REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SIMN RODRGUEZ
CTEDRA: COMERCIO INTERNACIONAL
PROF. YAMILETH MEDINA SECCIN D

ANLISIS DE LOS TRATADOS

VENEZOLANOS
INDICE
 INTRODUCCIN

El papel de Venezuela como miembro de organizaciones

internacionales en busca de una participacin que promueva el mximo
desarrollo del pas. Para esto, se verificarn los lineamientos generales de la
poltica exterior venezolana.

Las Relaciones Internacionales tienen como objetivo el sistema

internacional de transacciones esencialmente gubernamentales. Estas
transacciones no se limitan al mbito puramente econmico, estn referidas
tambin a intercambios tecnolgicos, de informacin o culturales, tratados
diplomticos, acuerdos que pueden ser bilaterales o multilaterales y se
realizan entre dos naciones particulares o en el marco de algn tratado
regional (por ejemplo el firmado entre la Comunidad Europea y
MERCOSUR). Estas actividades, y algunas otras, se inscriben en lo que se
conoce como Relaciones Internacionales.

Las Relaciones Internacionales tienen su causa ms profunda en la

necesidad de las naciones de establecer relaciones de correspondencia con
su entorno, con el objeto de beneficiarse y contribuir con el desarrollo
interno de cada nacin, por lo general, en el marco de la cooperatividad, y
en algunas ocasiones, en el mbito del conflicto entre los pases miembros.
 TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES

CLASIFICACIN, DIVISIN Y ESPECIES DE TRATADOS

Se pueden clasificar desde diferentes puntos de vista:

1.- Con respecto al nmero de Estados participantes:

Bilaterales: Son los que ligan a dos sujetos de derecho internacional.

Multilaterales: Son los concluidos entre ms de dos sujetos de derecho
internacionales.

2.- Con respecto a las formas de dar consentimiento para obligarse:

De debida forma: Son aquellos en los que la voluntad de obligarse se expresa

por un acto del jefe de Estado.
De forma simplificada: Son aquellos en los que obliga al Estado un funcionario
de categora inferior al jefe de Estado, mediante la sola firma.

3.- Con respecto al objeto del Tratado:

Tratados de extradicin
Tratados culturales
Tratados fiscales
Tratados sociales
Tratados econmicos
Tratados consulares
Tratados de amistad
Tratados de navegacin
Tratados de trfico areo
Tratados de Paz (Los tratados de paz forman una clase especial que escapa a
sicha clasificacin, ya que, siendo un objeto terminar todas las diferencias entre
los combatientes, participan de la naturaleza de aquellas y renen en sus
estipulaciones pactos de todo gnero).

4.- Con respecto al tipo de obligaciones que crea la doctrina:

Tratados de Ley: Son aquellos en los que existen dos o ms voluntades comunes
con un mismo objeto.
 Tratados Contrato: Son aquellos en los que existen dos voluntades opuestas pero
complementarias, una quiere vender una cosa mientras que a otra quiere comprar
la misma cosa.
Tratados constitutivos: Por los que se adquiere un derecho (de anexin). se
permite sus usos (convenios estableciendo servidumbres internacionales) se
determina y fija con mayor precisin que antes (tratados de lmites). se declara
su extincin o transmisin (tratados de cesin o de renuncia).
Tratados regulatorios: Los que determinan las relaciones de dos o ms Estados,
polticas (tratados de reconocimiento) o de orden material o econmico (tratados
de comercio, navegacin, postales, etc.)
Tratados de asociacin: Por lo que dos o ms Estados convienen en formar una
sociedad para la consecucin de un fin comn, ya para un tiempo y objetivo
determinado (alianzas) ya indefinida y limitando la soberana de los asociados
(Confederaciones y Federaciones).

5.- Con respecto al criterio para su participacin:

Tratados abiertos: Son aquellos tratados que prevn la participacin de

contratantes que no han participado en la negociacin, mediante la adhesin o la
firma.
Tratados cerrados: Son aquellos que permiten exclusivamente la participacin de
los negociadores y no prevn la incorporacin de nuevos contratantes.

ANLISIS DE LOS TRATADOS VENEZOLANOS

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

PACTO ANDINO
 La vinculacin de nuestro pas al Grupo Andino se ha
caracterizado por la incertidumbre. El Pacto Andino nace
como una opcin frente a la Asociacin Latinoamericana de
Comercio, ALALC. La Declaracin de Bogot del 16 de
agosto de 1966, suscrita por los jefes de Estado de
Colombia, Chile, Venezuela, Ecuador y Bolivia, considerada
como el acta fundacional del Acuerdo de Cartagena,
establece que los pases firmantes iniciaran acciones para
"acelerar al mximo el progreso de los pases de menor
desarrollo econmico relativo y de mercado insuficiente, sin perjuicio de impulsar la
formacin del mercado regional" (Corpoandes, 1982:45ss.).

Este compromiso inicial no garantiz la participacin de Venezuela en la

fundacin en 1969 del Pacto Andino. La adhesin
venezolana se producira con el Consenso de Lima
en 1974, una compleja negociacin, que se inici
con el establecimiento de un grupo de trabajo a
travs de la Decisin 35 de la Comisin. Los
resultados de dos aos de trabajo en el frente interno
venezolano con las fuerzas polticas y empresariales
y con los socios andinos se materializaron en la
Decisin 42 de la Comisin.

Las especiales condiciones de ingreso de Venezuela, en particular aquellas

referidas a la reserva impropia de la Ley Aprobatoria de 1974, quedaron subsanadas con
la aprobacin plena del Protocolo de Sucre en 1996 por parte del Poder Legislativo. A
partir de esa fecha la Repblica se mantuvo como miembro pleno, con todos los deberes
y derechos inherentes a la organizacin, sin ninguna oposicin interna, legal o poltica.

La Zona de Libre Comercio (ZLC) es la primera etapa de todo proceso de

integracin y compromete a los pases que la impulsan a eliminar aranceles entre s y
establecer un arancel comn ante terceros.
 La ZLC andina se comenz a desarrollar en 1969 y se culmin en 1993. Para ello
utilizaron como instrumento principal el Programa de Liberacin, encaminado a
eliminar todos los derechos aduaneros y otros recargos que incidieran sobre las
importaciones.

La ZLC tiene una caracterstica que la hace nica en el Amrica Latina: todos los
productos de su universo arancelario estn liberados.

En septiembre de 1990 Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron sus mercados.

En enero de 1993 lo hizo Ecuador.
Per se est incorporando de forma gradual a la ZLC, tras suspender en agosto
de 1992 sus compromisos con el Programa de Liberacin. Finalmente, en julio
de 1997, Per y los dems miembros de la CAN llegaron a un acuerdo para la
integracin total de este pas a la ZLC (mediante una progresiva desgravacin
arancelaria), cuya aplicacin comenz en agosto de 1997 y culminar en el
2005.

La Asamblea Nacional Constituyente de 1999 reforz esta vinculacin al incluir

disposiciones expresas sobre el derecho surgido del Acuerdo de Cartagena. El artculo
153 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece que "Las
normas que se adopten en el marco de los Acuerdos de integracin sern consideradas
parte del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin
interna".

La prctica del Ejecutivo Nacional, sin embargo, nunca se comprometi a

cabalidad con los principales postulados del Acuerdo andino. Desde el inicio de la
administracin del presidente Chvez se expresaron opiniones en contra de la forma
como se conduca el Acuerdo. El cierre de la frontera occidental en 1999 y la
prohibicin del paso de camiones colombianos fue el primer caso donde se evidenci la
ausencia de compromiso por parte del Ejecutivo venezolano con la institucionalidad
andina.

