EL GATT

El GATT (General Agreement on Tariffs and Trade), fue el sistema de regulacin del
comercio internacional llevado a cabo a travs rondas de carcter multilateral en las que se
definieron una serie de medidas tendientes a fortalecer y acrecentar el comercio e
intercambio internacional.

El origen del GATT se encuentra en la reunin de la comisin preparatoria de la

conferencia internacional de comercio, bajo el patrocinio de la ONU, tuvo lugar en Londres
a finales de 1946. La segunda sesin se celebr en Ginebra en 1947 y en ella se elabor un
proyecto de Carta de Comercio Internacional, que se complet en la Conferencia de la
Habana en noviembre de 1947. La primera versin del GATT, desarrollada en 1947 durante
la Conferencia sobre Comercio y Trabajo de las Naciones Unidas en La Habana, es referida
como GATT 1947. En enero de 1948, el acuerdo fue firmado por 23 pases.
Su funcin consista en un "cdigo de buena conducta", basado en el principio de no
discriminacin, reduccin de cupos y aranceles y prohibicin de crteles y dumpings.
Aunque es cierto que no pudo cumplir a rajatabla sus funciones, ya que emergieron crteles
(como el de la OPEP), determinados dumpings y determinados cupos y aranceles.

Estos acuerdos de regulacin de la economa mundial surgieron tras la Segunda Guerra

Mundial y la Gran Depresin, cooperando en la reduccin de aranceles y barreras al
comercio.

Protagonista en la iniciativa de crear el GATT, Estados Unidos tena una posicin de

privilegio dentro del panorama mundial, su territorio no haba sido atacado, tampoco su
capacidad productiva y el propsito de liberar la economa internacional era la manera de
evitar nueva gran depresin. En 1945 la produccin americana representaba alrededor del
40% del comercio internacional.

El objetivo final era concretar una Organizacin Internacional de Comercio (OIC),

institucin que tuviera la misma entidad que las creadas por entonces: El Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial. Esto no ocurri hasta mucho ms tarde cuando en 1995
se cre la OMC (Organizacin Mundial de Comercio).

Las instancias por las que atraves el GATT fueron en total 8: Ginebra (1947), Annecy
(1949), Torquay (1951), Ginebra (1956), Dillon (1960-61), Kennedy (1964-67), Tokio
(1973-77) y Uruguay (1986-94).

En la mayora de estas rondas los temas tratados estuvieron alrededor de cuestiones

arancelarias. Entre los aos 50 y 60, realmente, el GATT fortaleci y desarroll el
comercio. Hacia los aos 70 el mercado se volvi ms complejo y su efectividad fue
decreciendo, hasta la suplantacin de ste por la OMC. En tanto que el GATT consisti en
un conjunto de reglas prefijadas por consenso de naciones, el OMC es una organizacin
internacional y estructuralmente sistematizado.

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A la Ronda de Tokio suscribieron 102 pases, entre ellos, 5 socialistas: Hungra, Polonia,
Rumania, Checoslovaquia y Yugoslavia. Con el fin de reducir al mximo posible las tarifas
arancelarias, se identificaron los problemas por los cuales estas trabas estaban afectando el
trfico comercial, entre ellas, las burocracias aduaneras y las restricciones gubernamentales
en el comercio exterior. Entre otro de los temas fundamentales, se trat el Sistema
Generalizado de Preferencias (SGP), un programa destinado a diversificar la economa,
otorgando la eliminacin de aranceles sobre el ingreso determinados productos en pases
desarrollados, y favoreciendo a los subdesarrollados.

Del mismo modo, existi la voluntad de reformar el sistema y crear medidas que
salvaguardaran las naciones en caso de desequilibrios en los mercados. Algo que no
sucedi. Otras de las limitaciones del GATT se relacionaron con la insercin de la
agricultura dentro del programa y la liberacin del sector agrcola que siempre se
caracteriz por un fuerte proteccionismo.

Las razones por las cuales el GATT decreci en su efectividad correspondi a una fuerte
crisis generada , en parte, por el mismo crecimiento del mercado internacional, que gener
el resurgimiento de medidas proteccionistas en la dcada del 70 y 80 para hacer frente a la
competencia, cuyo resultado haba sido el cierre de fbricas. Todos estos inconvenientes y
otros no citados, decantaron en la Ronda de Uruguay. A lo largo de siete aos se trataron
diferentes cuestiones en relacin con el comercio internacional, la creacin de la OMC,
entre otras cosas, y la extensin de leyes comerciales internacionales a las empresas de
servicios.
Cabe aclarar que el GATT en s mismo no dej de existir como tratado dentro de la OMC,
s fue reemplazado y ampliado como organizacin internacional.

RESEA HISTORICA DEL GATT

Conjunto de reglas provisionales firmado por 23 pases, (partes contratantes), establecido

el 1 de enero de 1948 y perimi el 31 de diciembre de 1994.

