construccin.
d) Observar buenas costumbres durante el trabajo.
e) Prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo inminente en
que las personas o intereses del patrono o de algn compaero de trabajo
estn en peligro, sin derecho a remuneracin adicional.
f) Someterse a reconocimiento mdico, sea al solicitar su ingreso al trabajo o
durante ste a solicitud del patrono, para comprobar que no padecen
alguna incapacidad permanente o alguna enfermedad profesional,
contagiosa o incurable; o a peticin del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, con cualquier motivo.
g) Guardar los secretos tcnicos, comerciales o de fabricacin de los
productos a cuya elaboracin concurran directa o indirectamente, con tanta
ms fidelidad cuanto ms alto sea el cargo del trabajador o la
responsabilidad que tenga de guardarlos por razn de la ocupacin que
desempea, as como los asuntos administrativos reservados, cuya
divulgacin pueda causar perjuicio a la empresa.
h) Observar rigurosamente las medidas preventivas que acuerden las
autoridades competentes y las que indiquen los patronos, para seguridad y
proteccin personal de ellos o de sus compaeros de labores, o de los
lugares donde trabajan; e
i) Desocupar dentro de un trmino de treinta das, contados desde la fecha en
que se termine el contrato de trabajo, la vivienda que les hayan facilitado
los patronos, sin necesidad de los trmites del juicio de desahucio. Pasado
 dicho trmino, el juez, a requerimiento de estos ltimos, ordenar el
lanzamiento, debindose tramitar el asunto en forma de incidente. Sin
embargo, si el trabajador consigue nuevo trabajo antes del vencimiento del
plazo estipulado en este inciso, el juez de trabajo, en la forma indicada,
ordenar el lanzamiento.

Artculo 64. Se prohbe a los trabajadores:

a) Abandonar el trabajo en horas de labor sin causa justificada o sin licencia

del patrono o de sus jefes inmediatos.
b) Hacer durante el trabajo o dentro del establecimiento, propaganda poltica o
contraria a las instituciones democrticas creadas por la Constitucin, o
ejecutar cualquier acto que signifique coaccin de la libertad de conciencia
que la misma establece.
c) Trabajar en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas
estupefacientes o en cualquier otra condicin anormal anloga.
d) Usar los tiles o herramientas suministrados por el patrono para objeto
distinto de aquel a que estn normalmente destinados.
e) Portar armas de cualquier clase durante las horas de labor o dentro del
establecimiento, excepto en los casos especiales autorizados debidamente
por las leyes, o cuando se trate de instrumentos cortantes, o punzo
cortantes, que formen parte de las herramientas o tiles propios del trabajo;
y
f) La ejecucin de hechos o la violacin de normas de trabajo, que
constituyan actos manifiestos de sabotaje contra la produccin normal de la
empresa. La infraccin de estas prohibiciones deben sancionarse, para los
efectos del presente Cdigo, nicamente en la forma prevista por el artculo
77, inciso h), o, en su caso, por los artculos 168, prrafo segundo y 181,
inciso d).

CAPTULO SPTIMO

Suspensin de los Contratos de Trabajo

Artculo 65. Hay suspensin de los contratos de trabajo cuando una o las dos
partes que forman la relacin laboral deja o dejan de cumplir parcial o totalmente,
durante un tiempo, alguna de sus respectivas obligaciones fundamentales
(prestacin del trabajo y pago del salario), sin que por ello terminen dichos
contratos ni se extingan los derechos y obligaciones que emanen de los mismos.
La suspensin puede ser:

a) Individual parcial, cuando afecta a una relacin de trabajo y una de las

partes deja de cumplir sus obligaciones fundamentales.
b) Individual total, cuando afecta a una relacin de trabajo y las dos partes
dejan de cumplir sus obligaciones fundamentales.
c) Colectiva parcial, cuando por una misma causa se afectan la mayora o la
totalidad de las relaciones de trabajo vigentes en una empresa o lugar de
trabajo, y el patrono y sus trabajadores dejan de cumplir sus obligaciones
fundamentales; y
d) Colectiva total, cuando por una misma causa se afectan la mayora o la
totalidad de las relaciones de trabajo vigentes en una empresa o lugar de
trabajo, y el patrono y sus trabajadores dejan de cumplir sus obligaciones
fundamentales.

Artculo 66. Son causas de suspensin individual parcial de los contratos de

trabajo:

a) Las licencias, descansos y vacaciones remunerados que impongan la ley o

los que conceda el patrono con goce de salario.
b) Las enfermedades, los riesgos profesionales acaecidos, los descansos pre
y posnatales y los dems riesgos sociales anlogos que produzcan
incapacidad temporal comprobada para desempear el trabajo; y
c) La obligacin de trabajo sin goce de salario adicional que impone el
artculo 63, inciso e).

Artculo 67. En los casos previstos por los incisos a) y b) del artculo anterior, el
trabajador queda relevado de su obligacin de ejecutar las labores convenidas y el
patrono queda obligado a pagar el salario que corresponda. En los casos previstos
por el inciso b) del artculo anterior, si el trabajador est protegido por los
beneficios del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, correlativos a los
riesgos sociales que en dicho inciso se enumeran, el patrono debe pagar
nicamente las cuotas que ordenen los reglamentos emitidos por el Instituto. En
los casos previstos por el inciso b) del artculo anterior, si el trabajador no est
protegido por los beneficios correlativos del Instituto que menciona el prrafo
precedente, o si la responsabilidad del patrono no est fijada en otra forma por las
disposiciones legales, la nica obligacin de este ltimo es la de dar licencia al
trabajador, hasta su total restablecimiento, siempre que su recuperacin se
produzca dentro del plazo indicado, y de acuerdo con las reglas siguientes:

a) Despus de un trabajo continuo mayor de dos meses y menor de seis le

debe pagar medio salario durante un mes.
b) Despus de un trabajo continuo de seis o ms meses pero menor de
nueve, le debe pagar medio salario durante dos meses; y
c) Despus de un trabajo continuo de nueve o ms meses, le debe pagar
medio salario durante tres meses. A las prestaciones que ordenan los tres
incisos anteriores se aplican las reglas que contienen los incisos a), b), c) y
d) del artculo 82. Si transcurridos los plazos que determina este artculo, en
que el patrono est obligado a pagar medio salario, persistiere la causa que
dio origen a la suspensin, debe estarse a lo que dispone el siguiente
artculo. Es entendido que en todos estos casos el patrono, durante la
suspensin del contrato de trabajo, puede colocar interinamente a otro
trabajador y despedir a ste, sin responsabilidad de su parte, cuando
regrese el titular del puesto.

Artculo 68. Son causas de suspensin individual total de los contratos de trabajo:

Las licencias o descansos sin goce de salario que acuerden patronos y

trabajadores; b) Los casos previstos en el artculo 66, inciso b), una vez
transcurridos los trminos en los que el patrono est obligado a pagar medio
salario, como se alude en dicho artculo; y c) La prisin provisional, la prisin
simple y el arresto menor que en contra del trabajador se decreten. Esta regla rige,
en el caso de la prisin provisional, siempre que la misma sea seguida de auto
que la reforme, de sentencia absolutoria o si el trabajador obtuviere su
excarcelacin bajo fianza, nicamente cuando el delito por el que se le procesa no
se suponga cometido contra el patrono, sus parientes, sus representantes o los
intereses de uno u otros. Sin embargo, en este ltimo supuesto, el trabajador que
obtuviere reforma del auto de prisin provisional o sentencia absolutoria, tendr
derecho a que el patrono le cubra los salarios correspondientes al tiempo que de
conformidad con las normas procesales respectivas deba durar el proceso, salvo
el lapso que el trabajador haya prestado sus servicios a otro patrono, mientras
estuvo en libertad durante la tramitacin del proceso. Es obligacin del trabajador
dar aviso al patrono de la causa que le impide asistir al trabajo, dentro de los cinco
das siguientes a aquel en que empez su prisin provisional, prisin simple o
arresto menor y reanudar su trabajo dentro de los dos das siguientes a aquel en
que obtuvo su libertad. Si no lo hace, el patrono puede dar por terminado el
contrato, sin que ninguna de las partes incurra en responsabilidad, salvo que la
suspensin deba continuar conforme al inciso b) del artculo 66. En estos casos
rige la regla del ltimo prrafo del artculo 67. A solicitud del trabajador, el alcaide
o jefe de la crcel bajo pena de multa de diez a quinientos quetzales, que
impondr el respectivo juez de trabajo, debe extenderle las constancias
necesarias para la prueba de los extremos a que se refiere el prrafo segundo de
este artculo.

Artculo 69. El derecho de dar por terminado el contrato de trabajo sin justa
causa no lo puede ejercer el patrono durante la vigencia de la suspensin
individual, parcial o total. Con justa causa, lo puede hacer en cualquier momento.
El trabajador s puede dar por terminado su contrato de trabajo sin justa causa,
durante la vigencia de la suspensin, siempre que d el aviso previo de ley, y con
justa causa omitiendo ste.

Artculo 70. Son causas de suspensin colectiva parcial de los contratos de

trabajo:
 a) La huelga legalmente declarada, cuyas causas hayan sido estimadas
imputables al patrono por los Tribunales de Trabajo y Previsin Social.
b) Los casos previstos por los artculos 251 y 252, prrafo segundo.
c) La falta de materia prima para llevar adelante los trabajos, siempre que sea
imputable al patrono, segn declaracin de los mismos tribunales; y
d) Las causas que enumera el artculo siguiente, siempre que los patronos
hayan accedido de previo o accedan despus a pagar a sus trabajadores,
durante la vigencia de la suspensin, sus salarios en parte o en todo. En el
caso del inciso a) rige la regla del artculo 242, prrafo segundo, y en el
caso del inciso c) los tribunales deben graduar discrecionalmente, segn el
mrito de los autos, la cuanta de los salarios cados que el patrono debe
pagar a sus trabajadores.

Artculo 71. Son causas de suspensin colectiva total de los contratos de trabajo,
en que ambas partes quedan relevadas de sus obligaciones fundamentales, sin
responsabilidad para ellas:

a) La huelga legalmente declarada, cuyas causas no hayan sido estimadas

imputables al patrono por los Tribunales de Trabajo y Previsin Social.
b) El paro legalmente declarado.
c) La falta de materia prima para llevar adelante los trabajos, siempre que no
sea imputable al patrono.
d) La muerte o la incapacidad del patrono, cuando tenga como consecuencia
necesaria, inmediata y directa la suspensin del trabajo; y
e) Los dems casos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito cuando
traigan como consecuencia necesaria, inmediata y directa la suspensin del
trabajo.

Artculo 72. En las circunstancias previstas por los incisos c), d) y e) del artculo
anterior, el Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo emitido por conducto del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, puede dictar medidas de emergencia que,
sin lesionar los intereses patronales, den por resultado el alivio de la situacin
econmica de los trabajadores.
Artculo 73. La suspensin colectiva, parcial o total, surte efecto:

a) En caso de huelga o de paro, desde el da en que una u otra se lleven a

cabo, siempre que esto ocurra dentro de los trminos que establece este
Cdigo; y
b) En los dems casos, desde que concluya el da del hecho que le haya
dado origen, siempre que el patrono inicie ante la Inspeccin General de
Trabajo la comprobacin plena de la causa en que se funda, dentro de los
tres das posteriores al ya mencionado. Si la Inspeccin General de
Trabajo llega a la conclusin de que no existe la causa alegada o de que la
suspensin es injustificada, debe declarar sin lugar la solicitud a efecto de
que los trabajadores puedan ejercitar su facultad de dar por concluidos sus
contratos, con responsabilidad para el patrono.

Artculo 74. Durante la vigencia de una suspensin colectiva determinada por una
huelga o paro legal, rigen las reglas de los artculos 240 y 247 respectivamente.
Durante la vigencia de una suspensin colectiva determinada por otras causas
pueden darse por terminados los contratos de trabajo, siempre que hayan
transcurrido ms de tres meses, desde que dicha suspensin comenz y que los
patronos paguen las prestaciones de los artculos 82 u 84 que correspondan a
cada uno de sus trabajadores, o que stos, en su caso, den el preaviso legal.

Artculo 75. La reanudacin de los trabajos debe ser notificada a la Inspeccin

General de Trabajo por el patrono, para el solo efecto de tener por terminados, sin
necesidad de declaratoria expresa y sin responsabilidad para las partes, los
contratos de los trabajadores que no comparezcan dentro de los quince das
siguientes a aquel en que dicha Inspeccin recibi el respectivo aviso escrito. La
Inspeccin General de Trabajo debe encargarse de informar la reanudacin de los
trabajos a los trabajadores, y para facilitar su labor el patrono debe dar todos los
datos pertinentes que se le pidan. Si por cualquier motivo, la Inspeccin no logra
localizar dentro de tercero da, contado desde que recibi todos los datos a que se
alude en el prrafo anterior, a uno o a varios trabajadores, debe notificar a los
interesados la reanudacin de los trabajos por medio de un aviso que se ha de
publicar por tres veces consecutivas en el Diario Oficial y en otro de propiedad
particular que sea de los de mayor circulacin en el territorio de la Repblica. En
este caso, el trmino de quince das corre para dichos trabajadores a partir del da
en que se hizo la primera publicacin.

CAPTULO OCTAVO

Terminacin de los Contratos de Trabajo

Artculo 76. Hay terminacin de los contratos de trabajo cuando una o las dos
partes que forman la relacin laboral le ponen fin a sta, cesndola efectivamente,
ya sea por voluntad de una de ellas, por mutuo consentimiento o por causa
imputable a la otra, o en que ocurra lo mismo, por disposiciones de la ley, en
cuyas circunstancias se extinguen los derechos y obligaciones que emanan de
dichos contratos.

Artculo 77. Son causas justas que facultan al patrono para dar por terminado el
contrato de trabajo, sin responsabilidad de su parte:

a) Cuando el trabajador se conduzca durante sus labores en forma

abiertamente inmoral o acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de
hecho contra su patrono o los representantes de ste en la direccin de las
labores.
b) Cuando el trabajador cometa alguno de los actos enumerados en el inciso
anterior contra algn compaero de trabajo, durante el tiempo que se
ejecuten las labores, siempre que como consecuencia de ello se altere
gravemente la disciplina o se interrumpan las labores.
c) Cuando el trabajador, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en
horas que sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de
hecho contra su patrono o contra los representantes de ste en la direccin
de las labores, siempre que dichos actos no hayan sido provocados y que,
como consecuencia de ellos, se haga imposible la convivencia y armona
para la realizacin del trabajo.
d) Cuando el trabajador cometa algn delito o falta contra la propiedad en
perjuicio del patrono, de alguno de sus compaeros de trabajo o en
perjuicio de un tercero en el interior del establecimiento; asimismo cuando
cause intencionalmente, por descuido o negligencia, dao material en las
mquinas, herramientas, materias primas, productos y dems objetos
relacionados, en forma inmediata o indudable con el trabajo.
e) Cuando el trabajador revele los secretos a que alude el inciso g) del artculo
63.
f) Cuando el trabajador deje de asistir al trabajo sin permiso del patrono o sin
causa justificada, durante dos das laborales completos y consecutivos o
durante seis medios das laborales en un mismo mes calendario. La
justificacin de la inasistencia se debe hacer al momento de reanudarse las
labores, si no se hubiere hecho antes.
g) Cuando el trabajador se niegue de manera manifiesta a adoptar las
medidas preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar
accidentes o enfermedades; o cuando el trabajador se niegue en igual
forma a acatar las normas o instrucciones que el patrono o sus
representantes en la direccin de los trabajos, le indiquen con claridad para
obtener la mayor eficacia y rendimiento en las labores.
h) Cuando infrinja cualquiera de las prohibiciones del artculo 64, o del
reglamento interior de trabajo debidamente aprobado, despus de que el
patrono lo aperciba una vez por escrito. No ser necesario el
apercibimiento en el caso de embriaguez cuando, como consecuencia de
ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o de los
bienes del patrono.
i) Cuando el trabajador, al celebrar el contrato haya inducido en error al
patrono, pretendiendo tener cualidades, condiciones o conocimientos que
evidentemente no posee, o presentndole referencias o atestados
personales cuya falsedad ste luego compruebe, o ejecutando su trabajo
en forma que demuestre claramente su incapacidad en la realizacin de las
labores para las cuales haya sido contratado; j) Cuando el trabajador sufra
 la pena de arresto mayor o se le imponga prisin correccional, por
sentencia ejecutoriada; y
j) Cuando el trabajador incurra en cualquier otra falta grave a las obligaciones
que le imponga el contrato. Es entendido que siempre que el despido se
funde en un hecho sancionado tambin por las leyes penales, queda a
salvo el derecho del patrono para entablar las acciones correspondientes
ante las autoridades penales comunes.

Artculo 78. (Reformado por el Artculo 2 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). La terminacin del contrato de trabajo conforme a una o varias de las
causas enumeradas que el artculo anterior, surte efectos desde que el patrono lo
comunique por escrito al trabajador indicndole la causa del despido y ste cese
efectivamente sus labores, pero el trabajador goza del derecho de emplazar al
patrono ante los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, antes de que transcurra
el trmino de prescripcin, con el objeto de que pruebe la justa causa en que se
fund el despido. Si el patrono no prueba dicha causa, debe pagar al trabajador: a)
Las indemnizaciones que segn este Cdigo le pueda corresponder; y b) A ttulo
de daos y perjuicios, los salarios que el trabajador ha dejado de percibir desde el
momento del despido hasta el pago de su indemnizacin, hasta un mximo de
doce (12) meses de salario y las costas judiciales.

Artculo 79. Son causas justas que facultan al trabajador para dar por terminado
su contrato de trabajo, sin responsabilidad de su parte:

a) Cuando el patrono no le pague el salario completo que le corresponda, en

la fecha y lugar convenidos o acostumbrados. Quedan a salvo las
deducciones autorizadas por la ley.
b) Cuando el patrono incurra durante el trabajo en falta de probidad u
honradez, o se conduzca en forma abiertamente inmoral o acuda a la
injuria, a la calumnia o a las vas de hecho contra el trabajador.
c) Cuando el patrono directamente, uno de sus parientes, un dependiente
suyo o una de las personas que viven en su casa del primero, cometa con
 su autorizacin o tolerancia, alguno de los actos enumerados en el inciso
anterior contra el trabajador.
d) Cuando el patrono directamente o por medio de sus familiares o
dependientes, cause maliciosamente un perjuicio material en las
herramientas o tiles del trabajador.
e) Cuando el patrono o su representante en la direccin de las labores acuda
a la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho contra el trabajador fuera del
lugar donde se ejecutan las labores y en horas que no sean de trabajo,
siempre que dichos actos no hayan sido provocados y que como
consecuencia de ellos se hagan imposibles la convivencia y armona para
el cumplimiento del contrato.
f) Cuando el patrono, un miembro de su familia o su representante en la
direccin de las labores u otro trabajador est atacado por alguna
enfermedad contagiosa, siempre que el trabajador deba permanecer en
contacto inmediato con la persona de que se trate.
g) Cuando exista peligro grave para la seguridad o salud del trabajador o de
su familia, ya sea por carecer de condiciones higinicas el lugar de trabajo,
por excesiva insalubridad de la regin o porque el patrono no cumpla con
las medidas de prevencin y seguridad que las disposiciones legales
establezcan.
h) Cuando el patrono comprometa con su imprudencia o descuido
inexcusable, la seguridad del lugar donde se realicen las labores o la de las
personas que all se encuentren.
i) Cuando el patrono viole alguna de las prohibiciones contenidas en el
artculo 66;
j) Cuando el patrono o su representante en la direccin de las labores
traslade al trabajador a un puesto de menor categora o con menos sueldo
o le altere fundamental o permanentemente cualquiera otra de sus
condiciones de trabajo. Sin embargo, en el caso de que el trabajador
hubiere ascendido a un cargo que comprenda funciones diferentes a las
desempeadas por el interesado en el cargo anterior, el patrono dentro del
 perodo de prueba puede volverlo a su cargo original, si establece la
manifiesta incompetencia de ste en el desempeo del puesto al que fue
promovido. Cuando el ascenso o aumento de salario se hiciere en forma
temporal, en virtud de circunstancias calificadas, el patrono tampoco incurre
en responsabilidad al volver al trabajador a sus condiciones originales; y
k) Cuando el patrono incurra en cualquiera otra falta grave a las obligaciones
que le imponga el contrato. La regla que contiene el prrafo final del artculo
77 rige tambin a favor de los trabajadores.

Artculo 80. La terminacin del contrato conforme a una o varias de las causas
enumeradas en el artculo anterior, constitutivas de despido indirecto, surte efecto
desde que el trabajador la comunique al patrono, debiendo aquel en este caso
cesar inmediata y efectivamente en el desempeo de su cargo. El tiempo que se
utilice en la entrega, no se considera comprendido dentro de la relacin laboral,
pero el patrono debe remunerarlo al trabajador de acuerdo con el salario que a
ste le corresponda. En el supuesto anterior, el patrono goza del derecho de
emplazar al trabajador ante los Tribunales de Trabajo y Previsin Social y antes de
que transcurra el trmino de prescripcin, con el objeto de probarle que abandon
sus labores sin justa causa. Si el patrono prueba esto ltimo, en los casos de
contratos por tiempo indefinido, debe el trabajador pagarle el importe del preaviso
y los daos y perjuicios que haya ocasionado segn estimacin prudencial que
deben hacer dichos tribunales; y si se trata de contratos a plazo fijo o para obra
determinada, el trabajador debe satisfacer las prestaciones que indica el artculo
84. El trabajador que se d por despedido en forma indirecta, goza asimismo del
derecho de demandar de su patrono antes de que transcurra el trmino de
prescripcin, el pago de las indemnizaciones y dems prestaciones legales que
procedan.

Artculo 81. (Reformado por el Artculo 2 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). En todo contrato por tiempo indeterminado los dos primeros meses se
reputan de prueba, salvo que por mutua conveniencia las partes pacten un
perodo menor. Durante el perodo de prueba cualquiera de las partes puede
ponerle trmino al contrato, por su propia voluntad, con justa causa o sin ella, sin
incurrir en responsabilidad alguna. Se prohbe la simulacin del perodo de
prueba, con el propsito de evadir el reconocimiento de los derechos
irrenunciables de los trabajadores y los derivados del contrato de trabajo por
tiempo indefinido. Si una o varias empresas contrataren trabajadores para prestar
sus servicios a otra empresa, esta ltima ser responsable *solidariamente frente
a los trabajadores afectados, de conformidad con la ley. *(La palabra subrayada
fue declarada inconstitucional por sentencia de la Corte de Constitucionalidad del
03/08/2004, Expediente 898-2001 y 1014-2001 y su aclaracin del 08/10/2004).

Artculo 82. Si el contrato de trabajo por tiempo indeterminado concluye una vez
transcurrido el perodo de prueba, por razn de despido injustificado del
trabajador, o por alguna de las causas previstas en el artculo 79, el patrono debe
pagar a ste una indemnizacin por tiempo servido equivalente a un mes de
salario por cada ao de servicios continuos y si los servicios no alcanzan a un ao,
en forma proporcional al plazo trabajado. Para los efectos del cmputo de
servicios continuos, se debe tomar en cuenta la fecha en que se haya iniciado la
relacin de trabajo, cualquiera que sta sea. La indemnizacin por tiempo servido
se rige, adems, por estas reglas:

a) Su importe no puede ser objeto de compensacin, venta o cesin, ni puede

ser embargado, salvo en los trminos del artculo 97;
b) Su importe debe calcularse tomando como base el promedio de los salarios
devengados por el trabajador durante los ltimos seis meses que tengan de
vigencia el contrato, o el tiempo que haya trabajado, si no se ha ajustado
dicho trmino.
c) La continuidad del trabajo no se interrumpe por enfermedad, vacaciones,
licencias, huelga legal u otras causas anlogas que segn este Cdigo
suspenden y no terminan el contrato de trabajo.
d) Es nula ipso jure la clusula del contrato que tienda a interrumpir la
continuidad de los servicios prestados o por prestarse; y
 e) El patrono que despida a un trabajador por causa de enfermedad o
invalidez permanente o vejez, no est obligado a satisfacer dicha
indemnizacin, siempre que el asalariado de que se trate est protegido por
los beneficios correlativos del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y
quede devengando, desde el momento mismo de la cesacin del contrato,
una pensin de invalidez, enfermedad o vejez, cuyo valor actuarial sea
equivalente o mayor a la expresada indemnizacin por tiempo servido. Si la
pensin que cubra el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social fuere
menor, segn su valor actuarial que conforme la expectativa de vida del
trabajador, determine dicho Instituto el patrono queda obligado nicamente
a cubrirle la diferencia. Si no gozare de dicha proteccin, el patrono queda
obligado a pagar al trabajador la indemnizacin por tiempo servido que le
corresponda. El trabajador que por enfermedad o invalidez permanentes o
por vejez se vea imposibilitado de continuar en el desempeo de las
atribuciones de su cargo y por cualquiera de esas circunstancias, que debe
justificar previamente, se retire, tiene derecho a que el patrono le cubra el
cincuenta por ciento de la indemnizacin prevista en este artculo, siempre
que no goce de los beneficios correlativos del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, pero si disfrutndolos, ste nicamente le reconoce una
pensin cuyo valor actuarial sea menor que la que le correspondera
conforme a la regla inmediatamente anterior, de acuerdo con la expectativa
de vida que para dicho trabajador fije el indicado Instituto, el patrono slo
est obligado a cubrirle en el acto del retiro, la diferencia que resulte para
completar tal indemnizacin. En el caso de que la pensin que fije al
trabajador el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, sea superior o
igual a la indemnizacin indicada en este prrafo, segn las normas
expresadas, el patrono no tiene obligacin alguna.

Artculo 83. El trabajador que desee dar por concluido su contrato por tiempo
indeterminado sin justa causa o atendiendo nicamente a su propia voluntad y una
vez que haya transcurrido el perodo de prueba debe dar aviso previo al patrono
de acuerdo con lo que expresamente se estipule en dicho contrato, o en su
defecto de conformidad con las siguientes reglas:

a) Antes de ajustar seis meses de servicios continuos, con una semana de

anticipacin por lo menos.
b) Despus de seis meses de servicios continuos pero menos de un ao, con
diez das de anticipacin por lo menos.
c) Despus de un ao de servicios continuos pero menos de cinco aos, con
dos semanas de anticipacin por lo menos; y
d) Despus de cinco aos de servicios continuos, con un mes de anticipacin
por lo menos. Dichos avisos se deben dar siempre por escrito, pero si el
contrato es verbal, el trabajador puede darlo en igual forma en caso de que
lo haga ante dos testigos; no pueden ser compensados pagando el
trabajador al patrono una cantidad igual al salario actual correspondiente a
las expresadas plazas, salvo que este ltimo lo consienta; y el patrono, una
vez que el trabajador le haya dado el aviso respectivo, puede ordenar a
ste que cese en su trabajo, sea por haber encontrado sustituto o por
cualquier otro motivo, sin incurrir por ello en responsabilidad. Son aplicables
al preaviso las reglas de los incisos c) y d) del artculo 82. Igualmente lo es
la del inciso b) del mismo texto legal, en todos aquellos casos en que
proceda calcular el importe en dinero del plazo respectivo.

Artculo 84. En los contratos a plazo fijo y para ejecucin de obra determinada,
cada una de las partes puede ponerles trmino, sin justa causa, antes del
advenimiento del plazo o de la conclusin de la obra, pagando a la otra los daos
y perjuicios correspondientes, a juicio de un inspector de trabajo o, si ya ha
surgido litigio, a juicio de los Tribunales de Trabajo y Previsin Social. Si la
terminacin prematura del contrato ha sido decretada por el patrono, los daos y
perjuicios que ste debe de pagar al trabajador, no pueden ser inferiores a un da
de salario por cada mes de trabajo continuo ejecutado, o fraccin de tiempo
menor, si no se ha ajustado dicho trmino. Este mnimum de daos y perjuicios
debe ser satisfecho en el momento mismo de la cesacin del contrato y es
deducible del mayor importe de daos y perjuicios que posteriormente puedan
determinar las autoridades de trabajo.

Artculo 85. Son causas que terminan con los contratos de trabajo de cualquier
clase que sean, sin responsabilidad para el trabajador y sin que se extingan los
derechos de ste o de sus herederos o concubina para reclamar y obtener el pago
de las prestaciones o indemnizaciones que puedan corresponderles en virtud de lo
ordenado por el presente Cdigo o por disposiciones especiales, como las que
contengan los reglamentos emitidos por el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social en uso de sus atribuciones:

a) Muerte del trabajador, en cuyo caso, si ste en el momento de su deceso

no gozaba de la proteccin de dicho Instituto, o si sus dependientes
econmicos no tienen derecho a sus beneficios correlativos por algn
motivo, la obligacin del patrono es la de cubrir a dichos dependientes el
importe de un mes de salario por cada ao de servicios prestados, hasta el
lmite mximo de quince meses, si se tratare de empresas con veinte o
ms trabajadores, y de diez meses, si fueren empresas con menos de
veinte trabajadores. Dicha indemnizacin debe cubrirla el patrono en
mensualidades equivalentes al monto del salario que por el propio lapso
devengaba el trabajador. En el supuesto que las prestaciones otorgadas
por el Instituto en caso de fallecimiento del trabajador, sean inferiores a la
regla enunciada, la obligacin de patrono se limita a cubrir, en la forma
indicada, la diferencia que resulte para completar este beneficio; La calidad
de beneficiarios del trabajador fallecido, debe ser demostrada ante los
Tribunales de Trabajo y Previsin Social, por medio de los atestados del
Registro Civil o por cualquiera otro medio de prueba que sea pertinente, sin
que se requieran las formalidades legales que conforme al derecho comn
fueren procedentes, pero, la declaracin que el Juez haga al respecto, no
puede ser invocada sino para los fines de este inciso. La cuestin se debe
tramitar en incidente; y
 b) La fuerza mayor o el caso fortuito; la insolvencia, quiebra o liquidacin
judicial o extrajudicial de la empresa; o la incapacidad o la muerte del
patrono. Esta regla rige cuando los hechos a que ella se refiere produzcan
como consecuencia necesaria, la imposibilidad absoluta de cumplir el
contrato. En estos casos, la Inspeccin General de Trabajo, o los
Tribunales de Trabajo y Previsin Social si ya ha surgido litigio, deben
graduar discrecionalmente el monto de las obligaciones de la empresa en
concepto de despido sin que en ningn caso stas puedan ser menores del
importe de dos das de salario, ni mayores de cuatro meses de salario, por
cada trabajador. Para este efecto, debe tomarse en cuenta,
fundamentalmente, la capacidad econmica de la respectiva empresa, en
armona con el tiempo que tenga de estar en vigor cada contrato. No
obstante el lmite mximo que establece el prrafo anterior, si la insolvencia
o quiebra se declara culpable o fraudulenta, se deben aplicar las reglas de
los artculos 82 y 84 en el caso de que stos den lugar a prestaciones o
indemnizaciones mayores a favor de los trabajadores.

Artculo 86. El contrato de trabajo termina sin responsabilidad para las partes por
alguna de las siguientes causas:

a) Por el advenimiento del plazo en los contratos a plazo fijo y por la

conclusin de la obra en los contratos para obra determinada.
b) Por las causas legales expresamente estipuladas en l; y
c) Por mutuo consentimiento.

Artculo 87. A la expiracin de todo contrato de trabajo, por cualquier causa que
ste termine, el patrono debe dar al trabajador un documento que exprese
nicamente:

a) La fecha de su entrada y de su salida.

b) La clase de trabajo ejecutado; y
c) El salario ordinario y extraordinario devengado durante el ltimo perodo de
pago. Si el trabajador lo desea, el certificado debe determinar tambin:
 La manera como trabaj; y
La causa o causas de la terminacin del contrato.

TTULO TERCERO

SALARIOS, JORNADAS Y DESCANSOS

CAPTULO PRIMERO

Salario y Medidas que lo Protegen

Artculo 88. Salario o sueldo es la retribucin que el patrono debe pagar al

trabajador en virtud del cumplimiento del contrato de trabajo o de la relacin de
trabajo vigente entre ambos. Salvo las excepciones legales, todo servicio prestado
por un trabajador a su respectivo patrono, debe ser remunerado por ste. El
clculo de esta remuneracin, para el efecto de su pago, puede pactarse:

a) Por unidad de tiempo (por mes, quincena, semana, da u hora).

b) Por unidad de obra (por pieza, tarea, precio alzado o a destajo); y Por
participacin en las utilidades, ventas o cobros que haga el patrono, pero
en ningn caso el trabajador deber asumir los riesgos de prdidas que
tenga el patrono.

Artculo 89. (Reformado por el Artculo 3 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Para fijar el importe del salario en cada clase de trabajo, se deben
tomar en cuenta la intensidad y calidad del mismo, clima y condiciones de vida.

A trabajo igual, desempeado en puesto y condiciones de eficiencia y antigedad

dentro de la misma empresa, tambin iguales, corresponder salario igual, el que
debe comprender los pagos que se hagan al trabajador a cambio de su labor
ordinaria. En las demandas que entablen las trabajadoras relativas a la
discriminacin salarial por razn de sexo, queda el patrono obligado a demostrar
que el trabajo que realiza la demandante es de inferior calidad y valor.

Artculo 90. El salario debe pagarse exclusivamente en moneda de curso legal.

Se prohbe pagar el salario, total o parcialmente, en mercadera, vales, fichas,
cupones o cualquier otro signo representativo con que se pretenda sustituir la
moneda. Las sanciones legales se deben aplicar en su mximum cuando las
rdenes de pago slo sean canjeables por mercaderas en determinados
establecimientos. Es entendido que la prohibicin que precede no comprende la
entrega de vales, fichas u otro medio anlogo de cmputo del salario, siempre que
al vencimiento de cada perodo de pago el patrono cambie el equivalente exacto
de unos u otras en moneda de curso legal. No obstante las disposiciones
anteriores, los trabajadores campesinos que laboren en explotaciones agrcolas o
ganaderas pueden percibir el pago de su salario, hasta en un treinta por ciento del
importe total de ste como mximum, en alimentos y dems artculos anlogos
destinados a su consumo personal inmediato o al de sus familiares que vivan y
dependan econmicamente de l, siempre que el patrono haga el suministro a
precio de costo o menos. Asimismo, las ventajas econmicas, de cualquier
naturaleza que sean, que se otorguen a los trabajadores en general por la
prestacin de sus servicios, salvo pacto en contrario, debe entenderse que
constituyen el treinta por ciento del importe total del salario devengado.

Artculo 91. El monto del salario debe ser determinado por patronos y
trabajadores, pero no puede ser inferior al que se fije como mnimo de acuerdo
con el captulo siguiente.

Artculo 92. Patronos y trabajadores deben fijar el plazo para el pago de salario,
sin que dicho plazo pueda ser mayor de una quincena para los trabajadores
manuales, ni de un mes para los trabajadores intelectuales y los servicios
domsticos. Si el salario consiste en participacin en las utilidades, ventas o
cobros que haga el patrono, se debe sealar una suma quincenal o mensual que
ha de recibir el trabajador, la cual debe ser proporcionada a las necesidades de
ste y el monto probable de la participacin que le llegue a corresponder. La
liquidacin definitiva se debe hacer por lo menos cada ao.

Artculo 93. Salvo lo dispuesto por el prrafo segundo del artculo anterior, el
salario debe liquidarse completo en cada perodo de pago. Para este efecto, as
como para el cmputo de todas las indemnizaciones o prestaciones que otorga el
presente Cdigo, se entiende por salario completo el devengado durante las
jornadas ordinaria y extraordinaria o el equivalente de las mismas en el caso del
inciso b) del artculo 88. Igualmente, para los mismos efectos que indica el prrafo
anterior, siempre que se puedan pactar legalmente salarios en especie y no se
haya estipulado la proporcin entre ste y el salario en dinero, debe entenderse
que se ha convenido pagar en especie un treinta por ciento del salario total.

Artculo 94. El salario debe pagarse directamente al trabajador o a la persona de

su familia que l indique por escrito o en acta levantada por una autoridad de
trabajo.

Artculo 95. Salvo convenio escrito en contrario, el pago del salario debe hacerse
en el propio lugar donde los trabajadores presten sus servicios y durante las horas
de trabajo o inmediatamente despus de que stas concluyan. Se prohbe pagar
el salario en lugares de recreo, expendios comerciales o de bebidas alcohlicas u
otros anlogos, salvo que se trate de trabajadores que laboren en esa clase de
establecimientos.

Artculo 96. Se declaran inembargables:

a) Los salarios mnimos y los que sin serlo no excedan de treinta quetzales al
mes.
b) El noventa por ciento de los salarios mayores de treinta quetzales o ms,
pero menores de cien quetzales al mes.
c) El ochenta y cinco por ciento de los salarios de cien quetzales o ms, pero
menores de doscientos quetzales al mes.
d) El ochenta por ciento de los salarios de doscientos quetzales o ms, pero
menores de trescientos quetzales al mes; y
e) El sesenta y cinco por ciento de los salarios mensuales de trescientos
quetzales o ms.

Artculo 97. No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, son embargables

toda clase de salarios, hasta en un cincuenta por ciento, para satisfacer
obligaciones de pagar alimentos presentes o los que se deben desde los seis
meses anteriores al embargo. Tanto en el caso de embargos para satisfacer
obligaciones de pago de alimentos a que se refiere el prrafo anterior, como en el
caso de embargo por otras obligaciones, el mandamiento, as como las diligencias
respectivas, contendrn la prevencin, a quien deba cubrir los salarios, de que aun
cuando el mismo salario sea objeto de varios embargos, se deje libre en beneficio
del ejecutado la parte no embargable, al tenor de lo dispuesto en este artculo o en
el precedente. Los embargos por alimentos tendrn prioridad sobre los dems
embargos y en ningn caso podrn hacerse efectivos dos embargos
simultneamente en la proporcin indicada en este artculo y en la proporcin del
citado artculo 96; pues cuando se hubiere cubierto la proporcin mxima que
indica el artculo citado ltimamente, slo podr embargarse hasta el diez por
ciento ms para satisfacer las dems obligaciones.

Artculo 98. Como proteccin adicional del salario se declaran tambin

inembargables los instrumentos, herramientas o tiles del trabajador que sean
indispensables para ejercer su profesin u oficio, salvo que se trate de satisfacer
deudas emanadas nicamente de la adquisicin a crdito de los mismos.

Artculo 99. Los anticipos que haga el patrono al trabajador por cuenta de salarios
en ningn caso deben devengar intereses. Las deudas que el trabajador contraiga
con el patrono por este concepto, por pagos hechos en exceso o por
responsabilidades civiles con motivo del trabajo, se deben amortizar hasta su
extincin, en un mnimum de cinco perodos de pago, excepto cuando el
trabajador, voluntariamente, pague en un plazo ms corto. Es entendido que al
terminar el contrato, el patrono puede hacer la liquidacin definitiva que proceda.
En los dems casos las deudas que el trabajador contraiga con el patrono o con
sus asociados, familiares o dependientes durante la vigencia del contrato o con
anterioridad a la celebracin de ste, slo pueden amortizarse o, en su caso,
compensarse, en la proporcin en que sean embargables los respectivos salarios
que aqul devengue.

Artculo 100. Los salarios que no excedan de cien quetzales al mes no pueden
cederse, venderse, compensarse ni gravarse a favor de personas distintas de la
esposa o concubina y familiares del trabajador que vivan y dependan
econmicamente de l, sino en la proporcin en que sean embargables. Quedan a
salvo las operaciones legales que se hagan con las cooperativas o con las
instituciones de crdito que operen con autorizacin otorgada de acuerdo con la
ley.

Artculo 101. Los crditos por salarios no pagados o las indemnizaciones en

dinero a que los trabajadores tengan derecho en concepto de terminacin de sus
contratos de trabajo, gozan en virtud de su carcter alimenticio, de los siguientes
privilegios, una vez que unos u otras hayan sido reconocidos por los Tribunales de
Trabajo y Previsin Social:

a) Pueden ser cobrados por la va especial que prev el artculo 426; y

b) Tienen carcter de crditos de primera clase en el caso de juicios
universales y, dentro de stos, gozan de preferencia absoluta sobre
cualesquiera otros, excepto los que se originen, de acuerdo con los
trminos y condiciones del Cdigo Civil sobre acreedores de primera clase,
en gastos judiciales comunes, gastos de conservacin y administracin de
los bienes concursados, gastos de entierro del deudor y gastos
indispensables de reparacin o construccin de bienes inmuebles. Para los
efectos de este inciso, el juez del concurso debe proceder sin prdida de
tiempo a la venta de bienes suficientes para cubrir las respectivas deudas;
en caso de que no haya dinero en efectivo que permita hacer su pago
inmediato. Los privilegios a que se refiere el presente artculo slo
comprenden un importe de esos crditos o indemnizaciones equivalentes a
seis meses de salarios o menos.

Artculo 102. Todo patrono que ocupe permanentemente a diez o ms

trabajadores, debe llevar un libro de salarios autorizado y sellado por el
*Departamento Administrativo del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el que
est obligado a suministrar modelos y normas para su debida impresin. Todo
patrono que ocupe permanentemente a tres o ms trabajadores, sin llegar al lmite
de diez, debe llevar planillas de conformidad con los modelos que adopte el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social. *(Direccin General de Trabajo,
segn Decreto 15-70 del Congreso de la Repblica).

CAPTULO SEGUNDO

Salario Mnimo y su Fijacin

Artculo 103.Todo trabajador tiene derecho a devengar un salario mnimo que

cubra sus necesidades normales de orden material, moral y cultural y que le
permita satisfacer sus deberes como jefe de familia. Dicho salario se debe fijar
peridicamente conforme se determina en este captulo, y atendiendo a las
modalidades de cada trabajo, a las particulares condiciones de cada regin y a las
posibilidades patronales en cada actividad intelectual, industrial, comercial,
ganadera o agrcola. Esa fijacin debe tambin tomar en cuenta si los salarios se
paguen por unidad de tiempo, por unidad de obra o por participacin en las
utilidades, ventas o cobros que haga el patrono y ha de hacerse adoptando las
medidas necesarias para que no salgan perjudicados los trabajadores que ganan
por pieza, tarea, precio alzado o a destajo.

Artculo 104. El sistema que para la fijacin de salarios mnimos se establece en

el presente captulo se debe aplicar a todos los trabajadores, con excepcin de los
que sirvan al Estado o a sus instituciones y cuya remuneracin est determinada
en un presupuesto pblico. Sin embargo, aqul y stas deben hacer anualmente
en sus respectivos presupuestos las rectificaciones necesarias a efecto de que
ninguno de sus trabajadores devengue un salario inferior al mnimo que les
corresponda.

Artculo 105. Adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsin Social habr una

Comisin Nacional del Salario, organismo tcnico y consultivo de las comisiones
paritarias, encargadas de asesorar a dicho Ministerio en la poltica general del
salario. En cada departamento o en cada circunscripcin econmica que
determine el Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo emanado por conducto del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, debe haber una Comisin Paritaria de
Salarios Mnimos integrada por dos patronos e igual nmero de trabajadores
sindicalizados y por un inspector de trabajo, a cuyo cargo corre la presidencia de
la misma. Adems, el Organismo Ejecutivo, mediante acuerdo emanado por el
conducto expresado, puede crear comisiones paritarias de salarios mnimos para
cada actividad intelectual, industrial, comercial, ganadera o agrcola, con
jurisdiccin en todo el pas o en parte de l; y tambin para empresas
determinadas que comprueben tener actividad en diversos departamentos o
circunscripciones econmicas y un nmero de trabajadores no menor de mil, en
cuyo caso la jurisdiccin de las comisiones se limita a la empresa de que se trate.
Igualmente, queda facultado el Organismo Ejecutivo para aumentar el nmero de
patronos y de trabajadores que han de integrar una o varias comisiones paritarias
de salarios mnimos, siempre que la importancia del cometido de stas as lo exija.
El Organismo Ejecutivo por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin Social,
mediante acuerdo, dictar el Reglamento que regule la organizacin y el
funcionamiento de la comisin nacional del salario y de las comisiones paritarias
del salario mnimo.

Artculo 106. Son requisitos indispensables para ser miembro de una Comisin
Paritaria del Salario Mnimo:

a) Ser guatemalteco natural y ciudadano en ejercicio.

b) Tener ms de veintin aos de edad.
c) Saber leer y escribir.
d) Ser vecino del departamento de la circunscripcin econmica de que se
trate, desde los tres aos anteriores a su nombramiento o, en el caso del
prrafo segundo del artculo 105, ser actualmente trabajador o patrono en la
actividad econmica y pertenecer a la empresa respectiva y haberlo sido
desde el ao anterior a su designacin.
e) No ser funcionario pblico, con excepcin de lo dispuesto en el prrafo
segundo del artculo precedente; y
f) Tener buenos antecedentes de conducta y no haber sido sentenciado
dentro de los tres aos anteriores a su nombramiento, por violacin a las
leyes de trabajo o de previsin social.
Artculo 107. Patronos y trabajadores deben durar en sus cargos dos aos,
pueden ser reelectos y los han de desempear obligatoriamente, salvo que tengan
ms de sesenta aos de edad o que demuestren, de modo fehaciente, y a juicio
del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, que carecen de tiempo para ejercer
dichos cargos. Todos los miembros de las Comisiones Paritarias de Salarios
Mnimos tienen derecho a devengar un salario mensual o una dieta por sesin
celebrada, que en cada caso debe determinar el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social atendiendo a la importancia de sus labores y al tiempo que su cumplimiento
les demanden.

Artculo 108. Los patronos y trabajadores que hayan de integrar las Comisiones
Paritarias de Salarios Mnimos deben ser nombrados por el Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, dentro de los veinte primeros das del mes de enero del ao que
corresponda, de conformidad con este procedimiento:

a) Dicho Ministerio debe publicar con ocho das o ms de anticipacin a la

fecha de la eleccin, el da y hora exactos en que sta se ha de verificar,
para que concurran al acto los interesados que lo deseen; El respectivo
aviso se debe insertar dos veces consecutivas en el Diario Oficial y en uno
de propiedad particular que sea de los de mayor circulacin en el territorio
de la Repblica.
b) Durante el expresado trmino de ocho das, cada sindicato o asociacin
legalmente constituido, queda obligado a enviar al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, una lista de cuatro o ms candidatos para cada comisin,
dentro de los que se han de escoger los ms aptos y que renan los
requisitos de ley. En el caso de que ninguno llene dichas condiciones, el
Ministerio debe elegir libremente a quienes s las satisfagan; y
c) La eleccin de los representantes de los trabajadores debe hacerse entre
los miembros de los Comits Ejecutivos de todos los sindicatos de
trabajadores legalmente constituidos en cada departamento o
circunscripcin econmica o, en su caso, en cada actividad econmica o
empresa de que se trate, siempre que dichos miembros renan los
 requisitos de ley. En el caso de que no haya sindicatos, el Ministerio debe
elegir libremente a los trabajadores que renan los mencionados requisitos.
Una vez que se hayan escogido los miembros de cada comisin, se debe
proceder a nombrarlos mediante el acuerdo de ley.

Artculo 109. La mitad ms uno de los miembros de una comisin forman qurum
legal para su funcionamiento. Toda convocatoria debe hacerla por escrito con tres
das de anticipacin, por lo menos, el presidente de la comisin, sea por propia
iniciativa o a solicitud de dos miembros de la misma.

Artculo 110. Son atribuciones de las Comisiones Paritarias de Salarios Mnimos:

a) Precisar en forma razonada los salarios mnimos que cada una de ellas
recomienda para su jurisdiccin en memorial que debe ser dirigido a la
Comisin Nacional del Salario. Dicho informe debe ir suscrito por todos los
miembros de la comisin, aunque alguno o algunos de stos salvaren su
voto. En este ltimo caso, el memorial debe ir acompaado de los
respectivos votos razonados.
b) Velar por que los acuerdos que fijen el salario mnimo en sus
correspondientes jurisdicciones sean efectivamente acatados y denunciar
las violaciones que se cometan ante las autoridades de trabajo; y
c) Conocer de toda solicitud de revisin que se formule durante la vigencia del
acuerdo que fije el salario mnimo, siempre que venga suscrita por no
menos de diez patronos o de veinticinco trabajadores de la misma actividad
industrial, agrcola, ganadera o comercial, para la que se pida dicha
modificacin. Si el nmero de patronos no llega a diez, la solicitud debe ir
suscrita por todos los que haya.

Artculo 111. Las Comisiones Paritarias de Salarios Mnimos deben tomar en

cuenta, para mejor llenar su cometido, las encuestas que sobre el costo de la vida
levante la Direccin General de Estadstica; todos los dems datos que puedan
encontrar, relativos a su jurisdiccin, sobre el precio de la vivienda, del vestido y
de las sustancias alimenticias de primera necesidad que consuman los
trabajadores, as como sobre las posibilidades patronales, las facilidades que los
patronos proporcionen a los trabajadores en lo relativo a habitacin, tierra para
cultivo, lea y dems prestaciones que disminuyan el costo de vida de stos.
Igualmente, las comisiones pueden requerir de cualquier entidad o institucin
pblica la ayuda o los informes que necesiten y las empresas particulares quedan
obligadas a suministrar los datos que se les pidan con las limitaciones que
establezcan las leyes de orden comn.

Artculo 112. La Comisin Nacional del Salario, una vez que reciba los informes
de todas las comisiones, debe rendir al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el
dictamen razonado que corresponda, dentro de los quince das siguientes al
recibo de dicho informe, en el que debe armonizar los salarios mnimos por
actividad y circunscripciones econmicas en todo el pas, hasta donde sea posible.
Copias de este dictamen debern ser enviadas al mismo tiempo a la Junta
Monetaria del Banco de Guatemala y al Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social, para que ambas instituciones remitan al Ministerio de Trabajo y Previsin
Social las observaciones escritas que estimen pertinente formular en cuanto la
fijacin proyectada pueda afectar sus respectivos campos de actividades. Tanto el
Banco de Guatemala como el Instituto, deben remitir sus observaciones dentro de
un plazo no mayor de treinta das. La omisin de este requisito dentro del plazo
sealado, no impide al Ministerio resolver lo procedente.

Artculo 113. (Reformado por el Artculo 1. del Decreto 88-73 del Congreso de la
Repblica y por el Artculo 3 del Decreto 18-2001 del Congreso de la Repblica)
El Organismo Ejecutivo, con vista de los mencionados informes y dictmenes
debe fijar anualmente mediante acuerdos emanados por conducto del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social, los salarios mnimos que han de regir en cada
actividad, empresa o circunscripcin econmica. En los considerandos de los
referidos acuerdos deben consignarse las razones en que descanse la fijacin de
salarios mnimos.

Artculo 114. En el caso del inciso c) del artculo 110 de este Cdigo, se deben
observar los mismos trmites anteriores, pero las comisiones deben elevar sus
informes a la Comisin Nacional del Salario dentro de los treinta das siguientes a
la presentacin de la solicitud que les dio origen y dicha Comisin debe presentar
su dictamen razonado al Ministerio de Trabajo y Previsin Social, con copias para
la Junta Monetaria del Banco de Guatemala y el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social dentro de los quince das posteriores a aquel en que haya
recibido los mencionados informes. El Instituto y el Banco deben remitir al
Ministerio sus observaciones dentro de un plazo tambin de quince das. La
omisin de este requisito dentro del plazo sealado, no impide al Ministerio
resolver lo procedente.

El Ministerio debe dictar el acuerdo que proceda o la denegatoria que

corresponda. Cualquier modificacin o derogatoria que se haga, debe entrar a
regir diez das despus de la promulgacin de dicho acuerdo y durante el resto del
perodo legal. Toda solicitud de revisin debe fundarse en hechos y datos
fehacientes y acompaarse de los estudios y pruebas que correspondan. No debe
admitirse ninguna solicitud de revisin que se presente despus de los cuatro
primeros meses de vigencia del acuerdo que fij los salarios mnimos para el ao
de que se trate.

Artculo 115. La fijacin del salario mnimo modifica automticamente los

contratos de trabajo en que se haya estipulado uno inferior y no implica renuncia
del trabajador, ni abandono del patrono, de convenios preexistentes ms
favorables al primero. Cuando los salarios mnimos se fijen por medio del pacto
colectivo de condiciones de trabajo, las comisiones y el Ministerio deben
abstenerse de hacerlo en la empresa, zona o actividad econmica que abarque
aqul.

CAPTULO TERCERO

Jornadas de Trabajo

Artculo 116. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede ser mayor
de ocho horas diarias, ni exceder de un total de cuarenta y ocho horas a la
semana. La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puede ser mayor de
seis horas diarias, ni exceder de un total de treinta y seis horas a la semana.
Tiempo de trabajo efectivo es aquel en que el trabajador permanezca a las
rdenes del patrono. Trabajo diurno es el que se ejecuta entre las seis y las
dieciocho horas de un mismo da. Trabajo nocturno es el que se ejecuta entre las
dieciocho horas de un da y las seis horas del da siguiente.

La labor diurna normal semanal ser de cuarenta y cinco horas de trabajo efectivo,
equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pago de
salario. Se exceptan de esta disposicin, los trabajadores agrcolas y ganaderos
y los de las empresas donde labore un nmero menor de diez, cuya labor diurna
normal semanal ser de cuarenta y ocho horas de trabajo efectivo, salvo
costumbre ms favorable al trabajador. Pero esta excepcin no debe extenderse a
las empresas agrcolas donde trabajan quinientos o ms trabajadores.

Artculo 117. La jornada ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede ser mayor
de siete horas diarias ni exceder de un total de cuarenta y dos horas a la semana.
Jornada mixta es la que se ejecuta durante un tiempo que abarca parte del
perodo diurno y parte del perodo nocturno. No obstante, se entiende por jornada
nocturna la jornada mixta en que se laboren cuatro o ms horas durante el perodo
nocturno.

Artculo 118.- La jornada ordinaria que se ejecute en trabajos que por su propia
naturaleza no sean insalubres o peligrosos, puede aumentarse entre patronos y
trabajadores, hasta en dos horas diarias, siempre que no exceda, a la semana, de
los correspondientes lmites de cuarenta y ocho horas, treinta y seis horas y
cuarenta y dos horas que para la jornada diurna, nocturna o mixta determinen los
dos artculos anteriores.

Artculo 119. La jornada ordinaria de trabajo puede ser continua o dividirse en dos
o ms perodos con intervalos de descansos que se adopten racionalmente a la
naturaleza del trabajo de que se trate y a las necesidades del trabajador. Siempre
que se pacte una jornada ordinaria continua, el trabajador tiene derecho a un
descanso mnimo de media hora dentro de esa jornada, el que debe computarse
como tiempo de trabajo efectivo.

Artculo 120. Los trabajadores permanentes que por disposicin legal o por
acuerdo con los patronos laboren menos de cuarenta y ocho horas a la semana,
tienen derecho de percibir ntegro el salario correspondiente a la semana ordinaria
diurna.

Artculo 121. El trabajo efectivo que se ejecute fuera de los lmites de tiempo que
determinan los artculos anteriores para la jornada ordinaria, o que exceda del
lmite inferior que contractualmente se pacte, constituye jornada extraordinaria y
debe ser remunerada por lo menos con un cincuenta por ciento ms de los
salarios mnimos o de los salarios superiores a stos que hayan estipulado las
partes. No se consideran horas extraordinarias las que el trabajador ocupe en
subsanar los errores imputables slo a l cometidos durante la jornada ordinaria,
ni las que sean consecuencia de su falta de actividad durante tal jornada, siempre
que esto ltimo le sea imputable.

Artculo 122. Las jornadas ordinarias y extraordinarias no pueden exceder de un

total de doce horas diarias, salvo casos de excepcin muy calificados que se
determinen en el respectivo reglamento o que por siniestro ocurrido o riesgo
inminente, peligren las personas, establecimientos, mquinas, instalaciones,
plantos, productos o cosechas y que, sin evidente perjuicio no sea posible
sustituir a los trabajadores o suspender las labores de los que estn trabajando.
Se prohbe a los patronos ordenar o permitir a sus trabajadores que trabajen
extraordinariamente en labores que por su propia naturaleza sean insalubres o
peligrosas. En los casos de calamidad pblica rige la misma salvedad que
determina el prrafo primero de este artculo, siempre que el trabajo extraordinario
sea necesario para conjurarla o atenuarla. En dichas circunstancias el trabajo que
se realice se debe pagar como ordinario.
Artculo 123. Los patronos deben consignar en sus libros de salarios o planillas,
separado de lo que se refiera a trabajo ordinario, lo que paguen a cada uno de sus
trabajadores por concepto de trabajo extraordinario.

Artculo 124. No estn sujetos a las limitaciones de la jornada de trabajo:

a) Los representantes del patrono.

b) Los que laboren sin fiscalizacin superior inmediata.
c) Los que ocupen puestos de vigilancia o que requieran su sola presencia.
d) Los que cumplan su cometido fuera del local donde est establecida la
empresa, como agentes comisionistas que tengan carcter de
trabajadores; y
e) Los dems trabajadores que desempeen labores que por su indudable
naturaleza no estn sometidas a jornadas de trabajo. Sin embargo, todas
estas personas no pueden ser obligadas a trabajar ms de doce horas,
salvo casos de excepcin muy calificados que se determinen en el
respectivo reglamento, correspondindoles en este supuesto el pago de las
horas extraordinarias que se laboren con exceso al lmite de doce horas
diarias. El Organismo Ejecutivo, mediante acuerdos emitidos por conducto
del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, debe dictar los reglamentos
que sean necesarios para precisar los alcances de este artculo.

Artculo 125. Dentro del espritu de las disposiciones del presente Cdigo, el
Organismo Ejecutivo, mediante acuerdos emanados por conducto del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social, debe precisar la forma de aplicar este captulo a las
empresas de transportes, de comunicaciones y a todas aquellas cuyo trabajo
tengan caractersticas muy especiales o sea de naturaleza continua. Igualmente,
el Organismo Ejecutivo queda facultado para emitir por el conducto expresado los
acuerdos conducentes a rebajar los lmites mximos que determina este captulo,
en el caso de trabajos que sean verdaderamente insalubres o peligrosos por su
propia naturaleza. Todos estos acuerdos deben dictarse oyendo de previo a los
patronos y a los trabajadores que afecten y tomando en cuenta las exigencias del
servicio y el inters de unos y otros.
 CAPTULO CUARTO

Descansos Semanales, Das de Asueto y Vacaciones Anuales

Artculo 126.- (Reformado por el Artculo 4 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Todo trabajador tiene derecho a disfrutar de un da de descanso
remunerado despus de cada semana de trabajo. La semana se computar de
cinco a seis das segn, costumbre en la empresa o centro de trabajo. A quienes
laboran por unidad de obra o por comisin, se les adicionar una sexta parte de
los salarios totales devengados en la semana. Para establecer el nmero de das
laborados de quienes laboran por unidad de tiempo, sern aplicadas las reglas de
los incisos c) y d) del artculo 82.

Artculo 127. (Reformado por el Artculo 3. del Decreto Ley 57; y Artculo 3. del
Decreto 1618 del Congreso de la Repblica). Son das de asueto con goce de
salario para los trabajadores particulares: el 1. De enero; el Jueves, Viernes y
Sbado Santos; el 1. De mayo, el 30 de junio, el 15 de septiembre, el 20 de
octubre, el 1. de noviembre; el 24 de diciembre medio da, a partir de las doce
horas; el 25 de diciembre; el 31 de diciembre, medio da, a partir de las doce
horas, y el da de la festividad de la localidad. (Prrafo reformado por el Artculo 5
del Decreto 64-92, del Congreso de la Repblica). El patrono est obligado a
pagar el da de descanso semanal, aun cuando en una misma semana coincidan
uno o ms das de asueto, y asimismo cuando coincidan un da de asueto pagado
y un da de descanso semanal.

Artculo 128. En las empresas en las que se ejecuten trabajos de naturaleza muy
especial o de ndole continua, segn determinacin que debe hacer el reglamento,
o en casos concretos muy calificados, segn determinacin de la Inspeccin
General de Trabajo, se puede trabajar durante los das de asueto o de descanso
semanal, pero en estos supuestos el trabajador tiene derecho a que, sin perjuicio
del salario que por tal asueto o descanso semanal se le cancele el tiempo
trabajado, computndosele como trabajo extraordinario.
Artculo 129. El pago de los das de descanso semanal o de los das de asueto
se debe hacer de acuerdo con el promedio diario de salarios ordinarios y
extraordinarios que haya devengado el trabajador durante la semana inmediata
anterior al descanso o asueto de que se trate. Es entendido que cuando el salario
se estipule por quincena o por mes, incluye en forma implcita el pago de los das
de descanso semanal o de los das de asueto que no se trabajen. En el caso del
prrafo anterior, si dichos das se trabajan, el pago de los mismos debe hacerse
computando el tiempo trabajado como extraordinario, de conformidad con los
salarios ordinarios y extraordinarios que haya devengado el trabajador durante la
ltima quincena o mes, segn corresponda.

Artculo 130. (Reformado por el Artculo 6 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Todo trabajador sin excepcin, tiene derecho a un perodo de
vacaciones remuneradas despus de cada ao de trabajo continuo al servicio de
un mismo patrono, cuya duracin mnima es de quince das hbiles. El hecho de la
continuidad del trabajo se determina conforme a las reglas de los incisos c) y d)
del Artculo 82.

Artculo 131. (Reformado por el Artculo 7 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Para que el trabajador tenga derecho a vacaciones, aunque el
contrato no le exija trabajar todas las horas de la jornada ordinaria ni todos los
das de la semana, deber tener un mnimo de ciento cincuenta (150) das
trabajados en el ao. Se computarn como trabajados los das en que el
trabajador no preste servicios por gozar de licencia retribuida, establecida por este
Cdigo o por Pacto Colectivo, por enfermedad profesional, enfermedad comn o
por accidente de trabajo.

Artculo 132. El patrono debe sealar al trabajador la poca en que dentro de los
sesenta das siguientes a aquel en que se cumpli el ao de servicio continuo,
debe gozar efectivamente de sus vacaciones. A ese efecto, debe tratar de que no
se altere la buena marcha de la empresa ni la efectividad del descanso, as como
evitar que se recargue el trabajo de los compaeros de labores del que est
disfrutando de sus vacaciones.
Artculo 133. Las vacaciones no son compensables en dinero, salvo cuando el
trabajador que haya adquirido el derecho a gozarlas no las haya disfrutado por
cesar en su trabajo cualquiera que sea la causa. Se prohbe al trabajador prestar
sus servicios a cualquier persona durante el perodo de vacaciones. Cuando el
trabajador cese en su trabajo cualquiera que sea la causa, antes de cumplir un
ao de servicios continuos, o antes de adquirir el derecho a un nuevo perodo, el
patrono debe compensarle en dinero la parte proporcional de sus vacaciones de
acuerdo con su tiempo de servicio.

Artculo 134. Para calcular el salario que el trabajador debe recibir con motivo de
sus vacaciones, debe tomarse el promedio de las remuneraciones ordinarias y
extraordinarias devengadas por l durante los ltimos tres meses, si el beneficiario
presta sus servicios en una empresa agrcola o ganadera; o durante el ltimo ao
en los dems casos. Los respectivos trminos se cuentan en ambos casos a partir
del momento en que el trabajador adquiera su derecho a las vacaciones. El
importe de este salario debe cubrirse por anticipado.

Artculo 135. Las faltas injustificadas de asistencia al trabajo no deben

descontarse del perodo de vacaciones, salvo que se hayan pagado al trabajador.
Si el salario del trabajador se ha estipulado por quincena o por mes, no debe el
patrono descontar las faltas injustificadas que haya pagado aqul, en lo que
exceda de un nmero de das equivalentes a la tercera parte del correspondiente
perodo de vacaciones.

Artculo 136. Los trabajadores deben gozar sin interrupciones de su perodo de

vacaciones y slo estn obligados a dividirlas en dos partes como mximo,
cuando se trate de labores de ndole especial que no permitan una ausencia muy
prolongada. (Prrafo reformado por el Artculo 8 del Decreto 64-92 del Congreso
de la Repblica). Los trabajadores deben de gozar sin interrupciones de su
perodo de vacaciones. Las vacaciones no son acumulables de ao en ao con el
objeto de disfrutar posteriormente de un perodo de descanso mayor, pero el
trabajador a la terminacin del contrato puede reclamar la compensacin en
efectivo de las que se le hayan omitido correspondientes a los cinco (5) ltimos
aos.

Artculo 137. De la concesin de vacaciones se debe dejar testimonio escrito a

peticin del patrono o del trabajador. Tratndose de empresas particulares se
presume, salvo prueba en contrario, que las vacaciones no han sido otorgadas si
el patrono a requerimiento de las autoridades de trabajo, no muestra la respectiva
constancia firmada por el interesado o con su impresin digital, si no sabe hacerlo.

Artculo 137 Bis. (Adicionado por el artculo 9 del Decreto 64-92 del Congreso de
la Repblica). Se prohbe la discriminacin por motivo de sexo, raza, religin,
credos polticos, situacin econmica, por la naturaleza de los centros en donde
se obtuvo la formacin escolar o acadmica y de cualquier otra ndole para la
obtencin de empleo en cualquier centro de trabajo. El acceso que las o los
trabajadores puedan tener a los establecimientos a los que se refiere este artculo,
no puede condicionarse al monto de sus salarios ni a la importancia de los cargos
que desempea.

TTULO CUARTO

TRABAJO SUJETO A REGMENES ESPECIALES

CAPTULO PRIMERO

Trabajo Agrcola y Ganadero

Artculo 138. Trabajadores campesinos son los peones, mozos, jornaleros,

ganaderos, cuadrilleros y otros anlogos que realizan en una empresa agrcola o
ganadera los trabajos propios y habituales de sta. La definicin anterior no
comprende a los contadores ni a los dems trabajadores intelectuales que
pertenezcan al personal administrativo de una empresa agrcola o ganadera.

Artculo 139. Todo trabajo agrcola o ganadero desempeado por mujeres o

menores de edad con anuencia del patrono da el carcter a aqullas o a stos de
trabajadores campesinos, aunque a dicho trabajo se le atribuya la calidad de
coadyuvante o complementario de las labores que ejecute el trabajador campesino
jefe de familia. En consecuencia, esos trabajadores campesinos se consideran
vinculados al expresado patrono por un contrato de trabajo.

Artculo 140. No pueden ser representantes del patrono o intermediarios en una

empresa agrcola o ganadera:

a) Los que hayan sido habilitadores de jornaleros.

b) Los que se dediquen a promover o a ejercitar alguna de las actividades a
que se refiere el artculo 7.
c) Los trabajadores al servicio del Estado o de sus instituciones, salvo que se
trate de empresas agrcolas o ganaderas propiedad de uno u otras, o que
estn bajo su administracin; d) Los ebrios habituales; y
d) Los que no demuestren ser de buenos antecedentes y costumbres, ante la
Inspeccin General de Trabajo, sin cuya autorizacin escrita no puede
ninguna persona actuar como representante del patrono o como
intermediario de ste.

Artculo 141. Los representantes del patrono que se dediquen al reclutamiento de

trabajadores campesinos, adems de la autorizacin que determina el artculo
anterior, necesitan de una carta-poder suscrita por aqul para ejercer sus
actividades. Dicha carta-poder debe extenderse por duplicado y una copia de la
misma debe remitirse al *Departamento Administrativo de Trabajo. La otra copia
debe quedar en poder del representante del patrono y ste no puede hacer uso de
ella si la Inspeccin General de Trabajo no le pone su visto bueno al pie de la
misma. La expresada carta-poder debe renovarse cada ao. Los reclutadores de
trabajadores campesinos deben percibir de su patrono un salario fijo y queda
prohibido a ste darles gratificaciones o emolumentos adicionales por los servicios
que les presten en el ejercicio de su poder. *(Direccin General de Trabajo, segn
Decreto 15-70 del Congreso de la Repblica).

Artculo 142. Es obligacin del patrono o de su representante exigir al trabajador

campesino, antes de contratarlo, que le presente el documento a que se refiere el
artculo 92 como prueba de que ya termin su contrato inmediato anterior con otra
empresa agrcola o ganadera. Si el contrato inmediato anterior de dicho trabajador
fue verbal, el patrono o su representante pueden tambin exigir la presentacin de
la constancia a que alude el artculo 27, prrafo final.

Artculo 143. Es obligacin de la Inspeccin General de Trabajo instruir a los

trabajadores campesinos en el sentido de que deben exigir, en defensa de sus
intereses, la exhibicin de la carta-poder que indica el artculo 141 antes de
contratar sus servicios con un reclutador de trabajadores. Las autoridades
departamentales y municipales deben cooperar con la Inspeccin en el
cumplimiento de la obligacin indicada.

Artculo 144. Con el objeto de mejor aplicar los principios y disposiciones de este
Cdigo a las empresas agrcolas o ganaderas y a los trabajadores campesinos, el
Organismo Ejecutivo, mediante acuerdos emitidos por conducto del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, debe reglamentar el presente captulo sobre las
siguientes bases:

a) Los reglamentos respectivos pueden ser aplicables a todo el territorio de la

Repblica o a slo una regin determinada, y en todo caso, se han de dictar
oyendo de previo a los patronos y trabajadores que resulten afectados.
b) Dichos reglamentos deben emitirse tomando en cuenta los usos y
costumbres de cada localidad; y pueden aumentar las garantas mnimas
que el presente Cdigo otorga a los trabajadores campesinos, en todos
aquellos casos en que los correspondientes patronos acostumbren dar,
deban legalmente o puedan por su capacidad econmica, suministrar
prestaciones mayores a esos trabajadores, tales como servicio mdico y
medicinas, viticos, escuelas y maestros, gastos de defuncin y de
maternidad; y
c) Siempre que los mencionados reglamentos contengan alguna disposicin
relacionada con los servicios que preste o pueda prestar el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social, es indispensable requerir su opinin y
aprobacin a la promulgacin de los mismos, con el exclusivo fin de llegar a
 un coordinamiento que evite duplicacin de cargos para los patronos o
duplicacin de esfuerzos o de beneficios en favor de los trabajadores.

Artculo 145. Los trabajadores agrcolas tienen derecho a habitaciones que

renan las condiciones higinicas que fijen los reglamentos de salubridad. Esta
disposicin debe ser impuesta por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social en
forma gradual a los patronos que se encuentren en posibilidad econmica de
cumplir dicha obligacin.

Artculo 146.- (Queda derogado).

CAPTULO SEGUNDO

Trabajo de Mujeres y Menores de Edad

Artculo 147. El trabajo de las mujeres y menores de edad debe ser adecuado
especialmente a su edad, condiciones o estado fsico y desarrollo intelectual y
moral.

Artculo 148. Se prohbe:

a) (Reformado por el Artculo 10 del Decreto 64-92 del Congreso de la

Repblica). El trabajo en lugares insalubres y peligrosos para varones,
mujeres y menores de edad, segn la determinacin que de unos y otros
debe hacer el reglamento, o en su defecto la Inspeccin General de
Trabajo;
b) (Suprimido por el Artculo 10 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica).
c) El trabajo nocturno y la jornada extraordinaria de los menores de edad.
d) El trabajo diurno de los menores de edad en cantinas u otros
establecimientos anlogos en que se expendan bebidas alcohlicas
destinadas al consumo inmediato; y
e) El trabajo de los menores de catorce aos.
Artculo 149. La jornada ordinaria diurna que indica el artculo 116, prrafo 1o.,
se debe disminuir para los menores de edad as:

a) En una hora diaria y en seis horas a la semana para los mayores de catorce
aos; y
b) En dos horas diarias y en doce horas a la semana para los jvenes que
tengan esa edad o menos, siempre que el trabajo de stos se autorice
conforme el artculo 150 siguiente. Es entendido que de acuerdo con el
mismo artculo 150, tambin puede autorizarse una rebaja menor de la que
ordena este inciso.

Artculo 150. La Inspeccin General de Trabajo puede extender, en casos de

excepcin calificada, autorizaciones escritas para permitir el trabajo ordinario
diurno de los menores de catorce aos, o, en su caso, para reducir, total o
parcialmente, las rebajas de la jornada ordinaria diurna que impone el artculo
anterior. Con este objeto, los interesados en que se extiendan las respectivas
autorizaciones deben probar:

a) Que el menor de edad va a trabajar en va de aprendizaje o que tiene

necesidad de cooperar en la economa familiar, por extrema pobreza de sus
padres o de los que tienen a su cargo el cuidado de l.
b) Que se trata de trabajos livianos por su duracin e intensidad, compatibles
con la salud fsica, mental y moral del menor; y
c) Que en alguna forma se cumple con el requisito de la obligatoriedad de su
educacin. En cada una de las expresadas autorizaciones se deben
consignar con claridad las condiciones de proteccin mnima en que deben
trabajar los menores de edad.

Artculo 151. (Reformado por el Artculo 11 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Se prohbe a los patronos:

a) Anunciar por cualquier medio, sus ofertas de empleo, especificando como

requisito para llenar las plazas el sexo, raza, etnia y estado civil de la
persona, excepto que por la naturaleza propia del empleo, ste requiera de
 una persona con determinadas caractersticas. En este caso el patrono
deber solicitar autorizacin ante la Inspeccin General de Trabajo y la
Oficina Nacional de la Mujer.
b) Hacer diferencia entre mujeres solteras y casadas y/o con
responsabilidades familiares, para los efectos del trabajo.
c) Despedir a las trabajadoras que estuvieren en estado de embarazo o
perodo de lactancia, quienes gozan de inamovilidad. Salvo que por causa
justificada originada en falta grave a los deberes derivados del contrato, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 177 de este Cdigo. En este
caso, el patrono debe gestionar el despido ante los tribunales de trabajo
para lo cual deber comprobar la falta y no podr hacer efectivo el mismo
hasta no tener la autorizacin expresa y por escrito del Tribunal. En caso el
patrono no cumpliera con la disposicin anterior, la trabajadora podr
concurrir a los tribunales a ejercitar su derecho de reinstalacin en el
trabajo que vena desempeando y tendr derecho a que se le paguen los
salarios dejados de devengar durante el tiempo que estuvo sin laborar.
d) Para gozar de la proteccin relacionada con el inciso que antecede, la
trabajadora deber darle aviso de su estado al empleador, quedando desde
ese momento provisionalmente protegida y dentro de los dos meses
siguientes deber aportar certificacin mdica de su estado de embarazo
para su proteccin definitiva.
e) Exigir a las mujeres embarazadas que ejecuten trabajos que requieren
esfuerzo fsico considerable durante los tres (3) meses anteriores al
alumbramiento.

Artculo 152. (Reformado por el Artculo 12 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). La madre trabajadora gozar de un descanso retribuido con el ciento
por ciento (100%) de su salario durante los treinta (30) das que precedan al parto
y los 54 das siguientes; los das que no pueda disfrutar antes del parto, se le
acumularn para ser disfrutados en la etapa post- parto, de tal manera que la
madre trabajadora goce de ochenta y cuatro (84) das efectivos de descanso
durante ese perodo:
a) La interesada slo puede abandonar el trabajo presentando un certificado
mdico en que conste que el parto se va a producir probablemente dentro
de cinco (5) semanas contadas a partir de la fecha de su expedicin o
contadas hacia atrs de la fecha aproximada que para el alumbramiento se
seale. Todo mdico que desempee cargo remunerado por el Estado o
por sus instituciones, queda obligado a expedir gratuitamente este
certificado a cuya presentacin el patrono debe dar acuse de recibo para
los efectos de los incisos b) y c) del presente artculo.
b) La mujer a quien se haya concedido el descanso tiene derecho a que su
patrono le pague su salario, salvo que est acogida a los beneficios del
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, en cuyo caso se debe observar
lo dispuesto por los reglamentos que este ltimo ponga en vigor; y a volver
a su puesto una vez concluido el descanso posterior al parto o, si el
respectivo perodo se prolonga conforme al concepto final del inciso
siguiente, al mismo puesto o a uno equivalente en remuneracin que
guarde relacin con sus aptitudes capacidad y competencia.
c) Si se trata de aborto no intencional o de parto prematuro no viable, los
descansos remunerados que indica el inciso a) de este artculo se deben
reducir a la mitad. En el caso de que la interesada permanezca ausente de
su trabajo un tiempo mayor del concedido a consecuencia de enfermedad
que segn certificado mdico deba su origen al embarazo o al parto, y que
la incapacite para trabajar, ella conserva derecho a las prestaciones que
determina el inciso b) anterior, durante todo el lapso que exija su
restablecimiento, siempre que ste no exceda de tres meses contados a
partir del momento en que dej sus labores.
d) Los das de asueto y de descanso semanal y las vacaciones que coincidan
dentro de los descansos que ordena este artculo deben pagarse en la
forma que indica el captulo cuarto del ttulo tercero, pero el patrono queda
relevado, durante el tiempo que satisfaga dichas prestaciones, de pagar lo
que determina el inciso b), que precede.
 e) El pago del salario durante los das de descanso anteriores y posteriores al
parto se subordina al reposo de la trabajadora y debe suspendrsele si el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social o la Inspeccin general de
Trabajo, a solicitud del patrono, comprueba que dicha trabajadora se dedica
a otras labores remuneradas; y
f) La trabajadora que adopte a un menor de edad, tendr derecho a la licencia
post-parto para que ambos gocen de un perodo de adaptacin. En tal caso,
la licencia se iniciar a partir del da inmediato siguiente a aquel en que se
le haga entrega del o la menor. Para gozar de este derecho la trabajadora
deber presentar los documentos correspondientes en que se haga constar
el trmite de adopcin.

Artculo 153. (Reformado por el Artculo 13 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Toda trabajadora en poca de lactancia puede disponer en el lugar
donde trabaja de media hora dos veces al da durante sus labores con el objeto de
alimentar a su hijo. La trabajadora en poca de lactancia podr acumular las dos
medias horas a que tiene derecho y entrar una hora despus del inicio de la
jornada o salir una hora antes de que sta finalice, con el objeto de alimentar a su
menor hijo o hija. Dicha hora ser remunerada y el incumplimiento dar lugar a la
sancin correspondiente para el empleador. El perodo de lactancia se debe
computar a partir del da en que la madre retorne a sus labores y hasta diez (10)
meses despus, salvo que por prescripcin mdica ste deba prolongarse.

Artculo 154. El salario que debe pagarse durante los descansos que ordenan los
dos artculos anteriores debe calcularse as:

a) Cuando el trabajo se pague por unidad de tiempo, el valor de las

prestaciones que indica el artculo 152 se debe fijar sacando el promedio de
salarios ordinarios y extraordinarios devengados durante los ltimos seis
meses o fraccin de tiempo menor, si la trabajadora no ha ajustado este
trmino, contados en ambos casos a partir del momento en que ella dej
sus labores; y el valor de las prestaciones que indica el artculo 153 se debe
 calcular tomando como tiempo de trabajo efectivo el que se emplee en los
descansos respectivos; y
b) Cuando el trabajo se pague de otra manera, el valor de las prestaciones
que indica el artculo 152 se debe fijar sacando el promedio de los salarios
devengados durante los ltimos noventa das o fraccin de tiempo menor, si
la trabajadora no ha ajustado este trmino contados en ambos casos a
partir del momento en que ella dej sus labores; y el valor de las
prestaciones que indica el artculo 153, se debe determinar dividiendo el
salario devengado en el respectivo perodo de pago por el nmero de horas
efectivamente trabajadas y estableciendo luego la equivalencia
correspondiente.

Artculo 155. Todo patrono que tenga a su servicio ms de treinta trabajadoras

queda obligado a acondicionar un local a propsito para que las madres alimenten
sin peligro a sus hijos menores de tres aos y para que puedan dejarlos all
durante las horas de trabajo, bajo el cuidado de una persona idnea designada y
pagada por aqul. Dicho acondicionamiento se ha de hacer en forma sencilla
dentro de las posibilidades econmicas del patrono, a juicio y con el visto bueno
de la Inspeccin General de Trabajo.

CAPTULO TERCERO

Trabajo a Domicilio

Artculo 156. Trabajadores a domicilio son los que elaboran artculos en su hogar
o en otro sitio elegido libremente por ellos, sin la vigilancia o la direccin inmediata
del patrono o del representante de ste. La venta que haga el patrono al
trabajador de materiales con el objeto de que ste los transforme en artculos
determinados y, a su vez se los venda a aqul o cualquier otro caso anlogo de
simulacin constituye contrato de trabajo a domicilio y da lugar a la aplicacin del
presente Cdigo. Dichas simulaciones son prohibidas.
Artculo 157. Todo patrono que ocupe los servicios de uno o ms trabajadores a
domicilio debe llevar un libro sellado y autorizado por el *Departamento
Administrativo de Trabajo, en el que se debe anotar:

a) Los nombres y apellidos de dichos trabajadores.

b) La direccin del lugar donde viven.
c) La cantidad y naturaleza de la obra u obras encomendadas.
d) La cantidad, calidad y precio de las materias primas que suministre.
e) La fecha de la entrega de esas materias a cada uno de los trabajadores y
la fecha en que stos deben devolver los respectivos artculos ya
elaborados; y
f) El monto de las correspondientes remuneraciones. Adems, debe hacer
imprimir comprobantes por duplicado, que el trabajador ha de firmar cada
vez que reciba los materiales que deban entregrsele o el salario que le
corresponda; y que el patrono debe firmar y dar al trabajador cada vez que
ste le entregue la obra ejecutada. En todos estos casos debe hacerse la
especificacin o individualizacin que proceda. Si una de las partes no
sabe firmar debe imprimir su respectiva huella digital. *(Direccin General
de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso de la Repblica).

Artculo 158. Los trabajos defectuosos o el evidente deterioro de materiales

autorizan al patrono para retener hasta la dcima parte del salario que perciban
los trabajadores a domicilio, mientras se discuten y declaran las responsabilidades
consiguientes.

Artculo 159. Las retribuciones de los trabajadores a domicilio deben ser

canceladas por entregas de labor o por perodos no mayores de una semana y en
ningn caso pueden ser inferiores a las que se paguen por iguales obras en la
localidad o a los salarios que les corresponderan a aqullos si trabajaran dentro
del taller o fbrica de un patrono. El patrono que infrinja esta disposicin debe ser
sentenciado a pagar una indemnizacin a cada uno de los trabajadores,
equivalente al doble de los salarios que haya dejado de percibir.
Artculo 160. Las autoridades sanitarias o de trabajo deben prohibir la ejecucin
de labores a domicilio, mediante notificacin formal que debe hacer al patrono y al
trabajador cuando en el lugar de trabajo imperen condiciones marcadamente
antihiginicas, o se presente un caso de tuberculosis o de enfermedad infecto-
contagiosa. A la cesacin comprobada de estas circunstancias, o a la salida o
restablecimiento del enfermo y debida desinfeccin del lugar, se debe otorgar
permiso de reanudar el trabajo. El patrono a quien diez o ms trabajadores a
domicilio le soliciten local para sus labores, est obligado a proporcionrselos,
quedando en este caso dichos trabajadores como laborantes de empresa.

CAPTULO CUARTO

Trabajo Domstico

Artculo 161. Trabajadores domsticos son los que se dedican en forma habitual y
continua a labores de aseos; asistencia y dems propias de un hogar o de otro
sitio de residencia o habitacin particular, que no importen lucro o negocio para el
patrono.

Artculo 162. Salvo pacto en contrario, la retribucin de los trabajadores

domsticos comprende, adems del pago en dinero, el suministro de habitacin y
manutencin.

Artculo 163. El patrono puede exigir al trabajador domstico antes de formalizar

el contrato de trabajo y como requisito esencial de ste, la presentacin de un
certificado de buena salud expedido dentro de los treinta das anteriores por
cualquier mdico que desempee un cargo remunerado por el Estado o por sus
instituciones, quien lo debe extender en forma gratuita.

Artculo 164. El trabajo domstico no est sujeto a horario ni a las limitaciones de

la jornada de trabajo y tampoco le son aplicables los artculos 126 y 127. Sin
embargo, los trabajadores domsticos gozan de los siguientes derechos:
 a) Deben disfrutar de un descanso absoluto mnimo y obligatorio de diez horas
diarias, de las cuales por lo menos ocho han de ser nocturnas y continuas,
y dos deben destinarse a las comidas; y
b) Durante los das domingos y feriados que este Cdigo indica deben
forzosamente disfrutar de un descanso adicional de seis horas
remuneradas.

Artculo 165. Los casos de enfermedad se rigen por las siguientes reglas:

a) Toda enfermedad contagiosa o infecto-contagiosa del patrono o de las

personas que habitan la casa donde se prestan los servicios domsticos, da
derecho al trabajador para dar por terminado su contrato a menos que se
trate de afecciones para las que existen y hayan sido tomadas medidas de
prevencin de probada eficacia. Igual derecho tiene el patrono respecto del
trabajador domstico afectado por enfermedad infecto-contagiosa, salvo
que sta haya sido contrada en los trminos del inciso d).
b) Toda enfermedad del trabajador domstico que sea leve y que lo incapacite
para sus labores durante una semana o menos, obliga al patrono a
suministrarle asistencia mdica y medicinas.
c) Toda enfermedad del trabajador domstico que no sea leve y que lo
incapacite para sus labores durante ms de una semana, da derecho al
patrono, si no se acoge a las prescripciones del artculo 67, a terminar el
contrato, una vez transcurrido dicho trmino sin otra obligacin que la de
pagar a la otra parte un mes de salario por cada ao de trabajo continuo, o
fraccin de tiempo no menor de tres meses. Esta indemnizacin no puede
exceder del importe correspondiente a cuatro meses de salario.
d) En los casos del inciso anterior, si la enfermedad ha sido contrada por el
trabajador domstico por contagio directo del patrono o de las personas que
habitan la casa, aqul tiene derecho a percibir su salario ntegro hasta su
total restablecimiento y a que se le cubran los gastos que con tal motivo
deba hacer.
 e) En todo caso de enfermedad que requiera hospitalizacin o aislamiento, el
patrono debe gestionar el asilo del trabajador domstico en el hospital o
centro de beneficencia ms cercano y costear los gastos razonables de
conduccin y dems atenciones de emergencia y dar aviso inmediato a los
parientes ms cercanos; y
f) Si como consecuencia de la enfermedad el trabajador domstico fallece en
casa del patrono, ste debe costear los gastos razonables de inhumacin.
En todos los casos que enumera el presente artculo queda a salvo de lo
que dispongan los reglamentos que dicte el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, siempre que el trabajador domstico de que se trate est
protegido por los beneficios correlativos del mismo.

Artculo 166. Son tambin justas causas para que el patrono ponga trmino al
contrato, sin responsabilidad de su parte, la falta de respeto o el maltrato notorio
del trabajador domstico para las personas que habitan la casa donde se prestan
los servicios y la desidia manifiesta de ste en el cumplimiento de sus
obligaciones.

CAPTULO QUINTO

Trabajo de Transporte

Artculo 167. Trabajadores de transporte son los que sirven en un vehculo que
realiza la conduccin de carga y de pasajeros o de una u otros, sea por tierra o por
aire.

