INTRODUCCION

Uno de los factores para avanzar en el desarrollo humano y en el cumplimiento de los derechos
humanos reconocidos a nivel mundiales lograr que hombres y mujeres tengan las mismas
oportunidades de participacin en los mbitos pblico y privado. Esto queda de manifiesto en
acuerdos internacionales como los asumidos en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW)1, y donde los Estados parte se
comprometieron a favorecer la igualdad y no discriminacin hacia las mujeres, mediante el
impulso de polticas pblicas que contribuyan a alcanzar ese propsito.

De igual forma, en el Informe de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 4 a 15 de

septiembre de 1995), se emiti el compromiso de los participantes a realizar las acciones
necesarias en sus pases para contribuir a Eliminar todos los obstculos que dificultan la
participacin activa de la mujer en todas las esferas de la vida pblica y privada, mediante la
participacin plena en pie de igualdad en el proceso de adopcin de decisiones en las esferas
econmica, social, cultural y poltica2.

En Mxico se han impulsado diversas acciones de los distintos rdenes y niveles de gobierno,
orientados a promover y hacer efectiva la equidad de gnero y la no discriminacin contra las
mujeres.

En esta serie de acciones, que han tenido resultados alentadores, se destacan los logros en
materia legislativa, con la promulgacin de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres, la Ley de
Igualdad entre Hombres y Mujeres, la Ley General de Acceso de las mujeres a una

Vida Libre de Violencia y la Ley sobre Trata de Personas. Estas leyes proporcionan el soporte legal
para alcanzar la igualdad y eliminar la discriminacin hacia las mujeres. Sin embargo, aun cuando
se han logrado avances importantes en el mbito de las leyes generales que buscan proteger la
vida y la de las mujeres, as como el reconocimiento de la igualdad de gnero y la no
discriminacin hacia las mujeres, el esfuerzo de los distintos agentes debe ser continuo y
persistente, con el fin de alcanzar la plena igualdad.

En el documento que se presenta, se proporcionan estadsticas bsicas para mostrar la condicin

social de las mujeres en Oaxaca.

En el primer apartado se presenta un perfil de la condicin social de las mujeres en Oaxaca, en el

que se describe la situacin de desigualdad de gnero y violencia contra las mujeres, con base en
los indicadores seleccionados; en los siguientes apartados se presentan los indicadores
estadsticos referidos a la violencia hacia las mujeres oaxaqueas y su caracterizacin
socioeconmica: la estructura y composicin de la poblacin, las condiciones en cuanto a
mortalidad y salud, nupcialidad y hogares, educacin, participacin en la actividad econmica, en
el mbito social y en la toma de decisiones.
Adicionalmente, se presentan indicadores sintticos sobre la igualdad de gnero desde la
perspectiva del ndice de Desarrollo Humano (IDH), el ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG)
y el ndice de Potenciacin de Gnero (IPG).

Al final del documento se incluye un glosario de apoyo a las estadsticas presentadas.

 MARCO TEORICO

En la mayora de los pases de Amrica Latina con magnitudes importantes de poblacin indgena,
es notoria la ausencia de planes integrales de desarrollo para este sector social.

En los indicadores que reflejan la relacin entre mujeres y hombres, as como en los indicadores
de los pueblos indgenas, se observan los comportamientos y prcticas sociales en que confluyen
las barreras tnicas y de gnero, con consecuencias infortunadas para las mujeres.

Contar con la informacin que permita dar relevancia a las diferencias de gnero en los distintos
fenmenos sociales, dentro de la diversidad de los pueblos indgenas, deviene en una herramienta
central para la toma de decisiones y el diseo de polticas pblicas. En este sentido existe la
necesidad y el reto degenerar informacin que permita tener referentes cuantitativos y
cualitativos de mujeres indgenas que logren identificar necesidades especficas, segn el grupo
tnico al que pertenecen y el lugar donde residen; adems, considerar las distintas etapas y
necesidades del ciclo de vida que cursan, sealar los problemas prioritarios de atencin para
combatir los rezagos y brindar igualdad de oportunidades a mujeres y hombres.