En el programa "Al Presidente" N 253, en el cual se inform al pas la denuncia

por parte de Venezuela del Acuerdo de Cartagena, el presidente Hugo Chvez expres lo
siguiente: "bueno, ya comenzaron las polvaredas, que si Chvez destruy la
Comunidad Andina, que si Chvez no consult a nadie, tenemos dos aos en esta
batalla, ms, aos y aos contra el ALCA, y lamentablemente los TLC (Tratado de
Libre Comercio) no son sino ALCA empaquetado, disfrazado".

De esta forma el pas conoci la decisin del Presidente de la Repblica de

desincorporar a Venezuela del proceso de integracin ms exitoso de los que haba
emprendido el pas y cuyo acervo jurdico, institucional y comercial tiene ms de tres
dcadas, facilitando muchos de los programas de convergencia y articulacin de los
procesos de integracin del continente.

La salida de Venezuela de la Comunidad Andina es un tema que ha sido percibido

por la opinin pblica como un hecho cumplido, aunque desde el punto de vista jurdico
sea un tema en pleno desarrollo.

La vigencia de las normas andinas en Venezuela es un tema complejo por el

conjunto de variables que las influencian. Los temas estrictamente jurdicos
relacionados con las especiales caractersticas del derecho comunitario andino, las
relaciones de este derecho con el derecho constitucional y la accin del Tribunal
Supremo de Justicia presentan un cuadro de toma de decisiones, que hasta la fecha se ha
decantado en el mantenimiento del statu quo, como una forma de evitar daos al aparato
productivo venezolano y los compromisos asumidos con base en esta normativa andina.

La importancia de las normas andinas en Venezuela es inconmensurable y debe

ser visto en dos rdenes: internacional y nacionalmente. En el primero de ellos podemos
afirmar que el derecho comunitario andino representa compromisos internacionales
suscritos por nuestro pas en los foros multilaterales, permitiendo la eficiente
articulacin de nuestro sistema comercial con el mundo y en particular con la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), la Organizacin Internacional de la
Propiedad Intelectual (OMPI) y muchos otros organismos intergubernamentales que
facilitan el intercambio comercial mundial. Es importante recordar que Venezuela es un
pas dependiente de su comercio global de petrleo.
 En segundo lugar, el rgimen nacional definitivo que surja de las negociaciones en
marcha con las autoridades de la CAN (Comunidad Andina de Naciones) requerir de
un trabajo conjunto y coordinado de los diversos rganos del Estado, en particular el
Tribunal Supremo de Justicia, los equipos negociadores del Ministerio de Relaciones
Exteriores, Produccin y Comercio y el Servicio Integrado de Administracin Tributaria
(SENIAT) para el establecimiento de las bases normativas de un proceso de integracin
regional y continental, seguro, eficaz y eficiente para todos los socios andinos, pblicos
y privados, as como para todo el continente.

Desde el punto de vista de la agenda de poltica internacional de la administracin

Chvez, el tema es sumamente complejo por la pluralidad del rea de la integracin: el
ingreso al Mercosur, la creacin de acuerdos alternativos como el ALBA, as como
novedosas propuestas asistencialistas y cooperativistas, como la Misin Milagro, el
Banco del Sur o la Televisora Telesur. Estos temas se completan con la dinmica agenda
continental, en particular con la Comunidad Sudamericana de Naciones, las cuales
configuran un esquema altamente incierto para el futuro de la Comunidad Andina y de
la participacin de Venezuela en ella.

LA COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL

CARIBE (CEPAL)

Es una de las cinco comisiones regionales de la

Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), fundada
el 28 de febrero de 1948 por resolucin de su Consejo
Econmico y Social (ECOSOC), como Comisin
Econmica para Amrica Latina (CEPAL). Su actual
denominacin data de 1985. En la actualidad, son
miembros de la CEPALC los gobiernos de 47 pases y
territorios.

Los objetivos fundamentales de la CEPALC son:

 Poner en marcha y apoyar todas aquellas medidas que contribuyan a facilitar una
accin concertada para la resolucin urgente de problemas econmicos a nivel
mundial, impulsando as a travs del proceso de la industrializacin.
Elevar el nivel de actividad econmica en los pases de Latinoamrica y el
Caribe, mantener y estrechar las relaciones econmicas de stos, tanto entre s
como con el resto.
Realizar o patrocinar investigaciones y estudios sobre problemas tecnolgicos en
los pases miembros, as como intensificar aquellas actividades relacionadas con
los problemas para su desarrollo econmico, con el fin ltimo de contribuir a la
formulacin y desarrollo de polticas coordinadas.
Mantener relaciones con los gobiernos de la regin, para promover la
investigacin y anlisis de los problemas econmicos nacionales y regionales.
Celebra sus sesiones con una periodicidad bianual.

En el caso de la CEPALC sus actividades se centran en la transferencia de recursos,

intervencin para la reforma monetaria internacional y el fomento de medidas para la
mejora de la alimentacin y agricultura de los pases miembros de la Comisin.

EL INSTITUTO DE INTEGRACIN DE AMRICA LATINA (INTAL)

El Instituto de Integracin de Amrica Latina
(INTAL), es una organizacin dependiente del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), fundada el 24 de
agosto de 1965 y cuya sede est en Buenos Aires
(Argentina). El objetivo central del INTAL es prestar
servicios de cooperacin tcnica especializada en el
mbito de la integracin, a los pases miembros del BID
y a los rganos de integracin y de cooperacin
multinacional en Amrica Latina

Entre sus objetivos especficos figuran:

Realizar estudios econmicos, jurdicos y sociales en el campo de la

integracin.
 Capacitar, sobre todo en colaboracin con las universidades, a los
funcionarios pblicos, profesionales y tcnicos.
Prestar asesoramiento a los gobiernos en temas de su competencia.
Concentrar documentacin e informacin en el mbito de sus materias.
Difundir el resultado de sus trabajos y estudios, as como la bibliografa
inherente.

El objetivo central del INTAL es prestar servicios de cooperacin tcnica

especializada en el mbito de la integracin, a los pases miembros del Banco
Interamericano de Desarrollo.

El INTAL se vincula con el BID a travs del Departamento de Desarrollo

Econmico y Social, administrado por un director designado por el presidente del BID.
Cuenta adems con un Consejo Consultivo, encabezado por dicho presidente e
integrado por nueve profesionales de reconocida capacitacin en la materia.

MERCADO COMN CENTROAMERICANO (MCCA)

Est integrado por Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y Costa Rica.

Se rige por el Tratado de Managua (1960) y sus protocolos modificatorios. Estados
Unidos es el principal socio comercial de los pases del MCCA. Desde 1991 sus
miembros obtienen las preferencias contempladas en la Iniciativa de la Cuenca del
Caribe, las que se han visto daadas por la formacin del Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte (TLCAN). Por otra parte, la Unin Europea otorga un tratamiento
preferencial a las exportaciones del MCCA as como cooperacin en la forma de
asistencia tcnica. El comercio con el resto de Amrica Latina y el Caribe es de poca
magnitud, excepto en el caso de Mxico. Hasta hace poco las relaciones formales con
los otros pases de la regin eran escasas, excepto en el caso de Mxico y Venezuela
para sus compras de petrleo.