Artculo 168. No pueden ser trabajadores de transporte los que no posean la

edad, los conocimientos tcnicos y las aptitudes fsicas y psicolgicas que
determinen las leyes o reglamentos aplicables. Son tambin causas justas para
que el patrono d por terminados los contratos de esos trabajadores, la infraccin
de la prohibicin que indica el artculo 64, inciso c) y la falta notoria del respeto
que se debe a los pasajeros.
Artculo 169. Con el objeto de mejor aplicar los principios y disposiciones de este
Cdigo a las empresas de transporte areo o terrestre, el Organismo Ejecutivo,
mediante acuerdos emitidos por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, debe dictar los reglamentos que prev el artculo anterior y los dems que
estime necesarios, sobre las siguientes bases:

a) Los reglamentos respectivos pueden ser aplicables a todo el territorio de la

Repblica, a una sola actividad de transporte o a una empresa determinada
y, en todo caso, se han de dictar oyendo de previo a los patronos y
trabajadores que resulten afectados; y
b) Dichos reglamentos deben emitirse tomando en cuenta la necesidad de
que no se interrumpa la continuidad en el servicio que es propia de las
mencionadas empresas, la seguridad que stas deben ofrecer al pblico y
los derechos de los trabajadores.

CAPTULO SEXTO

Trabajo de Aprendizaje

Artculo 170. Son aprendices los que se comprometen a trabajar para un patrono
a cambio de que ste les ensee en forma prctica un arte, profesin u oficio, sea
directamente o por medio de un tercero, y les d la retribucin convenida, la cual
puede ser inferior al salario mnimo.

Artculo 171. El contrato de aprendizaje slo puede estipularse a plazo fijo, y

debe determinar la duracin de la enseanza y su desarrollo gradual, as como el
monto de la retribucin que corresponda al aprendiz en cada grado o perodo de la
misma. La Inspeccin General de Trabajo debe vigilar porque todo contrato de
aprendizaje dure nicamente el tiempo que, a su juicio, sea necesario, tomando en
cuenta la edad del aprendiz, la clase y mtodo de enseanza y la naturaleza del
trabajo.
Artculo 172. Al trmino del contrato de aprendizaje el patrono debe dar al
aprendiz un certificado en que conste la circunstancia de haber aprendido el arte,
profesin u oficio de que se trate. Si el patrono se niega a extender dicho
certificado, la Inspeccin General de Trabajo, a solicitud del aprendiz, debe
ordenar la prctica de un examen de aptitud, el que debe efectuarse en alguna de
las escuelas de enseanza industrial del Estado, o, en su defecto, por un comit
de trabajadores expertos en el arte, profesin u oficio respectivos, asesorados por
un maestro de Educacin Primaria. Si el aprendiz resulta aprobado en el examen,
el patrono no puede dejar de extender dentro de las veinticuatro horas siguientes
el certificado. Los exmenes a que se refiere este artculo no son remunerados.

Artculo 173. El patrono puede despedir sin responsabilidad de su parte al

aprendiz que adolezca de incapacidad manifiesta para el arte, profesin u oficio de
que se trate. El aprendiz puede poner trmino al contrato con slo un aviso previo
de cinco das.

Artculo 174. El trabajo y la enseanza en los establecimientos correccionales de

artes y oficios y en las dems instituciones anlogas, debe regirse por las normas
de este captulo en lo que sean aplicables y por las especiales que indiquen los
reglamentos que emita el Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social y Educacin Pblica.

CAPTULO SPTIMO

Trabajo en el Mar y en las Vas Navegables

Artculo 175. Trabajadores del mar y de las vas navegables son los que prestan
servicios propios de la navegacin a bordo de una nave, bajo las rdenes del
capitn de sta y a cambio de la manutencin y del salario que hayan convenido.
Son servicios propios de la navegacin todos los necesarios para la direccin,
maniobras y atencin del barco, de su carga o de sus pasajeros. Se llama contrato
de embarco al contrato de trabajo que realicen dichos trabajadores.
Artculo 176. Patrono es el naviero o armador, propietario o no de la nave, que la
pareja, pertrecha y expide a su propio nombre y por su cuenta y riesgo; y que
percibe las utilidades que produce y soporta todas las responsabilidades que la
afectan, en armona con el artculo 2o.

Artculo 177. El capitn de la nave es el representante del patrono, salvo que el

mismo patrono acte como capitn, y goza de estas facultades:

a) Es el jefe superior de la nave y a su cargo corre el gobierno y direccin de

la misma. La tripulacin y pasajeros le deben respeto y obediencia en todo
lo que se refiere al servicio de la nave y a seguridad o salvamento de las
personas y carga que sta conduzca; y
b) Es delegado de la autoridad pblica para la conservacin del orden en la
nave y para el servicio, seguridad o salvamento de sta conforme lo indica
el inciso anterior. Tiene adems las atribuciones y debe cumplir los deberes
que las leyes de orden comn le sealen.

Artculo 178. El contrato de embarco puede celebrarse por tiempo indefinido, a

plazo fijo o por viaje. En los contratos por tiempo indefinido o a plazo fijo las partes
deben determinar el lugar donde ha de ser restituido el trabajador una vez que
haya concluido. En defecto de esta estipulacin, se debe tener por sealado el
lugar donde el trabajador embarc. El contrato por viaje comprende el pago de un
salario ajustado globalmente por un trmino contado desde el embarque del
trabajador hasta que quede concluida la descarga de la nave en el puerto que
expresamente se indique o, a falta de dicha estipulacin, en el puerto nacional
donde tenga su domicilio el patrono. En caso de duda acerca de la duracin del
contrato de embarco debe entenderse que concluye al terminar el viaje de ida y
regreso al puerto de salida.

Artculo 179. El patrono queda siempre obligado a restituir al trabajador al lugar o

puerto que para cada modalidad de contrato establece el artculo anterior, antes
de darlo por concluido. No se excepta el caso de siniestro, pero s el de prisin
impuesta al trabajador por delito cometido en el extranjero y otros anlogos que
denoten imposibilidad absoluta de cumplimiento.

Artculo 180. Si una nave guatemalteca cambia de nacionalidad o perece por

naufragio, se han de tener por concluidos los contratos de embarco relativos a ella
en el momento en que se cumpla la obligacin de que habla el artculo 179. En los
respectivos casos cada uno de los trabajadores tiene derecho a una
indemnizacin fija igual a dos meses de salario, salvo que conforme a los artculos
82 u 84 les corresponda una mayor.

Artculo 181. Son causas justas que facultan al patrono para dar por terminados
los contratos de embarco, adems de las que enumera el artculo 77, las
siguientes:

a) La violacin o desobediencia voluntaria y manifiesta de las rdenes que d

el capitn en uso de sus atribuciones.
b) El abandono de la guardia de la nave.
c) La falta al respeto que se debe a los pasajeros; y
d) La violacin del artculo 64, inciso c).

Artculo 182. Son causas justas que facultan a los trabajadores para dar por
terminados sus contratos de embarco, adems de las que enumera el artculo 79,
las siguientes:

a) Cuando se vare el destino de la nave antes de principiar el viaje para el

que hayan sido contratados.
b) Cuando se declare el estado de guerra entre Guatemala y la nacin a cuyo
territorio est destinada la nave.
c) Cuando se tengan noticias seguras, antes de comenzar el viaje, de la
existencia de una epidemia en el puerto de descarga; y
d) Cuando muera el capitn o se cambie ste por otro que no sea garanta de
seguridad, de aptitud y acertada direccin, antes de la salida de la nave.
Artculo 183. No pueden las partes dar por concluido ningn contrato de embarco,
ni aun por justa causa, mientras la nave est en viaje. Se entiende que la nave
est en viaje cuando permanece en el mar o en algn puerto nacional o extranjero
que no sea de los indicados en el artculo 178 para la restitucin del trabajador.
Sin embargo, si estando la nave en cualquier puerto, el capitn encuentra sustituto
para el trabajador que desea dejar sus labores, este ltimo puede dar por
concluido su contrato con sujecin a las disposiciones legales. Durante la vigencia
forzosa de los contratos de embarco que prev este artculo, no corre el trmino
de prescripcin de las causas justas que haya para darlos por terminados.

Artculo 184. La nave con sus mquinas, aparejos, pertrechos y fletes responde
por el pago de los salarios e indemnizaciones que se deban a los trabajadores en
virtud de la aplicacin de este Cdigo.

Artculo 185. Por el solo hecho de abandonar voluntariamente su trabajo mientras

la nave est en viaje, el trabajador pierde los salarios no percibidos a que tenga
derecho e incurre en las dems responsabilidades legales que sean aplicables.
Queda a salvo en caso de que el capitn encuentre sustituto conforme a lo
dispuesto en el artculo 183. El patrono debe repartir a prorrata entre los restantes
trabajadores el monto de los referidos salarios, si no hay recargo de labores; y
proporcionalmente entre los que hagan las veces del ausente, en caso contrario.

Artculo 186. El trabajador que sufra de alguna enfermedad mientras la nave est
en viaje tiene derecho a ser atendido por cuenta del patrono tanto a bordo como
en tierra, con goce de la mitad de su salario, y a ser restituido, cuando haya
sanado y siempre que as lo pida, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 178
y 179. Queda a salvo lo que dispongan los reglamentos que dicte el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social en uso de sus atribuciones, cuando el
trabajador enfermo est protegido por los beneficios correlativos de aqul.

Artculo 187. Los trabajadores contratados por viaje tienen derecho a un aumento
proporcional de sus salarios, en caso de prolongacin o retardo del viaje, salvo
que esto se deba acaso fortuito o fuerza mayor. En caso de que el viaje se acorte,
cualquiera que sea la causa, no deben reducirse los salarios.

Artculo 188. Es ilegal la huelga que declaren los trabajadores cuando la

embarcacin se encuentre navegando o fondeada fuera de puerto.

Artculo 189. Todo propietario de una nave mercante que emplee cuando est en
viaje los servicios de cinco o ms trabajadores, debe elaborar y poner en vigor su
respectivo reglamento interior de trabajo. Tomando en cuenta la naturaleza de las
labores que cada trabajador desempee, la menor o mayor urgencia de stas en
caso determinado, la circunstancia de estar la nave en el puerto o en la mar y los
dems factores anlogos que sean de su inters, las partes deben gozar, dentro
de los lmites legales, de una amplia libertad para fijar lo relativo a jornadas,
descansos, turnos, vacaciones y otras materias de ndole semejante.

Artculo 190. Con el objeto de mejor aplicar los principios y disposiciones de este
Cdigo a los patronos y trabajadores del mar y de las vas navegables, el
Organismo Ejecutivo, mediante acuerdos emitidos por conducto del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, debe dictar el o los reglamentos del presente captulo
que estime necesario promulgar. Dichos reglamentos deben coordinar las
condiciones fundamentales del contrato de embargo con las disposiciones del
captulo quinto de este ttulo y con las otras de orden legal, distintas del presente
Cdigo, que sean aplicables.

CAPTULO OCTAVO

Rgimen de los Servidores del Estado y sus Instituciones

Artculo 191. Las relaciones entre el Estado, las Municipalidades y dems

entidades sostenidas con fondos pblicos, y sus trabajadores, se regirn
exclusivamente por el Estatuto de los trabajadores del Estado; por consiguiente,
dichas relaciones no quedan sujetas a las disposiciones de este Cdigo.
Artculo 192. El Estatuto de los trabajadores del Estado regular todo lo relativo a
su seleccin, promocin, traslado, permuta, suspensin y remocin, y las
obligaciones, derechos y prestaciones que les corresponda.

Artculo 193. Los trabajadores que presten sus servicios a entidades o

instituciones que, por su naturaleza, estn sujetos a una disciplina especial, se
regirn por sus ordenanzas, estatutos o reglamentos.

Artculo 194. (Derogado por artculo 98 del Decreto Presidencial nmero 570).

Artculo 195. (Derogado por artculo 98 del Decreto Presidencial nmero 570).

Artculo 196. (Derogado por artculo 98 del Decreto Presidencial nmero 570).

TTULO QUINTO

HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

CAPTULO NICO

Higiene y Seguridad en el Trabajo

Artculo 197. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 35-98 del Congreso de la
Repblica). Todo empleador est obligado a adoptar las precauciones necesarias
para proteger eficazmente la vida, la seguridad y la salud de los trabajadores en la
prestacin de sus servicios. Para ello, deber adoptar las medidas necesarias que
vayan dirigidas a:

a) Prevenir accidentes de trabajo, velando porque la maquinaria, el equipo y

las operaciones de proceso tengan el mayor grado de seguridad y se
mantengan en buen estado de conservacin, funcionamiento y uso, para lo
cual debern estar sujetas a inspeccin y mantenimiento permanente.
b) Prevenir enfermedades profesionales y eliminar las causas que las
provocan; c) Prevenir incendios.
c) Proveer un ambiente sano de trabajo.
 d) Suministrar cuando sea necesario, ropa y equipo de proteccin apropiados,
destinados a evitar accidentes y riesgos de trabajo.
e) Colocar y mantener los resguardos y protecciones a las mquinas y a las
instalaciones, para evitar que de las mismas pueda derivarse riesgo para
los trabajadores.
f) Advertir al trabajador de los peligros que para su salud e integridad se
deriven del trabajo; h) Efectuar constantes actividades de capacitacin de
los trabajadores sobre higiene y seguridad en el trabajo.
g) Cuidar que el nmero de instalaciones sanitarias para mujeres y para
hombres estn en proporcin al de trabajadores de uno u otro sexo, se
mantengan en condiciones de higiene apropiadas y estn adems dotados
de lavamanos.
h) Que las instalaciones destinadas a ofrecer y preparar alimentos o ingerirlos
y los depsitos de agua potable para los trabajadores, sean suficientes y se
mantengan en condiciones apropiadas de higiene.
i) Cuando sea necesario, habilitar locales para el cambio de ropa, separados
para mujeres y hombres.
j) Mantener un botiqun provisto de los elementos indispensables para
proporcionar primeros auxilios. Las anteriores medidas se observarn sin
perjuicio de las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Artculo 197 bis. (Adicionado por el Artculo 2 del Decreto 35-98 del Congreso
de la Repblica). Si en juicio ordinario de trabajo se prueba que el empleador ha
incurrido en cualquiera de las siguientes situaciones:

a) Si en forma negligente no cumple las disposiciones legales y

reglamentarias para la prevencin de accidentes y riesgos de trabajo.
b) Si no obstante haber ocurrido accidentes de trabajo no adopta las medidas
necesarias que tiendan a evitar que ocurran en el futuro, cuando tales
accidentes no se deban a errores humanos de los trabajadores, si no sean
imputables a las condiciones en que los servicios son prestados.
 c) Si los trabajadores o sus organizaciones le han indicado por escrito la
existencia de una situacin de riesgo, sin que haya adoptado las medidas
que puedan corregirlas; y si como consecuencia directa e inmediata de una
de estas situaciones especiales se produce accidente de trabajo que
genere prdida de algn miembro principal, incapacidad permanente o
muerte del trabajador, la parte empleadora quedar obligada a indemnizar
los perjuicios causados, con independencia de las pensiones o
indemnizaciones que pueda cubrir el rgimen de seguridad social. El monto
de la indemnizacin ser fijado de comn acuerdo por las partes y en
defecto de tal acuerdo lo determinar el Juez de Trabajo y Previsin Social,
tomando como referencia las indemnizaciones que pague el rgimen de
seguridad social. Si el trabajador hubiera fallecido, su cnyuge suprstite,
sus hijos menores representados como corresponde, sus hijos mayores o
sus padres, en ese orden excluyente, tendrn accin directa para reclamar
sta prestacin, sin necesidad de declaratoria de herederos o radicacin de
mortual.

Artculo 198. Todo patrono est obligado a acatar y hacer cumplir las medidas
que indique el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social con el fin de prevenir el
acaecimiento de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales.

Artculo 199. Los trabajos a domicilio o de familia quedan sometidos a las

disposiciones de los dos artculos anteriores, pero las respectivas obligaciones
recaen, segn el caso, sobre los trabajadores o sobre el jefe de familia. Trabajo de
familia es el que se ejecuta por los cnyuges, los que viven como tales o sus
ascendientes y descendientes, en beneficio comn y en el lugar donde ellos
habiten.

Artculo 200. Se prohbe a los patronos de empresas industriales o comerciales

permitir que sus trabajadores duerman o coman en los propios lugares donde se
ejecuta el trabajo. Para una u otra cosa aqullos deben habilitar locales
especiales.
Artculo 201. Son labores, instalaciones o industrias insalubres las que por su
propia naturaleza puedan originar condiciones capaces de amenazar o de daar la
salud de sus trabajadores, o debido a los materiales empleados, elaborados o
desprendidos, o a los residuos slidos, lquidos o gaseosos. Son labores,
instalaciones o industrias peligrosas las que daen o puedan daar de modo
inmediato y grave la vida de los trabajadores, sea por su propia naturaleza o por
los materiales empleados, elaborados o desprendidos, o a los residuos slidos,
lquidos o gaseosos; o por el almacenamiento de sustancias txicas, corrosivas,
inflamables o explosivas, en cualquier forma que ste se haga. El reglamento
debe determinar cules trabajos son insalubres, cules son peligrosos, las
sustancias cuya elaboracin se prohbe, se restringe o se somete a ciertos
requisitos y, en general, todas las normas a que deben sujetarse estas
actividades.

Artculo 202. El peso de los sacos que contengan cualquier clase de productos o
mercaderas destinados a ser transportados o cargados por una sola persona se
determinar en el reglamento respectivo, tomando en cuenta factores tales como
la edad, sexo y condiciones fsicas del trabajador.

Artculo 203. Todos los trabajadores que se ocupen en el manipuleo, fabricacin

o expendio de productos alimenticios para el consumo pblico, deben proveerse
cada mes de un certificado mdico que acredite que no padecen de enfermedades
infecto-contagiosas o capaces de inhabilitarlos para el desempeo de su oficio. A
este certificado mdico es aplicable lo dispuesto en el artculo 163.

Artculo 204. Todas las autoridades de trabajo y sanitarias, deben colaborar a fin
de obtener el adecuado cumplimiento de las disposiciones de este captulo y de
sus reglamentos. Estos ltimos deben ser dictados por el Organismo Ejecutivo,
mediante acuerdos emitidos por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, y en el caso del artculo 198, por el Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.
Artculo 205. Los trabajadores agrcolas tienen derecho a habitaciones que
renan las condiciones higinicas que fijen los reglamentos de salubridad.

TTULO SEXTO SINDICATOS

CAPTULO NICO

Disposiciones Generales

Artculo 206. Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores o de

patronos o de personas de profesin u oficio independiente (trabajadores
independientes), constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y
proteccin de sus respectivos intereses econmicos y sociales comunes. Son
sindicatos campesinos los constituidos por trabajadores campesinos o patronos de
empresas agrcolas o ganaderas o personas de profesin u oficio independiente,
cuyas actividades y labores se desarrollan en el campo agrcola o ganadero. Son
sindicatos urbanos los no comprendidos en la definicin del prrafo anterior. Las
disposiciones del presente captulo son aplicables a toda clase de sindicatos, sean
urbanos o campesinos.

Artculo 207. (Reformado por el Artculo 14 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Los sindicatos se deben regir siempre por los principios democrticos
del respeto a la voluntad de las mayoras, del voto secreto y de un voto por
persona. Sin embargo, cuando el voto secreto no sea practicable por razn de
analfabetismo u otra circunstancia muy calificada, pueden tomarse las decisiones
por votacin nominal y, en los casos excepcionales en que se trate de asuntos de
mera tramitacin, es lcito adoptar cualesquiera otros sistemas de votacin rpidos
y eficientes que sean compatibles con los principios democrticos. En el caso de
que algn miembro del Sindicato ocupara algn cargo poltico remunerado,
proceder la suspensin total de la relacin de trabajo mientras dure dicha
circunstancia.

Artculo 208. Se prohbe a los sindicatos conceder privilegios especiales a sus

fundadores, personeros ejecutivos o consultores, sea por razn de edad, sexo,
antigedad u otra circunstancia, salvo las ventajas que sean inherentes al correcto
desempeo de cargos sindicales.

Artculo 209. (Reformado por el Artculo 15 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica y por el Artculo 4 del Decreto 18-2001). Los trabajadores no podrn
ser despedidos por participar en la formacin de un Sindicato. Gozan de
inamovilidad a partir del momento en que den aviso por cualquier medio escrito a
la Inspeccin General de Trabajo, directamente o por medio de la delegacin de
sta en su jurisdiccin, que estn formando un sindicato y gozarn de esta
proteccin hasta sesenta das despus de la inscripcin del mismo. Si se
incumpliere con lo establecido en este artculo, el o los trabajadores afectados
debern ser reinstalados en veinticuatro horas, y el patrono responsable ser
sancionado con una multa equivalente de diez a cincuenta salarios mnimos
mensuales vigentes para las actividades no agrcolas, debiendo, adems pagar
los salarios y prestaciones econmicas que estos hayan dejado de percibir. Si el
patrono persiste en esta conducta por ms de siete das, se incrementar en un
cincuenta por ciento la multa incurrida. Si algn trabajador incurriera en alguna
causal de despido de las previstas en el artculo 77 de este Cdigo el patrono
iniciar incidente de cancelacin de contrato de trabajo para el slo efecto de que
se autorice el despido.

Artculo 210. Los sindicatos legalmente constituidos son personas jurdicas

capaces de ejercer derechos y contraer obligaciones y estn exentos de cubrir
toda clase de impuestos fiscales y municipales que puedan pesar sobre sus
bienes inmuebles, rentas o ingresos de cualquier clase. Los sindicatos pueden
utilizar las ventajas de su personera en todo lo que contribuya a llenar los fines
del artculo 206, pero les queda prohibido hacerlo con nimo de lucro. (Reformado
por el Artculo 16 del Decreto 64-92 del Congreso de la Repblica). Los sindicatos
legalmente constituidos pueden adquirir toda clase de bienes, muebles e
inmuebles que sirvan para cumplir sus fines de mejorar la condicin econmica y
social de sus afiliados. (Adicionado por el Artculo 16 del Decreto 64-92 del
Congreso de la Repblica). Las cuotas ordinarias y extraordinarias que el
trabajador afiliado debe pagar a la organizacin de acuerdo al inciso i) del artculo
61 de este Cdigo, sern considerados gastos deducibles del Impuesto Sobre la
Renta. Asimismo, los trabajadores o las personas individuales o jurdicas podrn
deducir del Impuestos Sobre la Renta todas las donaciones, en efectivo o especie,
que haga a los sindicatos, federaciones o confederaciones de trabajadores
legalmente constituidas en el pas.

Artculo 211. (Modificado el Artculo 1. del Decreto Ley 55-83 y Reformado por el
Artculo 1 del Decreto 13-2001 del Congreso de la Repblica). El Organismo
Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Trabajo y Previsin Social y bajo la
responsabilidad del titular de ste, debe trazar y llevar a la prctica una poltica
nacional de defensa y desarrollo del sindicalismo, de conformidad con estas
bases:

a) Garantizar el ejercicio del derecho de libertad sindical.

b) Tomar las medidas apropiadas para proteger el libre ejercicio del derecho
de sindicalizacin, de conformidad con la Constitucin Poltica de la
Repblica, los tratados y convenios internacionales de trabajo ratificados
por Guatemala, el presente Cdigo, sus reglamentos y dems leyes de
trabajo y previsin social.
c) Mantendr un servicio de asesoramiento jurdico gratuito para los
trabajadores que deseen organizarse sindicalmente y divulgar las leyes de
trabajo y previsin social en forma peridica.
d) Promover la consulta y cooperacin con las organizaciones
representativas de empleadores y trabajadores que gocen del derecho a la
libertad sindical.

Artculo 212. Todo trabajador que tenga catorce aos o ms puede ingresar a un
sindicato, pero los menores de edad no pueden ser miembros de su comit
ejecutivo y consejo consultivo. Ninguna persona puede pertenecer a dos o ms
sindicatos simultneamente. No es lcito que pertenezcan a un sindicato de
trabajadores los representantes del patrono y los dems trabajadores anlogos
que por su alta posicin jerrquica dentro de la empresa estn obligados a
defender de modo preferente los intereses del patrono. La determinacin de todos
estos casos de excepcin se debe hacer en los respectivos estatutos, atendiendo
nicamente a la naturaleza de los puestos que se excluyen y no a las personas.
Dichas excepciones no deben aprobarse sin el Visto Bueno de la inspeccin
general de trabajo.

Artculo 213. (Reformado por el Artculo 5 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Son penas imponibles a los Sindicatos:

a) Multa, cuando de conformidad con este Cdigo se hagan acreedores a ella;

y,
b) Disolucin, en los casos expresamente sealados en este captulo. No
obstante lo anterior, los miembros del Comit Ejecutivo son responsables
personalmente de todas las violaciones legales o abusos que comentan en
el desempeo de sus cargos. Se exceptan de responsabilidad en las
decisiones tomadas por la Asamblea General o el Comit Ejecutivo
aquellos de sus miembros que hubieren razonado su voto en contra de la
decisin tomada.

Artculo 214. Son actividades de los sindicatos:

a) (Reformado por el Artculo 18 del Decreto 64-92; por el Artculo 5 del

Decreto 19-97 y por el Artculo 6 del Decreto 18-2001, todos del Congreso
de la Repblica). Celebrar contratos colectivos de trabajo, pactos colectivos
de condiciones de trabajo y otros convenios de aplicacin general para los
trabajadores de la empresa. Las celebraciones de dichas actividades
corresponden con exclusividad a los sindicatos; salvo lo expresado en los
artculos 374, 375 y 376 de este Cdigo.
b) Participar en la integracin de los organismos estatales que les permita la
ley.
c) Velar en todo momento por el bienestar econmico-social del trabajador y
su dignidad personal.
 d) (Reformado por el Artculo 18 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Crear, administrar o subvencionar instituciones,
establecimientos, obras sociales y actividades comerciales que sin nimo
de lucro contribuyan a mejorar el nivel de vida de los trabajadores y sean de
utilidad comn para sus miembros, tales como cooperativas, entidades
deportivas, educacionales, culturales, de asistencia y previsin social.
Tiendas de artculos de consumo y aprovisionamiento de insumos e
instrumentos de trabajo. Las que para su funcionamiento sern
debidamente reglamentadas y actuarn con la personalidad jurdica de la
entidad sindical; y
e) En general, todas aquellas actividades que no estn reidas con sus fines
esenciales ni con las leyes.

Artculo 215. (Reformado por el Artculo 7 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Los sindicatos se clasifican por su naturaleza en urbanos y
campesinos y en:

a) Gremiales, cuando estn formados por trabajadores de una misma

profesin u oficio o si se trata de patronos, de una misma actividad
econmica.
b) De empresa, cuando estn formados por trabajadores de varias profesiones
u oficios que prestan sus servicios:

En una misma empresa.

En dos o ms empresas iguales.
c) De industria, cuando estn formados por trabajadores de varias profesiones
u oficios que prestan sus servicios en empresas de una misma industria y
representan la mitad ms uno de los trabajadores y/o empresarios de esa
actividad.

Artculo 216. (Reformado por el Artculo 8 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Para formar un sindicato de trabajadores se requiere el
consentimiento por escrito de veinte o ms trabajadores y para formar uno de
patronos se necesita un mnimo de cinco patronos.

Artculo 217. (Reformado por el Artculo 17 del Decreto 64-92; por el Artculo 3 del
Decreto 35-98 y por el Artculo 9 del Decreto 18-2001, todos del Congreso de la
Repblica). Los sindicatos quedan facultados para iniciar sus actividades a partir
del momento de su inscripcin en el Registro Pblico de Sindicatos. No obstante,
antes de la respectiva inscripcin, los sindicatos pueden:

a) Celebrar sesiones para elegir al comit ejecutivo y consejo consultivo

provisionales; celebrar sesiones de estos rganos y de la asamblea general, o
celebrar sesiones para discutir y aprobar sus estatutos.
b) Realizar gestiones encaminadas a obtener el registro de la personalidad
jurdica y de los estatutos del sindicato.

Artculo 218. (Reformado por el Artculo 18 del Decreto 64-92 y por el Artculo 3
del Decreto 35-98, ambos del Congreso de la Repblica). Con el fin de obtener el
reconocimiento de su personalidad jurdica, la aprobacin de sus estatutos e
inscripcin de los sindicatos, debe observarse el procedimiento siguiente:

a) Presentar solicitud escrita en papel simple directamente a la Direccin General

de Trabajo o por medio de la autoridad de trabajo ms prxima, dentro del
plazo de (20) das contados a partir de la asamblea constitutiva del sindicato,
en la cual debe sealarse lugar para recibir notificaciones.
b) A la solicitud se deben acompaar original y una copia del acta constitutiva y
de los estatutos, firmados en cada uno de sus folios por el secretario general y
al final deben ir firmados por todos los miembros del Comit Ejecutivo
Provisional.
c) La Direccin General de Trabajo debe examinar si los mencionados
documentos se ajustan a las disposiciones legales. En caso afirmativo, dictar
resolucin favorable que debe contener el reconocimiento de la personalidad
jurdica del sindicato, aprobacin de sus estatutos y orden de su inscripcin en
el Registro Pblico de Sindicatos. El trmite a que se refiere este artculo no
 puede exceder de veinte das hbiles contados a partir de la recepcin del
expediente, bajo pena de destitucin del responsable de la demora. Dentro de
los quince das siguientes a la respectiva inscripcin, debern publicarse en
forma gratuita la resolucin que ordena su inscripcin. La Direccin General de
Trabajo no puede negarse a resolver favorablemente la solicitud si se ha
formulado conforme a las disposiciones legales. nicamente la comprobacin
de errores o defectos insubsanables pueden determinar resolucin
desfavorable del titular de la Direccin General de Trabajo, cuyo texto debe
comunicarse sin prdida de tiempo a los interesados, para que se opongan
interponiendo recurso de revocatoria o procedan a formular nueva solicitud.
d) (Reformada por el Artculo 10 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). La Direccin General de Trabajo debe examinar si los
mencionados documentos se ajustan a las disposiciones legales. En caso
afirmativo, previo el visto bueno del Despacho Superior, proceder a realizar la
inscripcin del sindicato en el libro de personas jurdicas del registro pblico de
sindicatos, con declaracin expresa de que en la redaccin de los estatutos se
observ la legalidad respectiva. El trmite a que se refiere este artculo no
puede exceder de diez das hbiles contados a partir de la recepcin del
expediente, bajo pena de destitucin del responsable de la demora. Dentro de
los quince das siguientes a la respectiva inscripcin deber publicarse en el
diario oficial en forma gratuita un resumen de la resolucin que aprob los
estatutos y reconoce la personalidad jurdica del sindicato. nicamente la
comprobacin de errores o defectos insubsanables pueden determinar
resolucin desfavorable del titular de la Direccin General de Trabajo, cuyo
texto debe comunicarse sin prdida de tiempo a los interesados para que se
opongan interponiendo recurso de revocatoria o procedan a formular nueva
solicitud. Si se trata de errores o defectos subsanables se debern comunicar
a los interesados para que procedan a enmendarlos o, en su caso, a
interponer recurso de revocatoria.
Artculo 219. *El Departamento Administrativo de debe llevar un registro pblico
de sindicatos en el que han de inscribirse stos, a cuyo efecto la respectiva
inscripcin debe contener, por lo menos, los siguientes datos:

a) Nmero, lugar y fecha de la inscripcin.

b) Copia de los datos a que se refieren los incisos a) y b) del artculo 220;
c) Copia de los estatutos del sindicato o, en su caso, de sus reformas; y
d) Transcripcin del acuerdo que otorg la autorizacin de ley y la personalidad
jurdica y que orden dicha inscripcin, o que, en su caso, aprob las reformas
de los estatutos. Una vez inscrito el sindicato, el *Departamento Administrativo
de Trabajo debe enviar a sus personeros transcripcin del acuerdo
correspondiente y devolverles una copia de cada uno de los documentos
presentados, de conformidad con el prrafo 2o. del artculo 218 debidamente
sellada y firmada en sus folios por el jefe respectivo, todo dentro del tercero
da. Los correspondientes originales deben ser archivados. En el mismo
registro pblico de sindicatos debe inscribirse sin demora y conforme
acaezcan los hechos respectivos, todos los datos importantes a que
posteriormente d lugar el funcionamiento de cada sindicato como el resultado
de su rendicin peridica de cuentas, cambios en la integracin de su comit
ejecutivo o consejo consultivo, padrn anual de sus miembros, federacin o
confederacin a que pertenezca, amonestaciones que le formulen las
autoridades de trabajo y sanciones que le impongan. Los casos de fusin y
disolucin dan lugar a la cancelacin de la correspondiente inscripcin.
*(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso de la
Repblica).

Artculo 220. El acta constitutiva de un sindicato debe contener:

a) Nombres y apellidos, profesin u oficio o actividad econmica y nmero de las

cdulas de vecindad de sus socios fundadores, as como expresin clara y
precisa de que desean formar el sindicato.
b) Nacionalidad y vecindad de los miembros del comit ejecutivo y del consejo
consultivo.
c) Autorizacin a los miembros del comit ejecutivo para aceptar, a juicio de ellos
y en nombre del sindicato, cualesquiera reformas que indique el
*Departamento Administrativo de Trabajo o, en su caso, el Ministerio de
Trabajo y Previsin Social y, en general, para realizar, los trmites a que se
refiere el artculo 218; y
d) (Reformado por el artculo 20 del Decreto 64-92 y por el Artculo 2 del Decreto
13-2001, ambos del Congreso de la Repblica). Declaracin clara y precisa de
los miembros del Comit Ejecutivo Provisional indicando que son
guatemaltecos de origen y trabajadores de la empresa o empresas, cuando se
trate de sindicato de las mismas; de la profesin, oficio o actividad econmica
que corresponda, en caso de sindicatos gremiales o independientes. As
mismo pueden proporcionar cualesquiera otras informaciones que los
interesados consideren conveniente. *(Direccin General de Trabajo, segn
Decreto 15-70 del Congreso de la Repblica).

Artculo 221. Los estatutos de un sindicato deben contener:

a) Denominacin y naturaleza que los distingan con claridad de otros.

b) El objeto.
c) El domicilio o vecindad y su direccin exacta.
d) Los derechos y obligaciones de sus miembros. Los primeros no los pierde el
trabajador por el solo hecho de su cesanta obligada por un lapso no mayor de
un ao.
e) La poca y el procedimiento para nombrar el comit ejecutivo y al consejo
consultivo.
f) Las condiciones de admisin de nuevos miembros.
g) La enumeracin de las correcciones disciplinarias y las causas y
procedimientos para imponer estas ltimas as como para acordar la expulsin
de algunos de sus miembros.
h) El monto de las cuotas ordinarias y el lmite mximo, en cuanto al nmero de
veces que se pueden exigir cada ao y en cuanto a la suma que se puede
pedir, de las cuotas extraordinarias; la forma de pago de unas y otras; las
 reglas a que deben sujetarse las erogaciones y la determinacin exacta de los
porcentajes a que se van a destinar los ingresos respectivos de conformidad
con las funciones propias de cada sindicato. Los gastos de administracin
deben fijarse en un porcentaje razonable y debe denegarse la inscripcin,
autorizacin y concesin de la personalidad jurdica de un sindicato que no
determine dicho porcentaje o que lo haga en forma excesivamente amplia.
i) La poca y procedimientos para la celebracin de las asambleas generales,
sean ordinarias o extraordinarias, as como los requisitos de publicidad escrita
a que debe someterse cada convocatoria. Las asambleas generales ordinarias
o extraordinarias pueden celebrarse vlidamente con la asistencia de la mitad
ms uno del total de miembros inscritos, pero si por cualquier motivo no hay
qurum, los asistentes pueden acordar la convocatoria para nueva reunin
dentro de los diez das siguientes, la que ha de verificarse legalmente con el
nmero de miembros que a ella concurran. No es lcita la representacin de
unos miembros por otros en las asambleas generales, salvo aquellas
representaciones desempeadas por delegados de sindicatos que por su
naturaleza tengan secciones departamentales o subsecciones municipales.
j) (Reformado por el artculo 3 del Decreto 13-2001 del Congreso de la
Repblica). La poca y forma de presentacin y justificacin de cuentas, cuya
revisin estar a cargo de una comisin especfica compuesta por tres
miembros electos en Asamblea General o por quien sta determine.
k) Los procedimientos para efectuar la liquidacin del sindicato, en caso de
disolucin voluntaria o no; y
l) Todas las otras normas que se consideren convenientes para buena
organizacin, direccin y administracin del sindicato.

Artculo 222. Son atribuciones exclusivas de la asamblea general:

a) (Reformado por el Artculo 1. del Decreto Ley 45 y por el Artculo 2 del

Decreto Ley 55-83). Elegir a los miembros del Comit Ejecutivo y del Consejo
Consultivo por perodos no mayores de dos aos.
b) Remover total o parcialmente a los miembros del comit ejecutivo y del
consejo consultivo, cuando as lo ameriten las circunstancias y de acuerdo con
los estatutos.
c) Aprobar la confeccin inicial y las reformas posteriores de los estatutos.
d) Aprobar en definitiva los contratos colectivos de trabajo y los pactos colectivos
de condiciones de trabajo y otros convenios de aplicacin general para los
miembros del sindicato. El comit ejecutivo puede celebrar ad-referndum
esos contratos, pactos o convenios y puede tambin aprobarlos en definitiva,
siempre que la asamblea general lo haya autorizado en forma expresa y
limitativa para cada caso.
e) Fijar las cuotas extraordinarias.
f) Decidir el ir o no ir a la huelga, una vez declarada legal o justa, en su caso,
por el tribunal competente.
g) Acordar la fusin con otro u otros sindicatos y resolver en definitiva si el
sindicato debe adherirse a una federacin o separarse de ella.
h) Aprobar e improbar los proyectos de presupuesto anual que debe presentarle
cada ao el comit ejecutivo e introducirles las modificaciones que juzgue
conveniente; i) Aprobar o improbar la rendicin de cuentas que debe
presentarle el comit ejecutivo y dictar las medidas necesarias para corregir
los errores o deficiencias que se comprueben.
i) Autorizar toda clase de inversiones mayores de cien quetzales.
j) Acordar, por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del
sindicato, la expulsin de aquellos asociados que se hagan acreedores a esa
medida.
k) Cualesquiera otras que expresamente le confieran los estatutos o este Cdigo
o sus reglamentos o que sean propias de su carcter de suprema autoridad
directiva del sindicato; y
l) (Reformado por el Artculo 4 del Decreto 13-2001 del Congreso de la
Repblica). Las resoluciones relativas a los asuntos contemplados en este
artculo debern acordarse con el voto favorable de la mitad ms uno de los
afiliados que integran el qurum de la Asamblea respectiva, salvo lo relativo a
 los incisos b) y c) de este artculo en los que se requiere el voto favorable de
las dos terceras partes de dicha Asamblea.

Artculo 223. El funcionamiento e integracin del comit ejecutivo se rige por

estas reglas:

a) Es el encargado de ejecutar y cumplir los mandatos de la asamblea general

que consten en el libro de actas y acuerdo y lo que exijan los estatutos o las
disposiciones legales. Sus funciones son, en consecuencia, puramente
ejecutivas y no le dan derecho a sus miembros para arrogarse atribuciones
que no les hayan sido conferidas.
b) (Reformado por el Artculo 21 del Decreto 64-92 y por el Artculo 5 del Decreto
13-2001, ambos del Congreso de la Repblica). Sus miembros deben ser
guatemaltecos de origen y trabajadores de la empresa o empresas, cuando se
trate del sindicato de las mismas; de la profesin, oficio o actividad econmica
que corresponda, en caso de sindicatos gremiales o independientes. La falta
de alguno de los requisitos implica la inmediata cesacin en el cargo.
c) El nmero de sus miembros no puede exceder de nueve ni ser menor de tres.
d) (Reformado por el Artculo 21 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Los miembros del Comit Ejecutivo gozan de inamovilidad en el
trabajo que desempeen durante todo el tiempo que duren sus mandatos y
hasta doce meses despus de haber cesado en el desempeo de los mismos.
Dichos miembros no podrn ser despedidos durante el referido perodo, a
menos que incurran en causa justa de despido, debidamente demostrada por
el patrono en juicio ordinario ante tribunal de trabajo competente. El beneficio
que se establece en este inciso corresponde igualmente a todos los miembros
del Comit Ejecutivo Provisional de un sindicato en vas de organizacin. Para
tener derecho al mismo deben de dar aviso de su eleccin a la Inspeccin
General de Trabajo, gozando a partir de tal momento de ese privilegio.
e) El conjunto de sus miembros tiene la representacin legal del sindicato y la
misma se aprueba con certificacin expedida por el *Departamento
Administrativo de Trabajo. Sin embargo, el comit ejecutivo puede acordar por
 mayora de las dos terceras partes del total de sus miembros, delegar tal
representacin en uno o varios de ellos para todo o para asuntos
determinados, pero en todo caso, con duracin limitada. Dicha delegacin es
revocable en que cualquier momento y su revocacin se prueba mediante
certificacin del acuerdo respectivo, firmado por la mayora absoluta de los
miembros del comit ejecutivo y por el jefe del *Departamento Administrativo
de Trabajo, o en su defecto por un inspector de trabajo. Ni los comits
ejecutivos, ni sus miembros integrantes como tales pueden delegar la
representacin del sindicato, en todo o en parte, ni sus atribuciones, a terceras
personas por medio de mandatos o en cualquier forma.
f) Las obligaciones civiles contradas por el comit ejecutivo en nombre del
sindicato obliga a ste, siempre que aqullos hayan actuado dentro de sus
atribuciones legales.
g) Es responsable para con el sindicato y para con terceras personas en los
mismos trminos en que lo son los mandatarios en el derecho comn. Esta
responsabilidad es solidaria entre todos los miembros del comit ejecutivo, a
menos que conste fehacientemente en el libro de actas que alguno de ellos,
en el caso de que se trate, emiti su voto en contrario.
h) Puede representar judicial y extrajudicialmente a cada uno de los miembros
del sindicato en la defensa de sus intereses individuales de carcter
econmico y social siempre que dichos miembros lo soliciten expresamente; e
i) Est obligado a rendir a la asamblea general, por lo menos cada seis meses,
cuenta completa y justificada de la administracin de los fondos y remitir copia
del respectivo informe, firmada por todos los miembros, al *Departamento
Administrativo de Trabajo, as como de los documentos o comprobantes que lo
acompaen. Igualmente debe transcribir al mismo departamento la resolucin
que dicte la asamblea general sobre la rendicin de cuentas, todo dentro de
los tres das siguientes a la fecha de aqulla. *(Direccin General de Trabajo,
segn Decreto 15-70 del Congreso de la Repblica).

Artculo 224. El consejo consultivo tiene funciones puramente asesoras y sus

miembros deben reunir los requisitos que indica el inciso b) del artculo anterior.
Artculo 225. Son obligaciones de los sindicatos:

a) Llevar los siguientes libros, debidamente sellados y autorizados por el

*Departamento Administrativo de Trabajo: De actas y acuerdos de la asamblea
general, de actas y acuerdos del comit ejecutivo, de registros de socios y de
contabilidad de ingresos y egresos.
b) Extender recibo de toda cuota o cualquier otro ingreso. Los talonarios
respectivos deben estar sellados y autorizados por el *Departamento
Administrativo de Trabajo.
c) Proporcionar los informes que soliciten las autoridades de trabajo, siempre que
se refieran exclusivamente a su actuacin como sindicatos y no a la de sus
miembros en lo personal.
d) Comunicar al *Departamento Administrativo de Trabajo, dentro de los diez
das siguientes a la respectiva eleccin, los cambios ocurridos en su comit
ejecutivo o consejo consultivo.
e) Enviar anualmente al mismo departamento un padrn de todos sus miembros,
que debe incluir sus nombres y apellidos, nmero de sus cdulas de vecindad
y sus correspondientes profesiones u oficios o, si se trata de sindicatos
patronales, de la naturaleza de las actividades econmicas que como tales
desempean.
f) Solicitar al expresado departamento, dentro de los quince das siguientes a la
celebracin de la asamblea general que acord reformar los estatutos, que se
aprueben las enmiendas a los mismos que sean procedentes; y
g) Publicar cada ao en el Diario Oficial un estado contable y financiero de su
situacin, que comprenda con la debida especificacin el activo y pasivo del
sindicato. *(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso
de la Repblica).

Artculo 226. A instancia del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, los

Tribunales de Trabajo y Previsin Social deben declarar disueltos a los sindicatos
a quienes se les pruebe en juicio:
a) (Reformado por el Artculo 22 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Que se ponen al servicio de intereses extranjeros contrarios a los
de Guatemala, que inician o fomentan luchas religiosas o raciales, que
mantienen actividades antagnicas al rgimen democrtico que establece la
Constitucin, que obedecen consignas de carcter internacional contrarias a
dicho rgimen o que en alguna otra forma violan la disposicin del artculo 206
que les ordena concretar sus actividades al fomento y proteccin de sus
intereses econmicos y sociales comunes a sus miembros.
b) Que ejercen el comercio o la industria con nimo de lucro o que utilizan
directamente o por medio de otra persona los beneficios de su personalidad
jurdica y las franquicias fiscales que el presente Cdigo les concede, para
establecer o mantener expendios de bebidas alcohlicas, salas de juego
prohibidos u otras actividades reidas con los fines sindicales; o
c) Que usan de violencia manifiesta sobre otras personas para obligarlas a
ingresar a ellos o para impedirles su legtimo trabajo; o que fomentan actos
delictuosos contra las personas o propiedades; o que maliciosamente
suministran datos falsos a las autoridades de trabajo. En los casos que prev
este ltimo inciso queda a salvo la accin que cualquier perjudicado entable
para que se apliquen a los que resulten culpables las sanciones penales
correspondientes.

Artculo 227. El Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Trabajo y

Previsin Social, debe solicitar ante los Tribunales de Trabajo la disolucin de los
sindicatos, en los siguientes casos:

a) Cuando tengan un nmero de asociados inferior al mnimo legal.

b) Cuando no cumplan alguna de las obligaciones que determinan el artculo
225; y
c) Cuando no se ajusten a lo dispuesto por los incisos c) o i) del artculo 223. En
todos estos casos es necesario que la Inspeccin General de Trabajo les
formule previamente un apercibimiento escrito y que les conceda para
 subsanar la omisin que concretamente se les seale, un trmino
improrrogable de quince das.

Artculo 228. Los sindicatos pueden acordar su disolucin cuando as lo resuelvan

las dos terceras partes del total de sus miembros. En este caso, la disolucin debe
ser comunicada por el comit ejecutivo al *Departamento Administrativo de
Trabajo, junto con una copia de acta en que se acord la disolucin, debidamente
firmada por todos sus miembros. En cuanto ese departamento reciba dichos
documentos, debe ordenar la publicacin de un resumen del acta por tres veces
consecutivas en el Diario Oficial y si despus de quince das contados a partir de
la aparicin del ltimo aviso no surge oposicin o reclamacin, debe proceder sin
ms trmite a hacer la cancelacin respectiva. *(Direccin General de Trabajo,
segn Decreto 15-70 del Congreso de la Repblica).

Artculo 229. En todo caso de disolucin corresponde al *Departamento

Administrativo de Trabajo nombrar una junta liquidadora, integrada por un
inspector de trabajo y dos personas honorables, escogidas entre trabajadores o
patronos, segn el caso. Dicha junta liquidadora ha de actuar como mandataria
del sindicato disuelto y debe seguir para llenar su cometido, el procedimiento que
indiquen los estatutos, los cuales pueden autorizar al *Departamento
Administrativo de Trabajo a que indique en estos casos, al que crea conveniente u
ordenar que se aplique el que establezcan las leyes comunes, en lo que sea
posible. *(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso de la
Repblica).

Artculo 230. Son nulos ipso jure los actos o contratos celebrados o ejecutados
por el sindicato despus de disuelto, salvo los que se refieran exclusivamente a su
liquidacin. Es entendido que aun despus de disuelto un sindicato, se reputa
existente en lo que afecte nicamente a su liquidacin.

Artculo 231. (Reformado por el Artculo 11 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). El activo y pasivo de los sindicatos disueltos se debe aplicar en la
forma que determinen los estatutos y, a falta de disposicin expresa, debe pasar a
la Federacin a que pertenezca. Si el sindicato no est federado, la Asamblea
General puede disponer entregar su capital lquido a otra organizacin sindical que
sta estime conveniente, o el mismo pasar al Estado para ser aplicado para fines
de alfabetizacin.

Artculo 232. Dos o ms sindicatos de la misma naturaleza pueden fusionarse

para formar uno solo, en cuyo caso se debe proceder de conformidad con los
artculos 216, prrafo segundo, 217 y 218. Si la fusin se declara procedente, el
acuerdo respectivo debe ordenar la cancelacin de las inscripciones de los
sindicatos fusionados y de sus correspondientes personalidades jurdicas.
Mientras eso no ocurra, los sindicatos de que se trate conservan dichas
personalidades y pueden dejar sin efecto el convenio de fusin.

Artculo 233. (Reformado por el Artculo 12 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Cuatro o ms sindicatos de trabajadores o de patronos pueden
formar una federacin y cuatro o ms federaciones de aqullos o de estos,
pueden formar una Confederacin. Las federaciones y las confederaciones
pueden ser de carcter nacional, regional o por ramas de la produccin y se rigen
por las disposiciones de este ttulo en todo lo que les sean aplicables. El acta
constitutiva de las federaciones y confederaciones debe expresar, adems de lo
que indican los incisos b), c) y d) del artculo 220, los nombres y domicilios o
vecindarios de todos los sindicatos fundadores que las integran, as como el
nmero de inscripcin de los mismos y sus estatutos, fuera de lo que ordena el
artculo 221, deben determinar la forma en que los sindicatos que los componen
van a estar representados en sus asambleas generales.

Artculo 234. (Reformado por el Artculo 6 del Decreto 13-2001 del Congreso de
la Repblica). En cualquier momento, cinco o ms trabajadores sindicalizados
pueden exigir que se practique una revisin en la contabilidad de su respectivo
sindicato.

Artculo 235.- (Derogado).

Artculo 236.- (Derogado).

Artculo 237.- (Derogado).

Artculo 238.- (Derogado).

TTULO SPTIMO

CONFLICTOS COLECTIVOS DE CARCTER ECONMICO

CAPTULO PRIMERO

Huelgas

Artculo 239. Huelga legal es la suspensin y abandono temporal del trabajo en

una empresa, acordados, ejecutados y mantenidos pacficamente por un grupo de
tres o ms trabajadores, previo cumplimiento de los requisitos que establece el
artculo 241, con el exclusivo propsito de mejorar o defender frente a su patrono
los intereses econmicos que sean propios de ellos y comunes a dicho grupo. Los
tribunales comunes deben sancionar de conformidad con la ley, todo acto de
coaccin o de violencia que se ejecute con ocasin de una huelga, contra
personas o propiedades. Huelga ilegal es la que no llena los requisitos que
establece el artculo 238.

Artculo 240. La huelga legal suspende los contratos de trabajo vigentes en las
empresas en que se declare, por todo el tiempo que ella dure.

Artculo 241. Para declarar una huelga legal, los trabajadores deben:

a) Ajustarse estrictamente a lo dispuesto en el artculo 239, prrafo primero.

b) Agotar los procedimientos de conciliacin; y
c) (Reformado por el Artculo 23 del Decreto 64-92 y por el Artculo 7 del Decreto
13-2001, ambos del Congreso de la Repblica). Constituir la mitad ms uno
del total de los trabajadores que laboran en la respectiva empresa, empresas
o centro de produccin y que han iniciado su relacin laboral con antelacin al
momento de plantearse el conflicto colectivo de carcter econmico social.
Para este recuento no deben incluirse los trabajadores de confianza y los que
representen al patrono.
Artculo 242. Es justa la huelga cuando los hechos que la motivan son imputables
al patrono, por incumplimiento de los contratos individuales o colectivos de trabajo
o del pacto colectivo de condiciones de trabajo o por la negativa injustificada a
celebrar este ltimo u otorgar las mejoras econmicas que los trabajadores pidan
y que el patrono est en posibilidades de conceder. Es injusta la huelga cuando no
concurre ninguno de estos motivos. Si la huelga se declara justa, los Tribunales de
Trabajo y Previsin Social deben condenar al patrono al pago de los salarios
correspondientes a los das en que stos hayan holgado. Los trabajadores que por
la naturaleza de sus funciones deban laborar durante el tiempo que dure la huelga,
tendrn derecho a salario doble. Si la huelga legal se declara injusta, los
trabajadores que hayan holgado no tendrn derecho a salario por el tiempo que
durare la huelga y los que hubieren laborado no tendrn derecho a salario doble.

Artculo 243. (Reformado por el Artculo 13 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). No podr llegarse a la realizacin de una huelga:

a) Por los trabajadores de las empresas de transporte, mientras se encuentren

en viaje y no hayan terminado ste.
b) Por los trabajadores de clnicas, hospitales, higiene y aseo pblicos; y los que
laboren en empresas que proporcionen energa motriz, alumbrado,
telecomunicaciones, y plantas de procesamiento y distribucin de agua para
servicio de las poblaciones, mientras no se proporcionare el personal
necesario para evitar que se suspendan tales servicios, sin causar un dao
grave e inmediato a la salud, seguridad y economa pblicas; y
c) Fuerzas de seguridad del Estado. Cuando se trate de alguno de estos
servicios, el tribunal que conoce del conflicto previo a resolver la solicitud a
que se refiere el artculo 394 de este Cdigo, y slo cuando se hayan llenado
los requisitos establecidos para pronunciarse sobre la legalidad de la huelga,
convocar a las partes en conflicto a una audiencia, que se celebrar dentro
de las veinticuatro horas siguientes a las notificaciones respectivas, para que
se establezca un servicio mnimo mediante turnos de emergencia. A falta de
acuerdo entre las partes, los turnos de urgencia sern fijados por decisin
 judicial dentro de las veinticuatro horas de fracasada aquella audiencia. En
ningn caso se emitir pronunciamiento judicial sobre la legalidad de la huelga
si no se ha cumplido previamente con fijar el servicio mnimo a que se refiere
este artculo. Los turnos de emergencia para asegurar la prestacin de un
servicio mnimo se fijarn entre el veinte y treinta por ciento del total de los
trabajadores de la empresa, establecimiento o negocio de que se trate, o en
los casos de huelga gremial, de los trabajadores de la misma profesin u oficio
dentro de cada empresa, establecimiento o negocio. El tribunal competente
proceder de la misma forma aun cuando la huelga no concierna a un servicio
esencial, segn la definicin precedente, cuando la misma, por su duracin o
repercusiones, adquiera tal dimensin que haga peligrar la vida, la salud o la
seguridad de toda o parte de la poblacin. *El Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros podr decretar la suspensin de una huelga dentro del
territorio nacional en forma total o parcial, cuando estime que afecta en forma
grave las actividades y los servicios pblicos esenciales para el pas. *(El
prrafo subrayado fue declarado inconstitucional por sentencia de la Corte de
Constitucionalidad del 03/08/2004, expediente 898-2001 y 1014-2001 y su
aclaracin del 08/10/2004).

Artculo 244. Cuando una huelga sea declarada ilegal y los trabajadores la
realizaren, el tribunal debe fijar, al patrono un trmino de veinte das durante el
cual ste, sin responsabilidad de su parte, podr dar por terminados los contratos
de trabajo de los laborantes que holgaren. Las mismas reglas rigen en los casos
de huelga de hecho o ilegtima. Quedan a salvo las sanciones penales que en
contra de los huelguistas impongan los tribunales comunes. Los nuevos contratos
que celebre el patrono, no pueden contener condiciones inferiores a las que, en
cada caso, rigieron antes de realizarse el movimiento de huelga.

CAPTULO SEGUNDO

Paros
Artculo 245. Paro legal es la suspensin y abandono temporal del trabajo,
ordenado y mantenido por uno o ms patronos, en forma pacfica y con el
exclusivo propsito de defender frente a sus trabajadores los intereses
econmicos que sean propios de ellos, en su caso, comunes a los mismos. El
paro legal implica siempre el cierre total de la o las empresas en que se declare.

Artculo 246. El paro es legal cuando los patronos se ajustan a las disposiciones
de los artculos 245 y 241 incisos b) y dan luego a todos sus trabajadores un aviso
con un mes de anticipacin para el solo efecto de que stos puedan dar por
terminados sus contratos, sin responsabilidad para las partes, durante este
perodo. Este aviso se debe dar en el momento de concluirse los procedimientos
de conciliacin.

Artculo 247. Durante todo el tiempo que se mantenga en vigor el paro legal se
suspenden el contrato o contratos de los trabajadores que no hayan hecho uso de
la facultad que les concede el artculo anterior, sin responsabilidad para las partes.

Artculo 248. La reanudacin de los trabajos se debe hacer de acuerdo con las
normas del artculo 75.

Artculo 249. Son aplicables al paro las disposiciones de los artculos 239, prrafo
2o., y 243. Artculo 250.- Es paro ilegal el que no llene los requisitos que
establecen el artculo anterior, as como todo acto malicioso del patrono que
imposibilite a los trabajadores el normal desempeo de sus labores.

Artculo 251. Si un paro es declarado ilegal y el patrono o patronos lo realizaren,

produce los siguientes efectos:

a) Faculta a los trabajadores para pedir su reinstalacin inmediata o para dar por
terminados sus contratos dentro de los treinta das siguientes a la realizacin
del paro, con derecho a percibir las indemnizaciones legales que procedan.
b) Hace incurrir al patrono en las obligaciones de reanudar los trabajos y de
pagar a los trabajadores los salarios que debieron haber percibido durante el
perodo en que estuvieron indebidamente suspendidos; y
c) Da lugar, en cada caso, a la imposicin de la multa de ley segn la gravedad
de la falta y el nmero de trabajadores afectados por sta, sin perjuicio de las
responsabilidades de cualquier otro orden que lleguen a declarar contra sus
autores los tribunales comunes. Las mismas reglas rigen en los casos de
paros de hecho.

Artculo 252. Paro justo es aquel cuyos motivos son imputables a los trabajadores
e injusto cuando son imputables al patrono. Si los tribunales de Trabajo y
Previsin Social declaran que los motivos de un paro legal son imputables al
patrono, ste debe pagar a los trabajadores los salarios cados a que se refiere el
inciso b) del artculo anterior. En caso de paro legal declarado justo por dichos
tribunales procede el despido de los trabajadores sin responsabilidad para el
patrono.

CAPTULO TERCERO

Disposiciones comunes a la huelga y al paro

Artculo 253. Ni los paros ni las huelgas pueden perjudicar en forma alguna a los
trabajadores que estn percibiendo salarios o indemnizaciones por accidentes,
enfermedades, maternidad, vacaciones u otras causas anlogas.

Artculo 254. El hecho de que un paro o una huelga terminan por arreglo directo
entre patronos y trabajadores o por decisin judicial, no exime de responsabilidad
a los que hayan cometido delitos o faltas con motivo del conflicto.

Artculo 255. (Reformado por el Artculo 8 del Decreto 13-2001 del Congreso de
la Repblica). En caso de huelga o paro legalmente declarados, los tribunales de
trabajo y previsin social, a pedido de parte interesada, dispondrn la clausura de
los establecimientos o negocios que el conflicto afecte, con el objeto de respetar el
ejercicio de este derecho y proteger debidamente a las personas y propiedades,
mientras dure el conflicto. En caso de paro o huelga ilegales, o en caso de paro o
huelgas consumados de hecho, a peticin de parte o de oficio, los tribunales de
trabajo podrn decretar y ejecutar sin ms trmite, bajo la responsabilidad del
juez, las medidas precautorias que el caso amerite para garantizar la continuidad
de las actividades de los establecimientos o negocios afectados, as como el
derecho al trabajo de las personas que deseen laborar. Es entendido que estas
medidas no debern afectar los derechos ni las acciones ejercidas de conformidad
con la ley, que regulan la negociacin colectiva, paro o huelga.

Artculo 256. El derecho de los patronos al paro y el de los trabajadores a la

huelga son irrenunciables, pero es vlida la clusula en virtud de la cual se
comprometen a no ejercerlos temporalmente, mientras una de las partes no
incumpla los trminos del pacto colectivo de condiciones de trabajo que haya sido
suscrito entre el patrono o patronos de que se trate y el sesenta por ciento de sus
trabajadores. Igualmente, los tribunales de Trabajo y Previsin Social pueden
suspender el ejercicio de estos derechos por un tiempo no mayor de seis meses,
siempre que al resolver determinado conflicto grave de carcter econmico y
social, lo consideren indispensable para obtener mayor equilibrio en las relaciones
de patronos y trabajadores.

Artculo 257. (Derogado por el artculo 29 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). Toda persona que incite pblicamente a que una huelga o que un paro
se efecten contra las disposiciones de este ttulo, o que con ocasin de un
conflicto colectivo de naturaleza econmica y social participe en ste para
promover en forma notoria el desorden o quitarle su carcter pacfico, debe ser
detenida y juzgada por los delitos en que hubiere incurrido.

TTULO OCTAVO

PRESCRIPCIONES, SANCIONES Y RESPONSABILIDADES

CAPTULO PRIMERO

Prescripcin

Artculo 258. Prescripcin es un medio de librarse de una obligacin impuesta

por el presente Cdigo o que sea consecuencia de la aplicacin del mismo,
mediante el transcurso de cierto tiempo y en las condiciones que determina este
captulo. El derecho de prescripcin es irrenunciable, pero puede renunciarse la
prescripcin ya consumada, sea expresamente, de palabra o por escrito, o
tcitamente por hechos indudables.

Artculo 259. Los derechos de los patronos para despedir justificadamente a los
trabajadores o para disciplinar sus faltas, prescriben en veinte das hbiles, que
comienzan a correr desde que se dio causa para la terminacin del contrato, o en
su caso, desde que fueron conocidos los hechos que dieron lugar a la correccin
disciplinaria. La invocacin que pueda hacer el patrono del apercibimiento escrito
a que se refiere el inciso h) del artculo 77, prescribe en el trmino de un ao.

Artculo 260. (Reformado por el Artculo 14 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Los derechos de los trabajadores para reclamar contra su patrono
en los casos de despido o contra las correcciones disciplinarias que se les
apliquen, prescriben en el plazo de treinta das hbiles contados a partir de la
terminacin del contrato o desde que se les impusieron dichas correcciones,
respectivamente.

Artculo 261. Los derechos de los trabajadores para dar por terminado
efectivamente y con justa causa su contrato de trabajo, prescriben en el trmino
de veinte das hbiles, contados a partir del momento en que el patrono dio motivo
para la separacin o despido indirecto.

Artculo 262. Los derechos de los patronos para reclamar contra los trabajadores
que se retiren injustificadamente de su puesto, prescriben en el trmino de treinta
das hbiles, contados a partir del momento de la separacin.

Artculo 263. Salvo disposicin especial en contrario, todos los derechos que
provengan directamente de contratos de trabajo, de pactos colectivos de
condiciones de trabajo, de convenios de aplicacin general o del reglamento
interior de trabajo, prescriben en el trmino de cuatro meses, contados desde la
fecha de terminacin de dichos contratos.
Artculo 264. Salvo disposicin en contrario, todos los derechos que provengan
directamente de ese Cdigo, de sus reglamentos o de las dems leyes de Trabajo
y Previsin Social, prescriben en el trmino de dos aos. Este plazo corre desde el
acaecimiento del hecho u omisin respectivos.

Artculo 265. La prescripcin no corre contra los menores de catorce aos y los
incapaces, mientras unos u otros no tengan representante legal. Este ltimo es
responsable de los daos y perjuicios que por el transcurso del trmino de
prescripcin se causen a sus representados.

Artculo 266. El trmino de prescripcin se interrumpe:

a) Por demanda o gestin ante autoridad competente.

b) Por el hecho de que la persona a cuyo favor corre la prescripcin reconozca
expresamente, de palabra o por escrito, o tcitamente por hechos indudables,
el derecho de aquel contra quien transcurre el trmino de prescripcin.
Quedan comprendidos entre los medios expresados en este inciso el pago o
cumplimiento de la obligacin del deudor sea parcial o en cualquier otra forma
que se haga; y Por fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobados.

Artculo 267. Las causas que interrumpen la prescripcin respecto de uno de los
deudores solidarios, la interrumpen tambin respecto de los otros.

Artculo 268. El efecto de la interrupcin es inutilizar para la prescripcin todo el

tiempo corrido antes de que aqulla ocurra.

CAPTULO SEGUNDO

Sanciones

Artculo 269. (Reformado por el Artculo 15 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Son faltas de trabajo y previsin social las infracciones o violaciones
por accin u omisin que se cometan contra las disposiciones de este Cdigo o de
las dems leyes de trabajo o de previsin social, si estn sancionadas con multa.
*Una vez que la existencia de la falta haya sido debidamente establecida por la
Inspeccin General de Trabajo, directamente o por medio de cualquiera de sus
delegaciones, se dictar la resolucin que corresponde imponiendo la sancin
administrativa y fijando plazo para su cumplimiento. Vencido el plazo sin que se
hubiere hecho efectiva la sancin *administrativa, para hacer efectivo el cobro, a
solicitud de parte, se seguir el procedimiento que sealan los artculos del 426 al
428 inclusive, de este Cdigo. *Para los efectos de cobro las resoluciones de la
Inspeccin General de Trabajo tienen categora de ttulo ejecutivo. La autoridad
que haya impuesto la sancin deber proceder inmediatamente a promover su
cobro y ejecucin de conformidad con el procedimiento que seala los artculos
426 y 428 inclusive, de este Cdigo. *El monto de lo recaudado por aquellas
sanciones administrativas constituye fondos privativos del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, con destino especfico para capacitacin y mejoramiento de
equipo. *El pago de las multas impuestas deber hacerse directamente a la
Inspeccin General de Trabajo, que deber extender el respectivo comprobante
autorizado por la Contralora General de Cuentas y acreditar los fondos a la
cuenta privativa que corresponda. *Las resoluciones de la Inspeccin General de
Trabajo sern impugnables de conformidad con el presente Cdigo, y por el
procedimiento contencioso administrativo cuando las sanciones impuestas
excedan de cinco mil quetzales. *(Las expresiones subrayadas fueron declaradas
inconstitucionales por sentencia de la Corte de Constitucionalidad del 03/08/2004,
expediente 898-2001 y 1014-2001 y su aclaracin del 08/10/2004)

Artculo 270. Son correcciones disciplinarias, aunque estn penadas con multa,
todas aquellas que las autoridades judiciales de trabajo impongan a las partes, a
los abogados o asesores de stas, a los miembros de los tribunales de Trabajo y
Previsin Social, a los trabajadores al servicio de estos ltimos, y, en general, a
las personas que desobedezcan sus mandatos con motivo de la tramitacin de un
juicio o de una conciliacin.

Artculo 271. (Reformado por el Artculo 16 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). En materia de faltas de trabajo y previsin social, se deben observar
las siguientes reglas.
 a) La accin para iniciar el procedimiento y la sancin administrativa
prescriben en seis meses.
b) Dentro de los lmites sealados por el artculo siguiente, *la Inspeccin
General de Trabajo debe determinar, la sancin administrativa aplicable,
tomando en cuenta las circunstancias econmicas y los medios de
subsistencia del sancionado, los antecedentes y condiciones personales de
este, el mal causado o la exposicin al peligro, y, en general, los dems
factores que puedan servir a la mejor adecuacin de la sancin
administrativa. En caso de reincidencia se incrementar en un cincuenta
por ciento la multa incurrida. No hay reincidencia si ha transcurrido un ao
entre la fecha en que se hizo efectiva la multa impuesta y la fecha de
comisin de la nueva falta. (La expresin subrayada fue declarada
inconstitucional por sentencia de la Corte de Constitucionalidad del
03/08/2004, Expediente 898-2001 y 1014-2001 y su aclaracin del
08/10/2004).
c) Cuando el sancionado sea el patrono, las multas se impondrn a ste, sea
persona natural o jurdica, solidariamente con sus representantes que
hayan intervenido en el acto que constituye la falta y sin cuya participacin
no se hubieran podido realizar. El patrono debe ser tenido como parte en el
proceso correspondiente.
d) La imposicin de la sancin es independiente y no exime al infractor del
cumplimiento de sus obligaciones contractuales o legales.
e) Adems del pago de las sanciones impuestas, el infractor queda obligado a
subsanar la irregularidad en el plazo final que fije la misma resolucin de la
cual se enviara copia certificada a la Inspeccin General de Trabajo para
que se verifique su cumplimiento.

Artculo 272. (Reformado por el Artculo 24 del Decreto 64-92 y por el Artculo 17
del Decreto 18-2001, ambos del Congreso de la Repblica). Sin perjuicio de que
por la naturaleza del hecho cometido o de la omisin en que se haya incurrido, los
tribunales comunes pueden imponer penas distintas, las faltas de trabajo o
previsin social se deben sancionar as:
a) Cuando la resolucin est firme y se imponga al patrono la obligacin de
pagar a los trabajadores, salarios, indemnizaciones y dems prestaciones
laborales, y ste no le diere cumplimiento a dicha resolucin dentro del
plazo que se haya fijado, ser sancionado con la imposicin de una multa
entre seis y dieciocho salarios mnimos mensuales vigentes para las
actividades no agrcolas.
b) Toda violacin a una disposicin prohibitiva dar lugar a la imposicin de
una multa entre tres y catorce salarios mnimos mensuales vigentes para
las actividades no agrcolas.
c) Toda violacin a una disposicin preceptiva del ttulo tercero de este
Cdigo, u otra ley o disposicin de trabajo y previsin social referente a
salarios, jornadas o descanso que haga algn patrono, dar lugar a la
imposicin de una multa entre tres y doce salarios mnimos mensuales en
vigor para las actividades no agrcolas.
d) Las violaciones a las disposiciones preceptivas del ttulo quinto de este
Cdigo, u otra ley o disposicin de trabajo y previsin social referente a
higiene y seguridad en el trabajo que haga algn patrono, da lugar a la
imposicin de una multa entre seis y catorce salarios mnimos mensuales
en vigor para las actividades no agrcolas.
e) La violacin a las disposiciones preceptivas del ttulo sptimo de este
Cdigo, u otra ley de trabajo y previsin social referente a huelga o paro, da
lugar a la imposicin de una multa entre dos y diez salarios mnimos
mensuales, si se trata de patronos; y de uno a cinco salarios mnimos
mensuales si se trata de trabajadores, vigentes en ambos casos, para las
actividades no agrcolas.
f) Las violaciones a las disposiciones de los artculos 61, 87, y 281 inciso m)
de este Cdigo, da lugar a la aplicacin de las multas establecidas en el
inciso anterior, segn se trate de patronos o trabajadores.
g) Toda violacin a cualquier disposicin preceptiva de este Cdigo, no
prevista por los incisos anteriores, u otra ley o disposicin de trabajo y
previsin social, da lugar a la imposicin de una multa entre dos y nueve
 salarios mnimos mensuales, si se trata de patronos, y de diez a veinte
salarios mnimos diarios, si se trata de trabajadores, vigentes en ambos
casos para las actividades no agrcolas, pero en todo caso, es necesario
que la Inspeccin General de Trabajo aperciba previamente y por escrito a
quien ha cometido por primera vez la respectiva infraccin y luego, si hay
desobediencia de parte del culpable o si por otro motivo se constata que no
ha surtido efecto el apercibimiento dentro del plazo que para el efecto ha de
fijarse, dicha Inspeccin debe iniciar la accin administrativa para la
aplicacin de la sancin que corresponda.

CAPTULO TERCERO

Responsabilidades

Artculo 273. Si las infracciones, violaciones o incumplimientos a que se refiere el

artculo 272, as como todos los otros previstos en las dems leyes de trabajo o de
previsin social, son cometidos, animados o tolerados por funcionarios o
trabajadores al servicio del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, de cualquier
otro organismo relacionado con las actividades de ste, o de los tribunales de
Trabajo y Previsin Social, adems de la sancin correspondiente, los culpables
deben ser destituidos de sus respectivos cargos sin prdida de tiempo. Quedan a
salvo, en cuanto a la sancin imponible, lo dicho en disposiciones especiales, as
como las mayores responsabilidades penales y civiles que en contra de los
culpables puedan declarar los tribunales comunes.

TTULO NOVENO

ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DE TRABAJO

CAPTULO PRIMERO

Ministerio de Trabajo y Previsin Social

Artculo 274. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social tiene a su cargo la

direccin, estudio y despacho de todos los asuntos relativos a trabajo y a previsin
social y debe vigilar por el desarrollo, mejoramiento y aplicacin de todas las
disposiciones legales referentes a estas materias, que no sean de competencia de
los tribunales, principalmente las que tengan por objeto directo fijar y armonizar las
relaciones entre patronos y trabajadores. Dicho Ministerio y el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social deben coordinar su accin en materia de
previsin social, con sujecin a lo que dispone la ley orgnica de este ltimo y sus
reglamentos.

Artculo 275. Los asuntos a que se refiere el artculo anterior son de competencia
exclusiva de las autoridades que este Cdigo crea y cualesquiera otras
autoridades quedan obligadas a prestarles la cooperacin y auxilio que aqullas
les demanden. En consecuencia, las resoluciones que el Ministerio de Trabajo y
Previsin Social o sus dependencias dicten slo pueden ser impugnadas a travs
de los siguientes recursos:

a) Recurso de revocatoria, que deber interponerse por escrito ante la

dependencia administrativa del Ministerio mencionado, dentro del trmino
de cuarenta y ocho horas de notificada la resolucin, debiendo el despacho
respectivo elevar inmediatamente las actuaciones al Ministerio de Trabajo y
Previsin Social. El Ministerio debe resolver dentro del improrrogable
trmino de ocho das, revocando, confirmando o modificando la resolucin
recurrida. El plazo respectivo se empieza a contar desde el da siguiente al
en que se reciban las actuaciones; y
b) Recurso de reposicin, si se tratare de resoluciones originarias del
Ministerio. Dicho recurso se sustanciar y resolver dentro de los mismos
trminos indicados en el inciso anterior. Transcurrido el trmino de ocho
das sin que el Ministerio haya proferido su resolucin, se tendr por
agotada la va gubernativa y por resueltos desfavorablemente los recursos
de revocatoria o de reposicin, segn el caso.

Artculo 276. El Ministerio de Trabajo y Previsin Social tiene las siguientes

dependencias:
 a) *Departamento Administrativo de Trabajo, cuyo jefe debe ser guatemalteco
de los comprendidos en el artculo 6o. de la Constitucin y Abogado de los
Tribunales especializado en asuntos de trabajo.
b) Inspeccin General de Trabajo, cuyo titular debe tener las mismas
calidades sealadas en el inciso anterior.
c) Comisin Nacional del Salario, integrada por los funcionarios que
determine el respectivo Reglamento; y
d) Las dems que determine el o los reglamentos que dicte el Organismo

Ejecutivo, mediante acuerdo emitido por conducto del expresado Ministerio.

*(Direccin General de Trabajo, segn Decreto 15-70 del Congreso de la
Repblica).

Artculo 277. Las dependencias a que se refiere el artculo anterior, adems de

las atribuciones que el presente Cdigo le sealan, deben desarrollar las que
determinen sus respectivos Reglamentos Interiores de Trabajo.

CAPTULO SEGUNDO

Inspeccin General de Trabajo

Artculo 278. (Reformado por el Artculo 2. del Decreto 1486 del Congreso de la
Repblica). La Inspeccin General de Trabajo, por medio de su cuerpo de
inspectores y trabajadores sociales, debe velar porque patronos, trabajadores y
organizaciones sindicales, cumplan y respeten las leyes, convenios colectivos y
reglamentos que normen las condiciones de trabajo y previsin social en vigor o
que se emitan en lo futuro. Los arreglos directos y conciliatorios que se suscriban
ante los inspectores de trabajo o trabajadores sociales, una vez aprobados por el
inspector general de Trabajo o por el subinspector general de Trabajo, tienen
carcter de ttulo ejecutivo. En los asuntos que se tramiten ante las autoridades
administrativas de Trabajo, los interesados no necesitan la intervencin de
abogado, pero si se hicieren asesorar nicamente los abogados y los dirigentes
sindicales podrn actuar como tales; en cuanto a estos ltimos, slo podrn
asesorar a los miembros de sus respectivos sindicatos a que pertenezcan,
circunstancia que acreditarn ante la dependencia respectiva, y exclusivamente en
asuntos cuya cuanta no exceda de trescientos quetzales. Las disposiciones
contenidas en el artculo 323, rigen tambin para el caso de que los interesados se
hagan representar en sus gestiones ante las autoridades administrativas de
trabajo, pero la circunstancia de que miembros del personal de una empresa
comparezcan a gestionar por sta, se debe, considerar como gestin directa del
respectivo patrono.

Artculo 279. La Inspeccin General de Trabajo tiene carcter de Asesora

Tcnica del Ministerio respectivo y, a este efecto debe evacuar todas las consultas
que le hagan las dems dependencias de aqul, los patronos o los trabajadores,
sobre la forma en que deben ser aplicadas las disposiciones legales de su
competencia. La Inspeccin debe publicar en el rgano oficial del Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, o en su defecto, en alguno de los diarios de mayor
circulacin en toda la Repblica, las consultas que evacue o cualesquiera
resoluciones que dicten las autoridades de trabajo y previsin social, siempre que
as lo juzgue conveniente, para que sirvan de gua u orientacin en las materias
respectivas.

Artculo 280. (Reformado por el Artculo 18 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). La Inspeccin General de Trabajo debe ser tenida como parte en
todo conflicto individual o colectivo de carcter jurdico en que figuren trabajadores
menores de edad o trabajadores cuya relacin de trabajo haya terminado sin el
pago procedente de indemnizacin, prestaciones y salarios cados; o cuando se
trate de acciones para proteger la maternidad de las trabajadoras, salvo que en
cuanto a estas ltimas se apersone el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
Adems, dentro de su funcin de velar por la estricta observancia de las leyes y
reglamentos de trabajo y previsin social, est obligada a promover o realizar la
substanciacin y finalizacin de los procedimientos por faltas de trabajo que
denuncien los inspectores de trabajo y trabajadores sociales y, procurar la
aplicacin de las sanciones correspondientes a los infractores.
Artculo 281. Los Inspectores de Trabajo y los Trabajadores Sociales, que
acrediten debidamente su identidad, son autoridades que tienen las obligaciones y
facultades que se expresan a continuacin:

a) Pueden visitar los lugares de trabajo cualquiera que sea su naturaleza, en

distintas horas del da y aun de la noche, si el trabajo se ejecuta durante
sta, con el exclusivo objeto de velar por lo que expresa el artculo 278.
b) Pueden examinar libros de salarios, de planillas o constancias de pago,
siempre que se refieran a relaciones obrero-patronales. En el caso de los
libros de contabilidad podrn revisarse previa autorizacin de Tribunal
competente de Trabajo y Previsin Social.
c) Siempre que encuentren resistencia injustificada deben dar cuenta de lo
sucedido al Tribunal de Trabajo y Previsin Social que corresponda, y en
casos especiales, en los que su accin deba ser inmediata, pueden
requerir, bajo su responsabilidad, el auxilio de las autoridades o agentes de
polica, con el nico fin de que no se les impida o no se les creen
dificultades en el cumplimiento de sus deberes. En estos casos estn
obligados a levantar acta circunstanciada, que firmarn las autoridades o
agentes que intervengan.
d) Pueden examinar las condiciones higinicas de los lugares de trabajo y las
de seguridad personal que stos ofrezcan a los trabajadores y, muy
particularmente, deben velar por que se acaten todas las disposiciones en
vigor sobre previsin de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, dando cuenta inmediata a autoridad competente, en caso de
que no sean atendidas sus observaciones; pudiendo en caso de un peligro
inminente para la salud o la seguridad de los trabajadores ordenar la
adopcin de medidas de aplicacin inmediata.
e) Deben intervenir en todas las dificultades y conflictos de trabajo de que
tengan noticia, sea que se presenten entre patronos y trabajadores, slo
entre aqullos o slo entre stos, a fin de prevenir su desarrollo o lograr su
conciliacin extrajudicial, si ya se han suscitado; asimismo, podrn
interrogar al personal de la empresa sin la presencia del patrono ni de
 testigos sobre cualquier asunto relativo a la aplicacin de las disposiciones
legales.
f) Pueden tomar o sacar muestras de substancias y materiales utilizados o
manipulados en el establecimiento, con el propsito de ordenar su anlisis,
siempre que se notifique al patrono o a su representante que las
substancias o materiales han sido tomados con el propsito de comprobar
la estricta observancia de las disposiciones contenidas en el presente
Cdigo, sus reglamentos o dems leyes de Trabajo y Previsin Social.
g) Deben exigir la colocacin de los avisos que indiquen las disposiciones
legales.
h) Deben colaborar en todo momento con las autoridades de trabajo.
i) Gozan de franquicia telegrfica, telefnica y postal, cuando tengan que
comunicarse en casos urgentes y en asuntos propios de su cargo, con sus
superiores, con las autoridades de polica o con los Tribunales de Trabajo y
Previsin Social.
j) Las actas que levanten, tienen plena validez en tanto no se demuestre en
forma evidente su inexactitud, falsedad o parcialidad.
k) Siempre que divulguen los datos que obtengan con motivo de sus
inspecciones o visitas; que revelen secretos industriales o comerciales de
que tengan conocimiento en razn de su cometido; que asienten hechos
falsos en las actas que levantan o en los informes que rindan; que acepten
ddivas de los patronos o de los trabajadores o de los sindicatos; que se
extralimiten en el desempeo de sus funciones o que en alguna otra forma
violen gravemente los deberes de su cargo, deben ser destituidos de
inmediato, sin perjuicio de las dems responsabilidades penales, civiles o
de otro orden que les correspondan. En lo relativo a la divulgacin de los
datos que obtengan con motivo de sus inspecciones o visitas y de los
secretos industriales o comerciales de que tengan conocimiento, la
prohibicin a que se refiere el prrafo anterior subsiste an despus de
haber dejado el servicio.
 l) (Reformado por el Artculo 19 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). Siempre que comprueben violaciones a las leyes laborales o
sus reglamentos, el Inspector de Trabajo o Trabajador Social levantar acta
y prevendr al patrono o representante legal de la empresa infractora para
que dentro de un plazo que l fije, se ajuste a derecho. Vencido el plazo
otorgado sin haberse cumplido la prevencin levantar acta dando
audiencia al infractor para que se manifieste y haciendo constar que no se
cumpli, promoviendo la accin administrativa establecida en este
Cdigo.En los casos que no ameriten prevencin, harn la denuncia de
inmediato; sin embargo, el infractor podr acreditar que ha cumplido con su
obligacin antes de la imposicin de la sancin administrativa respectiva,
caso en el cual se podr imponer la sancin administrativa ms baja, a
criterio de la Inspeccin General de Trabajo.
m) (Adicionado por el Artculo 19 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). Para el cumplimiento de sus funciones los inspectores de
trabajo y los trabajadores sociales pueden citar a sus oficinas a
empleadores y trabajadores y stos estn obligados a asistir, siempre que
en la citacin respectiva conste expresamente el objeto de la diligencia. La
inasistencia a una de estas citaciones constituye violacin de las leyes
laborales y ser sancionada por la Inspeccin General de Trabajo como lo
establece el inciso g) del artculo 272 de este Cdigo.

Artculo 282. Toda persona puede dar cuenta a los inspectores o a los
trabajadores sociales de cualquier infraccin que cometan patronos o trabajadores
en contra de las leyes de trabajo o de previsin social.

TTULO DCIMO

ORGANIZACIN DE LOS TRIBUNALES DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

CAPTULO PRIMERO

Disposiciones Generales
Artculo 283. Los conflictos relativos a trabajo y previsin social estn sometidos a
la jurisdiccin privativa de los Tribunales de Trabajo y Previsin social, a quienes
compete juzgar y ejecutar lo juzgado.

Artculo 284. Los Tribunales de Trabajo y Previsin Social son:

a) Los Juzgados de Trabajo y Previsin Social, que para los efectos de este
Cdigo se llaman simplemente Juzgados.
b) Los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje; y
c) Las Salas de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social, que para los
efectos de este Cdigo, se llaman simplemente Salas.

Artculo 285. Dichos tribunales forman parte del Organismo Judicial y solicitada
su intervencin deben actuar de oficio, abreviando en cuanto sea posible, la
tramitacin de los asuntos sometidos a su conocimiento. Sus sentencias firmes
tienen autoridad de cosa juzgada.

Artculo 286. No pueden ser miembros, funcionarios ni empleados de un Tribunal

de Trabajo y Previsin Social los que desempeen o hayan desempeado en los
tres aos anteriores a su nombramiento, cargos de direccin o representacin
judicial o extrajudicial en asociaciones patronales u organizaciones sindicales.

Artculo 287. En cuanto no contraren los principios y texto de este Ttulo, en la

organizacin de los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, se deben aplicar
supletoriamente las disposiciones de la Ley Constitutiva del Organismo Judicial.

CAPTULO SEGUNDO

Juzgado de Trabajo y Previsin Social

Artculo 288. Se deben establecer Juzgados de Trabajo y Previsin Social con

jurisdiccin en cada zona econmica que la Corte Suprema de Justicia determine,
atendiendo a:

a) Concentracin de trabajadores.
b) Industrializacin del trabajo.
 c) Nmero de organizaciones sindicales tanto de trabajadores como
patronales; y
d) El informe que previamente debe rendir el Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, oyendo de previo a la Inspeccin General de Trabajo El nmero de
juzgados debe ser determinado por la Corte Suprema de Justicia, la cual
puede aumentarlo o disminuirlo cuando as lo estime necesario.

Artculo 289. Los juzgados estn a cargo de un juez, que debe ser abogado de
los Tribunales de la Repblica, de preferencia especializado en asuntos de
trabajo, nombrado y removido por la Corte Suprema de Justicia, por las mismas
causas que procede la remocin de los jueces de Primera Instancia. Los jueces de
Trabajo y Previsin Social deben tener los requisitos que la ley exige para ser juez
de Primera Instancia y gozan de la mismas preeminencias e inmunidades de
aqullos. Los Juzgados de Trabajo y Previsin Social estn constituidos, adems,
con un secretario que debe ser de preferencia, abogado de los tribunales de la
Repblica, o estudiante de Derecho y los notificadores y escribientes que sean
necesarios.

Artculo 290. (Derogado por artculo 98 del Decreto Presidencial nmero 570).

Artculo 291. (Reformado por el Artculo 25 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Los Juzgados de Paz conocen de todos aquellos conflictos de trabajo
cuya cuanta no exceda de tres mil (Q.3, 000.00) quetzales. Todos los Jueces de
Paz de la Repblica tienen competencia para conocer en esos conflictos donde
no hubiese Jueces Privativos de Trabajo y Previsin Social. Contra las
resoluciones que se dicten caben los recursos que establece la presente ley.

Artculo 292. Los Juzgados de Trabajo conocen en Primera Instancia, dentro de

sus respectivas jurisdicciones:

a) De todas las diferencias o conflictos individuales o colectivos de carcter

jurdico que surjan entre patronos y trabajadores, slo entre aqullos o slo
entre stos, derivados de la aplicacin de las leyes y reglamentos de
 trabajo o del contrato de trabajo, o de hechos ntimamente relacionados
con l;
b) De todos los conflictos colectivos de carcter econmico, una vez que se
constituyan en tribunales de arbitraje, de acuerdo con las disposiciones del
Captulo Tercero de este Ttulo. Tienen tambin facultad de arreglar en
definitiva los mismos conflictos, una vez que se constituyan en Tribunales
de Conciliacin, conforme a las referidas disposiciones.
c) De todos los juicios que se entablen para obtener la disolucin judicial de
las organizaciones sindicales y de los conflictos que entre ellas surjan.
d) De todas las cuestiones de carcter contencioso que surjan con motivo de
la aplicacin de las leyes o disposiciones de seguridad social, una vez que
la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, haga el
pronunciamiento que corresponda.
e) (Derogado por el Artculo 29 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). De todos los juzgamientos por faltas cometidas contra las leyes
y reglamentos de trabajo o de previsin social aplicando las penas
correspondientes.
f) De todas las cuestiones de trabajo cuya cuanta exceda de cien quetzales.
Para determinar la cuanta, se estar al total de lo reclamado en un mismo
juicio aun cuando se trate de varias prestaciones, sin tomar en
consideracin para este efecto el monto de los salarios cados.
g) De todos los dems asuntos que determina la ley.