Elaborar indicadores de gnero es un reto por varias razones, entre las que se encuentran las
dificultades inherentes a las fuentes de informacin y las limitaciones conceptuales sobre quines
son indgenas. Idealmente, el estudio de gnero en las poblaciones indgenas requiere, adems de
indicadores de tipo material, contar con indicadores que den cuenta de la capacidad de las
mujeres para tomar decisiones, de participacin social, poltica y cultural. Aun cuando estamos
lejos de poder contar con indicadores refinados que den cuenta no slo de las desigualdades
indgenas de gnero en diferentes espacios materiales, sino tambin en los espacios sociales y
polticos.

En los ltimos aos se ha querido dar respuesta a muchos problemas sociales mediante las
estadsticas. Si bien estas ciencias ofrecen algunas respuestas para problemas macros y aportan
datos cuantitativos, hay mucha informacin que permanece ausente e impide otro tipo de
conocimiento que solo los estudios cualitativos pueden ofrecer (las opiniones y reacciones de la
gente en determinadas circunstancias crticas o coyunturales que no se pueden medir o predecir).

La cohesin de un grupo se da porque los integrantes del mismo se identifican con algo, sea el
territorio, la lengua, los relatos fundacionales, la religin, las ceremonias,el vestido, el trabajo, la
diversin, el deporte, el clima de lo cotidiano y lo extraordinario entodas sus manifestaciones; en
sntesis, la visin de su propia historia, sus alianzas ydiferencias con vecinos y con la autoridad,
primero colonial y ms tarde nacional.

En los ltimos quince aos los estudios de gnero han demostrado ser de vital importancia para el
diagnostico certero y la planeacin de programas eficaces para el desarrollo de un pas, regin o
localidad. Las diferencias de gnero definen los derechos de las personas, sus responsabilidades y
las oportunidades en el manejo de los recursos.
Los organismos internacionales han dado cabal importancia al componente de la mujer dentro de
sus diagnsticos, proyectos y planes de accin, porque se dieron cuenta de la importancia que
tena el hecho de reconocer las formas y acciones distintas entre hombres y mujeres en relacin
con la educacin, alimentacin, trabajo, salud y cuidado en la reproduccin humana de ambos
sexos, y de cmo ello afecta los planes de desarrollo, el conocimiento de esta informacin permite
a los planificadores incorporar nuevas perspectivas en la implementacin, monitoreo y evaluacin
exitosa de proyectos y programas de desarrollo. Debido a que los comportamientos femeninos y
masculinos se aprenden; la construccin del gnero no es inamovible, hay elementos que influyen
en su consolidacin y otros que ayudan en su transformacin, entre estos ltimos, el trabajo
remunerado, la escuela, el prestigio social paralelo a la acumulacin econmica, el gasto y la
poltica. Sobre todo polticas pblicas que expresan el deseo consciente de cambiar situaciones de
subordinacin y no reconocimiento del gnero femenino.
 PERFIL DE LA CONDICIN SOCIAL DE LAS MUJERES EN EL

ESTADO DE OAXACA

El desarrollo humano de un pas no puede alcanzarse si no setiene en cuenta a la mitad de la

poblacin, es decir, a las mujeres.

Uno de los factores para avanzar en este proceso es lograr que hombres y mujeres tengan las
mismas oportunidades de participacin en los mbitos pblico y privado, sin discriminacinde
gnero.

El desarrollo humano implica el despliegue de libertades dehombres y mujeres para elegir

opciones y formas de vida dignasque unos y otras valoran. Esa libertad para elegir significa
laexpansin de las capacidades cardinales en la vida de laspersonas: gozar de una vida saludable y
longeva, contar coneducacin, conocimientos e informacin, y poder tener acceso arecursos
materiales que permitan, en conjunto, arribar al tipo de vida que se aspira como persona y como
sociedad.

Las capacidades sealadas forman parte de los derechoshumanos bsicos considerados en el

paradigma del desarrollohumano consensuados en el concierto internacional. El noejercicio de
derechos que estn detrs de dichas capacidadesinhibe y obstaculiza el ejercicio de otros
derechos; para el casode las mujeres, este listado bsico de capacidades enmarcadasen los
derechos humanos comprende tambin el derecho a unavida sin violencia, sin discriminacin por
razones de gnero.

Estoqueda de manifiesto en las convenciones internacionales entrelas que destacan la

Convencin sobre la Eliminacin de Todaslas Formas de Discriminacin Contra la Mujer (CEDAW)1
y laConvencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicarla violencia contra las mujeres .

