La Araucana

INSTITUTO PROFESIONAL

PREVENCIN DE RIESGOS Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Control de Riesgos Operacionales.
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INSTITUTO PROFESIONAL LA ARAUCANA - INGENIERA EN GESTIN DE RECURSOS HUMANOS
Profesor: Santiago Rivas Hormazbal

CONTROL DE RIESGOS OPERACIONALES.

1.- Introduccin.

Recordemos que la Prevencin de Riesgos implica la ejecucin de un conjunto de

actividades y medidas que buscan la disminucin de los riesgos laborales y con ello evitar
los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, en todas las fases de una
empresa, sean stas de bienes o servicios. Podemos decir entonces que todos los tipo de
empresas, cualquiera sea su actividad econmica necesitan los mismos componentes,
sistemas de trabajo (interaccin personas, equipos, maquinarias, administraciones), que
desarrollen a travs de departamentos actividades preventivas. Lo que puede variar entre
las diferentes empresas son sin duda los riesgos y la forma en cmo se va a hacer un efectivo
control de ellos, pero el objetivo final ser siempre el mismo, evitar las prdidas por daos y
deterioros, colocar la seguridad en un mismo nivel que la calidad y la productividad,
desarrollando acciones que en su conjunto permitan tambin la disminucin de derroches
y defectos en la organizacin.

2.- Conceptos bsicos.

2.1 Gente Equipos Materiales Ambiente

Conjunto de elementos o subsistemas bien interrelacionados e interactuando de manera

armnica, estos dan lugar a los resultados operacionales y financieros que la empresa ha
planeado obtener. Estos subsistemas estn compuestos por gente, equipo, materiales y
ambiente.

La empresa necesita de estos cuatro elementos componentes o subsistemas por lo que

siempre requieren especial atencin en cada uno de ellos y cuando un riesgo no es
controlado en cada una de las etapas de su generacin, puede daar a uno de ellos o
todos juntos, como por ejemplo lo ocurrido en un incendio o una demanda judicial.

2.2.- Riesgo

Toda actividad conlleva un riesgo, ya que la actividad exenta de ello representa

inmovilidad total. Pero aun as, si todos nos quedramos en casa sin hacer nada y se
detuviera toda actividad productiva y de servicios, an existira el riesgo, no cabe duda que
menores pero existiran, el riesgo cero no existe.
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Entonces, debemos definir el riesgo como la probabilidad que un peligro (causa inminente
de prdida), existente en una actividad determinada durante un periodo definido,
ocasione un incidente con consecuencias factibles de ser estimadas.

El riesgo especulativo es aquel riesgo en la cual existe la posibilidad de ganar o perder,

como por ejemplo las apuestas o los juegos de azar. En cambio el riesgo puro es el que se
da en la empresa y existe la posibilidad de perder o no perder pero jams ganar.

2.3.- Riesgo inherente.

Es aquel riesgo que por su naturaleza no se puede separar de la situacin donde existe. Es
propio del trabajo a realizar. Es el riesgo propio de cada empresa de acuerdo a su
actividad, por ejemplo los mostrados en la siguiente tabla:

Actividad Productiva Riesgo Inherente

Transporte Choques, Colisiones
Metal mecnica Quemaduras, golpes
Construccin Cadas distinto nivel, golpes, atrapamientos
Minera Explosiones, derrumbes
Servicios Coques, colisiones, lumbago, cadas.

2.4 Peligro

De acuerdo a lo establecido en la norma OHSAS 18.001, se define Peligro como fuente o

situacin con potencial de producir dao, en trminos de una lesin o enfermedad, dao a
la propiedad, dao al ambiente del lugar de trabajo o una combinacin de stas.

Segn lo anterior, tenemos entonces una clara diferencia entre riesgo y peligro, ya que el
riesgo es una probabilidad de que el peligro pueda generar un dao o prdida, en cambio
el peligro es una situacin de hecho concreta, asociado a las fuentes en el trabajo
(condiciones) o a situaciones generadas por las personas (acciones).

Los peligros no provocan consecuencias, mientras no son activados por las personas o por
situaciones fortuitas como temblores o terremotos (fuerza mayor). De acuerdo a lo anterior,
los peligros se generan entonces cuando se presentan acciones y condiciones de trabajo
inseguras o bajo estndar o una combinacin de stos y son stas situaciones las que
debemos controlar para disminuir los riesgos.