CAPTULO TERCERO

Tribunales de Conciliacin y Arbitraje

Artculo 293. (Reformado por el Artculo 1 del Decreto 19-97 del Congreso de la
Repblica). La finalidad esencial de los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje, es
mantener un justo equilibrio entre los diversos factores de la produccin,
armonizando los derechos del capital y del trabajo. Cada tribunal se integra as:

a) Un Juez de Trabajo y Previsin Social que lo preside.

 b) Un representante titular y tres suplentes de los trabajadores.
c) Un representante titular y tres suplentes de los empleadores. Los cargos
son pblicos y obligatorios. Por la naturaleza de sus funciones, el cargo de
presidente es permanente, en tanto que los dems fungirn un ao
comprendido de enero a diciembre. Los suplentes sern llamados en el
mismo orden de su eleccin o designacin. Los representantes a que se
refiere este artculo, deben seguir cumpliendo las responsabilidades de sus
cargos hasta que tomen posesin sus sustitutos. Sin embargo, podrn
renunciar ante la Corte Suprema de Justicia si han cumplido ya su perodo.
El Secretario del Juzgado cuyo juez preside el tribunal, lo es a la vez de
ste tambin permanente.

Artculo 294. (Reformado por el Artculo 26 del Decreto 64-92 y el Artculo 2 del
Decreto 19-97, ambos del Congreso de la Repblica). Los Tribunales de
Conciliacin y Arbitraje tienen carcter permanente y funcionarn en cada juzgado
que por designacin de la Corte Suprema de Justicia conozca en materia laboral.
El Presidente del tribunal convocar a los representantes de los trabajadores y
patronos cuando sea necesario integrar dicho tribunal. Los suplentes sern
llamados en el mismo orden de su eleccin o designacin. El juez y quienes
integren los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje devengarn en concepto de
dietas las sumas que decida la Corte Suprema de Justicia, la cual debe incluir
anualmente en su presupuesto suficientes recursos para ello o gestionar conforme
a la ley las transferencias necesarias para ese fin. Los tribunales de Conciliacin y
Arbitraje conocen en primera instancia.

Artculo 295. (Reformado por el Artculo 3 del Decreto 19-97 del Congreso de la
Repblica). Los representantes de los trabajadores y empleadores sern
propuestos por sus respectivas organizaciones a la Corte Suprema de Justicia a
ms tardar el ltimo da hbil del mes de noviembre de cada ao, para que sta
califique dentro de los quince das siguientes si los candidatos a ser nombrados
renen o no las calidades que la ley exige. De no ser as, o en los casos que no
se presenten candidatos o que no se complete el nmero que cada parte debe
proponer, queda facultada la Corte para designar libremente como integrantes de
una u otra parte, a las personas que satisfagan los requisitos de ley. La lista de los
nombres de quienes resulten nombrados deber remitirse a los Juzgados de
Trabajo y Previsin Social, inmediatamente que sean designados; ser tambin
publicada en el diario oficial y en otros medios de comunicacin social, as como
enviada al Colegio de Abogados.

Artculo 296. Los representantes de los patronos y los de los trabajadores deben
ser guatemaltecos naturales de los comprendidos en el Artculo 6o. de la
Constitucin de la Repblica, mayores de veintin aos, de instruccin y buena
conducta notorios, ciudadanos en el ejercicio de sus derechos y del estado seglar.
Adems deben ser domiciliados en la zona jurisdiccional del Juzgado respectivo.
No pueden ser conciliadores ni rbitros los abogados, ni los miembros del
Organismo Judicial, salvo el Presidente del Tribunal.

Artculo 297. El representante que en cualquier forma faltare a su deber, ser

objeto de correccin disciplinaria, segn la gravedad de la falta, con multa de diez
a quinientos quetzales, a juicio de la Sala de Apelaciones de Trabajo y Previsin
Social jurisdiccional. Contra esas resoluciones cabe recurso de apelacin ante la
Corte Suprema de Justicia.

Artculo 298. En los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje el Presidente es el

encargado de dictar las resoluciones de trmite las que sern firmadas por l y su
secretario. Las dems resoluciones sern dictadas y firmadas por todos los
miembros del tribunal aun cuando alguno votare en contra.

Artculo 299. Las deliberaciones de los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje son

secretas y la votacin debe efectuarse en la misma forma el da sealado para el
fallo. Las decisiones de este tribunal son tomadas por mayora de votos de sus
miembros.

CAPTULO CUARTO

Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social

Artculo 300. La Corte Suprema de Justicia, conforme las necesidades lo
demanden, determinar el nmero y jurisdiccin territorial de las Salas de
Apelaciones que conocern en segunda instancia de los asuntos de Trabajo y
Previsin Social.

Artculo 301. Dichas Salas estn integradas por tres Magistrados Propietarios y
tres Suplentes electos por el Congreso de la Repblica, debiendo presidir el
Tribunal el electo en primer trmino y correspondiendo la calidad de vocales
primero y segundo a los otros dos en el orden de su eleccin. Tendrn un
Secretario que debe ser Abogado de los Tribunales de la Repblica o estudiante
de Derecho y los escribientes y notificadores que fueren necesarios.

Artculo 302. Los Magistrados de las Salas de Trabajo y Previsin Social deben
tener las calidades que la Constitucin exige para ser Magistrados de la Corte de
Apelaciones y de preferencia, ser especializados en Derecho de Trabajo. Gozan
de los mismos emolumentos, as como de las mismas preeminencias e
inmunidades y durarn cuatro aos en el ejercicio de sus cargos.

Artculo 303. Las Salas de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social conocen en

grado de las resoluciones dictadas por los Jueces de Trabajo y Previsin Social o
por los Tribunales de Arbitraje, cuando proceda la apelacin o la consulta.

Artculo 304. El Presidente de la Sala es el encargado de llevar el trmite de los

asuntos dictando las resoluciones correspondientes las que irn firmadas por l y
su secretario. Las dems resoluciones sern firmadas por todos sus miembros.
Las deliberaciones del tribunal son secretas, en igual forma se deben hacer las
votaciones el da que proceda dictar el fallo.

Artculo 305. El Presidente del Tribunal distribuir el trabajo por iguales partes
dentro de los tres Magistrados, debiendo cada uno de ellos enterarse
personalmente de los autos a fin de aprobar, improbar o modificar la ponencia de
los otros. Las decisiones de este Tribunal se deben tomar por mayora de votos de
sus miembros.
Artculo 306. El personal de los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, ser
nombrado de conformidad con las disposiciones de la Ley Constitutiva del
Organismo Judicial.

CAPTULO QUINTO

Procedimientos de Jurisdiccin y Competencias

Artculo 307. En los conflictos de trabajo la jurisdiccin es improrrogable por

razn de la materia y del territorio. Salvo en lo que respecta a la jurisdiccin
territorial, cuando se hubiere convenido en los contratos o pactos de trabajo una
clusula que notoriamente favorezca al trabajador.

Artculo 308. Los Tribunales de Trabajo no pueden delegar su jurisdiccin para el

conocimiento de todo el negocio que le est sometido ni para dictar su fallo. No
obstante, podrn comisionar a otro juez de igual o inferior categora aun cuando
ste no fuere de la jurisdiccin privativa del trabajo, para la prctica de
determinadas diligencias que deban verificarse fuera del lugar donde se siga el
juicio.

Artculo 309. El que sea demandado o requerido para la prctica de una diligencia
judicial ante un Juez que estime incompetente por razn del territorio o de la
materia, podr ocurrir ante ste pidindole que se inhiba de conocer en el asunto y
remita lo actuado al Juez que corresponda. Tambin podr ocurrir ante el Juez
que considere competente, pidindole que dirija exhorto al otro para que se inhiba
de conocer en el asunto y le remita los autos. En ambos casos debe plantear la
cuestin dentro de tres das de notificado. Los conflictos de jurisdiccin por razn
de la materia que se susciten entre los Tribunales de Trabajo y otros Tribunales de
jurisdiccin ordinaria o privativa, sern resueltos por la Corte Suprema de Justicia.

Artculo 310. Para la sustanciacin de las competencias, as como en los casos

de conflictos de jurisdiccin que se suscitaren entre un Tribunal de Trabajo y una
autoridad que no pertenezca al Organismo Judicial, rigen las reglas contenidas en
la Ley Constitutiva del Organismo Judicial, sin perjuicio de que el procedimiento
siempre ser oral e impulsado de oficio.

Artculo 311. Resueltos los conflictos de jurisdiccin o las competencias por el

tribunal a quien corresponda, deben remitirse a la mayor brevedad posible las
actuaciones al juez que se estime competente, a efecto de que ste contine el
procedimiento.

Artculo 312. En las resoluciones de los tribunales encargados de dirimir las

competencias se debe calificar si es o no frvola la excepcin de incompetencia.
En caso afirmativo, se impondr al litigante que la interpuso, una multa de diez a
cien quetzales.

Artculo 313. El juez de Trabajo y Previsin Social que maliciosamente se declare

incompetente, ser suspendido del ejercicio de su cargo durante quince das, sin
goce de sueldo.

Artculo 314. Salvo disposicin en contrario convenida en un contrato o pacto de

trabajo, que notoriamente favorezca al trabajador, siempre es competente y
preferido a cualquier otro juez de Trabajo y Previsin Social:

a) El de la zona jurisdiccional a que corresponda el lugar de ejecucin del

trabajo.
b) El de la zona jurisdiccional a que corresponda la residencia habitual del
demandante, si fueren varios los lugares de ejecucin del trabajo.
c) El de la zona jurisdiccional a que corresponda la residencia habitual del
demandado si fueren conflictos entre patronos o entre trabajadores entre
s, con motivo del trabajo.
d) El de la zona jurisdiccional a que corresponda el lugar del territorio
nacional, en que se celebraron los contratos, cuando se trate de acciones
nacidas de contratos celebrados con trabajadores guatemaltecos para la
prestacin de servicios o construccin de obras en el exterior, salvo que se
hubiere estipulado clusula ms favorable para los trabajadores o para sus
familiares directamente interesados.
Artculo 315. Las acciones para obtener la disolucin o alguna prestacin de las
organizaciones sindicales, se deben entablar ante el juez de la zona jurisdiccional
a que corresponde el lugar del domicilio de stas. Sin embargo, se estar a lo
dispuesto en el artculo anterior cuando las organizaciones sindicales actuaren
como patronos en caso determinado.

CAPTULO SEXTO

Impedimentos, Excusas y Recusaciones

Artculo 316. Lo establecido en los artculos 137, 138, 139, 140, 141, 142 y 143
de la Ley constitutiva del Organismo Judicial, es aplicable a los tribunales de
Trabajo y Previsin Social.

Artculo 317. Las partes tienen derecho de pedirle al juez que se excuse y el de
recusarlo con expresin de causa legal, en cualquier estado del juicio. Esta
disposicin no rige para los tribunales de conciliacin y arbitraje, que se regularn
por lo establecido en el captulo respectivo.

Artculo 318. Si el juez estimare que es cierta la causal alegada, dictar

resolucin dndose por recusado y mandar pasar el asunto a quien debe
reemplazarlo. Contra esta resolucin no cabe recurso alguno. Si el juez estimare
que no es cierta la causal o que no da lugar a recusacin, lo expresar as en auto
razonado y mandar pasar el asunto a la sala de apelaciones jurisdiccional, la que
deber resolver dentro de veinticuatro horas de recibidos los autos; pero si dentro
de ese trmino alguna de las partes pidiere la recepcin de pruebas, las que
deber individualizar, stas se recibirn en audiencia verbal que se verificar
dentro de un trmino de tres das, pasada la cual resolver dentro de cuarentiocho
horas.

Artculo 319. En los casos que proceda una excusa, una recusacin o un
impedimento, se observarn las reglas siguientes:

a) Si se trata de un juez de Trabajo y Previsin Social, se mandarn pasar los

autos al juez de igual categora ms prximo.
 b) Si se trata de uno de los magistrados de las salas de Trabajo y Previsin
Social, se llamar a los suplentes en su orden; en caso de que todos
estuvieren impedidos de conocer, la Corte Suprema de Justicia designar
dentro de las veinticuatro horas siguientes de serle comunicado a los otros
magistrados suplentes de Trabajo y Previsin Social, por el orden de su
eleccin; y si aun as no se lograre integrar la sala por estar stos
igualmente impedidos de conocer, llamar a los magistrados suplentes de
la Corte de Apelaciones del fuero comn, tambin por el orden de su
eleccin; y
c) Si se tratare de un miembro o de varios de los tribunales de conciliacin y
de arbitraje, se llamar por su orden en las respectivas listas a los que
deben sustituirlos; en caso se agotaren, la sala de apelaciones que
corresponda har la designacin entre los suplentes, por su orden.

Artculo 320. Las partes, en un mismo asunto, podrn recusar con expresin de
causa o sin ella, hasta dos secretarios, oficiales o notificadores, en cuyo caso el
juez dictar resolucin mandando pasar los autos a otro de los oficiales o
notificadores.

TTULO UNDCIMO

PROCEDIMIENTO ORDINARIO

CAPTULO PRIMERO

Disposiciones Generales

Artculo 321. (Reformado por el Artculo 3. del Decreto 1486, por el Artculo 1.
del Decreto 86-71 y el artculo 1 del Decreto 4-97, todos del Congreso de la
Repblica). El procedimiento en todos los juicios de trabajo y previsin social es
oral, actuado e impulsado de oficio por los tribunales. Consecuentemente, es
indispensable la permanencia del juez en el tribunal durante la prctica de todas
las diligencias de prueba. No es necesaria la intervencin de asesor en estos
juicios, sin embargo, si las partes se hicieren asesorar, podrn actuar como tales:
 a) Los abogados en ejercicio.
b) Los dirigentes sindicales asesorando a los miembros de sus respectivos
sindicatos, federaciones y confederaciones, circunstancia que el tribunal
podr exigir que se acredite; y en asuntos cuya cuanta no exceda del
equivalente a diez veces el salario mnimo mensual del sector econmico a
que pertenezca el trabajador reclamante; y
c) Los estudiantes de Derecho de las Universidades que funcionan
legalmente en el pas, que hayan aprobado los cursos correspondientes a
Derecho del Trabajo, en asuntos cuya cuanta no exceda del equivalente a
diez veces el salario mnimo mensual del sector econmico a que
pertenezca el trabajador reclamante y, en todo caso, bajo la direccin y
control de las Facultades, a travs de la dependencia respectiva. El
asesoramiento de los dirigentes sindicales y estudiantes a que se refieren
los incisos b) y c) anteriores, ser siempre gratuito.

Artculo 322. Las gestiones orales se harn directamente ante los tribunales de
Trabajo y Previsin Social, debindose levantar en cada caso el acta
correspondiente con copia para los efectos notifcables. Tambin puede
gestionarse por escrito, debindose acompaar las copias necesarias.

Artculo 323. (Reformado por el Artculo 20 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Las partes pueden comparecer y gestionar personalmente o por
mandatario judicial. Cuando la cuanta no exceda del equivalente de dos salarios
mnimos mensuales para las actividades no agrcolas, el mandato podr
extenderse por medio de carta-poder firmada por el propio interesado, pero si no
pudiere o supiere firmar, deber hacerlo por acta levantada ante el Secretario del
respectivo tribunal. Solo los abogados, los dirigentes sindicales en la forma
prevista en este Cdigo y los parientes dentro de los grados de ley, circunstancia
que acreditarn ante el tribunal, podrn actuar como mandatarios judiciales. Las
personas jurdicas actuarn por medio de sus respectivos representantes previstos
en la escritura constitutiva o en los estatutos, pero si otorgaren su representacin
a otros, estos deben tener la calidad de abogados. Se exceptan los casos de
representacin que se deriven de una disposicin legal o de una resolucin
judicial, en la que lo sern quienes corresponda conforme las leyes respectivas o
la resolucin judicial. Todo mandatario o representante legal, est obligado a
acreditar su personera en la primera gestin o comparecencia.

Artculo 324. Los tribunales de Trabajo y Previsin Social actuarn en das y

horas inhbiles, cuando el caso lo requiera, habilitando el tiempo necesario. Las
diligencias de prueba no podrn suspenderse salvo fuerza mayor y se entender
habilitado el tiempo necesario para su terminacin. Para la sustanciacin de los
conflictos de carcter econmico-social, todos los das y horas son hbiles.

Artculo 325. Los decretos deben dictarse dentro de las veinticuatro horas y los
autos dentro de tres das.

Artculo 326. En cuando no contraren el texto y los principios procesales que

contiene este Cdigo, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo
de enjuiciamiento civil y mercantil y de la ley constitutiva del Organismo Judicial. Si
hubiere omisin de procedimientos, los tribunales de Trabajo y Previsin Social
estn autorizados para aplicar las normas de las referidas leyes por analoga, a fin
de que pueda dictarse con prontitud la resolucin que decida imparcialmente las
pretensiones de las partes. Las normas contenidas en este ttulo se aplicarn a su
vez, si no hubiere incompatibilidad, en silencio de las dems reglas del presente
Cdigo. (Dos ltimos prrafos adicionados por el Artculo 5 del Decreto 35-98 del
Congreso de la Repblica). Los nicos incidentes, incidencias y recursos que se
tramitarn en la misma pieza de autos, sern los que seale expresamente este
Cdigo. Los dems se sustanciarn en pieza separada, sin interrumpir el proceso.
Los procedimientos y plazos procesales solamente quedarn interrumpidos
cuando llegado el momento de dictar sentencia o auto que ponga fin al proceso
hubieren incidentes o recursos sin resolver, cuando los mismos no deban
resolverse en sentencia.

Artculo 326 bis. (Adicionado por el Artculo 6 del Decreto 35-98 del Congreso
de la Repblica). Los expedientes se formarn por duplicado. El original del
duplicado se extender en papel espaol, bond u otro de similar calidad. Con los
duplicados se formarn legajos que servirn para que el Tribunal contine
conociendo en caso de apelacin sin efecto suspensivo y para reposicin de
autos. Los actos del proceso sern realizados por escrito u oralmente, segn las
disposiciones de este Cdigo para cada caso. De los actos realizados oralmente
se dejar constancia por escrito, en forma de actas, razones o cualquier otro
medio idneo.

CAPTULO SEGUNDO

Notificaciones

Artculo 327. Toda resolucin debe hacerse saber a las partes o a sus
representantes facultados para el efecto, en la forma legal y sin ello no quedan
obligadas ni se les puede afectar en sus derechos. Tambin se notificar a las
otras personas a quienes la resolucin se refiera. Las notificaciones se harn,
segn el caso:

a) Personalmente.
b) Por los estrados del tribunal; y
c) Por el libro de copias En la notificacin no se admitirn razonamientos ni
interposicin de recursos a menos que en otra ley o en la resolucin se
disponga otra cosa.

Artculo 328. Se notificar personalmente:

a) La demanda, la reconvencin y la primera resolucin que se dicte al

iniciarse cualquier asunto.
b) Las resoluciones en que se mande hacer saber a las partes que juez o
tribunal es hbil para seguir conociendo en virtud de inhibitoria, excusa o
recusacin acordada.
c) Las resoluciones en que se requiera la presencia de alguna persona para
un acto o para la prctica de una diligencia.
d) Las que fijan trmino para que una persona, haga, deje de hacer, entregue,
firme o manifieste su conformidad o inconformidad con cualquier cosa.
e) Las resoluciones en que se acuerde hacer un apercibimiento y las en que
se haga efectivo ste.
f) Las que contengan de da para la vista.
g) Los autos y sentencias.
h) Los autos para mejor proveer; e Las resoluciones en que se otorgue o
deniegue un recurso. Estas notificaciones no pueden ser renunciadas. Al
hacer cualquiera de las notificaciones a que se refiere el artculo anterior, se
entregar la copia de la solicitud con la transcripcin de la resolucin en ella
dictada, o slo la resolucin cuando no haya recado en una solicitud,
identificando en todo caso, el expediente respectivo. Toda notificacin
personal o practicar a ms tardar dentro del trmino de seis das hbiles,
contado a partir del da siguiente de dictada la resolucin de que se trate. El
incumplimiento de esta disposicin dar lugar a que el juez sancione al
notificador con multa de diez quetzales, la primera vez; de veinticinco
quetzales la segunda; y con destitucin la tercera. Se har constar el mismo
da en que se haga y expresar la fecha, la hora, el lugar en que fue hecha
e ir firmada por el notificador, pero si ste se negare a suscribirla, el
notificador dar fe de ello y la notificacin ser vlida. Para hacer las
notificaciones personales, el notificador o un notario designado por el juez a
costa del solicitante y cuyo nombramiento recaer preferentemente en el
propuesto por el interesado, ir a la casa que haya indicado ste y en su
defecto, a la de su residencia, conocida o lugar donde habitualmente se
encuentre y si no hallare a la persona que deba ser notificada, har la
notificacin por medio de cdula que entregar a los familiares o
domsticos o a cualquier otra persona que viva en la casa. Si se negaren a
recibirla, el notificador la fijar en la puerta de la casa y expresar al pie de
la cdula, la fecha y hora de entrega y pondr en el expediente razn de
haber notificado en esa forma. Tambin podrn hacerse estas
notificaciones entregndose en las propias manos del destinatario,
 dondequiera que se le encuentre dentro de la jurisdiccin del tribunal, la
copia de la solicitud y su resolucin o slo copia de sta. Cuando la
notificacin se haga por notario, el juez entregar a ste, original y copias
de la solicitud o memorial y de la resolucin correspondiente, debiendo el
notario firmar en el libro la constancia de darse por recibido. Los notarios
asentarn la notificacin a continuacin de la providencia o resolucin
correspondiente. Los abogados de los litigantes no podrn actuar como
notarios notificadores en el juicio de que se trate. La cdula debe contener:
nombres y apellidos de la persona a quien se notifica, lugar, fecha y hora en
que se le hace la notificacin, nombres y apellidos de la persona a quien se
entregue la copia de la resolucin y la del escrito en su caso, la advertencia
de haberse entregado o fijado en la puerta, firma del notificador y sello del
tribunal. (Prrafo reformado por el Artculo 27 del Decreto 64-92 del
Congreso de la Repblica).

Las partes tienen la obligacin de sealar lugar para recibir notificaciones en el

mismo lugar en donde se encuentra asentado el tribunal que conoce del caso. No
se dar curso a la primera solicitud si el interesado no seala lugar para recibir
notificaciones. El demandado y las otras personas a la que la resolucin se refiere,
sern notificadas la primera vez en el lugar que se indique por el demandante. Al
que no cumpla con sealar en la forma prevista el lugar para recibir notificaciones,
se le seguirn haciendo por los estrados del tribunal. Cuando haya de notificarse o
citarse a una persona residente fuera del lugar del juicio, se har la notificacin o
citacin por medio de exhorto dirigido al juez de primera instancia, si la persona
residiere en la cabecera departamental o de despacho dirigido al juez menor
correspondiente, si residiere en un municipio.

El juez comisionado para el efecto, est obligado a comunicar al juez comitente,

sin demora de tiempo y por la va telegrfica, el haber practicado la notificacin
respectiva, indicando el lugar, da y hora en que tuvo efecto. El incumplimiento de
esta disposicin se sancionar con multa de veinticinco quetzales que impondr la
Corte Suprema de Justicia al juez responsable. Cuando el notificador sepa, por
constarle personalmente o por informes que le den en la casa de la persona que
debe ser notificada, que sta se halla ausente de la repblica, se abstendr de
entregar o de fijar cdula y pondr razn en autos, haciendo constar cmo lo supo
y quines le dieron la informacin, para que el tribunal disponga lo que deba
hacerse.

Artculo 329. Las dems notificaciones se harn a los litigantes por los estrados o
por los libros de copias del tribunal y surtirn sus efectos dos das despus de
fijadas las cdulas en los estrados o de agregadas las copias a los legajos
respectivos. De toda resolucin se dejar copia al carbn, ntegra y legible, la cual
firmar y sellar el secretario del tribunal, consignando la fecha y hora en que la
suscriba y agregue a los legajos, de lo que pondr razn en los autos,
identificando el respectivo expediente. Dichas copias se coleccionarn
debidamente ordenadas y foliadas, atendiendo a las distintas clases de asuntos
que se tramiten. Las copias de las resoluciones de carcter precautorio, las
coleccionar en forma reservada bajo su propia responsabilidad el secretario del
tribunal.

El secretario deber cumplir con las obligaciones que le impone este artculo
dentro de veinticuatro horas de dictada la resolucin, bajo pena de multa de cinco
quetzales, la primera vez que incumpla; de diez quetzales, por la segunda, y de
destitucin por la tercera. Las copias de las resoluciones servirn, asimismo, para
la reposicin de cualquier expediente que se extrave.

CAPTULO TERCERO

Acumulaciones

Artculo 330. En una misma demanda se podrn ejercitar varias acciones

siempre que sean de la misma naturaleza, se tramiten por los mismos
procedimientos y entre las mismas partes. La acumulacin de acciones slo es
procedente cuando se haga en el mismo acto de la demanda por va de
reconvencin.
Artculo 331. En la acumulacin de autos, se estar a lo dispuesto por el Cdigo
de enjuiciamiento civil y mercantil.

CAPTULO CUARTO

Demanda

Artculo 332. Toda demanda debe contener:

a) Designacin del juez o tribunal a quien se dirija.

b) Nombres y apellidos del solicitante, edad, estado civil, nacionalidad,
profesin u oficio, vecindad y lugar donde recibe notificaciones.
c) Relacin de los hechos en que se funda la peticin.
d) Nombres y apellidos de la persona o personas a quienes se reclama un
derecho o contra quienes se ejercita una o varias acciones e indicacin del
lugar en donde pueden ser notificadas.
e) Enumeracin de los medios de prueba con que acreditarn los hechos,
individualizndolos en forma clara y concreta segn su naturaleza,
expresando los nombres y apellidos de los testigos y su residencia si se
supiere; lugar en donde se encuentran los documentos, que detallar;
elementos sobre los que practicar inspeccin ocular o expertaje.

Esta disposicin no es aplicable a los trabajadores en los casos de despido, pero

si ofrecieren prueba, deben observarla.

f) Peticiones que se hacen al tribunal, en trminos precisos.

g) Lugar y fecha; y
h) Firma del demandante o impresin digital del pulgar derecho u otro dedo si
aqul faltare o tuviere impedimento o firma de la persona que lo haga a su
ruego si no sabe o no puede firmar. En la demanda pueden solicitarse las
medidas precautorias, bastando para el efecto acreditar la necesidad de la
medida. El arraigo debe decretarse en todo caso con la sola solicitud y ste
no debe levantarse si no se acredita suficientemente a juicio del tribunal,
 que el mandatario que ha de apersonarse se encuentre debidamente
expensado para responder de las resultas del juicio.

Artculo 333. Si la demanda se interpone oralmente, el juez debe levantar acta

ajustndose a las exigencias del artculo anterior.

Artculo 334. Si la demanda no contiene los requisitos enumerados en el artculo

332, el juez, de oficio, debe ordenar al actor que subsane los defectos,
puntualizndolos en forma conveniente; y mientras no se cumplan los requisitos
legales no se le dar trmite.

CAPTULO QUINTO

Juicio Verbal y Perodo Conciliatorio

Artculo 335. Si la demanda se ajusta a las prescripciones legales, el juez

sealar da y hora para que las partes comparezcan a juicio oral, previnindoles
presentarse con sus pruebas a efecto de que las rindan en dicha audiencia, bajo
apercibimiento de continuar el juicio en rebelda de la parte que no compareciere
en tiempo, sin ms citarle ni orle.

Artculo 336. (Reformado por el Artculo 28 del Decreto 64-92 del Congreso de la
Repblica). Las partes podrn excusarse nicamente por enfermedad y el juez
aceptar la excusa, una sola vez, siempre que haya sido presentada y justificada
documentalmente antes de la hora sealada para el inicio de la audiencia. Si por
los motivos expresados anteriormente no fuere posible su presentacin en la
forma indicada, la excusa deber presentarse y probarse dentro de las veinticuatro
horas siguientes a la sealada para el inicio de la audiencia. En caso se haya
aceptado la excusa el juez sealar nueva audiencia, la cual deber realizarse
dentro de las setenta y dos horas siguientes a partir de la que no se realiz. En
caso persista la causa de la excusa las partes deben designar un mandatario para
que los represente, otorgndoles facultades suficientes, incluso para prestar
confesin judicial, cuando sta se hubiese pedido prestar en forma personal; en
este caso, si el mandatario no est suficientemente enterado de los hechos se le
declara confeso.

Artculo 337. Entre la citacin y la audiencia deben mediar por los menos tres
das, trmino que ser ampliado en razn de la distancia.

Artculo 338. Si el demandado no se conforma con las pretensiones del actor,

debe expresar con claridad en la primera audiencia, los hechos en que funda su
oposicin, pudiendo en ese mismo acto reconvenir al actor. La contestacin de la
demanda y la reconvencin, en su caso, podrn presentarse por escrito, hasta el
momento de la primera audiencia. Si en el trmino comprendido entre la citacin y
la primera audiencia, o al celebrarse sta, el actor ampliare los hechos aducidos o
las reclamaciones formuladas, a menos que el demandado manifieste su deseo de
contestarla, lo que se har constar, el juez suspender la audiencia y sealar
una nueva para que las partes comparezcan a juicio oral, en la forma que
establece el artculo 335 de este Cdigo.

Artculo 339. Lo estatuido en los artculos 332, 333 y 334 es aplicable a la

contestacin de la demanda, a la reconvencin y a la contestacin de sta, en su
caso.

Artculo 340. Planteada la reconvencin el juez suspender la audiencia

sealando una nueva para que tenga lugar la contestacin, a menos que el
reconvenido manifieste su deseo de contestarla en el propio acto, lo que se har
constar.

Contestada la demanda y la reconvencin si la hubiere, el juez procurar avenir

las partes, proponindoles formulas ecunimes de conciliacin y aprobar en el
acto cualquier frmula de arreglo en que convinieren, siempre que no se
contraren las leyes, reglamentos y disposiciones aplicables. Si el demandado
estuviere de acuerdo con la demanda, en todo o en parte, podr procederse por la
va ejecutiva, en cuanto a lo aceptado, si as se pidiere, lo que se har constar, sin
que el juez deba dictar sentencia al respecto; y el juicio continuar en cuanto a las
reclamaciones no aceptadas.
Artculo 341. Si la conciliacin fuere parcial, el juicio continuar en cuanto a las
peticiones no comprendidas en el acuerdo. Si no hubiere conciliacin alguna, el
juicio proseguir.

CAPTULO SEXTO

Excepciones

Artculo 342. Previamente a contestarse la demanda o la reconvencin, y en la

audiencia sealada para tal efecto, se opondrn y probarn las excepciones
dilatorias, salvo las nacidas con posterioridad, que se podrn interponer hasta
antes de que se dicte sentencia en segunda instancia.

En este ltimo supuesto, la prueba de ellas se recibir en la audiencia ms

inmediata que se seale para recepcin de pruebas del juicio o en auto para mejor
proveer, si ya se hubiere agotado la recepcin de estas pruebas. Las excepciones
perentorias se opondrn con la contestacin de la demanda o de la reconvencin,
pero las nacidas con posterioridad y las de pago, prescripcin, cosa juzgada y
transaccin, se podrn interponer en cualquier tiempo, mientras no se haya
dictado sentencia de segunda instancia, debindose igualmente recibir la prueba
de las mismas en la audiencia ms inmediata que se seale para recepcin de
pruebas del juicio o en auto para mejor proveer, si ya se hubiere agotado la
recepcin de estas pruebas.

Artculo 343. El juez debe resolver en la primera comparecencia las excepciones

dilatorias, a menos que al que corresponda oponerse se acoja a lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo siguiente, lo que se har constar, en cuyo caso el juez
suspender la audiencia y sealar otra para la recepcin de las pruebas
pertinentes y resolucin de las excepciones. Si fueren declaradas sin lugar
dichas excepciones, en esta propia audiencia deber procederse conforme lo
indicado en el artculo 335 y 344 de este Cdigo. Las excepciones perentorias y
las nacidas con posterioridad a la contestacin de la demanda o de la
reconvencin se resolvern en sentencia.
 CAPTULO SPTIMO

Pruebas

Artculo 344. Si no hubiere avenimiento entre las partes, el juez recibir

inmediatamente las pruebas ofrecidas. Toda prueba que no hubiere sido
propuesta concretamente en la demanda o que no se aduzca igualmente en la
contestacin, en la reconvencin as como la impertinente o contra derecho, ser
rechazada de plano. Dentro de las veinticuatro horas siguientes a la audiencia, el
actor puede ofrecer las pruebas pertinentes para contradecir las excepciones del
demandado, si no lo hubiere hecho antes. En el caso de excepciones interpuestas
contra la reconvencin, se observar lo dispuesto en el prrafo anterior.

Artculo 345. En la resolucin por la cual se d trmite a la demanda o a la

reconvencin, se mandar pedir de oficio certificaciones de los documentos que
las partes hubieren ofrecido como pruebas y que se encontraren en alguna oficina
pblica, o en poder de cualquiera de los litigantes. En la misma forma se
proceder cuando tales documentos hubieren sido propuestos como pruebas
contra las excepciones del demandado, o contra las que el actor opusiere a la
reconvencin.

Artculo 346. Todas las pruebas deben recibirse inmediatamente por el juez en la
primera audiencia, para el efecto las partes estn obligadas a concurrir con sus
pruebas respectivas. Si en esta audiencia no fuere factible recibir todas las
pruebas por imposibilidad del tribunal o por la naturaleza de las mismas, se
sealar nueva audiencia que debe practicarse dentro de un trmino no mayor de
quince das a partir de la primera comparecencia, bajo la estricta responsabilidad
del titular del tribunal.

Extraordinariamente y siempre que por circunstancias ajenas al tribunal o a las

partes, no hubiere sido posible aportar todas las pruebas el juez podr sealar la
tercera audiencia para ese objeto. Esta ltima audiencia se practicar dentro del
trmino de ocho das a contar de la segunda comparecencia, bajo la estricta
responsabilidad del titular del tribunal. Los tribunales de Trabajo y Previsin Social,
tienen facultad para sealar trminos extraordinarios cuando una prueba deba
pedirse a lugares fuera de la repblica. Igualmente quedan facultados para tomar
todas aquellas medidas que sean necesarias a efecto de que las pruebas
propuestas en tiempo por las partes y que se estimen absolutamente
indispensables no se dejen de recibir.

Artculo 347. Las partes pueden ofrecer hasta cuatro testigos sobre cada uno de
los hechos que pretendan establecer.

Artculo 348. Todos los habitantes de la repblica tienen obligacin de concurrir al

llamamiento judicial para declarar en juicios de trabajo, salvo que estn justamente
impedidos para hacerlo o que se encuentren comprendidos dentro de las
excepciones establecidas por la ley. La desobediencia ser sancionada con una
multa de cinco a veinticinco quetzales, que deber imponer el juez que conozca
del asunto. Con la anticipacin debida, las citaciones se harn por medio de la
Polica Nacional.

Artculo 349. Cuando haya que recibir declaraciones de testigos fuera de la

localidad donde tenga su asiento el tribunal, el juez despus de contestada la
demanda y con audiencia de la parte contraria, hacindole saber el da y la hora
de la diligencia, podr comisionar a otro de igual o inferior categora, aunque no
sea de la jurisdiccin privativa de trabajo. El juez tambin podr facultar al
exhortado, para que seale da y hora en que deba recibir la informacin, pero la
resolucin respectiva deber notificarse a las partes, con la debida anticipacin.
En este caso la notificacin se har por exhorto telegrfico que el exhortado
dirigir al exhortante, quien por la misma va informar a aqul, haber hecho la
notificacin.

Artculo 350. Los patronos quedan obligados a permitir que sus trabajadores
concurran a prestar los testimonios a que haya lugar, cuando la citacin sea hecha
legalmente, sin menoscabo de sus intereses, salario o jornada de trabajo. La
transgresin a lo preceptuado en este artculo ser castigada con una multa de
veinticinco a cien quetzales que deber imponer el juez que conozca del asunto.
Artculo 351. La tacha de testigos no interrumpir el trmite del juicio y el juez se
pronunciar expresamente sobre ella al dictar sentencia. Se admitir dentro de las
veinticuatro horas siguientes a la declaracin de que se trate y la prueba para
establecerse se recibir en la propia audiencia o en la inmediata que se seale
para recepcin de pruebas del juicio o en auto para mejor proveer, si ya se hubiere
agotado la recepcin de estas pruebas.

No es causal de tacha la subordinacin del testigo derivada del contrato de

trabajo, pero s lo ser, si el testigo ejerce funciones de direccin, de
representacin o de confianza en la empresa de que se trate, si fuere propuesto
por sta. Se consideran cargos de direccin aquellos en cuyo desempeo se
dicten resoluciones que obliguen a todo o a la mayor parte del personal de una
empresa, departamento o seccin de la misma. Son cargos de representacin los
que traen consigo la actuacin de la voluntad del patrono e implican alta jerarqua
o dignidad o la delegacin de funciones que en principio corresponden a aqul. Se
consideran cargos de confianza aquellos para cuyo ejercicio es bsico que quien
los desempee tenga idoneidad moral reconocida, y correccin o discrecin
suficientes para no comprometer la seguridad de la respectiva empresa.

Artculo 352. La parte que proponga dictamen de expertos lo har presentando de

una vez los puntos sobre los cuales deba versar el peritaje y designar el experto
de su parte. Para la evacuacin de esta prueba, el juez dar audiencia a la otra
parte por dos das, que se contarn de la fecha de celebracin de la primera
comparecencia, a efecto de que manifiesten sus puntos de vista respecto al
temario propuesto y designe su propio experto. El tribunal en definitiva sealar
los puntos sobre los cuales ha de versar el expertaje. Su dictamen lo emitirn los
peritos oralmente o por escrito en la audiencia que habr de sealar el juez y slo
en el caso de que stos no se pusieren de acuerdo designar un tercero en
discordia, que dictaminar en la audiencia ms inmediata que se seale para la
recepcin de pruebas del juicio o en auto para mejor proveer, en su caso.

Las partes no pueden tachar a los peritos, pero el juez est facultado para
removerlos si en cualquier momento tuviere motivo para dudar de su imparcialidad
o de su falta de pericia, sea por propia conviccin o por gestiones de la parte que
se estime perjudicada. Contra esta resolucin no cabe recurso alguno.

Artculo 353. Cuando fuere propuesta como prueba la exhibicin de documentos

o libros de contabilidad, de salarios o de planillas por el actor, el juez la ordenar
para la primera comparecencia, conminando a la parte demandada, si fuere sta
la que deber exhibirlos, con una multa de cincuenta a quinientos quetzales en
caso de desobediencia, sin perjuicio de presumirse ciertos los datos aducidos al
respecto por el oferente de la prueba. Si esta prueba fuera ofrecida por la parte
demandada, igualmente deber cumplir con presentarla en la primera audiencia.
Si fuere necesario practicar expertaje en los libros de contabilidad, de salario o de
planillas o en los documentos, se proceder en la forma que seala el artculo
anterior, debindose conminar por el tribunal a quien deber exhibirlos para tal fin,
con las multas establecidas en el prrafo precedente, si no cumpliere con el
mandato del tribunal.

Artculo 354. Cuando se proponga por el actor la prueba de confesin judicial, el

juez la fijar para la primera audiencia y el absolvente ser citado bajo
apercibimiento de ser declarado confeso, en su rebelda. Pero si fuere el
demandado el que propone dicha prueba el juez dispondr su evacuacin en la
audiencia ms inmediata que seale para la recepcin de pruebas del juicio,
citndose al absolvente bajo apercibimiento de ser declarado confeso en su
rebelda. En igual forma se proceder para el reconocimiento de documentos.
Cuando la confesin judicial se haga en forma expresa en la secuela del juicio,
podr procederse por la va ejecutiva, en cuanto a lo confesado, si as se pidiere,
lo que se har constar, sin que el juez deba dictar sentencia al respecto, y el juicio
continuar en cuanto a las reclamaciones no aceptadas.

Artculo 355. Cuando en una diligencia se haga constar la presencia de una

persona, se le identificar con sus nombres y apellidos, domicilio, nacionalidad,
estado civil, profesin y lugar en donde reside. En las declaraciones de testigos y
en los dictmenes de expertos, se consignarn los nexos que tengan con los
litigantes y dems circunstancias legales que sirvan para calificar la prueba,
exigindoles a stos que se identifiquen con su cdula de vecindad o con otro
documento fehaciente a juicio del tribunal, si ste dudare de su identidad o as lo
pidiere la parte interesada.

En este caso, el testigo que no se identifique convenientemente no podr prestar

declaracin. Tampoco podr discernrsele el cargo al experto que no llene este
requisito. En lo que respecta a los asesores, nicamente se consignarn sus
nombres y apellidos y si el juez dudare respecto de su capacidad para el efecto, o
alguna de las partes lo solicitare, les exigir la presentacin de los comprobantes
respectivos, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 321 del presente
Cdigo.

Artculo 356. Los tribunales de Trabajo y Previsin Social no admitirn pruebas

extemporneas, contrarias a derecho o impertinentes. En caso de denegatoria de
recepcin de pruebas, los litigantes tienen derecho a que se haga constar su
protesta y a solicitar la recepcin de stas en segunda instancia, y la sala
respectiva resolver lo procedente.

Artculo 357. Los tribunales de Trabajo y Previsin Social tienen facultad para
practicar de oficio o a instancia de parte legtima, por una sola vez antes de dictar
sentencia y para mejor proveer, cualquier diligencia de prueba pertinente, decretar
que se traiga a la vista cualquier documento o actuacin que crean conveniente u
ordenar la prctica de cualquier reconocimiento o avalo que estimen
indispensable. La prctica de estas diligencias nicamente tendr por objeto
aclarar situaciones dudosas y en ningn caso debern servir para aportar prueba
a las partes del juicio. Debern practicarse dentro de un trmino que no exceda de
diez das, en la cual se sealar la audiencia o audiencias que sean necesarias,
con citacin de las partes. Contra las resoluciones para mejor fallar o contra las
que lo denieguen, no se admitir recurso alguno.

CAPTULO OCTAVO

Sentencia
Artculo 358. Cuando el demandado no comparezca a la primera audiencia sin
justificacin y hubiere sido legalmente citado para prestar confesin judicial en la
misma, bajo los apercibimientos correspondientes, el juez, sin ms trmite, dictar
sentencia dentro de cuarenta y ocho horas de celebrada la audiencia respectiva.
En la misma forma se proceder en los supuestos del prrafo anterior, cuando se
trate de demanda por despido injusto, aunque no hubiere sido ofrecida la prueba
de confesin judicial del demandado; pero si en el mismo juicio se ventilaren otras
acciones, el juicio proseguir en cuanto a stas conforme lo prevenido en este
ttulo.

Artculo 359. Recibidas las pruebas, y dentro de un trmino no menor de cinco ni

mayor de diez das, el juez dictar la sentencia. Implica responsabilidad para el
juez no haber dictado su fallo dentro del trmino de diez das antes indicado.

Artculo 360. En caso de haberse dictado un auto para mejor proveer, la

sentencia se pronunciar dentro del mismo plazo, que se contar a partir del
vencimiento de dicho auto.

Artculo 361. Salvo disposicin expresa en este Cdigo y con excepcin de los
documentos pblicos y autnticos, de la confesin judicial y de los hechos que
personalmente compruebe el juez, cuyo valor deber estimarse de conformidad
con las reglas del Cdigo de enjuiciamiento civil y mercantil, la prueba se
apreciar en conciencia, pero al analizarla el juez obligatoriamente consignar los
principios de equidad o de justicia en que funde su criterio.

Artculo 362. Los incidentes que por su naturaleza no puedan o no deban

resolverse previamente, se decidirn en sentencia. En todo caso se oir por
veinticuatro horas a la otra parte, salvo que el incidente se proponga y deba
resolverse en la misma audiencia. La prueba se recibir en una de las audiencias
que especifica el artculo 346.

Artculo 363. De todos los autos y sentencias que pongan fin al juicio se sacar
copia que deber coleccionarse por el secretario del tribunal en libros ad hoc.
Artculo 364. (Reformado por el Artculo 21 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Las sentencias se dictarn en forma clara y precisa, hacindose en
ellas las declaraciones que procedan y sean congruentes con la demanda,
condenando o absolviendo, total o parcialmente, al demandado y decidiendo todos
los puntos litigiosos que hayan sido objeto de debate.

Cuando de lo actuado en un juicio se desprenda que se ha cometido alguna

infraccin sancionada por las leyes de trabajo y previsin social o por las leyes
comunes, el Juez al dictar sentencia, mandar que se certifique lo conducente y
que la certificacin se remita al tribunal que deba juzgarla. *Cuando en la
sentencia se condene al empleador a pagar a uno o varios trabajadores, salarios,
indemnizaciones y dems prestaciones laborales, tambin ser obligatorio que se
aperciba al patrono que resulte condenado que si no da exacto cumplimiento a la
sentencia dentro del plazo en ella fijado se certificar lo conducente en su contra,
para su juzgamiento. *(El prrafo subrayado fue declarado inconstitucional por
sentencia de la Corte de Constitucionalidad del 03/08/2004 Expediente 898-2001 y
1014-2001 y aclaracin del 08/10/2004).

CAPTULO NOVENO

Recursos

Artculo 365. Contra las resoluciones que no sean definitivas proceder el recurso
de revocatoria. Este deber interponerse en el momento de la resolucin, si la
misma hubiere sido dictada durante una audiencia o diligencia y dentro de
veinticuatro horas de notificada una resolucin, cuando sta hubiere sido dictada
por el tribunal sin la presencia de las partes.

Podr interponerse el Recurso de Nulidad contra los actos y procedimientos en

que se infrinja la ley, cuando no sea procedente el Recurso de Apelacin. El
Recurso de Nulidad se interpondr dentro de tercero da de conocida la infraccin,
que se presumir conocida inmediatamente en caso de que sta se hubiere
verificado durante una audiencia o diligencia y a partir de la notificacin en los
dems casos. Las nulidades no aducidas oportunamente se estimarn
consentidas y las partes no podrn reclamarlas con posterioridad ni los tribunales
acordarlas de oficio.

El Recurso de Nulidad se interpondr ante el tribunal que haya infringido el

procedimiento. El Tribunal le dar trmite inmediatamente, mandando or por
veinticuatro horas a la otra parte y con su contestacin o sin ella resolver dentro
de las veinticuatro horas siguientes, bajo la estricta responsabilidad del Juez.
Cuando se declare sin lugar el recurso se impondr al litigante que lo interpuso,
una multa de cinco a quinientos quetzales.

Contra la resolucin que resuelva el recurso, cuando fuere dictada en primera

instancia, cabe el recurso de apelacin que deber interponerse dentro de
veinticuatro horas de su notificacin y ser resuelto dentro de los tres das
siguientes a la recepcin de los autos en la Sala respectiva, sin audiencia de las
partes.

En los procedimientos de trabajo proceden contra las sentencias o autos que

pongan fin al juicio, los recursos: a) De aclaracin y ampliacin, que deben
interponerse dentro de veinticuatro horas de notificado el fallo.

La aclaracin se pedir si los trminos de la sentencia son obscuros, ambiguos o

contradictorios, a efecto de que se aclare o rectifique su tenor. La ampliacin se
pedir si se omiti resolver alguno o algunos de los puntos sometidos a juicio; y, b)
De apelacin que debe interponerse dentro de tercero da de notificado el fallo. No
procede el recurso de apelacin en los juicios cuya cuanta no exceda de cien
quetzales.

Artculo 366.- Los recursos de Responsabilidad contra los titulares de los

tribunales de Trabajo y Previsin Social y el recurso de Rectificacin, proceden en
los casos previstos en este Cdigo.

CAPTULO DCIMO

Segunda Instancia
Artculo 367. Interpuesto el Recurso de Apelacin ante el tribunal que conoci en
Primera Instancia, ste lo conceder si fuere procedente y elevar los autos a la
Sala de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social. (Dos ltimos prrafos
adicionados por el Artculo 7 del Decreto 35-98 del Congreso de la Repblica).
Produce efectos suspensivos la apelacin contra las sentencias y autos que
pongan fin al juicio. La apelacin no produce efectos suspensivos cuando se
interpone contra cualquiera de las otras resoluciones apelables. Cuando la
apelacin es de las que no produce efectos suspensivos, el tribunal elevar los
autos originales y continuar conociendo con el duplicad. La apelacin sin efectos
suspensivos, los adquiere, si al continuar conociendo el Tribunal de Primer Grado,
llegare al momento de dictar sentencia y no estuviere resuelta la apelacin. En tal
caso, el fallo de primera instancia ser pronunciado hasta que cause ejecutoria lo
resuelto por el Tribunal de Segundo Grado.

Artculo 368. Recibidos los autos en la Sala de Apelaciones de Trabajo y

Previsin Social, por apelacin interpuesta, dar audiencia por cuarenta y ocho
horas a la parte recurrente, a efecto de que exprese los motivos de su
inconformidad. Vencido este trmino se sealar da para la vista, la que debe
efectuarse dentro de los cinco das siguientes. Y dictar sentencia cinco das
despus, bajo la estricta responsabilidad de sus titulares.

Artculo 369. Si dentro del trmino de cuarenta y ocho horas, concedido al

recurrente, ste pidiere que se practique alguna prueba denegada en primera
instancia, en la cual hubiere consignado su protesta, el tribunal, si lo estima
procedente, con noticia de las partes, sealar audiencia para la recepcin de la
prueba o pruebas solicitadas, que deben practicarse en el trmino de diez das.
Practicada la prueba o vencido dicho trmino, la Sala, dentro de un trmino no
menor de cinco ni mayor de diez das, dictar la sentencia. Implica responsabilidad
para la Sala o para el Magistrado o Magistrados imputables del retraso, no haber
dictado su fallo del trmino de diez das antes indicado.

Artculo 370. El Tribunal de Segunda Instancia cuando lo estime indispensable

podr hacer uso de la facultad que confiere el artculo 357.
Artculo 371. Si los autos hubieren sido elevados en consulta, dictar su fallo
dentro de los diez das siguientes a su recibo.

Artculo 372. La sentencia de Segunda Instancia debe confirmar, revocar,

enmendar o modificar, parcial o totalmente la sentencia de Primera Instancia.

Artculo 373. Contra las sentencias de Segunda Instancia no caben ms recursos

que los de Aclaracin y Ampliacin.

TTULO DUODCIMO

PROCEDIMIENTO EN LA RESOLUCIN DE LOS CONFLICTOS COLECTIVOS

DE CARCTER ECONMICO-SOCIAL

CAPTULO PRIMERO

Arreglo Directo

Artculo 374. Patronos y trabajadores tratarn de resolver sus diferencias por

medio del arreglo directo, con la sola intervencin de ellos o con la de
cualesquiera otros amigables componedores. Al efecto, los trabajadores pueden
constituir consejos o comits ad hoc o permanentes en cada lugar de trabajo,
compuestos por no ms de tres miembros, quienes se encargarn de plantear a
los patronos o a los representantes de stos, verbalmente o por escrito, sus
quejas o solicitudes. Dichos consejos o comits harn siempre sus gestiones en
forma atenta y cuando as procedieren el patrono o su representante no puede
negarse a recibirlos, a la mayor brevedad que le sea posible.

Artculo 375. Cuando las negociaciones entre patronos y trabajadores conduzcan

a un arreglo, se levantar acta de lo acordado y se enviar copia autntica a la
Inspeccin General de Trabajo y dentro de las veinticuatro horas posteriores a su
firma. La remisin la harn los patronos y en su defecto, los trabajadores, sea
directamente o por medio de la autoridad poltica o de trabajo local.

La Inspeccin debe velar por que estos acuerdos no contraren las disposiciones
legales que protejan a los trabajadores y porque sean rigurosamente cumplidos
por las partes. La contravencin a lo pactado se sancionar con multa de diez a
veinte quetzales si se tratare de trabajadores y de cien a doscientos quetzales en
el caso de que los infractores fueren patronos, sin perjuicio de que la parte que
hubiere cumplido puede exigir ante los Tribunales de Trabajo y Previsin Social la
ejecucin del acuerdo o el pago de los daos y perjuicios que se le hubieren
causado.

Artculo 376. Cada vez que se forme uno de los consejos o comits de que habla
el artculo 374, sus miembros lo informarn as a la Inspeccin General de
Trabajo, mediante una nota que suscribirn y enviarn dentro de los cinco das
siguientes a su nombramiento.

CAPTULO SEGUNDO

Conciliacin

Artculo 377. Cuando en un lugar de trabajo se produzca una cuestin

susceptible de provocar una huelga o paro, los interesados, si se tratare de
patronos, o de trabajadores no sindicalizados, elaborarn y suscribirn un pliego
de peticiones, en el que, asimismo, designarn tres delegados, que conozcan muy
bien las causas que provocan el conflicto y a quienes se les conferir en el propio
documento, poder suficiente para firmar cualquier arreglo en definitiva, o
simplemente ad referndum. Si se tratare de patronos o trabajadores
sindicalizados, la Asamblea General de la organizacin, de conformidad con lo
previsto en este Cdigo y en los Estatutos respectivos, ser la que acuerde el
planteamiento del conflicto, correspondindole la representacin del sindicato al
Comit Ejecutivo en pleno o a tres de sus miembros que designar la propia
Asamblea General.

Artculo 378. Los delegados o los representantes sindicales en su caso, harn

llegar el pliego de peticiones al respectivo juez, quien en el acto resolver
ordenando notificarlo al patrono, trabajadores o sindicato emplazado, a ms tardar
al da siguiente de su recepcin. Para el efecto la parte demandante, deber
presentar junto con su solicitud, por duplicado el pliego de peticiones, para que se
proceda en la forma prevista. Cuando se trate de discusin de un pacto
colectivo de condiciones de trabajo, el pliego respectivo se presentar a la otra
parte para su discusin en la va directa y se estar a lo dispuesto por el ltimo
prrafo del Artculo 51 de este Cdigo. Vencido el trmino previsto en dicha
disposicin, se proceder conforme lo dispuesto en este Captulo, en lo que sea
aplicable.

Artculo 379. (Reformado por el Artculo 29 del Decreto 64-92 y por el Artculo 22
del Decreto 18-2001, ambos del Decreto del Congreso). Desde el momento en
que se entregue el pliego de peticiones al Juez respectivo, se entender planteado
el conflicto para el solo efecto de que patronos y trabajadores no puedan tomar la
menor represalia uno contra el otro, ni impedirse el ejercicio de sus derechos. Si el
patrono infringe esta disposicin ser sancionado con multa igual al equivalente de
diez a cincuenta salarios mnimos mensuales vigentes para las actividades no
agrcolas. Adems deber reparar inmediatamente el dao causado por los
trabajadores, y hacer efectivo el pago de los salarios y dems prestaciones
dejadas de percibir durante el despido, sin que esto lo exonere de la
responsabilidad penal en que haya podido incurrir. Si la conducta del patrono dura
ms de siete das se incrementar en un cincuenta por ciento (50%) la multa
incurrida.

Si es trabajador, o si fuera colectivamente un sindicato, quien infrinja esta

disposicin, ser sancionado con una multa equivalente de uno a diez salarios
mnimos mensuales para las actividades no agrcolas y estar obligado a reparar
los daos y perjuicios causados.

Artculo 380. (Reformado por el Artculo 30 del Decreto 64-92 y por el Artculo 23
del Decreto 18-2001, ambos del Decreto del Congreso). A partir del momento a
que se refiere el artculo anterior toda terminacin de contratos de trabajo de
empresa en que se ha planteado el conflicto, aunque se trate de trabajadores, que
no han suscrito el pliego de peticiones o que no se hubieren adherido al conflicto
respectivo, debe ser autorizada por el juez quien tramitar el asunto en forma de
incidente y sin que la resolucin definitiva que se dicte prejuzgue sobre la justicia o
injusticia del despido. Si se produce terminacin de contratos de trabajo sin haber
seguido previamente el procedimiento incidental establecido en este artculo, el
Juez aplicar las sanciones a que se refiere el artculo anterior y ordenar que
inmediatamente sea reinstalado el o los trabajadores despedidos y en caso de
desobediencia duplicar la sancin conforme lo previstos en el artculo que
precede. Si aun as persistiere la desobediencia ordenar la certificacin de lo
conducente en contra del infractor, para su procesamiento, sin que ello lo exonere
de la obligacin de reinstalar en su trabajo a los trabajadores afectados. El Juez
actuar inmediatamente por constarle de oficio o por denuncia la omisin del
indicado procedimiento.

En este ltimo caso, su resolucin de reinstalacin debe dictarla dentro de las

veinticuatro horas siguientes de haber ingresado la denuncia al tribunal y en la
misma resolucin designar a uno de los empleados del tribunal, para que en
calidad de ejecutor del mismo haga efectiva la reinstalacin. El procedimiento de
reinstalacin que establece este artculo es aplicable tambin cuando se infrinja el
derecho de inamovilidad que establece el artculo 209 de este Cdigo.

Artculo 381. El pliego de peticiones ha de exponer claramente en qu consisten

stas, y a quin o quines se dirigen, cules son las quejas, el nmero de
patronos o de trabajadores que las apoyan, la situacin exacta de los lugares de
trabajo en donde ha surgido la controversia, la cantidad de trabajadores que en
stos prestan sus servicios y el nombre y apellidos de los delegados y la fecha.

La solicitud debe contener: el Juez al que se dirige, los nombres, apellidos y

dems generales de los delegados, lugar para recibir notificaciones, que debe
establecerse en la poblacin en donde tenga su asiento el Juzgado, el nombre de
la parte emplazada, direccin en donde deba ser notificada sta, la indicacin de
que se adjunta por duplicado el pliego de peticiones y la peticin de trmite
conforme a las reglas de los artculos que preceden. (Prrafo adicionado por el
artculo 31 del Decreto nmero 64-92 del Congreso de la Repblica). Si la
solicitud presentada no llena los requisitos legales, el tribunal, de oficio, la
corregir mediante acta. Inmediatamente, dar trmite a la solicitud.
Artculo 382. Dentro de las doce horas siguientes al recibo del pliego de
peticiones, el Juez de Trabajo y Previsin Social, proceder a la formacin del
tribunal de conciliacin de conformidad con lo preceptuado en el artculo 294,
notificar a la otra parte por todos los medios a su alcance, que debe nombrar
dentro de veinticuatro horas una delegacin anloga a la prevista en el Artculo
377, bajo apercibimiento de hacerlo de oficio en caso de desobediencia. Sus
miembros deben cumplir con sealar lugar para recibir notificaciones en la
poblacin donde tiene su asiento el tribunal y en caso de que as no lo hicieren se
les seguirn haciendo en el lugar sealado por la parte emplazante, o por los
estrados del tribunal, si dicho lugar no estuviere ubicado en la sede del mismo.

Artculo 383. Si en el momento en que va a constituirse el Tribunal de

Conciliacin, alguno o algunos de sus miembros tuvieren algn impedimento legal
o causa de excusa, lo manifestar inmediatamente, a efecto de que se llame al
substituto. Si el impedimento o excusa lo manifestaren posteriormente se les
impondr la medida disciplinaria que prev el artculo 297. Fuera de lo establecido
en el prrafo anterior durante el perodo de conciliacin no habr recurso alguno
contra las resoluciones del tribunal, ni se admitirn recusaciones, excepciones
dilatorias o incidentes de ninguna clase.

Artculo 384. El Tribunal de Conciliacin, una vez resueltos los impedimentos que
se hubieren presentado, se declarar competente y se reunir sin prdida de
tiempo con el objeto de convocar a ambas delegaciones para una comparencia,
que se verificar dentro de las treinta y seis horas siguientes y con absoluta
preferencia a cualquier otro negocio. El Tribunal de Conciliacin podr constituirse
en el lugar del conflicto si lo considera necesario.

Artculo 385. Dos horas antes de la sealada para la comparecencia, el Tribunal

de Conciliacin oir separadamente a los delegados de cada parte y stos
respondern con precisin y amplitud a todas las preguntas que se les hagan.
Una vez que haya determinado bien las pretensiones de las partes en una acta
lacnica, har las deliberaciones necesarias y luego llamar a los delegados a
dicha comparencia, a efecto de proponerles los medios o bases generales de
arreglo que su prudencia le dicte y que deben ser acordados mayoritariamente por
los miembros del tribunal.

Artculo 386. Si hubiere arreglo se dar por terminada la controversia y las partes
quedarn obligadas a firmar y cumplir el convenio que se redacte, dentro del
trmino que fije el Tribunal de Conciliacin. La rebelda a cumplir el acuerdo ser
sancionada con una multa de quinientos a mil quetzales, tratndose de patronos y
diez a cincuenta quetzales si los renuentes fueren los trabajadores. El convenio
que se suscriba es obligatorio para las partes por el plazo que en l se determine,
el cual no podr ser menor de un ao.

Si se omitiere este requisito, se entender que el trmino es de un ao. Queda a

salvo el derecho de la parte que ha respetado el convenio para declararse en
huelga o en paro, segn corresponda, sin acudir nuevamente a conciliacin,
siempre que lo haga por las mismas causas que dieron origen a inconformidad.
Dicha parte tambin puede optar por pedir a los Tribunales de Trabajo y Previsin
Social la ejecucin del acuerdo a costa de quien ha incumplido o el pago de los
daos y perjuicios que prudencialmente stos determinen.

Artculo 387. El Tribunal de Conciliacin, si sus recomendaciones no fueren

aceptadas, puede repetir por una sola vez, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, el procedimiento de que habla el artculo 385; pero si no obtuviere xito
dar por concluida definitivamente su intervencin. Si el tribunal hiciere uso de
esta facultad, el presidente nombrar a los otros dos miembros o a cualquier
autoridad de trabajo o poltica para que renan dentro del trmino indicado, el
mayor acopio de datos y pruebas que faciliten la resolucin del conflicto.

Artculo 388. Si los delegados de alguna de las partes no asistieren, una vez que
hayan sido debidamente citados, a cualquiera de las comparecencias a que se
refieren los artculos 384 y siguientes, el Tribunal de Conciliacin los har traer, sin
prdida de tiempo, por medio de las autoridades de polica e impondr a cada uno
de los rebeldes, como correccin disciplinaria, una multa de veinticinco a cien
quetzales o de cien a quinientos quetzales segn se trate, respectivamente, de
trabajadores o de patronos. No obstante, el tribunal puede revocar el auto que
ordene la imposicin de la multa si los interesados prueban, dentro de las
veinticuatro horas siguientes, los motivos justos que les impidieron en forma
absoluta la asistencia.

Artculo 389. Una vez agotados los procedimientos de conciliacin sin que los
delegados hayan aceptado el arreglo o convenido en someter la disputa a
arbitraje, el tribunal levantar un informe, cuya copia remitir a la Inspeccin
General de Trabajo. Este informe contendr la enumeracin precisa de las causas
del conflicto y de las recomendaciones que se hicieron a las partes para
resolverlo; adems, determinar cul de stas acept el arreglo o si las dos lo
rechazaron y lo mismo respecto del arbitraje propuesto o insinuado.

Artculo 390. El informe de que habla el artculo anterior, o en su caso, el

convenio de arreglo, ser firmado por todos los miembros del Tribunal de
Conciliacin y por el secretario de ste.

Artculo 391. Si los delegados convinieren en someter la cuestin a arbitraje,

todos los documentos, pruebas y actas que se hayan aportado o levantado
durante la conciliacin, servirn de base para el juicio correspondiente.

Artculo 392. Las actuaciones de los Tribunales de Conciliacin una vez que
hayan sido legalmente constituidos, son siempre vlidas y no pueden ser anuladas
por razones de incompetencia. Igual regla rige para sus resoluciones, siempre que
se hubieren sujetado a las facultades que les conceden las leyes.

Artculo 393. En ningn caso los procedimientos de conciliacin pueden durar

ms de quince das, contados a partir del momento en que el juez de Trabajo y
Previsin Social recibi el pliego de peticiones, con todos los requisitos que exige
el artculo 381. Al vencerse dicho trmino, el tribunal dar por concluida su
intervencin e inmediatamente pondr el hecho en conocimiento de la Corte
Suprema de Justicia, a fin de que sta ordene la destitucin de los funcionarios o
empleados judiciales que en alguna forma resulten culpables del retraso.
Artculo 394. En caso de que no hubiere arreglo ni compromiso de ir al arbitraje,
dentro de las veinticuatro horas siguientes de fracasada la conciliacin, cualquiera
de los delegados puede pedir al respectivo juez de Trabajo y Previsin Social que
se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad del movimiento, pronunciamiento que
es necesario esperar antes de ir a la huelga o al paro. El auto correspondiente
ser dictado a reserva de que causas posteriores cambian la calificacin que se
haga y en l se pronunciar sobre si se han llenado los requisitos determinados en
los artculos 241 y 246. Dicha resolucin ser consultada inmediatamente a la
Sala Jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social, la
que har el pronunciamiento definitivo dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes a aquella en que recibi los autos. El secretario de este ltimo tribunal
comunicar por la va telegrfica, la parte dispositiva de la resolucin
correspondiente a los delegados de las partes y a la Inspeccin General de
Trabajo, as como a la Direccin General de la Polica Nacional a fin de que sta
tome las medidas necesarias para mantener el orden. Para la declaratoria de
ilegalidades de una huelga o de un paro acordadas y mantenidas de hecho, se
tramitar la cuestin en forma de incidente, a peticin de parte, pero el perodo de
prueba ser nicamente de cinco das. Las notificaciones que procedan se harn
forzosamente a las partes en el centro de trabajo de que se trate.

Artculo 395. (Reformado por el Artculo 4. Del Decreto 1486 del Congreso de la
Repblica). Si no hubiere arreglo o no se hubiere suscrito compromiso de ir al
arbitraje, los trabajadores gozan de un plazo de veinte das para declarar la huelga
calificada de legal, contados a partir del momento en que se les notifique la
resolucin de la Sala, confirmando el pronunciamiento del juez. Pasado este
trmino sin haberlo declarado, deben acudir al arbitraje obligatorio. Igual regla rige
para los patronos, pero el plazo para declarar el paro es de tres das y se
comenzar a contar desde el vencimiento del mes a que se refiere el artculo 246.

Artculo 396. Si dentro de los trminos mencionados en el artculo anterior se

declarare la huelga o el paro en su caso, cualquiera de los delegados de las partes
puede pedir al respectivo juez en cualquier momento posterior a dicha
declaratoria, que se pronuncie sobre la justicia o injusticia del movimiento, para los
efectos que indican los artculos 242 y 252. Este pronunciamiento deber hacerlo
el juez dentro de los quince das siguientes a aquel en que se solicit. Para el
efecto podr pedir a las partes las pruebas que considere necesarias, y si lo
estima oportuno recabar dictamen tcnico-econmico del Ministerio de Trabajo y
Previsin Social, el que est obligado a rendirlo dentro del trmino de diez das de
solicitado. Todo ello sin perjuicio del derecho que corresponde a las partes de
aportar la prueba que estimen pertinente. Calificada de justa una huelga o injusto
un paro, el juez debe tomar todas las medidas necesarias tendientes a garantizar
y hacer efectivo el pago de las responsabilidades determinadas en el artculo 242,
prrafo segundo, y 252, prrafo ltimo. La resolucin debe contener:

a) Razones que la fundamenten.

b) Trmino dentro del cual deben reanudar sus actividades los trabajadores
en la empresa.
c) Prestaciones que el patrono deber conceder en el caso de huelga.
d) Obligacin del patrono a pagar los salarios por el trmino que dure la
huelga, as como la facultad de los trabajadores para seguir holgando en el
caso que el patrono se negare a otorgar las prestaciones indicadas en el
inciso
e) de este artculo. Los salarios de los trabajadores, una vez calificada de
justa la huelga, debern liquidarse y pagarse judicialmente en cada perodo
de pago, pudindose en caso de negativa patronal, acudirse a la va
ejecutiva, sin perjuicio de los dems derechos que en estos casos el
presente Cdigo otorga a los trabajadores; y
f) Las dems declaraciones que el juez estime procedentes. Calificada de
injusta una huelga o de justo un paro, el juez debe proceder, en el primer
caso, en la misma forma que indica el prrafo anterior, en lo que sea
procedente, a efecto de garantizar las responsabilidades establecidas en el
artculo 242, ltimo prrafo, y, en el segundo caso, debe autorizar
expresamente al patrono para que ejercite el derecho que le concede el
 prrafo tercero del artculo 252. Todo esto, sin perjuicio de las
responsabilidades penales en que se haya incurrido.

CAPTULO TERCERO

Arbitraje

Artculo 397. El arbitraje procede:

Potestativamente:

a) Cuando las partes as lo acuerden, antes o inmediatamente despus del

trmite de conciliacin.
b) Cuando las partes as lo convengan, una vez se hayan ido a la huelga o al
paro, calificados de legales.

Obligatoriamente:

a) En los casos en que, una vez calificados como legal la huelga o el paro,
transcurra el trmino correspondiente sin que se hayan realizado.
b) En los casos previstos en los incisos a) y d) del artculo 243 de este Cdigo.
c) En el caso de que solicitada la calificacin de legalidad o ilegalidad de
huelga, una vez agotado el trmite de conciliacin, no se llenare el requisito
a que alude el inciso c) del artculo 241 de este Cdigo, y siempre que el
nmero de trabajadores que apoyen el conflicto constituya por lo menos
mayora absoluta del total de laborantes que trabajen en la empresa o
centros de labores de que se trate. En el caso del inciso b) del arbitraje
potestativo, las partes, al acordarlo, deben reanudar los trabajos que se
hubieren suspendido y someter a la consideracin del respectivo Tribunal
de Arbitraje la resolucin del conflicto. La reanudacin de labores se har
en las mismas o mejores condiciones vigentes en el momento en que
ocurri la suspensin. Este extremo debe comprobarse ante el tribunal que
corresponda mediante declaracin suscrita por ambas partes, pudiendo el
juez, si lo considera conveniente, ordenar por los medios pertinentes su
comprobacin.
Artculo 398. En los casos de arbitraje potestativo, las partes deben someter ante
el respectivo juez de Trabajo y Previsin Social y por escrito, los motivos de su
divergencia y los puntos sobre los cuales estn de acuerdo; designando adems,
tres delegados por cada parte con poderes suficientes para representarlos de
conformidad con lo preceptuado en el artculo 409, sealando lugar para recibir
notificaciones; en caso no llenaren este requisito, el juez ordenar subsanar la
omisin. En los casos de arbitraje obligatorio, el juez convocar a las partes y
levantar un acta que contenga los requisitos enumerados en el prrafo anterior.

Artculo 399. Llenados todos los trmites anteriores, el juez, dentro de las
veinticuatro horas siguientes, proceder a integrar el tribunal.

Artculo 400. Lo dispuesto en el artculo 383 de este Cdigo es aplicable para los
tribunales de arbitraje. Ser motivo de excusa para los vocales del tribunal el
haber conocido del mismo asunto en conciliacin, pero puede ser sta allanada
por los delegados de ambas partes.

Artculo 401. Una vez resueltos los impedimentos que se hubieren presentado, el
Tribunal de Arbitraje se declarar competente y dictar sentencia dentro de los
quince das posteriores. Durante este lapso no admitirn recursos sus autos o
providencias.

Artculo 402. El Tribunal de Arbitraje, dentro del plazo previsto en el artculo

anterior, oir a los delegados de las partes separadamente o en comparecencias
conjuntas, haciendo uso de la facultad que le otorgue el artculo 388; interrogar
personalmente a los patronos y a los trabajadores en conflicto sobre los puntos
que juzgue necesario aclarar; de oficio o a solicitud de los delegados, ordenar la
evacuacin rpida de las diligencias que estime convenientes, incluyendo las de
prueba y si lo considerare oportuno, recabar dictamen tcnico-econmico del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, sobre las diversas materias sometidas a
su resolucin, o sobre alguna o algunas de ellas.

Artculo 403. La sentencia resolver por separado las peticiones de Derecho de

las que importen reivindicaciones econmicas o sociales, que la ley imponga o
determine y que estn entregadas a la voluntad de las partes en conflicto. En
cuanto a esas ltimas puede el tribunal de Arbitraje resolver con entera libertad y
en conciencia, negando o accediendo, total o parcialmente, a lo pedido y aun
concediendo cosas distintas de las solicitadas. Corresponde preferentemente a la
fijacin de los puntos de hecho a los vocales del tribunal y la declaratoria del
derecho que sea su consecuencia a los jueces de trabajo, pero si aquellos no
lograren ponerse de acuerdo, decidir la discordia el presidente del tribunal.

Se dejar constancia especial y por separado en el fallo de cules han sido las
causas principales que han dado origen al conflicto, de las recomendaciones que
el tribunal hace para subsanarlas y evitar controversias similares en lo futuro y en
su caso, de las omisiones o defectos que se noten en la ley o en los reglamentos
aplicables.

Artculo 404. En caso de apelacin presentada dentro de los tres das siguientes
de notificado el fallo a las partes, se elevarn los autos a la sala de Apelaciones de
Trabajo y Previsin Social, quien dictar sentencia definitiva dentro de los siete
das posteriores al recibo de los mismos, salvo que ordene alguna prueba para
mejor proveer, la cual debe evacuarse antes de diez das.

Artculo 405. La sentencia arbitral es obligatoria para las partes por el plazo que
ella determine, el cual no ser inferior a un ao.

Artculo 406. La parte que se niegue a cumplir o que incumpla los trminos de un
fallo arbitral, ser sancionada con multa de quinientos a dos mil quetzales, en
tratndose de patronos y de veinticinco a cien quetzales en el caso de que los
infractores fueren trabajadores. Queda a salvo el derecho de la parte que ha
respetado el laudo para pedir al respectivo juez de Trabajo y Previsin Social su
ejecucin, en lo que fuere posible y el pago de los daos y perjuicios que
prudencialmente se fije.

Dicha parte tambin puede optar por declararse en huelga o en paro, segn
corresponda, sin acudir nuevamente a conciliacin o arbitraje, siempre que lo haga
nicamente por el incumplimiento de las resoluciones del fallo.
Artculo 407. Mientras no haya incumplimiento del fallo arbitral, no pueden
plantearse conflictos colectivos sobre las materias que dieron origen al juicio.

Artculo 408. De todo fallo arbitral se enviar copia autorizada a la Inspeccin

General de Trabajo.

CAPTULO CUARTO

Disposiciones Comunes a los Procedimientos de Conciliacin y Arbitraje

Artculo 409. Ante los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje y con asesora de

abogado, las partes deben comparecer personalmente o ser representadas:

a) Por parientes dentro de los grados de ley, o abogados, si se tratare de

patronos individuales.
b) Por compaeros de labores, si se tratare de trabajadores; y
c) Por sus directores, gerentes o empleados superiores, con poder suficiente,
si se tratare de personas jurdicas emplazadas como el patrono. Es todo
caso, los comparecientes debern acreditar su calidad.

Artculo 410. Los Tribunales de Conciliacin y Arbitraje pueden requerir de las

autoridades y comisiones tcnicas-estatales y de las instituciones y personas
relacionadas con el conflicto, la contestacin de los cuestionarios que les
formulen, con relacin al negocio de que conozcan. Asimismo, pueden visitar y
examinar los lugares de trabajo y requerir de las partes los informes que estimen
necesarios para el desempeo de su cometido.

El entorpecimiento o la negativa injustificada que impidan la realizacin de estas

diligencias, sern sancionados con una multa de cincuenta a quinientos quetzales.

Artculo 411. El presidente de cada Tribunal de Conciliacin y Arbitraje puede

citar y notificar a las partes o a los delegados por medio de la Polica Nacional, de
las autoridades de trabajo o por las autoridades de cualquier clase, quienes estn
obligados a atender con preferencia la peticin que se les haga. Estas diligencias
no estn sujetas a ms formalidad que la constancia puesta en autos de haber
sido realizada y salvo prueba en contrario se tienen por autnticos.

Artculo 412. Los tribunales de Conciliacin y Arbitraje apreciarn el resultado y

el valor de las pruebas, segn su leal saber y entender, sin sujetarse a las reglas
del Derecho Comn.

Artculo 413. Todas las actas o diligencias que lleve a cabo el Tribunal de
Conciliacin y Arbitraje se harn constar por escrito y sern firmadas por sus
miembros, por las personas que hayan intervenido en ella y el secretario; as como
las dems observaciones que se estimen pertinentes.

TTULO DECIMOTERCERO

CAPTULO NICO

Procedimiento en Materia de Previsin Social

Artculo 414. Si requerido el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social para el

pago de un beneficio, se niega formalmente y en definitiva, debe demandarse a
aqul por el procedimiento establecido en el juicio ordinario de trabajo, previsto en
el presente Cdigo.

TTULO DECIMOCUARTO

CAPTULO NICO

Faltas contra las Leyes de Trabajo y Previsin Social *(Reformado por el

Artculo 24 del Decreto 18-2001 del Congreso de la Repblica)*.

Artculo 415. (Reformado por el Artculo 25 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). El Ministerio de Trabajo y Previsin Social a travs de la Inspeccin
General de Trabajo tiene accin directa para promover y resolver acciones contra
las faltas, contra las leyes de trabajo y previsin social, conforme los incisos l) y m)
del artculo 281 de este Cdigo.
Artculo 416. Estn obligados a denunciar sin que por ello incurran en
responsabilidad:

a) Las autoridades judiciales, polticas o de trabajo que en el ejercicio de sus

funciones tuvieren conocimiento de alguna infraccin a las leyes de trabajo
o previsin social; y
b) Todos los particulares que tuvieren conocimiento de una falta cometida por
infraccin a las disposiciones prohibitivas de este Cdigo.

Artculo 417. (Derogado por artculo 29 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). La denuncia debe hacerse ante el juez de Trabajo y Previsin Social,
ya sea directamente o por medio de la autoridad poltica ms prxima. En la
misma forma debe procederse para la acusacin o querella, la cual puede
formularse por escrito o de palabra.

Artculo 418. (Derogado por artculo 29 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). El escrito de denuncia o querella deber contener: Tribunal al que se
dirige, nombres y apellidos del denunciante o querellante, edad, estado civil,
profesin u oficio, vecindad, lugar para recibir notificaciones; nombres y apellidos
del presunto infractor, o en su caso, nombre de la presunta empresa infractora;
relacin de los hechos, identificndolos con expresin de lugar, ao, mes, da y
hora, si fuere procedente y todas las dems especificaciones que sean necesarias
para la averiguacin y comprobacin del hecho de que se trate.

Si la denuncia o querella se formulare oralmente, el secretario del tribunal

levantar acta que contendr los requisitos expresados en el prrafo anterior, en lo
que fueren observables. Si la denuncia o acusacin se formulare por escrito, se
mandarn a ratificar, sealando da y hora para el efecto y se verificar tal
diligencia dentro de un plazo que no exceder de tres das, contados a partir de la
fecha de la presentacin de la denuncia o querella, bajo apercibimiento al
denunciante o querellante, que si no comparece sin justa causa, se le tendr por
ratificada, pero en este caso, si despus de ventilado el procedimiento se
absolviere al presunto infractor, se sancionar al denunciante o querellante con
una multa de diez a cien quetzales, que en caso de insolvencia se transformar en
prisin simple a razn de un da por cada dos quetzales, sin perjuicio de las
dems responsabilidades en que hubiere incurrido. Si la denuncia se formulare por
escrito por la autoridad, llenando los requisitos pertinentes y respaldados con el
sello correspondiente, se omitir su ratificacin.

Artculo 419. (Reformado por el Artculo 26 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Tan pronto como sea del conocimiento de la Inspeccin General de
Trabajo, por constarle directamente, o por denuncia, la comisin de un hecho a los
que se refiere este captulo, dictar resolucin mandando que se lleve a cabo la
verificacin que corresponde a la mayor brevedad posible. Al efecto, todas las
autoridades estn obligadas a prestarle los auxilios necesarios.

Artculo 420.- (Derogado por artculo 29 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). Si en dicha comparecencia no reconociere la verdad de los hechos
imputados y propone los medios de prueba que estime adecuados, el juicio se
abrir a prueba por un trmino que no exceder de diez das, pasado el cual el
tribunal dictar sentencia dentro de los cinco das siguientes a su vencimiento.

Todo ello bajo la estricta responsabilidad de su titular. La resolucin ordenando la

apertura a prueba deber dictarse dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
celebracin de la indagatoria y se notificar tambin al acusador, s lo hubiere, a
efecto de que ste pueda rendir la prueba que estime conveniente. En todo caso,
el juez de oficio ordenar la investigacin que crea oportuna a fin de comprobar
los hechos denunciados. La prueba ofrecida se recibir con citacin contraria.

Artculo 421. (Derogado por artculo 29 del Decreto 18-2001 del Congreso de la
Repblica). Contra la sentencia cabe el Recurso de apelacin, que se interpondr
dentro de tres das de notificada. Si no se interpusiere apelacin, se levarn los
autos en consulta a la Sala de Apelaciones de Trabajo y Previsin Social que
corresponda, la que debe resolver en definitiva dentro del trmino de ocho das de
recibidos los autos, sin ningn trmite previo y bajo la estricta responsabilidad de
sus titulares.
Artculo 422. (Reformado por el Artculo 27 del Decreto 18-2001 del Congreso de
la Repblica). Las sanciones o multas que se impongan a los infractores deben
hacerse efectivas inmediatamente, debiendo proceder una vez firme la resolucin,
de oficio, a aplicar el procedimiento establecido en el siguiente ttulo de este
Cdigo.

Artculo 423. En caso de insolvencia, la sancin debe convertirse en prisin

simple, en la forma que establece el Cdigo Penal.

Artculo 424. En materia de faltas, no se debe dar publicidad en el rgano de los

Tribunales de Trabajo y Previsin Social a las sentencias firmes.

TTULO DECIMOQUINTO

CAPTULO NICO

Ejecucin de Sentencias

Artculo 425. Debe ejecutar la sentencia el juez que la dict en primera instancia.
Las sentencias dictadas por los Tribunales de Arbitraje deben ser ejecutadas por
el juzgado de la zona econmica a que correspondan esos tribunales.

Artculo 426. Para el cobro de toda clase de prestaciones reconocidas en la

secuela del juicio o en sentencia firme de los Tribunales de Trabajo y Previsin
Social, as como para el de las dems prestaciones a que se refiere el artculo 101
de este Cdigo, el juez de oficio y dentro del plazo de tres das de notificada la
ejecutoria o de aceptada la obligacin, practicar la liquidacin que corresponda,
la que se notificar a las partes. Contra la liquidacin no cabr ms recurso que el
de rectificacin, que procede cuando al practicarse sta se incurra en error de
clculo.

Dicho recurso debe interponerse dentro de veinticuatro horas de notificada la

liquidacin y en el memorial respectivo se determinar concretamente en qu
consiste el error o errores, expresndose la suma que se estime correcta. Este
recurso ser resuelto de plano, sin formar artculo y no admitir impugnacin
alguna. Si dentro del tercero da de notificada la liquidacin o de estar firme la
resolucin del recurso de rectificacin correspondiente, el obligado no hiciere
efectivo el pago, el juez ordenar que se le requiera al efecto, librando el
mandamiento respectivo y ordenando, en su caso, el embargo de bienes que
garanticen la suma adeudada, con designacin de depositario que no est
obligado a prestar fianza. Si dentro del tercero da de practicado el embargo el
deudor no solventare su obligacin por el valor de la deuda, se sacarn a remate
los bienes embargados, debiendo ste tener verificativo en un plazo que no
exceder de diez das, sin necesidad de que se hagan previamente publicaciones,
pero stas se harn a costa del solicitante, si una de las partes lo pidiere.

En el acta de remate el juez declarar fincado ste en el mejor postor o en el

ejecutante, segn el caso, sin que dicho remate pueda abrirse, ni sea necesaria
posterior aprobacin. Si los bienes rematados fueren muebles, salvo el caso
indicado en el prrafo siguiente, el juez ordenar al depositario o a quien los
posea, su inmediata entrega a quien corresponda. En caso de desobediencia se
ordenar el secuestro judicial, sin perjuicio de las dems responsabilidades en que
se incurra. Si los bienes rematados estuvieren sujetos a registro, como en los
casos de inmuebles o de vehculos, se fijar de oficio al obligado un trmino no
mayor de cinco das para que otorgue la escritura traslativa de dominio, bajo
apercibimiento de hacerlo el juez en su rebelda.

Cuando la ejecucin se promueva con base en un ttulo ejecutivo, el procedimiento

se iniciar con el requerimiento, continundose por lo dems en la forma prevista.
En cuanto a las obligaciones de hacer, no hacer o entregar cosa determinada, se
estar a lo dispuesto en los artculos 862, 863, 864, 865, 869 y 870 del Cdigo de
Enjuiciamiento Civil y Mercantil. En lo no previsto por tales preceptos se aplicarn
los procedimientos que establece este artculo, y si fuere necesaria la recepcin
de prueba, el juez la recibir en una sola audiencia que practicar a requerimiento
de cualquiera de las partes dentro de los cinco das siguientes al embargo.

Artculo 427. El que con posterioridad a la ocasin en que se obligue en virtud de

acto o documento que pueda aparejar ejecucin, o que durante el transcurso de
un juicio que se siga en su contra enajenare sus bienes, resultando insolvente
para responder en la ejecucin, ser juzgado como autor del delito de alzamiento.
Cuando en el procedimiento ejecutivo se hubiere trabado embargo sobre bienes
que resultaren insuficientes, de ajena pertenencia o que de cualquier otro modo no
respondan al fin propuesto, a solicitud de parte y sin formar artculo, el juez
ordenar la ampliacin del embargo correspondiente, comisionando en forma
inmediata al ejecutor del tribunal para su cumplimentacin. En los procedimientos
ejecutivos laborales, no cabr recurso alguno, salvo el expresamente previsto en
este ttulo.

Artculo 428. En los casos no previstos en el presente captulo, el juez por

analoga debe seguir en cuanto sean aplicables los trmites del procedimiento
ejecutivo.

TTULO DECIMOSEXTO

CAPTULO NICO

Del recurso de responsabilidad

Artculo 429. Procede el Recurso de Responsabilidad contra los jueces y

magistrados de Trabajo y Previsin Social:

a) Cuando retrasen sin motivo suficiente la administracin de justicia.

b) Cuando no cumplan con los procedimientos establecidos.
c) Cuando por negligencia, ignorancia o mala fe, causaren dao a los
litigantes.
d) Cuando estando obligados a razonar sus pronunciamientos no lo hicieren o
lo hicieren deficientemente.
e) Cuando faltan a las obligaciones administrativas de su cargo; y
f) Cuando observaren notoria mala conducta en sus relaciones pblicas o
privadas. Todo ello sin perjuicio de las responsabilidades de otro orden en
que pudieren incurrir.
Artculo 430. La Corte Suprema de Justicia debe proceder por denuncia o
acusacin recibida a investigar y a examinar, por medio de uno de sus miembros o
por un Magistrado comisionado de la Corte de Apelaciones de Trabajo, el caso
respectivo, oyendo al Juez o Magistrado de que se trate y si encuentra fundada la
acusacin o denuncia debe imponerle al funcionario responsable, algunas de las
sanciones siguientes:

a) (Suprimido por el artculo 32 del Decreto nmero 64-92 del Congreso de la

Repblica). Amonestacin privada.
b) Amonestacin pblica; c) (Reformado por el artculo 32 del Decreto nmero
64-92 del Congreso de la Repblica). Multa de un mil quinientos (Q.1,
500.00) a dos mil quinientos (Q.2, 500.00) quetzales a ttulo de correccin
disciplinaria; y, d) (Suprimido por el artculo 32 del Decreto nmero 64-92
del Congreso de la Repblica). En casos graves, la Corte Suprema de
Justicia debe resolver acerca de la destitucin o remocin del Juez
responsable o pedir al Congreso de la Repblica lo pertinente, si se tratare
de Magistrados. Contra la resolucin en la cual se imponga una de las
sanciones establecidas, cabe el recurso de reposicin ante la propia Corte
Suprema de Justicia, la que sin trmite alguno resolver de plano dentro del
trmino de diez das.