En el ao 2004, el estado de Oaxaca alcanz un valor de 0.7336 en el ndice de Desarrollo

Humano; valor quesita a la entidad en el lugarnmero 31 en el conjunto deentidades del pas.
Cuandodicho ndice se desagrega por sexo -en trminos de suscomponentes- hay una prdidadel
valor del ndice.

La discriminacin contra las mujeres asume distintas formas asociadas con la dignidad e igualdad:
por ello, cada vez ms los Estados democrticos otorgan mayor inters a la erradicacin de la
discriminacin y la desigualdad por razones de gnero, ya que se considera un asunto
estrechamente vinculado con el desempeo de la sociedad en su conjunto.

En Mxico, como en todo el mundo, las mujeres son tratadas por el Estado y la sociedad en
conjunto, de manera francamente desigual, sobre la base de una discriminacin histrica. De
acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano, en ninguna entidad federativa del pas se observa
igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres.
El ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG) en el estado de Oaxaca implica una merma en
desarrollo humano que hasido calculada en alrededor de 1.76% debida a la desigualdad entre
hombres y mujeres 3. Estas cifras destacan que las mujeres en Oaxaca tienen un trato asimtrico
que redunda en la restriccinde sus libertades y en el ejercicio de sus derechos: as, por ejemplo,
la tasa de alfabetizacin es de 75.88% para las mujeres y de 86.97% para los hombres; la tasa de
matriculacin (de primaria a licenciatura) es para las mujeres de 68.53% y para hombres es de
71.81%. Pero la brecha ms importante en unode los componentes del ndice se aprecia en la
brecha de ingresos provenientes del trabajo: las mujeres ganan, en promedio, 2 275 dlares PCC4,
mientras que los hombres 5 801 lo que significa que ellas ganan alrededor del 39% de lo queganan
los hombres.

En conjunto, estos indicadores sintetizados en el ndice deDesarrollo relativo al Gnero (IDG)

colocan a la entidad en ellugar nmero 31 en relacin al conjunto de entidades del
pas,ligeramente arriba de Chiapas.

Uno de los aspectos ms destacados en el ejercicio del derecho de las mujeres a una vida
saludable pero sobre todo al derecho a la integridad corporal es el derecho a la saludreproductiva.
En la entidad, el nivel de mortalidad materna est arriba del promedio nacional: 74.2 y 60 muertes
por cien mil nacimientos, respectivamente; esto indica que es preciso identificar factores
asociados a las complicaciones delNembarazo, el parto y el puerperio en la entidad. La tasa de
mortalidad materna no solamente expresa la atencin mdica que reciben las mujeres durante el
embarazo, en el momento del parto y el puerperio, tambin suele reflejar las condiciones en que
las mujeres se embarazan y acceden a los servicios de salud. A diferencia de otras entidades donde
mas del 80% de las mujeres atienden sus partos en hospitales o clnicas, en Oaxaca las mujeres
accedieron a estos servicios de salud solamente en un 55.5% en el ao 2006. Por su parte, un
58.5% de mujeres unidas en edad frtil eran, en 2000, usuarias de mtodos anticonceptivos en la
entidad, cobertura menor al promedio nacional (70.8%).

Dos motivos de preocupacin en trminos de polticas pblicas en salud reproductiva en la

entidad son: el cncer crvicouterino cuya tasa asciende a 19.6% muertes por cada 100 mil
mujeres de 25 aos y ms; valor superior al promedio nacional (17%) y, el porcentaje de
nacimientos registrados de madres adolescentes, es decir, menores de 20 aos (17.3%); cifra
similar al promedio nacional (17.2%). Mortalidad por cncer crvicouterino y embarazo
adolescente son aspectos que deben ser atendidos de manera ms rigurosa si se quiere avanzar
en los derechos a la salud y la salud reproductiva en la entidad.