A mediados la dcada de los ochenta se obtuvieron algunos progresos. En 1985

se firm un acuerdo con la Comunidad Europea y se concret un arancel para la importacin.
En 1987 se suscribi el Tratado Constitutivo del Parlamento Centroamericano y en 1990 se
estableci un nuevo sistema de pagos. En 1990 los presidentes centroamericanos acordaron
reestructurar, fortalecer y reactivar el proceso de integracin, as como sus organismos. En
Abril de 1993 se lleg a un acuerdo de libre comercio que tiene como objeto el intercambio
de la mayora de los productos, la liberalizacin de capitales y la libre movilidad de personas.
La reforma acordada en Julio de 1997 contempla el fortalecimiento del Parlamento
Centroamericano, La reforma de la Corte Centroamericana de Justicia y la unificacin de
las secretaras en una sola Secretara General.

Este tratado establece cuatro aspectos fundamentales:

Una Zona de Libre Comercio para los productos originarios de Centro
Amrica.
Un arancel uniforme aplicable a las importaciones de terceros pases.
Un rgimen en forma de incentivos fiscales al desarrollo industrial.
Un instrumento de financiamiento y promocin del crecimiento econmico
integrado.

Todava estn en discusin obtener una unin aduanera imperfecta, pues le

quedan tres productos con restricciones arancelarias, que son. Caf sin tostar, azcar de
caa refinada y sin refinar y los colorantes aromatizados.

LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN

(ALADI)

Es una organizacin supranacional del mbito

sudamericano que tiene como objetivo fomentar un
desarrollo econmico armonioso y equilibrado de la
regin, que conduzca al establecimiento de un
mercado comn. La sede de la ALADI se encuentra en
Montevideo, Uruguay. Los doce miembros que
integran la ALADI son Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela. Participan tambin como pases
observadores Costa Rica, Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras,
Italia, Nicaragua, Panam, Portugal, Espaa, Rusia, Suiza, Rumania y China.
 La ALADI se fund en 1980 en sustitucin de la Asociacin Latinoamericana de
Libre Comercio (ALALC), creada veinte aos antes, que no haba tenido mucho xito.
Con el fin de ayudar a los miembros con menos recursos, la ALADI introdujo un
programa de Preferencia Arancelaria Regional (PAR), organizado segn el grado de
desarrollo econmico de cada pas, clasificados en ms desarrollados, intermedios y
menos desarrollados. De esta forma esperaba fomentar la expansin mutua de mercados
y del comercio, y promover la solidaridad y la amistad entre los
pases de Sudamrica. Durante los ltimos aos de la dcada de
1980 el valor de las exportaciones dentro de la ALADI se
situaba alrededor del 11% de las exportaciones totales de los
pases miembros.

Los doce miembros que integran la ALADI son

Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per,
Uruguay y Venezuela.

ESTRUCTURA Y OBJETIVOS DE LA ALADI

El Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores es el rgano responsable de

determinar su poltica. Se rene de forma irregular, cuando as lo decide el Comit de
Representantes. La Conferencia de Evaluacin y Convergencia tambin se rene por
decisin del Comit.

Su funcin es potenciar las negociaciones entre los miembros y evaluar el

proceso seguido. El Comit de Representantes, por su parte, es el rgano poltico
permanente de la ALADI y se encarga de asegurar la correcta aplicacin de la poltica y
normativas aprobadas. La Secretara es el rgano tcnico, responsable de elaborar
propuestas, desarrollar labores de investigacin y evaluar actividades.

Una caracterstica especial de la ALADI es que permite establecer vnculos o

acuerdos multilaterales con organizaciones de integracin y pases latinoamericanos no
miembros, y con grupos econmicos y pases subdesarrollados que no pertenezcan a la
zona. A pesar de las nuevas polticas destinadas a reforzar la integracin, modernizar la
produccin y armonizar las estrategias macroeconmicas, la ALADI fue objeto de
fuertes crticas a principios de la dcada de 1990, cuando se realizaron diversos
llamamientos que pedan una reestructuracin de la asociacin.

EL GRUPO DE LOS TRES

El Grupo de los Tres constituye un bloque econmico regional compuesto por

Colombia, Mxico y Venezuela, cuyo objetivo es la
creacin de una zona de libre comercio entre los
estados miembros. Se firm el 13 de junio de 1994
y entr en vigor el 1 de enero de 1995. Implica: a)
la apertura de un programa de liberacin de
manufacturas, de productos agrcolas y de
automotores; b) la posibilidad de mejorarse las condiciones geopolticas en la cuenca
del Caribe, la integracin con el Grupo Andino y otros pases.

En enero de 1991 se acord el inicio de consultas previas para lograr un acuerdo

sobre comercio e inversin en el rea. La liberalizacin comercial y la reduccin de
aranceles sobre el comercio mutuo se haran progresivamente, en un plazo mximo de
tres aos, aprovechando la favorable coyuntura econmica. No obstante, las crisis
financieras sufridas con posterioridad por los tres pases firmantes, muy especialmente
el desplome de la cotizacin del peso mexicano en 1995 (el llamado efecto tequila) tras
la firma del Tratado de Libre Comercio Norteamericano (TLC) entre Mxico, Estados
Unidos y Canad, han defraudado las expectativas puestas en el Grupo. Buscando as la
reduccin de aranceles que es el del 10%.

EL SISTEMA ECONMICO LATINOAMERICANO (SELA)

Es un organismo regional intergubernamental, fundado el 17 de octubre de 1975,

a travs del Convenio Constitutivo de Panam. Su sede se encuentra en Caracas
Venezuela. Siendo uno de los organismos ms grandes de Amrica Latina y el Caribe.
Su principal funcin es coordinar las posiciones de los latinoamericanos en las
relaciones externas con otras organizaciones internacionales. Es el nico organismo que
agrupa a los pases de Amrica Latina.

Sus fines es promover la coordinacin regional, ante terceros pases o foros

internacionales, sobre temas econmicos de inters comn; impulsar la cooperacin
entre sus pases miembros para apoyar su desarrollo econmico y social; y propiciar la
articulacin y convergencia de los distintos esquemas de integracin existentes en la
regin. Los pases miembros son: Argentina, Belice, Colombia, Chile, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Trinidad y Tobago, Repblica Dominicana, Bahamas, Bolivia,
Costa Rica, Ecuador, Guyana, Jamaica, Panam, Surinam, Barbados, Brasil, Cuba, Per,
Hait, Mxico, Paraguay, Uruguay y Venezuela.

LA COMUNIDAD DEL CARIBE (CARICOM)

Comunidad del Caribe (Caribbean

Community), organizacin establecida para
promover la unidad regional y coordinar la
poltica econmica y exterior en el Caribe.
Fundada en 1973 por el Tratado de
Chaguaramas (Venezuela). La CARICOM
sustituy a la Asociacin Caribea de
Librecambio, que haba sido creada en 1965. Los miembros de pleno derecho son:
Antigua y Barbuda, Barbados, Saint Cristbal y Nevis, Santa Luca, San Vicente y las
Granadinas, Granada, Belice, Dominica Guyana, Hait, Jamaica, Montserrat, Surinam y
Trinidad y Tobago. Las Islas Vrgenes britnicas y las Islas Turkas y Caicos son
miembros asociados. Las Bahamas pertenecen a la Comunidad pero no al Mercado
Comn creado en su seno, mientras que Anguila, Repblica Dominicana, Mxico,
Puerto Rico y Venezuela son pases observadores. La sede de la CARICOM se
encuentra en Georgetown, Guyana.