Revisemos la siguiente tabla comparativa para que conceptos de riesgo y peligro queden
ms claros:

Peligro Riesgo
Subir un andamio sin arns de seguridad y Cada distinto nivel.
sin asegurar andamio.
Manejar a exceso de velocidad Choque, colisin.
Esmeril sin proteccin Proyeccin de partculas, golpes por.
No usar guantes dielctrico en faena Contacto con electricidad.
elctrica
Mquina sin proteccin Atrapamientos.
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3.- Control de los riesgos operacionales.

Ya hemos hablado del riesgos y la importancia del control en la disminucin de sos, pero
cmo controlarlo, qu debemos hacer? Existen un sin fin de actividades que la
administracin de una empresa puede realizar, pero sin duda un buen programa de trabajo
debe partir por la deteccin e identificacin de los peligros que se pueden presentar en
cada etapa del proceso productivo, un buen diagnstico de la situacin acompaado de
evaluaciones estadsticas, partiendo de esta base, se generan las dems actividades tales
como:

Control de gestin: reuniones de trabajo, estadsticas, auditoras, seguimientos.

Actividades Operacionales: Evaluacin de los riesgos, elaboracin de anlisis y
procedimientos seguros de trabajo, Inspecciones y Observaciones, investigaciones
de accidentes, reuniones de comits paritarios, entre otras.
Difusin y Capacitacin: charlas de 5 minutos, cursos y capacitaciones en general,
promocin y difusin.
Sistemas de Gestin: Aplicacin de Normas ISO, sistemas de gestin para
contratistas, programas especiales indicados por los Organismos Administradores
Higiene y Salud Ocupacional: Evaluaciones ambientales, exmenes ocupaciones y
pre-ocupacionales, programas de ergonoma, etc.
Planes de Emergencias.
Otras que la administracin determine sin dejar de lado, que sin lugar a duda, el
cumplimiento de las normativas y aspectos legales en cada una de las etapas o
actividades planificadas, son tambin parte importante para contribuir al control de
los riesgos operacionales

4.- Anlisis y evaluacin de riesgos.

Con la finalidad de poder establecer las medidas preventivas a aplicarse, es necesario

identificar los riesgos en todas las instalaciones de la facultad y determinar una evaluacin
de stos en funcin a las consecuencias que puedan ocasionar. Para ello, se tiene los
siguientes pasos bsicos:

4.1.- Preparacin de lista de actividades.

Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de

trabajo, agrupndolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las
actividades de trabajo es la siguiente:

reas externas a las instalaciones de la empresa.

Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio.
Trabajos planificados y de mantenimiento.
Tareas definidas, por ejemplo: secretaria, soldador.

Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre
los siguientes aspectos:

Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.

Lugares donde se realiza el trabajo.
Quin realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo.
Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de sus tareas.
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Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.

Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
Instrucciones de fabricantes de mquinas o equipos.
Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar.
Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.
Energas utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).
Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
Requisitos de la legislacin vigente.
Medidas de control existentes.
Antecedentes histricos o estadsticas.

4.2.- Anlisis de riesgos

Identificacin de peligros. Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que

preguntarse tres cosas:

Existe una fuente de dao?

Quin (o qu) puede ser daado?
Cmo puede ocurrir el dao?

Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de peligros, es til categorizarlos en

distintas formas, por ejemplo, por temas: mecnicos, elctricos, radiaciones, sustancias,
incendios, explosiones, etc.

Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales como: durante

las actividades de trabajo, existen los siguientes riesgos?

Golpes y cortes.
Cadas al mismo nivel.
Cadas de personas a distinto nivel.
Cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
Sobreesfuerzos por manejo manual de cargas o trabajos repetitivos.
Atropellamientos, colisiones o choques.
Incendios y explosiones.
Sustancias que pueden inhalarse.
Sustancias o agentes que pueden daar los ojos.
Sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin por la piel.
Sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.
Energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).