Uno de los aspectos que est modificando la vida familiar y, en consecuencia, la de las mujeres, es
la creciente presencia de hogares con jefatura femenina. Tanto en el nivel estatal como en el
nacional, alrededor de uno de cada cinco hogares es comandado por una mujer. En cinco aos, la
tasa de jefaturafemenina aument de 22.3% a 24.5% en la entidad.
De acuerdo con el censo de poblacin 3.3% de las mujeres en Oaxaca est separada y 0.6%
divorciada; en ambos casos los valores son ligeramente menores que los promedios nacionales
(3.7% y 1.3%, respectivamente). Por cada cien matrimonios en la entidad hay 4.3 divorcios en las
reas urbanasB y casi ninguno en rea rural (0.1). Es probable que una parteimportante de la
proporcin de mujeres separadas se deba al abandono del cnyuge, ya que los registros indican
que 15.4% de los divorcios son por esta causa, de los cuales el 54.3% son solicitados por las
mujeres y en la misma proporcin resueltos a su favor. Por servicia, amenaza o injurias o por
violencia intrafamiliar se da el 0.9% de los divorcios judiciales en la entidad. En el terreno
educativo, se ha logrado revertir la brecha existente en asistencia a la escuela que sola ser
desventajosa para las nias y adolescentes. En 2005, la tasa de asistencia de la poblacin de 6 a 12
aos en la entidad era igual para las nias y para los nios (95.5%). La matrcula escolar de
educacin media estaba compuesta por 51.6% de mujeres y 49.9% en el nivel superior en 2006. En
conjunto, puede decirse que la brecha educativa entre mujeres y hombres se ha reducido de
manera significativa, el promedio de escolaridad de la poblacin de 15 aos y ms es de 6.0 para
las mujeres y de 6.8 para los hombres.

Entre la poblacin adulta, los rezagos educativos continan siendoms marcados para las mujeres:
23.5% de las mujeres de 15 aos y ms es analfabeta, mientras que la cifra correspondientepara
los hombres es de 14.5%. Cabe resaltar que alrededor de 22.9% de las mujeres de 15 aos y ms
report, en 2006, haber sido vctima de algn tipo de violencia por razones de gnero, en el
mbito educativo; esta proporcin es mayor que la observada a nivel nacional (15.6%).

La mayor educacin que hoy da estn alcanzando las mujeres en Oaxaca todava no se ve
reflejada en el nivel y forma de participar en la actividad econmica as como en las tasas
dedesocupacin. La tasa de participacin econmica femenina enla entidad es de 42.5%,
ligeramente mayor al promedio nacional(41.4%). La tasa de desempleo es casi similar para las
mujeres (1.8%) que para los hombres (1.5%). Adems, las mujeres siguen realizando la mayor
parte del trabajo no remunerado, tanto del que realiza para el mercado, como el que comprende
las actividades domsticas.

En Oaxaca, la proporcin de poblacin ocupada femenina queno recibe ingresos por su trabajo es
de 23.7%, mientras que la proporcin de hombres en esta situacin es de 27.3%. Estas
proporciones son mayores que el promedio nacional (10.3 y 7.7, respectivamente). En la entidad,
las asimetras en el mercado de trabajo suelen revelarse claramente en la discriminacin salarial:
por ejemplo, las mujeres profesionistas ocupadas en actividades para el mercado ganan en
promedio menos que los hombres ya que stas perciben 42.9 pesos por hora mientras que los
hombres ganan 50.7 pesos por hora.

La mujer que participa en la actividad econmica tiene una sobre jornada de trabajo total
promedio de 9.3 horas ms que la masculina; este valor es similar al promedio nacional (10.4).

Otra esfera de participacin asimtrica entre hombres y mujeres es la participacin en la toma de

decisiones. En el mbito de la participacin poltica en los municipios sta es escasa: 1.6% son
presidentas municipales, 7.0% son regidoras y casi no hay sndicas (0.2%).
Para el 2008, el Congreso local est constituido por 21.4% de mujeres diputadas. En el nivel
nacional la cifra para el periodo 2006-2009 est en 21.3%7.

Uno de los frenos ms recurrentes en la participacin de las mujeres en la toma de decisiones,

tanto en la esfera pblica como la privada es la violencia que sistemticamente se ejerce sobre
ellas. De acuerdo con la ENDIREH (2006) el porcentaje de mujeres de 15 aos y ms, casadas o
unidas, que sufri al menos un incidente de violencia por parte de su pareja fue de 38.1%, cifra
menor a la observada en el nivel nacional (40%). La violencia conyugal es mayor en zonas urbanas
que en las rurales (40.6% y 35.8%, respectivamente).

Distintas formas de violencia pueden darse de manera simultnea; tal es el caso de la violencia
emocional que suele acompaar a otras formas de violencia- que alcanz la cifra de 30.0% en la
entidad. La violencia econmica fue de 20.0%, la fsica de 12.7% y la sexual de 6.3%. Estas ltimas
presentan pocas diferencias en mbitos urbanos y rurales.