La Comunidad del Caribe desarrolla tres actividades principales: la cooperacin

econmica a travs del Mercado Comn del Caribe, la coordinacin de la poltica
exterior y la colaboracin en campos como la agricultura, industria, transporte y
telecomunicaciones, salud, educacin, ciencia y tecnologa, cultura, deporte y la
administracin fiscal. La poltica queda determinada en las conferencias de los jefes de
gobierno, en las que tambin se organizan las finanzas de la Comunidad.

El Mercado Comn del Caribe organizado por la CARICOM se ocupa tambin

del comercio, la industria, planificacin econmica y los programas de desarrollo para
los pases miembros menos desarrollados. Su cuerpo directivo es el Consejo del
Mercado Comn. La Secretara es el principal rgano administrativo, tanto de la
Comunidad como del Mercado Comn. Entre las prioridades existentes se halla la
aplicacin de un sistema arancelario unificado y el establecimiento de un acuerdo de
liquidacin de pagos comerciales que sustituya al sistema de pagos multilateral que se
hundi en 1983. Futuros objetivos son la creacin de una unin monetaria y de un
mercado interno nico. Venezuela pertenece al CARICOM en calidad de observador.

MERCOSUR, HACIA LA CREACIN DE UN BLOQUE

ECONMICO: ORGENES, ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

ORGENES DEL MERCOSUR

El MERCOSUR o Mercado Comn del Sur es

una organizacin regional del espacio sudamericano
constituida en virtud del Tratado de Asuncin.

Los orgenes del MERCOSUR se remontan a

un encuentro que tuvo lugar en 1986 entre los entonces
presidentes de Brasil, Jos Sarney, y de Argentina, Ral Alfonsn. El acuerdo comercial
bilateral entre ambos pases se transform con el tiempo en la idea de crear una zona de
libre comercio en Sudamrica, proyecto que cobr fuerza cuando Uruguay y Paraguay
se sumaron a tal intento.
 Segn lo previsto en el cronograma del Tratado de Asuncin, el da 1 de enero
de 1995 se puso en vigor la unin aduanera y la libre circulacin de bienes entre los
cuatro pases firmantes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay. El espacio que engloba
el MERCOSUR constituye un mercado de ms de 200 millones de personas. Esta cifra
se aproxima a la poblacin de Amrica del Norte y no dista demasiado de los 300
millones de habitantes de la Unin Europea (UE). El producto interior bruto (PIB) del
rea integrante del MERCOSUR alcanza los 800.000 millones de dlares,
aproximadamente el 60% del PIB regional.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL MERCOSUR

La administracin y ejecucin del Tratado de Asuncin y de los acuerdos

especficos y decisiones adoptadas durante el periodo de transicin estuvieron a cargo
del denominado Consejo del Mercado Comn,
cuya presidencia tiene carcter rotatorio,
establecido cada seis meses y del Grupo
Mercado Comn.

El Tratado est abierto a la adhesin,

previa negociacin, del resto de los pases
miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), cuyas solicitudes
sern consideradas despus de cinco aos de su entrada en vigor. Slo podrn ser
analizadas antes de este plazo las presentaciones de pases que no formen parte de
esquemas de integracin subregional o de una asociacin extra regional.

OBJETIVOS DEL MERCOSUR

El Mercado Comn tiene tres objetivos fundamentales:

 1. Libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los
pases firmantes del Tratado de Asuncin mediante, entre otras medidas, la
eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones arancelarias.
2. Fijacin de una tarifa externa comn y adopcin de una poltica comercial
comn, con relacin a terceros pases o bloques regionales, y coordinacin
de las posiciones en foros comerciales de la regin e internacionales.
3. Coordinacin de polticas macroeconmicas y de comercio exterior,
agrcolas, industriales, fiscales, monetarias, cambiarias y de capitales, de
servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones, y otras que se
acuerden en el futuro, a fin de asegurar condiciones adecuadas de
competencia entre los estados parte.

Por lo que se refiere a la estrategia del MERCOSUR, sta se basa en tres

soportes interrelacionados: a) profundizacin (negociacin de temas nuevos), b)
consolidacin (cumplimiento y aplicacin efectiva de los compromisos acordados) y c)
relaciones exteriores, que se fundamentan en negociaciones con pases de la Asociacin
Latinoamericana de Integracin (ALADI), de la UE y de otras entidades y
organizaciones supranacionales.

En el contexto de la estrategia tendente a la apertura comercial se ha

implementado una poltica de relaciones exteriores muy activa. De esta forma, en el
marco de la ALADI se ha trabajado de modo intenso en la renegociacin de los
acuerdos preferenciales preexistentes con los dems pases miembros de la misma. Con
ocasin de la Cumbre de Presidentes de San Luis (1996) se firm el Acuerdo de
Complementacin Econmica MERCOSUR-Chile, que entr en vigor el da 1 de
octubre de 1996 y que constituy un vigoroso instrumento que sent las bases
fundamentales para la conformacin de un espacio econmico ampliado.
En el caso particular de Bolivia, en la Cumbre de Presidentes celebrada en
Fortaleza (1996) se firm el Acuerdo de
Complementacin Econmica MERCOSUR-Bolivia,
con alcances similares al suscrito con Chile. Tambin
se progres con los dems pases de la ALADI. As, se
propuso a los cuatro socios restantes de la Comunidad
Andina (Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) la negociacin de un acuerdo de libre
comercio similar a los suscritos con Chile y Bolivia. El 21 de mayo de 2001, Venezuela
solicit su ingreso en calidad de miembro asociado, en trminos similares a los de
Bolivia y Chile. Con respecto a Mxico, se han celebrado rondas de negociaciones en
las que se consider la posibilidad de establecer un acuerdo estrictamente comercial.

En 1997 cada uno de los pases del MERCOSUR prorrog sus acuerdos
bilaterales hasta que se alcance el Acuerdo General. En abril de 1998 se firm el
Acuerdo de Cooperacin en materia de comercio e inversin entre el MERCOSUR y los
pases integrantes del Mercado Comn Centroamericano. De forma paralela, y en un
contexto americano ampliado, en la Cumbre Hemisfrica de Miami de 1994 se
establecieron las bases para poner en marcha una zona de libre comercio continental a
partir del ao 2005, el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA). En 1995 fue
suscrito en Madrid el Acuerdo Marco Interregional de Cooperacin entre el
MERCOSUR y la UE.

VENEZUELA Y EL MERCOSUR

En Julio de 2004, Venezuela pas a formar parte como pas asociado del
MERCOSUR. La asociacin de Venezuela se acord en la ciudad argentina de Puerto
Iguaz, durante la cumbre de jefes de Estado. Venezuela se une entonces a Bolivia,
Chile y Per como pases asociados al Mercado comn del Sur.

Este es sin duda el primer paso hacia la integracin de Venezuela en ese

importante Bloque econmico y poltico.

Necesariamente Venezuela debe entrar al

MERCOSUR para ampliar su frontera comercial
dentro del actual proceso de apertura e
integracin. No obstante, esta integracin debe
darse dentro de un proceso armnico y
coherente, revisando las asimetras existentes
entre Venezuela y los que integran dicho mercado. Asociarse con el Mercado Comn del
Sur es un excelente negocio para los venezolanos y una oportunidad histrica para
multiplicar el comercio, los negocios y las inversiones.