Medidas de control
Una vez que se han Identificado los peligros y evaluado la Magnitud del Riesgo, se
debern establecer Medidas de Control, para cada situacin identificada cuyo riesgo
sea intolerable.
Las medidas de control para la mitigacin del riesgo pueden estar relacionadas con:

a) Hardware( Guardas, seguros, protecciones, entre otras)

b) Procedimientos( Manuales, normas operacionales ,procedimientos, entre otras)
c) Personas( Entrenamiento, reentrenamiento, instruccin en el sitio, entre otras)
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5.- El anlisis de trabajo seguro y procedimiento de trabajo seguro.

5.1.- Anlisis de Trabajo Seguro

Describe las etapas del trabajo a realizar y en forma paralela se determinan los peligros
potenciales y riesgos que pueden estar presentes en cada una de ellas, estableciendo la
medida de control o de prevencin asociados para evitarlos o minimizarlos. Es una forma
resumida de presentar los riesgos de una tarea y sus respectivas medidas preventivas. El
anlisis de trabajo Seguro va dirigido directamente al trabajador que realiza la labor, tiene
una relacin estrecha con el D. S. N 40 sobre Prevencin de Riesgos profesionales, en lo
referente a la Obligacin de Informar los riesgos laborales

Los ATS ayudan a reducir los peligros del trabajo mediante el estudio de cualquier tarea o
trabajo para desarrollar la manera ms segura y efectiva para desarrollarla.
El proceso de ATS puede aplicarse a todas las tareas o procesos claves y se desarrolla del
siguiente modo:

Definir los pasos principales del trabajo o tarea,

Identificar los peligros asociados con cada paso,
Identificar los riesgos asociados en cada paso.
Sealar las medidas de prevencin para cada paso.

Una vez identificados los riesgos y sus medidas de control (ATS), podemos establecer los
mtodos de trabajo correctos, para realizar cada una de las tareas o actividades ya
identificadas y que permitan lograr lo que se desea alcanzar. Para esto, se deber redactar
el Procedimiento de Trabajo Seguro en base a la secuencia del trabajo. La realizacin de
un anlisis seguro de trabajo, entrega los aspectos claves para la elaboracin de un PTS
que permitir la reduccin al mnimo de los peligros identificados.

Ejemplo de un formato para anlisis de trabajo seguro:

Etapas Peligros Riesgos Medidas de prevencin.

5.2.- Procedimiento de trabajo seguro (PTS).

Se define como la descripcin detallada sobre cmo proceder para desarrollar una tarea
de manera correcta y segura. No es solo indicar las etapas de la tarea, va mucho ms
detallado el cmo realizarlo y esto hace la diferencia con el AST. En el PST las medidas de
seguridad son parte integral de las actividades de trabajo, as tambin se incluyen aspectos
de calidad, eficiencia, optimizacin de los recursos. Dentro del PTS puede ir incorporado el
AST como complemento.

Con los PTS se logra el compromiso de trabajadores y empresa para alcanzar la prevencin
eficaz de los accidentes de trabajo. La gran cantidad de tareas presentes en una empresa
u organizacin, hace necesario definir tareas crticas en base a la potencialidad de
accidentes. La evaluacin de los riesgos, tcnica estudiada en mdulo anterior, permite
alcanzar la identificacin de aquellas tareas de carcter ms crtico lo que dar mayor
claridad a la hora de determinar la forma segura de realizar el trabajos.
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Una elaboracin de un PTS, debe contemplar:

Objetivos: Debe establecer la finalidad que se quiere conseguir con la elaboracin

del procedimiento de una determinada actividad.
Alcance: Establece a quines va dirigido, o quines deben cumplir dicho
procedimiento.
Definiciones involucradas: Contempla todas aquellas definiciones generales o de
seguridad que son necesarias para la comprensin del procedimiento.
Aspectos legales relacionados con el procedimiento. Se hace referencia a las
normas que se deben cumplir en relacin al procedimiento.
Los recursos materiales, equipos o herramientas a utilizar.
Elementos de proteccin personal a utilizar.
Personal involucrado.
Responsabilidades: Deben quedar claramente establecidas las responsabilidades
de todos los niveles involucrados en dicho procedimiento.
Procedimiento del paso a paso ( Cmo se desarrolla la tarea ): Debe describir en
forma detallada una secuencia ordenada de cada etapa de la tarea, cmo se
debe desarrollar, procurando la mayor objetividad y considerando los aspectos
tcnicos y de seguridad que permitan realizar la tarea eficientemente y en forma
correcta sin generar prdidas por derroche, defectos, daos y deterioros.
Anlisis Seguro de Trabajo
Otros: Esquemas de trabajo, mapas de riesgos (diagramas), fotografas y toda
informacin que complemente el procedimiento y que permita una mayor claridad
y seguridad en la ejecucin de la tarea.
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6.- Indicaciones de seguridad.