Se han celebrado ocho rondas de negociaciones multilaterales de comercio:

Ginebra (1947): 23 pases participantes. Se pone en vigencia el GATT

Annecy (1949): 13 pases participantes.
Torquay (1951): 38 pases participantes
Ginebra (1956): 26 pases participantes. Reduccin de aranceles. Se fija la estrategia
para futuras polticas del GATT respecto a pases en desarrollo, mejorando su
posicin como participantes del tratado.
Dillon (1960-61): 26 pases participantes. Reduccin de aranceles.
Kennedy (1964-67): 62 pases participantes. Reduccin de aranceles. Se dio por
primera vez una reduccin general en los aranceles en lugar de especificar producto
por producto. Acuerdo anti-dumping (en los Estados Unidos fue rechazado por el
Congreso).

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 Tokio (1973-79): 102 pases participantes. Reduccin de barreras no arancelarias.
Tambin redujo aranceles sobre bienes manufacturados. Mejora y extensin del
sistema GATT.
Uruguay (1986-93): 123 pases participantes. Se cre la OMC para reemplazar el
GATT. Reduccin de aranceles y subsidios a la exportacin, reduccin de lmites de
importacin y cuotas sobre los prximos 20 aos, acuerdo para reforzar la
proteccin a la propiedad intelectual, extendiendo la ley comercial internacional al
sector de los servicios y liberalizacin de la inversin externa. Tambin hizo
cambios en el mecanismo de establecimiento de disputas del GATT.
Ronda de Doha: Gran negociacin emprendida para liberar el comercio mundial. Su
objetivo apunta a complementar un tema que haba quedado pendiente de gran ciclo
anterior (ronda de Uruguay)
Milenio (2000-??)

Reduccin promedio de aranceles en productos industriales en pases desarrollados de

alrededor de un 40% menos de un 4%

La tasa de crecimiento del Comercio Mundial ha crecido consistentemente sobre pasando

la produccin.

ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO (OMC)

La OMC surge de los resultados de la Ronda Uruguay, establecida el 1ero. De enero de

1995 con una membresa de 132 pases.
En el marco institucional del Sistema Multilateral de Comercio, de Bienes, Servicios e
Ideas (propiedad intelectual).
La naturaleza contractual de la OMC contempla: Derechos y obligaciones, Solucin de
controversias.
La OMC sucesor del GATT

CREACIN DE LA OMC

La Ronda de Uruguay (1986-1993) fue uno de los momentos ms importantes dentro de las
negociaciones comerciales, resultando en la reintegracin del sector agrcola y textil,
introduccin de nuevas disciplinas en el sector servicios y de Propiedad Intelectual, as
como la creacin de la OMC.
As pues, la OMC fue creada el 1 de enero de 1995, sustituyendo al GATT, en la ciudad de
Ginebra, Suiza, donde an mantiene su sede. Desde su creacin, el GATT fue
explcitamente concebido como un acuerdo temporal que posteriormente formara parte de
la OIC. Debido a que careca de una estructura institucional, se decidi crear la OMC para
suplir estas deficiencias.

Acuerdos

La OMC administra unos 60 acuerdos. Algunos de los ms importantes son:

Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT en ingls)
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios AGCS (GATS en ingls)

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 Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con
el Comercio ADPIC (TRIPS en ingls)
Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio

El GATT y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

En 1994 el GATT fue actualizado para incluir nuevas obligaciones sobre sus signatarios.
Uno de los cambios ms importantes fue la creacin de la OMC. Los 75 pases miembros
del GATT y la Comunidad Europea se convirtieron en los miembros fundadores de la OMC
el 1 de enero de 1995. Los otros 52 miembros del GATT reingresaron en la OMC durante
los 2 aos posteriores. Desde la creacin de la OMC, 21 naciones no miembros del GATT
ingresaron y 28 estn actualmente negociando su membresa. De los miembros originales
del GATT, slo Yugoslavia no reingres a la OMC. Las partes contratantes que fundaron la
OMC oficialmente dieron por finalizados los trminos del acuerdo del GATT 1947 el 31
de diciembre de 1995.

DIFERENCIAS ENTRE EL GATT Y EL OMC

NATURALEZA

GATT: Aplicando inicialmente de manera provisional y sin fundamento

institucional.
OMC: Desarrollado en un marco permanente y con organizacin permanente.

COBERTURA

GATT: Comercio y administracin de bienes.

OMC: Comercio de bienes, servicios y propiedad intelectual.

VIA DE ACCESO

GATT: Seleccin de cualquier acuerdo.

OMC: Acuerdo nico.

nico contrato (single undertaking): El acuerdo de la OMC es un nico contrato, es

decir, que todas sus provisiones se aplican a todos sus miembros (excepto por los acuerdos
Plurilaterales). Esta es una diferencia importante con respecto al GATT dnde,
principalmente los pases en desarrollo, podan decidir si firmar o no un acuerdo.
rgano de solucin de diferencias (dispute settlement): En la OMC es casi imposible
bloquear la creacin de Paneles para la resolucin de disputas o la adopcin de informes,
mientras que esto s que era posible en el caso del GATT.