Las relaciones Econmicas de Venezuela con sus socios del MERCOSUR:

Para Venezuela la entrada definitiva a este mercado significara, sobre todo, consolidar
sus vnculos con Brasil, pas al cual, desde hace dos aos, Venezuela le ha dado la
mayor prioridad en sus relaciones internacionales debido a la clara posibilidad de tener
un comprador privilegiado de energa, relaciones estas que han experimentado una
notable mejora en todos los niveles. La balanza comercial entre ambos pases super
los 1.200 millones de dlares en 1995 y se duplicar en pocos aos por el significativo
aumento de las exportaciones venezolanas de petrleo y la venta de energa elctrica. El
comercio venezolano con Argentina, en 1994, fue de 228 millones de dlares, con
Uruguay de 20 millones y con Paraguay de apenas 6 millones de dlares.

En el caso particular de las relaciones con Brasil, los empresarios piensan que la
economa venezolana-brasilera es complementaria y se pueden desarrollar proyectos
conjuntos que les permitan trabajar en terceros pases. Dentro del estos proyectos
destaca la posibilidad de una asociacin entre Petrleos Brasileos S.A. (Petrobs) y
Petrleos de Venezuela S.A. (P.D.V.S.A.), para constituir una empresa binacional que
trabajara con la razn social de Petroamrica.

En la actualidad, Brasil y Venezuela desarrollan dos importantes proyectos de

integracin fsica: la carretera que comunicar a Manaus con Venezuela y la
interconexin elctrica entre la empresa Venezolana del Gur y esa misma capital
amaznica, zona franca e importante centro industrial brasilero. De lo anterior se
desprende el inters particular que tiene Brasil, hacia la integracin de Venezuela al
MERCOSUR, as como su apoyo unilateral al mismo. El hecho de la cercana de
Venezuela y Brasil, establecer un emparejamiento debido a una similitud de gustos, as
como la facilidad del establecimiento de vas de distribucin, ya que el costo de
supervisin y de comunicacin disminuye en funcin a la distancia. Poblaciones como
Boa Vista, Manaos y otras importantes regiones del norte de Brasil, obtendrn
beneficios dentro del convenio de mercado comn, debido a su proximidad con las
fronteras venezolanas y por consiguiente el beneficio econmico y social que esto trae
inverso.
 TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMRICAS
(ALCA)

El ALCA representa una propuesta de los Estados Unidos para el resto de pases
de Amrica Latina y del Caribe, incluyendo tambin a Canad, sustentada en la Ley
Iniciativa para las Amricas de 1990, con fines de integracin global.

La zona de libre trnsito o libre comercio, constituye uno de los modos de

organizacin de accin comunitaria, y consiste en la creacin de un espacio formado
por el territorio de los pases miembros, dentro del cual estn suprimidos los obstculos
de cualquier naturaleza (impositivos, tcnicos, burocrticos, etc.) que se opongan,
impidan u obstaculicen la libre circulacin de los bienes y servicios

Amrica constituye una de las regiones del planeta, modelo de distribucin

inequitativa de recursos. El desarrollo econmico solo alcanza a Canad y Estados
Unidos, el resto de los pases, se encuentran en vas de desarrollo.

El ALCA podra representar para los latinoamericanos, la garanta de contar con

todos los recursos para el desarrollo, y para los trabajadores, mejores condiciones para
su progreso personal. Aunque, tambin podra implicar atraso para algunas economas y
desmejora en las condiciones de trabajo, con las correspondientes incidencias sociales y
econmicas.

El ALCA representar un nuevo control econmico, no favorece a los intereses

comerciales, por lo que podra significar armonizar la legislacin laboral mediante
desregulacin y atenuar principios bsicos para asegurar mayor autonoma de la
voluntad de los sujetos.

El Presidente de Venezuela, Hugo Chvez, ha propuesto crear el ALBA

(Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe), en lugar del ALCA.
Pareciera que el propsito es innovar con anuncios, fijar una posicin contraria a la que
asume la mayora, aunque sin sustentar con argumentos slidos, para mayor seriedad de
la actuacin del gobierno venezolano en poltica exterior.

Finalmente, Venezuela se ubica junto con los pases de CARICOM y

MERCOSUR, entre los que plantea dificultades o imposibilidad de un ALCA completo,
para la fecha prevista para su entrada en vigencia (2005). El ALCA de manera efectiva
no ha sido negociado, se trata de una tesis econmica de integracin propuesta por
Estados Unidos, y que de manera progresiva, est siendo informada a los pases de
Amrica Latina y del Caribe, para su entrada en vigencia a ms tardar en el ao 2005.

Todo lo anterior, lleva a establecer que hay mucho por hacer en materia de
poltica exterior, y que la actuacin de Venezuela ante las comisiones del ALCA, no
resulta ajena a la forma de conducir esta poltica pblica, que sigue arrastrando los
vicios del clientelismo poltico que tanto ha afectado al desarrollo nacional, porque
impide hacer las cosas de forma racional y consciente.

El Tratado de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) es un nuevo mecanismo

de control sobre las economas latinoamericanas y tiene incidencia sobre los derechos
de los trabajadores venezolanos. Las negociaciones de los contenidos del ALCA han
avanzado mediante diversas Cumbres Presidenciales, y la actuacin de los distintos
Grupos de Negociacin.

La poltica exterior venezolana, participa de las mismas limitaciones de todas las

polticas pblicas del pas. Nuestro pas no est en condicin favorable para objetar y
proponer diferir la entrada en vigencia del ALCA. En la Comisin Presidencial
Venezolana, participan personas con cierto grado de preparacin, pero se ve afectada su
actuacin, por la circunstancia que desde el punto de vista econmico, ni en aspecto
alguno, Venezuela cuenta con una poltica clara y coherente.

El marco garantista o proteccionista de la legislacin social laboral nacional, no

favorece a los intereses comerciales internacionales, por cuanto implicara aumento de
inversin y reduccin de ganancias, lo que conllevar a desregularizar o flexibilizar an
ms, y en esta medida la regresividad de los derechos laborales y distancia hacia la
justicia social, ser mayor.

Adecuarnos como pas a la implementacin del ALCA, significar atenuar

principios bsicos como el proteccionista, el de irrenunciabilidad de los derechos y el de
primaca de la realidad, entre otros, y tambin reducir el intervencionismo estatal en la
materia, para asegurar mayor autonoma de la voluntad de los sujetos laborales. As
podran prevalecer los esquemas neoliberales que apuntan la necesidad de armonizacin
de la legislacin laboral, la que se debe desarrollar mediante la desregulacin y permitir
que sea el mercado que determine el precio de la fuerza de trabajo.

A nuestro pas le quedar la opcin de aislarse (no cuenta con liderazgo para
promover algo distinto), o contribuir a atenuar los rigores de sus efectos, de manera tal
que los derechos sociales laborales y de otra naturaleza no sea impactados en forma
grave.
 Es conveniente hacer compatible el Tratado de Libre Comercio de las Amricas
(ALCA) con la Carta Democrtica Interamericana (OEA, 2001), para que prevalezca la
tesis de Ganar-Ganar, y as se promueva el desarrollo global americano.

Se debe apuntar a instrumentar mecanismos para que todos los pases del mundo
participemos en forma equitativa de la riqueza, y se eliminen las grandes brechas o
disparidades entre los pases.

Y es que la globalizacin debe contribuir al bienestar global de todos los

pobladores de la tierra, y no slo a liberar barreras para que unos obtengan beneficios de
otros, pero sin garantizar el progreso de todos.

La justicia social en Venezuela, en Amrica y en el mundo ha sido una utopa, y

ser inalcanzable, mientras no se asegure en sociedad a cada cual lo que le corresponde,
como ser viviente humano.