TTULO DECIMOSPTIMO

DE LAS ATRIBUCIONES DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA EN

MATERIA LABORAL

CAPTULO NICO

De las atribuciones de la Corte Suprema de Justicia en materia laboral

Artculo 431. Adems de las atribuciones consignadas en otras leyes o en el

presente Cdigo, la Corte Suprema de Justicia como Tribunal jerrquico de
superior categora, en materia laboral tendr las siguientes:
 a) Vigilar constantemente la marcha y funcionamiento de los Tribunales de
Trabajo y Previsin Social, disponiendo las remociones o destituciones que
deban hacerse, segn el caso.
b) Procurar la unificacin del criterio de dichos tribunales, para cuyo efecto,
propugnar plticas peridicas entre sus titulares.
c) Recopilar los fallos de los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, a
efecto de crear y unificar los precedentes de los mismos.
d) Llevar las estadsticas necesarias de los Tribunales de Trabajo y Previsin
Social.
e) Examinar, conforme lo preceptuado en el ttulo anterior, los expedientes en
los que tuviere denuncia de retardos en su tramitacin y dictar las medidas
correspondientes.
f) Proponer al Congreso de la Repblica las reformas a las leyes de trabajo
que considere necesarias, ya sea a iniciativa propia o a solicitud de alguno
de los titulares de los Tribunales de Trabajo y Previsin Social.
g) Publicar en la gaceta de los tribunales los fallos firmes dictados por los
Tribunales de Trabajo y Previsin Social, que por su importancia tcnica-
jurdica considere conveniente divulgar.

TTULO DECIMOCTAVO

DISPOSICIONES FINALES

CAPTULO PRIMERO

Disposiciones Transitorias

Artculo I. El Organismo Ejecutivo dentro de un plazo mximo de dos aos,

contados a partir de la vigencia de esta Ley; debe dictar los reglamentos
expresamente previstos en el texto del Cdigo de Trabajo.

Artculo II. Los juicios de trabajo, de cualquier naturaleza que sean, que al entrar
en vigor esta Ley se encuentren en trmite, se continuarn y fenecern, tanto en lo
que se refiere a los procedimientos que deban seguirse, como a las disposiciones
sustantivas que corresponde aplicar, de conformidad con las normas que hubieren
estado en vigor a la fecha de su iniciacin.

CAPTULO SEGUNDO

Disposiciones Derogatorias y Finales

Artculo I. En todas las disposiciones del Cdigo de Trabajo en donde aparezcan

las expresiones Ministerio de Economa y Trabajo y Guardia Civil, deben
substituir dichas expresiones por Ministerio de Trabajo y Previsin Social y
Polica Nacional, respectivamente.

Artculo II. Se derogan los Artculos 432, 433, 434 y 435 del Decreto 330 del
Congreso de la Repblica, reformado por el Decreto Presidencial 570, as como
las dems disposiciones que expresamente se consignan en el texto de esta ley y
las que se oponen a su cumplimiento.

Artculo III. Esta ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el
Diario Oficial. Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo; en Guatemala, a los veintinueve

das del mes de abril de mil novecientos sesenta y uno.

RUBN FLORES AVENDAO, Presidente.

SALVADOR SERRANO MUOZ, Secretario.

182 CENTRO NACIONAL DE ANLISIS Y DOCUMENTACIN JUDICIAL -

ORGANISMO JUDICIAL

VIRGILIO VISCOVICH PREM, Secretario.

Palacio Nacional; Guatemala, 5 de mayo de 1961.

Publquese y cmplase, M I G U E L I D I G O R A S F U E N T E S El Ministro de

Trabajo y Bienestar Social CARLOS CIPRIANI
 LEY DE SERVICIO CIVIL
Decreto Nmero 1748

El Congreso de la Repblica de Guatemala

 CONSIDERANDO

Que es necesario completar la legislacin social de Guatemala establecido,

adems del Cdigo de Trabajo y de la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, una ley de Servicio Civil que permite la realizacin y desarrollo
de los principios contenidos en los artculos 118, 119, 120, 121 y 122 de la
Constitucin de la Repblica, y que regule las relaciones de la Administracin
Pblica con sus trabajadores.

CONSIDERANDO

Que es urgente mejorar la Administracin Pblica estableciendo un sistema

tcnico, armnico, dinmico y eficiente de la Administracin del personal a su
servicio, para garantizar al pas el desempeo econmico y efectivo de la labor
institucional de Gobierno, en beneficio de todos los sectores nacionales.

CONSIDERANDO

Que los objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la
Nacin la eficiente operacin de los servicios pblicos, afirmar y proteger la
dignidad de los trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeo de
cada cargo pblico en forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo
desempeado en igual salario; estabilizar el desempeo de los distintos puestos
de la administracin pblica mediante la eliminacin de factores de preferencia
puramente personal de los respectivos nombramiento, ascensos y despidos;
proporcionar que la Administracin Pblica invierta sus recursos econmicos en
forma ordenada y cuidadosa en el pago de servicios personales, mantenimiento
estos gastos dentro del mnimo compatible con las necesidades del pas, y en
especial, reconocer que la relacin de trabajo de los empleados del Estado
constituye una funcin pblica, cuyo acertado desempeo es fuente de deberes y
de derechos especiales.

CONSIDERANDO
Que todo lo anterior es factible si se crea una institucin especializada que aplique
y administre esta importante reforma social y desarrolle progresivamente las
tcnicas que se requieren.

POR TANTO

En uso de las facultades que le confiere el inciso 1 del artculo 170 de la

Constitucin y con fundamento en los artculos 120 y transitorios, de la misma.

DECRETA

La siguiente:

LEY DE SERVICIO CIVIL

TITULO I

CAPITULO UNICO

Disposiciones Generales

Artculo 1. Carcter de la Ley. Esta ley es de orden pblico y los derechos que
consigna son garantas mnimas irrenunciables para los servidores pblicos,
susceptibles de ser mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del
Estado. De consiguiente, son nulos ipso jure, todos los actos y disposiciones que
impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la
Constitucin establece, de los que esta ley seala y de todos los adquiridos con
anterioridad.

Artculo 2. Propsito. El propsito general de esta ley, es regular las relaciones

entre la Administracin Pblica y sus servidores, con el fin de garantizar su
eficiencia, asegurando los mismos, justicia y estimulo en su trabajo, y establecer
las normas para la aplicacin de un sistema de Administracin de personal.

Artculo 3. Principios. Son principios fundamentales de esta ley, los siguientes: 1.

Todos los ciudadanos Guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos pblicos
y a ninguno puede impedrsele el ejercicio de este derecho, s rene los requisitos
y calidades que las leyes exigen. Dichos cargos deben otorgarse atendiendo
nicamente a mritos de capacidad, preparacin, eficiencia y honradez.

2. Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debe hacerse ninguna

discriminacin por motiva de raza, sexo, estado civil, religin nacimiento, posicin
social o econmica u opiniones polticas. El defecto fsico o dolencia de tipo
psiconeurtico no es bice para ocupar un cargo pblico, siempre que estos
estados no interfieran con la capacidad de trabajo al cual sea destinado el
solicitante ajuicio de la Junta Nacional de Servicio Civil.

3. El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la

Administracin Pblica y dar garantas a sus servidores para el ejercicio y defensa
de sus derechos.

4. Los puestos de la Administracin Pblica deben adjudicarse con base en la

capacidad, preparacin y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es necesario
establecer un procedimiento de oposicin para el otorgamiento de los mismos,
instituyendo la carrera administrativa. Los puestos que por su naturaleza y fines
deban quedar fuera del proceso de oposicin, deben ser sealados por la ley.

5. A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad,

corresponder igual salario; en consecuencia, los cargos de la Administracin
Pblica deben ordenarse en un plan de clasificacin y evaluacin que tome en
cuenta los deberes, responsabilidades y requisitos de cada puesto, asignndoles
una escala de salarios equitativa y uniforme.

6. Los trabajadores de la administracin pblica deben estar garantizados contra

despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin deben estar
sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas prestaciones econmicas
y sociales.

Artculo 4. Servidor pblico. Para los efectos de esta ley, se considera servidor
pblico, la persona individual que ocupe un puesto en la Administracin Pblica en
virtud de nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo legalmente establecido,
mediante el cual queda obligado a prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra
personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y direccin
inmediata de la propia Administracin Pblica.

Artculo 5. Fuentes Supletorias. Los casos no previstos en esta ley, deben ser
resueltos de acuerdo con los principios fundamentales de la misma, las doctrinas
de la administracin de personal en el servicio pblico, la equidad, las leyes
comunes y los principios generales del Derecho.

Artculo 6. Exencin de Impuestos. Con excepcin del nombramiento o contrato

respectivo quedan exentos de los impuestos de papel sellado y timbres fiscales,
todos los actos jurdicos y trmites de cualquier especie que se lleven a cabo con
motivo de la aplicacin de esta ley.

Artculo 7. Preferencia a tos guatemaltecos. Los servidores pblicos

comprendidos en esta ley, deben ser ciudadanos guatemaltecos, y slo puede
emplearse a extranjeros cuando no existan guatemaltecos que pueda desempear
con eficiencia el trabajo de que se trate, previa resolucin de la Oficina Nacional
de Servicio Civil, la que recabara la informacin necesaria.

TITULO II

Organizacin

CAPITULO I

rganos Directores

Artculo 8. Direccin Suprema. El presidente de la repblica es la mxima

autoridad del Servicio Civil que establece esta ley.

Artculo 9. rganos superiores. Se crean los siguientes rganos superiores

encargados de la aplicacin de esta ley:

1) Junta Nacional de Servicio Civil.

2) Oficina Nacional de Servicios Civil.

Artculo 10. Responsabilidad de los Funcionarios. Es responsabilidad de los

Ministros de Estado y de los funcionarios que dirigen las dependencias
incorporadas al rgimen de Servicio Civil, cumplir y hacer que se cumpla esta ley,
en su respectiva dependencia.

CAPITULO II

Justa Nacional de Servicio Civil

Artculo 11. Integracin. La Junta Nacional de Servicio Civil se integra con tres
miembros titulares y dos suplentes, designados por el Presidente de la Repblica
para un periodo de tres aos. Slo pueden ser removidos por las causas y en la
forma establecida en esta ley.

Artculo 12. Ausencias y Vacancias. Por impedimento o ausencia temporal de

un miembro titular de la Junta, se debe llamar a un suplente. En caso de ocurrir
vacante por falta absoluta de un miembro titular o suplente, se debe designar
inmediatamente al sustituto para que complete el perodo de su antecesor.

Artculo 13. Organizacin. En su primera reunin la junta elegir a uno de sus

miembros para actuar como presidente, y celebrar sus opiniones en la forma que
determine el reglamento respectivo.

Artculo 14. Calidades. Los miembros de la junta deben ser ciudadanos

guatemaltecos de los comprendidos en el artculo 5. de la Constitucin y mayores
de 30 aos; cuando menos, uno de los miembros titulares debe ser abogado
colegiado. Adems de deben tener conocimientos de administracin de personal y
experiencia en administracin pblica.

Artculo 15. Impedimentos. No pueden ser miembros de la Junta Nacional de

servicio Civil.
1) Los parientes del Presidente y Vicepresidente de la Repblica y de
cualesquiera de los Ministros de Estado, dentro de! cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.

2) Los que hayan sido condenados por delito que implique falta de probidad como
hurto, robo, estafa, cohecho, prevaricato, falsedad, malversacin de caudales
pblicos o exacciones ilegales o hayan infringido la presente ley y sus
reglamentos.

3) Los que habiendo sido condenados en juicio de cuentas por sentencia firme, no
hubieren solventado su responsabilidad.

4) Los contratistas de obras o empresas que costeen con fondos del Estado, de
sus entidades descentralizadas, autmatas o semiautnomas o del municipio, sus
fiadores y quienes tengan reclamaciones pendientes por dichos negocios.

5) Quienes representen o defiendan intereses de compaas o personas

individuales que exploten servicios pblicos.

6) Los ministros de cualquier religin o culto.

7) Los que desempeen cargos de direccin en cualquier partido poltico.

Artculo 16. Nombramiento de Servidores Pblicos para la Junta Nacional de

Servicio Civil. Si la persona designada para ser miembro de la junta fuere
servidor pblico en el servicio por oposicin, sta podr regresar a su puesto al
concluir su perodo en la junta. El reglamento determinar el procedimiento a
seguirse en este caso.

Artculo 17. Dietas. Los miembros titulares o suplentes que constituyan a un

titular, devengaran dieta por sesin celebrada a la que asistan. No se reconocer
ms de una dieta diaria y el nmero de sesiones no ser mayor de cinco a la
semana. El reglamento establecer lo relativo a la cuanta de las dietas.

Artculo 18. Resoluciones. Las disposiciones de la Junta Nacional de Servicio

Civil deben ser adoptadas por mayora de sus miembros y tienen carcter de
 definitivas, salvo en los casos de destitucin, que pueden discutirse ante los
Tribunales de Trabajo y Previsin Social.

Artculo 19. Deberes y Atribuciones. Adems de los que se asignan por otras
disposiciones de esta ley, son deberes y atribuciones de la Junta Nacional de
Servicio Civil.

1) Rendir al Presidente de la Repblica y al Congreso, memoria anual de sus

labores, y suministrar los informes adicionales que se le requieran.

2) Colaborar en la promocin del mejoramiento del Sistema Nacional de Servicio

Civil.

3) Aprobar o improbar los proyectos de reglamentos que elabore el director, antes

de ser sancionados por el Presidente de la Repblica.

4) Adoptar normas para su organizacin y funcionamiento interno, las que entrarn

en vigor una vez aprobadas por el Presidente da la Repblica.

5) Nombrar o remover a su secretario y dems persona! administrativo cuando

fuere necesario.

6) Interesado, las reclamaciones que surjan sobre la aplicacin de esta ley e

Investigar y resolver administrativamente, en apelacin, a solicitud del en las
siguientes materias, reclutamiento, seleccin, nombramiento, asignacin o
reasignacin de puestos, traslados, suspensiones, cesantas y destituciones.

Artculo 20. Secretario de la Junta Nacional de Servicio Civil. El Secretario

debe ser nombrado dentro del servicio sin oposicin; es responsable ante la junta
y, adems de las inherentes a su cargo, debe tener las siguientes atribuciones:

1) Asistir a todas las reuniones de la Junta.

2) Llevar los libros de actas, documentos y archivos de la Junta.

3) Practicar las diligencias que la junta ordene y aquellas otras que sean
necesarias en el desempeo de su cargo y que se refieran a asuntos que se
sometan a consideracin de la Junta.

4) Ser el rgano de comunicacin de la Junta.

5) Actuar como jefe del personal administrativo de la Junta.

6) Cualquier otra funcin que le delegue o encomiende la Junta Nacional de

Servicio Civil, dentro de las funciones legales de esta.

CAPITULO III

Oficina Nacional del Servicio Civil

Artculo 21. La Oficina Nacional del Servicio Civil. La oficina Nacional del
Servicio Civil es el rgano ejecutivo encargado de la aplicacin de esta ley. Debe
estar integrada por un director y un subdirector y por el dems personal
indispensable para su funcionamiento y ejecutividad en todo el territorio de la
Repblica. Puede, a juicio del Presidente de la Repblica; crearse oficinas
regionales dependientes de la oficina.

Artculo 22. Nombramiento del Director y del Subdirector. El director y el

subdirector deben ser nombrados por el Presidente de la Repblica. Slo pueden
ser removidos por las causas y procedimientos que establece esta ley en los
Artculo 76 y Artculo 79

Artculo 23. Requisitos. Para ser nombrado director o subdirector del servicio
civil, se requiere ser persona de reconocida honorabilidad y adems, llenar los
siguientes requisitos:

1) Ser guatemalteco de los comprendidos en el artculo 5. De la Constitucin de la

Repblica, mayor de 30 aos de edad y ciudadano en ejercicio de sus derechos.

2) Acreditar conocimientos tcnicos en administracin de personal o experiencia

en administracin pblica.
3) De preferencia, poseer ttulo universitario.

Artculo 24. Impedimentos. No pueden ser nombrados director o subdirector de la

Oficina Nacional de Servicio Civil, las personas que tengan los impedimentos
establecidos en el Artculo 15 de esta ley.

Artculo 25. Deberes y Atribuciones del Director. El director, come jefe

administrativo, de la Oficina Nacional de Servicio Civil, dirige toda actividad tcnica
y administrativa de la misma y supervisa a todo el personal. Tiene los siguientes
deberes y atribuciones:

1) Velar por la correcta aplicacin de la presente ley y sus reglamentos,

organizando un sistema de administracin de personal al servicio de la
Administracin Pblica, de acuerdo con los principios que seala esta ley.

2) Organizar la Oficina Nacional de Servicio Civil, nombrar y remover al personal

del servicio por oposicin de la misma, de acuerdo con esta ley.

3) Reclutar, seleccionar y proponer a los candidatos elegibles para integrar el

personal comprendido en el Servicio por Oposicin, de conformidad con los
preceptos de esta ley.

4) Establecer y mantener un registro de todos los empleados comprendidos en el

Servicio por Oposicin y en el Servicio sin oposicin de conformidad con los
reglamentos respectivos.

5) Desarrollar programas de mejoramiento tcnico para aspirantes a ingresar al

Servicio Civil y de adiestramiento para los servidores pblicos.

6) Investigar, informar y proponer soluciones respecto a la aplicacin y efectos de

la presente ley y sus reglamentos, al Presidente de la Repblica y a la Junta
Nacional de Servicio Civil.

7) Resolver, consultar que se le formulen en relacin con la administracin de

personal y la aplicacin de esta ley y sus reglamentos.
8) Investigar los hechos, hacer comparecer testigos, tomar declaracin jurada y
solicitar la presentacin de cualquier prueba para los efectos de la aplicacin de
esta ley y sus reglamentos.

9) Asistir a las reuniones de la Junta Nacional de Servicio Civil, cuando esta

requiera su presencia y cuando as est establecido por esta ley y sus
reglamentos.

10) Rendir al Presidente de la Repblica y a la Junta Nacional de Servicio Civil,

informe de las labores realizadas durante el ao.

11) Los dems deberes y atribuciones que le imponen esta ley y sus reglamentos.

Artculo 26. Deberes y Atribuciones del Subdirector. El subdirector es el

subjefe administrativo de la Oficina Nacional de Servicio Civil y tiene las siguientes
atribuciones y deberes:

1) Sustituir al director en casos de licencia, enfermedad y ausencia temporal por

cualquier causa.

2) Desempear las funciones que le sean sealadas por el director

Artculo 27. Reglamento. El director debe elaborar los proyectos de reglamentos

que sean necesarios para la ejecucin de esta ley Los someter a la junta
Nacional de Servicio Civil para obtener su aprobacin y para que la misma
resuelva si el proyecto no contradice la presente ley Una vez aprobado por la
Junta Nacional de Servicio Civil, el director someter el proyecto al Presidente de
la Repblica para su aprobacin final y promulgacin. Igual procedimiento se
deber seguir para enmendar los reglamentos.

Artculo 28. Reglamento de Personal en las Dependencias. Todo reglamento

de personal, dentro de cualquier dependencia del Estado afectado por esta ley.
Debe ser sometido al Director de Servicio Civil y aprobado por la Junta Nacional
de Servicio Civil para poder ser implantado. Es nula ipso jure toda norma que no
llene este requisito.
Artculo 29. Autoridades Nominadoras. Los nombramientos de servidores pblicos
para los puestos que cubre esta ley corresponde hacerlos a las siguientes
autoridades nominadoras.

1) Al Presidente de la Repblica, el de todos los funcionarios y servidores pblicos

sealados por la Constitucin y las leyes, y el de todos aquellos cuyo
nombramiento no sea asignado a otras autoridades nominadoras.

2) A los Ministros de Estado, de acuerdo con la Constitucin compete el de los

servidores pblicos para puestos en sus respectivas dependencias, que se
encuentren comprendidos en el Servicio por Oposicin que establece esta ley y
sus reglamentos.

3) A funcionarios y otros servidores pblicos, los que sealan la Constitucin y las

leyes.

Artculo 30. Utilizacin de Servidores Pblicos. Se faculta al director para

utilizar la ayuda de funcionarios y servidores pblicos con el fin de preparar,
celebrar y calificar exmenes. La autoridad nominadora relevar de sus deberes a
cualquiera de sus empleados seleccionados por el director, por el tiempo que
estuviere sirviendo como examinador especial. Los funcionarios y servidores
pblicos que acten como examinadores especiales, no recibirn retribucin
adicional por sus servicios, como tales, pero les sern reembolsados los gastos
necesarios en que incurrieren en el desempeo de sus funciones.

TITULO III

CAPITULO UNICO

Clasificacin del Servicio Pblico

Artculo 31. Clasificacin. Para los efectos de la aplicacin de esta ley y sus
reglamentos, los puestos en el servicio del Estado se comprenden en los tipos de
servicios siguientes: 1. Servicio Exento. 2. Servicio sin Oposicin. 3. Servicio por
Oposicin.
Artculo 32. Servicio Exento. El servicio exento no est sujeto a las disposiciones
de esta ley y comprende los puestos de:

1. Funcionarios nombrados por el Presidente a propuesta del Consejo de Estado.

2. Ministros y Viceministros de Estado, secretarios, subsecretarios y consejeros

de la Presidencia de la Repblica, directores generales y gobernadores
departamentales.

3. Funcionarios y empleados en la Carrera Diplomtica de conformidad con la ley

Orgnica del Servicio Diplomtico de Guatemala.

4. Tesorero General de la Nacin.

5. Escribano del Gobierno.

6. Gerente de la Lotera Nacional.

7. Funcionarios del Consejo de Estado.

8. Registradores de la propiedad y personal correspondiente.

9. Inspector General de trabajo

10. Funcionarios de la Presidencia de la Repblica que dependan directamente

del Presidente.

11. Miembros de los cuerpos de seguridad.

12. personas que sean contratadas para prestar servicios interinos, ocasionales o
por tiempo limitado por contrato especial

13. Empleados de la Secretaria de la presidencia de la Repblica.

14. No ms de diez funcionarios o servidores pblicos en cada Ministerio de

Estado, cuyas funciones sean clasificadas de confianza por los titulares
correspondientes. 15. Personas que desempeen cargos ad honorem.
Artculo 33. Servicio sin Oposicin. El servicio sin Oposicin comprende los
puestos de:

1. Asesores Tcnicos.

2. Asesores Jurdicos.

3. Directores de Hospitales. Los miembros de este servicio estn sujetos a todas

las disposiciones de esta ley, menos a aquellas que se refieran a nombramiento y
a despido.

Artculo 34. Servicio por Oposicin. El Servicio por Oposicin incluye a los
puestos no comprendidos en los servicios exentos y sin Oposicin y que
aparezcan especficamente en el Sistema de Clasificacin de Puestos del Servicio
por Oposicin que establece esta ley.

TITULO IV

CAPITULO UNICO

Clasificacin de Puestos

Artculo 35. Plan de Clasificacin. Para los efectos de la aplicacin Oficina

Nacional de Servicio Civil elaborar un plan de clasificacin, determinando los
deberes y responsabilidades de todos los puestos comprendidos en tos Servicios
por Oposicin y sin Oposicin y agrupar dichos puestos en clases. Para este
propsito, el director de la Oficina Nacional de Servicio Civil mantendr al da:

1. Una lista de las clases de puestos y de las series o grados ocupacionales que
se determinen.

2. Un manual de especificaciones de clases, definiendo los deberes,

responsabilidades y requisitos mnimos de calificacin de cada clase de puestos.

3. Un manual que fije las normas para la clasificacin de puestos.

Artculo 36. Objeto y Contenido de la Clasificacin. Cada una de las clases
debe comprender a todos los puestos que requieren el desempeo de deberes
semejantes en cuanto a autoridad, responsabilidad e ndole del trabajo a ejecutar,
de tal manera que sean necesarios anlogos requisitos de instruccin,
experiencia, responsabilidad, conocimientos, habilidades, destreza y aptitudes
para desempearlos con eficiencia; que las mismas pruebas de aptitud puedan
utilizarse al seleccionar a los candidatos, y que la misma escala de salarios,
pueda aplicarse en circunstancias de trabajo desempeado en igualdad de
condiciones, eficiencia y antigedad. Cada clase debe ser designada con un ttulo
que describa los deberes y dicho ttulo deber ser usado en los expedientes y
documentos relacionados con nombramientos, administracin de personal,
presupuesto y cuentas. Ninguna persona puede ser nombrada en un puesto en el
Servicio por Oposicin y en el Servicio sin Oposicin, bajo un ttulo que no haya
sido previamente, aprobado por la Oficina Nacional de Servicio Civil e incorporado
al Plan de Clasificacin. Las clases pueden organizarse en grupos o grados,
determinados por las diferencias en importancia, dificultad, responsabilidad y valor
del trabajo de que se trate.

Artculo 37. Autoridad y Responsabilidad del Director de la Oficina Nacional de

Servicio Civil. El director tiene autoridad y responsabilidad para hacer
modificaciones en el Plan de Clasificacin y revisar peridicamente todos los
puestos sujetos al plan. Estas modificaciones regirn inmediatamente despus de
ser aprobadas por el Presidente de la Repblica.

Artculo 38. Asignacin y Reasignacin de Puestos. El director tiene autoridad

para asignar cualquier puesto a otra clase, oyendo previamente a la autoridad
nominadora que corresponda. Antes de establecer un nuevo puesto dentro del
Servicio por Oposicin o de introducirse cambios sustanciales permanentes en los
deberes, autoridad y responsabilidad de un puesto, la autoridad nominadora debe
notificarlo al Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil para los efectos de
que disponga la asignacin o reasignacin de los puestos afectados a las clases
correspondientes, si procediere.
Artculo 39. Prohibiciones. Queda prohibido:

1. Nombrar o promover a un servicio pblico sin que exista previamente la

respectiva clase escalafonaria y su correspondiente nivel mnimo y mximo de
remuneracin, o cuando el servidor pblico no est inscrito en las respectivas
listas de elegibles.

2. Abolir una clase escalafonaria o un puesto solo con el objeto de despedir un

servidor pblico protegido por esta ley.

3. Pasar un puesto a una clase escalafonaria ms alta con el fin de ascender al

servidor pblico que lo ocupa, sin que este se sujete a los requisitos de promocin.
4. Pasar un puesto a una clase escalafonaria ms baja sin observar los
procedimientos que indica el

Artculo 38. Y en general, cualquier acto y omisin que implique violacin a los
procedimientos establecidos por esta ley y sus reglamentos

Artculo 40. Derecho de Revisin. Los servidores pblicos afectados por

cualquier asignacin o reasignacin de un puesto tienen derecho a solicitar a la
Oficina Nacional de Servicio Civil, la revisin de la misma, de conformidad con el
reglamento respectivo La decisin del director en esta materia pueda ser apelada
ante la Junta Nacional de Servicio Civil. Las asignaciones y reasignaciones que se
dispongan no afectan los derechos adquiridos por los servidores pblicos en el
Servicio por Oposicin

Artculo 41. Notificaciones. La asignacin o reasignacin de cualquier puesto o

la creacin de nuevas clases de puestos en el Servicio por Oposicin y sin
Oposicin, hechas conforme esta ley y sus reglamentos deben ser notificadas
inmediatamente a la Direccin Tcnica del Presupuesto y a la Contadura General
de la Nacin para los efectos de control. y determinacin del salario que
corresponde al empleado que ocupe dicho puesto, de conformidad con la escala
respectiva.

TITULO V
 Seleccin de Personal

CAPITULO I

Ingreso al Servicio por Oposicin

Artculo 42. Condiciones de Ingreso. Para ingresar al Servicio por Oposicin se

requiere:

1. Poseer la aptitud moral, intelectual y fsica propias para el desempeo de un

puesto.

2. Satisfacer los requisitos mnimos especiales que establezca el manual de

especificaciones de clase para el puesto de que se trate.

3. Demostrar idoneidad, sometindose a las pruebas, exmenes o concursos que

establezca esta ley y sus reglamentos.

4. Ser escogido y nombrado por la autoridad nominadora de la nmina de

candidatos certificada por la Oficina Nacional de Servicio Civil.

5. Finalizar satisfactoriamente el perodo de prueba.

6. Llenar los dems requisitos que establezcan los reglamentos de esta ley

CAPITULO II

Exmenes

Artculo 43. Autoridad y Sistema de Exmenes. Corresponde a la Oficina

Nacional de Servicio Civil, la organizacin, convocatoria, direccin y ejecucin de
las pruebas de ingreso y ascenso, de conformidad con esta ley y sus reglamentos.
La Oficina puede, a juicio del director de la misma, requerir el asesoramiento
tcnico de las dependencias en donde ocurran las vacantes o de otras
instituciones o personas, para la preparacin y aplicacin de las pruebas, si fuere
necesario. Las pruebas deben ser de libre oposicin y tienen por objeto determinar
la capacidad, aptitud y habilidad de los candidatos para el desempeo de los
deberes del puesto de que se trata. Pueden ser orales, escritas, fsicas o una
combinacin de stas.

Artculo 44. Examen de Credenciales. Para los efectos de este captulo, adems
de los exmenes ya indicados en el Artculo 43, se establece el examen de
credenciales, el que ser normado por el reglamento respectivo.

Artculo 45. Solicitud de Admisin y Convocatoria. La admisin o exmenes

son libres para todas las personas que llenen los requisitos exigidos para el puesto
de que se trate. No obstante, el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil
puede rechazar, en forma razonada, cualquier solicitud y eliminar el nombre del
registro o denegar la certificacin del nombre de cualquier persona, si considera
que no llena los requisitos exigidos, sealados por la ley y sus reglamentos. La
convocatoria debe ser hecha con quince das de anticipacin por lo menos a la
fecha sealada por la Oficinas para el examen, por los medios que considere ms
apropiados. En todo caso, el aviso se debe publicar en el Diario Oficial y en otro
de los de mayor circulacin en el pas. La convocatoria debe Indicar los deberes y
atribuciones del puesto, los requisitos deseables o exigibles, la forma de hacer la
solicitud de admisin y la fecha, lugar y hora de celebracin del examen.

Artculo 46. Candidatos Elegibles. Para ser declarado elegible el candidato debe
obtener una calificacin mnima de 75 puntos, en la escala de 1 a 100, como
promedio en las distintas pruebas a que se someta. Dentro de los candidatos
declarados elegibles deben gozar de puntos de preferencia, que se deben anotar
al ser certificado su nombre, quienes en igualdad de circunstancias sean ex
servidores pblicos o tengan mayores cargas familiares, segn lo establecer el
reglamento respectivo.

Artculo 47.Notificacin de Resultados de Exmenes. La calificacin de los

exmenes y el establecimiento de los registros respectivos se harn, dentro del
trmino mximo de 60 das siguientes a su finalizacin. Cada uno de los
candidatos examinados ser notificado de la calificacin obtenida por l y, en su
caso del lugar que le corresponda en el registro respectivo. Cualquier persona que
haya participado en un examen podr inspeccionar cl que le corresponda y sus
calificaciones, segn determine el reglamento respectivo Dentro de los treinta das
siguientes a la notificacin de los resultados de su examen, podr el interesado
solicitar al Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil la rectificacin de
cualquier error en sus calificaciones, el cual, si procediere, ser corregido.

Las personas que se consideren perjudicadas por una decisin del director en lo
que se refiere a la admisin y calificacin de pruebas, podrn apelar ante la Junta
Nacional de Servicio Civil, dentro de tres das de notificada la decisin, para que
se revise la resolucin. La decisin de la Junta ser definitiva.

Artculo 48. Establecimiento de Registros. La Oficina Nacional de Servicio Civil,

organizar y conservar los registros de ingreso, de ascenso y los dems que
sean necesarios para la administracin del rgimen de Servicio Civil, de
conformidad con el reglamento respectivo. Los nombres de las personas que
aprueben los exmenes sern inscritos en los registros de ingreso y ascenso en el
orden de las calificaciones obtenidas. El periodo de vigencia de los registros ser
determinado por el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil en la fecha de
su implantacin y su vigencia no ser menor de seis meses ni mayor de dos aos.
El director establecer y conservar registros de reingreso, que contendrn los
nombres de las personas que hubieren sido empleados regulares y que hayan
sido separados de sus puestos por cualquier motivo que no fuere falta, de
conformidad con esta ley y sus reglamentos. El periodo de vigencia de los
registros de reingreso ser establecido en el reglamento respectivo y no ser
mayor de tres aos.

CAPITULO III

Nombramientos

Artculo 49. Vacantes y Certificacin de Elegibles. Para llenar cualquier

vacante que se produzca en el Servicio por Oposicin, la autoridad nominadora
debe requerir a la Oficina Nacional de servicio Civil, una nmina de todos los
candidatos elegibles en la forma prescrita en el reglamento respectivo
Artculo 50. Seleccin de Candidatos. La autoridad nominadora debe escoger al
nuevo servidor entre la nmina de candidatos elegibles que le presente el director
de la Oficina Nacional de Servicio Civil, dentro del perodo sealado en el
reglamento respectivo. Dentro de los ocho das siguientes a la fecha de recibo de
la nmina solicitada, la autoridad nominadora seleccionar al candidato,
comunicndolo al director de la Oficina Nacional de Servicio Civil y al
seleccionado.

Artculo 51. Inexistencia o Insuficiencia de Candidatos Elegibles. Siempre que

la autoridad nominadora deba llenar una vacante y la Oficina Nacional de Servicio
Civil no pueda certificar una nmina de elegibles por inexistencia o insuficiencia de
candidatos en el registro, dicha autoridad puede cubrir la vacante en forma
provisional, previa autorizacin de la Oficina Nacional de Servicio Civil, siempre
que la persona designada llene los requisitos mnimos establecidos para el puesto.
Este tipo de nombramientos tiene vigencia por un trmino no mayor de seis meses
improrrogables, dentro de los cuales la oficina debe proceder a establecer el
registro respectivo.

Artculo 52. Nombramientos Provisionales y de Emergencia. Cuando las

razones previstas en el artculo anterior o por motivo de emergencia debidamente
comprobada, fuese imposible llenar las vacantes conforme lo prescribe esta ley, la
autoridad nominadora podr nombrar a cualquier persona que rena los requisitos
correspondientes a la clase de puesto de que se trate. Los nombramientos as
hechos, deben ser comunicados inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio
Civil y durarn hasta seis meses, a partir de la fecha de toma de posesin, sin que
puedan prorrogarse ni revocarse.

Artculo 53. Nulidad del Nombramiento y Responsabilidad. Es nulo cualquier

nombramiento que se haga en contravencin a esta ley y sus reglamentos, pero si
el funcionario o empleado hubiere desempeado el cargo, sus actuaciones que se
ajusten a la ley son vlidas. La persona afectada por la nulidad puede deducir las
acciones civiles correspondientes contra los responsables, sin perjuicio de las
responsabilidades penales que resultaren. Ningn funcionario podr autorizar o
efectuar pago alguno por servicios personales a ninguna persona del Servicio por
Oposicin, cuyo nombramiento no haya sido certificado por la Oficina Nacional de
Servicio Civil. Toda suma pagada a una persona por servicios personales en
contra de las disposiciones de esta ley y sus reglamentos, puede ser recuperada
del funcionario que apruebe, refrende el pago de que suscriba el comprobante,
cheque, nminas u orden de pago, por la va econmico coactiva. La cantidad
recuperada debe ingresar a la tesorera nacional.

CAPITULO IV

Periodos de Prueba

Artculo 54. Trmino del perodo de prueba. Toda persona nombrada en un

puesto dentro del servicio por Oposicin mediante inscripcin de su nombre en un
registro, debe someterse a un perodo de prueba prctica en el desempeo del
puesto de que se trate. El periodo de prueba se inicia a partir de la fecha de toma
de posesin y dura seis meses como mximo para los nuevos servidores y tres
meses para los casos de ascenso. Queda a salvo el derecho del servidor de ser
restituido a su cargo anterior si fuere separado del nuevo puesto durante la prueba
por razones que no constituyen falta. Si la persona estuviere desempeando el
cargo mediante nombramiento provisional, et tiempo as servido debe ser tomado
en cuanta para el cmputo del perodo probatorio correspondiente. Al terminar
satisfactoriamente el periodo de prueba, el servidor pblico debe ser considerado
empleado regular.

Artculo 55. Facultad de la Autoridad Nominadora y del Director de la Oficina

Nacional de Servicio Civil. En cualquier tiempo, dentro del periodo probatorio, y
conforme al reglamento respectivo, la autoridad nominadora puede separar a un
empleado si en opinin de dicha autoridad, y con base en los informes del jefe
inmediato del empleado, se considera que este es inepto y no cumple sus deberes
satisfactoriamente, o que sus hbitos y conducta general no justifican su
continuacin en el servicio, y debe informar al director de la Oficina Nacional de
Servicio Civil, dentro de los tres das siguientes, los motivos que tenga para
hacerlo. No ms de tres empleados pueden ser separados sucesivamente del
mismo puesto durante el periodo de trabajo probatorio sin la previa autorizacin
del director. El director de la Oficina Nacional de Servicio Civil podr ordenar la
remocin de cualquier servidor durante el periodo probatorio, siempre que se
establezca que su nombramiento fue resultado de error o fraude, en cuyo caso el
interesado deber ser odo previamente, para lo cual se le conceder audiencia de
tres das a partir del requerimiento.

Artculo 56. Evaluacin del Periodo de Prueba. La autoridad nominadora

informara a la Oficina Nacional de Servicio Civil, en las fechas y en la forma que el
reglamento determine, sobre la conducta, rendimiento y dems informacin
relacionada con el empleado en periodo de prueba. En todo caso y por lo menos
diez das antes de finalizar el perodo probatorio de un empleado, la autoridad
nominadora notificar a la Oficina Nacional de Servicio Civil la forma que sea
establecido por el reglamento, sus apreciaciones sobre los servicios y conducta
del empleado y manifestar la conveniencia o inconveniencia de que el servidor
contine en el puesto. Copia de esta notificacin se remitir al empleado.

CAPITULO V

Ascenso

Artculo 57. Promociones, Se considera promocin o ascenso el acto por el cual

el servidor pblico pasa a desempear un puesto de grado o clase superior con la
aprobacin de la Oficina Nacional de Servicio Civil. La promocin a puesto de
grado superior puede ser acordada por la autoridad nominadora a solicitud del jefe
inmediato respectivo, previa notificacin a la Oficina Nacional de Servicio Civil y
proceda cuando los candidatos llenen los requisitos fijados para el puesto a que
asciendan. Las promociones a clases superiores se harn mediante solicitud del
interesado y con la aprobacin y examen de prueba que practicar la Oficina
Nacional de Servicio Civil y se sujetaran al trmino del periodo probatorio que se
establece en el Artculo 54 de esta ley. Es nula toda promocin que se haga sin
llenar las formalidades establecidas en la presente ley y sus reglamentos.
Artculo 58. Ascensos Temporales, Proceden los ascensos temporales en los
casos de ausencia del titular cuando el servidor ascendido llene los requisitos
establecidos para el puesto. En estos casos el empleado ascendido devengara
nicamente el salario correspondiente al del titular ausente. Los ascensos
temporales solo proceden cuando se trate de ausencias mayores de sesenta das
y las necesidades del servicio lo requieran.

CAPITULO VI

Permutas y Traslados

Artculo 59. Permutas. Las permutas slo proceden entre servidores que ocupen
puestos de igual clase y pueden ser acordadas por la autoridad nominadora
respectiva, con anuencia de los interesados notificndolo dentro de los diez das
siguientes a la Oficina Nacional de Servicio Civil. Si se tratare de puestos de
clases diferentes, no podrn efectuarse las permutas sin previo dictamen favorable
de la Oficina Nacional de Servicio Civil.

Artculo 60. Traslados. Cuando el interesado lo solicite o cuando se compruebe

incapacidad o deficiencia de un servidor en el desempeo de un puesto, la
autoridad nominadora puede acordar su traslado, con la anuencia de la Oficina
Nacional de Servicio Civil, a otro puesto que est de acuerdo con sus capacidades
lo cual se acordar teniendo como base la calificacin peridica de sus servicios
que haga el jefe respectivo. El traslado no debe en ningn caso, significar
disminucin de salario para los afectados. Del acuerdo de traslado en el segundo
caso, cabe apelacin ante la Junta Nacional de Servicio Civil, debiendo ser
presentado dentro de los tres das siguientes a la notificacin del acuerdo.

TITULO VI

CAPITULO UNICO

Derechos, Obligaciones y Prohibiciones

Artculo 61. Derechos de los Servidores Pblicos. Los servidores pblicos en
los servicios por oposicin, gozan de los derechos establecidos en la constitucin,
en et texto de esta ley y adems de los siguientes:

1. A no ser removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de

despido debidamente comprobadas, previstas en esta ley.

2. A gozar de un periodo anual de vacaciones remuneradas de veinte das hbiles

despus de cada ao de servicios continuos. Las vacaciones no son acumulables,
deben gozarse en perodos continuos y no son compensables, en dinero, salvo
que se hubiere adquirido el derecho y no se hubiere disfrutado al cesar la relacin
de trabajo por cualquier causa.

3. Treinta das a los servidores pblicos expuestos a riesgos que causen

enfermedades profesionales, los que sean enumerados para ese efecto en el
reglamento respectivo.

4. A licencias con o sin goce de sueldo, por enfermedad, gravidez, estudios,

adiestramiento y otras causas de conformidad con el reglamento respectivo.

5. A enterarse de las calificaciones peridicas de sus servicios,

6. A recibir en la primera quincena del mes de diciembre de cada ao un aguinaldo

en efectivo; que se liquidar de conformidad con la ley y reglamentos respectivos.

7. A recibir indemnizacin por supresin del puesto o despido injustificado directo

o indirecto, equivalente a un mes de salario por cada ao de servicios continuos y
si los servicios no alcanzaren a un ao, o la parte proporcional al tiempo trabajado.
Su importe se debe calcular conforme al promedio de los sueldos devengados
durante los ltimos seis meses, a partir de la fecha de supresin del puesto. Este
derecho en ningn caso exceder de cinco sueldos. El pago de la indemnizacin
se har en mensualidades sucesivas, a partir de la supresin del puesto y hasta
completar la cantidad que corresponda. Es entendido que si en razn del derecho
preferente contemplado en el Artculo 46 de esta ley, el servidor despedido
reingresara al servicio pblico con un salario igual o superior al que devengaba, el
pago de la indemnizacin ser suspendido a partir de la fecha de toma de
posesin del nuevo cargo. Si el salario fuere inferior, se continuar el pago de la
indemnizacin por el trmino necesario para cubrir la diferencia en el nmero de
meses al cual se tiene derecho de indemnizacin. Quedan excluidos de este
derecho los servidores pblicos que puedan acogerse a la pensin o jubilacin,
pero disfrutarn de la expresada indemnizacin hasta que se emita el acuerdo de
pensin o jubilacin correspondiente. Las entidades encargadas de esos trmites,
quedan en la obligacin de resolverlos en un trmino, mximo de cuatro meses.

8. A gozar del rgimen de jubilaciones, pensiones y montepos, de conformidad

con la ley respectiva.

9. A recibir un subsidio familiar cuando las condiciones fiscales lo permitan de

conformidad con la ley respectiva.

10. Al ascenso a puesto de mayor jerarqua y/o sueldo, mediante la comprobacin

de eficiencia y mritos, de conformidad con las normas de esta ley.

11. A un salario justo que le permita una existencia decorosa, de acuerdo a las
funciones que desempee y a los mritos de su actividad personal.

12. Derecho a descanso forzoso de treinta das antes del parto y de cuarenta das
despus, con goce de salario.

Artculo 62. Los servidores pblicos del servicio sin Oposicin, estarn
comprendidos en el artculo anterior, con excepcin de los previstos en los incisos
7 y 10 como lo relativo a nombramiento y retiro del cargo o empleo.

Artculo 63. Derecho de asociacin. Los servidores pblicos tienen derecho de

asociarse libremente para fines profesionales, cooperativos, mutualistas sociales o
culturales. Las asociaciones formadas por servidores pblicos no pueden
participar en actividades polticas.

Queda prohibida la huelga de los servidores pblicos.

Artculo 64. Obligaciones de los Servidores Pblicos. Adems de la que
determinen estas leyes y reglamentos, son deberes de los servidores pblicos:

1. Jurar, acatar y defender la Constitucin de la Repblica.

2. Cumplir y velar porque se cumpla la presente ley y sus reglamentos.

3. Acatar las rdenes e instrucciones que les impartan sus superiores jerrquicos,
de conformidad con la ley, cumpliendo y desempeando con eficiencia las
obligaciones inherentes a sus puestos y en su caso, respondes de abuso de
autoridad y de la ejecucin de las rdenes que puedan impartir sin que queden
exentos de la responsabilidad que les corresponde por las acciones de sus
subordinados.

4. Guardar discrecin, aun despus de haber cesado en el ejercicio de sus cargos,

en aquellos asuntos que por su naturaleza, o en virtud de leyes, reglamentos o
instrucciones especiales, se requiera reserva.

5. Observar dignidad y respeto en el desempeo de sus puestos hacia el pblico,

los jefes, compaeros y subalternos, cuidar de su apariencia personal y tramitar
con prontitud, eficiencia e imparcialidad los asuntos de su competencia.

6. Evitar dentro y fuera del servicio la comisin de actos reidos con la ley, la
moral y las buenas costumbres, que afecten el prestigio de la Administracin
Publica.

7. Asistir con puntualidad a sus labores.

8. Actuar con lealtad en el desempeo de sus funciones.

Artculo 65. Prohibiciones Generales. Adems de las previstas en esta ley y en

otras que sean aplicables, son prohibiciones generales de los servidores pblicos:

a) Hacer discriminaciones por motivo de orden poltico, social, religioso, racial o de

sexo, que perjudiquen o favorezcan a los servidores pblicos o aspirantes a
ingresar en el Servicio Civil.
 b) Ningn funcionario ni empleado debe usar su autoridad oficial para obligar a
permitir que se obligue a sus subalternos a dedicarse a actividades polticas
dentro o fuera de su funcin como servidores pblicos, ni a hacer cualquiera otra
actividad en favor o en contra de partidos poltico alguno.

Artculo 66. Prohibiciones Especiales. A los servidores pblicos les est

especialmente prohibido:

1. Solicitar o recibir ddivas, regalos o recompensas de sus subalternos o de los

particulares y solicitar, dar o recibir ddivas de sus superiores o de los
particulares, con el objeto de ejecutar, abstenerse de ejecutar o ejecutar con
mayor esmero o retardo cualquier acto inherente o relacionado con sus funciones.

2. Ejecutar cualquiera de los actos descritos en el inciso anterior, con el fin de

obtener nombramiento, aumento de salario, promocin u otra ventaja anloga.

3. Solicitar o recoger, directa o indirectamente, contribuciones, suscripciones o

cotizaciones de otros servidores pblicos, salvo las excepciones muy calificadas
que establezcan los reglamentos.

4. Ejercer actividades o hacer propaganda de ndole poltica durante y en el lugar

de trabajo.

5. Tomar en cuenta la filiacin poltica de los ciudadanos para atender sus

gestiones, favorecindolos o discriminndolos.

6. Coartar directa o indirectamente la libertad de sufragio.

7. Ninguna persona podr desempear ms de un empleo o cargo pblico

remunerado, con excepcin de quienes presten servicios en centros docentes o
instituciones asistenciales y siempre que los horarios sean compatibles.

TITULO VII

CAPITULO UNICO

Jornadas y Descansos
Artculo 67. Jornada Ordinaria. La jornada ordinaria de trabajo ser fijada por la
Junta Nacional de Servicio Civil en el reglamento respectivo y la misma no podr
ser menor de cuarenta horas ni exceder en ningn caso de cuarenta horas y
cuatro horas semanales En el reglamento se fijar lo relativo a la jornada diaria,
nocturna y mixta y los sistemas de distribucin del tiempo de trabajo que las
circunstancias ameriten.

Artculo 68. Descanso Semanal. Todo servidor pblico tiene derecho como
mnimo a un da de descanso remunerado despus de una jornada semanal
ordinaria de trabajo o de cada seis das consecutivos. Es entendido que cuando el
salario se pague por quincena, por mes o por un periodo mayor, incluye el pago de
los das de descanso semanal y los das de asueto mnimo a un da de descanso
remunerado despus de una jornada semanal ordinaria de trabajo o de cada seis
das consecutivos. Es entendido que cuando el salario se pague por quincena,
por mes o por un periodo mayor, incluye el pago de los das de descanso semanal
y los das de asueto.

Artculo 69. Das de Asueto. Son das de asueto con goce de salario el 1 de
enero, el jueves viernes y sbado santo, 1 de mayo, 30 de junio, 15 de
septiembre, 20 de octubre, 1 de noviembre, 24 de diciembre medio da, 25 de
diciembre, y 31 de diciembre medio da. Adems, el da de la fiesta de la localidad.
El 10 de mayo gozarn de asueto con goce de salario, las madres trabajadoras del
Estado. Slo mediante ley podrn aumentarse, modificarse o suprimirse los das
de asueto.

TITULO VIII

CAPITULO I

Rgimen de Salarios

Artculo 70. Principios Generales. Todo servicio o trabajo que no deba prestarse
gratuitamente en virtud de ley o sentencia, debe ser equitativamente remunerado.
Los servidores pblicos comprendidos en los servicio por Oposicin, y sin
Oposicin deben ser remunerados con base en un sistema que garantice el
principio de igual salario por igual trabajo, prestado en igualdad de condiciones,
eficiencia y antigedad.

Artculo 71. Plan de Salarios. En consulta con el Ministro de Hacienda y Crdito

pblico y con las respectivas autoridades nominadoras, el Director de la Oficina
Nacional de

Servicio Civil, elaborar y someter a la consideracin Presidente de la Repblica,

un plan de salarios para los empleados y funcionar comprendidos en los Servicios
Por Oposicin y sin Oposicin, para lo cual el director formular una escala por
cada clase de puestos, que comprenda remuneraciones mnimas y mximas, y las
intermedias que se estime apropiadas. Para el cumplimiento de esta disposicin,
el director debe tomar en consideracin los requisitos de las clases de puestos en
el plan de Clasificacin, los niveles de salario prevalecientes en las entidades
autnomas, semiautnomas y descentralizadas, y en las empresas particulares,
las posibilidades de la administracin y todas las dems condiciones y
circunstancias pertinentes. El director debe revisar el plan de salarios, por lo
menos cada cuatro aos para determinar si amerita cualquier tipo de modificacin.

Artculo 72. Vigencia del Plan. El Presidente de la Repblica, por conducto del
ministerio respectivo, presentar al Organismo Legislativo, la iniciativa de ley
correspondiente, la que, una vez aprobada y promulgada, constituir la Ley de
Salarios para todas las clases de puestos en los servicios por Oposicin y sin
Oposicin. Las normas del plan de salarios sern aplicadas por las autoridades
fiscales para el pago de salarios, control contable y presupuestario, y los dems
efectos consiguientes.

Artculo 73. Evaluacin. Toda autoridad nominadora, bajo su responsabilidad, de

acuerdo con el reglamento respectivo, y por medio de cada uno de los jefes de
dependencia, debe evaluar por lo menos una vez al ao a todos los servicios
pblicos bajo su supervisin. Esta evaluacin debe servir de base para
recomendar ascensos, adiestramientos e incrementos de salarios, de acuerdo con
la escala correspondiente y con las posibilidades del estado.

TITULO IX

CAPITULO I

Rgimen Disciplinario

Artculo 74. Sanciones. Para garantizar la buena disciplina de los servidores

pblicos, as como para sancionar las violaciones de las disposiciones prohibitivas
de esa ley y dems faltas en que se incurra durante el servicio, se establecen
cuatro clases de sanciones:

1. 1.Amonestacin verbal, que se aplicar por faltas leves, segn lo determine el

reglamento de esta ley.

2. Amonestacin escrita, que se impondr cuando el servidor haya merecido

durante un mismo mes calendario, dos o ms amonestaciones verbales o en los
dems casos que establezca el reglamento de esta ley.

3. Suspensin en el trabajo sin goce de sueldo hasta por un mximo de treinta

das en ao calendario, cuando la falta cometida sea de cierta gravedad; en esta
caso, deber orse previamente al interesado.

4. La suspensin del trabajo sin goce de sueldo proceder tambin en los casos
de detencin y prisin provisional, durante todo el tiempo que una u otra se
mantenga si se ordenare la libertad del detenido, o se dictare sentencia absoluta
en el caso de prisin provisional, ser el servidor reintegrado a su cargo dentro de
un trmino de treinta das a contar desde aquel en que hubiere salido de la prisin;
quien lo sustituy, tiene derecho a que su nombre sea colocado en el primer lugar
de la lista de elegibles, correspondiente a la clase de puesto que ocupaba.

Artculo 75. Efectos de la Sancin. La imposicin de las correcciones

disciplinarias a que se refiere el artculo anterior, no tiene ms consecuencia que
las que se derivan de su aplicacin, y por lo tanto, no implica prdidas de los
derechos otorgados por la presente ley. Las correcciones se anotaran en el
prontuario y se archivarn los documentos en el expediente personal del servidor.

CAPITULO II

Rgimen de Despido

Artculo 76. Despido Justificado. Los servidores pblicos del Servicio por
Oposicin, sin Oposicin solo pueden ser destituidos de sus puestos, si incurren
en causal de despido debidamente comprobadas. Son causas justas que facultan
a la autoridad nominadora para remover a los servidores pblicos del Servicio por
Oposicin, sin responsabilidad de su parte:

1. Cuando el servidor se conduzca durante sus labores en forma abiertamente

inmoral o acuda a la injuria, a la calumnia o a las vas de hecho, contra su jefe o
los representantes de este en la direccin de las labores.

2. Cuando el servidor cometa alguno de los actos enumerados en el inciso anterior

contra otro servidor pblico, siempre que como consecuencia de ello altere
gravemente la disciplina o interrumpan las labores de la dependencia.

3. Cuando el servidor, fuera del lugar donde se ejecutan las labores y en horas
que no sean de trabajo, acuda a la injuria, a la calumnia o las vas de hecho contra
su jefe o contra los representantes de ste en la direccin de las labores, siempre
que dichos actos no hayan sido provocados y que, como consecuencia de ellos,
se haga imposible la convivencia y armona para la realizacin del trabajo.

4. Cuando el servidor cometa algn delito o falta contra la propiedad en perjuicio

del Estado, de alguno de sus compaeros de labores, o en perjuicio de tercero en
el lugar de trabajo; asimismo, cuando cause intencionalmente, por descuido o
negligencia, dao material en el equipo, mquinas, herramientas materiales,
productos y dems objetos relacionados en forma inmediata e indudable con el
trabajo.
5. Cuando el servidor falte a la debida discrecin, segn la naturaleza de su
cargo, as como cuando revele los secretos que conozca por razn del puesto que
ocupe.

6. Cuando el servidor deje de asistir al trabajo sin el correspondiente permiso o

sin causa debidamente justificada, durante dos das laborales completos o durante
cuatro medios das laborales en un mismo mes calendario. La justificacin de la
inasistencia debe hacerse al momento de reanudar sus labores, si no lo hubiera
hecho antes.

7. Cuando el servidor de niegue de manera manifiesta a adoptar las medidas

preventivas o a seguir los procedimientos indicados para evitar accidentes o
enfermedades.

8. Cuando el servidor se niegue de manera manifiesta a acatar las normas o

instrucciones, que su jefe o su representante, en la direccin de los trabajos le
indique con claridad para obtener la mayor eficiencia y rendimiento en las labores.

9. Cuando el servidor viole las prohibiciones a que est sujeto o las que se
establezcan en los manuales o reglamentos internos de la dependencia en que
preste sus servicios, siempre que se le aperciba una vez por escrito. No ser
necesario el apercibimiento en los casos de embriaguez cuando como
consecuencia de ella, se ponga en peligro la vida o la seguridad de las personas o
los bienes del Estado.

10. Cuando el servidor incurra en negligencia, mala conducta insubordinacin,

marcada disciplina, ebriedad consuetudinaria, o toxicomana en el desempeo de
sus funciones.

11. Cuando el servidor sufra la pena de arresto mayor o se le imponga prisin

correccional por sentencia ejecutoria.

12. Cuando el servidor incurra en actos que impliquen cualquier otra infraccin
grave de esta ley y sus reglamentos, de los reglamentos internos o manuales de la
dependencia en que preste sus servicios. El reglamento har la calificacin de las
faltas.

Artculo 77. Prdida de Derecho. Todo despido justificado se har sin

responsabilidad para el Estado y para la autoridad nominadora y hace perder al
servidor pblico todos los derechos que le conceden esta ley y sus reglamentos
excepto los adquiridos en relacin con jubilaciones, pensiones y montepos y los
dems que expresamente se sealen. Es entendido que siempre que el despido
se funde en un hecho sancionado tambin por otras leyes ordinarias, queda a
salvo el derecho del Estado para entablar las acciones correspondientes ante los
tribunales respectivos.

Artculo 78. Rehabilitacin. Todo servidor pblico del servicio por Oposicin que
hubiere sido despedido por cualquiera de las causales sealadas en el artculo 76.
Podr reingresar al Servicio Civil despus de haber transcurrido tres aos,
contados desde la fecha de la comisin del acto que dio lugar al despido, siempre
que durante tal perodo hubiere observado buena conducta y se someta a las
pruebas de seleccin de personal establecidas por esta ley y sus reglamentos. Se
exceptan quienes hubieren sido condenados por los delitos de traicin, violacin
de secretos, infidelidad en la custodia de documentos usurpacin de funciones,
exacciones ilegales, cohecho malversacin de caudales pblicos, fraude, falsedad
y falsificacin de documentos pblicos asesinato, y en general todos aquellos
delitos contra el patrimonio del Estado.

Artculo 79. Procedimiento de Despido. Para el despido de un servidor pblico

regular en el Servicio por Oposicin, se seguir el siguiente procedimiento: 1. La
autoridad nominadora tiene la facultad de despedir a cualquier servidor pblico en
el Servicio por Oposicin, previa promulgacin de cargos y audiencia al
interesado, para lo cual comunicar por escrito para ello. Una copia de dicha
comunicacin ser sometida inmediatamente a la Oficina Nacional de Servicio
Civil. El servidor pblico en tales casos cesar de inmediato en sus funciones, si
as lo decide la autoridad nominadora. Con la autorizacin del Director de la
Oficina Nacional de Servicio Civil, la autoridad nominadora podr cubrir el puesto
del empleado suspenso si as conviniere al servicio, con un nombramiento
provisional por el tiempo necesario para resolver la definitiva la apelacin del
servidor pblico destituido. 2. El Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil,
har del conocimiento del servidor afectado la decisin de la autoridad
nominadora, con el fin de que dentro del plazo improrrogable de tres das hbiles,
contados a partir de la fecha en que se le notifique, pueda apelar ante la Junta
Nacional de Servicio Civil, de acuerdo con el Artculo 80 de esta ley.

CAPITULO III

Impugnacin de Resoluciones

Artculo 80. Procedimiento. Las reclamaciones a que se refiere el inciso 6 del

Artculo 19 de esta ley, y las dems en ella contenidas, debern sustanciarse en la
forma siguiente: el interesado deber interponer por escrito su impugnacin ante el
director de la Oficina Nacional de Servicio Civil, dentro de un trmino de tres das
a partir de la notificacin de la resolucin recurrida. Presentado el escrito anterior,
el director dar cuenta inmediatamente a la Junta Nacional de Servicio Civil, la
cual deber resolver en un trmino improrrogable de treinta das a partir de la
recepcin de las actuaciones. Si la Junta no hubiere preferido la respectiva
resolucin en tal trmino, nicamente en los casos de despido, se tendr agotada
la va administrativa, y por resuelta negativamente la peticin, a efecto de que los
apelantes puedan acudir ante las Salas de Trabajo y Previsin Social a plantear su
accin. Tales tribunales resolvern conforme a las normas del procedimiento
ordinario de trabajo, en nica instancia. En los dems casos contemplados en esta
ley, la Junta deber resolver todo reclamo dentro del mismo trmino de treinta
das, pero las resoluciones dictadas tendrn el carcter de definitivas e
inapelables. La Junta dar audiencia al recurrente por un trmino de cuarenta y
ocho horas para que exprese los motivos de su inconformidad. La Junta al recibir
las actuaciones, pedir inmediatamente al director de la Oficina Nacional de
Servicio Civil, y siempre que lo estime necesario, que se amplen las
investigaciones, se reciban nuevas pruebas, y se practiquen todas aquellas
diligencias que se consideren indispensables para lograr un mejor juicio, en esta
funcin la Junta goza de la ms amplia facultad para la calificacin y apreciacin
de las circunstancias de hecho que tengan relacin con el caso por resolver. Las
resoluciones de despido de la Junta debern ser recopiladas en la Secretara de la
misma.

Artculo 81. Efectos de la Resolucin. Con respecto al despido, la Junta

Nacional de Servicio Civil debe decidir sobre la procedencia o improcedencia del
mismo. En el primer caso, a la autoridad nominadora debe ejecutar
inmediatamente la resolucin respectiva, si antes no ha ordenado la suspensin
del servidor pblico. En el segundo caso, la autoridad nominadora debe acatar en
definitiva y de inmediato lo resuelto. La Junta Nacional de Servicio Civil est
facultada, de acuerdo con los hechos establecidos, para ordenar a la autoridad
nominadora que se aplique cuales quiera de las sanciones previstas en esta ley y
para autorizar la adopcin de otras medidas que redunden en el mantenimiento de
la disciplina y el orden en el servicio. En ningn caso tales decisiones podrn ser
contrarias a los derechos establecidos en esta ley. En el caso de que las
investigaciones hechas por la Oficina Nacional de Servicio Civil o la decisin de la
Junta Nacional de Servicio Civil sean favorables para el servidor pblico suspenso,
se extender restituido, debindose pagar el salario correspondiente al periodo de
la suspensin El reglamento de esta ley preceptuar las dems formalidades a
seguirse para los efectos de lo anteriormente establecido.

Artculo 82. Supresin de Puestos. Las autoridades nominadoras quedan

facultadas para disponer la remocin de servidores pblicos en los casos en que
consideren necesaria la supresin de puestos por reduccin forzosa de servicio
por falta de fondos o reduccin de personal por reorganizacin previo dictamen
favorable de la Oficina Nacional de Servicio Civil. En este caso, los servidores
pblicos tienen los derechos a que se refiere el numeral 7 del Artculo 61.

Artculo 83. La Reinstalacin. La reinstalacin de un servidor pblico genera una

relacin nueva de trabajo, pero deja a salvo los derechos adquiridos con
anterioridad que no hubieren sido cubiertos conforme esta ley, se exceptan los
que hubieren sido retirados por las causales del Artculo 76.
Artculo 84. Cesacin Definitiva de Funciones, la cesacin definitivamente de
funciones de los servidores pblicos en el Servicio por Oposicin, se produce en
los siguientes casos:

1. Por renuncia del servidor pblico

2. Por destitucin o remocin.

3. Por invalidez, cuando fuere absoluta.

4. Por jubilacin, de conformidad con la ley de la materia.

TITULO X

CAPITULO UNICO

Del Magisterio Nacional

Artculo 85. Magisterio Nacional. Las relaciones de Los miembros del Magisterio
Nacional con el Estado, en los puestos cubiertos por el Decreto nmero 1485, se
seguirn rigiendo exclusivamente por el mencionado decreto, que se considera
una ley complementaria a la Ley de Servicio civil, y solamente en forma
suplementaria, se aplicar la presente ley.

TITULO XI

CAPITULO UNICO

Disposiciones Complementarias

Artculo 86. Prohibiciones. Queda prohibido:

1. Tramitar solicitudes de empleo en forma distinta de las previstas en esta ley. 2.

Sugerir o exigir, en algn cuestionario o formulario relativo a materias de personal
informacin sobre la afiliacin u opinin poltica, social o religiosa de un solicitante
de empleo, de un candidato ya incluido en alguna lista, o de un servidor pblico.
Toda informacin que supuestamente d algn interesado sobre los extremos a
que se refiere el prrafo anterior, debe ser ignorada.
3. Permitir, iniciar, o ejercer presin o discriminacin, en contra o a favor de un
solicitante de empleo, de un candidato ya incluido en alguna lista, o de un servidor
pblico, con base en su raza, color, sexo, afiliacin u opinin poltica, social o
religiosa.

4. Queda tambin prohibido a toda persona, oponerse a la aplicacin imparcial de

la presente ley o de sus reglamentos, en cualquier forma que esto se haga.

Artculo 87. Termino de Prescripcin. Todas las acciones o derechos

provenientes de la presente ley o de sus reglamentos prescriben en el trmino
mximo de tres meses, con las excepciones o reglamentos reglamento especial
que al efecto se emita.

Artculo 88. Interrupcin de la Prescripcin. La prescripcin slo se interrumpe

por la presentacin de la respectiva gestin escrita ante la Junta Nacional de
Servicio Civil o ente quien corresponda.

Artculo 89. Faltas. Son faltas todas las infracciones por accin que comenta
cualquier persona contra las disposiciones de la presente ley y o sus reglamentos,
siempre que estn penadas con multa conforme alguna de los siguientes incisos:

1. Cuando se viole alguna disposicin prohibitiva, debe imponerse multa de veinte

a cien quetzales, suspensin, o destitucin en casos graves, previa audiencia de
la Junta Nacional de Servicio Civil.

2. Cuando se viole alguna disposicin preceptiva diez a cincuenta quetzales, si a

juicio Tribunales de Trabajo y Previsin Social la accin o la omisin tiene carcter
de falta. Es entendido que los Tribunales de Trabajo y Previsin Social, son los
nicos competentes para sancionar la comisin de dichas faltas y que cuando
alguna de ellas sea cometida por un servidor pblicos comprendido por la
presente ley, previa audiencia de la parte afectada se acordar su despido,
cuando no se haya emitido sentencia.

3. Para los efectos de las faltas y de sus sanciones penales se debe estar a lo
dispuesto en los artculos: 269, 270, 271, 415 y siguientes del Cdigo de Trabajo,
pero la transcripcin de la respectiva sentencia deber hacerse a la Oficina
Nacional de Servicio Civil para los efectos consiguientes.

Artculo 90. Cambio de Clasificacin. Los trabajadores del Estado que estando
en servicio activo pasen, sin perder su relacin laboral a formar parte de los
servicios exentos o sin Oposicin, conservarn los derechos adquiridos de
conformidad con esta ley y sus reglamentos.

Artculo 91. Del Servicio Exento. Las disposiciones de los numerales 2, 4, 6, y 8

del Artculo 61 de esta ley, se aplica tambin a los que ocupen puestos en el
servicio exento.

Artculo 92. Trabajadores de Planillas. Los trabajadores que figuren en planilla

se regirn por un reglamento especial, que deber contener todo lo relacionado
con su seleccin, derechos, salarios, jornadas de trabajo, disciplina y dems
disposiciones regulares. Dicho reglamento especial ser elaborado por la Oficina
Nacional de Servicio Civil y aprobado por la Junta Nacional del mismo.

Artculo 93. Derechos Post-Mortem. En caso de muerte del servidor pblico, la

familia tiene el derecho al pago de los funerales de est; y sus hijos menores de
edad o con impedimento fsico, su cnyuge y los padres que dependan de l, a
recibir en total una suma equivalente a un mes de salario por cada ao de
servicios continuos o discontinuos. Este derecho en ningn caso exceder de
cinco meses, que se podr pagar por mensualidades de conformidad con el
reglamento respectivo. La obligacin del Estado cesara cuando el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social cubra estas prestaciones por monto igual o
superior, o en la parte proporcional, si fuere parcial.

Artculo 94. De los Miembros del Ejrcito. A los miembros del Ejrcito de
Guatemala y a las personas que perciban sueldos o salarios del ramo de la
Defensa Nacional, no les es aplicable la presente ley.

TITULO XII

CAPITULO UNICO
 Disposiciones Transitorias

Artculo I. Situacin Jurdica de los Servidores Pblicos con puestos del

servicio por Oposicin. Al entrar en vigencia esta ley, todo servidor pblico que
ocupe un cargo comprendido en el servicio por Oposicin ser considerado
empleado regular y quedar sujeto a todos los deberes y derechos que la misma
establece, siempre y que, en un trmino de seis meses a contar de su vigencia, se
llenen los siguientes requisitos:

1. Haya sido nombrado de acuerdo con la ley.

2. El puesto que ocupe est debidamente incorporado en el Plan de Clasificacin

de Puesto en la Escala de Salarios estipulada.

3. Su sueldo no exceda del mximo establecido para el puesto en la escala de

Salarios estipulada.

4. La autoridad nominadora o su delegado para este propsito, de acuerdo con

esta ley y sus reglamentos, certifique que llena los requisitos establecidos en el
Plan de clasificacin de puestos. Que la autoridad nominadora o su delegado para
este propsito de acuerdo con esta ley y sus reglamentos, certifique que ha
desempeado su puesto por ms de seis meses consecutivos sin faltas y con
eficiencia. Llenados estos requisitos, el director de la Oficina Nacional de Servicio
Civil debe incorporarlo en el registro correspondiente.

Artculo II. Vigencia del Plan de Clasificacin y de la Escala de Salarios.

Tanto el Plan de Clasificacin de puestos como la Escala de Salarios a que se
refiere el artculo anterior, deben estar en vigencia dentro del trmino de cuatro
meses a contar de la vigencia de esta ley.

Articulo III. Integracin de la Primera Junta. La primera Junta Nacional de

Servicio Civil, debe quedar integrada dentro de los treinta das posteriores a la
vigencia de esta ley. En su primera sesin, los miembros de la Junta deben
proceder a elegir a la persona que fungir, como Presidente; los otros miembros
se nominaran vocales.
Artculo IV. Primer Director. El primer director de la Oficina Nacional de Servicio
Civil debe ser nombrado por el presidente de la Repblica, dentro de los treinta
das posteriores a la vigencia de esta ley. El acuerdo debe ser emitido por
conducto de los Ministerios de Trabajo y previsin Social, Economa, Haciendo y
crdito Pblico.

Artculo V. Clases Pasivas. Dentro del perodo de dos aos contados desde la
fecha de vigencia de esta ley, la Oficina Nacional de Servicio Civil debe presentar
al Organismo Ejecutivo los estudios actuariales necesarios con base para resolver
adecuadamente el problema de las Clases Pasivas, las cuales deben sujetarse
estrictamente a lo que dispone el artculo 67 del Decreto nmero 295 del
Congreso de la Repblica, y fundarse en los estudios tcnicos que existen sobre
la materia. La Oficina, al formular dichos estudios actuariales, puede incluir en
ellos planes de seguros adicionales que tengan el debido fundamento y que vayan
en beneficio de los servidores pblicos protegidos por esta ley, siempre que las
personas afiliadas a los mismos contribuyan a su financiamiento, con excepcin
de quienes hubieren desempeado cargos de diputados, propietarios los que
seguirn gozando de los beneficios de la Ley de Jubilaciones, Pensiones y
Montepos, tomndose en cuenta el tiempo de servicio.

Artculo VI. Otros Servidores del Estado. De conformidad con el artculo 117 de
la Constitucin, los Organismos Legislativo y Judicial, as como las
municipalidades y dems entidades autnomas, semiautnomas tengan
contempladas las relaciones de trabajo con sus servidores, con iguales o mayores
prestaciones que las establecidas en esta Ley de Servicio Civil, se continuarn
rigiendo por dichas leyes, excluyndose de las mismas el derecho de huelga. Los
organismos o entidades que no las tengan, deben formular los proyectos y por el
conducto respectivo elevarlos al Congreso de la Repblica dentro del trmino de
un ao emitida esta ley. En tanto entran en vigor estas leyes, los servidores que
trabajan en estos organismos y entidades, se regirn por la presente Ley de
Servicio Civil en todo aquello que les sea aplicable.
Artculo VII. Aplicacin Progresiva. Los preceptos contenidos en esta ley se
consideran mnimos en el establecimiento de un Sistema de Servicio Civil. Por lo
tanto, el Congreso de la Repblica debe revisar la ley a los cuatro aos de su
vigencia, o antes, para incorpora: progresivamente otros elementos inherentes al
servicio civil.

Artculo VIII. Presupuesto. El Organismo Ejecutivo fijar por medio del Ministerio
de Hacienda y Crdito Pblico en el proyecto de Presupuesto General de Gastos
del Estado, las partidas que sean necesarias para los gastos que motiven la
aplicacin progresiva de la presente ley y sus reglamentos.

Artculo IX. Derogacin. Al entrar en vigor la presente ley, quedan derogados el

Decreto Presidencial nmero 584 de fecha 29 de febrero de 1956, en todo lo que
se oponga a lo que establece esta ley; el Decreto-Ley nmero 379 de fecha 16 de
septiembre de 1965, y todas aquellas disposiciones legales que se opongan a esta
ley y sus reglamentos.

Artculo X. Vigencia. El presente decreto entrar en vigor el da primero de enero

de mil novecientos sesenta y nueve.

Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento Dado en el

Palacio del Organismo legislativo en la ciudad de Guatemala a los dos das del
mes de mayo de mil novecientos sesenta y ocho. 30

ACUERDOZ DE PAZ
ACUERDO MARCO PARA LA REANUDACIN DEL PROCESO DE
NEGOCIACIN ENTRE

EL GOBIERNO DE GUATEMALA Y LA UNIDAD REVOLUCIONARIA

NACIONAL

GUATEMALTECA

30
mcd.gob.gt/wp. (s.f.). De www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_gtm_ley_servicio_civil.pdf. Consultado el
12 de Agosto de 2016.
Mxico, D.F., 10 de enero de 1994

Las delegaciones del Gobierno de Guatemala y de la Unidad Revolucionaria

Nacional Guatemalteca, habindose reunido en la ciudad de Mxico del 6 al 9 de
enero de 1994 bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas y
como huspedes del Gobierno de Mxico, llegaron al siguiente acuerdo sobre el
marco para la reanudacin del proceso de negociacin para alcanzar un acuerdo
de paz firme y duradera:

I. Temario de la negociacin

Las partes negociarn sobre el conjunto de los puntos del temario general del
Acuerdo de Mxico.

En cada punto, las partes decidirn conjuntamente el alcance de sus

compromisos, los cuales estarn todos sujetos a verificacin. El Gobierno y la
URNG se comprometieron a estar debidamente representados durante las
negociaciones por delegados de alto nivel a fin de asumir acuerdos polticos
acordes al marco constitucional, sin limitar su facultad de llegar a acuerdos sobre
reformas institucionales y constitucionales.

II. Moderacin de las negociaciones bilaterales

Las partes acordaron solicitar al Secretario General de las Naciones Unidas que
designe un Representante para que asuma la funcin de Moderador de las
negociaciones bilaterales entre el Gobierno y la URNG. Las partes acuerdan que
el Moderador pueda proponer todas las iniciativas encaminadas a agilizar la firma
de un acuerdo de paz firme y duradera.

III. Sociedad civil

Ambas partes reconocen el aporte de los sectores que, como resultado del
Acuerdo de Oslo, participaron en las reuniones de El Escorial, Ottawa, Quito,
Metepec y Atlixco con la URNG.
Dichas reuniones dieron impulso al proceso de negociacin en Guatemala. Su
participacin y aportes contribuyeron a hacer posible el inicio de las negociaciones
directas entre el Gobierno y la Comandancia de la URNG.

Las partes coinciden en que la sociedad guatemalteca contine teniendo un papel

esencial en la consecucin de la paz y en el proceso de reconciliacin.

Sin perjuicio de otros mecanismos y foros, temporales o permanentes,

encaminados a favorecer la reconciliacin nacional, las partes acordaron promover
la creacin de una Asamblea, abierta a la participacin de todos los sectores no
gubernamentales de la sociedad guatemalteca, siempre y cuando acrediten su
legitimidad, representatividad y legalidad. Esta Asamblea funcionar durante el
perodo de la negociacin y tendr las siguientes funciones.

i) Discutir la temtica sustantiva de la negociacin bilateral, es decir, los puntos del

ii) al vii) del Temario General del Acuerdo de Mxico, con miras a formular
posiciones de consenso.

ii) Transmitir al Moderador de las Naciones Unidas, al Gobierno de Guatemala y a

la URNG, recomendaciones u orientaciones formuladas como resultado de sus
deliberaciones. Dichas recomendaciones u orientaciones no sern vinculantes y
estarn encaminadas a facilitar el entendimiento entre las partes. La Asamblea
discutir la temtica sustantiva de acuerdo a un calendario ajustado a los plazos
establecidos de las negociaciones bilaterales y no podr retrasar el desarrollo del
proceso de negociacin bilateral.

iii) Conocer los acuerdos bilaterales sobre la temtica sustantiva concluidos por las
partes y avalar estos acuerdos para darles el carcter de compromisos nacionales,
lo que facilitara su implementacin. Sin embargo, si por alguna razn u otra no se
avala un acuerdo bilateral, este acuerdo mantendr su vigencia.

Las partes acordaron solicitar a la Conferencia Episcopal de Guatemala que

nombre el Presidente de la Asamblea, tomando en consideracin para dicho cargo
al conciliador, Monseor Quezada Toruo.
El Presidente de la Asamblea contar con la asistencia de un comit organizador.
El comit organizador estar integrado por representantes de cada uno de los
sectores que participaron en el proceso de Oslo, ms representantes de los
sectores mayas.

El Presidente de la Asamblea tendr las siguientes funciones:

i) Convocar a la asamblea;

ii) Organizar sus deliberaciones con la asistencia del Comit Organizador;

iii) Promover la formulacin de recomendaciones de consenso sobre los puntos de

la temtica sustantiva;

iv) Transmitir al Moderador de las Naciones Unidas y a las partes las

recomendaciones u orientaciones que resulten de las deliberaciones de la
Asamblea y participar en sesiones especiales de la mesa bilateral convocadas con
este fin de comn acuerdo por las Partes;

v) Recibir del Moderador de las Naciones Unidas los acuerdos bilaterales sobre
temas sustantivos firmados por las partes, darlos a conocer a la Asamblea y
promover su aval por la misma.

IV. Papel de los pases amigos

Las partes solicitan a los Gobiernos de Colombia, Espaa, Estados Unidos,

Mxico, Noruega y Venezuela que integren un grupo de amigos del proceso de
paz guatemalteco. Los pases amigos, debidamente informados sobre el avance y
contenido de las negociaciones entre las partes, tendrn las siguientes funciones:

i) Apoyar con sus gestiones al Representante del Secretario General de las

Naciones

Unidas para agilizar el proceso de negociacin.

ii) Dar mayor seguridad y firmeza a los compromisos adquiridos por las partes en
su calidad de testigos de honor de los acuerdos a los que se llegue dentro del
proceso de negociaciones, cuando las partes lo soliciten.

V. Procedimientos

i) Divulgacin: Las partes convienen que las negociaciones bilaterales se

desarrollen dentro de la ms estricta reserva para asegurar que las mismas se
lleven a cabo en un ambiente de confianza y de seriedad. Acuerdan que la nica
informacin pblica sobre su desarrollo ser aquella que proporcione el
Representante del Secretario General de las Naciones Unidas. A efecto de la
coordinacin con las labores de la Asamblea, el Moderador y el Presidente de la
Asamblea establecern arreglos adecuados para permitir intercambios de
informacin que no vulneren la reserva necesaria para los trabajos de la mesa
bilateral.

ii) Marco temporal: Las partes manifiestan su compromiso de llegar a un acuerdo

de paz firme y duradera en el plazo ms breve posible en el transcurso del ao
1994. En este contexto se comprometen a dar pruebas de la flexibilidad necesaria
para una negociacin exitosa del temario general.

iii) En el marco de sus esfuerzos para agilizar el proceso de negociacin, las

partes reconocieron la conveniencia de recurrir a todas las medidas que
favorezcan las aproximaciones y acuerdos entre ellas, y se declaran dispuestas a
responder a las solicitudes que presente el Moderador al respecto.

VI. Mecanismos de verificacin

La verificacin es un elemento fundamental para garantizar que se cumplan y

respeten los acuerdos.

En consecuencia, las partes reiteran que todos lo acuerdos deben ir acompaados

de mecanismos de verificacin apropiados, nacionales e internacionales. La
experiencia y la autoridad de las Naciones Unidas confieren a la verificacin
internacional por dicha organizacin un alto grado de fiabilidad.
Ambas partes convienen en solicitar a las Naciones Unidas la verificacin por este
organismo del conjunto de los acuerdos tanto en aspectos sustantivos como
operativos.

ACUERDO GLOBAL SOBRE DERECHOS HUMANOS

Mxico, D. F., el 29 de marzo de 1994.

PREMBULO

Teniendo en cuenta las disposiciones constitucionales vigentes en materia de

derechos humanos y los tratados, convenciones y otros instrumentos
internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte;

Considerando la voluntad del Gobierno de Guatemala y de la Unidad

Revolucionaria Nacional Guatemalteca para que el Acuerdo de Derechos
Humanos y de Verificacin Internacional se aplique en consonancia con las
citadas disposiciones constitucionales y tratados internacionales;

Teniendo presente el compromiso del Gobierno de Guatemala de respetar y

promover los derechos humanos, conforme al mandato constitucional;

Considerando igualmente que la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

asume el compromiso de respetar los atributos inherentes a la persona humana y
de concurrir al efectivo goce de los derechos humanos;

Reconociendo la importancia de las instituciones y entidades nacionales de

proteccin y promocin de los derechos humanos, as como la conveniencia de
fortalecerlas y consolidarlas;

El Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional

Guatemalteca (URNG), en adelante "las Partes", acuerdan:

I. COMPROMISO GENERAL CON LOS DERECHOS HUMANOS

1. El Gobierno de la Repblica de Guatemala reafirma su adhesin a los

principios y normas orientadas a garantizar y proteger la plena observancia
 de los derechos humanos, as como su voluntad poltica de hacerlos
respetar.
2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala continuar impulsando todas
aquellas medidas orientadas a promover y perfeccionar las normas y
mecanismos de proteccin de los derechos humanos.
II. FORTALECIMIENTO DE LAS INSTANCIAS DE PROTECCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS

1. Las Partes consideran que cualquier comportamiento que limite, restrinja o

atente contra las funciones que en materia de derechos humanos tienen
asignados el Organismo Judicial, el Procurador de los Derechos Humanos y
el Ministerio Pblico, socava principios fundamentales del Estado de
derecho, por lo que dichas instituciones deben ser respaldadas y
fortalecidas en el ejercicio de tales funciones.
2. En lo que respecta al Organismo judicial y al Ministerio Pblico, el Gobierno
de la Repblica de Guatemala reitera su voluntad de respetar su autonoma
y de proteger la libertad de accin de ambos frente a presiones de cualquier
tipo u origen, a fin de que gocen plenamente de las garantas y medios que
requieran para su eficiente actuacin.
3. En lo referente al Procurador de los Derechos Humanos, el Gobierno de la
Repblica de Guatemala continuar apoyando el trabajo del mismo para
fortalecer dicha institucin, respaldando su accionar y promoviendo las
reformas normativas que fueren necesarias para el mejor cumplimiento de
sus atribuciones y responsabilidades. El Gobierno de la Repblica de
Guatemala apoyar las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones
tcnicas y materiales con que pueda contar el Procurador de los Derechos
Humanos para cumplir con sus tareas de investigacin, vigilancia y
seguimiento de la plena vigencia de los derechos humanos en Guatemala.
III. COMPROMISO EN CONTRA DE LA IMPUNIDAD

1. Las Partes coinciden en que debe actuarse con firmeza contra la

impunidad. El Gobierno no propiciar la adopcin de medidas legislativas o
 de cualquier otro orden, orientadas a impedir el enjuiciamiento y sancin de
los responsables de violaciones a los derechos humanos.
2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala promover ante el Organismo
Legislativo, las modificaciones legales necesarias en el Cdigo Penal para
la tipificacin y sancin, como delitos de especial gravedad, las
desapariciones forzadas o involuntarias, as como las ejecuciones sumarias
o extrajudiciales. Asimismo, el Gobierno promover en la comunidad
internacional el reconocimiento de las desapariciones forzadas o
involuntarias y de las ejecuciones sumarias o extrajudiciales como delitos
de lesa humanidad.
3. Ningn fuero especial o jurisdiccin privativa puede escudar la impunidad
de las violaciones a los derechos humanos.
IV- COMPROMISO DE QUE NO EXISTAN CUERPOS DE SEGURIDAD
ILEGALES YAPARATOS CLANDESTINOS; REGULACIN DE LA PORTACIN
DE ARMAS

1. Para mantener un irrestricto respeto a los derechos humanos, no deben

existir cuerpos ilegales, ni aparatos clandestinos de seguridad. El Gobierno
de la Repblica reconoce que es su obligacin combatir cualquier
manifestacin de los mismos.
2. El Gobierno de la Repblica de Guatemala reitera el compromiso de
continuar la depuracin y profesionalizacin de los cuerpos de seguridad.
Asimismo, expresa la necesidad de continuar adoptando e implementando
medidas eficaces para regular en forma precisa la tenencia, portacin y uso
de armas de fuego por particulares de conformidad con la ley.
V. GARANTAS PARA LAS LIBERTADES DE ASOCIACIN Y DE
MOVIMIENTO

1. Ambas Partes coinciden en que las libertades de asociacin, movimiento y

locomocin son derechos humanos internacional y constitucionalmente
reconocidos, que deben ejercerse de acuerdo con la ley y tener plena
vigencia en Guatemala.
2. Al Procurador de los Derechos Humanos, en ejercicio de sus atribuciones,
corresponde constatar si miembros de los comits voluntarios de defensa
civil han sido obligados a pertenecer a los mismos contra su voluntad o si
han violado los Derechos Humanos.
3. El Procurador de los Derechos Humanos, ante las denuncias que se le
presenten, realizar de inmediato las investigaciones que sean necesarias.
Para la finalidad anterior, luego de informar pblicamente sobre la
necesidad de que dichos comits sean voluntarios y respetuosos de la ley y
los derechos humanos, efectuar consultas en las poblaciones cuidando de
que, en tal caso la voluntad de los miembros de los comits se exprese
libremente y sin presin alguna.
4. Sobre la base de las transgresiones a la voluntariedad o al orden jurdico
que fueren comprobadas, el Procurador adoptar las decisiones que
considere pertinentes y promover las acciones judiciales o administrativas
correspondientes, para sancionar las violaciones a los derechos humanos.
5. El Gobierno de la Repblica unilateralmente declara que no alentar la
organizacin, ni armar nuevos comits voluntarios de defensa civil, en
todo el territorio nacional, siempre y cuando no existan hechos que los
motiven. Por su, parte, la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca
valora la declaracin unilateral del Gobierno como una positiva expresin
de voluntad para alcanzar la paz y facilitar los propsitos de dicha
declaracin.
6. Los vecinos afectados acudirn al alcalde municipal, quien al mismo tiempo
convocar a una reunin pblica y llamar al Procurador de los Derechos
Humanos para que verifique, por todos los medios a su alcance, tanto la
voluntariedad como la decisin de los vecinos.
7. Ambas partes convienen en que otros aspectos de los comits voluntarios
de defensa civil, se abordarn posteriormente cuando se traten otros puntos
del temario general.
 8. Las Partes reconocen la labor educativa y divulgativa realizada por la
Procuradura de los Derechos Humanos y solicitan incluir en la misma la
informacin sobre el contenido y los alcances del presente acuerdo.
VI. CONSCRIPCIN MILITAR

1. La conscripcin para el servicio militar obligatorio no debe ser forzada, ni

motivo de violacin a los Derechos Humanos y, por lo mismo, manteniendo
su carcter de deber y derecho cvico, debe ser justa y no discriminatoria.
2. Con ese fin, por su parte el Gobierno de la Repblica de Guatemala
continuar adoptando e implementando las decisiones administrativas
necesarias y promover, lo antes posible y en el espritu de este acuerdo,
una nueva ley de servicio militar.
VII. GARANTAS Y PROTECCIN A LAS PERSONAS Y ENTIDADES QUE
TRABAJAN EN LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1. Las Partes coinciden en que todos los actos que puedan afectar las
garantas de aquellos individuos o entidades que trabajan en la promocin y
tutela de los derechos humanos, son condenables.
2. En tal sentido, el Gobierno de la Repblica de Guatemala tomar medidas
especiales de proteccin, en beneficio de aquellas personas o entidades
que trabajan en el campo de los derechos humanos. Asimismo, investigar
oportuna y exhaustivamente las denuncias que se le presenten, relativas a
actos o amenazas que los pudieren afectar.
3. El Gobierno de la Repblica de Guatemala, reitera el compromiso de
garantizar y proteger en forma eficaz la labor de los individuos y entidades
defensoras de los derechos humanos.
VIII. RESARCIMIENTO Y/O ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DE VIOLACIONES
A LOS DERECHOS HUMANOS

1. Las Partes reconocen que es un deber humanitario resarcir y/o asistir a las
vctimas de violaciones a los Derechos Humanos. Dicho resarcimiento y/o
asistencia se harn efectivos a travs de medidas y programas gubernamentales,
de carcter civil y socioeconmico, dirigidos en forma prioritaria a quienes ms lo
requieran, dada su condicin econmica y social.