Cabe destacar que del total de mujeres de 15 aos y ms que declar sufrir violencia, 92.2%
padeci algn tipo de intimidacinen el mbito de su comunidad; de stas, report abuso sexual
casi una de cada tres. Aunque este ltimo porcentaje est por debajo de la cifra nacional (41.9%),
requiere de atencin.

La discriminacin, la violencia y la amenaza de la violencia que padecen las mujeres por el hecho
de serlo, en prcticamente todos los mbitos de sus vidas, las frenan en el desarrollo de sus
capacidades, inhiben el ejercicio de sus libertades y, enconsecuencia, se violentan sus derechos
fundamentales. Atender la discriminacin y la violencia en la entidad es un imperativo urgente si
se quieren alcanzar mejores niveles de desarrollo que abarquen el ejercicio de la ciudadana plena
de las mujeres.
 I.-DIAGNOSTICO REGIONAL DEL ISTMO DE TEHUANTEPEC.

1.-DEMOGRAFA.

La regin del Istmo se encuentra distribuida en 2 distritos: Juchitn y Tehuantepec que

comprenden los 41 municipios que conforman la regin, la poblacin del Istmo oaxaqueo se
estima en 595 433 habitantes representando el 15.7% de la poblacin total del estado, de los
cuales 290,014 son hombres y 305,419 son mujeres; de los cuales la poblacin total de 5 aos y
ms son de 538,029 y la poblacin total de 15 aos y ms son 422,330. En la regin 66,967
personas pertenecen al rango de edad de 60 y ms, de las cuales 34, 234 son mujeres y 32,733 son
hombres.

El promedio de relacin hombre/ mujer es de 96.8 %4.

Durante la ltima dcada la tasa de crecimiento poblacional es de 0.93%, valor|menor a la estatal.
A pesar de ser la segunda regin con el menor nmero de|municipios, el istmo cuenta con 1,352
localidades, de las cuales el 89.5% es de|menos de 500 habitantes y el 97% de menos de 2,500
habitantes, sin embargo en stas ltimas slo se concentra el 32.2% de la poblacin de la regin,
lo que la convierte en la segunda ms importante en el estado en poblacin que habita en
localidades mayores a 2,500 habitantes.

En la regin del Istmo 135, 314 mujeres y 128, 992 hombres habitan en hogares donde algunos de
sus miembros hablan una lengua indgena. En el Istmo la poblacin de 3 aos y ms que habla
alguna lengua indgena y habla espaol son 18,560, de los cuales 7,854 son hombres y 10,756 son
mujeres. La poblacin de 5 aos y ms que son hablantes de lengua indgena son 168,593, de los
cuales 17,264 son hombres y 148,681 son mujeres; la poblacin de 5 aos y ms que hablan
alguna lengua indgena y no hablan espaol (monolinges) son 17,264; y la poblacin de 5 aos y
ms que habla alguna lengua indgena y habla espaol son 148,681; con una poblacin de 10,524
en hogares censales donde el jefe del hogar o el cnyuge habla una lengua indgena 271,020.5

La composicin del sector indgena en el Istmo es mayoritariamente femenina; a esto se debe la

importancia de elaborar un proyecto pensado desde la visin de la mujer indgena con el objetivo
de incidir en su propia transformacin
En lo que respecta a la educacin el istmo es la segunda regin con la menor tasa de
analfabetismo en el estado, con un 15.0% de su poblacin, de igual manera en el porcentaje de
poblacin sin primaria completa. Es de destacar que en estos dos indicadores se encuentra por
debajo de los promedios estatales.

El nmero de personas de 3 a 5 aos que no van a la escuela son 5,889, de las cuales 5,606 son
mujeres y 283 hombres.

La poblacin de 15 aos y ms que son analfabetas son 63,485, de las cuales 41,394 son mujeres y
22,091 son hombres. Con una poblacin de 15 aos y ms sin ninguna escolaridad de 60,152
personas de los cuales 38,517 son mujeres y 21,635 son hombres.

La poblacin de 15 aos y ms con primaria completa son 67,045 personas de los cuales 35,698
son mujeres y 31,374 son hombres.

La poblacin de 15 aos y ms con secundaria completa son 75,857 de los cuales 36,895 son
mujeres y 38,962 son hombres.

La poblacin de 18 aos y ms con educacin pos-bsica son 108,725 de los cuales 51,594 son
mujeres y 57,131 son hombres.