Todas las empresas deben dar importancia a la interpretacin de los ndices estadsticos
de seguridad.

6.1.- ndice de Frecuencia:

Es la tasa utilizada para indicar la cantidad de accidentes por lesiones incapacitantes, ms

de una jornada de trabajo perdida por cada milln de horas hombre trabajadas (M.H.H.T.)
en un perodo determinado, puede ser mensual, trimestral, semestral o anual.

I.F. = N D E ACC. INCAPACITANTES * 1.000.000

H.H.T.

Ej.: Una empresa con 200 trabajadores ha tenido durante un mes 5 accidentes
incapacitantes y 40.000 H.H.T. cul es el I.F. ?

I.F. = 5 * 1.000.000/40.000 = 125

En este caso, la empresa del ejemplo tiene un I.F. de 125 lo que significa que por cada
milln de H.H.T. la empresa tiene 125 accidentes con lesiones incapacitantes.

6.2.- ndice de Gravedad:

Es la tasa utilizada para indicar la gravedad de las lesiones ocurridas por accidentes del
trabajo por cada milln de H.H.T.

El perodo considerado para el clculo de este ndice puede ser semestral o anual.

I.G. = DIAS PERDIDOS * 1.000.000

H.H.T.
Ej.: Una empresa tiene 20 acc. en 6 meses, que significan 120 das perdidos en 240.000
H.H.T. cul es el ndice de gravedad en la empresa ?
I.G. = 120 * 1.000.000/240.000 = 500 das perdidos
En este caso, la empresa tiene un I.G. de 500, lo que significa que de cada un M.H.H.T. ha
tenido 500 das perdidos de trabajo por accidentes. Cuando las lesiones producidas han
causado incapacidades permanentes con prdidas de rganos como por ejemplo :
manos, pies, etc., se consideran adems de los das perdidos ya descritos en la frmula, los
das de cargo correspondientes a los rganos del cuerpo por ejemplo por una mano = 100
( existe una tabla internacional para sealar los distintos das de cargo ).
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6.3.- ndice de accidentabilidad o tasa de accidentes:

Normalmente se utiliza como un medio de medida ms simple pero no menos importante,

es el ndice de accidentabilidad, es el porcentaje de accidentes ocurridos en relacin al
nmero de trabajadores de la empresa.

I.A. = N DE ACCIDENTES x 100 =

N DE TRABAJADORES

Ejemplo:
En una empresa que tiene 520 trabajadores se producen 13 accidentes en el ao cul es
el ndice de accidentabilidad?
I.A. = 13 X 100/520 = 2.5 %

Significa que por cada 100 trabajadores, se accidentan 2 personas en un ao.

6.4.- Tasa de Siniestralidad.

Se utiliza para el clculo de la cotizacin adicional que debe cancelar el empleador por
efectos del Seguro de Accidentes del Trabajo. Es el porcentaje de das perdidos por
accidentes del trabajo, enfermedades profesionales y casos con prdidas permanentes o
la muerte por accidentes o enfermedades del trabajo. Se calculan 2 tasas, aquella
generada por incapacidades temporales y aquellas generadas por incapacidades
permanentes y muertes. Su clculo est normado en el D.S 67 de la ley 16.744 de
Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

T/S Incapacidades Temporales:

T/S IT = N Das perdidos por accidentes y enfermedades x 100

N DE TRABAJADORES
Ejemplo:

En una empresa que tiene 520 trabajadores se pierden 60 das perdidos en el ao cul es
su T/S por incapacidades temporales?
= 60 X 100/520 = 11,4 %
Significa que por cada 100 trabajadores, se pierden 11,4 das en un ao.