IX. DERECHOS HUMANOS Y ENFRENTAMIENTO ARMADO INTERNO

1. Mientras se firma el acuerdo de paz firme y duradera, ambas Partes

reconocen la necesidad de erradicar los sufrimientos de la poblacin civil y
de respetar los derechos humanos de los heridos, capturados y de quienes
han quedado fuera de combate.
2. Estas declaraciones de las Partes no constituyen un acuerdo especial, en
los trminos del artculo 3 (comn), numeral 2, prrafo 2, de los Convenios
de Ginebra de 1949.
X. VERIFICACIN INTERNACIONAL POR LA ORGANIZACIN DE LAS
NACIONES UNIDAS

1. Las Partes reafirman la decisin expresada en el acuerdo marco del 1 0 de

enero de 1994 para que todos sus acuerdos deban ir acompaados de
mecanismos de verificacin apropiados, nacionales e internacionales, y que
estos ltimos estn a cargo de la Organizacin de las Naciones Unidas.
2. En este contexto, las Partes acuerdan solicitar al Secretario General de la
Organizacin de las Naciones Unidas la organizacin de una misin de
verificacin de derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos
del acuerdo. La misin ser un componente de la verificacin global del
acuerdo de paz firme y duradera que las Partes se comprometieron a firmar
en el plazo ms breve posible en el transcurso del presente ao.
3. Las Partes reconocen la importancia del papel que compete a las
instituciones nacionales encargadas de la vigencia, observancia y garanta
de los derechos humanos, tales como el Organismo Judicial, el ministerio
Pblico y el Procurador de los Derechos Humanos, y recalcan en particular
el papel de este ltimo.
4. Las Partes convienen en solicitar al Secretario General de las Naciones
Unidas que la misin de verificacin del acuerdo se establezca teniendo en
cuenta lo siguiente:
Funciones

5. En la verificacin de los derechos humanos, la misin cumplir las

siguientes funciones:

a) Recibir, calificar y dar seguimiento a las denuncias sobre eventuales

violaciones de los derechos humanos.
b) Comprobar que los organismos nacionales competentes efecten las
investigaciones que sean necesarias de manera autnoma, eficaz y de
acuerdo con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y las
normas internacionales sobre derechos humanos.
c) Pronunciarse sobre la existencia o inexistencia de la violacin a los
Derechos Humanos con base a los elementos de juicio que pueda
obtener en el ejercicio de las facultades contenidas en el prrafo 10,
incisos a), b), c) y d), tomando en consideracin las investigaciones que
realicen las instituciones constitucionales competentes.
6. En la verificacin de los otros compromisos contenidos en el presente
acuerdo, la misin determinar su cabal cumplimiento por las Partes.
7. De acuerdo con el resultado de sus actividades de verificacin, la misin
har recomendaciones a las Partes, en particular sobre medidas necesarias
para promover la plena observancia de los derechos humanos y el fiel
cumplimiento del conjunto del presente acuerdo.
8. Se crearn instancias bilaterales de dilogo entre la misin y cada una de
las Partes para que stas formulen observaciones sobre las
recomendaciones de la misin y para agilizar la toma de las medidas arriba
mencionadas.
9. La misin informar regularmente al Secretario General de las Naciones
Unidas, quien informar a las instancias competentes de este organismo.
Copias de estos informes se remitirn a las Partes.
10. La misin est facultada para:

a) Asentarse y desplazarse libremente por todo el territorio nacional;

 b) Entrevistarse libre y privadamente con cualquier persona o grupo de
personas para el debido cumplimiento de sus funciones;
c) Realizar visitas libremente y sin previo aviso cuando lo estime
necesario para el cumplimiento de sus funciones, a las dependencias
del Estado as como a los campamentos de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca;
d) Recoger la informacin que sea pertinente para el cumplimiento de su
mandato.
11. La misin podr dirigirse a la opinin pblica a travs de los medios
masivos de comunicacin para difundir informacin relacionada con sus
funciones y actividades.
12. En la verificacin de la observancia de los derechos humanos, la misin
otorgar particular atencin a los derechos a la vida, la integridad y la
seguridad de la persona, a la libertad individual, al debido proceso, a la
libertad de expresin, a la libertad de movimiento, a la libertad de
asociacin y a los derechos polticos.
13. La misin tendr en cuenta en el desarrollo de sus funciones la situacin de
los grupos sociales ms vulnerables de la sociedad y a la poblacin
directamente afectada por el enfrentamiento armado (incluyendo los
desplazados, refugiados y retornados).
14. Las actividades de la misin se referirn a hechos y situaciones posteriores
a su instalacin.
15. A los efectos de la ejecucin del compromiso general con los derechos
humanos, (Captulo I del presente acuerdo), las Partes entienden por
derechos humanos los que se encuentran reconocidos en el ordenamiento
jurdico guatemalteco, incluidos los tratados, convenciones y otros
instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es
parte.
Cooperacin y apoyo a las instancias nacionales de proteccin de los
derechos humanos
 16. Las Partes coinciden en reconocer la necesidad de que la verificacin
internacional contribuya a fortalecer los mecanismos constitucionales
permanentes y a otras entidades gubernamentales y no gubernamentales
nacionales de proteccin de los derechos humanos. Con el propsito de
respaldarlas, la misin de verificacin tendr la capacidad para:
a) Cooperar con las instituciones y entidades nacionales en todo lo
necesario para la efectiva proteccin y promocin de los derechos
humanos y en particular propiciar programas de cooperacin tcnica y
realizar actividades de fortalecimiento institucional;
b) Ofrecer su apoyo al Organismo Judicial y sus organismos auxiliares, al
Ministerio Pblico, al Procurador de los Derechos Humanos y a la
Comisin Presidencial de los Derechos Humanos para contribuir al
perfeccionamiento y consolidacin de instancias nacionales de
proteccin de los derechos humanos y del debido proceso legal;
c) Promover la cooperacin internacional tcnica y financiera requerida
para fortalecer la capacidad del Procurador del los Derechos Humanos y
de otras instituciones y entidades nacionales para el cumplimiento de
sus funciones en materia de derechos humanos;
d) Contribuir al fomento de una cultura de observancia de los derechos
humanos en cooperacin con el Estado y las diversas instancias de la
sociedad.
Duracin y estructura de la misin

17. La misin se establecer inicialmente por un ao y su mandato podr ser

renovado.
18. La misin de verificacin estar dirigida por un jefe, nombrado por el
Secretario General de las Naciones Unidas, quien contar con los
funcionarios y expertos internacionales y nacionales de diversas
especialidades que le sean necesarios para el cumplimiento de los
propsitos de la misin. El Gobierno de Guatemala y la misin suscribirn el
acuerdo de sede correspondiente, de conformidad con la Convencin de
Viena sobre privilegios e inmunidades diplomticas de 1946.
Puesta en marcha de la misin de verificacin internacional

19. Teniendo en cuenta su voluntad de promover los derechos humanos en el

pas, as como el hecho que las disposiciones del presente acuerdo reflejan
derechos constitucionales ya recogidos en el ordenamiento jurdico
guatemalteco, y considerando el papel de la misin internacional de
fortalecimiento de las instituciones y entidades nacionales de proteccin de
los derechos humanos, en particular el Procurador de los Derechos
Humanos, las Partes reconocen la conveniencia que, a ttulo excepcional, la
verificacin del acuerdo de los derechos humanos empiece antes de la
firma del acuerdo de paz firme y duradera.
20. Siendo que la misin de verificacin iniciar sus funciones antes que
finalice el enfrentamiento armado, y por lo tanto mientras subsisten
operaciones militares, la misin concertar los arreglos de seguridad
necesarios.
21. Las Partes acuerdan solicitar de inmediato al Secretario General de las
Naciones Unidas que enve a la brevedad una misin preliminar para que
prepare, en coordinacin con las Partes, el establecimiento de la misin al
ms breve plazo, as como para una evaluacin de los requerimientos
financieros y tcnicos indispensables para la verificacin del acuerdo de
derechos humanos.
Cooperacin de las Partes con la misin de verificacin

22. Las Partes se comprometen a brindar su ms amplio apoyo a la misin y,

en tal sentido, se obligan a proporcionarle toda la cooperacin que sta
requiera para el cumplimiento de sus funciones, en particular, velar por la
seguridad de los miembros de la misin y de las personas que le presenten
denuncias o testimonios.
23. La verificacin internacional que lleve a cabo la misin se efectuar dentro
del marco de las disposiciones del presente acuerdo. Cualquier situacin
que se presente en relacin a los alcances del acuerdo se resolver a
travs de las instancias de dilogo previstas en el prrafo 8.
XI. DISPOSICIONES FINALES

Primera: El presente acuerdo entrar en vigor a partir de la fecha de su

suscripcin por las Partes. 0

Segunda: El presente acuerdo formar parte del acuerdo de paz firme y duradera.

Tercera: Copia del presente acuerdo ser remitida por las Partes al Secretario
General de las Naciones Unidas y al Procurador de los Derechos Humanos.

Cuarta: El Presente acuerdo ser ampliamente difundido a escala nacional,

utilizando el idioma castellano e idiomas indgenas. De esta funcin quedan
encargados el Procurador de los Derechos Humanos vas Oficinas del Gobierno
que sean pertinentes.

ACUERDO PARA EL REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES

DESARRAIGADAS POR EL ENFRENTAMIENTO ARMADO

Sustantivo

Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994

PREMBULO

Reiterando su compromiso de poner fin al enfrentamiento armado mediante un

proceso de negociacin que establezca las bases de una paz firme y duradera en
Guatemala;

Considerando la dimensin traumtica nacional que asumi el desarraigo durante

el enfrentamiento armado en el pas, en sus componentes humano, cultural,
material, psicolgico, econmico, poltico y social, que ocasion violaciones a los
derechos humanos y grandes sufrimientos para las comunidades que se vieron
forzadas a abandonar sus hogares y formas de vida, as como para aquellas
poblaciones que permanecieron en dichas reas;

Considerando el compromiso del Gobierno de Guatemala y de la Unidad

Revolucionaria Nacional Guatemalteca de contribuir constructivamente, junto con
el resto de la sociedad guatemalteca a trabajar por una solucin duradera y
facilitar el proceso de reasentamiento de la poblacin desarraigada, en un marco
de justicia social, democratizacin y desarrollo nacional sostenible, sustentable y
equitativo;

Considerando que el reasentamiento de estas poblaciones desarraigadas debe

constituir un factor dinmico del desarrollo econmico, social, poltico y cultural del
pas y, por consiguiente, un componente importante de una paz firme y duradera;

Reconociendo el papel indispensable de la participacin de las poblaciones

afectadas en la toma de decisiones relativas al diseo y ejecucin de una
estrategia efectiva de reasentamiento;

Teniendo en cuenta los planteamientos y propuestas de consenso elaboradas

sobre este tema por la Asamblea de la Sociedad Civil, que incluye las demandas
especficas de las organizaciones representativas de los distintos grupos de
desarraigados;

Reiterando que el presente Acuerdo, como los que se vayan firmando sobre los
dems puntos del temario de la negociacin, forma parte del Acuerdo de Paz firme
y duradera y entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo, con la
excepcin prevista respecto de la comisin tcnica mencionada en la seccin V
del presente Acuerdo y en el numeral 4 de la misma seccin.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en

adelante "las Partes") acuerdan:

I. DEFINICIONES, PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE UNA ESTRATEGIA GLOBAL

DE REASENTAMIENTO DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS POR EL
ENFRENTAMIENTO ARMADO

Definiciones

1. Para los propsitos del presente Acuerdo, se agrupa dentro del trmino
"poblacin desarraigada" al conjunto de las personas que, desarraigadas
 por motivos vinculados con el enfrentamiento armado, viven en Guatemala
o en el exterior e incluyen, en particular, los refugiados, los retornados y los
desplazados internos, tanto dispersos como agrupados, incluyendo las
Comunidades de Poblacin en Resistencia.
2. Se entiende por reasentamiento el proceso legal de retorno, ubicacin e
integracin de las poblaciones y personas desarraigadas en su lugar de
origen u otro de su eleccin en el territorio guatemalteco, de conformidad
con la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Principios

Las Partes convienen que la solucin global a la problemtica de la poblacin

desarraigada debe guiarse por los siguientes principios:

1. 1, La poblacin desarraigada tiene derecho a residir y vivir libremente en el

territorio guatemalteco. En tal virtud, l Gobierno de la Repblica se
compromete a asegurar las condiciones que permitan y garanticen el
retomo voluntario de las personas desarraigadas a sus lugares de origen o
al sitio que ellos elijan, en condicin de dignidad y seguridad.
2. El respeto irrestricto a los derechos humanos de la poblacin desarraigada
constituye una condicin esencial para el reasentamiento de esta poblacin.
3. Las poblaciones desarraigadas merecen una atencin especial, por las
consecuencias que el desarraigo tuvo en ellas, mediante la ejecucin de
una estrategia global de carcter excepcional que asegure, en el plazo ms
breve, su ubicacin en condiciones de seguridad y de dignidad y su libre y
plena integracin a la vida social, econmica y poltica del pas.
4. Las poblaciones desarraigadas deben participar en la toma de decisiones
relativas al diseo, la ejecucin y la fiscalizacin de la estrategia global de
reasentamiento y sus proyectos especficos. Este principio de participacin
se extiende a las poblaciones que residen en las reas de reasentamiento
en todos los aspectos que les conciernen.
5. La estrategia global slo ser posible en la perspectiva de un desarrollo
sostenible, sustentable y equitativo de las reas de reasentamiento, que
 beneficie a todas las poblaciones y personas que radiquen en ellas, en el
marco de un plan de desarrollo nacional.
6. La ejecucin de la estrategia no es discriminatoria y propicia la conciliacin
de los intereses de las poblaciones reasentadas y de las poblaciones que
radican en las reas de reasentamiento.
Objetivos

La estrategia global de reasentamiento tiene como objetivos:

1. Garantizar a la poblacin desarraigada el pleno ejercicio de todos sus

derechos y libertades fundamentales, en particular de aquellos derechos y
libertades que fueron afectados en el proceso de desarraigo.
2. Reintegrar las poblaciones desarraigadas, social, econmica y polticamente
marginadas, creando las condiciones que les permitan constituirse en un
factor dinmico del proceso de desarrollo econmico, social, poltico y
cultural del pas.
3. Priorizar la lucha contra la pobreza y la pobreza extrema, que afectan con
particular gravedad las reas del desarraigo y que corresponden en gran
medida a las reas de reasentamiento.
4. Desarrollar y fortalecer la democratizacin de las estructuras del Estado,
garantizando el ejercicio por las poblaciones desarraigadas de sus derechos
y deberes constitucionales a todos los niveles: comunal, municipal,
departamental, regional y nacional.
5. Promover una autntica reconciliacin favoreciendo en las reas de
reasentamiento y a nivel nacional una cultura de paz basada en la
participacin, la tolerancia mutua, el respeto recproco y la concertacin de
intereses.
II. GARANTAS PARA EL REASENTAMIENTO DE LA POBLACIN
DESARRAIGADA

En concordancia con las iniciativas y actividades ya realizadas en materia de

reasentamiento, y en particular la carta de entendimiento entre el Gobierno y la
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Refugiados y el Acuerdo del 8
de octubre de 1992 entre el gobierno y las Comisiones Permanentes, con su
mecanismo de verificacin ad hoc, las Partes convienen lo siguiente:

1. El pleno respeto de los derechos humanos y libertades fundamentales es

esencial para la seguridad y la dignidad de los procesos de reasentamiento.
Las Partes reiteran su decisin de cumplir cabalmente el acuerdo global de
derechos humanos, vigente desde el 29 de marzo de 1994, promoviendo
con especial vigilancia el respeto de los derechos humanos de los
desarraigados como uno de los sectores vulnerables que merecen particular
atencin.
2. Hacer particular nfasis en la proteccin de las familias encabezadas por
mujeres as como de las viudas y de los hurfanos, que han sido ms
afectadas.
3. Tener en cuenta los derechos de las diversas comunidades indgenas,
mayormente mayas, especialmente en cuanto al espeto y promocin de sus
formas de vida, identidad cultural, costumbres tradiciones y organizacin
social.
4. Preocupadas por la seguridad de los que se reasentan o radican en zonas
afectadas por el enfrentamiento, las partes reconocen la necesidad de
proceder a la remocin urgente de todo tipo de minas o artefactos
explosivos implantados o abandonados en esas reas, y se comprometen a
prestar toda su cooperacin para estas actividades.
5. En vista del esfuerzo de las comunidades desarraigadas para mejorar el
nivel de educacin de su poblacin y de la necesidad de apoyar y dar
continuidad a ese proceso, el Gobierno se compromete a:
5.1. Reconocer los niveles educativos formales e informales que hayan
alcanzado las personas desarraigadas, utilizando para este fin
procedimientos rpidos de evaluacin y/o certificacin.
5.2. Reconocer los estudios no formales de los promotores de educacin y de
salud y otorgarles, mediante la correspondiente evaluacin, las
equivalencias.
6. Las Partes solicitan a la UNESCO la elaboracin de un plan especfico para
apoyar y dar continuidad a los esfuerzos de educacin de las poblaciones en
las reas de reasentamiento, incluyendo la continuidad de los esfuerzos
realizados por las comunidades desarraigadas.
7. La ausencia de documentacin personal de la mayora de la poblacin
desarraigada incrementa su vulnerabilidad, limita su acceso a servicios
bsicos y ejercicio de derechos civiles y ciudadanos. Ello requiere de
soluciones urgentes. En consecuencia, las Partes coinciden en la necesidad
de las siguientes medidas:
7.1. Para facilitar la documentacin de las personas desarraigadas a la mayor
brevedad, el Gobierno con la cooperacin de la comunidad internacional
acentuar sus esfuerzos para agilizar los mecanismos necesarios
tomando en cuenta, cuando corresponda, los registros propios de las
comunidades desarraigadas.
7.2. La revisin del decreto 70-91, la Ley temporal de reposicin e inscripcin
de partidas de nacimiento, de registros civiles destruidos por la violencia,
para establecer un rgimen adecuado a las necesidades de todas las
poblaciones afectadas con procedimientos de registro que agilicen de
manera gratuita tales trmites. Para tales efectos se tomar en cuenta la
opinin de los sectores afectados. La documentacin e identificacin
personal se realizar lo antes posible.
7.3. Dictar las normas administrativas necesarias para agilizar y asegurar que
los hijos de los desarraigados nacidos en el exterior sean inscritos como
nacionales de origen en cumplimiento del artculo 144 de la Constitucin
de la Repblica.
7.4. Para la ejecucin de este programa de documentacin, el gobierno
solicitar la cooperacin de las Naciones Unidas y de la comunidad
Internacional.
8. Un elemento esencial para el reasentamiento es la seguridad jurdica en la
tenencia (entre otros, uso, propiedad y posesin) de la tierra. Al respecto, las
Partes reconocen la existencia de un problema general que afecta en
 particular a la poblacin desarraigada. La inseguridad jurdica en la tenencia
de la tierra tiene una de sus manifestaciones principales en la dificultad para
ofrecer los medios de prueba sobre los derechos correspondientes. Ello
deriva, entre otros factores, de problemas registrales, de la desaparicin de
los archivos del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, de la debilidad
institucional de los organismos especializados y de las municipalidades; de
la vigencia de derechos sustentados en esquemas consuetudinarios de
tenencia y medicin; de la existencia de segundos ocupantes o de la
cancelacin de derechos sobre la base de la aplicacin improcedente de las
disposiciones relativas al abandono voluntario.
9. En el caso particular del abandono de tierras a causa del enfrentamiento
armado, el Gobierno se compromete a revisar y promover las disposiciones
legales que eviten considerarlo como abandono voluntario y ratifica la
imprescriptibilidad de los derechos de tenencia de la tierra. En este contexto,
promover la devolucin de las tierras a los poseedores originarios y/o
buscar soluciones compensatorias adecuadas.
10. Conforme a la observancia de los derechos polticos, cabe respetar las
formas organizativas de las poblaciones desarraigadas conforme al marco
constitucional, con el fin de fortalecer el sistema de organizacin comunal y
que estas poblaciones sean agentes de desarrollo y puedan manejar los
servicios e infraestructura propia. Es importante integrar los nuevos
asentamientos de poblaciones reasentadas al rgimen municipal.
11. Las Partes reconocen la labor humanitaria de las organizaciones no
gubernamentales y las iglesias que apoyan los procesos de reasentamiento.
El Gobierno velar por su seguridad.
12. El Gobierno se compromete a fortalecer su poltica de proteccin de los
nacionales en el exterior, especialmente de la poblacin desarraigada que
reside en el extranjero por causas vinculadas al enfrentamiento armado.
Asimismo asegurar el reasentamiento voluntario de esta poblacin en
condiciones de seguridad y de dignidad. En relacin con las personas
desarraigadas que deseen permanecer en el exterior, el Gobierno llevar a
 cabo las gestiones y negociaciones necesarias con los pases receptores a
fin de garantizarles su situacin migratoria estable.
III. INTEGRACIN PRODUCTIVA DE LAS POBLACIONES DESARRAIGADAS
Y DESARROLLO DE LAS REAS DE REASENTAMIENTO

Las Partes coinciden en que una estrategia global de reasentamiento supone la

integracin productiva de la poblacin desarraigada en el marco de una poltica de
desarrollo sostenible, sustentable y con equidad en las reas y regiones de
reasentamiento, que beneficie al conjunto de las poblaciones que all residen.
Esta poltica de integracin productiva se basar en los siguientes criterios y
medidas:

1. Las reas de reasentamiento son predominantemente rurales. La tierra,

recurso finito, constituye una de las alternativas para la integracin
econmica y productiva. Se requieren proyectos de desarrollo agrcola
sustentable que ofrezcan a la poblacin los medios para romper el crculo
vicioso entre pobreza y degradacin de los recursos naturales y, en
particular, permitan la proteccin y el aprovechamiento productivo y
ecolgicamente viable de las reas frgiles.
2. Para la identificacin de tierras que podran servir para el asentamiento de
los desarraigados que no las poseyeran y desean adquirirlas, el Gobierno
se compromete a:
2.1 Realizar la revisin y actualizacin de los registros catastrales y de la
propiedad inmueble;
2.2 Realizar los estudios que permitan identificar e individualizar todas las
tierras estatales, municipales y privadas con opcin de compra. Dichos
estudios debern incluir informacin sobre la ubicacin, rgimen legal,
adquisicin, extensin, linderos y aptitud agrcola de las tierras
mencionadas;
2.3 Los estudios debern ser terminados a ms tardar a la entrada en vigencia
del presente Acuerdo.
3. Dentro de los criterios de seleccin de tierras para los asentamientos, se
tomarn en cuenta las potencialidades agroecolgicas del suelo, su precio,
la sustentabilidad de los recursos naturales y los servicios existentes.
4. El desarrollo de esas reas en condiciones de justicia, equidad,
sostenibilidad y sustentabilidad implica, adems de las actividades
agrcolas, la generacin de empleos y de ingresos provenientes de la
agroindustria, la industria y los servicios, conforme a esquemas apropiados
al medio rural y a la preservacin de los recursos naturales. Para ello es
imprescindible el desarrollo de la infraestructura bsica, de comunicacin,
electrificacin y la productiva inversin pblica se deber orientar
prioritariamente con ese propsito y se establecer un marco de incentivos
a la inversin para el desarrollo rural en las reas consideradas.
5. Para lograr un mejoramiento de la calidad de la vida, los objetivos del
desarrollo rural deben incluir:
a) Seguridad alimentaria local e infraestructura bsica de servicios a las
poblaciones: vivienda, saneamiento, agua potable, almacenamiento
rural, salud y educacin.
b) Incremento de la produccin y de la productividad y promocin de
mercados locales y regionales de productos e insumos agrcolas,
agroindustriales y artesanales.
c) Generacin de empleos e ingresos.
d) Uso sostenible y sustentable de los recursos naturales disponibles
mediante ordenamiento de recursos a nivel de rea.
6. Los proyectos y actividades de integracin productiva relacionados con la
estrategia global de reasentamiento tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
6.1 Considerar los niveles regionales y locales de las reas de reasentamiento
y la utilizacin de instrumentos de ordenamiento territorial para favorecer el
uso de los recursos conforme a su mejor potencial.
6.2 Contar con la capacidad de respuesta de la poblacin, sus niveles de
organizacin y sus expectativas, fomentando una creciente participacin
organizada e informada.
6.3 Promover la regularizacin y titulacin de las tierras y de los derechos de
agua, para proporcionar el necesario marco de seguridad en el usufructo
de esos recursos naturales bsicos.
6.4 Promover el desarrollo de las organizaciones y de las instituciones locales
y regionales que permitan la concertacin de intereses y la planificacin
racional del uso de los recursos disponibles.
6.5 Considerar objetivos sucesivos de desarrollo, a partir de un primer e
inmediato objetivo de seguridad alimentaria y adecuada nutricin para las
familias y comunidades.
6.6 Promover mercados locales y regionales de productos e insumos, as
como el desarrollo de mecanismos adecuados de comercializacin para
los productos agrcolas, agroindustriales y artesanales.
6.7 Incluir el establecimiento de la infraestructura bsica de servicios a las
poblaciones: vivienda, saneamiento, agua potable, almacenamiento rural,
salud y educacin.
6.8 Considerar el mejoramiento y/o la puesta en marcha de servicios
permanentes y competentes de apoyo tcnico a todas las organizaciones y
proyectos, incluyendo el apoyo a las organizaciones no gubernamentales
que seleccionen las poblaciones para facilitar la ejecucin de sus
proyectos.
6.9 Mejorar y/o establecer servicios rurales de asistencia financiera y crediticia
apropiados a las necesidades y posibilidades de las poblaciones
involucradas.
6.10 Realizar programas de capacitacin destinados a diversificar y
ampliar la capacidad de produccin y gestin de los beneficiarios.
7. El Gobierno se compromete a poner en marcha y fomentar los esquemas
concertados de planificacin para el desarrollo en las reas de
 reasentamiento, y asegurar que las poblaciones tengan acceso a ellos en
su condicin de vecinos y habitantes.
8. El Gobierno se compromete a eliminar cualquier forma de discriminacin de
hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la
vivienda, a crditos y a participar en los proyectos de desarrollo. El enfoque
de gnero se incorporar a las polticas, programas y actividades de la
estrategia global de desarrollo.
9. La solucin de cada uno de los problemas que supone el reasentamiento y
el desarrollo de las reas afectadas deben tener como punto de partida el
estudio y diseo de las condiciones de reasentamiento, as como la
consulta, la opinin v la participacin organizada de los desarraigados y de
las comunidades residentes.
10. El desarrollo institucional de los municipios es fundamental para el proceso
de desarrollo democrtico y para la integracin de las poblaciones
marginadas. El Gobierno se compromete a intensificar el fortalecimiento
administrativo, tcnico y financiero de los gobiernos y organizaciones
locales a travs de programas de formacin, capacitacin profesional y
empleo.
1. Fortalecer as mismo el sistema de organizacin comunal para que las
comunidades sean sus propios agentes de desarrollo y manejen los
sistemas de servicios e infraestructura, as como para la representacin en
su gestin poltica, jurdica y econmica.
11. El Gobierno se compromete asimismo a profundizar los esquemas de
descentralizacin de la administracin pblica y a elevar su capacidad de
ejecucin, trasladando gradualmente el poder de decisin, de manejo de los
recursos y la administracin de los servicios a la comunidad y a los
gobiernos locales
IV. RECURSOS Y COOPERACIN INTERNACIONAL

1. Las Partes reconocen que la solucin de los problemas del reasentamiento

de la poblacin desarraigada es de responsabilidad compartida por toda la
sociedad guatemalteca y no slo del Gobierno. Amplios sectores de la
 sociedad guatemalteco tendrn que conjugar sus esfuerzos para garantizar
su xito.
2. Por su parte, el Gobierno se compromete a situar y a movilizar recursos
nacionales, de manera congruente con los esfuerzos de estabilizacin
macroeconmica y modernizacin de la economa; a reorientar v focalizar el
gasto pblico en funcin del combate a la pobreza y el reasentamiento de la
poblacin desarraigada.
3. Las Partes reconocen que el conjunto de tareas relacionadas con la
atencin al reasentamiento de la poblacin desarraigada, tiene una
amplitud y complejidad tales que requieren un fuerte apoyo de la
comunidad internacional que complemente los esfuerzos internos del
Gobierno y de los diversos sectores de la sociedad civil. En caso que no se
logre ello, el compromiso del Gobierno se limitara a sus posibilidades
financieras.
V. ARREGLOS INSTITUCIONALES

1. La aplicacin de los compromisos contenidos en la estrategia global de

reasentamiento se realizar a travs de la modalidad de ejecucin de
proyectos especficos.
2. Con esa finalidad las partes convienen en la creacin de la Comisin
Tcnica para la ejecucin del Acuerdo sobre reasentamiento, que estar
integrada por dos representantes designados por el Gobierno, dos
representantes designados por las poblaciones desarraigadas y dos
representantes de los donantes, cooperantes v agencias de cooperacin
internacional. Estos dos ltimos con carcter consultivo. La Comisin
elaborar su reglamento interno.
3. La Comisin se constituir dentro de los sesenta das posteriores a la firma
del presente Acuerdo, y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitir el
decreto gubernativo correspondiente.
4. La Comisin a partir de su instalacin y hasta la entrada en vigor del
presente Acuerdo, efectuar las evaluaciones y estudios necesarios
dirigidos a identificar y analizar las necesidades y demandas de la
 poblacin desarraigada, as como a formular los proyectos que
correspondan a los distintos compromisos contenidos en la estrategia
definida por el presente Acuerdo. Para la realizacin de dichos estudios,
anlisis y formulacin de proyectos la Comisin podr contar con el apoyo
tcnico del personal especializado correspondiente.
5. Una vez culminada la fase de estudios y a partir de la entrada en vigor del
presente Acuerdo, la comisin tendr por funciones la priorizacin y
aprobacin de los proyectos as como la supervisin de su ejecucin, la
asignacin de los fondos financieros requeridos en cada caso y la
captacin de recursos tcnicos y financieros. Las Partes convienen que la
ejecucin de la estrategia deber responder a los criterios de lucha
prioritaria contra la pobreza, eficiencia en la gestin, participacin de las
poblaciones beneficiarias y transparencia en la ejecucin del gasto.
6. Con la finalidad de asegurar la ejecucin de la estrategia de
reasentamiento, las Partes convienen en la creacin de un Fondo para la
ejecucin del acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
desarraigadas por el enfrentamiento armado, que se conformar
sustantivamente con aportes de la comunidad internacional. Se solicitar al
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) la
administracin de los recursos financieros de cada uno de los proyectos a
ejecutar.
VI. DISPOSICIN FINAL

De conformidad con el Acuerdo Marco del 10 de enero de 1994. el presente

acuerdo est sujeto a verificacin internacional por las Naciones Unidas.

ACUERDO SOBRE EL ESTABLECIMIENTO DE LA COMISIN PARA EL

ESCLARECIMIENTO HISTRICO DE LAS VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS Y LOS HECHOS DE VIOLENCIA QUE HAN CAUSADO
SUFRIMIENTOS A LA POBLACIN GUATEMALTECA

Sustantivo
Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994

Considerando que la historia contempornea de nuestra patria registra graves

hechos de violencia, de irrespeto de los derechos fundamentales de la persona y
sufrimientos de la poblacin vinculados con el enfrentamiento armado.

Considerando el derecho del pueblo de Guatemala a conocer plenamente la

verdad sobre estos acontecimientos cuyo esclarecimiento contribuir a que no se
repitan estas pginas tristes y dolorosas y que se fortalezca el proceso de
democratizacin en el pas.

Reiterando su voluntad de cumplir cabalmente con el Acuerdo global sobre

derechos humanos del 29 de marzo de 1994;

Reiterando su voluntad de iniciar a la brevedad un nuevo captulo en la historia

nacional que como culminacin de un amplio proceso de negociacin ponga fin al
enfrentamiento armado, contribuyendo a sentar las bases para una convivencia
pacfica y respetuosa de los derechos humanos entre los guatemaltecos;

Considerando, en este contexto, la necesidad de promover una cultura de

concordia y respeto mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza, una
condicin indispensable para una paz firme y duradera.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en

adelante "las Partes") acuerdan lo siguiente:

El establecimiento de una Comisin con las siguientes caractersticas:

FINALIDADES

I. Esclarecer con toda objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los

derechos humanos y los hechos de violencia que han causado sufrimientos a la
poblacin guatemalteca, vinculados con el enfrentamiento armado.
II. Elaborar un informe que contenga los resultados de las investigaciones
realizadas, y ofrezca elementos objetivos de juicio sobre lo acontecido durante
este perodo abarcando a todos los factores, internos y externos.

III. Formular recomendaciones especficas encaminadas a favorecer la paz y la

concordia nacional en Guatemala. La Comisin recomendar, en particular,
medidas para preservar la memoria de las vctimas, para fomentar una cultura de
respeto mutuo y observancia de los derechos humanos y para fortalecer el
proceso democrtico.

PERIODO

El perodo que investigar la Comisin ser a partir del inicio del enfrentamiento
armado hasta que se suscriba el Acuerdo de paz firme y duradera.

FUNCIONAMIENTO

I. La Comisin recibir antecedentes e informacin que proporcionen las personas

o instituciones que se consideren afectadas as como las Partes.

II. Corresponde a la Comisin aclarar plenamente y en detalle estas situaciones.

En particular, analizar con toda imparcialidad los factores y circunstancias que
incidieron en dichos casos. La Comisin invitar a todos los que puedan estar en
posesin de informacin pertinente a que presenten su versin de los hechos, la
no comparecencia de los interesados no impedir que la Comisin se pronuncie
sobre los casos.

III. Los trabajos, recomendaciones e informe de la Comisin no individualizarn

responsabilidades, ni tendrn propsitos o efectos judiciales.

IV. Las actuaciones de la Comisin sern reservadas para garantizar la

secretividad de las fuentes as como la seguridad de los testigos e informantes.

V. Al estar constituida, la Comisin har pblica su constitucin y sede, por todos

los medios posibles, e invitar a los interesados a que depositen su informacin y
testimonios.
INTEGRACIN

La Comisin contar con tres miembros, stos sern:

I. El actual moderador de las negociaciones de paz, cuya designacin se solicitar

al Secretario General de las Naciones Unidas.

II. Un miembro, ciudadano de conducta irreprochable, designado por el

moderador, de comn acuerdo con las Partes.

III. Un acadmico elegido por el moderador, de comn acuerdo con las partes, de
una terna propuesta por los rectores universitarios.

La comisin contar con el personal de apoyo que considere necesario, con las
cualidades requeridas, para el cumplimiento de sus funciones.

INSTALACION Y DURACION

La comisin se integrar, instalar y empezar a funcionar a partir del da de la

firma del Acuerdo de paz firme y duradera. Los trabajos de la Comisin durarn un
perodo de seis meses contados a partir de su instalacin, prorrogables por seis
meses ms, si as lo decide la Comisin.

INFORME

La Comisin redactar un informe que ser entregado a las Partes y al Secretario

General de las Naciones Unidas, que lo har pblico. El hecho que no se haya
podido investigar todos los casos o situaciones presentados a la Comisin no
restar validez al informe.

COMPROMISO DE LAS PARTES

Las partes se comprometen en colaborar con la Comisin en todo lo que fuera

necesario para el cumplimiento de su mandato. Se comprometen, en particular, a
crear previa la integracin de la comisin y durante su funcionamiento las
condiciones indispensables para que la misma pueda llenar las caractersticas
establecidas en el presente Acuerdo.
VERIFICACION INTERNACIONAL

De conformidad con el Acuerdo Marco del 10 de enero de 1994, el cumplimiento

del presente Acuerdo est sujeto a verificacin internacional por las Naciones
Unidas.

MEDIDAS DE EJECUCION INMEDIATA DESPUES DE LA FIRMA DEL

PRESENTE ACUERDO

Las Partes acuerdan solicitar al Secretario General el nombramiento a la brevedad

del moderador de las negociaciones para ser miembro de la Comisin. Despus
de su nombramiento, este ltimo ser facultado para hacer desde ya todas las
gestiones necesarias para preparar el buen funcionamiento de la Comisin una
vez integrada e instalada de conformidad con las disposiciones de este Acuerdo.

ACUERDO DE IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS

INDGENAS

Sustantivo

Mxico, D.F., 31 de marzo de 1995

CONSIDERANDO

Que el tema de identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto

fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala;

Que los pueblos indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo
Xinca, y que el pueblo maya est configurado por diversas expresiones
socioculturales de raz comn;

Que a raz de su historia, conquista, colonizacin, desplazamientos y migraciones,

la nacin guatemalteca tiene un carcter multitnico, pluricultural y multilinge;

Que las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos,

econmicos, sociales y culturales de los pueblos maya, garfuna y Xinca, dentro
de la unidad de la Nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco,
como componentes de dicha unidad;

Que los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de

discriminacin de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua, y
que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen de tratos y
condiciones desiguales e injustas por su condicin econmica y social.

Que esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a dichos

pueblos, negndoles el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica, y
entorpeciendo la configuracin de una unidad nacional que refleje, en su justa
medida y con su plenitud de valores, la rica fisonoma plural de Guatemala;

Que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca sus

potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales jams podrn
desenvolverse en toda su magnitud, y ocupar el concierto mundial el lugar que le
corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos.

Que en Guatemala ser posible desarraigar la opresin y discriminacin slo si se

reconocen en todos sus aspectos la identidad v los derechos de los pueblos que la
han habitado y la habitan, componentes todos de su realidad actual y
protagonistas de su desarrollo, en todo sentido.

Que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser
tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y
fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin
de los pueblos indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus
derechos.

Que la comunidad internacional, por medio de las Naciones Unidas, y las agencias
y programas de sus sistemas, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y
otros organismos e instrumentos internacionales ha reconocido las aspiraciones
de los pueblos indgenas para lograr el control de sus propias instituciones y
formas de vida como pueblos.
El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en
adelante "las partes") acuerdan lo siguiente:

I. IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDGENAS

1. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental

para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio
de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los
guatemaltecos.
2. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los definen y,
a su vez, lo hacen reconocerse como tal. Tratndose de la identidad maya,
que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a la asimilacin,
son elementos fundamentales:
a. La descendencia directa de los antiguos mayas.
b. Idiomas que provienen de una raz maya comn.
c. Una cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los
elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento
ms, la tierra es la madre de la vida, y el maz es un signo sagrado, eje
de su cultura. Esta cosmovisin se ha transmitido de generacin en
generacin a travs de la produccin material y escrita y por medio de la
tradicin oral, en la que la mujer ha jugado un papel determinante.
d. Una cultura comn basada en los principios y estructuras del
pensamiento maya, una filosofa, un legado de conocimientos cientficos
y tecnolgicos, una concepcin artstica y esttica propia, una memoria
histrica colectiva propia, una organizacin comunitaria fundamentada
en la solidaridad y el respeto a sus semejantes, y una concepcin de la
autoridad basada en valores ticos y morales.
e. La auto-identificacin.
3. La pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen
los Achi, Akateko, Awakateko, Chorti, Chuj, Itz, Ixil, Jakalteko, Kanjobal,
Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopan, Poqomam, Poqomchi, Qeqchi, Sakapulteko,
Sipakapense, Tektiteko, Tzutujil y Uspanteko, no han alterado la cohesin de su
identidad.

4. Se reconoce la identidad del pueblo maya as como las identidades de los

pueblos garfuna y Xinca, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, y el
Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica una
reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica en este sentido.

II. LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN

A. Lucha contra la Discriminacin Legal y de Hecho

1. Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se

requiere el concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de
mentalidades, actitudes y comportamientos. Dicha transformacin comienza
por un reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de
la discriminacin racial, as como de la imperiosa necesidad de superarla
para lograr una verdadera convivencia pacfica.
2. Por su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los
pueblos indgenas, el Gobierno tomar las siguientes medidas:
a. Promover ante el Congreso de la Repblica la tipificacin de la
discriminacin tnica como delito.
b. Promover la revisin ante el Congreso de la Repblica de la
legislacin vigente para derogar toda ley y disposicin que pueda
tener implicacin discriminatoria hacia los pueblos indgenas.
c. Divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indgenas por la
va de la educacin, de los medios de comunicacin y otras
instancias; y
d. Promover la defensa eficaz de dichos derechos. Con este fin,
promover la creacin de defensoras indgenas y la instalacin de
bufetes populares de asistencia jurdica gratuita para personas de
bajos recursos econmicos en las municipalidades donde predominan
las comunidades indgenas. As mismo, se insta a la Procuradura de
 los Derechos Humanos y a las dems organizaciones de defensa de
los derechos humanos a que presten una atencin especial a la
defensa de los derechos de los pueblos maya, garfuna y Xinca.
B. Derechos de la Mujer Indgena

1. Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena

frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el
agravante de una situacin social de particular pobreza y explotacin. El
Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas:
a. Promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y
considere como un agravante en la definicin de la sancin de los
delitos sexuales el que haya sido cometido contra una mujer indgena;
b. Crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que
incluya servicios de asesora jurdica y servicio social; y
c. Promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la Convencin sobre la
Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.
2. Se insta a los medios de comunicacin y organizaciones de promocin de
los derechos humanos a cooperar en el logro de los objetivos del presente
literal.
C. Instrumentos Internacionales Convencin Internacional para la
eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial

1. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica

un proyecto de ley que incorpore las disposiciones de la Convencin al
Cdigo Penal.
2. Siendo Guatemala parte de la Convencin, se compromete a agotar los
trmites tendentes al reconocimiento del Comit para la Eliminacin de la
Discriminacin Racial tal como lo establece el artculo 14 de dicha
Convencin. Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (Convenio
169 de la OIT)
3. El Gobierno ha sometido al Congreso de la Repblica, para su aprobacin,
el Convenio 169 de la Organizacin internacional del Trabajo (OIT) y por lo
 tanto, impulsar su aprobacin por el mismo. Las partes instan a los
partidos polticos a que agilicen la aprobacin del Convenio.
Proyecto de Declaracin sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas

4. El Gobierno promover la aprobacin del proyecto de declaracin sobre los

derechos de los pueblos indgenas en las instancias apropiadas de la
Organizacin de las Naciones Unidas, en consulta con los pueblos
indgenas de Guatemala.
III. DERECHOS CULTURALES

1. La cultura maya constituye el sustento original de la cultura guatemalteca y,

junto con las dems culturas indgenas, constituye un factor activo y
dinmico en el desarrollo y progreso de la sociedad guatemalteca.
2. Por lo tanto, es inconcebible el desarrollo de la cultura nacional sin el
reconocimiento y fomento de la cultura de los pueblos indgenas. En este
sentido, a diferencia del pasado, la poltica educativa y cultural debe
orientarse con un enfoque basado en el reconocimiento, respeto y fomento
de los valores culturales indgenas. Con base a este reconocimiento de las
diferencias culturales, se debe promover los aportes e intercambios que
propicien un enriquecimiento de la sociedad guatemalteca.
3. Los pueblos maya, garfuna y Xinca son los autores de su desarrollo
cultural. El papel del Estado es de apoyar dicho desarrollo, eliminando los
obstculos al ejercicio de este derecho, tomando las medidas legislativas y
administrativas necesarias para fortalecer el desarrollo cultural indgena en
todos los mbitos correspondientes al Estado y asegurando la participacin
de los indgenas en las decisiones relativas a la planificacin y ejecucin de
programas y proyectos culturales mediante sus organismos e instituciones
propias.
A. IDIOMA

1. El idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura, siendo en
particular el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena,
de sus conocimientos y valores culturales. En este sentido, todos los idiomas que
se hablan en Guatemala merecen igual respeto. En este contexto, se deber
adoptar disposiciones para recuperar y proteger los idiomas indgenas, y promover
el desarrollo y la prctica de los mismos.

2. Para este fin, el Gobierno tomar las siguientes medidas:

a. Promover una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste

el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est
constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover;
b. Promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a
fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en
el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que
pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural
e instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias
educativas indgenas;
c. Promover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas en la
prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario;
d. Informar a las comunidades indgenas en sus idiomas, de manera acorde a
las tradiciones de los pueblos indgenas y por medios adecuados, sobre
sus derechos, obligaciones y oportunidades en los distintos mbitos de la
vida nacional. Se recurrir, si fuere necesario, a traducciones escritas y a la
utilizacin de los medios de comunicacin masiva en los idiomas de dichos
pueblos;
e. Promover los programas de capacitacin de jueces bilinges e intrpretes
judiciales de y para idiomas indgenas;
f. Propiciar la valorizacin positiva de los idiomas indgenas, y abrirles
nuevos espacios en los medios sociales de comunicacin y transmisin
cultural, fortaleciendo organizaciones tales como la Academia de Lenguas
Mayas y otras instancias semejantes; y
g. Promover la oficializacin de idiomas indgenas. Para ello, se crear una
comisin de oficializacin con la participacin de representantes de las
comunidades lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala
 que estudiar modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta criterios
lingsticos y territoriales. El Gobierno promover ante el Congreso de la
Repblica una reforma del artculo 143 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de acuerdo con los resultados de la Comisin de Oficializacin.
B. NOMBRES, APELLIDOS Y TOPONIMIAS

El Gobierno reafirma el pleno derecho al registro de nombres, apellidos y

toponimias indgenas.

Se reafirma asimismo el derecho de las comunidades de cambiar los nombres de

lugares donde residen, cuando as lo decida la mayora de sus miembros. El
Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo II literal A del presente
acuerdo para luchar contra toda discriminacin de hecho en el ejercicio de este
derecho.

C. ESPIRITUALIDAD

1. Se reconoce la importancia y la especificidad de la espiritualidad maya

como componente esencial de su cosmovisin y de la transmisin de sus
valores, as como la de los dems pueblos indgenas.
2. El Gobierno se compromete a hacer respetar el ejercicio de esta
espiritualidad en todas sus manifestaciones, en particular el derecho a
practicarla, tanto en pblico como en privado por medio de la enseanza, el
culto y la observancia. Se reconoce asimismo la importancia del respeto
debido a los guas espirituales indgenas as como a las ceremonias y los
lugares sagrados.
3. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una reforma al
artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica a fin de estipular que
el Estado reconoce, respeta y protege las distintas formas de espiritualidad
practicadas por los pueblos maya, garfuna y Xinca.
D. TEMPLOS, CENTROS CEREMONIALES Y LUGARES SAGRADOS
 1. Se reconoce el valor histrico y la proyeccin actual de los templos y
centros ceremoniales como parte de la herencia cultural, histrica y
espiritual maya y de los dems pueblos indgenas.
Templos y centros ceremoniales situados en zonas protegidas por el Estado
como arqueolgicas

2. De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, forman parte

del patrimonio cultural nacional los templos y centros ceremoniales de valor
arqueolgico. Como tales, son bienes del Estado y deben ser protegidos.
En este contexto, deber asegurarse que no se vulnere ese precepto en el
caso de templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico que se
encuentren o se descubran en propiedad privada.
3. Se reconoce el derecho de los pueblos maya, garfuna y Xinca de participar
en la conservacin y administracin de estos lugares. Para garantizar este
derecho, el Gobierno se compromete a impulsar, con la participacin de los
pueblos indgenas, las medidas legales que aseguren una redefinicin de
las entidades del Estado encargadas de esta funcin que haga efectivo este
derecho.
4. Se modificar la reglamentacin para la proteccin de los centros
ceremoniales en zonas arqueolgicas a efecto que dicha reglamentacin
posibilite la prctica de la espiritualidad y no pueda constituirse en un
impedimento para el ejercicio de la misma. El Gobierno promover,
conjuntamente con las organizaciones espirituales indgenas, un
reglamento del acceso a dichos centros ceremoniales que garantice la libre
prctica de la espiritualidad indgena dentro de las condiciones de respeto
requeridas por los guas espirituales.
Lugares sagrados

5. Se reconoce la existencia de otros lugares sagrados donde se ejerce

tradicionalmente la espiritualidad indgena, y en particular maya, que debe
ser preservados. Para ello, se crear una comisin integrada por
representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas, y de guas
 espirituales indgenas para definir estos lugares as como el rgimen de su
preservacin.
E. USO DEL TRAJE

1. Debe ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje

indgena en todos los mbitos de la vida nacional. El Gobierno tomar las
medidas previstas en el captulo II, literal A, del presente acuerdo para
luchar contra toda discriminacin de hecho en el uso del traje indgena.
2. Asimismo, en el marco de una campaa de concientizacin a la poblacin
sobre las culturas maya, garfuna y Xinca en sus distintas manifestaciones,
se informar sobre el valor espiritual y cultural de los trajes indgenas y su
debido respeto.
F. CIENCIA Y TECNOLOGA

1. Se reconoce la existencia y el valor de los conocimientos cientficos y

tecnolgicos mayas, as como tambin los conocimientos de los dems
pueblos indgenas. Este legado debe ser recuperado, desarrollado y
divulgado.
2. El Gobierno se compromete a promover su estudio y difusin, y a facilitar la
puesta en prctica de estos conocimientos. Tambin se insta a las
universidades, centros acadmicos, medios de comunicacin, organismos
no gubernamentales y de la cooperacin internacional a reconocer y
divulgar los aportes cientficos y tcnicos de los pueblos indgenas.
3. Por otra parte, el Gobierno posibilitar el acceso a los conocimientos
contemporneos a los pueblos indgenas e impulsar los intercambios
cientficos y tcnicos.
G. REFORMA EDUCATIVA

1. El sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la

transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe
responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo
y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas
educativos mayas y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la
 educacin formal y no formal, e incluyendo dentro de las currcula
nacionales las concepciones educativas indgenas.
2. Para ello, el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema
educativo con las siguientes caractersticas:
a. Ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las
necesidades y especificidades lingsticas y culturales;
b. Otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin,
un papel protagnico en la definicin de los currculo y del calendario
escolar y la capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus
maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades
educativas y culturales;
c. Integrar las concepciones educativas maya de los dems pueblos
indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos,
pedaggicos, histricos, lingsticos y poltico sociales, como una
vertiente de la reforma educativa integral;
d. Ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorizar el
estudio y conocimiento de los idiomas indgenas a todos los niveles de
la educacin;
e. Promover el mejoramiento de las condiciones socio-econmicas de vida
de las comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y
mtodos de la cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el
principio tico de conservacin del medio ambiente;
f. Incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad
nacional en el respeto de la diversidad cultural;
g. Contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos
administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus
comunidades e institucionalizar mecanismos de consulta y participacin
con los representantes de comunidades y organizaciones indgenas en
el proceso educativo;
h. Perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la
educacin que corresponde a toda la poblacin, especialmente en las
 comunidades indgenas donde se muestran los ms bajos niveles de
atencin educativa, generalizando su cobertura y promoviendo
modalidades que faciliten el logro de estos objetivos; e
i. Incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que
una parte sustancial de este incremento se asigne a la implementacin
de la reforma educativa.
3. En el contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente en cuenta las
distintas experiencias educativas mayas, se seguir impulsando las
Escuelas Mayas y se consolidar el Programa Nacional de Educacin
Bilinge Intercultural (PRONEBI) para los pueblos indgenas y la Franja de
Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin escolar guatemalteca.
Asimismo se promover la creacin de una Universidad Maya o entidades
de estudio superior indgena y el funcionamiento del Consejo Nacional de
Educacin Maya.
4. Para facilitar el acceso de los indgenas a la educacin formal y no formal,
se fortalecer el sistema de becas y bolsas de estudio. Asimismo se
corregir aquel material didctico que exprese estereotipos culturales y de
gnero.
5. Para realizar el diseo de dicha reforma, se constituir una comisin
paritaria integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones
indgenas.
H. MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVA

1. Al igual que el sistema educativo los medios de comunicacin tienen un

papel primordial en la defensa, desarrollo y transmisin de los valores y
conocimientos culturales. Corresponde al Gobierno, pero tambin a todos
los que trabajan e intervienen en el sector de la comunicacin, promover el
respeto y difusin de las culturas indgenas, la erradicacin de cualquier
forma de discriminacin y contribuir a la apropiacin por todos los
guatemaltecos de su patrimonio pluricultural.
2. Por su parte, a fin de favorecer el ms amplio acceso a los medios de
comunicacin por parte de las comunidades e instituciones mayas y de los
 dems pueblos indgenas, y la ms amplia difusin en idiomas indgenas
del patrimonio cultural indgena, en particular maya, as como del
patrimonio cultural universal, el Gobierno tomar en particular las
siguientes medidas:
a. Abrir espacios en los medios de comunicacin oficiales para la
divulgacin de las expresiones culturales indgenas y propiciar similar
apertura en los medios privados;
b. Promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que sean
necesarias en la actual Ley de Radiocomunicaciones con el objetivo de
facilitar frecuencias para proyectos indgenas y asegurar la
observancia del principio de no discriminacin en el uso de los medios
de comunicacin. Promover asimismo la derogacin de toda
disposicin del ordenamiento jurdico que obstaculice el derecho de los
pueblos indgenas a disponer de medios de comunicacin para el
desarrollo de su identidad; y
c. Reglamentar y apoyar un sistema de programas informativos,
cientfico, artstico y educativo de las culturas indgenas en sus
idiomas, por medio de la radio, la televisin y los medios escritos
nacionales.
IV. DERECHOS CIVILES, POLITICOS, SOCIALES Y ECONOMICOS

A. Marco constitucional

El Gobierno de la Repblica se compromete a Promover una reforma de la

Constitucin Poltica de la Repblica que defina y caracterice a la Nacin
guatemalteca como de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge.

B. Comunidades y autoridades indgenas locales

1. Se reconoce la proyeccin que ha tenido y sigue teniendo la comunidad

maya y las dems comunidades indgenas en lo poltico, econmico, social,
cultural y espiritual. Su cohesin y dinamismo han permitido que los
 pueblos maya, garfuna y Xinca conserven y desarrollen su cultura y forma
de vida no obstante la discriminacin de la cual han sido vctimas.
2. Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer,
respetar y promover estas formas de organizacin propias de las
comunidades indgenas, se reconoce el papel que corresponde a las
autoridades de las comunidades, constituidas de acuerdo a sus normas
consuetudinarias, en el manejo de sus asuntos.
3. Reconociendo el papel que corresponde a las comunidades, en el marco de
la autonoma municipal, para el ejercicio del derecho de los pueblos
indgenas a decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de
desarrollo, y en particular con relacin a la educacin, la salud, la cultura y
la infraestructura, el Gobierno se compromete a afirmar la capacidad de
dichas comunidades en esta materia.
4. Para ello, y para propiciar la participacin de las comunidades indgenas en
el proceso de toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten,
el Gobierno promover una reforma al Cdigo Municipal.
5. Dicha reforma se promover d acuerdo con las conclusiones que la
comisin de reforma y participacin, establecida en el presente captulo,
literal D, numeral 4, adoptar sobre los siguientes puntos, en el contexto de
la autonoma municipal y de las normas legales reconociendo a las
comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo con
sus normas consuetudinarias, mencionadas en el presente captulo, literal
E, numeral:
a. Definicin del estatus y capacidades jurdicas de las comunidades
indgenas y de sus autoridades constituidas de acuerdo a las normas
tradicionales;
b. Definicin de formas para el respeto del derecho consuetudinario y
todo lo relacionado con el hbitat en el ejercicio de las funciones
municipales, teniendo en cuenta, cuando sea el caso, la situacin de
diversidad lingstica, tnica y cultural de los municipios;
 c. Definicin de formas para promover la equitativa distribucin del
gasto pblico, incluyendo el porcentaje del presupuesto general de
ingresos ordinarios del Estado trasladado anualmente a las
municipalidades, entre las comunidades indgenas y no indgenas,
integrantes del municipio, fortaleciendo la capacidad de dichas
comunidades de manejar recursos y ser los agentes de su propio
desarrollo; y
d. Definicin de formas para la asociacin de comunidades en la
defensa de sus derechos e intereses y la celebracin de acuerdos
para disear y ejecutar proyectos de desarrollo comunal y regional.
C. Regionalizacin

Tomando en cuenta que procede una regionalizacin administrativa basada en

una profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya configuracin refleje
criterios econmicos, sociales, culturales, lingsticos y ambientales, el Gobierno
se compromete a regionalizar la administracin de los servicios educativos, de
salud y de cultura de los pueblos indgenas de conformidad con criterios
lingsticos; asimismo se compromete a facilitar la participacin efectiva de los
representantes de las comunidades en la gestin educativa y cultural a nivel local
a fin de garantizar su eficiencia y pertinencia.

D. Participacin a todos los niveles

1. Se reconoce que los pueblos indgenas han sido marginados en la toma de

decisiones en la vida poltica del pas, hacindoseles extremadamente
difcil, si no imposible, su participacin para la libre y completa expresin de
sus demandas y la defensa de sus derechos.
2. En este contexto, se reitera que los pueblos maya, garfuna y Xinca tienen
derecho a la creacin y direccin de sus propias instituciones, al control de
su desarrollo y a la oportunidad real de ejercer libremente sus derechos
polticos, reconociendo y reiterando asimismo que el libre ejercicio de estos
derechos les da validez a sus instituciones y fortalece la unidad de la
nacin.
 3. En consecuencia, es necesario institucionalizar la representacin de los
pueblos indgenas en los niveles local, regional y nacional, y asegurar su
libre participacin en el proceso de toma de decisin en los distintos
mbitos de la vida nacional.
4. El Gobierno se compromete a promover las reformas legales e
institucionales que faciliten, normen y garanticen tal participacin. Asimismo
se compromete a elaborar dichas reformas con la participacin de
representantes de las organizaciones indgenas, mediante la creacin de
una comisin paritaria de reforma y participacin, integrada por
representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.
5. Sin limitar el mandato, la comisin podr considerar reformas o medidas en
los siguientes mbitos:
a. Mecanismos obligatorios de consulta con los pueblos indgenas cada
vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles
de afectar los pueblos maya, garfuna y Xinca.
b. Formas institucionales de participacin individual y colectiva en el
proceso de toma de decisin tales como rganos asesores, consultivos
y otros que aseguren la interlocucin permanente entre los rganos del
Estado y los pueblos indgenas.
c. Instituciones de representacin indgena que velen por los intereses de
los pueblos indgenas a nivel regional y/o nacional, con estatutos que
aseguren su representatividad y atribuciones que garanticen la debida
defensa y promocin de dichos intereses, incluyendo su potestad
propositiva ante los organismos ejecutivo y legislativo.
d. Garantizar el libre acceso de los indgenas en las distintas ramas de la
funcin pblica, promoviendo su nombramiento en puestos dentro de las
administraciones locales, regionales y nacionales, cuyo trabajo
concierne ms directamente a sus intereses o cuya actividad se
circunscribe a reas predominantemente indgenas.
E. Derecho consuetudinario
1. La normatividad tradicional de los pueblos indgenas ha sido y sigue siendo
un elemento esencial para la regulacin social de la vida de las
comunidades y, por consiguiente, para el mantenimiento de su cohesin.
2. El Gobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la
legislacin nacional de las normas consuetudinarias que regulan la vida
comunitaria indgena como la falta de acceso que los indgenas tienen a
los recursos del sistema jurdico nacional han dado lugar a negacin de
derechos, discriminacin y marginacin.
3. Para fortalecer la seguridad jurdica de las comunidades indgenas el
Gobierno se compromete a promover ante el organismo legislativo, con la
participacin de las organizaciones indgenas, el desarrollo de normas
legales que reconozcan a las comunidades indgenas el manejo de sus
asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, siempre
que stas no sean incompatibles con los derechos; fundamentales
definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos
internacionalmente reconocidos.
4. En aquellos casos donde se requiera la intervencin de los tribunales y en
particular en materia penal, las autoridades correspondientes debern
tener plenamente en cuenta las normas tradicionales que rigen en las
comunidades. Para ello, el Gobierno se compromete a tomar las siguientes
medidas:
a. Proponer, con la participacin de representantes de las organizaciones
indgenas, disposiciones legales para incluir el peritaje cultural y
desarrollar mecanismos que otorguen atribuciones a las autoridades
comunitarias para que sealen las costumbres que constituyen su
normatividad interna.
b. Impulsar, en coordinacin con las universidades de Guatemala, las
asociaciones profesionales y las organizaciones indgenas, un programa
permanente para jueces y agentes del Ministerio Pblico sobre la cultura
y rasgos de identidad de los pueblos indgenas, en especial en el
 conocimiento de sus normas y mecanismos que regulan su vida
comunitaria.
6. Para asegurar el acceso de los indgenas a los recursos del sistema jurdico
nacional, el Gobierno se compromete a impulsar servicios de asesora
jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos y reitera su
obligacin de poner gratuitamente a disposicin de las comunidades
indgenas intrpretes judiciales, asegurando que se aplique rigurosamente
el principio que nadie puede ser juzgado sin haber contado con el auxilio de
interpretacin en su idioma.
7. El Gobierno propiciar, en cooperacin con las organizaciones indgenas,
las universidades del pas y las asociaciones profesionales
correspondientes, el estudio sistemtico y detenido de los valores y
procedimientos de la normatividad tradicional
F. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas

1. Los derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas incluyen tanto la

tenencia comunal o colectiva, como la individual, los derechos de
propiedad, de posesin y otros derechos reales, as como el
aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las
comunidades, sin perjuicio de su hbitat. Es necesario desarrollar medidas
legislativas y administrativas para el reconocimiento, titulacin, proteccin,
reivindicacin, restitucin y compensacin de estos derechos.
2. La desproteccin de los derechos relativos a la tierra y recursos naturales
de los pueblos indgenas es parte de una problemtica muy amplia que se
debe entre otras razones a que los campesinos indgenas y no indgenas
difcilmente han podido legalizar sus derechos mediante titulacin y registro.
Cuando excepcionalmente han podido legalizar sus derechos, no han
tenido acceso a los mecanismos legales para defenderlos. Al no ser
exclusiva de la poblacin indgena, aunque sta ha sido especialmente
afectada, esta problemtica deber abordarse al tratarse el tema "Aspectos
socio-econmicos y situacin agraria", como parte de las consideraciones
sobre reformas en la estructura de la tenencia de la tierra.
 3. Sin embargo, la situacin de particular desproteccin y despojo de las
tierras comunales o colectivas indgenas merece una atencin especial en
el marco del presente acuerdo. La Constitucin de la Repblica establece la
obligacin del Estado de dar proteccin especial a las tierras de
cooperativas, comunales o colectivas; reconoce el derecho de las
comunidades indgenas y otras a mantener el sistema de administracin de
las tierras que tengan y que histricamente les pertenecen; y contempla la
obligacin del Estado de proveer de tierras estatales a las comunidades
indgenas que las necesiten para su desarrollo.
4. Reconociendo la importancia especial que para las comunidades indgenas
tiene su relacin con la tierra, y para fortalecer el ejercicio de sus derechos
colectivos sobre la tierra y sus recursos naturales, el Gobierno se
compromete a adoptar directamente, cuando es de su competencia, y a
promover cuando es de la competencia del Organismo Legislativo o de las
autoridades municipales, las medidas abajo mencionadas, entre otras, que
se aplicarn en consulta y coordinacin con las comunidades indgenas
concernidas.
Regularizacin de la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas

5. El Gobierno adoptar o promover medidas para regularizar la situacin

jurdica de la posesin comunal de tierras por las comunidades que carecen
de ttulos de propiedad, incluyendo la titulacin de las tierras municipales o
nacionales con clara tradicin comunal. Para ello, en cada municipio se
realizar un inventario de la situacin de tenencia de la tierra.
Tenencia de la tierra y uso y administracin de los recursos naturales

6. El Gobierno adoptar o promover las medidas siguientes:

a. Reconocer y garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no
estn exclusivamente ocupados por las comunidades, pero a las que
stas hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades
tradicionales y de subsistencia (servidumbres, tales como paso, tala,
 acceso a manantiales, etc., y aprovechamiento de recursos naturales),
as como para sus actividades espirituales.
b. Reconocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en
el uso, administracin y conservacin de los recursos naturales
existentes en sus tierras.
c. Obtener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa la
realizacin de cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales
que pueda afectar la subsistencia y el modo de vida de las
comunidades. Las comunidades afectadas debern percibir una
indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como
resultado de estas actividades.
d. Adoptar, en cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias
para proteger y preservar el medio ambiente.
Restitucin de tierras comunales y compensacin de derechos

7. Reconociendo la situacin de particular vulnerabilidad de las comunidades

indgenas, que han sido histricamente las vctimas de despojo de tierras,
el Gobierno se compromete a instituir procedimientos para solucionar las
reivindicaciones de tierras comunales formuladas por las comunidades, y
para restituir o compensar dichas tierras. En particular, el Gobierno
adoptar o promover las siguientes medidas:
a. Suspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales
hay reclamos de derechos por las comunidades indgenas;
b. Suspender los plazos de prescripcin para cualquier accin de despojo
a las comunidades indgenas; y
c. Sin embargo, cuando los plazos de prescripcin hayan vencido
anteriormente, establecer procedimientos para compensar a las
comunidades despojadas con tierras que se adquieran para el efecto.
Adquisicin de tierras para el desarrollo de las comunidades indgenas

8. El Gobierno tomar las medidas necesarias, sin afectar la pequea

propiedad campesina, para hacer efectivo el mandato constitucional de
 proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten
para su desarrollo.
Proteccin jurdica de los derechos de las comunidades indgenas

9. Para facilitar la defensa de los derechos arriba mencionados y proteger las

comunidades eficazmente, el Gobierno se compromete a adoptar o
promover las siguientes medidas:
a. El desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades
indgenas la administracin de sus tierras de acuerdo con sus normas
consuetudinarias.
b. Promover el aumento del nmero de juzgados para atender los
asuntos de tierras y agilizar procedimientos para la resolucin de
dichos asuntos.
c. Instar a las facultades de ciencias jurdicas y sociales al fortalecimiento
del componente de derecho agrario en el currculo de estudio,
incluyendo el conocimiento de las normas consuetudinarias en la
materia.
d. Crear servicios competentes de asesora jurdica para los reclamos de
tierras.
e. Proveer gratuitamente el servicio de intrpretes a las comunidades
indgenas en asuntos legales.
f. Promover la ms amplia divulgacin dentro de las comunidades
indgenas de los derechos agrarios y los recursos legales disponibles.
g. Eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la
mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a crditos
y a participar en los proyectos de desarrollo.
10. El Gobierno se compromete a dar a la ejecucin de los compromisos
contenidos en este literal la prioridad que amerita la situacin de
inseguridad y urgencia que caracteriza la problemtica de la tierra de las
comunidades indgenas. Para ello, el Gobierno establecer, en consulta con
los pueblos indgenas, una comisin paritaria sobre derechos relativos a la
tierra de los pueblos indgenas, para estudiar, disear y proponer los
 procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados. Dicha comisin
ser integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones
indgenas.
V. COMISIONES PARITARIAS

Con respecto a la composicin y el funcionamiento de la comisin de reforma

educativa mencionada en el captulo III, literal G, numeral 5, la comisin de
reforma y participacin mencionada en el captulo IV, literal D, numeral 4 y la
comisin sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas,
mencionada en el captulo IV, literal F, numeral 10, las partes acuerdan lo
siguiente:

a. Las comisiones estarn integradas por igual nmero de representantes

del Gobierno y de representantes de las organizaciones indgenas.
b. El nmero de miembros de las comisiones se fijar en consultas entre el
Gobierno y los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad
Civil.
c. Los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil
convocarn a las organizaciones mayas, garfunas y xincas interesadas a
participar en dichas comisiones para que designen los representantes
indgenas en las comisiones.
d. Las comisiones adoptarn sus conclusiones por consenso;
e. Las comisiones determinarn su funcionamiento con base en los
mandatos definidos en el presente acuerdo.
f. Las comisiones podrn solicitar la asesora y cooperacin de organismos
nacionales e internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus
mandatos.
VI. RECURSOS

Teniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente

acuerdo, el Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para
movilizar los recursos indispensables para la ejecucin de sus compromisos en
dicho acuerdo. Adems deI Gobierno, amplios sectores de la comunidad nacional
pueden tener un papel activo en promover el respeto de la identidad de los
pueblos indgenas y el pleno ejercicio de sus derechos. Se insta a dichos sectores
a que contribuyan con los recursos a su alcance al cumplimiento del presente
acuerdo en los mbitos que les corresponden. La cooperacin internacional es
indispensable para complementar los esfuerzos nacionales con recursos tcnicos
y financieros, en particular en el marco del Decenio Internacional de las
Poblaciones Indgenas del Mundo (1994-2004).

VII. DISPOSICIONES FINALES

Primera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al Secretario General

de las Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente acuerdo,
sugirindole que, en el diseo del mecanismo de verificacin, tenga en cuenta las
opiniones de las organizaciones indgenas.

Segunda. Los aspectos de este acuerdo que correspondan a los derechos

humanos que se encuentran reconocidos en el ordenamiento jurdico
guatemalteco, incluidos los tratados, convenciones y otros instrumentos
internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte, tienen vigencia y
aplicacin inmediatas. Se solicita su verificacin por la Misin de verificacin de
los derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo global
sobre derechos humanos en Guatemala (MINUGUA).

Tercera. El presente acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y,
salvo lo acordado en la disposicin anterior, entrar en vigencia en el momento de
la firma de ste ltimo.

Cuarta. Se dar la ms amplia divulgacin del presente acuerdo, tanto en espaol

como en los principales idiomas indgenas, para lo cual se solicitar la
cooperacin financiera internacional.

ACUERDO SOBRE ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y SITUACIN AGRARIA

Sustantivo
Mxico, D. F. a 6 de mayo de 1996.

CONSIDERANDO

Que una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo

socioeconmico orientado al bien comn que responda a las necesidades de toda
la poblacin.

Que ello es necesario para superar las situaciones de pobreza, extrema pobreza,
discriminacin y marginacin social y poltica que han obstaculizado y
distorsionado el desarrollo social, econmico, cultural y poltico del pas y han
constituido fuente de conflicto e inestabilidad.

Que el desarrollo socioeconmico requiere de justicia social, como uno de los

cimientos de la unidad y solidaridad nacional, y de crecimiento econmico con
sostenibilidad, como condicin para responder a las demandas sociales de la
poblacin.

Que en el rea rural es necesaria una estrategia integral que facilite el acceso de
los campesinos a la tierra y otros recursos productivos, que brinde seguridad
jurdica y que favorezca la resolucin de conflictos.

Que tanto para el aprovechamiento de las potencialidades productivas de la

sociedad guatemalteca como para el logro de una mayor justicia social, es
fundamental la participacin efectiva de todos los sectores de la sociedad en la
solucin de sus necesidades, y en particular en la definicin de las polticas
pblicas que les conciernen.

Que el Estado debe democratizarse para ampliar estas posibilidades de

participacin y fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como
legislador, corno fuente de inversin pblica y prestatario de servicios y como
promotor de la concertacin social y de la resolucin de conflictos.

Que el presente Acuerdo busca crear o fortalecer los mecanismos y las

condiciones garanticen una participacin efectiva de la poblacin y recoge los
objetivos prioritarios de la accin gubernamental para sentar las bases de este
desarrollo participativo.

Que la aplicacin del presente Acuerdo debe propiciar que todas las fuerzas
sociales y polticas del pas enfrenten en forma solidaria y responsable las tareas
inmediatas de la lucha contra la pobreza, la discriminacin y los privilegios,
construyendo as una Guatemala unida, prspera y justa que permita una vida
digna para el conjunto de su poblacin.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en

adelante "las partes") acuerdan lo siguiente:

I. DEMOCRATIZACIN Y DESARROLLO PARTICIPATIVO

A. Participacin y Concertacin Social

1. Para profundizar una democracia real, funcional y participativa, el proceso

de desarrollo econmico y social debe ser democrtico y participativo y
abarcar: a) la concertacin y el dilogo entre los agentes del desarrollo
socioeconmico, b) la concertacin entre estos agentes y las instancias del
Estado en la formulacin y aplicacin de las estrategias y acciones de
desarrollo, y c) la participacin efectiva de los ciudadanos en la
identificacin, priorizacin y solucin de sus necesidades.
2. La ampliacin de la participacin social es un baluarte contra la corrupcin,
los privilegios, las distorsiones del desarrollo y el abuso del poder
econmico y poltico en detrimento de la sociedad. Por lo tanto, es un
instrumento para erradicar la polarizacin econmica, social y poltica de la
sociedad.
3. Adems de constituir un factor de democratizacin, la participacin
ciudadana en el desarrollo econmico y social es indispensable para el
fomento de la productividad y el crecimiento econmico, para una mayor
equidad en la distribucin de la riqueza y para la calificacin del potencial
humano. Permite asegurar la transparencia de las polticas pblicas, su
orientacin hacia el bien comn y no a intereses particulares, la proteccin
 efectiva de los intereses de los ms vulnerables, la eficiencia en la
prestacin de los servicios y. por ende, el desarrollo integral de la persona.
4. En este espritu y en congruencia con los acuerdos ya firmados sobre
Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el Enfrentamiento
Armado e Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, las partes
coinciden en la importancia de crear o fortalecer mecanismos que permitan
que los ciudadanos y los distintos grupos sociales ejerzan efectivamente
sus derechos y participen plenamente en la toma de decisiones sobre los
diversos asuntos que les afecten o interesen, con plena conciencia y
cumpliendo responsablemente con las obligaciones sociales en lo personal
y colectivamente.
5. Fortalecer la participacin social requiere ofrecer mayores oportunidades a
la poblacin organizada en la toma de decisiones socioeconmicas. Esto
supone admitir y propiciar todas las formas de organizacin de la poblacin
en las que tengan expresin los diferentes intereses. Requiere, en
particular, garantizar plena y efectivamente los derechos de los
trabajadores urbanos y rurales y de los campesinos a participar como
entes organizados en los procesos de concertacin con el sector
empresarial o a nivel nacional. Para estos fines, es necesaria la emisin de
disposiciones legales y administrativas giles para el otorgamiento de la
personalidad jurdica u otra forma de reconocimiento legal a las
organizaciones que lo soliciten.
6. Esto supone, adems de un importante esfuerzo para promover una
cultura de la concertacin y la capacitacin de las organizaciones
empresariales, laborales y otras para que aumente su capacidad
propositiva y negociadora y puedan asumir efectivamente los derechos y
las obligaciones inherentes a la participacin democrtica.
Concertacin

7. La concertacin social a los niveles nacional, departamental, comunal y de

unidades productivas rurales y urbanas es esencial para estimular y
estabilizar la dinmica econmica y social. Las estructuras del Estado
 deben adaptarse para llevar a cabo este papel de concertacin y
conciliacin de intereses a fin de poder operar con eficacia y eficiencia en
pro de la modernizacin productiva y de la competitividad, de la promocin
del crecimiento econmico y de la eficiente prestacin universal de
servicios sociales bsicos.
Participacin a nivel local

8. Teniendo en cuenta que los habitantes de un departamento o municipio,

empresarios, trabajadores, cooperativistas o autoridades representativas
de las comunidades, pueden definir mejor las medidas que los benefician o
los afectan, se debe adoptar un conjunto de instrumentos que
institucionalicen la descentralizacin de la decisin socioeconmica, con la
transferencia real de recursos econmicos gubernamentales y de
capacidad para discutir y decidir localmente la asignacin de los recursos,
la forma de ejecutar los proyectos, las prioridades y las caractersticas de
los programas o de las acciones gubernamentales. De esta forma, los
rganos gubernamentales podrn basar sus acciones en las propuestas
que emanen de la conciliacin de intereses entre las diferentes
expresiones de la sociedad.
9. Mediante el presente acuerdo, el Gobierno se compromete a tomar un
conjunto de medidas encaminadas a incrementar la participacin de la
poblacin en los distintos aspectos de la gestin pblica, incluyendo las
polticas de desarrollo social y rural. Este conjunto de reformas debe
permitir sustituir estructuras que generan conflictividad social por nuevas
relaciones que aseguren la consolidacin de la paz, como expresin de la
armona en la convivencia, y el fortalecimiento de la democracia, como
proceso dinmico y perfectible, en el que se pueda constatar un avance en
la participacin de los distintos grupos sociales en la definicin de las
opciones polticas, sociales y econmicas del pas.
10. Para fortalecer las capacidades de participacin de la poblacin y al mismo
tiempo la capacidad de gestin del Estado, el Gobierno se compromete a:
Comunidades

a. Promover una reforma al Cdigo Municipal para que los alcaldes auxiliares
sean nombrados por el alcalde municipal tornando en cuenta las
propuestas de los vecinos en cabildo abierto.
Municipios

b. Propiciar la participacin social en el marco de la autonoma municipal

profundizando el proceso de descentralizacin hacia los gobiernos
municipales, con el consiguiente reforzamiento de sus recursos tcnicos,
administrativos y financieros.
c. Establecer y ejecutar a breve plazo, en concertacin con la Asociacin
Nacional de Municipalidades (ANAM), un programa de capacitacin
municipal que sirva de marco para los esfuerzos nacionales y la
cooperacin internacional en la materia. Dicho programa enfatizar la
formacin de un personal municipal especializado en la ejecucin de las
nuevas tareas que correspondan al municipio como resultado del proceso
de descentralizacin, con nfasis en las tareas de ordenamiento territorial,
catastro, planificacin municipal, administracin financiera, gestin de
proyectos y capacitacin de las organizaciones locales para que puedan
participar efectivamente en la resolucin de sus necesidades.
Departamentos

d. Promover ante el Congreso una reforma de la Ley de Gobierno de los

Departamentos de la Repblica, a fin de que el gobernador departamental
sea nombrado por el Presidente de la Repblica tomando en consideracin
los candidatos propuestos por los representantes no gubernamentales de
los Consejos Departamentales de Desarrollo.
Regiones

e. Regionalizar los servicios de salud, de educacin y de cultura de los

pueblos indgenas y asegurar la plena participacin de las organizaciones
indgenas en el diseo e implementacin de este proceso.
Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

f. Teniendo en cuenta el papel fundamental de los Consejos de Desarrollo

Urbano y Rural para asegurar, promover y garantizar la participacin de la
poblacin en la identificacin de las prioridades locales, la definicin de los
proyectos y programas pblicos y la interaccin de la poltica nacional de
desarrollo urbano y rural, tomar las siguientes medidas:
I. Restablecer los Consejos Locales de Desarrollo;
II. Promover una reforma de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y
Rural para ampliar el espectro de sectores participantes en los
Consejos Departamentales y Regionales de Desarrollo;
III. Asegurar el debido financiamiento del sistema de consejos.
B. Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social

11. La participacin activa de las mujeres es imprescindible para el desarrollo

econmico y social de Guatemala y es obligacin del Estado promover la
eliminacin de toda forma de discriminacin contra ellas.
12. Reconociendo la contribucin, insuficientemente valorada, de las mujeres
en todas las esferas de la actividad econmica y social, particularmente su
trabajo a favor del mejoramiento de la comunidad, las partes coinciden en
la necesidad de fortalecer la participacin de las mujeres en el desarrollo
econmico y social, sobre bases de igualdad.
13. Con este fin, el Gobierno se compromete a tomar en cuenta la situacin
econmica y social especfica de las mujeres en las estrategias, planes y
programas de desarrollo, y a formar el personal del servicio civil en el
anlisis y la planificacin basados en este enfoque. Esto incluye:

a. Reconocer la igualdad de derechos de la mujer y del hombre en el hogar,

en el trabajo, en la produccin y en la vida social y poltica y asegurarle las
mismas posibilidades que al hombre, en particular para el acceso al crdito,
la adjudicacin de tierras y otros recursos productivos y tecnolgicos.
Educacin y capacitacin
 b. Garantizar que la mujer tenga igualdad de oportunidades y condiciones de
estudio y capacitacin, y que la educacin contribuya a desterrar cualquier
forma de discriminacin en contra suya en los contenidos educativos.
Vivienda

c. Garantizar a las mujeres el acceso, en igualdad de condiciones, a vivienda

propia, eliminando las trabas e impedimentos que afectan a las mujeres en
relacin al alquiler, al crdito y a la construccin.
Salud

d. Implementar programas racionales de salud integral para la mujer, lo cual

implica el acceso a servicios apropiados de informacin, prevencin y
atencin mdica.
Trabajo

e. Garantizar el derecho de las mujeres al trabajo, lo que requiere:

I. Impulsar por diferentes medios la capacitacin laboral de las
mujeres.
II. Revisar la legislacin laboral, garantizando la igualdad de derechos y
de oportunidades para hombres y mujeres.
III. En el rea rural, reconocer a las mujeres como trabajadoras
agrcolas para efectos de valoracin y remuneracin de su trabajo.
IV. Legislar para la defensa de los derechos de la mujer trabajadora de
casa particular, especialmente en relacin con salarios justos,
horarios de trabajo, prestaciones sociales y respeto a su dignidad.
Organizacin y participacin

f. Garantizar el derecho de organizacin de las mujeres y su participacin, en

igualdad de condiciones con el hombre, en los niveles de decisin y poder
de las instancias local, regional y nacional.
g. Promover la participacin de las mujeres en la gestin gubernamental,
especialmente en la formulacin, ejecucin y control de los planes y
polticas gubernamentales.
Legislacin

h. Revisar la legislacin nacional y sus reglamentaciones a fin de eliminar toda

forma de discriminacin contra la mujer en la participacin econmica,
social, cultural y poltica, y dar efectividad a los compromisos
gubernamentales derivados de la ratificacin de la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.
II. DESARROLLO SOCIAL

14. Corresponde al Estado promover, orientar y regular el desarrollo

socioeconmico del pas de manera que, con el esfuerzo del conjunto de la
sociedad, se asegure, en forma integrada, la eficiencia econmica, el
aumento de los servicios sociales y la justicia social. En la bsqueda del
crecimiento, la poltica econmica debe orientarse a impedir que se
produzcan procesos de exclusin socioeconmica, tales como el
desempleo y el empobrecimiento, y que, al contrario, se maximicen los
beneficios del crecimiento econmico para todos los guatemaltecos. En la
bsqueda del bienestar de todos los guatemaltecos, la poltica social debe
propiciar el desarrollo econmico, mediante su impacto en la produccin y
la eficiencia.
15. El crecimiento econmico acelerado del pas es necesario para la
generacin de empleos y su desarrollo social. El desarrollo social del pas
es, a su vez, indispensable para su crecimiento econmico y una mejor
insercin en la economa mundial. Al respecto, la elevacin del nivel de
vida, la salud de sus habitantes y la educacin y capacitacin constituyen
las premisas para acceder al desarrollo sustentable en Guatemala.
Responsabilidades del Estado

16. El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superacin de las

iniquidades y deficiencias sociales, tanto mediante la orientacin del
desarrollo como mediante la inversin pblica y la prestacin de servicios
sociales universales. Asimismo, el Estado tiene obligaciones especficas
por mandato constitucional de procurar el goce efectivo, sin discriminacin
 alguna de los derechos al trabajo, a la salud, a la educacin, a la vivienda y
dems derechos sociales. La superacin de los desequilibrios sociales
histricos que ha vivido Guatemala y la consolidacin de la paz, requieren
de una poltica decidida por parte del Estado y del conjunto de la sociedad.
Inversiones productivas

17. El desarrollo socioeconmico del pas no puede depender exclusivamente

de las de finanzas pblicas ni de la cooperacin internacional. Reclama del
incremento de las inversiones productivas generadores de empleos
debidamente remunerados. Las partes exhortan a los empresarios
nacionales y extranjeros a que inviertan en el pas, considerando que la
suscripcin de un Acuerdo de Paz Firme y Duradera y su puesta en
prctica son componentes esenciales de la estabilidad y transparencia que
requieren la inversin y la expansin econmica.
Producto interno bruto

18. Por su parte, el Gobierno se compromete a adoptar polticas econmicas

tendientes a alcanzar un crecimiento sostenido del producto interno bruto
(PIB) a una tasa no menor del 6% anual, que permita una poltica social
avanzada. Se compromete, al mismo tiempo, a una poltica social cuyo
objetivo sea el bienestar de todos los guatemaltecos, con prioridad en la
salud, nutricin, educacin y capacitacin, vivienda, saneamiento
ambiental y acceso al empleo productivo e ingresos dignos.
Papel rector del Estado

19. Para cumplir con este objetivo y el papel rector del Estado en la poltica
social, el Gobierno se compromete a:
a. Aplicar y desarrollar el marco normativo para garantizar la
concrecin de los derechos sociales y para la prestacin de los
servicios sociales por medio de entidades pblicas y, cuando sea
necesario, por entidades mixtas o privadas; asimismo deber
supervisar su cabal cumplimiento.
 b. Fomentar y garantizar la participacin, de acuerdo al marco
normativo, de todos los sectores sociales y econmicos que puedan
cooperar en el desarrollo social, y en particular en el acceso integral
a los servicios bsicos.
c. Asegurar una prestacin eficiente de servicios por el sector pblico,
teniendo en cuenta que la obligacin del Estado es asegurar el
acceso de la poblacin a servicios de calidad.
20. Para responder a las demandas urgentes de la poblacin, el Gobierno se
compromete a:
a. Aumentar de manera significativa la inversin social, en particular en
salud, educacin y trabajo;
b. Reestructurar el presupuesto en beneficio del gasto social;
c. Priorizar los sectores de la sociedad ms necesitados y las reas del
pas ms desprovistas, sin desatender a los otros sectores de la
sociedad;
d. Mejorar la administracin de los recursos e inversiones pblicas,
mediante su descentralizacin, desconcentracin y
desburocratizacin, reformando los mecanismos de ejecucin
presupuestaria asegurando su autonoma en las decisiones y el
manejo financiero a fin de garantizar su eficiencia y transparencia, y
fortaleciendo los mecanismos de fiscalizacin y auditora.
A. Educacin y capacitacin

21. La educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el

desarrollo econmico, cultural, social y poltico del pas. Son esenciales
para una estrategia de equidad y unidad nacional; y son determinantes en
la modernizacin econmica y en la competitividad internacional. Por ello,
es necesaria la reforma del sistema educativo y su administracin, as
como la aplicacin de una poltica estatal coherente y enrgica en materia
educativa, de manera que se alcancen los siguientes objetivos:
a. Afirmar y difundir los valores morales y culturales, los conceptos y
comportamientos que constituyen la base de una convivencia
 democrtica respetuosa de los derechos humanos, de la diversidad
cultural de Guatemala, del trabajo creador de su poblacin y de la
proteccin del medio ambiente, as como de los valores y
mecanismos de la participacin y concertacin ciudadana social y
poltica, lo cual constituye la base de una cultura de paz.
b. Evitar la perpetuacin de la pobreza y de las discriminaciones
sociales, tnicas, hacia la mujer y geogrficas, en particular las
debidas a la brecha campo-ciudad.
c. Contribuir a la incorporacin del progreso tcnico y cientfico y, por
consiguiente, al logro de crecientes niveles de productividad, de
una mayor generacin de empleo y de mejores ingresos para la
poblacin y a una provechosa insercin en la economa mundial.
22. En atencin a las necesidades en materia de educacin, el Gobierno se
compromete a:
Gasto educativo

a. Aumentar significativamente los recursos destinados a la educacin. Como

mnimo el Gobierno se propone incrementar, para el ao 2000, el gasto
pblico ejecutado en educacin en relacin con el PIB en 50% respecto del
gasto ejecutado en 1995. Estas metas se revisarn al alza en funcin de la
evolucin de la situacin fiscal.
Adecuacin de los contenidos educativos

b. Adecuar los contenidos educativos a los objetivos enunciados en el

numeral 21. Esta adecuacin recoger los resultados de la Comisin de
Reforma Educativa establecida en el
Cobertura

c. Ampliar urgentemente la cobertura de los servicios de educacin en todos

los niveles, y especficamente la oferta de educacin bilinge en el medio
rural, mediante:
I. La incorporacin de la poblacin de edad escolar al sistema
educativo, procurando que completen los ciclos de pre-primaria y
 primaria y el primer ciclo de educacin secundaria; en particular, el
Gobierno se compromete a facilitar el acceso de toda la poblacin
entre 7 y 12 aos de edad, a por lo menos tres aos de escolaridad,
antes del ao 2000;
II. Programas de alfabetizacin en todos los idiomas que sean
tcnicamente posibles, con la participacin de las organizaciones
indgenas capacitadas para este objetivo; el Gobierno se compromete
a ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el ao 2000; y
III. Programas de educacin, capacitacin y tecnificacin de adultos.
Capacitacin para el trabajo

d. Desarrollar, con metodologas adecuadas y eficientes, programas de

capacitacin en las comunidades y empresas para la reconversin y
actualizacin tcnica de los trabajadores, con nfasis en pobladores de
reas marginadas y de las comunidades rurales, con el apoyo de los
sectores que puedan cooperar con este empeo.
Capacitacin para la participacin social

e. Capacitar a las organizaciones sociales a nivel municipal, regional y

nacional para la participacin en el desarrollo socioeconmico, incluyendo
lo relativo a la gestin pblica, a la responsabilidad tributaria y a la
concertacin.
Programa de educacin cvica

f. Elaborar y ejecutar un programa de educacin cvica nacional para la

democracia y la paz que promueva la defensa de los derechos humanos, la
renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos. En
este programa se solicitar la participacin de los medios de comunicacin
social.
Interaccin comunidad-escuela y participacin comunitaria

g. Para favorecer la incorporacin de los nios al sistema educativo y su

retencin, hacer efectiva la participacin de las comunidades y de los
 padres de familia en los distintos aspectos del servicio de educacin y
capacitacin (contenidos educativos, nombramiento de los maestros,
calendario escolar, entre otros).
Apoyo financiero

h. Desarrollar programas de becas, bolsas de estudio, apoyos econmicos y

otro tipo de incentivos que posibiliten la continuidad en la formacin
educativa de estudiantes necesitados.