AMRICA LATINA Y EL CARIBE (ALBA)

Fueron Cuba y Venezuela los primeros en abrazarlo en 2004, un ao despus
entr Bolivia, en 2007 Nicaragua y al ao siguiente Honduras. El ALBA, es la
organizacin de integracin regional ms diversa de Amrica Latina por la ubicacin
geogrfica y diferencias de origen cultural de sus miembros. Abarca desde el rea
andina pasando por Amrica Central, hasta el Caribe. Desde pases marcados por su
vigorosa raz indgena hasta los mayoritariamente productos del mestizaje afroeuropeo;
Venezuela, como Honduras y Nicaragua fruto de una mezcla cultural amerindia africana
y europea, y San Vicente y las Granadinas y Antigua y Barbuda, con mayoritaria
poblacin de origen africano.

Pero no es esta la caracterstica definitoria del ALBA sino las bases ideolgicas y
ticas que sustentan las relaciones entre sus miembros. En primer trmino, la solidaridad
entre los pueblos como principio rector, que la diferencia de todas las dems
asociaciones entre Estados existentes a escala global. El comercio y la inversin los
concepta como medios, llamados a elevar la calidad de vida de sus integrantes;
subordina el mercado a la justicia social y toma en cuenta las asimetras y la
complementariedad entre las economas, de modo que las decisiones se adopten
mediante la observancia de la equidad y en ningn momento movidas por el afn de
lucro de un Estado, una empresa o un territorio a costa de otros. Se entiende por qu la
analoga entre EL ALBA y alba es mucho ms que un accidente lingstico puesto que
constituye un amanecer de la solidaridad y del nuevo proyecto emancipador latino
caribeo. En su corta historia ha logrado realizaciones importantes como el Banco del
ALBA, las grandes empresas que se estn creando en su seno y trascendentes proyectos
educativos y culturales. El ALBA surgi en contraposicin al fenecido ALCA,
promovido por Washington y los sectores entreguistas de Amrica Latina con el
objetivo de recolonizarla y destruir su identidad.

El ALBA no es el nico mecanismo de integracin regional pero s su ncleo

ms dinmico. En efecto, instituciones como UNASUR y el Banco del Sur son tambin
muy valiosas. Pero el ALBA es ms que los nueve pases que lo integran puesto que
PETROCARIBE, otra iniciativa venezolana con la misma filosofa, est formado por la
inmensa mayora de los Estados del Caribe y tres de Amrica Central(16). Por cierto,
con las facilidades de pago que otorga ha salvado de la ruina econmica a muchos de
sus miembros, que no habran podido hacer frente a sus facturas petroleras.

En el ALBA se llevan a cabo por Cuba y Venezuela otras acciones solidarias

ideadas por Fidel Castro: la Operacin Milagro, que ha devuelto la visin a ms de un
milln 600 mil personas, y la aplicacin masiva del mtodo cubano Yo s puedo, que
erradic ya el analfabetismo en Venezuela, Bolivia y Nicaragua y se extiende por el
mundo.

El ALBA ha demostrado tambin su eficacia como mecanismo de concertacin y

cohesin poltica latinoamericano y as se pudo apreciar con la derogacin de la
resolucin que exclua a Cuba en la reciente Asamblea General de la OEA.

El ALBA es consecuencia del ciclo de luchas anti neoliberales latinoamericanas,

cuyo inicio est marcado por el caracazo y hunde sus races en el plan de unidad
continental bolivariano y martiano. Este, como el ALBA, pareci un sueo en su
momento pero es el nico camino para que las naciones de Amrica Latina y el Caribe
rompan con la dominacin y el subdesarrollo y afiancen su soberana y
autodeterminacin.

PETROCARIBE
 Petrocaribe es un Acuerdo de Cooperacin Energtica propuesto por Venezuela,
con el fin de resolver las asimetras en el acceso a los recursos energticos, por la va de
un nuevo esquema de intercambio favorable, equitativo y justo entre los pases de la
regin caribea, la mayora de ellos sin control estatal del suministro de estos recursos.
Est concebido como un organismo multilateral capaz de asegurar la coordinacin y
articulacin de las polticas de energa, incluyendo petrleo y sus derivados, gas,
electricidad, uso eficiente de la misma, cooperacin tecnolgica, capacitacin y
desarrollo de infraestructura energtica; as como el aprovechamiento de fuentes
alternas, como la energa elica y solar, entre otras.

Esta organizacin naci el 29 de junio de 2005, con la participacin de 14 pases

del Caribe, que asistieron al I Encuentro Energtico de Jefes de Estado y/o de Gobierno
del Caribe sobre Petrocaribe, celebrado en la ciudad de Puerto La Cruz, al Oriente de
Venezuela.

El 6 de septiembre de 2005, se desarroll la II Cumbre de Jefes de Estado y/o de

Gobierno del Caribe sobre Petrocaribe, en la ciudad de Montego Bay, Jamaica. El 10 y
11 de agosto de 2007, tuvo su sede en Caracas, Venezuela, la III Cumbre de la iniciativa.
El IV encuentro de dignatarios de los pases asociados a Petrocaribe es realizado en la
ciudad de Cienfuegos, Repblica de Cuba, en diciembre de 2007.

La iniciativa Petrocaribe fue suscrita inicialmente por 14 pases: Antigua y

Barbuda, Bahamas, Belice, Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Repblica
Dominicana, San Cristbal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas,
Surinam y Venezuela. Durante la III Cumbre Petrocaribe se adhirieron formalmente
Hait y Nicaragua.

Petrocaribe busca contribuir con la transformacin de las sociedades

latinoamericanas y caribeas, hacindolas ms justas, cultas, participativas y solidarias,
por lo que est concebido como una propuesta integral que promueve la eliminacin de
las desigualdades sociales, fomenta la calidad de vida y una participacin efectiva de los
pueblos en la conformacin de su propio destino. Este mecanismo tiene la finalidad de
ampliar la capacidad de refinacin y construir o mejorar la infraestructura energtica de
la regin, para el despacho, recepcin, transporte, almacenaje y distribucin de
hidrocarburos. Asimismo, busca desarrollar polticas y acciones para que cada pas
destine 10% de su capacidad de siembra a la produccin del etanol estrictamente
necesario, construya plantas de licuefaccin y regasificacin e introduzca el gas en su
matriz energtica.

El tratado tambin fomenta el uso racional de la energa, en la bsqueda del

mximo ahorro y eficiencia, para lo cual impulsa el desarrollo de polos petroqumicos,
la sustitucin de artefactos de alto consumo energtico por equipos ms eficientes y el
empleo de energas alternativas como la elica, solar, geotrmica, hidroelctrica, entre
otras. Los pases miembros se comprometieron a crear y fortalecer empresas mixtas
binacionales y a negociar directamente entre Estados para eliminar los intermediarios.

PETROSUR

Petrosur es un habilitador poltico y comercial promovido por Venezuela,

dirigido a establecer mecanismos de cooperacin e integracin sobre la base de la
complementariedad y haciendo un uso justo y democrtico de los recursos energticos
para el mejoramiento socioeconmico de sus pueblos.

Esta iniciativa reconoce la importancia de fomentar cooperacin y alianzas

estratgicas entre las compaas petroleras estatales de Brasil, Argentina, Uruguay y
Venezuela: Petrleos Brasileiros (Petrobras), Energa Argentina S.A. (Enarsa);
Administracin Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland (ANCAP) y Petrleos de
Venezuela S.A. (PDVSA) para que desarrollen de manera integral negocios en toda la
cadena de los hidrocarburos.