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 Transparencia: La OMC tiene un mayor mandato para conseguir la transparencia y
vigilancia en sus funciones, principalmente a travs de la creacin del Mecanismo de
Revisin de las Polticas Comerciales (Trade Policy Review Mechanism).
Liderazgo de la organizacin: Como reflejo del mayor alcance de la organizacin, en
lugar de designar un alto funcionario de uno de los Estados miembros (como era tradicin
en el GATT), los Directores Generales de la OMC son figuras polticas, en general ex-
polticos.
Funcionamiento: Mientras que en el GATT poda pasar una dcada sin encuentros
ministeriales, en la OMC, los firmantes deben reunirse por lo menos una vez cada dos aos.
Como se ha dicho, la OMC funciona bsicamente mediante rondas de negociacin de la
Conferencia Ministerial. Con posterioridad a la ronda fundacional de la OMC, la Ronda
Uruguay (1986-1993), se desarrollaron las siguientes Conferencias Ministeriales:

1996: 1, Singapur. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio de

productos de tecnologa de la informacin (esta ltima firmada por 18 miembros)
1998: 2, Ginebra. Produce una Declaracin Ministerial y otra sobre comercio
electrnico.
1999: 3, Seattle (tambin conocida como Ronda del Milenio). La reunin fracasa por
las protestas masivas (ver: La batalla de Seattle) y no produce ninguna declaracin.
2001: 4, Doha. Produce varias declaraciones y decisiones conocidas como "Programa
de Doha".
2003: 5, Cancn. No logra acordar ninguna declaracin debido al desacuerdo de los
pases desarrollados con la posicin del G-21 (integrado por pases del Sur) reclamando la
eliminacin de los subsidios agrcolas en pases desarrollados.
2005: 6, Hong Kong. Se aprueba una Declaracin Ministerial y una Lista de Preguntas
a los Ministros que incluyen 5 puntos directamente referidos al proteccionismo en la
agricultura, y otros 3 sobre productos no agrcolas.
Afiliacin de China a la OMC.

La Repblica de China parece estar ahora en el carril para entrar a la OMC en la primera
mitad del prximo ao, despus que Washington y Pekn firmaron el 15 de los corrientes
un acuerdo que podra acelerar la admisin de China continental, indic el viceministro de
Economa de la Repblica de China, Lin Yi-fu.

Lin considera que es poco probable que China continental complete todos los
procedimientos necesarios para entrar en el organismo mundial antes de finalizar el
presente ao. Sin embargo, cree que la mayora de los miembros de la OMC han logrado el
consenso de que se debe permitir que Taiwn y China continental ingresen en la OMC ms
o menos al mismo tiempo.

Segn la agenda original del Gobierno de la Repblica de China, Taiwn estara listo para
ingresar en la OMC antes o al mismo tiempo que China continental, o a finales del ao,
depende de lo que ocurra primero.

Comentando acerca del arreglo comercial entre Washington y Pekn, el primer ministro de
la Repblica de China, Vincent C. Siew, dijo que parece que se ha eliminado una barrera
importante al esfuerzo de Taiwn para ingresar en la OMC. La firma de un acuerdo de la

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OMC por Estados Unidos y China continental reduce significativamente la interferencia
poltica de Pekn en contra de la entrada de Taiwn, recalc. Estamos complacidos con el
avance.

Al mismo tiempo, Taiwn debe decidir si utilizar la clusula de exclusin de la OMC

para limitar la importacin de productos de China continental despus que los dos lados
sean miembros de la organizacin. La clusula fue diseada como un mecanismo protector
que permite a un signatario de la OMC restringir las importaciones de otro miembro en
casos donde la ausencia de una tal medida sea considerada daina para sus propios
intereses.

Una decisin para aplicar la clusula podra producir ms demoras en la admisin de

Taiwn. Por otro lado, la inundacin de productos industriales y agrcolas de China
continental podra afectar la economa islea si no se toman medidas protectoras.

Pero los funcionarios de la Repblica de China estn dejando a un lado el dilema por el
momento. Lin dice que el Gobierno est concentrando sus esfuerzos en satisfacer los
requerimientos de afiliacin de la OMC.

Bibliografa:
http://www.laguia2000.com/el-mundo/el-acuerdo-gatt
http://www.coladic-rd.org/cms/wp-
content/uploads/2008/07/mzs_omc_produccion_comercio.pdf
http://www.buenastareas.com/ensayos/Comienzos-Del-Gatt/21488.html
http://es.wikipedia.org/wiki/GATT
http://noticias.nat.gov.tw/ct.asp?xItem=29476&CtNode=1698

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