Capacitacin de administradores educativos

i. Desarrollar programas de capacitacin permanente para maestros y

administradores educativos.
Comisin consultiva

j. Para la elaboracin y realizacin de la reforma de la educacin a cargo del

Ministerio de Educacin, se integrar una comisin consultiva adscrita al
Ministerio, integrada por participantes en el proceso educativo, incluyendo
a una representacin de la Comisin de Reforma Educativa prevista por el
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
Educacin superior e investigacin

k. La educacin superior del Estado, cuya direccin, organizacin y

desarrollo le corresponde con exclusividad a la Universidad de San Carlos
de Guatemala, USAC, es un factor clave para alcanzar el crecimiento
econmico, la equidad social, la difusin de la cultura y el incremento del
acervo tecnolgico de la nacin. El Gobierno de la Repblica se
compromete a entregar puntualmente a la USAC la asignacin privativa
que por mandato constitucional le corresponde.
Respetuosos de la autonoma de la USAC, las partes exhortan a las autoridades
de la mxima casa de estudios para que favorezcan todas las iniciativas que
incrementen su aporte al desarrollo del pas y consoliden la paz. El Gobierno se
compromete a corresponder y atender esos aportes y esas iniciativas.
Particularmente se valora el desarrollo de sus centros regionales y de sus
programas de ejercicio profesional supervisado, con nfasis en las reas de mayor
pobreza. De la misma forma, exhortan a los sectores empresariales a que
dediquen crecientes esfuerzos a la investigacin tecnolgica aplicada y a la
formacin de recursos humanos, estrechando sus vnculos de intercambio con la
USAC.

Promotoras y promotores de educacin

l. En cumplimiento del Acuerdo de Reasentamiento de las Poblaciones

Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado y del Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, deber incorporarse a las
promotoras y promotores de educacin de las comunidades al sistema
nacional de educacin, y respetarse los contenidos educativos propios de
las comunidades indgenas y de las poblaciones desarraigadas.
B. Salud

23. Las partes coinciden en la necesidad de impulsar una reforma del sector
nacional de salud. Dicha reforma debe ser orientada hacia el efectivo
ejercicio por la poblacin del derecho fundamental a la salud, sin
discriminacin alguna y al efectivo desempeo por el Estado dotado de los
recursos necesarios, de su obligacin sobre salud y asistencia social. Entre
los lineamientos de dicha reforma estn los siguientes:
Concepcin

a. Basarse en una concepcin integral de la salud (prevencin,

promocin, recuperacin y rehabilitacin), una prctica humanista y
solidaria que enfatice el espritu de servicio, aplicado a todos los
niveles del sector pblico de salud del pas.
Sistema nacional coordinado de salud

b. Es atribucin del Ministerio de Salud la formulacin de polticas que

permitan el acceso de toda la poblacin guatemalteca a los servicios
integrales de salud. Bajo la coordinacin del Ministerio de Salud,
 concertar con instituciones pblicas, incluyendo el Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), privadas y no
gubernamentales que intervienen en este sector, la puesta en prctica
de las acciones que permitan universalizar el acceso de toda la
poblacin guatemalteca a los servicios integrales de salud.
Poblacin de bajos recursos

c. Crear las condiciones para garantizar el acceso efectivo a servicios de

salud de calidad a la poblacin de bajos recursos. El Gobierno se
compromete a aumentar los recursos destinados a la salud. Como
mnimo, el Gobierno se propone que el gasto pblico ejecutado en
salud en relacin al PIB, para el ao 2000, sea incrementado en 50%
respecto del gasto ejecutado en 1995. Esta meta ser revisada al alza
en funcin de la evolucin de la situacin fiscal.
Prioridades de atencin

d. Dar prioridad a la lucha contra la desnutricin, al saneamiento

ambiental, la salud preventiva, las soluciones de atencin primaria,
especialmente la materno-infantil. El Gobierno se compromete a
presupuestar por lo menos 50% del gasto pblico en salud a la
atencin preventiva, y se compromete a reducir la mortalidad infantil y
materna, antes del ao 2000, a un 5O% del ndice observado en 1995.
Asimismo, el Gobierno se compromete a mantener la certificacin de
erradicacin de la poliomielitis y alcanzar la del sarampin para el ao
2000.
Medicamentos, equipos e insumos

e. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social revisar las normas

y prcticas vigentes en materia de produccin y comercializacin de
medicamentos, equipos e insumos y promover las medidas que
aseguren el abastecimiento, abaratamiento y calidad de los mismos.
Para el caso de los medicamentos bsicos o genricos de mayor
demanda en el sector pblico, se estudiarn y aplicarn modalidades
 de compra que aseguren transparencia en la negociacin comercial,
calidad y bajo precio de los medicamentos para garantizar la
prestacin eficiente de servicios.
Medicina indgena y tradicional

f. Valorndose la importancia de la medicina indgena y tradicional, se

promover su estudio y se rescatarn sus concepciones, mtodos y
prcticas.
Participacin social

g. Fomentar la participacin activa de las municipalidades, las

comunidades y las organizaciones sociales (incluyendo las de mujeres,
indgenas, sindicales, cvicas, humanitarias) en la planificacin,
ejecucin y fiscalizacin de la administracin de los servicios y
programas de salud, a travs de los sistemas locales de salud y los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
Descentralizacin y desconcentracin administrativa

h. (h) La organizacin descentralizada de los distintos niveles de atencin

debe asegurar la existencia de programas y servicios de salud a nivel
comunal, regional y nacional, base del sistema nacional coordinado de
salud.
C. Seguridad Social

24. La seguridad social constituye un mecanismo de solidaridad humana con el

cual se contribuye al bienestar social y se sientan las bases para la
estabilidad, el desarrollo econmico, la unidad nacional y la paz. De
acuerdo a la Constitucin Poltica de la Repblica, la aplicacin del
rgimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (IGSS), que es una entidad autnoma. Las partes
consideran que deben tomarse medidas correspondientes a efecto de
ampliar su cobertura, mejorar sus prestaciones y la amplitud de sus
servicios con calidad y eficiencia. Para ello, hay que considerar:
 a. Garantizar una gestin administrativa plenamente autnoma del IGSS
en aplicacin del principio constitucional de coordinacin con las
instituciones de salud, en el marco del sistema nacional coordinado de
salud.
b. De acuerdo con el convenio de OIT ratificado por Guatemala, la
seguridad social debe comprender programas de asistencia mdica y
prestaciones relacionadas con enfermedad, maternidad, invalidez,
vejez, sobrevivencia, accidentes de trabajo, enfermedades
profesionales, empleo y familiares.
c. Fortalecer y garantizar la aplicacin de los principios de eficiencia,
universalidad, unidad y obligatoriedad, en el funcionamiento del IGSS.
d. Fortalecer la solvencia financiera del Instituto mediante un sistema de
control tripartito de contribuciones.
e. Promover nuevas formas de gestin del Instituto con la participacin de
sus sectores constitutivos.
f. Hacer efectiva la insercin del IGSS en el sistema coordinado de salud.
g. Crear condiciones que faciliten la incorporacin plena de todos los
trabajadores a la seguridad social.
D. Vivienda

25. Se reconoce la necesidad de llevar a cabo, de acuerdo con el mandato

constitucional, una poltica de fomento con prioridad en la construccin de
vivienda popular mediante sistemas de financiamiento adecuados a efecto
de que el mayor nmero de familias guatemaltecas la disfrute en
propiedad. Para ello, el Gobierno se compromete a:

Planificacin

a. Llevar a cabo una estrecha articulacin con polticas de ordenamiento

territorial, en particular en planificacin urbana y proteccin ambiental,
que permita el acceso de los pobres a la vivienda con servicios y en
condiciones de higiene y sostenibilidad ambiental.
Normas

b. Actualizar las normas de salubridad y seguridad aplicables a la

construccin y supervisar su cumplimiento; coordinar con las
municipalidades del pas para que existan normas homogneas, claras
y sencillas para la construccin y supervisin, persiguiendo la buena
calidad y adecuada seguridad de la vivienda.
Oferta

c. Promover una poltica de incremento de la oferta de vivienda en el pas

que contribuya al mejoramiento del acceso a soluciones habitacionales
en propiedad o en alquiler a los sectores de menores recursos de la
poblacin.
d. Incentivar la oferta de servicios, soluciones habitacionales y material
de construccin de calidad y costo adecuados; en este contexto,
aplicar normas antimonopolio en la produccin y comercializacin de
materiales y servicios de construccin de conformidad con el artculo
130 de la Constitucin.
Financiamiento y facilidades

e. Poner en prctica acciones de poltica monetaria que permitan reducir

significativamente el costo del crdito.
f. Promover y facilitar el mercado de valores para la adquisicin de
vivienda, incluyendo la hipoteca de primero y segundo grados, facilitar
la compraventa de ttulos-valores emitidos con motivo de las
operaciones de vivienda, incluyendo acciones comunes y
preferenciales de empresas inmobiliarias, bonos y cdulas
hipotecarias, certificados de participacin inmobiliaria, letras
complementarias, pagars y otros documentos relacionados con el
arrendamiento con promesa de venta.
g. Disear y aplicar un mecanismo de subsidio directo a la demanda de
vivienda popular, en beneficio de los ms necesitados. Para ello,
fortalecer el Fondo Guatemalteco para la Vivienda (FOGUAVI), a fin de
 que mejore su capacidad de otorgar recursos financieros para la
poblacin pobre y en extrema pobreza.
Participacin

h. Estimular la creacin y fortalecimiento de sistemas de participacin

comunitaria, tales como cooperativas y empresas autogestionarias y
familiares, que aseguren la incorporacin de los beneficiarios en la
ejecucin de los planes y construccin de viviendas y servicios.
Regularizacin

i. Promover la legalizacin, acceso y registro de terrenos, no solamente

alrededor de la ciudad de Guatemala, sino tambin para el desarrollo
urbano en las cabeceras y municipios del pas, as como la ejecucin
de proyectos habitacionales en aldeas y fincas, especialmente para
vivienda rural.
Compromiso nacional

j. En vista de la magnitud y urgencia del problema habitacional, se deben

movilizar los esfuerzos nacionales al respecto. El Gobierno se
compromete a dedicar a la poltica de fomento de la vivienda el
equivalente de no menos del 1.5% del presupuesto de ingresos
tributarios, a partir de 1997, con prioridad al subsidio de la demanda de
soluciones habitacionales de tipo popular.
E. Trabajo

26. El trabajo es fundamental para el desarrollo integral de la persona, el

bienestar familiar y el desarrollo socioeconmico del pas. Las relaciones
laborales son un elemento esencial de la participacin social en el
desarrollo socioeconmico y de la eficiencia econmica. En este sentido, la
poltica del Estado en materia de trabajo es determinante para una
estrategia de crecimiento con justicia social. Para llevar a cabo dicha
poltica, el Gobierno se compromete a:
Poltica econmica
 a. Mediante una poltica econmica orientada a incrementar la utilizacin
de mano de obra, crear las condiciones que permitan alcanzar niveles
crecientes y sostenidos de ocupacin, reduciendo fundamentalmente el
subempleo estructural y permitiendo elevar progresivamente el ingreso
real de los trabajadores.
b. Propiciar medidas concertadas con los distintos sectores sociales,
tendientes a incrementar la inversin y la productividad, en el marco de
una estrategia general de crecimiento con estabilidad v equidad social.
Legislacin laboral tutelar

c. Promover, en el curso del ao 1996 los cambios legales y

reglamentarios que hagan efectivas las leyes laborales y sancionar
severamente sus infracciones, incluyendo aquellas referentes al salario
mnimo, el no pago, retencin y retraso de salarios, las condiciones de
higiene y seguridad en el trabajo y el ambiente en que deba prestarse.
d. Desconcentrar e incrementar los servicios de inspeccin laboral que
fortalezcan la capacidad de fiscalizacin del cumplimiento de las normas
laborales de derecho interno y las derivadas de los convenios
internacionales de trabajo ratificados por Guatemala, prestando
particular atencin a la fiscalizacin del cumplimiento de los derechos
laborales de mujeres, trabajadores agrcolas, migrantes y temporales,
trabajadores de casa particular, menores de edad, ancianos,
discapacitados, y dems trabajadores que se encuentren en una
situacin de mayor vulnerabilidad y desproteccin.
Capacitacin laboral

e. Instaurar un proceso permanente y moderno de capacitacin y

formacin profesional que garantice la formacin a todo nivel y el
correspondiente incremento de la productividad, a travs de un proyecto
de ley que norme la formacin profesional a nivel nacional.
f. Promover que los programas de capacitacin y formacin profesional a
nivel nacional atiendan a por lo menos 200,000 trabajadores antes del
 ao 2000, con nfasis a quienes se incorporan a la actividad econmica
y en quienes requieren de adiestramiento especial para adaptarse a las
nuevas condiciones del mercado laboral.
Ministerio de Trabajo

g. Fortalecer y modernizar el Ministerio de Trabajo y Previsin Social

garantizando su papel rector en las polticas gubernamentales
relacionadas con el sector del trabajo y su eficaz desempeo en la
promocin del empleo y de la concertacin laboral. Para el efecto, le
corresponde:
Participacin, concertacin y negociacin

I. Promover la reorientacin de las relaciones laborales en las

empresas impulsando la cooperacin y la concertacin trabajadores-
empleadores que procuren el desarrollo de la empresa para
beneficio comn, inclusive la posible participacin de los
trabajadores en las ganancias de las empresas empleadoras de los
mismos.
II. Agilizar los procedimientos para el reconocimiento de la personalidad
jurdica de las organizaciones laborales.
III. Para el caso de trabajadores agrcolas an sujetos a contratacin
mediante contratistas, se propondrn reformas tendientes al
reconocimiento jurdico, gil y flexible de formas asociativas que
permiten negociar dicha contratacin.
IV. Promover una cultura de la negociacin y, en particular, la
capacitacin de los interlocutores para dirimir disputas y concertar
acciones en beneficio de las partes involucradas.
III. SITUACIN AGRARIA Y DESARROLLO RURAL

27. La resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural son

fundamentales e ineludibles para dar respuesta a la situacin de la mayora
de la poblacin que vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la
pobreza, la pobreza extrema, las iniquidades y la debilidad de las
 instituciones estatales. La transformacin de la estructura de la tenencia y
el uso de la tierra debe tener como objetivo la incorporacin de la poblacin
rural al desarrollo econmico, social y poltico, a fin de que la tierra
constituya para quienes la trabajan, base de su estabilidad econmica,
fundamento de su progresivo bienestar social y garanta de su libertad y
dignidad.
28. Dentro de la problemtica del desarrollo rural, la tierra tiene un carcter
central. Desde la conquista hasta nuestros das, los acontecimientos
histricos, a menudo trgicos, han dejado secuelas profundas en las
relaciones tnicas, sociales y econmicas alrededor de la propiedad y de la
explotacin del recurso tierra. Han llevado a una situacin de
concentracin de recursos que contrasta con la pobreza de la mayora, lo
cual obstaculiza el desarrollo del pas en su conjunto. Es indispensable
subsanar y superar este legado, promover un agro ms eficiente y ms
equitativo, fortaleciendo el potencial de todos sus actores, no solamente en
el mbito de las capacidades productivas sino tambin en la profundizacin
de las culturas y los sistemas de valores que conviven e intercambian en el
campo guatemalteco.
29. Estos cambios permitirn que el pas aproveche efectivamente las
capacidades de sus habitantes, y, en particular, la riqueza de las
tradiciones y culturas de sus pueblos indgenas.
Que aproveche, asimismo, el alto potencial de desarrollo agrcola,
industrial, comercial y turstico de dichos recursos, debido a su riqueza de
recursos naturales.
30. La resolucin de la situacin agraria es un proceso complejo que abarca
mltiples aspectos de la vida rural, desde la modernizacin de las
modalidades de produccin y de cultivo, hasta la proteccin del ambiente,
pasando por la seguridad de la propiedad, la adecuada utilizacin de la
tierra y del trabajo, la proteccin laboral y una distribucin ms equitativa
de los recursos y beneficios del desarrollo. Se trata tambin de un proceso
social cuyo xito reposa no slo sobre el Estado sino tambin sobre una
 convergencia de esfuerzos por parte de los sectores organizados de la
sociedad, conscientes que el bien comn requiere romper con los
esquemas y prejuicios del pasado y buscar formas nuevas y democrticas
de convivencia.
31. Corresponde al Estado un papel fundamental y urgente en este proceso.
Como orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente de
inversin pblica y prestatario de servicios, como promotor de la
concertacin social y de la resolucin de conflictos, es esencial que el
Estado aumente y reoriente sus esfuerzos y sus recursos hacia el campo,
e impulse en forma sostenida una modernizacin agraria en la direccin de
una mayor justicia y de una mayor eficiencia.
32. Los acuerdos ya firmados sobre derechos humanos, sobre reasentamiento
de las poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado y sobre
identidad y derechos de los pueblos indgenas, contienen compromisos
que constituyen elementos indispensables de una estrategia global en
favor del desarrollo rural. Es en congruencia con estas disposiciones que el
Gobierno se compromete, mediante el presente Acuerdo, a impulsar una
estrategia integral que abarque los mltiples elementos que conforman la
estructura agraria y que incluyen la tenencia de la tierra y el uso de los
recursos naturales; los sistemas y mecanismos de crdito; el
procesamiento y la comercializacin; la legislacin agraria y la seguridad
jurdica; las relaciones laborales; la asistencia tcnica y la capacitacin, la
sostenibilidad de los recursos naturales y la organizacin de la poblacin
rural. Dicha estrategia incluye:
A. Participacin

33. Movilizar las capacidades propositivas y constructivas de todos los actores

involucrados en el agro, ya se trate de las organizaciones de los pueblos
indgenas, de asociaciones de productores, de los empresarios, de los
sindicatos de trabajadores rurales, de las organizaciones campesinas y de
mujeres o de las universidades y centros de investigacin del pas. Para
 ello, adems de lo dispuesto en otros captulos del presente Acuerdo, el
Gobierno se compromete a:
a. Fortalecer la capacidad de las organizaciones rurales, tales como
Empresas Campesinas Asociativas (ECA), cooperativas, asociaciones
campesinas, empresas mixtas y empresas autogestionarias y familiares,
de participar plenamente en la toma de decisiones sobre todos los
asuntos que les conciernen y crear o reforzar las instituciones del
Estado, especialmente las del sector pblico agrcola, activas en el
desarrollo rural a fin de que propicien esta participacin, promoviendo en
particular el pleno acceso de las mujeres a la toma de decisiones. Ello
fortalecer la eficiencia de la accin estatal y su congruencia con las
necesidades de las reas rurales. Se promover, en particular, la
participacin en los consejos de desarrollo como instrumento de
elaboracin participativa de los planes de desarrollo y de ordenamiento
territorial.
b. Fortalecer y ampliar la participacin de organizaciones campesinas,
mujeres del campo, organizaciones indgenas, cooperativas, gremiales
de productores y organizaciones no gubernamentales, en el Consejo
Nacional de Desarrollo Agropecuario (CONADEA), como el principal
mecanismo de consulta, coordinacin y participacin social en la toma
de decisiones para el desarrollo rural y en particular para el
cumplimiento del presente captulo.
B. Acceso a tierra y recursos productivos

34. Promover el acceso de los campesinos a la propiedad de la tierra v uso

sostenible de los recursos del territorio. Para ello, el Gobierno tomar las
siguientes medidas:
Acceso a la propiedad de la tierra: Fondo de Tierras

a. Crear un fondo fideicomiso de tierras dentro de una institucin bancaria

participativa para la asistencia crediticia y el fomento del ahorro
preferentemente a micro, pequeos y medianos empresarios. El Fondo
 de Tierras concentrar la potestad del financiamiento pblico de
adquisicin de tierras, propiciar el establecimiento de un mercado
transparente de tierras y facilitar el desarrollo de planes de
reordenamiento territorial. La poltica de adjudicacin del fondo priorizar
la adjudicacin de tierras a campesinos y campesinas que se organicen
para el efecto, teniendo en cuenta criterios de sostenibilidad econmica
y ambiental.
b. Para asegurar que sus beneficios lleguen a los sectores ms
necesitados, el Fondo de Tierras contar con un departamento especial
de asesora y gestin para atender a las comunidades y organizaciones
campesinas.
c. El Fondo se conformar inicialmente con las siguientes tierras:
I. Tierra de baldos nacionales y de fincas registradas a nombre de la
nacin;
II. Tierras nacionales entregadas en forma irregular en zonas de
colonizacin, especialmente en el Petn y la Franja Transversal del
Norte, que el Gobierno se compromete a recuperar mediante
acciones legales;
III. Tierras que se adquieran con los recursos que el Gobierno est
destinando al Fondo Nacional para la Tierra (FONTIERRA) y el
Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ) para tal finalidad;
IV. Tierras que se adquieran con donativos de Gobiernos amigos y
organizaciones no gubernamentales internacionales;
V. Tierras que se adquieran con prstamos de organismos financieros
internacionales;
VI. Tierras ociosas que se expropien de acuerdo con el artculo 40 de
la Constitucin;
VII. Tierras que se adquieran con recursos provenientes de la venta de
excesos de tierras que pudieran resultar en las propiedades
privadas al comparar la medida real con la superficie registrada en
 el Registro de la Propiedad Inmueble y que corresponden al
Estado;
VIII. Tierras que pudiera adquirir el Estado en aplicacin del artculo 40
del Decreto 1551 referente a zonas de desarrollo agrario;
IX. Tierras que el Estado pudiera adquirir por cualquier ttulo;
X. Donaciones de todo tipo.
d. El Gobierno promover y promulgar una ley que regule todas las
actividades del Fondo de Tierras. Dicha ley establecer, entre otros, los
objetivos, funciones, mecanismos de financiamiento y adquisicin y
adjudicacin, origen y destino de las tierras. Para 1999, se evaluar si
las adjudicaciones han logrado sus objetivos y, si fuera necesario, se
modificar la operatividad del programa de adjudicaciones.
Acceso a la propiedad de la tierra: Mecanismos financieros

e. Propiciar la creacin de todos los mecanismos posibles para desarrollar

un mercado activo de tierras que permita la adquisicin de tierras para
los campesinos que no la poseen o la poseen en cantidad insuficiente a
travs de transacciones de largo plazo a tasas de inters comerciales o
menores y con un mnimo o sin enganche. En particular, propiciar la
emisin de valores hipotecarios, con garanta del Estado, cuyo
rendimiento sea atractivo para el mercado privado y particularmente
para las instituciones financieras.
Acceso al uso de recursos naturales

f. Para 1999, haber otorgado a pequeos y medianos campesinos

legalmente organizados, en concesiones de manejo de recursos
naturales, 100,000 hectreas dentro de reas de uso mltiple para fines
de manejo forestal sostenible, administracin de reas protegidas,
ecoturismo, proteccin de fuentes de agua y otras actividades
compatibles con el uso potencial sostenible de los recursos naturales de
dichas reas.
 g. Promover y apoyar la participacin del sector privado y las
organizaciones comunitarias de base en proyectos de manejo y
conservacin de recursos naturales renovables a travs de incentivos,
subsidios directos focalizados o mecanismos de financiamiento en
condiciones blandas, en consideracin de los beneficios no monetarios
que dichos proyectos aportan a la colectividad nacional. En
consideracin del beneficio que constituye para la comunidad
internacional el manejo sostenible y la conservacin del patrimonio
forestal y biogentico del pas, el Gobierno promover activamente la
cooperacin internacional con este empeo.
Acceso a otros proyectos productivos

h. Desarrollar proyectos productivos sostenibles, especialmente orientados

a aumentar la productividad y la transformacin de productos
agropecuarios, forestales y pesqueros, en las zonas ms pobres del
pas. En particular, para el perodo 1997-2000, en las zonas de mayor
ndice de pobreza, garantizar la ejecucin de un programa de
inversiones del sector pblico agropecuario en las cadenas productivas
vinculadas a la agricultura, silvicultura y pesca por un monto global de
Q200 millones.
i. Impulsar un programa de manejo de recursos naturales renovables que
incentive la produccin forestal y agroforestal sostenible, as como
proyectos de artesana, pequea y mediana industria que den valor
agregado a productos del bosque.
j. Impulsar oportunidades productivas relacionadas con procesamiento
agroindustrial, comercializacin, servicios, artesana y turismo, entre
otros, buscando la generacin de empleo y un justo ingreso para todos.
k. Impulsar un programa de desarrollo eco turstico, con amplia
participacin de las comunidades debidamente capacitadas.
C. Estructura de apoyo
 35. Adems de un acceso ms equitativo a los recursos productivos, una
estructura agraria ms eficiente y ms justa supone el desarrollo de una
estructura de apoyo que permita que los campesinos tengan creciente
acceso a facilidades de comercializacin, informacin, tecnologa,
capacitacin y crdito. Adems de los compromisos de inversin social,
particularmente en salud, educacin, vivienda y trabajo, estipulados en el
captulo sobre desarrollo social, el Gobierno se compromete a:
Infraestructura bsica

a. Conducir la inversin pblica y generar un marco que estimule la

inversin privada hacia el mejoramiento de la infraestructura para la
produccin sostenible y comercializacin, especialmente en reas de
pobreza y pobreza extrema.
b. Elaborar un programa de inversiones para el desarrollo rural con nfasis
en infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad,
telecomunicaciones, agua y saneamiento ambiental) y de proyectos
productivos por un monto de Q300 millones anuales para el perodo
1997-1999.
Crdito y servicios financieros

c. Iniciar a ms tardar en 1997 las operaciones del Fondo de Tierras y

promover simultneamente las condiciones que permitan a los
pequeos y medianos campesinos acceder a recursos de crdito, de
forma individual o colectiva y de una manera financieramente sostenible.
En particular, con el apoyo del sector empresarial y de las
organizaciones no gubernamentales de desarrollo, se propiciar el
fortalecimiento de agencias locales de ahorro y crdito, tales como
asociaciones, cooperativas y otras, que permitan la canalizacin de
crdito y el ofrecimiento de servicios financieros a pequeos y medianos
empresarios en forma eficiente y ajustada a las necesidades y
condiciones locales.
Capacitacin y asistencia tcnica
 d. Fortalecer, descentralizar y ampliar la cobertura de los programas de
capacitacin, especialmente aquellos destinados a mejorar la capacidad
de gestin empresarial a distintos niveles en el rea rural, incorporando
como vehculos de esta accin al sector privado y a las organizaciones
no gubernamentales.
e. Desarrollar programas de asistencia tcnica y capacitacin para el
trabajo que incrementen la calificacin, diversificacin y productividad de
la mano de obra en el rea rural.
Informacin

f. Desarrollar un sistema de recopilacin, sistematizacin y difusin de

informacin agropecuaria, forestal, agroindustrial y de pesca, que
permita al pequeo productor contar con informacin para sus
decisiones en materia de cultivos, insumos, cosechas, precios y
comercializacin.
Comercializacin

g. Para facilitar el procesamiento y la comercializacin de la produccin

campesina y la generacin de mayor empleo rural, desarrollar un
sistema de centros de acopio y zonas francas.
D. Organizacin productiva de la poblacin rural

36. La organizacin de la poblacin rural es un factor determinante para que

los habitantes del campo se conviertan en verdaderos protagonistas de su
propio desarrollo. Reconociendo el papel fundamental de la pequea y
mediana empresa en la lucha contra la pobreza, la generacin de empleo
rural y la promocin de un uso ms eficiente de la tierra, es necesario
promover una organizacin ms eficiente de los pequeos productores
para que puedan, en particular, aprovechar la estructura de apoyo descrita
en el numeral 35. Para ello el Gobierno se compromete a:
a. Apoyar al micro, pequea y mediana empresa agrcola y rural,
fortaleciendo sus diversas formas de organizacin, tales como
Empresas Campesinas Asociativas (ECA), cooperativas, asociaciones
 campesinas, empresas mixtas y empresas autogestionarias y
familiares.
b. Afrontar el problema del minifundio mediante:
I. Una poltica firme y sostenida de apoyo a los minifundistas para
que se conviertan en pequeos empresarios agrcolas, mediante
acceso a capacitacin, tecnologa, crdito y otros aportes; y,
II. Promover, si los minifundistas lo desean, una concentracin
parcelaria en aquellos casos en que la conversin en pequeas
empresas no sea posible debido a la dispersin y tamao de las
propiedades.
E. Marco legal y seguridad jurdica

37. Guatemala requiere de una reforma del marco jurdico del agro y de un
desarrollo institucional en el rea rural que permita poner fin a la
desproteccin y el despojo que han afectado a los campesinos y, en
particular, a los pueblos indgenas; que permita la plena integracin de la
poblacin campesina a la economa nacional; y que regule el uso de la
tierra en forma eficiente y ecolgicamente sostenible de acuerdo a las
necesidades del desarrollo.
Con este fin y tomando en cuenta en todos los casos las disposiciones del
Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el Gobierno
se compromete a:
Reforma legal

a. Promover una reforma legal que establezca un marco jurdico

seguro, simple y accesible a toda la poblacin con relacin a la tenencia
de la tierra. Dicha reforma deber simplificar los procedimientos de
titulacin y registro del derecho de propiedad y dems derechos reales,
as como simplificar los trmites y procedimientos administrativos y
judiciales.
 b. Promover la creacin de una jurisdiccin agraria y ambiental dentro
del Organismo Judicial mediante la emisin de la ley correspondiente por
el Congreso de la Repblica.
c. Promover una revisin y adecuacin de la legislacin sobre tierras
ociosas de manera que cumpla con lo estipulado en la Constitucin y
regular, incluyendo incentivos y sanciones, la subutilizacin de las tierras
y su uso incompatible con la utilizacin sostenible de los recursos
naturales y la preservacin del ambiente.
d. Proteger las tierras ejidales y municipales, en particular limitando
estrictamente y de manera pormenorizada los casos en que se puedan
enajenar o entregar por cualquier ttulo a particulares.
e. En cuanto a tierras comunales, normar la participacin de las
comunidades para asegurar que sean stas las que tomen las decisiones
referentes a sus tierras.
Resolucin expedita de los conflictos de tierra

f. Establecer y aplicar procedimientos judiciales o no judiciales giles para

dirimir los litigios sobre tierra y otros recursos naturales (en particular
arreglo directo y conciliacin), teniendo en cuenta los compromisos del
Acuerdo sobre Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el
Enfrentamiento Armado y el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas. Adems, establecer procedimientos que permitan:
I. Definir frmulas compensatorias en caso de litigios y reclamos de
tierra en los que agricultores, campesinos y comunidades en situacin
de extrema pobreza han resultado o resultaron desposedos por
causas no imputables a ellos.
II. Restituir o compensar, segn el caso al Estado, las municipalidades,
comunidades o personas cuyas tierras hayan sido usurpadas, o que
con abuso de autoridad hayan sido adjudicadas de manera anmala
o injustificada.
 g. Regularizar la titulacin de las tierras de las comunidades indgenas
y de los beneficiarios del INTA que poseen legtimamente las tierras
otorgadas.
Institucionalidad

h. Para 1997, haber puesto en marcha una dependencia presidencial

de asistencia legal y resolucin de conflictos sobre la tierra con cobertura
nacional y con funciones de asesora y asistencia legal a los campesinos
y trabajadores agrcolas para hacer valer plenamente sus derechos y,
entre otras, las siguientes:
I. Asesorar y dar asistencia legal a los campesinos y trabajadores
agrcolas y/o a sus organizaciones cuando as lo soliciten;
II. Intervenir en controversias sobre tierras a solicitud de parte para lograr
soluciones justas y expeditas;
III. En el caso de litigios judiciales, otorgar asesora y asistencia legal
gratuita a los campesinos y/o sus organizaciones que lo soliciten;
IV. Recibir denuncias sobre abusos que se cometan en contra de las
comunidades, de las organizaciones campesinas y de los campesinos
individuales y hacerlas del conocimiento de la Procuradura de los
Derechos Humanos y/o de cualquier otro mecanismo de verificacin
nacional o internacional.
G. Registro de la propiedad inmueble y catastro

38. Con base en lo dispuesto en el numeral 37, el Gobierno se compromete a

promover cambios legislativos que permitan el establecimiento de un
sistema de registro y catastro descentralizado, multiusuario, eficiente,
financieramente sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria. Asimismo,
el Gobierno se compromete a iniciar, a ms tardar en enero de 1997, el
proceso de levantamiento de informacin catastral y saneamiento de la
informacin registro catastral, empezando por zonas prioritarias,
particularmente para la aplicacin del numeral 34 sobre acceso a tierras y
otros recursos productivos.
H. Proteccin laboral

39. El Gobierno se compromete a promover una mejor participacin de los

trabajadores rurales en los beneficios del agro y una reorientacin de las
relaciones laborales en el campo. Pondr particular nfasis en la aplicacin
a los trabajadores rurales de la poltica laboral definida en el captulo
correspondiente del presente acuerdo. Una poltica de proteccin laboral
enrgica, combinada con una poltica de capacitacin laboral, responde a
una exigencia de justicia social. Es tambin necesaria para atacar la
pobreza rural y estimular una transformacin agraria hacia un uso ms
eficiente de los recursos naturales y humanos. En virtud de ello, el
Gobierno se compromete a:
a. Asegurar la vigencia efectiva de la legislacin laboral en las reas
rurales.
b. Prestar atencin urgente a las prcticas abusivas de las cuales son
vctimas los trabajadores rurales migrantes, mozos colonos y jornaleros
en el contexto de la contratacin por intermediario, mediana, pago en
especie y uso de pesas y medidas. El Gobierno se compromete a
adoptar sanciones administrativas y/o penales, contra los infractores.
c. Promover las reformas de los trmites de reconocimiento de la
personalidad jurdica de las organizaciones campesinas, con miras a
agilizar y simplificar dicho reconocimiento, aplicando el convenio 141 de
la OIT sobre las organizaciones de trabajadores rurales de 1975.
I. Proteccin ambiental

40. La riqueza natural de Guatemala es un valioso activo del pas y de la

humanidad, adems de un valor cultural y espiritual esencial para los
pueblos indgenas. El pas cuenta con una diversidad biogentica y forestal
cuya explotacin irracional pone en riesgo un entorno humano que facilite
el desarrollo sostenible. El desarrollo sostenible es entendido como un
proceso de cambio en la vida del ser humano, por medio del crecimiento
econmico con equidad social y mtodos de produccin y patronos de
 consumo que sustenten el equilibrio ecolgico. Este proceso implica
respeto a la diversidad tnica y cultural, y garanta a la calidad de vida de
las generaciones futuras.
41. En este sentido, y en congruencia con los principios de la Alianza
Centroamericana para el Desarrollo Sostenible, el Gobierno reitera los
siguientes compromisos:
a. Adecuar los contenidos educativos y de los programas de capacitacin
y asistencia tcnica a las exigencias de la sostenibilidad ambiental;
b. Dar la prioridad al saneamiento ambiental en la poltica de salud;
c. Articular las polticas de ordenamiento territorial, y en particular la
planificacin urbana, con la proteccin ambiental;
d. Promover programas de manejo sostenible de los recursos naturales,
generadores de empleo.
J. Recursos

42. Para financiar las medidas arriba mencionadas, y en consideracin del

carcter prioritario de la modernizacin del agro y del desarrollo rural, el
Gobierno se compromete a incrementar los recursos del Estado destinado
a ello, mediante, en particular:

Impuesto territorial

a. Promover para el ao 1997 la legislacin y los mecanismos para la

aplicacin, en consulta con las municipalidades, de un impuesto territorial
en las reas rurales de fcil recaudacin por dichas municipalidades. El
impuesto, del cual sern exentas las propiedades de pequea superficie,
contribuir a desestimular la tenencia de tierras ociosas y la subutilizacin
de la tierra. Estos mecanismos en su conjunto no debern incentivar la
deforestacin de tierras de vocacin forestal.
Impuesto sobre tierras ociosas
 b. Establecer una nueva escala impositiva para el impuesto anual sobre
tierras ociosas, que fije impuestos significativamente ms altos a las tierras
ociosas y/o subutilizadas de propiedad particular.
IV. MODERNIZACIN DE LA GESTIN PBLICA Y POLTICA FISCAL

A. Modernizacin de la administracin pblica

43. La administracin pblica debe convertirse en un instrumento eficiente al

servicio de las polticas de desarrollo. Para ello, el Gobierno se
compromete a:
Descentralizacin y desconcentracin

44. Profundizar la descentralizacin y la desconcentracin de las facultades,

responsabilidades y recursos concentrados en el Gobierno central con el
objeto de modernizar y hacer efectiva y gil la administracin pblica. La
descentralizacin debe asegurar la transferencia del poder de decisin y
recursos adecuados a los niveles apropiados (local, municipal,
departamental y regional) para atender en forma eficiente las demandas
del desarrollo socioeconmico y fomentar una estrecha interaccin entre
los rganos estatales y la poblacin. Ello implica:
a. Promover una reforma de la Ley del Organismo Ejecutivo y de la Ley
de Gobernacin y Administracin de los Departamentos de la
Repblica y, en particular, del Decreto 586 de 1956, a fin de permitir la
simplificacin, descentralizacin y desconcentracin de la
administracin pblica.
b. Promover la descentralizacin de los sistemas de apoyo, incluyendo el
sistema de compras y contrataciones, el sistema de recursos humanos,
el sistema de informacin y estadsticas y el sistema de administracin
financiera.
Fiscalizacin nacional

45. Reformar, fortalecer y modernizar la Contralora General de Cuentas.

Profesionalizacin y dignificacin de los servidores pblicos
 46. El Estado debe contar con un personal calificado que permita el manejo
honesto y eficiente de los recursos pblicos. Para ello, es necesario:
a. Establecer la carrera de servicio civil;
b. Tomar las medidas legales y administrativas para asegurar el efectivo
cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades;
c. Promover la sancin penal por actos de corrupcin y mal manejo de
recursos pblicos.
B. Poltica fiscal

47. La poltica fiscal (ingresos y egresos) es la herramienta clave para que el

Estado pueda cumplir con sus obligaciones constitucionales, y en particular
aquellas relacionadas con el desarrollo social, que es esencial en la
bsqueda del bien comn. Asimismo, la poltica fiscal es fundamental para
el desarrollo sostenible de Guatemala, afectado por los bajos ndices de
educacin, salud, seguridad ciudadana, carencia de infraestructura y otros
aspectos que no permiten incrementar la productividad del trabajo y la
competitividad de la economa guatemalteca.
Poltica presupuestaria

48. La poltica presupuestaria debe responder a la necesidad de un desarrollo

socioeconmico con estabilidad, para lo cual se requiere de una poltica de
gasto pblico enmarcada en los siguientes principios bsicos:
a. Prioridad hacia el gasto social, el financiamiento de la prestacin de
servicios pblicos y la infraestructura bsica de apoyo a la produccin y
comercializacin.
b. Prioridad a la inversin social en salud, educacin y vivienda, al
desarrollo rural, a la promocin del empleo y al cumplimiento de los
compromisos asumidos en los acuerdos de paz.
c. El presupuesto debe contemplar suficientes recursos para el
fortalecimiento de los organismos y de las instituciones que garantizan
el estado de derecho y el respeto a los derechos humanos.
Ejecucin eficiente del presupuesto, con nfasis en su descentralizacin,
desconcentracin y fiscalizacin.

Poltica tributaria

49. La poltica tributaria debe concebirse en forma que permita la recaudacin

de los recursos necesarios para el cumplimiento de las tareas del Estado,
incluyendo los fondos requeridos para la consolidacin de la paz, dentro de
un sistema tributario que se enmarque en los siguientes principios bsicos:
a. Ser un sistema justo, equitativo y globalmente progresivo, conforme al
principio constitucional de la capacidad de pago.
b. Ser universal y obligatorio.
c. Estimular el ahorro y la inversin.
50. Asimismo, el Estado debe asegurar eficacia y transparencia en la
recaudacin tributaria y la administracin fiscal, a fin de fomentar la
confianza de los contribuyentes en la gestin estatal y eliminar la evasin y
defraudacin fiscal.
Meta de recaudacin tributaria

51. Teniendo en cuenta la necesidad de incrementar los ingresos del Estado

para hacer frente a las tareas urgentes del crecimiento econmico, del
desarrollo social y de la construccin de la paz, el Gobierno se
compromete a que, antes del ao 2000, la carga tributaria en relacin al
PIB se haya incrementado en, por lo menos, un 50% con respecto a la
carga tributaria de 1995.
Compromiso fiscal

52. Para avanzar hacia un sistema tributario justo y equitativo, el Gobierno se

compromete a atacar el factor ms grave de injusticia e iniquidad en
materia tributaria, a saber la evasin y defraudacin fiscal, especialmente
en el caso de quienes debieran ser los mayores contribuyentes. Con miras
a erradicar los privilegios y abusos, eliminar la evasin y la defraudacin
 fiscal, as como aplicar un sistema tributario globalmente progresivo, el
Gobierno se compromete a.
Legislacin

a. Promover una reforma al Cdigo Tributario que establezca mayores

sanciones a la evasin, la elusin y la defraudacin tributarias, tanto
para los contribuyentes como para los funcionarios encargados de la
administracin fiscal.
b. Promover una reforma de la legislacin tributaria con miras a eliminar las
disposiciones que faciliten la evasin fiscal.
c. Evaluar y regular estrictamente las exenciones tributarias con miras a
eliminar los abusos.
Fortalecimiento de la administracin tributaria

d. Fortalecer los mecanismos existentes de fiscalizacin y recaudacin

tales como control cruzado, nmero de identificacin tributaria (NIT) y
crdito fiscal por retencin del impuesto sobre la renta y del impuesto al
valor agregado.
e. Simplificar y automatizar las operaciones de la administracin fiscal;
f. Garantizar la correcta y rpida aplicacin o devolucin del crdito fiscal y
sancionar severamente a quienes no reintegran al fisco el impuesto al
valor agregado retenido.
g. Crear un programa especial dirigido a los grandes contribuyentes con el
objeto de garantizar que cumplan debidamente sus obligaciones
tributarias.
h. Poner en funcionamiento estructuras administrativas que
especficamente atiendan los programas de recaudacin y fiscalizacin
del presupuesto de ingresos y la aplicacin de las leyes tributarias
correspondientes.
i. Fortalecer la capacidad de los municipios de cumplir con sus
atribuciones en la recaudacin de recursos.
Participacin
 j. Propiciar que el sistema de consejos de desarrollo urbano y rural
contribuya a la definicin y seguimiento de la poltica fiscal, en el marco
de su mandato de formulacin de las polticas de desarrollo.
Educacin cvica

k. Dentro de los programas de educacin, continuar promoviendo el

conocimiento, respeto y cumplimiento de las obligaciones tributarias
como parte de la convivencia democrtica.
Cumplimiento de la poltica fiscal

53. El incumplimiento de las obligaciones tributarias priva al pas de los

recursos necesarios para atender los rezagos sociales que afectan la
sociedad guatemalteca. El Gobierno se compromete a aplicar sanciones
ejemplares a quienes, de distintas maneras, defrauden al fisco; asimismo,
a llevar a cabo la modernizacin y fortalecimiento de la administracin
fiscal, as como la priorizacin del gasto hacia la inversin social.
V. DISPOSICIONES FINALES

Primera. El presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y
entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo.

Segunda. En atencin a que el presente Acuerdo responde al inters de los

guatemaltecos, el Gobierno iniciar de inmediato las acciones de programacin y
planificacin que le permitan cumplir con los compromisos de inversin contenidos
en el mismo.

Tercera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al Secretario General

de las Naciones Unidas que verifique el cumplimiento del presento acuerdo.

Cuarta. Se dar la ms amplia divulgacin al presente acuerdo, para lo cual se

solicita la cooperacin de los medios de comunicacin y los centros de enseanza
y de educacin.
 ACUERDO SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCIN
DEL

EJRCITO EN UNA SOCIEDAD DEMOCRTICA

Sustantivo

Ciudad de Mxico, 19 de septiembre de 1996.

CONSIDERANDO

Que la paz descansa sobre la democratizacin y la creacin de estructuras y

prcticas que, en el futuro eviten la exclusin poltica, intolerancia ideolgica y
polarizacin de la sociedad guatemalteca.

Que es indispensable superar carencias y debilidades en las instituciones civiles, a

menudo inaccesibles a la mayora de la poblacin, y la prevalencia de lgicas y
comportamientos que han ido en detrimento de las libertades y los derechos
ciudadanos.

Que la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera ofrece una oportunidad
histrica de superar las secuelas de un pasado de enfrentamiento armado e
ideolgico para reformar y cimentar una institucionalidad acorde con las
exigencias del desarrollo de la nacin y de la reconciliacin del pueblo
guatemalteco.

Que, con la participacin activa y permanente de la ciudadana a travs de las

organizaciones, fuerzas polticas y sectores sociales del pas, esta renovacin de
la institucionalidad debe abarcar desde las autoridades locales hasta el
funcionamiento de los organismos del Estado, para que todos los que son
depositarios del poder pblico cumplan su cometido al servicio de la justicia social,
de la participacin poltica, de la seguridad y el desarrollo integral de la persona.

Que reviste una importancia fundamental fortalecer el poder civil, en tanto

expresin de la voluntad ciudadana a travs del ejercicio de los derechos
polticos, afianzar la funcin legislativa, reformar la administracin de la justicia y
garantizar la seguridad ciudadana, que en conjunto, son decisivas para el goce de
las libertades y los derechos ciudadanos, y que dentro de una institucionalidad
democrtica, corresponde al Ejrcito de Guatemala la funcin esencial de
defender la soberana nacional y la integridad territorial del pas.

Que conjuntamente con los acuerdos ya firmados, el presente Acuerdo busca

crear condiciones para una autntica conciliacin de los guatemaltecos basada en
el respeto a los derechos humanos y a la diversidad de sus pueblos, y en el
empeo comn por resolver la falta de oportunidades sociales, econmicas y
polticas que socavan la convivencia democrtica, y limitan el desarrollo de la
nacin.

Que la implementacin del presente Acuerdo beneficiar al conjunto de la

ciudadana, consolidar la gobernabilidad del pas y afianzar la legitimidad de las
instituciones democrticas en beneficio del pueblo de Guatemala.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en

adelante "Las Partes") acuerdan:

I. EL ESTADO Y SU FORMA DE GOBIERNO

1. A fin de profundizar el proceso democrtico y participativo de manera que se

fortalezca el poder civil, se hace indispensable la mejora, modernizacin y
fortalecimiento del Estado y su sistema de gobierno Republicano, democrtico y
representativo.

2. Conforme al artculo 141 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la

soberana radica en el pueblo quien la delega para su ejercicio en los Organismos
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

Las Partes coinciden en que la mejora, la modernizacin y el fortalecimiento de

los Organismos del Estado exigen el pleno y total respeto del principio de
independencia, separacin y no subordinacin entre ellos.
3. Al mismo tiempo, es necesario que los tres Organismos asuman en forma
articulada las responsabilidades que implica para cada uno el deber del Estado de
garantizar a los habitantes de la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. El poder pblico, al
servicio del bien comn, debe ser ejercido por todas las instituciones que integran
el Estado de modo que impida que cualquier persona, sector del pueblo, fuerza
armada o poltica pueda arrogarse su ejercicio.

II. EL ORGANISMO LEGISLATIVO

4. La potestad legislativa corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto

por diputados electos directamente por sufragio universal y secreto. Est llamado
a jugar un papel fundamental en la representacin de la sociedad guatemalteco,
pues la democracia requiere de un Organismo donde se asuma en forma
institucional y de armnica integracin de intereses, la situacin de conjunto del
pas.

5. Para fortalecer la legitimidad del Organismo Legislativo, ste tiene que cumplir a
cabalidad con las siguientes responsabilidades:

a) La funcin legislativa en beneficio del pueblo de Guatemala.

b) El debate pblico de los asuntos nacionales fundamentales.

c) La representatividad del pueblo.

d) Las responsabilidades que le corresponden de cara a los otros Organismos del

Estado.

6. Las Partes coinciden en que es necesario mejorar, modernizar y fortalecer el

Organismo Legislativo. Para ello convienen solicitar a la Presidencia del Congreso
de la Repblica la conformacin de una instancia multipartidaria. Dicha instancia
trabajar vinculada a aquellas comisiones legislativas que tengan asignadas
funciones relacionadas al seguimiento a los acuerdos de paz firme y duradera, y al
proceso de modernizacin y fortalecimiento del Congreso de la Repblica. Su
agenda, mnima y no limitativa priorizar los siguientes aspectos:

a. La revisin de la Ley de Rgimen Interior del Congreso para hacer posible la

agilizacin del juego parlamentario, permitiendo que el Congreso de la
Repblica, como Organismo del Estado, responda a lo que de l plantea la
Constitucin Poltica y la opinin ciudadana, y asimismo facilitarle el
cumplimiento de un proceso gil en la formacin de la ley, en las etapas que
corresponden a su iniciativa, discusin y aprobacin;
b. La utilizacin regular de los medios de control constitucional sobre el
Organismo Ejecutivo con vistas a que se expliciten suficientemente las
polticas pblicas; se verifique la consistencia programtica; se transparente
la programacin y ejecucin del presupuesto de la nacin ,se examine y
evale la responsabilidad de los Ministros de Estado y de otros altos
funcionarios en cuanto a sus actos u omisiones administrativas; se realice
un seguimiento de la gestin de gobierno a manera de cautelar el inters
general de la poblacin y, al mismo tiempo, la preservacin de la legitimidad
de las instituciones.
c. Las medidas legislativas necesarias para fortalecer la administracin de la
justicia.
d. Las reformas legales o constitucionales para mantener fijo el nmero de
diputados al Congreso.
e. La reforma del artculo 157 de Constitucin de manera que los diputados no
puedan ser reelectos ms de dos veces en forma consecutiva, de forma de
no impedir la carrera parlamentaria pero a la vez permitir la renovacin de
nuevos liderazgos polticos en el Congreso.
f. El fortalecimiento del trabajo de las comisiones, en especial la de Asesora
Tcnica.
g. 1a redefinicin de las funciones de la Comisin de Derechos Humanos del
Congreso en orden a realizar un adecuado seguimiento de las resoluciones
v recomendaciones de los informes producidos por el Procurador de los
 Derechos Humanos y otras entidades pblicas reconocidas, sobre la
situacin de los derechos humanos en Guatemala.
7. Las Partes acuerdan solicitar a la Presidencia del Congreso de la Repblica que
dicha instancia parlamentaria se integre en un perodo no mayor de tres meses
despus de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, y que sus trabajos
estn concluidos y trasladados a consideracin del pleno a ms tardar un ao
despus de su constitucin.

III. SISTEMA DE JUSTICIA

8. Una de las grandes debilidades estructurales del Estado guatemalteco reside en

el sistema de administracin de justicia, que es uno de los servicios pblicos
esenciales. Este sistema y, dentro de l, la marcha de los procesos judiciales,
adolecen de fallas y deficiencias. La obsolescencia de los procedimientos legales,
la lentitud de los trmites, la ausencia de sistemas modernos para la
administracin de los despachos y la falta de control sobre los funcionarios y
empleados judiciales, propician corrupcin e ineficiencia.

9. La reforma y modernizacin de la administracin de justicia deben dirigirse a

impedir que sta genere y encubra un sistema de impunidad y corrupcin. El
proceso judicial no es un simple procedimiento regulado por cdigos y leyes
ordinarias, sino el instrumento para realizar el derecho esencial de las personas a
la justicia, el cual se concreta mediante la garanta de imparcialidad, objetividad,
generalidad e igualdad ante la ley.

10. Una prioridad a este respecto es la reforma de la administracin de justicia, de

manera que se revierta la ineficacia, se erradique la corrupcin, se garantice el
libre acceso a la justicia, la imparcialidad en su aplicacin, la independencia
judicial, la autoridad tica, la probidad del sistema en su conjunto y su
modernizacin.

11. Para todo lo anterior, el Gobierno se compromete a adoptar, cuando sea de su

competencia, y promover ante el Congreso de la Repblica, cuando sea de la
competencia de este ltimo, las siguientes medidas:
Reformas constitucionales

12. Promover ante el Congreso de la Repblica la reforma de los siguientes

artculos de la Constitucin Poltica:

CAPTULO IV - Organismo judicial

Seccin Primera: DISPOSICIONES GENERALES

a) Artculo 203: El artculo debe contener una referencia inicial a las garantas de
la administracin de justicia y, como tal, incluir: el libre acceso y en el propio
idioma; el respeto por el carcter multitnico, pluricultural y multilinge del pas; la
defensa de quien no puede pagarla; la imparcialidad e independencia del
juzgador; la solucin razonada y pronta de los conflictos sociales y la apertura a
mecanismos alternativos de resolucin de conflictos;

b) En prrafo aparte debe recogerse el contenido actual del artculo 203,

sintetizado.

c) Artculos 207, 208 y 209: Deben referirse a la Ley de la Carrera judicial,

estableciendo como sus contenidos:

Derechos y responsabilidades de los jueces, dignidad de la funcin y

adecuado nivel de remuneraciones;
Sistema de nombramiento y ascenso de jueces con base en concursos
pblicos, que busquen la excelencia profesional;
Derecho y deber de formacin y perfeccionamiento en la funcin;
Rgimen disciplinario, con garantas, procedimientos, instancias y
sanciones pre- establecidas, as como el principio de que un
juez/magistrado no puede ser investigado y sancionado sino por quien tiene
funciones jurisdiccionales
d) Artculo 210: La garanta contenida en el segundo prrafo debera eliminarse,
puesto que su contenido ser absorbido por los tres artculos anteriores. El
presente artculo debe referirse slo a los servidores del Organismo judicial que
no son jueces o magistrados.
Reformas legales

13. Promover ante el Congreso de la Repblica las siguientes reformas legales:

Carrera judicial

a) Establecer la Carrera Judicial prevista por el artculo 209 de la Constitucin

Poltica, de conformidad con los contenidos del presente acuerdo.

Servicio pblico de Defensa Penal

b) Establecer el Servicio Pblico de Defensa Penal para proveer asistencia a

quienes no puedan contratar servicios de asesora profesional privada. Ser un
ente con autonoma funcional e independiente de los tres Organismos del Estado,
que tenga la misma jerarqua en el proceso que el Ministerio Pblico y que alcance
efectiva cobertura nacional.

Cdigo Penal

c) Promulgar una reforma del Cdigo Penal en la que se d prioridad a la

persecucin penal de aquellos delitos que causan mayor dao social, tome en
cuenta las diferencias culturales propias del pas y sus costumbres, garantice
plenamente los derechos humanos y tipifique como actos de especial gravedad las
amenazas y coacciones ejercidas sobre funcionarios judiciales, el cohecho,
soborno y corrupcin, los cuales debern ser severamente penalizados.

Iniciativas y medidas administrativas

14. Ejercer las iniciativas y tomar las medidas administrativas necesarias para:

a) Dotar al Organismo Judicial y al Ministerio Pblico de mayores recursos

financieros para avanzar en su modernizacin tecnolgica y para ampliar su
cobertura al interior del pas, introducir el funcionamiento multilinge del sistema
de justicia en concordancia con el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas, y aplicar un eficiente plan de proteccin a testigos, fiscales y
colaboradores de la justicia. En este sentido, el Gobierno se propone incrementar,
para el ao 2000, el gasto pblico efectivo destinado al Organismo Judicial y al
Ministerio Pblico, en relacin el producto interno bruto (PIB) en 50% respecto al
gasto destinado en 1995.

b) Proveer de los recursos necesarios al Servicio Pblico de Defensa Penal para

que pueda constituirse e iniciar sus actividades a partir del ao 1998.

Comisin de fortalecimiento de la justicia

15. Asimismo, las Partes convienen en que, en el trmino de treinta das

posteriores a la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el Presidente de la
Repblica promover la integracin de una Comisin encargada de producir en un
plazo de seis meses, y mediante un debate amplio en torno al sistema de justicia,
un informe y un conjunto de recomendaciones susceptibles de ser puestas en
prctica con la mayor brevedad. Dicha Comisin, que contar con la asesora de
la Misin de Verificacin de la Situacin de los Derechos Humanos y de
cumplimiento de los compromisos del Acuerdo global sobre derechos humanos en
Guatemala (MINUGUA), deber incluir a representantes calificados de las diversas
instituciones pblicas y entidades sociales y privadas con participacin y/o
conocimiento en la temtica de justicia.

16. El trabajo de la Comisin se har de acuerdo a una agenda mnima y no

limitativa que privilegie los temas siguientes:

Modernizacin

a) La forma de separar adecuadamente las funciones administrativas de las

jurisdiccionales en el Organismo Judicial y en el Ministerio Pblico, a fin de liberar
a juzgadores y fiscales de tareas que recargan su labor e impiden su dedicacin
plena a las tareas que les son propias; un sistema que deber introducir en
ambas instituciones una administracin moderna y eficiente.

b) La distribucin adecuada de los recursos financieros disponibles para avanzar

hacia el fortalecimiento del sistema, teniendo en cuenta la necesidad de mejorar el
uso de los recursos.
c) La formulacin de contenidos bsicos de un proyecto de ley de Servicio Civil de
Organismo Judicial.

Acceso a la justicia

d) Con la participacin de las organizaciones de los pueblos indgenas, dar

seguimiento a los compromisos contenidos en el Acuerdo sobre Identidad y
Derechos de los Pueblos Indgenas respecto a la forma de administrar justicia por
parte de dichos pueblos, con miras a facilitar un acceso simple y directo a la
misma por parte de grandes sectores del pas que no logran llegar al sistema de
justicia o comparecen ante l en condiciones disminuidas.

Agilizacin

e) La generalizacin progresiva de la oralidad en los procesos judiciales, para

hacer extensivos los beneficios de la misma a aquellas reas que an no cuentan
con ella, y la garanta de la inmediacin del juez en todos los procesos.

f) La ampliacin y el reconocimiento de mecanismos alternativos de resolucin de

conflictos.

Excelencia profesional

g) Hacer un diseo de un sistema de seleccin y nombramiento de Magistrados de

la Corte de Apelaciones a travs de concursos pblicos.

h) El fortalecimiento de la Escuela de Estudios Judiciales y de la Unidad de

Capacitacin del Ministerio Pblico, como lugares centrales en la seleccin y
formacin contina de jueces, magistrados y fiscales.

Actores no estatales

i) La incorporacin activa en la temtica de la reforma judicial de aquellas

entidades que no integran el sistema estatal de justicia y cuyo papel resulta
decisivo para dicha reforma.

IV. ORGANISMO EJECUTIVO

Para el fortalecimiento del poder civil y la modernizacin del Organismo Ejecutivo,
el Gobierno se compromete a adoptar, cuando sea de su competencia, y
promover ante el Congreso, cuando sea de la competencia de este ltimo, las
siguientes medidas:

A. Agenda de seguridad

18. La seguridad es un concepto amplio que no se limita a la proteccin contra las

amenazas armadas externas, a cargo del Ejrcito, o a la proteccin contra las
amenazas al orden pblico y la seguridad interna, a cargo de la Polica Nacional
Civil. El conjunto de los Acuerdos de Paz de Guatemala plantea que la paz firme y
duradera requiere el respeto a los derechos humanos, y al carcter multitnico,
pluricultural y multilinge de la Nacin guatemalteco, el desarrollo econmico del
pas con justicia social, la participacin social, la conciliacin de intereses y el
fortalecimiento de la institucionalidad democrtica.

19. Dentro de este concepto, la seguridad ciudadana y la seguridad del Estado

son inseparables del pleno ejercicio por los ciudadanos de sus derechos y
deberes polticos, econmicos, sociales y culturales. Los desequilibrados sociales
y econmicos, la pobreza y la pobreza extrema, la discriminacin social y poltica,
la corrupcin, entre otros, constituyen factores de riesgo y amenazas directas para
la convivencia democrtica, la paz social y, por ende, el orden constitucional
democrtico.

20. Para ayudar al Organismo Ejecutivo a implementar este concepto de

seguridad integral, las Partes consideran conveniente el funcionamiento de un
Consejo Asesor de Seguridad. El Consejo ser integrado por personalidades
destacadas que sean representativas de la diversidad econmica, social,
profesional, acadmica, tnica, poltica y cultural de Guatemala.

Dichas personalidades sern seleccionadas por el Presidente de la Repblica de

manera que el Consejo pueda cumplir a cabalidad con su funcin de estudiar y
presentar estrategias ampliamente consensuadas para responder a los riesgos
prioritarios que enfrente el pas y hacer las recomendaciones correspondientes al
Presidente de la Repblica.

B. Seguridad pblica

Polica Nacional Civil

21. La proteccin de la vida y de la seguridad de los ciudadanos, el mantenimiento

del orden pblico, la prevencin e investigacin del delito y una pronta y
transparente administracin de justicia no pueden garantizarse sin la debida
estructuracin de las fuerzas de seguridad pblica. El diseo de un nuevo modelo
y su implementacin son una parte fundamental del fortalecimiento del poder civil.

22. En consecuencia, es necesario e impostergable la reestructuracin de las

fuerzas policacas existentes en el pas en una sola Polica Nacional Civil que
tendr a su cargo el orden pblico y la seguridad interna. Esta nueva polica
deber ser profesional y estar bajo la responsabilidad del Ministerio de
Gobernacin. Para ello, el Gobierno se compromete a adoptar, cuando sea de su
competencia, y promover ante el Congreso de la Repblica, cuando sea de la
competencia de este ltimo, las siguientes medidas:

Reformas constitucionales

23. La reforma de la Constitucin establecer en los siguientes trminos las

funciones y principales caractersticas de la polica:

"La Polica Nacional Civil es una institucin profesional y jerarquizada. Es el nico

cuerpo policial armado con competencia nacional cuya funcin es proteger y
garantizar el ejercicio de los derechos y las libertades de las personas, prevenir,
investigar y combatir el delito, y mantener el orden pblico y la seguridad interna.
Conduce sus acciones con estricto apego al respeto de los derechos humanos y
bajo la direccin de autoridades civiles.

La ley regular los requisitos y la forma de ingreso a la carrera policial,

promociones, ascensos, traslados, sanciones disciplinarias a los funcionarios y
empleados incluidos en ella y las dems cuestiones inherentes al funcionamiento
de la Polica Nacional Civil."

Reformas legales

24. Presentar un proyecto de ley de seguridad y fuerza pblica que norme el

funcionamiento del sistema policial de Guatemala de acuerdo con la reforma
constitucional y las disposiciones contenidas en el presente Acuerdo.

25. Se promover la emisin de una nueva Ley de Orden Pblico en consonancia

con los principios democrticos y el fortalecimiento del poder civil. Todo exceso en
la aplicacin de la nueva ley ser debidamente sancionado. Las limitaciones que
en inters del mantenimiento del orden pblico la ley establezca en ningn caso
deben permitir excesos que contravengan la vigencia general de los derechos
humanos ni facultarn a las autoridades a limitar otros derechos que los
consignados en el artculo 138 de la Constitucin.

Organizacin

26. La organizacin de la polica tendr las siguientes caractersticas:

a) Constituir un rgano policial nico bajo la direccin del Ministerio de

Gobernacin,h

b) Estar jerrquicamente estructurado con una cadena de mando y

responsabilidades debidamente establecidas;

c) Hacer presente el carcter multitnico y pluricultural de Guatemala en el

reclutamiento, seleccin, capacitacin y despliegue del personal policial;

d) Contar con los departamentos especializados necesarios para cumplir con sus
funciones, entre otros, combate al narcotrfico y el contrabando, control fiscal,
aduanal, registro y control de armas, informacin e investigacin criminal,
proteccin del patrimonio cultural y del medio ambiente, seguridad fronteriza,
trnsito y seguridad vial.
Carrera policial

27. Establecer la carrera policial de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Disponer que todos los integrantes de la nueva estructura policial deber recibir
formacin en la Academia de la Polica, en donde se les proporcionar una alta
preparacin profesional, una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos
y a la democracia, y de obediencia a la ley;

b) Reglamentar debidamente las polticas de reclutamiento y administracin de

personal. La carrera policial prever la obligacin de los agentes de prestar sus
servicios dentro de la institucin por un mnimo de dos aos;

c) Disponer que los integrantes de la polica reciban salarios dignos y apropiados a

su funcin y medidas adecuadas de previsin social.

Academia de la Polica

28. El ingreso a la carrera policial, los ascensos y la especializacin dentro de ella

tendr lugar a travs de la Academia de la Polica, que debe garantizar la
objetividad de la seleccin, la igualdad de oportunidades entre los aspirantes y la
idoneidad de los seleccionados para su desempeo como policas profesionales.

29. Corresponde a la Academia de la Polica formar al nuevo personal policial a

nivel de agentes, inspectores oficiales y mandos superiores, y reeducar a los
actuales, proveyndola de los recursos suficientes para cumplir su misin. El
entrenamiento bsico de los policas tendr una duracin mnima de seis meses.

Funcionamiento

30. El Gobierno se compromete a impulsar un plan de reestructuracin policial y

seguridad pblica con base en el presente Acuerdo, para lo cual se solicitar el
apoyo de la cooperacin internacional y de la MINUGUA, tomando en
consideracin los estndares internacionales en esta materia. Este plan de
reestructuracin contar con los recursos necesarios para el despliegue nacional
de un personal profesional, tomando en cuenta todas aquellas especialidades de
una polica nacional civil moderna y contemplar, entre otros, los siguientes
aspectos:

a) Para finales del ao 1999, una nueva fuerza de Polica Nacional Civil estar
funcionando en todo el territorio nacional, bajo la dependencia del Ministerio de
Gobernacin, contando con un mnimo de 20.000 agentes para cumplir con los
presentes compromisos y las tareas especficas que les sean asignadas;

b) Se fortalecern, en particular, las capacidades de la polica en materia de

informacin y de investigacin criminal, a fin de poder colaborar eficazmente en la
lucha contra el delito y una pronta y eficaz administracin de justicia, con nfasis
en la coordinacin interinstitucional entre la Polica Nacional Civil, el Ministerio
Pblico y el Organismo Judicial;

c) Se fortalecer la cooperacin entre la Polica Nacional Civil y las policas

municipales, dentro de sus facultades respectivas;

d) Se establecer un procedimiento de transicin para la aplicacin de lo dispuesto

en el inciso

a) de este numeral, a manera de asegurar el efecto positivo de los elementos

egresados de la Academia sobre el conjunto de la Polica Nacional Civil;

e) Las comunidades participarn a travs de sus representantes en la promocin

de la carrera policial, la propuesta de candidatos que llenen los requisitos
correspondientes y el apoyo a los agentes a cuyo cargo estar la seguridad
pblica a nivel local;

f) El Gobierno se propone que el gasto pblico ejecutado en seguridad pblica con

relacin al PIB, para el ao 2000, sea incrementado en 50% respecto del gasto
ejecutado en 1995.

Cooperacin internacional

31. Las Partes exhortan a la comunidad internacional a otorgar la cooperacin

tcnica y financiera que sea requerida para la implementacin inmediata de todas
las medidas que conduzcan a la modernizacin y profesionalizacin del sistema
de seguridad pblica en Guatemala.

Empresas privadas de seguridad

32. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica una

ley que regule el funcionamiento y los alcances de dichas empresas, con miras a
supervisar su actuacin y la profesionalidad de su personal, y asegurar en
particular que las empresas y sus empleados se limiten al mbito de actuacin que
les corresponde, bajo el estricto control de la Polica Nacional Civil.

Tenencia y portacin de armas

33. De conformidad con el Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, y para

hacer frente a la proliferacin de armas de fuego en manos de particulares y la
falta de control sobre su adquisicin y uso, el Gobierno de la Repblica se
compromete a promover la reforma de la Ley de Armas y Municiones a efecto de:

a) Hacer ms restrictiva la tenencia y portacin de armas que se encuentran en

manos de particulares, de conformidad con lo previsto por el artculo 38 de la
Constitucin;

b) Otorgar responsabilidad sobre la materia al Ministerio de Gobernacin. Lo

referente a la tenencia y portacin de armas ofensivas se considerar en casos
muy excepcionales y calificados, y para ello se deber contar con la opinin del
Ministerio de la Defensa.

34. En concordancia con esta ley, el Gobierno se compromete a:

a) Hacer efectivo el sistema de registro de las armas en circulacin y la

identificacin de sus propietarios.

b) Transferir los registros que actualmente se encuentran en depsito en el

Departamento de Control de Armas y Municiones del Ministerio de la Defensa al
Ministerio de Gobernacin, con la verificacin de la MINUGUA, en un proceso que
concluir a finales de 1997.
C. Ejrcito

35. La firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera constituye un cambio

fundamental con relacin a las condiciones que han prevalecido en Guatemala a
lo largo de ms de tres dcadas. Este cambio involucra positivamente a las
instituciones del Estado y entre ellas, de manera particular, al Ejrcito de
Guatemala. La misin del Ejrcito de Guatemala queda definida como la defensa
de la soberana del pas y de la integridad de su territorio; no tendr asignadas
otras funciones y su participacin en otros campos se limitar a tareas de
cooperacin. Las medidas concretadas en el presente Acuerdo adecuan su
doctrina, medios, recursos y despliegue a sus funciones y a las prioridades de
desarrollo del pas.

Reformas constitucionales

36. El Gobierno se compromete a promover las siguientes reformas a la

Constitucin de la Repblica:

a) Artculo 244. Integracin, organizacin y funciones del Ejrcito. El Ejrcito de

Guatemala es una institucin permanente al servicio de la Nacin. Es nico e
indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Tiene
por funcin la defensa de la soberana del Estado y de la integridad del territorio.
Est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se
basa en los principios de disciplina y obediencia;

b) Artculo 219. Tribunales militares. Los tribunales militares conocern de los

delitos y faltas tipificados en el Cdigo militar y en los reglamentos
correspondientes. Los delitos y faltas del orden comn cometidos por militares
sern conocidos y juzgados por la jurisdiccin ordinaria. Ningn civil podr ser
juzgado por tribunales militares;

c) Artculo 246. Cargos y atribuciones del Presidente en el Ejrcito. Sustituir el

prrafo primero por lo siguiente:
"El Presidente de la Repblica es el Comandante General del Ejrcito e impartir
sus rdenes por conducto del Ministro de la Defensa Nacional, ya sea ste civil o
militar".

Marco legal

37. Se promovern las reformas a la Ley Constitutiva del Ejrcito que se deriven
de las reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica, as como las que se
deriven de los acuerdos de paz.

Doctrina del Ejrcito

38. Debe formularse una nueva doctrina militar de acuerdo con las reformas
previstas en el presente Acuerdo. La doctrina estar orientada al respeto de la
Constitucin Poltica de la Repblica, a los derechos humanos, a los instrumentos
internacionales ratificados por Guatemala en materia militar, a la defensa de 'la
soberana e independencia nacional, a la integridad del territorio del pas Y al
espritu de los acuerdos de paz firme y duradera.

Tamao y recursos

39. El tamao y recursos del Ejrcito de Guatemala estarn acordes con las
necesidades del cumplimento de sus funciones de defensa de la soberana y de la
integridad del territorio, y con las posibilidades econmicas del pas.

Sistema educativo

40. Se continuar haciendo las reformas necesarias en los reglamentos

correspondientes a fin de que el sistema educativo militar sea congruente, en su
marco filosfico, con el respeto a la Constitucin de la Repblica y dems leyes,
con una cultura de paz y convivencia democrtica, con la doctrina definida en el
presente Acuerdo, con los valores nacionales, el desarrollo integral del ser
humano, el conocimiento de nuestra historia nacional, el respeto a los derechos
humanos, la identidad y derechos de los pueblos indgenas, as como la primaca
de la persona humana.
Armas y municiones

41. El Gobierno adoptar las polticas ms adecuadas para la adquisicin de

armas y equipo blico de acuerdo a las nuevas funciones del Ejrcito. Deber
considerarse el funcionamiento de la Fbrica de Municiones a efecto de que
pueda cubrir las necesidades de las fuerzas de seguridad pblica civil.

Reconversin

42. Las instituciones, instalaciones y dependencias educativas, financieras, de

salud, comerciales, asistenciales y de seguros de carcter pblico que
correspondan a las necesidades y funciones del Ejrcito de Guatemala deben
funcionar en las dems condiciones en que operan las otras instituciones similares
y sin fines lucrativos. Todos los egresados de los Institutos Adolfo V. Hall pasan a
formar parte de las reservas militares del pas. El Ejrcito de Guatemala les
asignar programas para el efecto. El Gobierno dispondr convenientemente de
la frecuencia de televisin asignada al Ejrcito de Guatemala.

Servicio militar y social

43. Es procedente continuar con la prctica del alistamiento militar en forma

voluntaria, mientras el Gobierno de Guatemala, con base en el Acuerdo Global
sobre Derechos Humanos, adopta las decisiones administrativas necesarias y el
Congreso de la Repblica aprueba una ley de Servicio Cvico, que incluir el
Servicio Militar y el Servicio Social; esta ley deber conllevar el cumplimiento de
un deber y un derecho constitucional, que no sea forzado ni violatorio de los
derechos humanos, sea universal y no discriminatorio, reduzca el tiempo de
servicio y ofrezca opciones a los ciudadanos.

44. En base a estos principios generales, el Gobierno se compromete a promover

la ley antes mencionada, cuyo proyecto se formular en base a lo entendido
y logrado por el equipo paritario de trabajo que en la actualidad trata el tema.
D. Presidencia de la Repblica

Reformas constitucionales

45. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica las siguientes

reformas a la Constitucin Poltica de la Repblica:

a) Con relacin a las funciones del Presidente de la Repblica, incluir la siguiente:

"Cuando los medios ordinarios para el mantenimiento del orden pblico y la

paz interna resultaron rebasados, el Presidente de la Repblica podr
excepcionalmente disponer del Ejrcito para este fin. La actuacin del Ejrcito
tendr siempre carcter temporal se desarrollar bajo la autoridad civil y no
implicar limitacin alguna en el ejercicio de los derechos constitucionales de
los ciudadanos. Para disponer estas medidas excepcionales, el Presidente de la
Repblica emitir el acuerdo correspondiente.

La actuacin del Ejrcito se limitar al tiempo y las modalidades estrictamente

necesarios, y cesar tan pronto se haya alcanzado su cometido. El Presidente
de la Repblica mantendr informado al Congreso sobre las
actuaciones del Ejrcito, y el Congreso podr en cualquier momento disponer el
cese de estas actuaciones. En todo caso, dentro de los quince das
siguientes a la terminacin de stas, el Presidente de la Repblica
presentar al Congreso un informe circunstanciado sobre la actuacin del
Ejrcito',

b) Reformar el artculo 246 titulado "Cargos y atribuciones del Presidente en

el Ejrcito" suprimiendo la frase del literal b) de dicho artculo, que dice:
"Puede, asimismo, conceder pensiones extraordinarias".

c) Reformar el artculo 183 titulado "Funciones del Presidente de la Repblica"

suprimiendo el inciso r) y modificando el texto del inciso t) de la siguiente manera:

"Conceder pensiones extraordinarias".

Seguridad del Presidente y del Vicepresidente

46. Para garantizar la seguridad del Presidente, la del Vicepresidente y sus
respectivas familias, y el apoyo logstica a las actividades que desarrolla la
Presidencia de la Repblica, el Presidente de la Repblica, en uso de las
facultades que la ley le confiere y para sustituir el Estado Mayor
Presidencial, organizar a su criterio la entidad correspondiente.

E. Informacin e inteligencia

Organismos de inteligencia del Estado

47. El mbito de actividades de la Direccin de Inteligencia del Estado Mayor de la

Defensa Nacional estar circunscrito a la funcin del Ejrcito definida en la
Constitucin y las reformas contempladas en el presente Acuerdo. Su estructura y
recursos deben limitarse a este mbito.

48. Se crear un Departamento de inteligencia civil y anlisis de informacin que

depender del Ministerio de Gobernacin y ser responsable de recabar
informacin para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn por los
medios y dentro de los lmites autorizados por el ordenamiento jurdico y en
estricto respeto a los derechos humanos. El Departamento de inteligencia civil y
anlisis de informacin no podr estar integrado por ciudadanos que tengan
limitaciones en sus derechos civiles o polticos.

49. Para informar y asesorar al Presidente de la Repblica a manera de anticipar,

prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de distinta naturaleza para el
Estado democrtico, se crear una Secretara de anlisis estratgico bajo la
autoridad directa de la Presidencia de la Repblica. Dicho organismo ser
estrictamente civil y podr tener acceso a informacin a travs de fuentes pblicas
y a la que recaben el Departamento de inteligencia civil y anlisis de informacin
del Ministerio de Gobernacin y la Direccin de Inteligencia del Estado Mayor de la
Defensa. No tendr la facultad de realizar investigaciones encubiertas propias.

50. La Secretara de anlisis estratgico, la Direccin de Inteligencia del Estado

Mayor de la Defensa Nacional y el Departamento de inteligencia civil y anlisis de
informacin del Ministerio de Gobernacin respetarn estrictamente la separacin
entre funciones de inteligencia e informacin y las operaciones a que ellas dan
lugar. La responsabilidad de actuar operativamente para enfrentar las amenazas
corresponder a las entidades ejecutoras pertinentes del Gobierno.

51. El Gobierno asume el compromiso de impedir que existan redes o grupos que
no correspondan a las funciones asignadas a las dependencias de inteligencia y
anlisis citadas en los numerales 47, 48 y 49.

52. Con miras a evitar cualquier abuso de poder y garantizar el respeto de las
libertades y los derechos ciudadanos, el Gobierno se compromete a promover
ante el Congreso de la Repblica:

a) Una ley que establezca las modalidades de supervisin de los organismos de

inteligencia del Estado por una Comisin especfica del Organismo Legislativo;

b) Una ley que regule el acceso a informacin sobre asuntos militares o

diplomticos de seguridad nacional, establecidos en el artculo 30 de la
Constitucin, y que disponga procedimientos y niveles de clasificacin y
desclasificacin.

Archivos

53. Toda informacin existente en archivos del Estado estar sujeta a que se
cumpla estrictamente con lo dispuesto en el artculo 31 de la Constitucin Poltica.
Aprobadas las reformas constitucionales previstas en el presente Acuerdo, los
archivos, fichas o cualquier otra forma de registro estatal relacionados con
seguridad interna sern transferidos al Ministerio de Gobernacin. Los archivos,
fichas o cualquier registro estatal relacionados con la defensa de la soberana y de
la integridad del territorio sern transferidos al Ministerio de la Defensa. Dichos
Ministerios sern responsables del manejo de esta informacin.

54. En consonancia con lo dispuesto en el artculo 31 de la Constitucin Poltica, el

Gobierno promover la tipificacin del delito por tenencia de registros y archivos
ilegales de informacin poltica sobre los habitantes de Guatemala. F.
Profesionalizacin del servidor pblico

55. Conforme al artculo 136 de la Constitucin Poltica, debe garantizarse el

derecho de los guatemaltecos a optar a cargos pblicos. Sin embargo, no podrn
desempearlos quienes no renan condiciones de capacidad, honradez y
probidad. Al respecto, y en concordancia con lo establecido en el Acuerdo sobre
Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, el Gobierno priorizar las
siguientes acciones:

a) Modernizar la administracin pblica, haciendo pblicos los mecanismos de

seleccin y clasificacin del personal de todas las dependencias del
Organismo Ejecutivo y revisando su integracin de manera que los
empleados y funcionarios llenen los criterios de honradez y capacidad;
b) Establecer la Carrera de Servicio Civil;
c) Promover una efectiva aplicacin de la legislacin de probidad y
responsabilidades;
d) Fortalecer y modernizar la Contralora de Cuentas; e) Promover la sancin
penal de actos de corrupcin y mal manejo de recursos pblicos.
V. Participacin social

56. El fortalecimiento del poder civil pasa por el fortalecimiento de la participacin

social, aumentando las oportunidades y la capacidad de participacin de la
ciudadana.

57. En particular, la participacin social a nivel de las comunidades contribuye al

respeto del pluralismo ideolgico y la no discriminacin social, facilita una
participacin amplia, organizada y concertada de los ciudadanos en la toma de
decisiones, y que ellos asuman sus responsabilidades y compromisos en la
bsqueda de la justicia social y de la democracia.

58. Para fortalecer esta participacin comunitaria, y en congruencia con los

acuerdos ya suscritos, el Gobierno reitera su compromiso de descentralizacin de
la administracin pblica, cuyo objetivo es movilizar toda la capacidad del Estado
en beneficio de la poblacin y establecer con sta un mejor nivel de relaciones.
Ello requiere, entre otras medidas:

a) Fortalecer los gobiernos municipales y asegurar el efectivo funcionamiento del

Sistema de Consejos de Desarrollo. Ello implica mejorar la relacin entre estas
instancias y la comunidad, mediante el reforzamiento de las prcticas
democrticas por parte de las autoridades; asimismo implica mejorar la relacin
entre dichas instancias y la administracin central;

b) Establecer, en particular, los Consejos Locales de Desarrollo. Para ello,

debern asimilase a estos Consejos las diversas expresiones sociales creadas
para el mejoramiento de las poblaciones, tales como instituciones propias de las
comunidades indgenas, los comits pro mejoramiento u otras que de manera no
excluyente canalizan la participacin de los vecinos en el proceso de desarrollo de
sus comunidades y de los municipios a que pertenecen, y que sean reconocidos y
registrados por sus respectivas autoridades municipales;

c) Crear, en concordancia con lo dispuesto en el Acuerdo sobre Identidad y

Derechos de los Pueblos Indgenas y el Acuerdo sobre Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria, el conjunto de condiciones para que se
desarrollen las organizaciones locales representativas de la poblacin. En
particular, el Gobierno reitera el compromiso adquirido en el Acuerdo sobre
Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria de fortalecer la participacin social
a travs de diversas formas de informacin y educacin relativas a la defensa de
los derechos humanos, la renovacin de la cultura poltica y la solucin pacfica de
los conflictos. Asimismo, reafirma su voluntad de capacitar a las organizaciones
sociales para la participacin en el desarrollo socioeconmico.

VI. Participacin de la mujer en el fortalecimiento del poder civil

59. Para fortalecer las oportunidades de participacin de las mujeres en el

ejercicio del poder civil, el Gobierno se compromete a:
a) Impulsar campaas de difusin y programas educativos a nivel nacional
encaminados a concientizar a la poblacin sobre el derecho de las mujeres a
participar activa y decididamente en el proceso de fortalecimiento del poder civil,
sin ninguna discriminacin y con plena igualdad, tanto de las mujeres del campo
como de las mujeres de las ciudades;

b) Tomar las medidas correspondientes a fin de propiciar que las organizaciones

de carcter poltico y social adopten polticas especficas tendientes a alentar y
favorecer la participacin de la mujer como parte del proceso de fortalecimiento
del poder civil;

c) Respetar, impulsar, apoyar e institucionalizar las organizaciones de las mujeres

del campo y la ciudad;

d) Determinar que en todas las formas de ejercicio del poder, se establezcan y

garanticen oportunidades de participacin a las mujeres organizadas o no.