Con Petrosur se busca minimizar los efectos negativos que sobre los pases de la
regin tienen los costos de la energa originados por factores especulativos y
geopolticos, mediante la disminucin de los costos de las transacciones (eliminando la
intermediacin), el acceso al financiamiento preferencial y el aprovechamiento de las
sinergias comerciales para solventar las asimetras econmicas y sociales de la regin.
 PETROAMRICA

El Gobierno de Venezuela, impulsa la iniciativa de Petroamrica, una propuesta

de integracin energtica de los pueblos del continente, enmarcada en la Alternativa
Bolivariana para la Amrica (ALBA) y fundamentada en los principios de solidaridad y
complementariedad de los pases en el uso justo y democrtico de los recursos en el
desarrollo de sus pueblos.

El espritu de la propuesta venezolana se resume en las palabras del presidente

de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, durante la firma del
Acuerdo de Cooperacin Energtica con la Repblica Dominicana en el marco de una
visita a ese pas.

Venezuela tiene en su territorio la primera reserva de petrleo del mundo y la

primera reserva de gas de todo nuestro Continente, desde all desde el Polo Norte, desde
Alaska hasta la Tierra del Fuego como se dice, tenemos la primera reserva de gas aqu
mismo en el Caribe, queremos compartirla con el Norte, con el Sur, con el Este y con el
Oeste y en prioridad con nuestros pueblos vecinos, nuestros pueblos hermanos. No nos
parece nada justo que teniendo nosotros tanto gas, tanto petrleo, haya apagones
frecuentes en Dominicana, el Norte de Brasil no tenga energa para el desarrollo,
Colombia no tenga energa suficiente en los pueblos de la frontera, o en el Sur y en el
Oeste; Hait no tenga ni siquiera para las plantas elctricas que le dan energa a los
hospitales; Grenada y todos estos hermanos pases, no es justo, Venezuela ha recuperado
su profunda raz bolivariana y queremos ms que decirlo demostrarlo, unindonos de
verdad para ser libres.

Esta nueva instancia se convertir en un motor destinado a garantizar el acceso

de nuestros pases al disfrute de sus propios recursos naturales energticos no
renovables, reduciendo las asimetras econmicosociales que lo obstaculizan; y a
defender la utilizacin por nuestros pueblos de los recursos naturales energticos, como
motor fundamental para la creacin de sociedades ms justas, solidarias y eficientes en
la lucha contra la pobreza.
 Petroamrica est concebida como un habilitador geopoltico orientado hacia el
establecimiento de mecanismos de cooperacin e integracin, utilizando los recursos
energticos de las regiones del Caribe, Centroamrica y Suramrica, como base para el
mejoramiento socioeconmico de los pueblos del continente.

El desarrollo de esta iniciativa de integracin energtica pasa por:

Redefinir las relaciones existentes entre los pases sobre la base de sus recursos
y potencialidades.
Aprovechar la complementariedad econmica, social y cultural para disminuir
las asimetras en la regin.
Minimizar los efectos negativos que sobre los pases de la regin tienen los
costos de la energa, originados por factores especulativos y geopolticos.
Fortalecer otras iniciativas regionales como Mercosur, CAN, Alba y Comunidad
Suramericana de Naciones.

En Petroamrica confluyen tres iniciativas subregionales de integracin

energtica, que son Petrosur, donde se agrupan Argentina, Brasil, Venezuela y Uruguay;
Petrocaribe, cuyo nacimiento fue suscrito por 14 pases de la regin caribea; y
Petroandina, propuesta a los pases que conforman la Comunidad Andina de Naciones
(Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Venezuela)
Todas estas iniciativas se levantan sobre la necesidad que existe en nuestros
pases de satisfacer sus requerimientos de energa, mediante la colaboracin mutua y la
complementariedad de nuestras potencialidades humanas y materiales como pases
soberanos; en este sentido, buscan vencer los factores especulativos y geopolticos que
causan distorsiones en los mercados energticos y que tienen un impacto debilitador en
las economas de la regin. Igualmente proponen el uso soberano de los recursos
energticos como motor de desarrollo endgeno e integracin de los pueblos de
Amrica Latina y El Caribe para reducir las asimetras econmicas y sociales existentes
en nuestros pueblos.

Petroamrica y sus homlogas subregionales avanzan sobre una plataforma que

incluye negociaciones directas entre los Estados, declaraciones y desarrollo de
iniciativas conjuntas por regiones, suscripcin de convenios integrales de cooperacin,
identificacin de reas de cooperacin y acuerdos bilaterales entre empresas y/o entes
de los Estados, y establecimiento de sociedades y/o acuerdos de cooperacin
especficos en materias como:

Suministro de crudo y productos

Intercambio de bienes, servicios, desarrollo de infraestructura, financiamiento
Diseo, construccin y operacin conjunta de refineras, facilidades de
almacenamiento y terminales
Comercializacin conjunta de crudos, productos, glp, asfaltos y lubricantes
Transporte y logstica
Exploracin y explotacin conjunta de petrleo y gas
Procesamiento y comercializacin de gas
Petroqumica
Tecnologa / adiestramiento
Combustibles ecolgicos
Polticas pblicas

En otro nivel de integracin, los acuerdos enmarcados en Petroamrica plantean

la integracin de las empresas energticas estatales de Amrica Latina y del Caribe para
operacionalizar los acuerdos y realizar inversiones conjuntas en la exploracin,
explotacin y comercializacin del petrleo y gas natural.

PETROANDINA

La iniciativa de integracin energtica Petroandina fue pactada por el XVI

Consejo Presidencial Andino realizado el 18 de julio de 2005 en Lima, como plataforma
comn o alianza estratgica de entes estatales petroleros y energticos de los 5 pases
de la CAN (Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela) para impulsar la
interconexin elctrica y gasfera, la provisin mutua de recursos energticos y la
inversin conjunta en proyectos.

En esta Cumbre, los dignatarios de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y

Venezuela suscribieron el documento: Acta Presidencial de Lima. Democracia,
desarrollo y cohesin Social , en el cual los representantes de los Estados miembros
tomaron nota de la propuesta de la Repblica Bolivariana de Venezuela en torno a la
idea de acordar la creacin de Petroandina y consideraron la conveniencia de formular
una agenda energtica andina en el contexto de integracin sudamericana, teniendo en
cuenta los distintos acuerdos binacionales existentes y tomando en cuenta el importante
potencial energtico representado por los yacimientos de petrleo, carbn y gas, as
como de fuentes hdricas, elicas, solares y otras existentes en nuestros pases y de la
vital importancia que tienen para el desarrollo moderno, particularmente, en los
procesos de integracin andina y sudamericana.

En el marco de estas consideraciones, los estados miembros tambin reafirmaron

el inters de fortalecer la integracin regional impulsando los proyectos de
interconexin energtica en Amrica del Sur, teniendo en cuenta los acuerdos vigentes
de los pases y los esquemas comerciales existentes.

El primer beneficiario del nuevo esquema de cooperacin andina es Ecuador,

exportador neto de petrleo y antiguo miembro de la OPEP e importador de gasolina,
que hoy negocia refinar en Venezuela parte de sus crudos con lo cual se ahorrar una
parte de los 1.000 millones de dlares anuales que paga por combustibles importados.