60. Las partes valoran el trabajo que realizan a nivel nacional las diversas
organizaciones de mujeres y las exhortan a unificar esfuerzos para dar su aporte
en el proceso de implementacin de los acuerdos de paz firme y duradera,
particularmente de aquellos compromisos ms directamente relacionados con las
mujeres.

VII. Aspectos operativos derivados de la finalizacin del enfrentamiento

armado

Comits voluntarios de defensa civil (CVDC)

61. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica la derogacin del

decreto de creacin de los CVDC y le propondr que sta entre en vigor el da de
la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. La desmovilizacin y desarme de
los CVDC concluir en un plazo de 30 das despus de la derogacin del decreto.
Los CVDC, incluyendo aquellos que se desmovilizaron con anterioridad, cesarn
toda relacin institucional con el Ejrcito de Guatemala y no sern reconvertidos
de manera que se restituya esta relacin. Polica militar ambulante

62. Las Partes convienen la disolucin de la Polica Militar Ambulante en el

trmino de un ao a partir de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera,
cuando concluir la desmovilizacin de sus efectivos. Reduccin en efectos y
presupuesto del Ejrcito

63. A partir de la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, en consonancia con
la nueva situacin y la definicin de funciones del Ejrcito de Guatemala
contenidas en el presente Acuerdo, el Gobierno de la Repblica iniciar un
proceso progresivo, que concluir en lo siguiente:

a) Reorganizar el despliegue de las fuerzas militares en el territorio del pas,

durante el ao 1997, disponiendo su ubicacin en funcin de la defensa nacional,
cuidado de fronteras y proteccin de la jurisdiccin martima, territorial y del
espacio areo;

b) Reducir los efectivos del Ejrcito de Guatemala en un 33%, durante el ao

1997, tomando como base su tabla de organizacin y equipo vigente;

c) Reorientar el uso y distribucin de su presupuesto hacia las funciones

constitucionales y la doctrina militar a que hace referencia el presente Acuerdo,
optimizando los recursos disponibles de forma tal de alcanzar en el ao 1999 una
reduccin respecto al gasto destinado en 1995, de un 33% en relacin con el PIB.
Esto permitir liberar recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado para la atencin de los programas de educacin, salud y seguridad
ciudadana.

Entrenamiento militar

64. El Gobierno llevar a cabo la adaptacin y transformacin del contenido de los

cursos creados en el contexto del enfrentamiento armado, con funciones
contrainsurgentes, de modo que sean congruentes con el nuevo sistema educativo
militar y se garantice la dignidad de los participantes, la observancia de los
derechos humanos, y su vocacin de servicio al pueblo.

Programas de reinsercin

65. El Gobierno se compromete a disear y ejecutar despus de la firma del

Acuerdo de Paz Firme y Duradera programas que permitan la reinsercin
productiva de los miembros del Ejrcito que sean desmovilizados en virtud del
presente Acuerdo, salvo aquellos que hayan sido sentenciados por la comisin del
algn delito. Estos planes concluirn en un plazo de un ao. El Gobierno
impulsar los planes para la obtencin de los fondos correspondientes.

VIII. Disposiciones finales

Primera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al Secretario General

de las Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente Acuerdo. Segunda.
El presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y entrar
en vigencia en el momento de la firma de este ltimo. Tercera. Se dar la ms
amplia divulgacin al presente Acuerdo. Ciudad de Mxico, 19 de septiembre de
1996.

POR EL GOBIERNO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA

GUSTAVO PORRAS CASTEJON
RAQUEL ZELAYA ROSALES
RICHARD AITKENHEAD CASTILLO
General de Brigada
OTTO PEREZ MOLINA
Coronel de Infantera
MORRIS EUGENIO DE LEON GIL
POR LA UNIDAD REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA
Comandante
ROLANDO MORAN
Comandante
PABLO MONSANTO
 Comandante
GASPAR ILOM CARLOS GONZALES
POR LAS NACIONES UNIDAS
JEAN ARNAULT
Moderador

ACUERDO SOBRE EL DEFINITIVO CESE AL FUEGO

Operativo

Oslo, Noruega, 4 de diciembre de 1996

CONSIDERANDO

Que el cese al fuego definitivo es el producto de la conclusin de los acuerdos

sustantivos del proceso de paz y que est relacionado tambin con los acuerdos
operativos sobre "Bases para la incorporacin de la Unidad Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG) a la vida poltica del pas" y "Cronograma para el
cumplimiento y verificacin de los acuerdos de paz", por lo que la desmovilizacin
escalonada de las fuerzas de la URNG prevista en el presente Acuerdo debe
darse simultneamente con el inicio del cumplimiento de los compromisos
contenidos en los acuerdos de paz;

Que el Gobierno de la Repblica reitera que la incorporacin de URNG a la vida

poltica y legal del pas, en condiciones de seguridad y dignidad, constituye un
factor de inters nacional, por cuanto est directamente relacionado con el objetivo
de la conciliacin, del perfeccionamiento de un sistema democrtico sin
exclusiones, y con el aporte de todos los guatemaltecos a la construccin de un
pas prspero, de un sistema socioeconmico justo y equitativo y de una nacin
pluricultural, multitnica y multilinge;

Que el contenido de los acuerdos de paz expresa consensos de carcter nacional,

por cuanto han sido avalados por los diferentes sectores representados en la
Asamblea de la Sociedad Civil y fuera de ella, y que, por tanto, el cumplimiento
progresivo de los acuerdos de paz constituye una agenda nacional que debe
satisfacer las legtimas aspiraciones de los guatemaltecos, al tiempo que une los
esfuerzos de todos en aras de esos objetivos comunes;

Que el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego atestigua la decisin de la

organizacin poltico-militar de la URNG de incorporarse como fuerza poltica a la
legalidad, as como ser partcipe, conjuntamente con el Gobierno y la sociedad
civil en la construccin de la paz, del desarrollo y del bien comn;

Que en esta etapa negociadora, el Gobierno de la Repblica y las fuerzas ms

representativas de la sociedad guatemalteca han desempeado un importante
papel en la creacin del clima de confianza existente entre las partes, las cuales
reconocen como factor importante el apoyo de la comunidad internacional al
proceso de negociacin;

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en

adelante "las Partes") acuerdan:

A.CESE AL FUEGO

Concepto

1. El cese al fuego consiste en el cese de todas las acciones insurgentes de parte

de las unidades de la URNG y el cese de todas las acciones de contrainsurgencia
por parte del Ejrcito de Guatemala.

Vigencia

2. El cese al fuego definitivo ser vigente a partir de las 00:00 horas del da "D",
fecha en que deber estar instalado y con capacidad de funcionamiento el
mecanismo de verificacin de las Naciones Unidas. Dicha fase debe finalizar a
ms tardar el da "D+60", con la desmovilizacin de la URNG.

3. Las Partes se comprometen a mantener la situacin actual de cese de

actividades militares ofensivas por parte de la URNG y cese de actividades contra
insurgentes por parte del Ejrcito de Guatemala hasta el da "D".
4. Las Naciones Unidas informarn a las Partes sobre la instalacin del
mecanismo de verificacin con la mayor antelacin posible, a fin de que se fije el
da "D".

Despliegue de la Verificacin

5. Del da"D-10"al da "D", Las Naciones Unidas desplegarn sus efectivos y

equipos para efectuar la verificacin del cese al fuego en los lugares establecidos
por las Partes en los anexos del presente Acuerdo.

Lugares a verificar

6. Para los efectos de la verificacin, durante el perodo de cese al fuego, habr

representantes de las Naciones Unidas en las unidades militares del Ejrcito de
Guatemala designadas en el anexo C y en los puntos de concentracin de la
URNG designados en el anexo A del presente Acuerdo.

Prohibicin de actividades de propaganda poltica

7. Durante el desplazamiento y en los puntos de concentracin, las fuerzas

concentradas podrn efectuar propaganda ni accin poltica fuera de los puntos de
concentracin.

B.SEPARACIN DE FUERZAS

Conceptos

8. Desplazamiento de las unidades del Ejrcito de Guatemala: el desplazamiento

consiste en establecer espacios sin la presencia de ningn tipo de fuerzas del
Ejrcito de Guatemala. Estos espacios deben garantizar la seguridad y la logstica
que se proporcione a la URNG facilitando la verificacin por parte de las Naciones
Unidas.

9. Concentracin y desarme de los efectivos de la URNG: la concentracin de los

efectivos de la URNG se har en los puntos acordados por las Partes. Su tamao
ser determinado por la cantidad de efectivos a concentrar y deber permitir la
estancia temporal en condiciones adecuadas.

Distancia de separacin

10. Despus de acordados los puntos de concentracin para los efectivos de la

URNG y efectuada la reubicacin de las unidades militares del Ejrcito de
Guatemala designadas en el anexo C, la distancia entre stas y los puntos de
concentracin deber ser como mnimo de 6 kilmetros, a efecto de garantizar el
desarrollo del proceso sin ningn incidente. Los puntos de concentracin de la
URNG debern ubicarse de preferencia a distancias no menores de 20 kilmetros
de la lnea de la frontera.

Zona de seguridad

11. Alrededor de cada punto de concentracin se establecer una zona de

seguridad de 6 kilmetros de radio, donde no podr haber unidades militares del
Ejrcito de Guatemala, Comits Voluntarios de Defensa Civil (CVDC) ni efectivos
de la URNG.

12. A estas zonas slo podrn acceder las unidades de verificacin de las
Naciones Unidas. Las actividades policiales podrn realizarse previa coordinacin
con la verificacin de las Naciones Unidas.

Zona de coordinacin

13. Alrededor de cada zona de seguridad se establecer una zona de

coordinacin de 6 kilmetros adicionales, donde los desplazamientos de las
unidades militares del Ejrcito de Guatemala y de los CVDC slo podrn hacerse
previa coordinacin con la Autoridad de Verificacin de Naciones Unidas.

Establecimiento de puntos de concentracin y rutas de desplazamiento

14. Los puntos de concentracin y rutas de desplazamiento estn contenidos en

los siguientes anexos al presente Acuerdo:
 a) Anexo A: Puntos de concentracin de unidades de URNG;
b) Anexo B: Rutas de desplazamiento de las unidades de URNG hacia los
puntos de concentracin;
c) Anexo C: Desplazamiento y ubicacin de unidades militares del Ejrcito de
Guatemala sujetas a verificacin.
Informacin sobre efectivos y armamento

15. La URNG proporcionar a las Naciones Unidas informacin detallada sobre el

nmero de efectivos, listado de personal, inventario de armas, explosivos, minas y
toda la informacin necesaria sobre la existencia de campos minados, municiones
y dems equipo militar, tanto en mano como depositado. Asimismo el Ejrcito de
Guatemala proporcionar la informacin actualizada sobre el nmero de efectivos
que movilizarn los comandos militares del Ejrcito de Guatemala designados en
el anexo C. Ambas partes debern entregar dicha informacin a la verificacin a
ms tardar el da "D+15".

16. Las Partes se comprometen a entregar a la Autoridad de Verificacin, dentro

del plazo establecido de comn acuerdo con ellas, toda informacin
complementaria o adicional requerida por dicha Autoridad.

Inicio de desplazamiento

17. Las Unidades del Ejrcito de Guatemala designadas en el anexo C iniciarn su

desplazamiento a partir del da "D+2" al da "D+10" o, de ser posible, antes.

18. Los efectivos de la URNG iniciarn su desplazamiento hacia los puntos de

concentracin designados en el anexo A a partir del da "D+11' al da "D+21" o, de
ser posible, antes. Sern acompaados en estos desplazamientos por la misin de
verificacin.

19. Las Partes comunicarn a la Autoridad de Verificacin de Naciones Unidas, no

ms tarde del da "D-10", el programa completo de desplazamientos de sus
respectivas fuerzas (composicin, ruta a seguir, inicio del desplazamiento y toda
otra informacin que permita dar cumplimiento a la verificacin).
Efectivos a concentrarse

20. Los efectivos que la URNG debe concentrar son los siguientes:

a. Integrantes de los diferentes frentes guerrilleros o su equivalente en cada

organizacin de la URNG que incluyen estructuras de mando, polticas,
seguridad, inteligencia, logstica, servicios mdicos, fuerza permanente y
unidades menores;
b. Los elementos armados organizados en grupos denominados como fuerza
guerrillera local, de resistencia y similares en cada una de las
organizaciones de la URNG y que hayan sido creadas para el apoyo de
combate;
c. Los elementos armados organizados en grupos que actan en frentes
urbanos y suburbanos de las diferentes organizaciones de la URNG.
Limitaciones a efectivos concentrados de la URNG

21. Los elementos concentrados de la URNG se comprometen a no abandonar los

puntos de concentracin sin consentimiento y verificacin de las Naciones Unidas.
Podrn hacerlo desarmados y acompaados por representantes de la verificacin,
previa coordinacin con el Gobierno de Guatemala, en los casos previstos en los
incisos siguientes:

a) Atencin mdica;
b) Para entregar depsitos clandestinos con armas, municiones y equipo
ubicados en cualquier lugar;
c) sealar las reas que se encuentren minadas con explosivos;
d) Cualquier otro motivo de carcter humanitario individual o de grupo;
e) Para realizar consultas con otros puntos de concentracin o grupos de
trabajo.
Verificacin de comandos militares del Ejrcito de Guatemala designado en
el anexo C

22. Los comandos militares del Ejrcito de Guatemala designados en el anexo C

del presente documento estarn sujetos a programas de verificacin por parte de
las Naciones Unidas durante el proceso del cese al fuego, debiendo informar con
antelacin sobre sus movimientos a la Autoridad de Verificacin, cuando stos
estn previstos realizarlos dentro de las zonas de coordinacin.

Limitacin del espacio areo.

23. Entrar en vigor el da "D" y deber quedar restringida la utilizacin del espacio
areo de la siguiente forma:

a) Estarn prohibidos los vuelos militares sobre las zonas de seguridad,

excepto por desastre o calamidad pblica, en cuyo caso debern informarlo
previamente a la Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas;
b) Los vuelos militares sobre las zonas de coordinacin estarn permitida
previa informacin a la Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas.
Desarme de la URNG

24. El desarme consiste en el depsito, registro y entrega a las Naciones Unidas

de todo tipo de armas ofensivas y defensivas, municiones, explosivos, minas y
dems equipo militar complementario que se encuentre en poder de los efectivos
de la URNG, tanto en mano, como en campos minados o en depsitos
clandestinos en cualquier lugar.

Control de armamento

25. De da"D+11"al da"D+42"en los puntos de concentracin de la URNG las

armas, municiones y dems equipo militar debern ser depositados en lugares
especiales designados por las Naciones Unidas, salvo el equipo y arma individual
de los combatientes mientras permanezcan en dichos lugares.

26. Cada depsito contar con dos cerraduras; una llave estar en poder de las
Naciones Unidas y la otra la tendr el responsable de la URNG de cada
campamento. Las Naciones Unidas verificarn peridicamente el inventario de
cada depsito.

C.DESMOVILIZACIN
Concepto

27. Implica la finalizacin de las estructuras militares de la URNG en los puntos de

concentracin acordados. La incorporacin de la URNG a la vida poltica del pas
se har de conformidad con el Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la
URNG a la vida poltica del pas, el cual est sujeto a la verificacin de las
Naciones Unidas.

Operatividad

28. La desmovilizacin escalonada de los combatientes de la URNG y su

incorporacin dentro de un marco de legalidad, a la vida civil, poltica,
socioeconmica e institucional del pas ser sobre la base de lo establecido en el
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la URNG a la vida poltica del pas y
en funcin de la aplicacin del Acuerdo sobre cronograma de cumplimiento y
verificacin de los acuerdos de paz. La desmovilizacin se har en la forma
siguiente:

a) del da "D+43" al da "D+48": un 33%

b) b)del da "D+49" al da "D+54": un 66%
c) c)del da "D+55" al da "D+60": un 100%
Apoyo logstica

29. Para el apoyo logstica al proceso de cese al fuego y de desmovilizacin, se

establecer una Comisin bajo la coordinacin de las Naciones Unidas integrada
por representantes de la URNG y del Gobierno de Guatemala. El nmero de
integrantes de la Comisin se fijar en funcin de las necesidades.

Entrega de armas y municiones

30. Previa la desmovilizacin del ltimo grupo de combatientes, y a ms tardar el

"D+60", la URNG deber entregar a Naciones Unidas todas las armas y equipo
militar de sus efectivos, en mano o en depsito.

D.VERIFICACIN
31. Se entiende por verificacin internacional por las Naciones Unidas la
comprobacin en el lugar, del cumplimiento por ambas partes, de los compromisos
adquiridos en el presente Acuerdo.

Inicio de la verificacin

32. La verificacin dar inicio el da "D" cuando empiece a regir el cese al fuego,
de conformidad con lo establecido en el presente acuerdo, sin que esto restrinja el
cumplimiento de la funcin constitucional del Ejrcito de Guatemala en el resto del
territorio nacional.

Coordinacin y seguimiento

33. Para los efectos de la coordinacin y seguimiento, las Partes se comprometen

en designar, a distintos niveles, responsables que aseguren el enlace con la
Autoridad de Verificacin.

E.DISPOSICIN FINAL

El presente Acuerdo formar parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y entrar
en vigencia en el momento de la firma de este ltimo.

ACUERDO SOBRE REFORMAS CONSTITUCIONALES Y RGIMEN

ELECTORAL

Operativo

Estocolmo, 7 de diciembre de 1996

l. REFORMAS CONSTITUCIONALES

Considerando que la Constitucin en vigor desde 1986 plantea la responsabilidad

del Estado, como organizacin jurdico-poltica de la sociedad, de promover el bien
comn y la consolidacin del rgimen de legalidad, seguridad, justicia, igualdad,
libertad y paz; y plasm, como preocupacin central, impulsar la plena vigencia de
los derechos humanos dentro de un orden institucional estable, permanente y
popular, donde gobernados y gobernantes procedan con absoluto apego al
derecho.

Considerando que en el Acuerdo de Oslo del 30 de marzo de 1990, la delegacin

de la Comisin Nacional de Reconciliacin de Guatemala, -CNR-, actuando con
pleno respaldo del Gobierno de Guatemala, y la delegacin de la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG-, con pleno respaldo de su
Comandancia General, consignaron su voluntad expresa de encontrar caminos de
solucin pacfica a la problemtica nacional por medios polticos.

Considerando que el 24 de abril de 1991 se inici el proceso de negociacin

directa entre el Gobierno de la Repblica de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca, - URNG-, asumiendo las Partes el
compromiso de que los acuerdos polticos reflejaran las legtimas aspiraciones de
todos los guatemaltecos y se estableceran con el apego al marco constitucional
vigente y de conformidad con los acuerdos de El Escorial, en el cual la URNG y
los partidos polticos del pas se comprometieron a promover las reformas de la
Constitucin Poltica de la Repblica que fuesen necesarias para la reconciliacin
de todos los guatemaltecos, la finalizacin del enfrentamiento armado interno y la
solucin pacfica de la problemtica nacional por medios polticos; y el irrestricto
respeto y aplicacin de la ley.

Considerando que las reformas constitucionales contenidas en el presente

Acuerdo constituyen bases sustantivas y fundamentales para la reconciliacin de
la sociedad guatemalteca en el marco de un Estado de derecho, la convivencia
democrtica, la plena observancia y el estricto respeto de los derechos humanos,
la erradicacin de la impunidad y, a nivel nacional, la institucionalizacin de una
cultura de paz basada en la tolerancia mutua, el respeto recproco, la
concertacin de intereses y la ms amplia participacin social a todos los niveles e
instancias de poder.

Considerando que las referidas reformas contribuirn a la estabilidad poltica, al

fortalecimiento del poder civil y la redefinicin convenida de las funciones del
Ejrcito para esta nueva etapa histrica del pas que se inicia con la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera.

Considerando que las referidas reformas sistematizan y desarrollan, adems, el

espritu y la letra de los compromisos suscritos en lo institucional, en lo poltico, en
lo econmico, en lo social, en lo tnico, en lo referente a los derechos humanos,
su estricta observancia y la lucha contra la impunidad.

Considerando que en lo nacional tiene significacin fundamental el reconocimiento

de la identidad de los pueblos indgenas para la construccin de la unidad nacional
basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos
y espirituales de todos los guatemaltecos, as como de sus deberes.

Considerando que las reformas constitucionales acordadas son un histrico paso

que en lo institucional garantiza y asegura la construccin de una paz justa y la
estabilidad democrtica por medios polticos e institucionales y en el marco de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, -

URNG-, en adelante "las Partes", acuerdan lo siguiente:

1. El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de la Repblica el

proyecto de reformas constitucionales contenidas en las secciones A y B del
presente Acuerdo 60 das despus de su entrada en vigencia.

2. Las reformas constitucionales propuestas cuyo texto no est expresamente

redactado y para las cuales no se identifica el nmero del artculo correspondiente,
se entiende que su ubicacin y redaccin corresponde al Organismo Legislativo.

3. Las Partes solicitan al Congreso de la Repblica la emisin o modificacin de la

legislacin ordinaria que sea precisa, para adecuarla a lo convenido por las Partes
en los Acuerdos de Paz y a las reformas constitucionales contenidas en el
presente Acuerdo. Asimismo, si fuera el caso, acordar otras reformas
constitucionales o legales que fueran necesarias para mantener la consistencia y
congruencia con las reformas propuestas por las Partes.
A.REFORMAS CONSTITUCIONALES CONTENIDAS EN EL ACUERDO SOBRE
IDENTIDAD Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

4. En este Acuerdo se prev reconocer constitucionalmente la identidad de los

pueblos Maya, Garfuna y Xinca, y desde tal perspectiva, la necesidad de definir y
caracterizar al Estado guatemalteco como de unidad nacional, multitnica,
pluricultural y multilinge. No se trata solamente de reconocer la existencia de
distintos grupos tnicos y su identidad, como lo hace actualmente la Constitucin
en el artculo 66, sino reconocer que la conformacin misma de la sociedad, sin
perjuicio de su unidad nacional y del Estado, est caracterizada de aquella
manera, lo que implica, adems, el reconocimiento de la especificidad de la
espiritualidad indgena como componente esencial de su cosmovisin y de la
trasmisin de sus valores, y la oficializacin constitucional de los idiomas
indgenas, como uno de los pilares sobre los que se sostiene la cultura nacional y
como medio de la adquisicin y trasmisin de la cosmovisin indgena, de sus
conocimientos y valores culturales.

Identidad de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca

5. Promover ante el Congreso de la Repblica que en la Constitucin Poltica

se reconozca expresamente la identidad de los pueblos Maya, Garfuna y
Xinca, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca.
Listado de los idiomas existentes en el pas

6. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma de la Constitucin

Poltica a fin de que en ella conste la lista del conjunto de idiomas
existentes en la Repblica y que el Estado est obligado a reconocer,
respetar y promover, mediante su inclusin en el artculo 143 de la
Constitucin Poltica.
Oficializacin de los idiomas indgenas

7. Promover ante el Congreso de la Repblica, de acuerdo con los resultados

de la Comisin de Oficializacin que establece el Acuerdo sobre identidad y
 derechos de los pueblos indgenas, las reformas necesarias de la
Constitucin Poltica que derivaren del trabajo de la mencionada Comisin.
Espiritualidad de los pueblos Maya, Garfuna y Xinca

8. Promover ante el Congreso de la Repblica la reforma del artculo 66 de la

Constitucin Poltica a fin de estipular que el Estado reconoce, respeta v
protege las distintas formas de espiritualidad practicadas por los pueblos
maya, Garfuna y Xinca.
Definicin y caracterizacin de la nacin guatemalteca

9. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma del artculo 140 de

la Constitucin Poltica a fin de definir y caracterizar a la nacin
guatemalteca como de unidad nacional, multitnica, pluricultural y
multilinge.
B.REFORMAS CONSTITUCIONALES INCLUIDAS EN EL ACUERDO SOBRE
FORTALECIMIENTO DEL PODER CIVIL Y FUNCION DEL EJRCITO EN UNA
SOCIEDAD DEMOCRATICA

10. En el marco de la modernizacin de las instituciones del Estado, el Acuerdo

sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del ejrcito en una sociedad
democrtica prev reformas constitucionales relativas al Congreso de la
Repblica, al Organismo judicial, a las funciones del Presidente de la
Repblica y al Ejrcito de Guatemala. No se trata de impulsar medidas
casusticas, sino de reformular la concepcin misma de los rganos e
instituciones del Estado con miras al fortalecimiento de la democracia, en
armona con tendencias constitucionales modernas.
Congreso de la Repblica

11. En lo que respecta al Congreso de la Repblica, las condiciones actuales

han motivado el planteamiento por parte de distintos sectores sociales,
relativo al nmero de diputados, de tal manera que, sin perjuicio de su
representatividad como tpica expresin de la democracia, no exceda de un
nmero razonable predeterminado. Adems, dicha representatividad
 plantea la necesidad de la renovacin tambin razonable de los diputados,
por lo que se ha previsto su no reeleccin por ms de dos perodos
consecutivos.
Nmero fijo de diputados

12. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma del Artculo 157 de
la Constitucin Poltica de la Repblica con el objeto de mantener fijo el
nmero actual de diputados al Congreso de la Repblica.
13. Se debe promover, adems, la reforma del mismo artculo de manera que
conste que los diputados no puedan ser reelectos ms de dos veces en
forma consecutiva, a fin de no impedir la carrera parlamentaria pero a la vez
permitir la renovacin de nuevos liderazgos polticos en el Congreso.
Administracin de justicia

14. La pureza y la eficiencia de la funcin judicial cumplen la tarea de garantizar

las reglas de las relaciones sociales, garanta que solamente puede
operativizarse mediante la seguridad manifestada en los derechos
sustantivos prescritos en la ley, en la resolucin justa de las controversias,
en la sujecin universal a las normas procesales, en el castigo a los
transgresores y en la reparacin de los daos causados.

15. De ah la importancia del fortalecimiento de la funcin jurisdiccional que, en

el marco constitucional referente a las garantas generales de la
administracin de justicia, haga realidad el libre acceso a la misma, con
independencia de la capacidad econmica. Considerando de manera
especfica la realidad multitnica, pluricultural y multilinge del pas; la
imparcialidad e independencia del juzgador; la solucin razonada y pronta
de los conflictos sociales; la apertura a mecanismos alternativos de
resolucin de los mismos; una carrera judicial que busque la excelencia
profesional de los juzgadores, a quienes debe reconocrseles
adecuadamente la dignidad de su funcin, as como derechos y
responsabilidades inherentes a su formacin y perfeccionamiento, sin
 perjuicio de un rgimen disciplinario que, con respeto al derecho de defensa
y al debido proceso, garantice un adecuado ejercicio de la funcin judicial,
con poder sancionador atribuido exclusivamente al propio Organismo
Judicial.
Garantas para la administracin de justicia

16. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma del Artculo 203 de
la Constitucin Poltica de la Repblica en la que conste una referencia
inicial expresa a las garantas de la administracin de justicia y, como tal,
incluir:
a) el libre acceso a ella y en el propio idioma;
b) el respeto por el carcter multitnico, pluricultural y multilinge del pas;
c) la defensa de quien no puede pagarla;
d) la imparcialidad e independencia del juzgador;
e) la solucin razonada y pronta de los conflictos sociales; y,
f) la apertura de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos.
En adicin, en prrafo aparte debe recogerse el contenido actual del artculo 203,
sintetizado.

Carrera judicial

17. Promover ante el Congreso de la Repblica la reforma de los artculos 207,

208 y 209 de la Constitucin Poltica y que en ellos se haga referencia a la
Ley de la Carrera judicial, estableciendo como sus contenidos los
siguientes:

a) Derechos y responsabilidades de los jueces, dignidad de la funcin y

adecuado nivel de remuneraciones.
b) Sistema de nombramientos y ascensos de jueces con base en
concursos pblicos, que busquen la excelencia profesional;
c) Derecho y deber de formacin y perfeccionamiento de la funcin;
 d) Rgimen disciplinario, con garantas, procedimientos, instancias y
sanciones preestablecidas, as como el principio que un juez magistrado
no puede ser investigado y sancionado sino por quien tiene funciones
jurisdiccionales.
Servidores del Organismo judicial

18. Promover ante el Congreso de la Repblica la reforma del Artculo 210 de

la Constitucin Poltica de la Repblica de manera que la garanta
contenida en el segundo prrafo del mismo se elimine, puesto que su
contenido sera absorbido por los tres artculos anteriores. El presente
artculo debe referirse slo a los servidores del Organismo Judicial que no
son jueces o magistrados.
Polica Nacional Civil

19. Promover ante el Congreso de la Repblica el establecimiento de un

artculo de la Constitucin Poltica de la Repblica que defina, en los
siguientes trminos, las funciones y principales caractersticas de la Polica
Nacional Civil:
"La Polica Nacional Civil es una institucin profesional y jerarquizada. Es el nico
cuerpo policial armado con competencia nacional cuya funcin es proteger y
garantizar el ejercicio de los derechos y las libertades de las personas,
prevenir, investigar y combatir el delito, y mantener el orden pblico y la
seguridad interna. Conduce sus acciones con estricto apego al respeto de los
derechos humanos y bajo la direccin de autoridades civiles.

La ley regular los requisitos y la forma de ingreso a la carrera policial,

promociones, Ascensos, traslados, sanciones disciplinaras a los funcionarios y
empleados incluidos en ella y las dems cuestiones inherentes al funcionamiento
de la Polica Nacional Civil".

Ejrcito de Guatemala

20. En una sociedad democrtica, las funciones tpicas del ejrcito se

relacionan con la defensa de la soberana y la integridad del territorio; toda
 otra funcin resulta atpica y extraordinaria; el ejercicio de otras funciones
no puede enmarcarse ms que en orden a la sujecin al poder
legtimamente constituido, al igual que toda otra institucin gubernamental,
precedida de la decisin y acompaada del control al respecto por parte de
los poderes del Estado legtimamente constituidos y en el mbito de sus
competencias especficas. De ah que cualquier funcin extraordinaria del
ejrcito debe ser decidida por el Presidente de la Repblica, como jefe del
Estado y como Comandante General del Ejrcito, a la vez que sometida al
control inter orgnico atribuido al Congreso de la Repblica.
21. Por otra parte, al igual que a los restantes ministros de Estado, al Ministro
de la Defensa le competen funciones de decisin poltica que no estn
necesariamente vinculadas con perfiles personales de conocimientos
estrictamente tcnicos, por lo que no se justifica la exigencia actual de que
sea necesariamente militar. En armona con una moderna concepcin de la
organizacin jurisdiccional, es necesario tambin readecuar la jurisdiccin
privativa militar en materia penal, limitndola a los delitos y faltas
estrictamente militares.
Integracin, organizacin y funciones del Ejrcito

22. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma del Artculo 244 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de manera que quede como sigue:
"Artculo 244. Integracin, organizacin y funciones del Ejrcito. El Ejrcito de
Guatemala es una institucin permanente al servicio de la Nacin. Es nico e
indivisible, esencialmente profesional, apoltico, obediente y no deliberante. Tiene
por funcin la defensa de la soberana del Estado y de la integridad del territorio.
Est integrado por fuerzas de tierra, aire y mar. Su organizacin es jerrquica y se
basa en los principios de disciplina y obediencia".

Funciones del Presidente de la Repblica

23. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma del Artculo 183 de
la Constitucin Poltica de la Repblica que incluya lo siguiente:
"Suprimir el inciso (r) del citado artculo y modificar el texto del inciso (t) del mismo,
dejndolo como a continuacin se transcribe: "Conceder pensiones
extraordinarias".

24. Con relacin a las funciones del Presidente de la Repblica se est de

acuerdo en promover la inclusin en el artculo 183, de lo siguiente:
"Cuando los medios ordinarios para el mantenimiento del orden pblico y la paz
interna resultaren rebasados, el Presidente de la Repblica podr
excepcionalmente disponer del Ejrcito para este fin. La actuacin del Ejrcito
tendr siempre carcter temporal, se desarrollar bajo la autoridad civil y no
implicar limitacin alguna en el ejercicio de los derechos constitucionales de los
ciudadanos.

Para disponer estas medidas excepcionales, el Presidente de la Repblica emitir

el Acuerdo correspondiente. La actuacin del Ejrcito se limitar al tiempo y las
modalidades estrictamente necesarios, y cesar tan pronto se haya alcanzado su
cometido. El Presidente de la Repblica mantendr informado al Congreso sobre
las actuaciones del Ejrcito, y el Congreso podr en cualquier momento disponer
el cese de estas actuaciones. En todo caso, dentro de los quince das siguientes a
la terminacin de stas, el Presidente de la Repblica presentar al Congreso un
informe circunstanciado sobre la actuacin del Ejrcito".

Cargos y atribuciones del Presidente en el Ejrcito

25. Promover ante el Congreso de la Repblica la reforma por supresin de la

oracin final del literal b) del Artculo 246 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, que dice: "Puede asimismo, conceder pensiones
extraordinarias".
26. Adems, promover la sustitucin del prrafo primero del citado artculo
constitucional redactndose de la manera siguiente:
"El Presidente de la Repblica es el Comandante General del Ejrcito e impartir
sus rdenes por conducto del Ministro de la Defensa Nacional, ya sea ste civil o
militar".
Tribunales militares

27. Promover ante el Congreso de la Repblica una reforma total del Artculo
219 de la Constitucin Poltica de la Repblica de manera que quede como
sigue:
"Artculo 219. Tribunales militares. Los tribunales militares conocern de los delitos
y faltas tipificadas en el Cdigo militar y en los reglamentos correspondientes. Los
delitos y faltas del orden comn cometidos por militares sern conocidos y
juzgados por la jurisdiccin ordinaria. Ningn civil podr ser juzgado por tribunales
militares".

Il. REGIMEN ELECTORAL

Considerando

Que las elecciones constituyen el instrumento esencial para la transicin que vive
Guatemala hacia una democracia funcional y participativa;

Que para ello, Guatemala dispone, con el Tribunal Supremo Electoral, de una
institucin autnoma y de reconocida imparcialidad y prestigio que constituye un
factor fundamental para garantizar y fortalecer el rgimen electoral;

Que es necesario elevar la participacin ciudadana en los procesos electorales y

superar los fenmenos de abstencin para afianzar la legitimidad del poder pblico
y consolidar una democracia pluralista y representativa en Guatemala;

Que los niveles de participacin electoral se deben a mltiples factores sociales y

polticos que incluyen el impacto de las instituciones civiles sobre la vida cotidiana
de los guatemaltecos, la capacidad de los partidos polticos para responder a las
expectativas de la poblacin, el grado de participacin organizada de la
ciudadana en la vida social y poltica, y su nivel de formacin cvica, aspectos
todos que el conjunto de los acuerdos de paz ya firmados busca fortalecer;

Que los procesos electorales adolecen de deficiencias especficas que dificultan el

goce efectivo del derecho al voto, y que incluyen la falta de documentacin
confiable de los ciudadanos, la ausencia de un padrn electoral tcnicamente
elaborado, la dificultad de acceso al registro y a la votacin, las carencias de la
informacin y la necesidad de una mayor transparencia de las campaas
electorales;

Que el presente Acuerdo aspira a promover las reformas legales e institucionales

que corrijan dichas deficiencias y limitaciones y, conjuntamente con los dems
acuerdos de paz, a contribuir a perfeccionar el rgimen electoral en tanto

instrumento de transformacin democrtica;

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en

adelante "Las Partes") acuerdan lo siguiente:

Comisin de Reforma Electoral

1. Reconociendo el papel que corresponde al Tribunal Supremo Electoral en la

custodia y el perfeccionamiento del rgimen electoral, las Partes convienen en
solicitarle, mediante el presente Acuerdo, que conforme y presida una Comisin
de Reforma Electoral encargada de publicar un informe y un conjunto de
recomendaciones sobre la reforma electoral y las modificaciones legislativas
correspondientes.

2. Integraran esta Comisin, adems de su Presidente nombrado por el

Tribunal Supremo Electoral, un representante y su suplente por cada uno
de los partidos polticos con representacin parlamentaria, y dos miembros
y sus respectivos suplentes que a su juicio designe el Tribunal Supremo
Electoral. La Comisin podra contar con todo el apoyo y asesora que
considere necesario.
3. Se recomienda que dicha Comisin quede integrada a ms tardar tres
meses despus de la suscripcin del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y
que sus trabajos concluyan en un plazo mximo de seis meses a partir de
su constitucin. Para alcanzar sus objetivos, la Comisin debera propiciar
un debate amplio y pluralista en torno al rgimen electoral guatemalteco.
 4. Como agenda mnima y no limitativa, la Comisin abarcara, para la
modernizacin del rgimen electoral, los siguientes temas:
a) Documentacin;
b) Empadronamiento;
c) Votacin;
d) Transparencia y publicidad;
e) Campaa de informacin;
f) Fortalecimiento institucional.
Propuestas bsicas

5. Con relacin a estos temas, las Partes acuerdan, en congruencia con los
esfuerzos para fortalecer los procesos electorales, plantear a la
consideracin de la Comisin de Reforma Electoral las siguientes
propuestas bsicas:
Documentacin

6. En vista que la falta de documentacin confiable es un obstculo para la

realizacin de las distintas etapas del proceso electoral, las Partes ven la
conveniencia de instituir un documento nico de identidad con fotografa
que sustituya a la actual cdula de vecindad y que, en el marco de la
identificacin para todos los actos de la vida civil, sirva tambin para los
procesos electorales. La emisin de dicho documento estara a cargo del
Tribunal Supremo Electoral a travs del Registro de Ciudadanos, para lo
cual se promoveran las reformas correspondientes a la Ley Electoral y de
Partidos Polticos y al Cdigo Civil.
7. Como un aporte para las prximas elecciones generales, sera de gran
importancia y utilidad que todos los ciudadanos utilicen el nuevo
documento nico de identidad.
Empadronamiento

8. Teniendo en cuenta la necesidad de perfeccionar en forma permanente el

padrn electoral, cuyo establecimiento y actualizacin estn a cargo del
Tribunal Supremo Electoral, las Partes consideran conveniente que la
 Comisin de Reforma Electoral analice cmo hacer efectivo el control
sistemtico de defunciones y de traslados de lugar de residencia.
9. Con miras a definir, dentro de cada municipio, circunscripciones electorales
con padrn electoral propio cuando fuera necesario para facilitar la
votacin, se propone que la Comisin recomienda la reforma de la Ley
Electoral y de Partidos Polticos para que el padrn electoral se base en el
lugar de residencia.
10. La Comisin de Reforma Electoral debera examinar cmo facilitar el
acceso de los ciudadanos a los centros de registro y que el Tribunal
Supremo Electoral disponga de los recursos para ampliar su cobertura en
el rea rural.
11. Tomando en cuenta las nuevas funciones del Ejrcito de Guatemala,
contenidas en el Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del
ejrcito en una sociedad democrtica, y considerando el objetivo
compartido por las Partes de propiciar la ms amplia participacin
ciudadana en los procesos electorales, se invita a que la Comisin analice
la conveniencia de otorgar en el futuro a los integrantes del Ejrcito de
Guatemala en servicio activo, el derecho poltico de ejercer el voto en los
procesos electorales guatemaltecos.
Votacin

12. Es necesario facilitar el acceso de los ciudadanos a los centros de

votacin. Para el efecto, las partes proponen que, en base a los padrones
electorales, el Tribunal Supremo Electoral, en consulta con los partidos
polticos, defina los lugares en que se instalarn los centros de votaciones
en el interior de los municipios donde existan importantes ncleos de
poblaciones distantes de la cabecera municipal y que resulten asimismo
accesibles a los fiscales de los partidos y observadores electorales. Los
centros de votacin deberan corresponder a una circunscripcin electoral
municipal con su propio padrn y, con ello, evitar eventuales problemas
que pudieran darse, derivados de un padrn municipal comn a todos los
centros de votacin.
 13. Es necesario que la Comisin de Reforma Electoral estudie y proponga los
cambios legislativos y/o administrativos que facilite la participacin de los
trabajadores migrantes internos en los procesos electorales, que en la
actualidad coinciden con la poca de migracin laboral estacional.
Transparencia y publicidad

14. Para favorecer la transparencia de la postulacin de los candidatos por las

asambleas de los partidos polticos, conviene garantizar que se haga del
conocimiento de todos los afiliados las convocatorias y realizacin de las
asambleas generales de los partidos polticos. La Comisin de Reforma
Electoral podra examinar si la verificacin del cumplimiento de las
convocatorias y realizacin de las asambleas de los partidos podra hacerla
de oficio el Registro de Ciudadanos o la conveniencia de promover las
reformas legales para que el Tribunal Supremo Electoral pueda supervisar
con efectividad las convocatorias y la instalacin de las asambleas de los
partidos polticos, as como sus resultados.
15. Para asegurar la transparencia en el financiamiento de las campaas
electorales y que la preferencia de los electores no sea suplantada por la
capacidad de inversin econmica, las Partes consideran que el Tribunal
Supremo Electoral debera tener la facultad para determinar el techo de
gastos en propaganda electoral de cada candidato presidencial en los
medios masivos de comunicacin. Se recomienda examinar las
posibilidades de proporcionar y facilitar la utilizacin de tiempos y espacios
en los medios de comunicacin en forma gratuita y en igualdad de
condiciones para cada partido.
16. Los partidos y los candidatos deberan quedar obligados a presentar los libros
de cuentas y los informes que les sean requeridos por el Registro de Ciudadanos
para comprobar la procedencia lcita de los recursos. Para el cmputo de los
gastos de propaganda deberan incluirse, aprecios de mercado, las donaciones de
propaganda que los partidos reciban durante la campaa electoral.
17. Procedera tambin promover una reforma al Cdigo Penal a efecto de tipificar
el delito de aceptacin de financiamiento electoral ilcito, estableciendo que incurre
en tal delito quien percibiere o autorizare la percepcin de dichos aportes
destinados al financiamiento de organizaciones polticas o a campaas
electorales. La reforma establecera las sanciones penales correspondientes.

Campaas de informacin pblica

18. La activa y cada vez mayor participacin de los ciudadanos en los procesos
electorales es una garanta para la legitimidad y representatividad de las
autoridades electas. El logro de este objetivo se facilitara si se realizan campaas
permanentes de educacin, motivacin e informacin a los ciudadanos. La
Comisin de Reforma Electoral estudiara la posibilidad de llevar a cabo campaas
de informacin con las siguientes caractersticas:

a) Divulgar la importancia del derecho de los ciudadanos a elegir y ser

electos;

b) Estimular y promover el empadronamiento oportunamente;

c) Informar sobre la manera de votar, los documentos a presentar en
las mesas y centros de votacin y horas para hacerlo;
d) Informar sobre cmo organizarse en Comits Cvicos o afiliarse a
partidos polticos.
19. Para la efectividad de estas campaas se debera tener en cuenta la
importancia que tiene la utilizacin de los distintos idiomas de los pueblos
indgenas conforme lo convenido en el Acuerdo sobre identidad y derechos de los
pueblos indgenas.

Fortalecimiento institucional

20. Para el fortalecimiento del rgimen electoral, las Partes coinciden en solicitar a
la Comisin de Reforma Electoral el diseo de un programa de modernizacin del
Registro de Ciudadanos. Dicho programa, con las acciones correspondientes de
capacitacin y profesionalizacin del personal involucrado, permitira automatizar
la informacin e integrarla en redes coordinadas para la depuracin efectiva de los
padrones electorales, su mantenimiento y su actualizacin.

21. Teniendo en cuenta el papel del Tribunal Supremo Electoral en la reforma

electoral propuesta en el presente acuerdo, las Partes consideran conveniente que
la Comisin de Reforma Electoral analice los recursos que requiere este Tribunal
para su eficiente funcionamiento, y en particular sus funciones permanentes en
materia de registro, empadronamiento y campaas de informacin a la ciudadana.
El Organismo Ejecutivo, por su parte, considerar el anlisis de la Comisin de
Reforma Electoral sobre dichos recursos y tomar las medidas a su alcance a fin
de fortalecer el funcionamiento del Tribunal Supremo Electoral.

III. DISPOSICIONES FINALES

Primera. El presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y
entrar en vigencia el da de la firma de este ltimo.

Segunda. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al Secretario General

de las Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente Acuerdo.

Tercera. Se dar al presente Acuerdo la ms amplia divulgacin.

ACUERDO SOBRE BASES PARA LA INCORPORACIN DE LA UNIDAD

REVOLUCIONARIA NACIONAL GUATEMALTECA A LA LEGALIDAD

Operativo

Madrid, Espaa, 12 de diciembre de 1996

Considerando que el origen del enfrentamiento armado interno que durante ms

de tres dcadas ha vivido Guatemala estuvo determinado por el cierre de espacios
polticos de expresin y participacin democrtica, y la adopcin de medidas de
represin poltica en contra de personas y organizaciones que fueron vinculadas o
identificadas con el rgimen derrocado en 1954.
Considerando que el conjunto de los Acuerdos de Paz suscritos entre el Gobierno
de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)
representan una nueva y promisoria perspectiva para la vida democrtica del pas
mediante nuevas formas de participacin poltica y de institucionalidad;

Considerando que la construccin de una nacin democrtica, multitnica,

pluricultural y multilinge, con justicia social, requiere de la participacin equitativa
de todos los ciudadanos y ciudadanas, en un marco de pleno pluralismo poltico e
ideolgico; Reconociendo que la sociedad guatemalteca necesita desarrollar
condiciones que hagan posible la conciliacin y la gobernabilidad sostenida;
Considerando que el proceso de negociacin para la bsqueda de la solucin
poltica al enfrentamiento armado interno lleva implcito para su culminacin el
establecimiento de una serie de medidas para la incorporacin de URNG a la
legalidad.

Reconociendo la determinacin de URNG de convertir sus fuerzas poltico

militares en un partido poltico debidamente acreditado y cuya accin se enmarque
dentro del ordenamiento jurdico nacional.

Llamando al Estado en su conjunto, a todos los sectores de la sociedad

guatemalteca y a la comunidad internacional a que acompaen y contribuyan a la
realizacin del proceso de incorporacin de URNG;

El Gobierno de Guatemala y URNG (en adelante "las Partes") acuerdan lo

siguiente:

I. DEFINICIONES

1. Se entiende por incorporacin de URNG a la legalidad, el proceso mediante el

cual sus miembros se integrarn a la vida poltica, econmica, social y cultural en
un marco de dignidad, seguridad, garantas jurdicas y pleno ejercicio de sus
derechos y deberes ciudadanos.

2. El proceso de incorporacin de los miembros de URNG se iniciar con la firma

del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y deber desembocar en su incorporacin
sostenible a la vida ciudadana del pas. El proceso de incorporacin comprender
dos fases: una de incorporacin inicial, que durar un ao calendario a partir del
da "D+60"; y otra posterior de incorporacin definitiva, de mediano plazo, en la
que se provean los apoyos necesarios para consolidarla.

Fase de incorporacin inicial

3. La fase de incorporacin inicial comprende dos regmenes en funcin de la

situacin de los miembros de URNG:

a) El rgimen aplicable a los integrantes de los distintos frentes guerrilleros y a

otros combatientes, de acuerdo a la definicin del prrafo 20 del Acuerdo sobre el
Definitivo Cese al Fuego. Este rgimen comprender dos etapas:

i) Desmovilizacin: esta etapa tendr una duracin de dos meses y se entiende

como la finalizacin de las estructuras militares de URNG en los puntos de
concentracin acordados.

Durante dicha etapa, se prev la provisin, de servicios tales como documentacin

provisional, capacitacin y orientacin vocacional, con miras a facilitar la
incorporacin posterior de los desmovilizados. La Autoridad de Verificacin
entregar a la Comisin Especial de Incorporacin la lista definitivo de los
desmovilizados establecida en los puntos de concentracin a ms tardar el da
"D+30".

ii) Insercin: esta etapa se inicia al estar concluida la desmovilizacin ("D+60") y

finalizar un ao despus. Tiene como finalidad bsica la atencin de emergencia
a ex-combatientes y la creacin de condiciones que hagan factible el trnsito
sostenible a la fase de incorporacin definitiva. Las condiciones mnimas, no
limitativas, a lograrse en esta fase son las siguientes:

- Dotacin de instamos y servicios propios de una situacin de emergencia;

- Inicio de programas de. Capacitacin e incorporacin laboral;

- Constitucin de los mecanismos financieros dirigidos a obtener los recursos
necesarios para iniciar la fase de incorporacin definitiva;

- Identificacin de los programas sociales y econmicos gubernamentales dirigidos

al conjunto de la poblacin que puedan dar atencin a los excombatientes, y a los
miembros de estructuras internas de URNG quienes se incorporarn en la fase de
incorporacin definitiva, en condiciones similares a las de otros beneficiarios de
dichos programas.

(b) El rgimen aplicable a los dems miembros de la URNG, integrantes de la

estructura poltica interna y guatemaltecos integrantes de la estructura
internacional de apoyo que no sean sujetos al proceso de desmovilizacin. Se
prev la provisin del apoyo necesario para su integracin a la vida legal v en
funcin de situaciones individuales, otros servicios encaminados a facilitar su
incorporacin a la vida productiva. URNG remitir la lista de los integrantes no
desmovilizados beneficiarios de este rgimen a ms tardar el da "D-15" a la
Autoridad de

Verificacin. Dicha Autoridad, a su vez, la remitir a la Comisin Especial de

Incorporacin cuando sta se constituya.

4. El Gobierno de Guatemala y URNG se comprometen a hacer lo necesario para

el cumplimiento de la etapa de incorporacin inicial y solicitan para ello el apoyo
de la cooperacin internacional. Para llevar a cabo el programa, subprogramas y
proyectos correspondientes, se establecer una Comisin Especial de
Incorporacin con la participacin del Gobierno de Guatemala, de URNG as como
de los donantes y cooperantes, estos ltimos con carcter consultivo. Para
asegurar la plena participacin de los beneficiarios en el diseo, ejecucin y
evaluacin de los proyectos y programas que les conciernen, se crear una
Fundacin para la incorporacin que estar directamente involucrada en las
distintas etapas de la misma.

Fase de incorporacin definitiva

5. Despus de un ao del Da "D+60", los beneficiarios de ambos regmenes
podrn acceder a servicios de ms largo plazo que ofrezca el Gobierno,
incluyendo asistencia financiera, asesora tcnica, legal y laboral, educacin,
capacitacin y proyectos productivos, destinados a asegurar una incorporacin
sostenible a la vida econmica, social y cultural del pas, en igualdad de
condiciones que el resto de la poblacin guatemalteca. Los proyectos especficos
adicionales para los miembros de URNG estarn bajo la responsabilidad de la
Fundacin para la incorporacin. Las partes invitan a la cooperacin internacional
a que brinde su apoyo tcnico y financiero para asegurar el xito de la fase de
incorporacin definitiva.

Programa de incorporacin

6. Se entiende por programa de incorporacin de URNG el conjunto de medidas y

disposiciones legales, polticas, econmicas y de seguridad, as como
subprogramas y proyectos que deben asegurar el xito del proceso de
incorporacin. Dicho programa se realizar de acuerdo a los objetivos y principios
mencionados a continuacin.

II. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS

Objetivos

7. El programa de incorporacin buscar establecer las mejores condiciones para

la incorporacin de los miembros de URNG a la vida legal, poltica, social,
econmica y cultural del pas en un marco de seguridad y dignidad.

8. La fase de incorporacin inicial buscar dotar a los miembros de URNG, y en

particular a los excombatientes, de los medios necesarios para iniciar su
incorporacin sostenible a travs de actividades productivas, de educacin, de
capacitacin u otras. La utilizacin adecuada de estos medios es responsabilidad
de los beneficiarios.

9. La fase de incorporacin definitiva buscar proveer a los miembros de URNG, y

en particular a los excombatientes, del apoyo necesario para consolidar su
incorporacin. Al mismo tiempo, el programa de incorporacin buscar ser un
factor de desarrollo para el pas y un elemento de concordia nacional.

Principios

10. El Gobierno de Guatemala se compromete a garantizar las condiciones

polticas, jurdicas y de seguridad, y promover las condiciones sociales y
econmicas necesarias para hacer posible la realizacin del programa de
incorporacin.

11. URNG se compromete hacer todo lo posible para la exitosa incorporacin del
conjunto de sus miembros a la vida social, econmica y cultural, a travs de la
ejecucin del programa.

12. El programa considerar como sectores de atencin prioritaria y especfica a

los excombatientes, las mujeres, los jvenes y los discapacitados.

13. Teniendo en cuenta la variedad de situaciones personales que presentan los

miembros de

URNG que se incorporan a la vida legal, el programa se aplicar en forma flexible

y adaptada a estas necesidades.

14. Para asegurar esta flexibilidad, se impulsarn subprogramas y proyectos

diseados, administrados y ejecutados con la plena participacin de los
beneficiarios, de conformidad con los arreglos institucionales establecidos en el
presente Acuerdo.

15. Cada vez que sea pertinente, y en particular en los casos de proyectos
productivos, se asegurar que el programa tenga un impacto positivo sobre las
comunidades donde se realice y que su diseo y aplicacin se haga en consulta
con ellas.

III. COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INCORPORACIN

16. El programa de incorporacin de URNG se desarrollar en base a los
componentes listados a continuacin:

A. AREA JURDICA

Ley de Reconciliacin Nacional

17. El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de la Repblica un

proyecto de Ley de Reconciliacin Nacional cuyo objetivo ser, de acuerdo al
espritu y contenido de los Acuerdos de paz, promover una cultura de concordia y
respeto mutuo que elimine toda forma de revancha o venganza, al mismo tiempo
que preserve los derechos fundamentales de las vctimas, como condiciones
indispensables para una Paz Firme y Duradera.

Derecho a la Verdad

18. Se reconoce el derecho inalienable de toda sociedad a conocer la verdad, por

lo que la Ley de Reconciliacin Nacional encargar a la Comisin para el
Esclarecimiento Histrico de las violaciones a los derechos humanos y los hechos
de violencia que han causado sufrimiento a la poblacin guatemalteca, el diseo
de los medios encaminados a hacer posible el conocimiento y reconocimiento de
la verdad histrica acerca del perodo del enfrentamiento armado interno, a fin de
evitar que tales hechos se repitan.

La Ley establecer la obligacin de todo organismo o entidad del Estado de

prestar a la Comisin los apoyos que sta requiera para llevar a cabo su tarea,
segn las finalidades especificadas en el Acuerdo correspondiente.

Derecho a reparacin

19. Con base en el principio de que toda violacin de un derecho humano da lugar
a un derecho de la vctima a obtener reparacin e impone al Estado el deber de
reparar, la Ley dispondr que una entidad estatal tenga a su cargo una poltica
pblica de resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones de los
derechos humanos. La entidad encargada tomar en cuenta las recomendaciones
que formule al respecto la Comisin para el Esclarecimiento Histrico.

Extincin de la responsabilidad penal

20. Con miras a favorecer la reconciliacin nacional, sin desatender la necesidad

de combatir la impunidad, la Ley de Reconciliacin Nacional incluir una figura
legal que permita la incorporacin de los miembros de URNG a la legalidad.

Delitos polticos

21. En relacin con la figura legal indicada en el prrafo anterior la Ley de

Reconciliacin Nacional declarar la extincin de la responsabilidad penal por los
delitos polticos cometidos en el enfrentamiento armado interno, hasta la fecha de
entrada en vigencia de la Ley, y comprender a los autores, cmplices y
encubridores de los delitos contra la seguridad del Estado, contra el orden
institucional, y contra la administracin pblica, comprendidos en los artculos 359,
360, 367, 368, 375, 381, 385 a 399, 408 a 410, 414 a 416, del Cdigo Penal, as
como los contenidos en el Ttulo VII de la Ley de Armas y Municiones. En estos
casos, el Ministerio Pblico se abstendr de ejercer la accin penal y la autoridad
judicial decretar el sobreseimiento definitivo.

Delitos comunes conexos

22. En relacin a la misma figura legal indicada en el prrafo 20, la Ley de

Reconciliacin Nacional declarar igualmente la extincin de la responsabilidad
penal por los delitos comunes conexos cometidos en el enfrentamiento armado,
entendindose por tales aquellos que directa, objetiva, intencional y causalmente
tengan relacin con la comisin de los delitos polticos a que se refiere el prrafo
anterior y respecto de los cuales no se demuestre que tuvieron como mvil un fin
personal. Los delitos comunes que se entienden conexos con los polticos
sealados en el prrafo anterior corresponden a aquellos tipificados en los
artculos 214 a 216, 278, 279, 282 a 285, 287 a 289, 292 a 295, 321, 325, 330,
333, 337 a 339, 400 a 402, 404, 406 y 407, del Cdigo Penal.

Otras extinciones de la responsabilidad penal

23. Para quienes por mandato institucional estuvieron involucrados en el

enfrentamiento armado interno, la Ley de Reconciliacin Nacional contendr
disposiciones especficas y equivalentes a las anteriores, en el sentido de que
declararn la extincin de la responsabilidad penal por los delitos comunes
perpetrados con la finalidad de impedir, frustrar, reprimir o sancionar la comisin
de delitos polticos y comunes conexos, cuando directa, objetiva, intencional y
causalmente tengan relacin con dicha finalidad, siempre que no fuere probado
que no existe relacin entre el hecho delictivo y la finalidad preceptuada.

Restricciones

24. Las disposiciones contenidas en la referida Ley de Reconciliacin Nacional,

que declaren la extincin de la responsabilidad penal, en ningn caso incluirn
aquellos delitos que son imprescriptibles o que no admiten la extincin de la
responsabilidad penal, de acuerdo al derecho interno o a los tratados
internacionales ratificados o suscritos por Guatemala.

Procedimiento

25. Tratndose de los delitos comunes conexos, el correspondiente procedimiento

judicial, estar enmarcado por las garantas del debido proceso, ser expeditivo y
contradictorio, y constar de las siguientes etapas:

(i) Cuando el Ministerio Pblico o una autoridad judicial conociere de alguno de los
delitos referidos en los prrafos 22 y 23, trasladar inmediatamente el asunto a la
Sala de la Corte de Apelaciones que tenga competencia sobre el mismo, en razn
de su jurisdiccin. La Sala dar traslado al agraviado previsto como tal en el
Artculo 117 del
Cdigo Procesal Penal, al Ministerio Pblico y al sindicado, mandando orlos
dentro del plazo comn de diez das hbiles.

(ii) Transcurrido dicho plazo, la Sala dictar auto razonado declarando procedente
o no la extincin y, en su caso, el sobreseimiento definitivo, para lo cual tendr un
plazo de cinco das hbiles. Si transcurrido el plazo de traslado a las partes, la
Sala estimare necesario contar con otros elementos para resolver convocar
inmediatamente a una audiencia oral, con participacin exclusiva de las partes, en
la cual recibir las pruebas pertinentes, oir a los comparecientes o a sus
abogados y dictar inmediatamente auto razonado declarando procedente o no la
extincin y, en su caso, el sobreseimiento definitivo. La audiencia oral deber
realizarse dentro de un plazo no mayor de diez das hbiles, contado a partir del
vencimiento del plazo del traslado a las partes. Entre la citacin y la audiencia,
debern mediar por los menos tres das hbiles.

(iii) El auto de la Sala slo admitir el recurso de apelacin que se interponga

dentro del plazo de tres das contado a partir de la ltima notificacin, por
cualquiera de los legtimamente interesados, por escrito y con expresin de
agravios. Otorgada la apelacin, se elevar inmediatamente las actuaciones a la
Cmara de Amparo y Antejuicio de la corte Suprema, la que resolver sin ms
trmite dentro del plazo de cinco das, confirmando, revocando o modificando el
auto apelado. Lo resuelto por la Corte Suprema no admitir recurso alguno.

26. Durante el procedimiento, no se decretar medidas de coercin, tales como

auto de procesamiento, prisin preventiva, medidas sustitutivas de la prisin
preventiva, conduccin y aprehensin. Los presuntos responsables, imputados o
sindicados, podrn ser representados durante el incidente por sus abogados.

27. Concluido el procedimiento, se remitir certificacin de todas las actuaciones a

la Comisin para el Esclarecimiento Histrico.

Desmovilizacin
28. Para el cumplimiento del proceso de desmovilizacin de los miembros de
URNG, pactado en el Acuerdo sobre definitivo cese al fuego, la Ley de
Reconciliacin Nacional establecer la extincin total de la responsabilidad penal
de los autores, cmplices y encubridores de los delitos comprendidos en los
artculos 398, 399, 402 y 407 del Cdigo Penal, y 87, 88, 91 a 97 c) de la Ley de
Armas y Municiones, que cometieren dichos miembros hasta el da en que
concluya su desmovilizacin, conforme a los trminos, condiciones y plazos
convenidos en el referido Acuerdo. La fecha de conclusin de dicha
desmovilizacin ser informada oficialmente por la Autoridad de Verificacin de las
Naciones Unidas.

Documentacin

29. Como consecuencia de las condiciones en que se ha desenvuelto el

enfrentamiento armado interno, una gran parte de miembros de URNG carecen de
documentacin personal. Este hecho limita el ejercicio de sus derechos y deberes
civiles y ciudadanos.

Para facilitar una inmediata solucin a este problema, el Gobierno de la Repblica

se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que
correspondan a la Ley de Documentacin Personal de la Poblacin Desarraigada
por el enfrentamiento Armado Interno (Decreto 73-95). Dichas reformas, a la vez
de solucionar los problemas de las poblaciones desarraigadas en esta materia,
debern constituir la solucin a la carencia de documentacin personal de los
miembros de URNG. Se solicitar al Congreso de la Repblica que conozca y
resuelva este asunto durante los dos meses posteriores a la firma del Acuerdo de
Paz Firme y Duradera.

Documentacin Provisional

30. En tanto finalicen los trmites necesarios para la emisin de documentacin

personal definitiva, se solicitar a la Misin de Verificacin la emisin de
documentacin temporal para los desmovilizados y dems beneficiarios del
Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de URNG.
Otra documentacin

31. Se agilizarn los trmites para la nacionalizacin de los hijos de guatemaltecos

miembros de URNG nacidos en el extranjero.

Otras disposiciones legales

32. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso las reformas legales

que hagan posible el pleno cumplimiento del presente Acuerdo.

b. rea poltica

33. Las partes se comprometen a propiciar un clima de tolerancia, apertura y

pluralidad que genere espacios para la conciliacin y el entendimiento.

34. Con posterioridad a la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, los
miembros de URNG, al igual que todo ciudadano, gozarn del pleno ejercicio de
todos sus derechos y libertades fundamentales (entre otros, organizacin,
movilizacin, libertad de residencia, participacin poltica), comprometindose
ellos al cumplimiento de todos sus deberes y obligaciones.

35. El Gobierno de la Repblica considera que la transformacin de URNG en un

partido poltico debidamente acreditado ante los organismos respectivos
constituye un aporte al fortalecimiento del Estado de derecho y al afianzamiento
de una democracia pluralista.

c. rea de seguridad

36. El Gobierno de la Repblica se compromete a tomar las medidas

administrativas y a garantizar las condiciones necesarias para hacer efectivos los
derechos ciudadanos de los miembros de URNG, particularmente el derecho a la
vida, a la seguridad y a la integridad fsica. El respeto de este compromiso deber
ser especialmente verificado por la instancia internacional de verificacin. Dicha
instancia podr proveer acompaamiento temporal a los miembros de URNG
cuando el caso lo amerite.

37. El Gobierno prestar particular atencin a toda denuncia acerca de hechos

atentatorios contra la seguridad de los miembros de URNG.

d. rea socioeconmica

38. En el rea socioeconmica, el programa de incorporacin abarcar los

siguientes mbitos:

Orientacin vocacional y capacitacin laboral

39. Los miembros de URNG dispondrn de asesora y orientacin vocacional

durante la fase de desmovilizacin y posteriormente si fuera necesaria. Una vez se
acuerde el tipo de actividad econmica a que se dedicarn, podrn contar con
programas especficos de capacitacin tcnica y laboral.

Educacin

40. El Gobierno de la Repblica se compromete a tomar las medidas

administrativas necesarias para el reconocimiento, homologacin, validacin y
legalizacin de los estudios formales y no formales realizados por los miembros de
URNG, mediante mecanismos adecuados de evaluacin y nivelacin.

41. Durante el perodo de incorporacin inicial, se iniciarn programas especficos

de alfabetizacin, post-alfabetizacin y capacitacin tcnica intensiva.

42. Como parte de los subprogramas de incorporacin, los miembros de URNG

podrn ser acreedores de becas, bolsas de estudio o cualquier otro mecanismo de
apoyo para la continuidad de sus estudios, con la cooperacin del Gobierno.

43. Las partes solicitan la cooperacin internacional para la implementacin de

estas disposiciones sobre educacin para los cual se tomar en cuenta las
recomendaciones tcnicas que formular la Fundacin para la incorporacin.
Vivienda

44. Durante la fase de incorporacin inicial, la Comisin Especial de Incorporacin

promover condiciones de alojamiento apropiadas para los miembros de URNG
que lo requieran para levar a la prctica los subprogramas y proyectos que les
corresponden, con especial nfasis en las necesidades de los desmovilizados.
Antes de la finalizacin de la fase de incorporacin inicial, la comisin Especial de
Incorporacin prestar especial atencin a garantizar el acceso a techo a los
desmovilizados que se incorporan en el medio rural y a otorgar adecuadas
facilidades de crdito a los que se incorporen en el medio urbano.

Salud

45. En la etapa de desmovilizacin se realizar una revisin mdica de los

combatientes instalados en los puntos de concentracin. Se tomarn las acciones
necesarias para tender los casos identificados por la revisin en los campamentos
o a nivel local. La Comisin Especfica de Incorporacin asegurar el acceso a los
otros niveles de referencia de los pacientes que lo necesiten. Este subprograma
se realizar con la cooperacin del equipo de salud de URNG y en consulta con l.

Proyectos econmicos y productivos

46. Las Partes coinciden en que la incorporacin de los miembros de URNG a la

vida ciudadana requiere de su activa participacin productiva, en condiciones de
dignidad, desarrollo y legalidad. Para ello, las Partes coinciden en la necesidad de
que la Comisin Especial de Incorporacin y la Fundacin para la Incorporacin
apoyen proyectos de desarrollo productivo y generacin de empleo en las reas
urbanas y rurales, que contribuyan al cumplimiento del presente Acuerdo.

47. La orientacin de estos proyectos debe estar en consonancia con los previsto
en el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria. Los
proyectos de desarrollo productivo se realizarn en congruencia con los planes y
las necesidades de las comunidades donde se llevarn a cabo, y en consulta con
ellas.
48. El Gobierno de la Repblica, de acuerdo a su capacidad financiera y al apoyo
tcnico y financiero de la cooperacin internacional, proveer los recursos
necesarios para la puesta en marcha de estos proyectos. Facilitar el acceso a los
medios productivos, asesora tcnica, crdito y redes de comercializacin en las
mismas condiciones que para proyectos similares. Asimismo, se compromete a
tomar las medidas necesarias para facilitar y reconocer en el marco de la ley las
formas organizativas que se requieren para el impulso de estas actividades
econmicas. Los programas relacionados con tierras, individuales o colectivas, se
transmitirn a travs del Fondo de Tierras, en igualdad de condiciones con otros
solicitantes.

E. REA CULTURAL

49. Considerando que un importante porcentaje de los miembros de URNG son de

origen maya, las Partes coinciden en sealar que el programa de incorporacin
debe realizarse en concordancia con el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de
los Pueblos Indgenas.

F. SUBPROGRAMAS ESPECIALES

Subprograma de discapacitados

50. Como consecuencia del enfrentamiento armado interno, existe un sector de la

poblacin discapacitado, considerado entre los ms vulnerables y afectados por el
conflicto, el cual requiere de una atencin especfica y prioritaria dentro del
programa previsto en el presente Acuerdo.

51. Su incorporacin presenta un mayor grado de complejidad debido al impacto

personal y social de su discapacidad. Por ello, proyectos especficos debern
proveer la atencin profesional adecuada para su rehabilitacin y el acceso al
estudio y capacitacin para hacer realidad su incorporacin social y productiva en
condiciones de vida digna.

Asesora jurdica
52. El programa de incorporacin contemplar la asistencia jurdica a los
miembros de URNG para apoyarlos en los aspectos jurdicos relacionados con su
incorporacin.

Reunificacin familiar

53. Las partes convienen en adoptar todas las medidas necesarias para hacer
posible la reunificacin de los miembros de URNG con sus familias. El gobierno de
la Repblica se compromete a brindar todas las facilidades para el efecto.

54. El Gobierno de la Repblica se compromete a colaborar con la Comisin para

el Esclarecimiento Histrico en los relativo al tema de los detenidos y
desaparecidos de URNG y a aportar todos los elementos, medidas pertinentes e
informacin que conduzcan a la recuperacin de los restos de miembros de
URNG, incluyendo sus combatientes cados en combate.

IV. ARREGLOS INSTITUCIONALES

Incorporacin inicial

55. Esta fase ser financiada con recursos del Gobierno de la Repblica y
contribuciones de la comunidad internacional.

56. Las Partes convienen en la creacin de la Comisin Especial de Incorporacin,

que estar integrada por un nmero igual de representantes del Gobierno de la
Repblica y de URNG, y representantes de los donantes, cooperantes y agencias
de cooperacin internacional, estos ltimos con carcter consultivo.

57. La Comisin se constituir dentro de los quince das posteriores a la firma del
Acuerdo de Paz Firme y Duradera, y a ese efecto el Gobierno de Guatemala
emitir el decreto gubernativo correspondiente.

58. A partir de su instalacin, la Comisin tendr por funciones la coordinacin del

programa de incorporacin y la toma de decisiones acerca de las asignaciones
financieras para los subprogramas y proyectos que lo integran, as como la
captacin de recursos tcnicos y financieros. Las Partes convienen que la
ejecucin del programa deber responder a los objetivos y principios del presente
Acuerdo.

59. Para dar cumplimiento a sus funciones, la Comisin Especial deber

estructurar, mediante un reglamento especfico que se aprobar en un plazo no
mayor de 30 das a partir de su instalacin, la organizacin de sus
responsabilidades de coordinacin, de gestin financiera y de toma de decisiones
acerca de los subprogramas y proyectos derivados de este Acuerdo; asimismo, la
Comisin Especial definir los mecanismos financieros adecuados, incluyendo la
posibilidad de fideicomisos, en consulta con los donantes y cooperantes, que
faciliten un gil y eficaz cumplimiento del programa de incorporacin.

Incorporacin definitiva

60. Los proyectos especficos adicionales para los miembros de URNG estarn
bajo la responsabilidad de la Fundacin para la incorporacin. URNG se
compromete a constituir dicha Fundacin durante los 90 das posteriores a la firma
del Acuerdo de Paz Firme y Duradera. El Gobierno se compromete a facilitar los
trmites de constitucin de la Fundacin. Las Partes invitan a la cooperacin
internacional a que brinde su apoyo tcnico y financiero para asegurar el xito de
la fase de incorporacin definitiva.

V. DISPOSICIONES FINALES

Primera. El presente Acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y
entrar en vigencia el da de la firma de este ltimo, salvo las disposiciones
especficas que hayan entrado en vigor con anterioridad.

Segunda. De conformidad con el Acuerdo Marco, las Partes solicitan al Secretario

General de las Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente Acuerdo.

Tercera. Se dar la ms alta divulgacin al presente Acuerdo.

ACUERDO SOBRE EL CRONOGRAMA PARA LA IMPLEMENTACION,

CUMPLIMIENTO Y VERIFICACION DE LOS ACUERDOS DE PAZ
Operativo

Ciudad de Guatemala, 29 de diciembre de 1996

CONSIDERANDO

Que el proceso de negociacin ha dado como resultado una agenda de alcance

nacional orientada a la superacin de las races de la conflictividad social, poltica,
econmica, tnica y cultural, as como de las consecuencias del enfrentamiento
armado;

Que la implementacin de dicha agenda constituye un proyecto complejo y de

largo plazo que requiere la voluntad de cumplir con los compromisos adquiridos y
el involucramiento de los distintos Organismos del Estado, as como de las
diversas fuerzas sociales y polticas nacionales;

Que este empeo nacional supone una estrategia de implementacin que priorice
con funcin del establecimiento de las bases polticas, institucionales, financieras y
tcnicas de su cumplimiento;

Que entre las bases polticas del proceso de implementacin figura, en particular,
el funcionamiento de las distintas comisiones generadas por los acuerdos, y otras
instancias que permitan una concertacin efectiva en la construccin de la paz;

Que el cronograma contenido en el presente Acuerdo ofrece un marco temporal

que busca viabilizar este esfuerzo nacional, as como su acompaamiento por la
comunidad internacional, de acuerdo a estos criterios de realismo y amplia
concertacin;

Que la aplicacin de los acuerdos se ver facilitada por la creacin de un

mecanismo de acompaamiento y por la verificacin internacional, cuyo propsito
es dar, en su conjunto, mayor certeza, flexibilidad y confianza en el proceso de
implementacin;

Que el cumplimiento del Cronograma para la implementacin, Cumplimiento y

Verificacin de los Acuerdos de Paz debe propiciar que todas las fuerzas sociales
y polticas conjuguen sus esfuerzos para abrir un nuevo captulo de desarrollo y
convivencia democrtica en la historia del pas;

El Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca

(URNG) (en adelante "las partes") acuerdan lo siguiente:

I. PRESENTACIN DEL CRONOGRAMA

1. El cronograma de cumplimiento y verificacin contenido en le presente Acuerdo

constituye una gua para la implementacin en el tiempo de aquellos compromisos
contenidos en los acuerdos de paz cuyo cumplimiento puede, en este momento,
ser calendarizado con confiabilidad. En este sentido, cuatro tipos de compromisos
no estn recogidos en el cronograma, y son los siguientes:

a) Los de carcter general y/o permanente, tales como el compromiso general del

Acuerdo Global sobre Derechos Humanos;

b) Los especficos supeditados a reformas constitucionales, cuya implementacin

depende de la aprobacin de dichas reformas por el congreso de la Repblica, y
de la posterior consulta popular;

c) Los especficos cuya ejecucin est sujeta a consulta previa, en particular

aquellos cuyas modalidades de cumplimiento dependen de las recomendaciones
de las comisiones Paritarias y otras comisiones establecidas por los acuerdos de
paz; y

d) Los especficos cuyo cumplimiento depende del cumplimiento de otras acciones

calendarizadas.

2. Corresponder a la comisin de Acompaamiento, creada en virtud del

presente

Acuerdo, decidir la calendarizacin posterior de los compromisos a que se refieren

los literales b),c) y d); y recalendarizar los compromisos plasmados en el
cronograma cuando fuera necesario para viabilizar el adecuado cumplimiento de
los acuerdos de paz.

Estrategia

3. El cronograma se divide en tres fases: la primera cubre un perodo de 90 das a

partir del 15 de Enero de 1997; la segunda cubre el perodo hasta el final de 1997;
y la tercera comprende los aos 1998, 1999 y 2000. La estrategia de impresin
durante las tres fases responde a los siguientes criterios:

a) Atender la calendarizacin ya establecida en los acuerdo;

b) Avanzar un forma simultnea en la implementacin de todos los acuerdos,

c) Tener en cuenta con realismo los recursos humanos y materiales disponibles en

cada fase;

d) Escalonar en el tiempo la ejecucin los componentes fundamentales de los

acuerdos, buscando evitar una dispersin de los esfuerzos gubernamentales y no
gubernamentales para su implementacin;

e) Poner nfasis, al inicio del proceso de cumplimiento de los compromisos, en el

establecimiento de los mecanismos de consulta previstos por los acuerdos,
cuando dichos mecanismos existen, y de las bases institucionales, legales o
financieras del cumplimiento de dichos compromisos;

f) Propiciar la participacin efectiva de los sectores de la sociedad en la solucin

de sus necesidades, y en particular en la definicin de las polticas pblicas que
les conciernen.

En consecuencia, calendarizar aquellas acciones sujetas a la concertacin social

prevista en los acuerdos en funcin de los resultados de dicha concertacin; y

g) En vista del papel central que tiene para el cumplimiento de los compromisos
contenidos en los acuerdos de paz, el fortalecimiento de la recaudacin tributaria y
la priorizacin del gasto pblico hacia la inversin social, las partes han convenido
en incluir en anexo la programacin de metas intermedia anuales, en relacin al
Producto

Interno Bruto, en materia de aumento de la carga tributaria, del incremento en la

ejecucin del gasto pblico para las reas de educacin, salud, seguridad
ciudadana, sistema de justicia y de la reduccin del gasto de defensa para los
prximos aos. Se incluye en dicho anexo, a manera indicativa, las metas de
crecimiento econmico para el perodo 1997 2000.

Contenido de las fases

4. Con base a estos criterios, el nfasis principal, pero no exclusivo, de cada fase
se aplica a los contenidos siguientes:

a) El cronograma de los primeros 90 das pone nfasis en:

i) Preparar el cumplimiento de los acuerdos de mediano y largo plazo, en particular

mediante el establecimiento de las comisiones previstas por los acuerdos y la
elaboracin y presentacin de programas de accin en distintas reas cubiertas
por los acuerdos;

ii) Realizar las acciones de corto plazo calendarizadas en los acuerdos de paz, en
particular los procesos de cese el fuego y de incorporacin de URNG. Las
acciones calendarizadas sobre la base del Da "D", estn sujetas a que las
condiciones para el inicio del proceso de cese al fuego estn reunidas; y

iii) Llevar a cabo otras acciones relacionadas con las consecuencias del
enfrentamiento armado, como el diseo del programa de resarcimiento a las
vctimas y la continuacin de la atencin a los refugiados y desplazados;

b) El cronograma del resto del ao 1997, adems del nfasis aplicado en el literal
a), incluye lo siguiente:

i) Nuevos programas de accin e inversin sociales y productivas;

ii) Modernizacin y descentralizacin del Estado;

iii) Reforma de la Administracin Pblica;

iv) Estrategia global de desarrollo rural;

v) Poltica fiscal; y

vi) Reestructuracin de la poltica de seguridad interna y de defensa nacional;

c) El cronograma para los aos 1998, 1999 y 2000, adems de los contenidos de
los prrafos a) y b), desarrolla las acciones correspondientes a los resultados de
las comisiones paritarias y las dems comisiones previstas por los acuerdos.
Promueve, en particular, la agenda legislativa derivada de los acuerdos de paz en
cuatro reas: la reforma del Cdigo Penal y el marco legal de la modernizacin de
la administracin de justicia; la temtica de la tenencia y uso de la tierra; la
adaptacin de la legislacin y de la institucionalidad al carcter multitnico,
multicultural y multilinge de Guatemala; y las reformas al rgimen electoral
guatemalteco.

5. Corresponder a la Comisin de Acompaamiento calendarizar las medidas

que se deriven de las reformas constitucionales cuando dichas reformas estn
aprobadas.

Ejecucin del Cronograma

6. Para ejecutar el Cronograma, las partes han ordenado el conjunto de los

compromisos contenidos en los acuerdos en cuatro ejes temticos:

a) Eje de reasentamiento, incorporacin de URNG y reconciliacin nacional;

b) Eje de desarrollo humano integral;

c) Eje de desarrollo productivo sostenible; y

d) Eje de modernizacin del Estado democrtico, incluyendo el fortalecimiento de

las capacidades de participacin y concertacin de las distintas expresiones de la
sociedad civil.
7. En cada eje se agruparn los programas, subprogramas y proyectos
correspondientes. El Gobierno ha decidido que la coordinacin tcnica de su
accin en la implementacin de los ejes corresponder a la Secretara Tcnica de
la Paz.

8. Reiterando que la aplicacin de los acuerdos de paz debe propiciar que todas
las fuerzas sociales y polticas del pas enfrenten en forma solidaria y responsable
las tareas inmediatas de la lucha contra la pobreza, la discriminacin y los
privilegios, el Gobierno est comprometido en impulsar la realizacin de dichas
acciones con la participacin efectiva del todos los sectores de la sociedad.

9. Las Partes hacen un llamado a los diversos sectores de la sociedad

guatemalteca para que asuman un papel protagnico en la realizacin de la
agenda de desarrollo plasmada en los acuerdos. Asimismo, llaman a la comunidad
internacional a que siga acompaando los esfuerzos nacionales, en particular
durante las fases iniciales del proceso de cumplimiento, mientras Guatemala
fortalece sus capacidades propias en recursos humanos, institucionales y
financieros.

II. CRONOGRAMA DE LOS 90 DIAS A PARTIR DEL 15 DE ENERO DE 1997

A. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos

Resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos

humanos

10. Establecer la entidad estatal que tenga a su cargo una poltica pblica de
resarcimiento y/o asistencia a las vctimas de violaciones a los derechos humanos,
y presentar un programa de resarcimiento.

B. Acuerdo para el Reasentamiento de la Poblaciones Desarraigadas por el

Enfrentamiento Armado

Documentacin
11. Promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que corresponden a
la ley de documentacin personal de la poblacin desarraigada por el
enfrentamiento armado interno (decreto 73-95). Dichas reformas, a la vez de
solucionar los problemas de las poblaciones desarraigadas en esta materia,
debern constituir la solucin a la carencia de documentacin personal de los
miembros de la URNG. Se solicitar al Congreso de la Repblica que conozca y
resuelva este asunto durante los dos meses posteriores a al presentacin de la
iniciativa correspondiente.

Identificacin de tierras para el reasentamiento de los desarraigados

12. Presentar los estudios existentes sobre las tierras estatales, municipales y
privadas con opcin de compra (ubicacin, rgimen legal, adquisicin, extensin,
linderos y aptitud agrcola), para propsitos de reasentamiento de poblacin
desarraigada.

Remocin de minas

13. Ejecutar un programa para remover todo tipo de minas, teniendo en cuenta
que tanto el Ejrcito de Guatemala como la URNG proporcionarn a las Naciones
Unidas informacin detallada sobre explosivos, minas y la existencia de campos
minados.

Fondo para reasentamiento de la poblacin desarraigada

14. Crear el fondo para la ejecucin del acuerdo para el reasentamiento de las
poblaciones desarraigadas por el enfrentamiento armado.

Plan de educacin para la poblacin desarraigada

15. Solicitar a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la

Ciencia y la Cultura la presentacin del plan especfico de educacin de la
poblacin desarraigada.

Reasentamiento de la poblacin desarraigada

16. Acelerar las negociaciones en marcha entre el Gobierno, los refugiados y los
desplazados para asegurar el retorno voluntario de las personas desarraigadas a
sus lugares de origen o al sitio que ellos elijan, en condicin de dignidad y
seguridad.

C. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento de las

Violaciones de los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que han
Causado Sufrimientos a la Poblacin Guatemalteca.

Comisin de Esclarecimiento Histrico

17. La Comisin se integrar y definir la fecha de su instalacin e inicio de sus

funcionamiento. Los trabajos de la Comisin durarn un perodo de 6 meses
contados a partir de su instalacin, prorrogables por 6 meses ms, si as lo decide
la Comisin.

D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

Comisin de Oficializacin

18. Crear la Comisin de Oficializacin de Idiomas Indgena con la participacin de

representantes de las comunidades lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas
de Guatemala, que estudiar modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta
criterios lingsticos y territoriales.

Comisin para Lugares Sagrados

19. crear la comisin para la definicin de los lugares sagrados como integrada
por representantes del Gobierno y de la Organizaciones Indgenas, y de guas
espirituales indgenas para definir estos lugares as como el rgimen de su
preservacin.

Comisin Paritaria de Reforma Educativa

20. Crear la comisin paritaria para el diseo de una reforma educativa que
responda a la diversidad cultural y tica de Guatemala, integrada por
representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

E. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria

Revisin de Leyes Laborales

21. Presentar un informe sobre los cambios legales y reglamentarios realizados en

1996 con el objetivo de hacer efectivas las leyes laborales y sancionar
severamente sus infracciones, incluyendo aquellas referente al salario mnimo, el
no pago retencin y retraso de salario las comisiones de higiene y seguridad en el
trabajo y el ambiente en que deba presentarse, as como los cambios legales y
reglamentarios que requieren ser promovidos a partir de 1997.

Ampliacin del Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario

22. Fortalecer y ampliar la participacin de organizaciones campesinas, mujeres

del campo, organizaciones indgenas, cooperativas, gremiales de productores y
organizaciones no gubernamentales, en el Consejo Nacional de Desarrollo
Agropecuario (CONADEA), como el principal mecanismo de consulta,
coordinacin y participacin social en la toma de decisiones para el desarrollo
rural.

Dependencias sobre Tierras

23. Poner en marcha la Dependencia Presidencial de Asistencia Legal y

Resolucin de Conflictos sobre la Tierra con cobertura Nacional y con funciones
de asesora y asistencia legal a los campesinos y trabajadores agrcolas para
hacer valer plenamente sus derechos.

Informacin Catastral

24. Iniciar el proceso de levantamiento de informacin catastral en reas pilotos.

Programa de Educacin Cvica
25. Presentar un programa de educacin cvica nacional para la democracia y la
paz que promueva la defensa de los derechos humanos la renovacin de la
cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos.

Programa de Inversiones para el Desarrollo Rural en perodo 1997-1999

26. Elaborar y presentar un programa de inversiones para el desarrollo rural con

nfasis en infraestructura bsicas (carreteras, caminos rurales, electricidad,
telecomunicaciones, agua y saneamiento ambiental) y de proyectos productivos
por un monto de 300 millones para el ao 1997

Legislacin y Fortalecimiento de la Administracin Tributaria

27. Presentar un informe sobre:

a) Las reformas al Cdigo Tributario y al resto de la legislacin realizadas en 1996

con miras a eliminar las disposiciones que facilitan la evasin fiscal y establecer
mayores sanciones a la evasin, la elusin y la defraudacin tributaria,

b) Las medidas realizadas para garantizar la correcta y rpida aplicacin o

devolucin del crdito fiscal y sancionar severamente a quienes no reintegran al
fisco el IVA retenido, y

c) Las medidas adicionales que se consideren necesarias.

28. Promover y presentar las iniciativas correspondientes para fortalecer la

institucionalidad para la recaudacin y fiscalizacin tributaria.

Foro de la mujer

29. Propiciar la convocatoria de un foro de la mujer sobre los compromisos

relativos a los derechos y participacin de la mujer, plasmados en los acuerdos de
paz.

F. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en una
Sociedad Democrtica.
Instancia multipartidaria legislativa

31. Solicitar a la Presidencia del Congreso de la repblica que se integre la

instancia multipartidaria, con el propsito de mejorar, modernizar y fortalecer el
Organismo Legislativo conforme a la agenda propuesta en el Acuerdo.

Comisin de Fortalecimiento de la Justicia

32. El Presidente de la Repblica promover la integracin de la Comisin de

Fortalecimiento de la Justicia encargada de producir en un plazo de seis meses, y

mediante un debate amplio en torno al sistema de justicia, un informe y un
conjunto de recomendaciones susceptibles de ser puestas en prctica a la mayor
brevedad de conformidad con la agenda propuesta en el Acuerdo.

Polica Nacional Civil

33. Promover y presentar la iniciativa legal que norme el funcionamiento de la

nueva Polica Nacional Civil.