Debilidades, Oportunidades, Fortalezas y Amenazas de los Tratados de Venezuela

DEBILIDADES OPORTUNIDADES FORTALEZAS AMENAZAS

En lo tecnolgico:
Venezuela no cuenta con una
plataforma tecnolgica que le
permita enfrentar los desafos que
en cambio otras empresas del
cono Sur, Asia y Europa, si
pueden enfrentar.
En lo Educativo
Se podra evitar la fuga de capital
intelectual humano hacia los pases
ms desarrollados, al haber tratados
educativos donde el profesional
logre capacitarse en instituciones
universitarias de pases asociados a
estos tratados, se estara dando el
mayor provecho al profesional
venezolano ubicndolo luego en
proyectos bilaterales por ejemplo.
En lo Econmico En lo Econmico
Venezuela en todos sus Debido que Venezuela
tratados energticos tiene cuenta con el petrleo para
una gran fortaleza que son obtener los ingresos que
las reservas de crudo y gas. sustentan la economa, la
A pesar de que durante el disminucin de los mismos
paro petrolero del 2002 la sera considerada una
gran mayora de los amenaza para continuar
empleados salieron de con los proyectos inmersos
PDVSA, existe un nuevo en los tratados.
talento humano que hace un
esfuerzo titnico a diario
para mantener operatividad
productiva y comercial, para
poder cumplir con los
compromisos nacionales e
internacionales, entre ellos
mantener los tratados
actuales.

En lo Econmico: En lo Econmico En lo Poltico En lo Poltico

 Mediante los tratados como el Existen oportunidades para las La dinmica y proactiva Cualquier ruptura violenta
MERCOSUR, G-3 o ALADI, empresas venezolanas de poltica de comercio exterior de un tratado entre
Venezuela nicamente cuenta con incursionar en otros mercados hace incursionar a Venezuela gobiernos por diferencias
los ingresos provenientes del mediante el uso de los tratados en el inters de otros pases polticas o ideolgicas que
petrleo para invertir en otras econmicos y culturales. para estrechar relaciones y llegasen a existir.
reas. El empresario estara en capacidad hacer tratados donde se
El empresario venezolano no usa de medir sus ventajas competitivas beneficien ambos.
eficientemente las herramientas ante otras empresas con el uso de
administrativas que le permitan herramientas administrativas para el
desarrollar por ejemplo proyectos desarrollo de su actividad comercial.
de inversin en donde la tasa Ocupar vacos en los mercados de
interna de retorno le sea productos que tengan cierta escasez.
favorable. * Identificar los mercados
Poca participacin de las PYMES emergentes.
en desarrollo de los tratados
econmicos.
En lo Poltico
Lamentablemente existen
empresarios que no arriesgan a
hacer inversiones el pas porque
no ven ningn futuro prospero en
sus actividades porque ven la
poltica desde un solo ngulo
focal.

En lo Poltico
El gobierno tiene muchas
oportunidades de mantener ese
dinamismo en su poltica exterior y
gracias a ese dinamismo puede
seguir haciendo tratados en
cualquier rea.
Mantener buenas relaciones
internacionales con dems pases y
empresas tanto por parte del estado
como de los empresarios
venezolanos.

En lo geopoltico
Debido a la ubicacin estratgica de
Venezuela, se pueden seguir
desarrollando con empresas
asociadas, tratados de navegacin y
cualquier otro que sea de rea
similar, por ejemplo del ramo
militar.

CONCLUSIN

En 1967, Venezuela ingresa a la Asociacin Latinoamrica de Libre

Comercio (ALALC), transformada en la ALADI en 1980. Por otra parte, en
1969, se constituye en uno de los pases impulsores del Pacto Andino y
pasa a formar parte de este para el ao 1973. A travs del mismo, se
propusieron los pases andinos establecer una zona de libre comercio
(esquema revitalizado en 1996, y transformado hoy en la Comunidad
Andina de Naciones/CAN).

El ao de 1989 inicia una nueva etapa en lo atinente a los procesos

de integracin econmica y en cuanto a la aplicacin de una nueva poltica
econmica y, dentro de sta, un cambio en la instrumentacin de poltica
comercial, orientados todos al modelo de desarrollo de crecimiento hacia
afuera y de apertura a los mercados externos (Ortiz, La poltica comercial
de Venezuela, BCV 1992). As, para esta fecha junto a Colombia y Mxico
se da impulso a la conformacin del G-3, y otras iniciativas de integracin
e insercin a espacios regionales como la Asociacin de Estados del Caribe
(AEC) que, en la dcada de los noventa, conforma conjuntamente con los
Estados de esa zona, y otras participaciones en espacios multilaterales
como su ingreso al Acuerdo General sobre Tarifas y Comercio (GATT,
luego OMC). Las referencias previas en su mayora presentaban un
denominador comn y es que se venan dando entre socios iguales o
relativamente similares, y bajo espacios bilaterales, regionales o
subregionales y en mbitos de aplicacin de polticas de crecimiento hacia
adentro.

A inicios de 2005, son varios los episodios que ataen a ALCA: entre
ellos puede mencionarse la intencin de algunos pases de reanimar el
proyecto o el caso de los avances que grupos regionales o naciones en
particular estn teniendo en sus iniciativas comerciales con EE.UU. En
cualquier caso, pareciera que el proyecto ALCA sigue y seguir presente en
el contexto de Latinoamrica, sin significar esto desconocer las trabas o
dificultades que haya venido presentando.

Venezuela, tiene varios perfiles de integracin econmica y ha

participado en diversas iniciativas de este tipo de unin, pudindosele
ubicar una poltica exterior signada por su carcter integracionista en varios
modelos del contexto internacional (bilateral, subregional, regional u
organismos multilaterales). En una primera fase se dieron en un marco de
aplicacin de polticas de carcter proteccionistas o de crecimiento hacia
adentro y, en una segunda fase, con polticas de corte aperturista o de
crecimiento hacia fuera.

Con el ALCA Venezuela se enfrenta a una iniciativa de integracin

con caractersticas muy distintas a las anteriores. Se trata ahora de la
insercin en un marco donde se ha buscado impulsar las ideas de libre
mercado, y de integracin no slo entre iguales, sino tambin entre
desiguales o entre grandes y pequeos, lo cual supone considerar el
potencial econmico de las naciones e involucrarse con la
internacionalizacin, trayendo implcito las consideraciones de
direccionalidad de las polticas internas referidas al comercio.
 De inmediato se presenta el tratamiento institucional que ha venido
prestando el pas al tema de la integracin como un componente de poltica
comercial y a su vez como mecanismo de insercin y posicionamiento
frente al contexto internacional, ubicando la misma en los aos noventa y
en los transcurridos durante el perodo presidencial de Hugo Rafael Chvez
(1999-2005), para abordar elementos que permitan diferenciar las
posiciones frente al ALCA y la participacin de los agentes privados, en el
contexto de lo que han hecho las administraciones nacionales para
adaptarse a procesos de cambio como lo exige la apertura y la integracin.
Se requiere evaluar, en lo interno, la dimensin de la integracin en
trminos relacionados con la manera en que se han modificado las
estructuras internas del pas para determinar su fortaleza frente a la
posicin que se adopte ante determinado contexto. Debe considerarse,
adems, la necesidad de definir una poltica de Estado con una agenda y
compromisos de largo plazo, pasando de lo amplio a lo especfico, de la
teora a la prctica, de la economa tradicional a la economa estratgica,
articular lo pblico y lo privado, incentivar an ms la participacin de los
empresarios y acadmicos en este proceso y asumir que la competitividad
no depende exclusivamente del sector empresarial. En este sentido, la
construccin de la agenda nacional implica compartir responsabilidades
propias y conjuntas para los actores pblicos y privados, construir la
cultura de la integracin en lo interno y aprender de las lecciones dejadas
por otros esquemas de integracin ya en funcionamiento.

BIBLIOGRAFA

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Betobe. Tratados y Derechos Comerciales.
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