Academia de Polica

34. Tomar la disposicin que los integrantes de la nueva estructura policial

debern recibir formacin en la Academia de Polica, en donde se les
proporcionar una alta preparacin profesional, una cultura de paz y de respeto de
los derechos humanos y a la democracia, y de obediencia a la ley.

Desmovilizacin de los Comits Voluntarios de Defensa Civil

35. Concluir, 30 das despus de la derogacin del decreto de creacin de los

Comits Voluntarios de Defensa Civil, la desmovilizacin y desarme de los
mismos.

G. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral

Reformas constitucionales
36. El Gobierno de la Repblica promover ante el Congreso de la Repblica el
Proyecto de Reformas Constitucionales contenidas en las secciones A y B del
Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Rgimen Electoral.

Comisin de Reforma Electoral

37. Solicitar al Tribunal Supremo Electoral que conforme y presida una Comisin
de Reforma Electoral encargada de publicar un informe y un conjunto de
recomendaciones sobre la reforma electoral y las modificaciones legislativas
correspondientes. Se recomienda que dicha Comisin quede integrada a ms
tardar tres meses despus de la suscripcin del Acuerdo de Paz Firme y
Duradera, con los representantes que indica el Acuerdo. Asimismo, se recomienda
que los trabajos de la Comisin concluyan en un plazo de seis meses a partir de
su constitucin.

H. Acuerdos sobre el Definitivo Cese al Fuego

Vigencia

38. El cese al fuego definitivo entrar en vigencia a partir de las 00:00 horas del
da "D", fecha en que deber estar instalado y con capacidad de funcionamiento el
mecanismo de verificacin de las Naciones Unidas. Dicha fase debe finalizar a
ms tardar el da "D+60", con la desmovilizacin de la URNG.

39. Las Partes se comprometen a mantener la situacin actual de cese de

actividades militares ofensivas por parte de la URNG y cese de actividades contra
insurgentes por parte del Ejrcito de Guatemala hasta da "D".

40. Las Naciones Unidas informarn a las partes sobre la instalacin del
mecanismo de verificacin con la mayor antelacin posible, a fin de que se fije el
da "D".

Despliegue de verificacin
41. Del da "D-10" al da "D", las Naciones Unidas desplegarn sus efectivos y
equipos para efectuar la verificacin del cese al fuego en los lugares establecidos
por las partes de los Anexos sobre el Definitivo Cese al Fuego. Lugares a verificar

42. Para los efectos de la verificacin, durante el perodo de cese al fuego, habr
representantes de Naciones Unidas en las unidades militares del Ejrcito de
Guatemala designadas en el anexo C y en los puntos de concentracin de la
URNG designados en el anexo A del Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego.
Prohibicin de actividades de propaganda poltica

43. Durante el desplazamiento y en los puntos de concentracin, las fuerzas

concentradas no podrn efectuar propaganda ni accin poltica fuera de los puntos
de concentracin. Zona de seguridad

44. Alrededor de cada punto de concentracin se establecer una zona de

seguridad de 6 kilmetros de radio, donde no podr haber unidades militares del
Ejrcito de Guatemala, Comits Voluntarios de Defensa Civil (CVDC) ni efectivos
de la URNG.

45. A estas zonas slo podrn acceder las unidades de verificacin de Naciones
Unidas.

Las actividades policiales podrn realizarse previa coordinacin con la verificacin

de las Naciones Unidas. Zona de coordinacin

46. Alrededor de cada zona de seguridad se establecer una zona de

coordinacin de 6 kilmetros adicionales, donde los desplazamientos de las
unidades militares del Ejrcito de Guatemala y de los CVDC slo podrn hacerse
previa coordinacin con la Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas.
Informacin sobre efectivos y armamento

47. La URNG proporcionar a las Naciones Unidas informacin detallada sobre el

nmero de efectivos, listado de personal, inventario de armas, explosivos, minas y
toda la informacin necesaria sobre la existencia de campos minados, municiones
y dems equipos militar, tanto en mano como depositado. Asimismo el Ejrcito de
Guatemala proporcionar la informacin actualizada sobre el nmero de efectivos
que movilizarn los comandos militares del Ejrcito de Guatemala designados en
el anexo C del Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego. Ambas partes debern
entregar dicha informacin a la verificacin a ms tardar el da "D-15".

48. Las Partes se comprometen a entregar a la Autoridad de Verificacin, dentro

del plazo establecido de comn acuerdo con ellas, toda informacin
complementaria o adicional requerida por dicha Autoridad. Inicio de
desplazamiento

49. Las Unidades del Ejrcito de Guatemala designadas al anexo C del Acuerdo
sobre el Definitivo Cese al Fuego, iniciarn su desplazamiento a partir del da
"D+2" al da "D+10" o, de ser posible, antes.

50. Los efectivos de la URNG iniciarn su desplazamiento hacia los puntos de

concentracin designados en el anexo A del Acuerdo sobre el Definitivo Cese al
Fuego, a partir del Da "D+11" al da "D+12" o, de ser posible, antes. Sern
acompaados en estos desplazamientos por la misin de verificacin.

51. Las Partes comunicarn a la Autoridad de Verificacin de las Naciones

Unidad, no ms tarde del da "D- 10", el programa completo de desplazamientos
de sus respectivas fuerzas (composicin, ruta a seguir, inicio del desplazamiento y
toda otra informacin que permita dar cumplimiento a la verificacin). Limitacin
del espacio areo

52. Entrar en vigor el da "D" y deber quedar restringida la utilizacin del espacio
areo de la siguiente forma:

a) Estarn prohibidos los vuelos militares sobre las zonas de seguridad, excepto
por desastre o calamidad pblica, en cuyo caso debern informarlo previamente a
la

Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas.

b) Los vuelos militares sobre las zonas de coordinacin estarn permitida previa
informacin a la Autoridad de Verificacin de las Naciones Unidas.

Control de armamento

53. Del da "D+11" al da "D+42" en los puntos de concentracin de la URNG las

armas, municiones y dems equipo militar debern ser depositados en lugares
especiales designados por las Naciones Unidas, salvo el equipo y arma individual
de los combatientes mientras permanezcan en dichos lugares.

Operatividad

54. La desmovilizacin escalonada de los combatientes de la URNG y su

incorporacin dentro de un marco de legalidad, a la vida civil, poltica,
socioeconmica e institucional del pas estar acorde a lo establecido en el
Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la Legalidad y en
funcin de la aplicacin del Acuerdo sobre Cronograma de implementacin,
Cumplimiento y Verificacin de los acuerdos de paz. La desmovilizacin se har
en la forma siguiente:

a) del da "D+43" al da "D+48": un 33%;

b) del da "D+49 " al da "D+54": un 66%;

c) del da "D+55" al da "D+60": un 100%;

Comisin de Apoyo Logstico

55. Para el apoyo logstico al proceso de cese al fuego y desmovilizacin, se

establecer una Comisin bajo la coordinacin de las Naciones Unidas Integrada
por representantes de la URNG y del Gobierno de Guatemala. El nmero de
integrantes de la Comisin se fijar en funcin de las necesidades. Entrega de
armas y municiones.
56. Previa la desmovilizacin del ltimo grupo de combatientes y a ms tardar el
"D+60", la URNG deber entregar a las Naciones Unidas todas las armas y equipo
militar de sus efectivos, en mano o en depsito. Inicio de la verificacin

57. La verificacin dar inicio el da "D" cuando empiece a regir el cese al fuego,
de conformidad con lo establecido en el Acuerdo sobre el Definitivo Cese al
Fuego, sin que esto restrinja el cumplimiento de la funcin constitucional del
Ejrcito de Guatemala en el resto del territorio nacional.

Coordinacin y seguimiento

58. Para los efectos de la coordinacin y seguimiento, las Partes se comprometen

en designar, a distintos niveles, responsables que aseguren el enlace con la
Autoridad de

Verificacin.

I. Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la Unidad Revolucionaria

Nacional Guatemalteca a la Legalidad Fase de incorporacin inicial

59. La etapa de desmovilizacin tendr una duracin de dos meses y se entiende

como la finalizacin de las estructuras militares de la URNG en los puntos de
concentracin acordados. Durante dicha etapa, se prev la provisin de servicios
tales como documentacin provisional y capacitacin y orientacin vocacional, con
miras a facilitar la incorporacin posterior de los desmovilizados. La Autoridad de
Verificacin entregar a la Comisin Especial de Incorporacin la lista definitiva de
los desmovilizados establecida en los grupos de concentracin a ms tardar el da
"D+30".

60. La URNG remitir la lista de los integrantes no sujetos a concentracin

beneficiarios de la fase de incorporacin inicial a ms tardar el da "D-15" a la
Autoridad de Verificacin. Dicha Autoridad, a su vez, la remitir a la Comisin
Especial de Incorporacin cuando sta se constituya. Documentacin provisional
61. Solicitar a la Misin de Verificacin la emisin de documentacin temporal para
los desmovilizados y dems beneficiarios del Acuerdo Sobre Bases para la
Incorporacin de la URNG a la Legalidad.

Seguridad de URNG

62. El Gobierno de la Repblica se compromete a tomar las medidas

administrativas y a garantizar las condiciones necesarias para hacer efectivos los
derechos ciudadanos de los miembros de la URNG, particularmente el derecho a
la vida, a la seguridad y a la integridad fsica y prestar particular atencin a toda
denuncia acerca de hechos atentatorios contra la seguridad de los miembros de la
URNG. El respeto de este compromiso deber ser especialmente verificado por la
instancia internacional de verificacin. Dicha instancia podr proveer
acompaamiento temporal a los miembros de la URNG cuando el caso lo amerite.

Orientacin vocacional y capacitacin laboral

63. Los miembros de la URNG dispondrn de asesora y orientacin vocacional

durante la fase de desmovilizacin y posteriormente, si fuera necesaria. Una vez
se acuerde el tipo de actividad econmica a que se dedicarn, podrn contar con
programas especficos de capacitacin tcnica y laboral.

Salud

64. Realizar en la etapa de desmovilizacin una revisin mdica de los

combatientes instalados en los puntos de concentracin. Se tomarn las acciones
necesarias para atender los casos identificados por la revisin en los
campamentos o a nivel local. La Comisin Especfica de Incorporacin asegurarn
el acceso a los otros niveles de referencia de los pacientes que lo necesiten. Este
subprograma se realizar con la cooperacin del equipo de salud de la URNG y en
consulta con l.

Asesora jurdica
65. Iniciar la asistencia Jurdica a los miembros de la URNG para apoyarlos en los
aspectos jurdicos relacionados con su incorporacin.

Reunificacin familiar

66. Iniciar las medidas necesarias para hacer posibles la reunificacin de los
miembros de URNG con sus familias. El Gobierno de la Repblica se compromete
a brindar todas las facilidades para el efecto.

Comisin Especial de Incorporacin

67. Crear la Comisin Especial de Incorporacin, que estar integrada por un

nmero igual de representantes del Gobierno de la Repblica y de la URNG, y
representantes de los donantes, cooperantes y agencias de cooperacin
internacional, estos ltimos con carcter consultivo. La Comisin se constituir
dentro de los 15 das posteriores a la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera,
y a ese efecto el Gobierno de Guatemala emitir el decreto gubernativo
correspondiente. Reglamento de la Comisin Especial de Incorporacin

68. La Comisin Especial deber estructurar, mediante un reglamento especfico

que se aprobar en un plazo no mayor de 30 das a partir de su instalacin, la
organizacin de sus responsabilidades de coordinacin, de gestin financiera y de
toma de decisiones acerca de los subprogramas y proyectos derivados del
Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca a la Legalidad; asimismo, la Comisin Especial definir los
mecanismos financieros adecuados, incluyendo la posibilidad de fideicomisos, en
consulta con los donantes y cooperantes, que faciliten un gil y eficaz
cumplimiento del programa de incorporacin.

Fundacin para la Incorporacin

69. La URNG se compromete a constituir la Fundacin para la Incorporacin. El

Gobierno se compromete a facilitar los trmites de constitucin de la Fundacin. J.
Otros compromisos Divulgacin
70. Dar la ms amplia divulgacin al conjunto de los acuerdos paz.

III. CRONOGRAMA DEL 15 DE ABRIL AL 31 DE DICIEMBRE DE 1997

A. Acuerdo global sobre derechos humanos

Resarcimiento

71. Poner en vigencia el programa de resarcimiento y/o asistencia a las vctimas

de las violaciones de los derechos humanos y promover la legislacin pertinente,
tomando en cuenta las recomendaciones de la Comisin de Esclarecimiento
Histrico.

Conscripcin militar

72. Ver "Acuerdos sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en
una Sociedad Democrtica", prrafo 129 del presente Acuerdo.

Regulacin de la portacin de armas

73. Ver "Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejrcito en
una Sociedad Democrtica", prrafos 130 y 131 del presente Acuerdo.

Fortalecimiento de las instancias de proteccin de los derechos humanos

74. Apoyar las iniciativas tendientes a mejorar las condiciones tcnicas y

materiales con que pueda contar el procurador de los Derechos Humanos para
cumplir con sus tareas de investigacin, vigilancia y seguimiento de la plena
vigencia de los derechos humanos en Guatemala.

B. Acuerdo para el reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas Por el

Enfrentamiento Armado.

Identificacin de tierras por el reasentamiento de los desarraigados

75. Realizar los estudios adicionales que permitan identificar las tierras estatales,
municipales y privados con opcin de compra para propsito de reasentamiento
de la poblacin desarraigada.
Reasentamiento

76. Concluir la programacin y/o resolucin de los proceso de retorno y traslado

para el reasentamiento de las poblaciones desarraigadas con base en la libre
voluntad y decisin manifestada por ellas.

Documentacin

77. Intensificar el proceso de la documentacin personal de toda la poblacin que

carezca de ella, particularmente de las poblaciones desarraigadas y miembros de
la URNG, incluyendo la inscripcin en el registro de Ciudadanos de los hijos de
desarraigados y miembros de la URNG nacidos en el exterior.

Integracin productiva de la poblacin desarraigada

77. Realizar programas de integracin productiva en el marco de una poltica de

desarrollo sostenible y sustentable, y una equidad en las reas y regiones de
reasentamiento. Ver Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin
Agraria, prrafos 102, 103 y 106 del presente Acuerdo.

Resolucin expedita de los conflictos de tierra

78. Ver "Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria",

prrafo,108 del presente acuerdo.

Esquemas concertados de planificacin para el desarrollo

79. Ver "Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria", prrafo

86 del presente acuerdo.

Implementacin del plan de educacin

80. Reconocer los niveles educativos formales e informales de las personas

desarraigadas y reconocer los estudios no formales de los promotores educativos
y de salud.

Fortalecimiento de los gobiernos y organizaciones locales

81. Ver "Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria", prrafo
167 del presente Acuerdo.

B. Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento

de las Violaciones de los Derechos Humanos y los Hechos de Violencia que
han Causado Sufrimiento a la Poblacin Guatemalteca

82. Comisin de Esclarecimiento Histrico

Funcionamiento de la Comisin y decisin de sta de prorrogar su mandato o

rendir su informe.

D. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

83. Comisin Paritaria para la Reforma y Participacin.

Crear la comisin paritaria de Reforma y Participacin, integrada por

representantes de Gobierno y de las organizaciones indgenas.

Comisin paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra.

84. Crear la Comisin Paritaria sobre Derechos Relativos a la Tierra de los

pueblos indgenas, integrada por representantes del Gobierno y de las
organizaciones indgenas.

85. Defensora de la Mujer Indgena

Crear una defensora de la mujer indgena, con su participacin, que incluya

servicios de asesora jurdica y servicio social.

E. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria

Sistema de Consejos de Derecho Urbano y Rural para asegurar la

participacin de la poblacin

86. En congruencia con los acuerdos sobre Reasentamiento de las Poblaciones

Desarraigadas por el Enfrentamiento Armado y de Identidad y Derechos de los
Pueblos Indgenas, el Gobierno se compromete prioritariamente a
(i) restablecer los Consejos Locales de desarrollo,

(ii) Promover una reforma a la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y rural para
ampliar el aspecto de los sectores participantes en los Consejos Departamentales
y Regionales de Desarrollo, y

(iii) Asegurar el debido financiamiento del Sistema de Consejos, a fin de promover

la participacin de la poblacin en la identificacin de las prioridades locales, la
definicin de los proyectos y programas pblicos y la integracin de la poltica
nacional de desarrollo urbano y rural.

Capacitacin municipal

87. Establecer y ejecutar, en concertacin con la Asociacin Nacional de

Municipalidades (ANAM), un programa permanente de capacitacin municipal que
sirva de marco para los esfuerzos nacionales y la cooperacin internacional en la
materia.

Participacin de la mujer en el desarrollo econmico y social

88. Teniendo en cuenta los resultados del foro previsto en el prrafo 29 del
presente Acuerdo, dar seguimiento a los compromisos relativos a la mujer
contenida en los Acuerdos de Paz.

Comisin Consultiva para la Reforma Educativa

89. El Ministerio de Educacin integrar la comisin con los participantes del

proceso educativo, incluyendo una representacin de la Comisin de Reforma
educativa prevista en el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos
Indgenas.

Educacin y capacitacin extra-escolar

90. Formular e iniciar programas de educacin, capacitacin y tecnificacin

extraescolar, as como programas de capacitacin en comunidades y empresas y,
en el rea rural, programas destinados a mejorar la capacidad de gestin
empresarial y a incrementar la calificacin, diversificacin y productividad de los
recursos humanos.

Educacin Cvica

91. Preparar y producir los materiales necesarios para la ejecucin del programa
de educacin cvica nacional para la democracia y la paz que promueva la
defensa de los derechos humanos, la renovacin de la cultura poltica y la solucin
pacfica de los conflictos.

Programa de apoyo a estudios

92. Desarrollar y difundir a nivel nacional programas de becas, bolsas de estudio,

apoyos econmicos y otro tipo de incentivos que posibiliten la continuidad en la
formacin educativa de estudiantes necesitados.

Capacitacin de docentes y administradores

93. Desarrollar programas de capacitacin permanente para maestros y

administradores educativos.

Aporte a la Universidad de San Carlos

94. entregar puntualmente a la Universidad San Carlos la asignacin privativa que

por mandato constitucional le corresponde.

Compra de medicamentos

95. Estudiar y aplicar modalidades de compra que aseguren la transparencia en la

negociacin comercial, calidad y bajo precio los medicamentos, bsicos o
genricos, de mayor demanda en el sector pblico.

Gasto pblico en vivienda

96. Asignar a la poltica de vivienda el equivalente a no menos del 1.5% de los
ingresos tributarios contenidos en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos
del Estado para 1998, con prioridad en el subsidio de la demanda de soluciones
habitacionales populares, fortaleciendo para ello al Fondo guatemalteco de la
Vivienda (FOGUAVI) y al Fondo de Subsidio para la Vivienda ( FOSUVI).

Participacin comunitaria en vivienda

97. Facilitar la creacin y fortalecimiento de sistemas de participacin comunitaria,

tales como cooperativas y empresas autogestionarias y familiares, que aseguren
la incorporacin de los beneficiarios en la ejecucin de los planes, construccin de
viviendas y prestacin de servicios.

Revisin de las leyes laborales

98. Promover los cambios legales y reglamentarios contenido en el informe sobre

leyes laborales solicitado en el prrafo 21 del presente Acuerdo.

Inspeccin laboral

99. Desconcentrar e incrementar servicios de inspeccin laboral que fortalezcan la

capacidad de fiscalizacin del cumplimiento de las normas laborales de derecho
interno y las derivadas de los convenios internacionales de trabajo ratificado por
Guatemala.

Organizacin de trabajadores

100. Agilizar los procedimientos para el reconocimiento de la personalidad jurdica

de las organizaciones laborales y para el caso de trabajadores agrcolas sujetos a
contratacin mediante contratistas, se propondrn reformas tendientes al
reconocimiento jurdico gil y flexible de formas asociativas que permiten negociar
dicha contratacin.

Poltica econmica
101. Propiciar medidas concertadas con los distintos sectores sociales tendientes
a incrementar la inversin y la productividad, en el marco de una estrategia
general de crecimiento con estabilidad y equidad social.

Programas de inversiones del sector pblico agropecuario

102. Iniciar la ejecucin de un programa de inversiones para el sector pblico

agropecuario en las cadenas productivas vinculadas a la agricultura, selvicultura y
pesca.

Programas de inversiones para el desarrollo rural

103. Iniciar la ejecucin del programa de inversiones para el desarrollo rural, con
atencin especial a las zonas de reasentamiento de poblacin desarraigada y de
mayor ndice de pobreza, con nfasis en infraestructura bsica (carreteras,
caminos rurales, electricidad, telecomunicaciones, agua y saneamiento ambiental )
y proyectos productivos, por un monto de Q300 millones para 1997.

Fondo de Tierras

104. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una iniciativa de ley

para la constitucin del Fondo de Tierras. Dicha ley establecer entre otros los
objetivos, funciones, mecanismos de financiamiento y adjudicacin, origen y
destino de las tierras.

El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria indica que las

operaciones del fondo de tierras debern iniciarse a ms tardar en 1997.

Fideicomiso

105. el Fondo de Tierras crear un fideicomiso dentro de una institucin bancaria

participativa para la asistencia crediticia y el fomento del ahorro preferentemente a
micro, pequeos y medianos empresarios.

Titulo
106. Promover las condiciones que permitan a los pequeos y medianos
campesinos acceder a recursos de crdito de forma individual o colectiva, y de
una manera financieramente sostenible. En particular, con el apoyo del sector
empresarial y de las organizaciones no gubernamentales de desarrollo, se
propiciar al fortalecimiento de agencias locales de ahorro y crdito, tales como
asociaciones, cooperativas y otras que permitan la canalizacin del crdito y el
ofrecimiento de servicios financieros a pequeos y medianos empresarios en
forma eficiente y ajustada a las necesidades y condiciones locales.

Jurisdiccin agraria y ambiental

107. Promover la creacin de una jurisdiccin agraria y ambiental dentro del

Organismo

Judicial, teniendo en cuenta las disposiciones del Acuerdo sobre Identidad y

Derechos de los Pueblos Indgenas.

Resolucin expedita de los conflictos de tierra

108. Teniendo en cuenta los compromisos del Acuerdo sobre Reasentamiento de

las Poblaciones Desarraigadas por el enfrentamiento armado, el Acuerdo sobre
Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, y las recomendaciones de la
Comisin Paritaria sobre Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas,
el Gobierno se compromete a establecer e iniciar la aplicacin de procedimientos
giles para dirimir litigios sobre tierras y otros recursos naturales (en particular
arreglo directo conciliacin). Adems, establecer procedimientos que permitan
definir frmulas compensatorias en caso de litigios y reclamos de tierra en los que
agricultores, campesinos y comunidades en situacin de extrema pobreza han
resultado o resultaren desposedos por causas no imputables a ellos. En este
marco, la poblacin desarraigada merecer especial atencin.

Registro y Catastro
109. Promover los cambios legislativos que permitan el establecimiento de un
sistema de registro y catastro descentralizado, multiusuario, eficiente,
financieramente sostenible y de actualizacin fcil y obligatoria.

Impuesto territorial

110. Promover la legislacin y los mecanismos para la aplicacin, en consulta con

las municipalidades, de un impuesto territorial en las reas rurales de fcil
recaudacin por dichas municipalidades. El impuesto, del cual estarn exentas las
propiedades de pequeas superficie, contribuir a desestimular la tenencia de
tierras ociosas y la subutilizacin de la tierra. No deber incentivar la deforestacin
de tierras con vocacin forestal.

Administracin fiscal

111. Fortalecer los mecanismos existentes de fiscalizacin y recaudacin tales

como control cruzado, nmero de identificacin tributaria y crdito fiscal por
retencin del impuesto sobre la renta y del impuesto al valor agregado.

112. Tener en funcionamiento un programa especial dirigido a los grandes

contribuyentes con el objeto de garantizar que cumplan debidamente sus
obligaciones tributarias.

113. Evaluar y regular estrictamente las exenciones tributarias con miras a

eliminar los abusos.

114. Poner en funcionamiento estructuras administrativas que especficamente

atiendan los programas de recaudacin y fiscalizacin del presupuesto de
ingresos y la aplicacin de las leyes tributarias correspondientes.

115. Simplificar y automatizar las operaciones de la administracin fiscal. Normas

para la elaboracin y ejecucin del presupuesto

116. A partir de 1997, incorporar anualmente en las normas y lineamientos para la

formulacin del anteproyecto del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado, la prioridad hacia el gasto social, los servicios pblicos bsicos y la
infraestructura fsica de apoyo a la produccin y el fortalecimiento de los
organismos de derechos humanos y el cumplimiento de los acuerdos de paz.

Profesionalizacin y dignificacin de los servicios pblicos

117. Promover y presentar las iniciativas de ley para:

a) Establecer la carrera de servicio civil; y

b) Asegurar el efectivo cumplimiento de la Ley de Probidad y Responsabilidades.

Fiscalizacin

118. Reformar, fortalecer y modernizar la Contralora General de Cuentas.

Modernizacin del Organismo

119. Promover y presentar ante el Congreso de la Republica:

a) Una reforma de Ley del Organismo Ejecutivo; y

b) Una reforma de la Ley de Compras y Contrataciones para promover la

descentralizacin de los sistemas de apoyo a la administracin publica.

F. Acuerdos sobre el Fortalecimiento del Poder Civil y Funcin del Ejercito

en una Sociedad Democrtica

Estudios Judiciales

120. Fortalecer la Escuela de Estudios Judiciales y la Unidad de Capacitacin del

Ministerio Pblico, como lugares centrales en la seleccin y formacin continua de
jueces, magistrados y fiscales.

Servicio pblico de defensa penal

121. Presentar al Congreso de la Republica las iniciativas de ley necesarias para

establecer el Servicio Pblico de Defensa Penal con el objeto de proveer
asistencia a quienes no pueden contratar servicios de asesora profesional
privada.
Consejo Asesor de Seguridad

122. Instalar el Consejo Asesor de Seguridad.

Secretara de Anlisis Estratgico

123. Crear la Secretara de Anlisis Estratgico para informar y asesorar al

Presidente de la Repblica a manera de anticipar, prevenir y resolver situaciones
de riesgo o amenazas de distinta naturaleza para el Estado democrtico.

Supervisin de los organismos de inteligencia del Estado:

124. Promover y presentar una ley que establezca las modalidades de supervisin
de los organismos de inteligencia del Estado por una comisin especfica del
Organismo Legislativo.

Departamento de Inteligencia Civil y Anlisis de Informacin del Ministerio

de Gobernacin.

125. Crear un Departamento de Inteligencia Civil y Anlisis de Informacin que

depender del Ministerio de Gobernacin y ser responsable de recabar
informacin para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn por los
medios y dentro de los lmites autorizados por el ordenamiento jurdico y en
estricto respeto a los derechos humanos.

Polica Nacional Civil

126. Promover las iniciativas y tomar las acciones necesarias para establecer la
carrera policial.

127. Promover las acciones y programas que permitan el fortalecimiento de la

Academia de Polica para que sta est en capacidad de formar al nuevo personal
policial a nivel de agentes, inspectores, oficiales y mandos superiores, y actualizar
a los que estn en servicio.
128. Definir los procedimientos que permitan que le ingreso a la carrera policial,
los ascensos y la especializacin dentro de ella tengan lugar a travs de la
Academia de Polica.

Ley de Servicio Cvico

129. Promover ante el Congreso de la Repblica la Ley de Servicio Cvico, que

incluir el servicio militar y el social, en base a lo acordado por el equipo paritario
de trabajo que en la actualidad trata el tema.

Tenencia y Portacin de armas

130. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica la reforma a la Ley

de Armas y Municiones.

Registros de Armas y Municiones

131. Transferir los registros que actualmente se encuentran en depsitos en el

Departamento de Control de Armas y Municiones de Defensa al Ministerio de
Gobernacin.

Reconversin del Ejrcito

132. Hacer funcionar a las instituciones, instalaciones y dependencias educativas,

financieras, de salud, comerciales, asistenciales y de seguros de carcter pblico
que correspondan a las necesidades y funciones del Ejrcito de Guatemala en las
mismas condiciones en que operan las otras instituciones similares y sin fines
lucrativos. Todos los egresados de los Institutos Adolfo V. Hall pasarn a formar
parte de las reservas militares del pas. Disponer convenientemente de la
frecuencia de televisin asignada al Ejrcito de Guatemala.

Disolucin de la Polica Militar Ambulante

133. Disolver y desmovilizar la Polica Militar Ambulante.

Reorganizacin y despliegue de fuerzas militares.

134. Reorganizar el despliegue de fuerzas militares en el territorio del pas,
disponiendo su ubicacin en funcin de la defensa nacional, cuidado de fronteras
y proteccin de la jurisdiccin martima territorial y del espacio areo.

Reduccin del Ejrcito

135. Reducir los efectivos del Ejrcito de Guatemala en un 33% tomando como
base su tabla de organizacin y equipo vigente.

Reinsercin de miembros desmovilizados del Ejrcito

136. Poner en vigor programas que permitan la reinsercin productiva de los

miembros del Ejrcito que sean desmovilizados.

G. Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la Legalidad

Programa de Incorporacin

137. Cumplir el programa de incorporacin de la URNG a la legalidad en sus

diferentes aspectos, incluyendo educacin, alfabetizacin, vivienda, proyectos
econmicos productivos y reunificacin familiar.

IV. CRONOGRAMA 1998, 1999 y 2000

A. Acuerdo sobre Reasentamiento de Poblaciones Desarraigadas por el

Enfrentamiento Armado.

Proteccin de nacionales en el exterior

138. Fortalecer la poltica de proteccin de los nacionales en el exterior,

especialmente de la poblacin desarraigada que reside en el extranjero, y llevar a
cabo las gestiones necesarias con los pases receptores a fin de obtener para esta
poblacin una situacin migratoria estable.

Comercializacin

139. Ver "Acuerdos sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria" (prrafo

167 del presente Acuerdo).
B. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

Uso de idiomas indgenas y capacitacin bilinge

140. En concordancia con los resultados de la Comisin de Oficializacin de

idiomas indgenas, promover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas
en la prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario y
promover la capacitacin bilinge de jueces e intrpretes judiciales y para idiomas
indgenas.

Templos, centros ceremoniales y lugares sagrados

141. En congruencia con los resultados de la Comisin sobre Lugares Sagrados,

impulsar con la participacin de los pueblos indgenas, las medidas legales que
aseguren una redefinicin de las entidades del Estado encargadas de la
conservacin y administracin de los templos y centro ceremoniales de valor
arqueolgico, as como la modificacin de la reglamentacin par ala proteccin de
centros ceremoniales con valor arqueolgico en beneficio de la espiritualidad
Maya.

Ley de Radiocomunicaciones

142. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica reformas a la Ley de

Radiocomunicaciones con el objeto de facilitar frecuencias para proyectos
indgenas.

Normatividad consuetudinaria

143. Con la participacin de las organizaciones indgenas, y teniendo en cuenta

los resultados de las Comisiones Paritarias sobre Reforma y Participacin y sobre
los Derechos relativos a la Tierra de los Pueblos Indgenas, promover ante el
Congreso de la Repblica las acciones necesarias para responder a los
compromisos de la seccin E del Acuerdo sobre Identidad y derechos de los
Pueblos Indgenas.

C. Acuerdos sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria

Gastos pblicos en educacin

144. Incrementar, para el ao 2000, el gasto pblico ejecutado en educacin en

relacin con el producto interno bruto en 50% respecto del gasto ejecutado en
1995.

Escolaridad

145. Facilitar el acceso de toda la poblacin entre 7 y 12 aos de edad, a por lo

menos tres aos de escolaridad, antes del ao 2000.

Alfabetismo

146. Ampliar el porcentaje de alfabetismo a un 70% para el ao 2000.

Contenido educativo

147. Para el ao 2000, adecuar los contenidos educativos de acuerdo con la

Reforma Educativa.

Capacitacin y formacin profesional

148. Promover que los programas de capacitacin y formacin profesional a nivel

nacional atiendan a por lo menos 200,000 trabajadores antes del ao 2000, con
nfasis en quienes se incorporan a la actividad econmica y en quienes requieren
de adiestramiento especial para adaptarse a las nuevas condiciones del mercado
laboral.

Educacin Cvica

149. Ejecutar el programa de educacin cvica nacional para la democracia y la

paz que promueva al defensa de los derechos humanos, la renovacin de la
cultura poltica y la solucin pacfica de los conflictos.

Gasto pblico en salud

150. Aumentar para el ao 2000, el gasto pblico ejecutado en salud con relacin
al producto interno bruto en un 50% respecto al gasto ejecutado en 1995 y
presupuestar por lo menos 50% del gasto pblico en salud a la atencin
preventiva.

Mortalidad infantil y materna

151. Reducir la mortalidad infantil y materna, antes del ao 2000, a un 50% del
ndice observado en 1995.

Erradicacin de la poliomielitis y del sarampin

152. Mantener la certificacin de erradicacin de la poliomielitis y alcanzar la del

sarampin para el ao 2000.

Descentralizacin y desconcentracin de servicios de salud

153. Poner en marcha la organizacin descentralizada de los distintos niveles de

atencin para asegurar la existencia de programas y servicios de salud a nivel
comunal, regional y nacional, base del sistema nacional coordinado de salud.

Seguridad Social

154. Adoptar las medidas necesarias para ampliar la cobertura del Rgimen de
Seguridad y Social, mejorar sus prestaciones y la amplitud de sus servicios con
calidad y eficiencia.

Ordenamiento territorial

155. Llevar a cabo una estrecha articulacin de las polticas de vivienda con
polticas de ordenamiento territorial, en particular planificacin urbana y proteccin
ambiental, que permita el acceso a los pobres a la vivienda con servicios y en
condiciones de higiene y sostenibilidad ambiental.

Gastos pblicos en vivienda

156. Dedicar anualmente a la poltica de fomento de la vivienda el equivalente a

no menos del 1.5% de los ingresos tributarios contenidos en el Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado, con prioridad al subsidio de la
demanda de soluciones habitacionales de tipo popular.

Financiamiento y facilidades para la adquisicin de vivienda

157. Promover y facilitar el mercado de valores para la adquisicin de viviendas

incluyendo la hipoteca de primero y segundo grado, facilitar la compraventa de
ttulos valores emitidos con motivo de las operacin de vivienda, incluyendo
acciones comunes y preferenciales de empresas inmobiliarias, bonos y cdulas
hipotecarias, certificados de participacin inmobiliarias, letras complementarias,
pagars y otros documentos relacionados con el arrendamiento con promesa de
venta.

Oferta de vivienda

158. Incentivar la oferta de servicios, soluciones habitacionales y material de

construccin de calidad y costos adecuados.

Normas

159. Aplicar normas antimonopolio en la produccin y comercializacin de

materiales y servicios de construccin. Actualizar las normas de salubridad y
seguridad aplicables a la construccin y supervisar su cumplimiento. Coordinar
con las municipalidades del pas para que existan normas homogneas, claras y
sencillas para la construccin y supervisin, persiguiendo la buena calidad y
adecuada seguridad.

Proteccin de trabajadores rurales

160. Adoptar sanciones administrativas y/o penales contra los responsables de

prcticas abusivas contra los trabajadores rurales migrantes, mozos colonos y
jornaleros, en el contexto de la contratacin por intermediacin, mediana, pago en
especies y uso de pesas y medidas.

Capacitacin laboral
161. Promover y presentar una iniciativa de ley que norme la formacin profesional
a nivel nacional.

Tenencia de la tierra

162. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una iniciativa de ley

que establezca un marco jurdico seguro, simple y accesible a toda la poblacin
con relacin a la tenencia de la tierra.

Modernizacin del Sistema de registro y Catastro

163. Haber iniciado el funcionamiento del Sistema de Registro y Catastro

descentralizado, multiusuario, eficiente, financieramente sostenible y de
actualizacin fcil y obligatoria.

Regularizacin de la titulacin de tierras

164. Regularizar la titulacin de las tierras de las comunidades indgenas y

poblaciones desarraigadas, as como de los beneficiarios del Instituto Nacional de
Transformacin Agraria que poseen legtimamente las tierras otorgadas. En
cuanto de tierras comunales, normar la participacin de las comunidades para
asegurar que sean stas las que tomen las decisiones referentes a sus tierras.

Tierras ociosas

165. Promover una revisin y adecuacin de la legislacin sobre tierras ociosas de

manera que cumpla con lo estipulado en la Constitucin, y regular, incluyendo
incentivos y sanciones, la sub titulacin de las tierras y su uso incompatible con la
utilizacin sostenible de los recursos naturales y la preservacin del ambiente.
Esta revisin debe incluir una nueva escala impositiva para el impuesto anual
sobre tierras ociosas, que fijen impuestos significativamente ms altos a las tierras
ociosas y/o subutilizadas de propiedad particulares.

Evaluacin de las adjudicaciones del Fondo de Tierras

166. Evaluar en 1999 si las adjudicaciones del Fondo de Tierras han logrado sus
objetivos y, si fuera necesario, modificar la operatividad del programa.

Desarrollo rural

167. Desarrollar un sistema de recopilacin, sistematizacin y difusin de

informacin agropecuaria, forestal, agroindustrial y de pesca, as como un sistema
de centros de acopio y zonas francas. Apoyar el fortalecimiento de las diversas
formas de organizacin de las micro, pequeas y medianas empresas agrcolas y
rural, y favorecer la concentracin parcelaria de los minifundistas si as lo desean.

Concesiones de manejo de recursos naturales

168. Para 1999, haber otorgado a pequeos y medianos campesinos legalmente

organizados, en concesiones de manejo de recursos naturales, 100,000 hectreas
dentro de reas de uso mltiples para fines de manejo forestal sostenible,
administracin de reas protegidas}, ecoturismo, proteccin de fuentes de agua y
otras actividades compatibles con el uso potencial sostenible de los recursos
naturales de dichas reas.

Programas de inversiones del sector pblico agropecuario

169. Ejecutar el programa de inversiones del sector pblico agropecuario en las

cadenas productivas vinculadas a la agricultura, silvicultura y pesca por un monto
acumulado de Q200 millones.

Programa de manejo de recursos naturales renovables

170. Impulsar un programa de manejo de recursos naturales renovables que

incentive la produccin forestal y agroforestal sostenible, as como proyectos de
artesana, ecoturismo, y pequeas y medianas industrias que den valor agregado
a productos del bosque.

Programa de inversiones para el desarrollo rural

171. Continuar con el programa de inversiones para el desarrollo rural con nfasis
en infraestructura bsica (carreteras, caminos rurales, electricidad,
telecomunicaciones agua y saneamiento ambiental) y de proyectos productivos
por un monto de Q300 millones anuales.

Sistema tributario

172. Establecer y presentar una metodologa que permita evaluar la progresividad

global del sistema tributario acorde con los principios bsicos establecidos en el
Acuerdo

Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria.

Carga tributaria

173. Tomar las acciones y promover las iniciativas necesarias para lograr, antes
del ao 2000, aumentar la carga tributaria en relacin al producto interno bruto en
por lo menos un 50% con respecto a la carga tributara de 1995.

Descentralizacin y desconcentracin de la administracin pblica

174. Promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una reforma a la Ley

de gobernacin y Administracin de los Departamentos de la Repblica a fin de
permitir la simplificacin, descentralizacin y desconcentracin de la
administracin pblica, proponiendo adems que el gobernador departamental sea
nombrado por el Presidente de la Repblica, tomando en consideracin los
candidatos propuestos por los representantes no gubernamentales de los
Consejos Departamentales de Desarrollo.

Modernizacin de la administracin pblica

175. Descentralizar los sistemas de apoyo, incluyendo el de compras y

contrataciones, el de recursos humanos, el de informacin y estadstica, el de
administracin financiera y el de recaudacin.

Cdigo municipal
176. Promover una reforma al Cdigo Municipal para propiciar la participacin de
las comunidades indgenas en la toma de decisiones sobre los asuntos que les
afecten y para que los alcaldes auxiliares sean nombrados por el alcalde
municipal, tomando en cuenta las propuestas de los vecinos en cabildos abiertos.

D. Acuerdo sobre el Fortalecimiento del poder Civil y Funcin del Ejrcito en

una Sociedad Democrtica.

Cdigo Penal

177. En congruencia con los resultados de la Comisin de fortalecimiento de la

Justicia, promover y presentar ante el Congreso de la Repblica una reforma al
Cdigo Penal para alcanzar los siguientes objetivos:

(a) La tipificacin de la discriminacin tnica como delito;

(b) La tipificacin del acoso sexual como delito;

(c) La adecuacin del Cdigo Penal a las disposiciones de la Convencin

Internacional para la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin Racial; y

(d) Dar prioridad a la persecucin penal de aquellos delitos que causan mayor
dao social; tomar en cuenta las diferencias culturales propias del pas y sus
costumbres; garantizar plenamente los derechos humanos; y tipificar como actos
de especial gravedad las amenazas y coacciones ejercidas sobre funcionarios
judiciales, el cohecho, soborno y corrupcin, los cuales debern ser severamente
penalizados.

Participacin de la mujer

178. Realizar una evaluacin de los avances en la participacin de la mujer y,

sobre esta base, elaborar el plan de accin correspondiente.

Gasto pblico para el sistema de justicia

179. Incrementar, para el ao 2000, el gasto pblico destinado al Organismo
Judicial y al Ministerio Pblico, en relacin con el producto interno bruto, en un
50% respecto al gasto destinado en 1995.

180. Proveer de los recursos necesarios al Servicio pblico de Defensa penal para
que pueda constituirse e iniciar sus actividades a partir del ao 1998.

Ley de orden pblico

181. Promover y presentar una iniciativa de una nueva Ley de orden Pblico en
consonancia con los principios democrticos y el fortalecimiento del poder civil.

Archivos

182. Promover y presentar las iniciativas de ley para la tipificacin del delito por
tenencia de registros y archivos ilegales de informacin poltica sobre los
habitantes de Guatemala.

Empresas privadas de seguridad

183. Promover y presentar una iniciativa de ley que regule el funcionamiento y los
alcances de las empresas privadas de seguridad, con miras a supervisar su
actuacin y la profesionalidad de su personal, y asegurar en particular que las
empresas y sus empleados se limiten al mbito de actuacin que les corresponde,
bajo el estricto control de la Polica Nacional Civil.

Polica Nacional Civil

184. Tener en funcionamiento la Polica Nacional Civil para finales de 1999 en

todo el territorio nacional, contando con un mnimo de 20,000 agentes.

Seguridad pblica

185. Haber incrementado para el ao 2000 el gasto pblico ejecutado en

seguridad pblica con relacin al producto interno bruto, en 50% respecto del
gasto ejecutado en 1995.
Ley Constitutiva del Ejrcito

186. Promover y presentar las reformas a la Ley Constitutiva del ejrcito de

Guatemala, en funcin de la entrada en vigencia de las reformas constitucionales
propuestas, a fin de adecuarla con el contenido de los acuerdos de paz.

Presupuesto del Ejrcito

187. Reorientar el uso y distribucin del presupuesto del Ejrcito de Guatemala

hacia las funciones constitucionales y la doctrina militar a que hace referencia el
presente Acuerdo, optimizando los recursos disponibles de forma tal de alcanzar,
en el ao 1999, una reduccin respecto al gasto destinado en 1995, de un 33% en
relacin con el producto interno bruto.

E. Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la Legalidad

Fase de incorporacin definitiva

188. Despus de un ao del da "D+60", los beneficiarios podrn tener acceso a

servicios de ms largo plazo que ofrezca el Gobierno, incluyendo asistencia
financiera, asesora jurdica, legal y laboral, capacitacin y proyectos productivos,
destinados a asegurar una incorporacin sostenible a la vida econmica, social y
cultural del pas, en igualdad de condiciones con el resto de la poblacin
guatemalteca. Los proyectos especficos adicionales para los miembros de la
URNG estarn bajo la responsabilidad de la Fundacin para la incorporacin. Las
Partes invitan a la cooperacin internacional a que brinde su apoyo tcnico y
financiero para asegurar el xito de la fase de incorporacin definitiva.

V. Comisin de acompaamiento

Definicin

189. La Comisin de Acompaamiento de cumplimiento de los Acuerdos de Paz

es la instancia poltico-tcnico que acta como referente de la Secretara Tcnica
de la Paz. Integracin
190. La Comisin de Acompaamiento estar de la siguiente manera: (a) Una
representacin paritaria de las Partes en las negociaciones de paz;

(b) Cuatro ciudadanos de diversos sectores, quienes sern invitados para integrar
la Comisin de comn acuerdo con las partes en las negociaciones de paz;

(c) Se solicitar al Congreso de la Repblica que designe entre sus miembros un

representante para integrar dicha Comisin; y

(d) El Jefe de la misin de verificacin internacional, con voz pero sin voto.

191. Esta Comisin se constituir en el curso del mes de enero de 1997.

Objetivo

192. Participar e involucrarse en el cumplimiento de los acuerdos de paz para

lograr un proceso efectivo y el alcance oportuno de los compromisos adquiridos.

Funciones

193. Corresponden a la Comisin las siguientes funciones:

(a) Analizar, con criterios polticos y tcnicos, los avances y dificultades en la

aplicacin y ejecucin del Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y
Verificacin de los Acuerdos de Paz;

(b) Conocer previamente los proyectos de ley convenidos en los Acuerdos de Paz
y que el Ejecutivo elaborar en cumplimiento de los mismos, para contribuir que
dichos proyectos correspondan al contenido de los acuerdos de Paz;

(c) Mantener comunicacin, a travs de la Secretara Tcnica de la Paz, con

instancias de Gobierno que tengan responsabilidades en los ejes de trabajo
definidos en el cronograma, para informarse sobre el avance de los mismos;

(d) Calendarizar y recalendarizar las metas y las acciones de acuerdo a las

necesidades del cumplimiento del cronograma y de la efectiva marcha del proceso
de paz;
(e) Mantener comunicacin y recibir informes de la instancia de verificacin
internacional;

(f) Brindar apoyo a la gestin dirigida a la obtencin de fondos para la ejecucin de

los compromisos contenidos en los acuerdos de paz; y

(g) Elaborar y emitir informes peridicos sobre los avances y dificultades del
proceso de cumplimiento del cronograma y de los acuerdos de paz, y de los
trabajos a su cargo.

Metodologa de trabajo

194. La Comisin desarrollar su trabajo en sesiones regulares, tomar sus

decisiones por consenso y elaborar su reglamento de trabajo y funcionamiento
en los 30 das siguientes a su constitucin.

195. Anualmente, sus integrantes harn una evaluacin de su trabajo, a efecto de

proponer las modificaciones que estimen necesarias para el mejor
aprovechamiento del funcionamiento de la Comisin de Acompaamiento del
Cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

VI. Verificacin internacional

196. Las Partes coinciden en que la verificacin internacional es un factor

imprescindible para dar mayor certeza al cumplimiento de los acuerdos firmados y
fortalecer la confianza en la consolidacin de la paz.

197. En concordancia con el Acuerdo Marco para el reinicio de las negociaciones

del 10 de enero de 1994 y las solicitudes hechas en todos los acuerdos firmados
desde entonces, las Partes solicitan al Secretario General de las Naciones Unidas
el establecimiento de una misin de verificacin de los acuerdos incluidos en el
Acuerdo de Paz Firme y Duradera (en adelante "la Misin" ) que tengan las
siguientes caractersticas.

Derechos humanos
198. La actual Misin de las Naciones Unidas de Verificacin de Derechos
Humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo Global sobre
Derechos Humanos (MINIGUA) con sus funciones y facultades propias, ser un
componente de la Misin mencionada en el prrafo anterior.

Funciones

199. Las funciones de la Misin incluirn:

A) Verificacin

i) Sobre la base del cronograma contenido en el presente Acuerdo y de las

modificaciones sobre el mismo que las Partes pudieran acordar en el futuro,
verificar el cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el Acuerdo de
Paz Firme y Duradera.

ii) Evaluar la implementacin y los avances de los programas y proyectos

derivados de los acuerdos, en funcin del cumplimiento de los compromisos
adquiridos;

iii) Sobre la base de sus actividades de verificacin, formular oportunamente las

recomendaciones necesarias para evitar o corregir cualquier incumplimiento;

iv) Informar regularmente al Secretario General de las Naciones Unidas y por su

intermedio, a los estados Miembros de las Naciones Unidas, sobre el proceso de
cumplimiento de los acuerdos;

B) Buenos oficios

v) Contribuir, en particular a travs de la Comisin de Acompaamiento, a resolver

las dificultades que puedan surgir en el cumplimiento de los acuerdos de paz,
incluyendo divergencias entre las Partes en la interpretacin de los acuerdos
firmados y otras diferencias que puedan entorpecer su cumplimiento;

C) Asesora
vi) A solicitud de parte, proporcionar la asesora y los apoyos tcnicos puntuales
que fueran necesarios para facilitar el cumplimiento de los compromisos suscritos.
Con la anuencia de las Partes, proporcionar asimismo asesora y apoyos tcnicos
puntuales a otras entidades involucradas en el cumplimiento de los Acuerdos de
paz, si dichas entidades lo requieren;

D) Informacin Pblica

vii) Informar a la opinin pblica sobre el cumplimiento de los acuerdos de paz,

incluyendo los resultados de la verificacin y las actividades de la Misin.

Facultades

200. Para el cumplimiento de dichas funciones, la Misin podr y desplazarse

libremente por todo el territorio nacional, entrevistarse libre y privadamente con
cualquier persona o entidad, y obtener la informacin que sea pertinente.

Duracin y estructura

201. Las partes solicitan que el mandato de la Misin sea acorde a la duracin del

Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y Verificacin de los acuerdos

de paz, que es de cuatro aos, y se ajuste a las tareas que derivan de este
cronograma.

202. La misin podr contar con los funcionarios y expertos internacionales y

nacionales idneos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. Podr
obtener el concurso y cooperacin de los organismos internacionales cuyo
mandato es pertinente para las materias cubiertas por los Acuerdos de Paz.

Cooperacin

203. El gobierno de Guatemala y la URNG se comprometen a facilitar a la Misin

la verificacin de sus compromisos respectivos.

204. El Gobierno se compromete a brindar toda la cooperacin que la misin

requiera para el cumplimiento de sus funciones.
VII. Disposiciones finales

Primera. El presente Acuerdo formar parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera
y entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo.

Segunda. De conformidad con el Acuerdo Marco formar parte del Acuerdo Marco
firmado el 10 de Enero de 1994, se solicita al secretario general de las Naciones
Unidas la verificacin del presente Acuerdo.

Tercera. Se dar la ms amplia difusin al presente Acuerdo.

ACUERDO DE PAZ FIRME Y DURADERA

Operativo

Guatemala, 29 de diciembre de 1996

CONSIDERANDO

Que con la suscripcin del presente Acuerdo se pone fin a ms de tres dcadas
de enfrentamiento armado en Guatemala, y concluye una dolorosa etapa de
nuestra historia,

Que a lo largo de los ltimos aos, la bsqueda de una solucin poltica al

enfrentamiento armado ha generado nuevos espacios de dilogo y entendimiento
dentro de la sociedad guatemalteca,

Que de aqu en adelante empieza la tarea de preservar y consolidar la paz, que

debe unir los esfuerzos de todos los guatemaltecos,

Que para ese fin el pas dispone, con los acuerdos de paz, de una agenda integral
orientada a superar las causas del enfrentamiento y sentar las bases de un nuevo
desarrollo,

Que el cumplimiento de estos acuerdos constituye un compromiso histrico e

irrenunciable,
Que para conocimiento de las generaciones presentes y futuras, es conveniente
recoger el sentido profundo de los compromisos de paz,

El Gobierno de la repblica de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional

guatemalteca (URNG) acuerdan lo siguiente:

I. Conceptos

1. Los acuerdos de paz expresan consensos de carcter nacional. Han sido

avalados por los diferentes sectores representados en la Asamblea de la Sociedad
Civil y fuera de ella.

Su cumplimiento progresivo debe satisfacer las legtimas aspiraciones de los

guatemaltecos y, a la vez, unir los esfuerzos de todos en aras de esos objetivos
comunes.

2. El Gobierno de la Repblica reafirma su adhesin a los principios u normas

orientadas a garantizar y proteger la plena observancia de los derechos humanos,
as como su voluntad poltica de hacerlos respetar

3. La poblacin desarraigada por el enfrentamiento armado tiene derecho a residir

y vivir libremente en el territorio guatemalteco. El Gobierno de la Repblica se
compromete a asegurar su retorno y reasentamiento, en condiciones de dignidad y
seguridad.

4. Es un derecho del pueblo de Guatemala conocer plenamente la verdad sobre

las violaciones de los derechos humanos y los hechos de violencia ocurridos en el
marco del enfrentamiento armado interno. Esclarecer con toda objetividad e
imparcialidad lo sucedido contribuir a que se fortalezca el proceso de conciliacin
nacional y la democratizacin en el pas.

5. El reconocimiento de la identidad y derechos de los pueblos indgenas es

fundamental para la construccin de una nacin de unidad nacional multitnica,
pluricultural y multilinge. El respeto y ejercicio de los derechos polticos,
culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos, es la base de
una nueva convivencia que refleja la diversidad de su nacin.

6. La paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconmico

participativo orientado al bien comn, que responda a las necesidades de toda la
poblacin. Dicho desarrollo requiere de justicia social como uno de los pilares de
la unidad y solidaridad nacional, y de crecimiento econmico con sostenibilidad,
como condicin para atender las demandas sociales de la poblacin.

7. Es fundamental para lograr la justicia social y el crecimiento econmico la

participacin efectiva de los ciudadanos y ciudadanas de todos los sectores de la
sociedad. Corresponde al Estado ampliar estas posibilidades de participacin y
fortalecerse como orientador del desarrollo nacional, como legislador, como fuente
de inversin pblica y proveedor de servicios bsicos, como promotor de la
concertacin social y de la resolucin de conflictos. Para ello el Estado requiere
elevar la recaudacin tributaria y priorizar el gasto pblico hacia la inversin social.

8. en la bsqueda del crecimiento, la poltica econmica debe orientarse a impedir

que se produzcan procesos de exclusin socioeconmica como el desempleo y
empobrecimiento y a optimizar los beneficios del crecimiento econmico para
todos los guatemaltecos. La elevacin del nivel de vida, la salud, la educacin, la
seguridad social y la capacitacin de los habitantes, constituyen las premisas para
acceder al desarrollo sostenible de Guatemala.

9. El Estado y los sectores organizados de la sociedad deben aunar esfuerzos

para la resolucin de la problemtica agraria y el desarrollo rural, que son
fundamentales para dar respuesta a la situacin de la mayora de la poblacin que
vive en el medio rural, y que es la ms afectada por la pobreza, las iniquidades y
la debilidad de las instituciones estatales.

10. El fortalecimiento del poder civil es una condicin indispensable para la

existencia de un rgimen democrtico. La finalizacin del enfrentamiento armado
ofrece la oportunidad histrica de renovar las instituciones para que, en forma
articulada, puedan garantizar a los habitantes de la repblica la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona. El Ejercito de
Guatemala debe adecuar sus funciones a una nueva poca de paz y democracia.

11. La incorporacin de la URNG a la legalidad en condiciones de seguridad y

dignidad constituye un factor de inters nacional, que responde al objetivo de la
conciliacin y del perfeccionamiento de un sistema democrtico sin exclusiones.

12. Las reformas constitucionales contenidas en los acuerdos de paz, constituyen

la base sustantiva y fundamental para la conciliacin de la sociedad guatemalteca
en el marco de un Estado de derecho la convivencia democrtica, la plena
observancia y el estricto respeto de los derechos humanos.

13. Las elecciones son esenciales para la transicin que vive Guatemala hacia
una democracia funcional y participativa. El perfeccionamiento del rgimen
electoral permitir afianzar la legitimidad del poder pblico y facilitar la
transformacin democrtica del pas.

14. la implementacin de la agenda nacional derivada de los acuerdos de paz,

constituye un proyecto complejo y de largo plazo que requiere la voluntad de
cumplir con los compromisos adquiridos y el involucramiento de los organismos
del Estado y de las diversas fuerzas sociales y polticas nacionales. Este empeo
supone una estrategia que priorice con realismo el cumplimiento gradual de los
compromisos, de forma tal que se abra un nuevo captulo de desarrollo y
convivencia democrtica en la historia de Guatemala.

I. Vigencia de los acuerdos de paz

15. Al presente Acuerdo de paz Firme y Duradera quedan integrados todos los
acuerdos suscritos con base en el Acuerdo Marco sobre Democratizacin para la
Bsqueda de la paz por Medios Polticos, suscrito en la Ciudad de Quertaro,
Mxico, el 25 de julio de 1991 y a partir del Acuerdo Marco para la Reanudacin
del proceso de Negociacin entre el gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria Nacional Guatemalteca, suscrito en la Ciudad de Mxico el 10 de
Enero de 1994.
Dichos acuerdos son:

El Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, suscrito en la Ciudad de

Mxico el 29 de marzo de 1994;
El Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones Desarraigadas por el
enfrentamiento armado, suscrito en OSLO el 17 de junio de 1994;
El Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisin para el Esclarecimiento
Histrico de las violaciones a los Derechos Humanos y los Hechos de
Violencia que han Causado Sufrimientos a la Poblacin Guatemalteca,
suscrito en OSLO el 23 de junio de 1994;
El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, suscrito
en la Ciudad de Mxico el 31 de marzo de 1995;
El Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria suscrito
en la Ciudad de Mxico el 6 de mayo de 1996;
El Acuerdo sobre Fortalecimiento del poder civil y Funcin del Ejercito en
una Sociedad Democrtica suscrito en la Ciudad de Mxico, el 19 de
septiembre de 1996.
El Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego suscrito en OSLO el 4 de
Diciembre de 1996.
El Acuerdo sobre reformas Constitucionales y Rgimen Electoral, suscrito
en Estocolmo el 7 de diciembre de 1996;
El Acuerdo sobre Bases para la Incorporacin de la URNG a la legalidad,
suscrito en Madrid el 12 de Diciembre de 1996;
El Acuerdo sobre Cronograma para la Implementacin, Cumplimiento y
Verificacin de los Acuerdos de Paz suscrito en la Ciudad de Guatemala el
29 de diciembre de 1996.
Con excepcin del Acuerdo Global sobre Derechos Humanos, que est en
vigencia desde suscripcin, todos los acuerdos integrados al Acuerdo de
Paz y Firme y Duradera cobran formal y total vigencia en el momento de la
firma del presente Acuerdo.
III. Reconocimiento
Al culminar el histrico proceso de negociacin para la bsqueda de la paz por
medios polticos, el gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional
Guatemalteca dejan constancia de su reconocimiento a los esfuerzos nacionales e
internacionales que han coadyuvado a la conclusin del Acuerdo de Paz Firme y
Duradera en Guatemala. Resaltan el papel de la Comisin Nacional de
Reconciliacin, de la Conciliacin, de la Asamblea de la Sociedad Civil y de la
Moderacin de las Naciones Unidas. Valora asimismo el acompaamiento del
Grupo de Pases Amigos del Proceso de Paz de Guatemala integrado por la
Repblica de Colombia, el Reino de Espaa, los Estados Unidos de Amrica, los
Estados Unidos Mexicanos, El Reino de Noruega y la Repblica de Venezuela.

IV. Disposiciones finales

Primera. El Acuerdo de paz Firme y Duradera entra en vigencia en el momento de

su suscripcin.

Segunda. Se dar la ms amplia divulgacin al presente Acuerdo, en especial a

travs de los programas oficiales de Educacin. 31

DECRETO NMERO 32-2005

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
Que es un derecho de todos los guatemaltecos acceder a una alimentacin que
satisfaga sus necesidades nutricionales y sociales, condicin fundamental para el
logro del desarrollo integral de la persona y de la sociedad en su conjunto, por lo
que se hace necesario mejorar las condiciones que permitan superar la
inseguridad alimentaria y nutricional en que se encuentra la poblacin
guatemalteca, y a que las mismas representan un serio obstculo para el
desarrollo social y econmico del pas, especialmente en el rea rural y en los
grupos urbano marginales e indgenas.

CONSIDERANDO:

31
Cultura. (2011, julio 11). from http://cultura.muniguate.com/index.php/component/content/article/94-
monumentopaz/585/acuerodspaz. Consultado el agosto 12, 2016,
Que las races de la inseguridad alimentaria y nutricional de la poblacin
guatemalteca son complejas y guardan relacin con todos los campos de accin
del desarrollo, por lo que es necesario buscar soluciones con enfoque integral y
multicultural, que valoren y enriquezcan los patrones de consumo y las prcticas
productivas con participacin multisectorial y multidisciplinaria, y que es deber del
Estado velar por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin
guatemalteca, en cumplimiento a lo establecido en los artculos 94 y 99 de la
Constitucin Poltica de la Repblica que establecen la responsabilidad del mismo
de velar por la salud y el bienestar en general de las personas.

CONSIDERANDO:
Que histricamente se realizaban prcticas productivas de maz y frijol que
garantizaban la disponibilidad del alimento y un patrn de consumo que
investigaciones demuestran nutricionalmente adecuado, y que el derecho a la
alimentacin se formula por primera vez en la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos en 1948 en su artculo 25; de igual forma se hace nfasis en
el artculo 11 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (1966), y Guatemala en ambos casos, al hacerse parte de estos
Tratados, reconoce la obligacin de respetar, proteger y realizar progresivamente
los derechos en ellos reconocidos, incluido el derecho a una alimentacin
adecuada.

CONSIDERANDO:
Que el Comit de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, a solicitud de
los Estados Miembros durante la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin de Roma
de 1996, asent en la observacin general nmero 12 de 1999 la interpretacin
del contenido normativo del artculo 11 del Pacto Internacional de los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.

CONSIDERANDO:
Que el abordaje a la problemtica de la inseguridad alimentaria y nutricionales
responsabilidad de todos los estratos sociales pblicos y privados para garantizar
la disponibilidad, acceso, consumo y aprovechamiento de los alimentos en base a
la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional.

POR TANTO:
En ejercicio de las atribuciones que le conere el artculo 171 inciso a) y 176 de la
Constitucin Poltica de la Repblica.

DECRETA:
La siguiente:

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Concepto. Para los efectos de la presente Ley, la Poltica Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional establece como Seguridad Alimentaria y
Nutricional el derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social,
oportuna y permanentemente, a una alimentacin adecuada en cantidad y calidad,
con pertinencia cultural, preferiblemente de origen nacional, as como a su
adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y activa.

Artculo 2. Prohibicin de discriminacin. La discriminacin en el acceso a los

alimentos, as como a los medios y derechos para obtenerlos, por motivo de raza,
etnia, color, sexo, idioma, edad, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin
social, con el n o efecto de anular u obstaculizar la igualdad en el disfrute o
ejercicio del derecho a la SAN, constituye una violacin a la presente Ley.

Artculo 3. Poltica. La Seguridad Alimentaria y Nutricional se asume como una

poltica de Estado con enfoque integral, dentro del marco de las estrategias de
reduccin de pobreza que se denan y de las polticas globales, sectoriales y
regionales, en coherencia con la realidad nacional.
Artculo 4. Coordinacin. La Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional establece los principios rectores, ejes temticos y lineamientos
generales para orientar las acciones de las diferentes instituciones que desarrollan
actividades para promocionar la Seguridad Alimentaria y Nutricional de la
poblacin; dicha poltica se rige por los siguientes principios:

a. Solidaridad. Las acciones encaminadas a la seguridad alimentaria y

nutricional deben priorizar la dignidad de los guatemaltecos. Asimismo,
debe fomentar la identicacin de los miembros de la sociedad a sentir
como propio el problema de inseguridad alimentaria y nutricional que afecta
a gran proporcin de la poblacin, y a que cualquier accin que se hace en
venci a unos, venecia a todos.
b. Transparencia. Las intervenciones estn basadas en informacin y mtodos
objetivos, cuentan con mecanismo de monitoreo y evaluacin permanentes,
fomentando la transparencia en el gasto pblico, la auditora social y toman
en cuenta las necesidades de la poblacin.
c. Soberana alimentaria. El Estado de Guatemala dene soberanamente la
modalidad, poca, tipo y calidad de la produccin alimentaria, en forma
sostenida y con el menor costo ambiental y garantiza la seguridad
alimentaria y nutricional de la poblacin guatemalteca.
d. Tutelaridad. Por mandato constitucional y de ocio, el Estado de Guatemala
debe velar por la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin,
haciendo prevalecer la soberana alimentaria y la preeminencia del bien
comn sobre el particular.
e. Equidad. El Estado debe generar las condiciones para que la poblacin sin
distincin de gnero, etnia, edad, nivel socio econmico, y lugar de
residencia, tenga acceso seguro y oportuno a los alimentos.
f. Integralidad. La Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional debe tener
carcter integral, incluyendo los aspectos de disponibilidad, acceso fsico,
econmico, social, consumo y aprovechamiento biolgico de los alimentos.
Para su implementacin se toma en cuenta lo que en materia de
ordenamiento territorial, diversidad cultural, educacin, salud, proteccin
 ambiental, recursos hdricos y productividad establece la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, la ley y las polticas pblicas.
g. Sostenibilidad. La seguridad alimentaria y nutricional se basa en un
conjunto de facto- res de carcter sostenible, que garantizan el acceso
fsico, econmico, social, oportuno y permanente a una alimentacin
adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de
origen nacional, para su adecuado aprovechamiento biolgico, para
mantener una vida saludable y activa.
Respecto al factor productivo, se basa en modelos productivos sostenibles
que respetan la diversidad biolgica y cultural y protegen los recursos
naturales.
La sostenibilidad se garantiza, adems, mediante las normas, polticas
pblicas e instituciones necesarias y debe estar dotada de los recursos
nancieros, tcnicos y humanos necesarios.
h. Precaucin. La importacin de alimentos genticamente modicados
materia prima y terminados estn sujetos al etiquetado respectivo y a las
regulaciones que las leyes especcas establecen, garantizando su
trazabilidad e inocuidad. Al importador le corresponde comprobar, ante las
entidades pblicas correspondientes, dicha trazabilidad e inocuidad.
Para proteger el germoplasma nativo, se regula la importacin,
experimentacin y cultivo de semillas genticamente modicadas, mediante
la emisin de las leyes respectivas, en concordancia con los convenios y
protocolos que el Estado de Guatemala es signatario.
i. Descentralizacin. El Estado traslada de acuerdo a su competencia,
capacidades de decisin, formulacin y manejo de recursos a los mbitos
departamental, municipal y comunal, creando las normas e instituciones
que sean necesarias.
j. Participacin ciudadana. El Estado promueve la participacin articulada de
la poblacin en la formulacin, ejecucin y seguimiento de la Poltica
Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y las polticas sectoriales
que de ella se deriven.
Artculo 5. Participacin. El Gobierno de Guatemala promover un proceso de
consulta con la sociedad civil organizada para proponer soluciones y denir
estrategias orientadas a garantizar la Seguridad Alimentaria y Nutricional -SAN- en
productos tradicionales como maz y frijol en las tierras aptas para dichos cultivos,
lo que debe reejarse en planes operativos y estratgicos.

Captulo II

Del sistema nacional de seguridad alimentaria y nutricional

Artculo 6. Creacin del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y

Nutricional

-SINASAN-. Se crea el Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -

SINA- SAN-, integrado por instancias de gobierno y de la sociedad guatemalteca,
contando con el apoyo tcnico y nanciero de la cooperacin internacional.

Artculo 7. Objetivos. El objetivo fundamental del SINASAN es establecer y

mantener, en el contexto de la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, un marco institucional estratgico de organizacin y coordinacin para
priorizar, jerarquizar, armonizar, disear y ejecutar acciones de SAN a travs de
planes, siendo sus objetivos principales:

a. Impulsar acciones encaminadas a la erradicacin de la desnutricin y

reduccin de enfermedades carenciales y por exceso en todo el territorio
nacional y la eliminacin de la transmisin intergeneracional de la
desnutricin, creando y fortaleciendo condiciones que contribuyan a que
toda la poblacin acceda a oportunidades de desarrollo humano digno;
b. Disear e implementar acciones ecaces y oportunas de disponibilidad de
productos bsicos de la alimentacin y asistencia alimentaria a los grupos
de poblacin que padecen desnutricin, complementadas con programas
de desarrollo comunitario y seguridad alimentaria y nutricional;
 c. Impulsar los objetivos de la Poltica Nacional de SAN del Estado
guatemalteco en los planes estratgicos, programas y proyectos sectoriales
orientados al desarrollo socioeconmico del pas.
Artculo 8. Estructura del SINASAN. El SINASAN estar conformado por tres
niveles de accin:

a. Nivel de direccin y decisin poltica, constituido por el Consejo Nacional de

SAN.
b. Nivel de coordinacin y planicacin tcnica, constituido por la Secretara
de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la Repblica.
c. Nivel de ejecucin, conformado por las instituciones o entes responsables
de la ejecucin directa de las acciones en SAN en todos los niveles.
Artculo 9. rganos. El Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
est integrado por los siguientes rganos:

a. El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional, como ente

rector;
b. La Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia de la
Repblica;
c. Instancia de Consulta y Participacin Social;
d. Grupo de Instituciones de Apoyo.
Artculo 10. Responsabilidad de delegados. Los delegados de cada institucin
u organizacin que integran el sistema, debern contar con la delegacin de
autoridad institucional para asumir compromisos ante el SINASAN. Cada
integrante del SINASAN ser responsable del cumplimiento de las directrices y
acuerdos emanados del CONASAN en la institucin u organizacin que
representa.
Captulo III
Del consejo nacional de seguridad alimentaria y nutricional
-Conasan-
Artculo 11. Creacin. Se crea el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional -CONASAN-, el que por medio de su secretario formar parte del
Gabinete General, Gabinete Social y Gabinete de Desarrollo Rural.

Artculo 12. Naturaleza. El CONASAN ser el ente rector del SINASAN. Ser
responsable de impulsar las acciones que promuevan la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en el mbito poltico, econmico, cultural, operativo y nanciero del
pas.

Artculo 13. Estructura. El CONASAN est integrado por los siguientes

representantes institucionales:

a. El Vicepresidente de la Repblica, quien lo preside;

b. El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional, quien actuar como
Secretario del Consejo;
c. El Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin;
d. El Ministro de Economa;
e. El Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social;
f. El Ministro de Educacin;
g. El Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda;
h. El Ministro de Ambiente y Recursos Naturales;
i. El Ministro de Trabajo y Previsin Social;
j. El Ministro de Finanzas Pblicas;
k. El Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia;
l. La Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente;
m. Dos representantes del Sector Empresarial;
n. Cinco representantes de la Sociedad Civil.
Respetando los principios de autonoma municipal y divisin de poderes, podrn
ser miembros del CONASAN, si as lo consideran conveniente:

a. El Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades -ANAM-;

b. El Presidente de la Comisin de Seguridad Alimentaria y Nutricional del
Congreso de la Repblica.
Los ministros podrn delegar su representacin nicamente en los viceministros y
los dems funcionarios delegarn su representacin nicamente en el funcionario
inmediato inferior que los sustituye en el cargo.

Artculo 14. Responsabilidad. Cada uno de los integrantes del CONASAN ser
responsable de impulsar al interior de las instituciones que representan, el
cumplimiento de los instrumentos y acciones de la poltica SAN, las acciones que
se deriven de los planes estratgicos y operativos que permitan enfrentar
problemas coyunturales graves de inseguridad alimentaria, as como las dems
directrices emitidas por resolucin, que debern ser acatadas por las instituciones
de gobierno en el momento que las transcriba la Secretara Ejecutiva.

Artculo 15. Atribuciones. El Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y

Nutricional tiene como atribuciones:

a. Vigilar el cumplimiento de los objetivos, acuerdos y compromisos

generados en el SINASAN;
b. Aprobar y promover el cumplimiento de la Poltica Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional;
c. Promover para su aprobacin la legislacin y reglamentacin necesaria de
productos bsicos de alimentacin como maz y frijol, la ampliacin de la
canasta bsica y la aplicacin de la poltica SAN;
d. Estudiar y aprobar polticas, planes y estrategias de SAN y velar por la
disponibilidad y asignacin de recursos humanos y nancieros para hacer
efectiva su implementacin;
e. Conocer el nivel de ejecucin de los planes estratgicos, emitir correctivos,
replantear estrategias, aprobar acciones coyunturales;
f. Unicar criterios sobre estrategias para afrontar el problema alimentario y
nutricional en forma integral y sistemtica, fortaleciendo las diversas formas
productivas de productos tradicionales como maz y frijol en el marco de la
interculturalidad, deniendo las responsabilidades y compromisos de los
sectores involucrados;
 g. Implementar la normativa gubernamental que permita velar por la reduccin
de la malnutricin dentro de la sociedad guatemalteca;
h. Velar por la inclusin e implementacin de los aspectos correspondientes
de la Poltica
1. Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional en los distintos sectores de
gobierno;
i. Armonizar la Poltica Nacional de SAN con las otras polticas sociales y
econmicas del gobierno, as como con la estrategia de reduccin de la
pobreza;
j. Conocer, analizar y proponer correctivos a las polticas y estrategias en
materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional, sobre la base de las
recomendaciones que anualmente emitir el Procurador de los Derechos
Humanos en relacin con el respeto, proteccin y realizacin progresiva del
derecho a la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Artculo 16. Sesiones del CONASAN. El CONASAN efectuar reuniones
ordinarias cuan- do fuere convocado en la forma que determine el reglamento,
pero obligatoriamente lo har en forma trimestral, emitiendo resoluciones en
forma colegiada.

Artculo 17. Planes coyunturales. El CONASAN podr aprobar planes

estratgicos y operativos coyunturales para enfrentar problemas graves de
desnutricin y hambre en poblaciones identicadas como de inseguridad
alimentaria y nutricional, debiendo solicitar al Congreso de la Repblica, por
conducto de la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la Presidencia
de la Repblica, emitir la resolucin correspondiente, que permita reorientar los
recursos de las instituciones que la integran, sin que para ello se declare estado
de emergencia en las comunidades que sean identicadas.

Artculo 18. Integracin de planes operativos. Las instituciones

gubernamentales miembros del CONASAN formularn dentro de sus Planes
Operativos Anuales, los instrumentos de poltica y lneas de accin sectorial en
coherencia con los objetivos del SINASAN, los que sern sometidos al
conocimiento y aprobacin del CONASAN.

Captulo IV
De la secretara de seguridad alimentaria y nutricional de la presidencia de la
repblica
Artculo 19. Creacin. Se crea la Secretara de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Presidencia de la Repblica -SESAN-, con las atribuciones
adelante mencionadas.

Artculo 20. Naturaleza. La SESAN es el ente coordinador del SINASAN y tendr

la responsabilidad de la coordinacin operativa interministerial del Plan Estratgico
de SAN, as como de la articulacin de los programas y proyectos de las distintas
instituciones nacionales e internacionales vinculados con la Seguridad Alimentaria
y Nutricional del pas.

Artculo 21. Estructura. La SESAN para el desarrollo de sus reas de trabajo,

podr desarrollar la estructura administrativa y operativa que le demanden esas
funciones. Dicha estructura deber contemplarse en el reglamento de la presente
Ley, quedando integrada en su fase inicial as:

a. El Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional;

b. El personal tcnico y equipo que le permita dar cumplimento a sus reas
de trabajo;
c. Tcnicos superiores de las instituciones del Estado representadas en el
CONASAN, quienes sern puntos de enlace;
d. Tcnicos de la instancia de consulta y participacin social y del grupo de
instituciones de apoyo, cuando les sea requerido por SESAN.
Artculo 22. Atribuciones. La SESAN ser la encargada de establecer los
procedimientos de planicacin tcnica y coordinacin entre las instituciones del
Estado, la sociedad guatemalteca, las organizaciones no gubernamentales y las
agencias de cooperacin internacional vinculadas con la seguridad alimentaria y
nutricional, en los diferentes niveles del pas (nacional, departamental, municipal y
comunitario).

La SESAN coordinar la formulacin del Plan Estratgico Nacional de SAN, lo

propondr al CONASAN; asimismo coordinar su actualizacin, ejecucin,
seguimiento y evaluacin y apoyar a las instancias ejecutoras en la planicacin
y programacin de los planes sectoriales estratgicos y operativos con acciones
priorizadas de acuerdo a la Poltica Nacional de SAN; asimismo, someter a
consideracin ante el CONASAN los ajustes pertinentes.

La SESAN ser responsable de las siguientes acciones especcas:

a. Presentar al CONASAN, para su aprobacin, el proyecto de Poltica

Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
b. Proponer al CONASAN la denicin de polticas u otros aspectos legales
que sean complementarios y necesarios para la implementacin de la
Poltica Nacional de SAN;
c. Coordinar la implementacin de los instrumentos de la Poltica Nacional
de SAN en forma programtica y coherente con las polticas que se
relacionen;
d. Realizar todas las acciones pertinentes para alcanzar el logro de los
objetivos del CONASAN;
e. Disear, implementar y operar el Sistema de Informacin Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional, en adelante SIINSAN, que permita
el monitoreo y evaluacin de la situacin de la Seguridad Alimentaria y
Nutricional, el avance y los efectos de los planes y programas
estratgicos, as como el Sistema de Alerta Temprana para identicar
situaciones coyunturales de inseguridad alimentaria y nutricional;
f. Difundir la Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional y
velar por su cumplimiento;
g. Apoyar a las instituciones que lo soliciten en la gestin de los recursos
nancieros que demanden para desarrollar el Plan Estratgico de SAN,
as como los recursos que d- mande el SINASAN.
h. Velar por la inclusin e implementacin de lo que corresponda a la
consecucin de la
i. Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en los distintos sectores
de gobierno;
j. Sensibilizar a las instituciones del sector pblico y privado, a los
organismos internacionales y a la sociedad en general, sobre la
magnitud y trascendencia del problema alimentario y nutricional;
k. Identicar los grupos de poblacin con alta vulnerabilidad a la
inseguridad alimentaria, con el objeto de prevenir sus consecuencias y
priorizar y ejecutar acciones;
l. Desarrollar planes estratgicos y operativos para enfrentar problemas
graves de mal- nutricin y hambre en poblaciones identicadas como de
inseguridad alimentaria y nutricional, desarrollando la gestin que ello
demande al interior de las instituciones de gobierno, sociedad civil y
cooperacin internacional;
m. Coordinar con la Secretara de Planicacin de la Presidencia de la
Repblica -SEGEPLAN- las solicitudes, ofrecimientos y donaciones que
a travs de convenios se produzcan en polticas, planes y programas
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional y el combate
contra el hambre;
n. Documentar y normar el uso de las donaciones que se reciban en
relacin a SAN;
o. Propiciar en los distintos sectores el enfoque intersectorial e integral de
la SAN y la accin coordinada entre las instancias gubernamentales, no
gubernamentales y de la cooperacin internacional en aspectos de SAN;
p. Propiciar la existencia y funcionamiento efectivo de canales y espacios
de dilogo y comunicacin, as como mecanismos de consulta y
coordinacin entre el Organismo Ejecutivo, la sociedad civil y la
cooperacin internacional, fomentando el estudio y anlisis del problema
alimentario nutricional y sus soluciones;
 q. Las dems atribuciones que sean inherentes a su naturaleza y objetivos,
as como las que en su momento delegue el CONASAN.
Captulo V
Del secretario de seguridad alimentaria y nutricional
De la presidencia de la repblica
Artculo 23. Funcionamiento. Para el funcionamiento de la SESAN, el Secretario
de Seguridad Alimentaria y Nutricional est encargado de:

a. Actuar como Secretario del CONASAN;

b. Velar por la realizacin de las funciones de la SESAN;
c. Apoyar el establecimiento de mecanismos de transparencia y
auditora social en el manejo de fondos para la SAN;
d. Realizar todas las acciones pertinentes para alcanzar el logro de
los objetivos del CONASAN, as como de la poltica y planes de
Seguridad Alimentaria y Nutricional;
e. Representar al Organismo Ejecutivo por designacin
Presidencial de la Repblica, ante instancias internacionales
vinculadas en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional;
f. Representar al CONASAN ante el Gabinete General, el Gabinete
Social y el Gabinete de Desarrollo Rural del Organismo
Ejecutivo;
g. Otras que especcamente le determine el Presidente de la
Repblica.
Artculo 24. Requisitos. Para ser Secretario de Seguridad Alimentaria y
Nutricional de la Presidencia de la Repblica se requieren los mismos requisitos y
calidades que para ser Ministro, teniendo la misma jerarqua de stos, debiendo
tener conocimiento de la realidad nacional, compromiso social y experiencia
probada en Seguridad Alimentaria y Nutricional.

Captulo VI
De la instancia de consulta y participacin social
Artculo 25. Creacin. Como parte del SINASAN se crea la instancia de Consulta
y Participacin Social, la que brindar aportes tcnicos, identicar e
instrumentar acciones ente ms relacionados con la SAN cuando le sea
requerido por la SESAN. La naturaleza, integracin, estructuracin y
funcionamiento de este grupo ser determinada en el correspondiente reglamento
de esta Ley.

Artculo 26. Atribuciones. La instancia de Consulta y Participacin Social se

desempear dentro del marco de acciones siguientes:

a. Brindar asesora al CONASAN a travs de la SESAN en torno a los campos

de accin de los sectores que representa;
b. Promover que, en la consecucin de los objetivos del SINASAN, el
CONASAN involucre a los sectores que representan;
c. Promover la participacin de los sectores que representan la articulacin de
acciones que permitan la implementacin del Plan Estratgico Nacional de
SAN;
d. Asesorar a la SESAN en la toma de decisiones para atender situaciones
coyunturales o estructurales de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
CAPTULO VII
DEL GRUPO DE INSTITUCIONES DE APOYO
Artculo 27. Instituciones de Apoyo. La SESAN contar con un grupo de
instituciones de apoyo conformado por instituciones de gobierno no integradas
dentro del CONASAN y de los organismos de la cooperacin internacional que
puedan brindar soporte tcnico, nanciero y operativo cuando les sea requerido
por la SESAN, para lo cual los titular es superiores de las instituciones
formalizarn su apoyo mediante convenios de cooperacin o coordinacin que se
acuerden.

CAPTULO VIII
DE LAS CORRESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES
Artculo 28. Disponibilidad de alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, en coordinacin con otras
instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las
acciones que contribuyan a la disponibilidad alimentaria de la poblacin, ya sea
por produccin local o va importaciones, en forma oportuna, permanente e
inocua.

Artculo 29. Acceso a los alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Ministerio de Economa,
Ministerio de Trabajo y Previsin Social y al Ministerio de Comunicaciones,
Infraestructura y Vivienda, en coordinacin con otras instituciones del Estado
representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones tendientes a contribuir
al acceso fsico, econmico y social a los alimentos de la poblacin de forma
estable.

Artculo 30. Consumo de alimentos. En el mbito sectorial, corresponde al

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, al Ministerio de Educacin y al
Ministerio de Economa en coordinacin con otras instituciones del Estado
representadas o no en el CONASAN, impulsar las acciones para desarrollar
capacidades en la poblacin para decidir adecuadamente sobre la seleccin,
conservacin, preparacin y consumo de alimentos.

Artculo 31. Utilizacin biolgica de los alimentos. En el mbito sectorial,

corresponde al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin
con otras instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar
las acciones que permitan a la poblacin mantener las condiciones adecuadas de
salud e higiene ambiental que favorezcan el mximo aprovechamiento de los
nutrientes que contienen los alimentos que consume.

Artculo 32. Tratamiento de la desnutricin. En el mbito sectorial, corresponde

al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, en coordinacin con otras
instituciones del Estado representadas o no en el CONASAN, impulsar las
acciones que permitan fortalecer y actualizar de forma continua los recursos
humanos institucionales y de otras instancias sobre el diagnstico, tratamiento,
recuperacin y rehabilitacin del desnutrido.
Artculo 33. Informacin, monitoreo y evaluacin de la SAN. En el mbito
sectorial, corresponde a la SESAN, en coordinacin con otras instituciones del
Estado representadas o no en el CONASAN, disear, montar y operar el sistema
de informacin y vigilancia de la SAN, con el apoyo de la cooperacin
internacional.

Artculo 34. Descentralizacin. En los mbitos departamental, municipal y

comunitario, los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural conformarn comisiones
especcas de SAN para impulsar el cumplimiento de los objetivos de la Poltica
SAN y del Plan Estratgico, con sus respectivos programas, proyectos y
actividades, en coordinacin con la SESAN.

Captulo IX
Alcances
Artculo 35. Observancia. Esta Ley es de observancia general en el territorio
nacional, con acciones especcas de prioridad en las poblaciones denidas como
vulnerables a la inseguridad alimentaria y nutricional.

Artculo 36. Delegacin de responsabilidades. Esta Ley le permite al Sistema

Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SINASAN- adjudicar
responsabilidades especcas a sus integrantes y, con base en esas
responsabilidades y compromisos, evaluar los logros y resultados para encauzar
la obtencin de los objetivos propuestos en el Plan Estratgico Nacional y los
planes operativos.

CAPTULO X
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 37. Asignacin especca. Cada una de las instituciones
gubernamentales que forman parte del CONASAN contemplar en la planicacin
de su presupuesto ordinario, la asignacin de recursos para la ejecucin de
programas, proyectos y actividades que operativicen la poltica, con sus
respectivos planes estratgicos.
Artculo 38. Asignacin presupuestaria especca. El Ministerio de Finanzas
Pblicas a travs de la Direccin Tcnica del Presupuesto, debe incluir en el
Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para cada Ejercicio
Fiscal, la asignacin del medio punto porcentual (0.5%), especcamente para
programas y proyectos de Seguridad Alimentaria y Nutricional de la poblacin en
pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a lo dispuesto en el Decreto Nmero 32-
2001, Reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado, de fecha 26 de julio de
2001, lo que no debe interpretarse como el techo presupuestario asignado a las
actividades de seguridad alimentaria y nutricional. Estos recursos nancieros
sern destinados a los ministerios e instituciones que el CONASAN dena de
acuerdo a las responsabilidades sectoriales e institucionales que el Plan
Estratgico establezca.

Artculo 39. Informe de recaudacin. Anualmente, CONASAN solicitar al

Ministerio de Finanzas Pblicas la estimacin de los recursos provenientes del
IVA, a efecto que se contemple dentro del proceso de gestin y planicacin
presupuestaria, el recurso que corresponder a las instituciones inmersas dentro
del Plan Estratgico Nacional de SAN.

Artculo 40. Asignacin presupuestaria anual. El Ministerio de Finanzas

Pblicas, tomando en cuenta la disponibilidad de recursos y espacios
presupuestarios, contemplar dentro del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado para cada ao, la asignacin nanciera que demande la
implementacin del SINASAN en su conjunto, el cual ser formulado por la
SESAN por los conductos pertinentes.

Artculo 41. Sanciones. Los ministerios integrantes del Sistema Nacional de

Seguridad Alimentaria y Nutricional quedan facultados para proponer a las
instancias correspondientes, los elementos tcnicos y administrativos que
permitan sancionar las acciones que pongan en riesgo el derecho a la seguridad
alimentaria y nutricional establecido en el artculo 1 de esta Ley.
Artculo 42. Reglamento. El CONASAN por medio de la SESAN, elaborar en un
plazo mximo de noventa (90) das calendario a partir de la aprobacin de esta
Ley el correspondiente proyecto de reglamento, y lo presentar para su
aprobacin a la Presidencia de la Repblica.

Artculo 43. Divulgacin. El Organismo Ejecutivo deber divulgar esta Ley a

travs de todos los medios de comunicacin social del pas.

Artculo 44. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia el da siguiente de

su publicacin en el Diario Ocial.