CONTRATISTAS MINEROS

1. Actividad econmica
Construccin de obra de ingeniera civil
Preparacin de terrenos
Extraccin de otros minerales metalferos no ferrosos

En el mbito del sector Energa y Minas, cabe comentar que por Decreto Supremo N
005-2008-EM publicado el 19 de Enero de 2008, el Ministerio de Energa y Minas ha
modificado el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros creado por Decreto
Supremo N 043-2001-EM, el mismo que se llamar Registro de Empresas Contratistas
Mineras. En adelante, las contratistas debern preparar un expediente de calificacin para
las siguientes actividades: 1) Exploracin, 2) Desarrollo, 3) Explotacin y 4) Beneficio. De esta
forma, se evita la presencia de contratistas mineras que brindan nicamente servicios de
provisin de personal.
El Decreto Supremo comentado define a la empresa contrastista como aquella que cuenta con
autonoma funcional y patrimonio propio que le permita actuar en las actividades mineras antes
referidas, y que ostente la calificacin como tal, debidamente emitida por la Direccin General
de Energa y Minas. El capital social mnimo ahora exigido es de 100 UITs para la
constitucin as como para la subsistencia de la calidad de contratista minera. Tambin se prev
un staff mnimo de profesionales (ingeniero residente, ingeniero de seguridad) conforme al
nmero de trabajadores que sean desplazados (artculo 6 del Decreto comentado).
Segn la norma citada, los trabajadores de la contratista minera sern reputados como
trabajadores de la titular de la concesin minera, en caso la primera no cuente con la
previa inscripcin expedida por Resolucin Directoral del sector Energa y Minas. Aquellas
contratistas mineras ya registradas, debern adecuarse a la norma, para lo cual se ha
establecido un cronograma, con vencimientos escalonados entre 3 y 7 meses, segn elltimo
dgito del RUC de la contratista. La empresa minera que contrate contratistas no incritos o,
contratistas que ejecuten actividades para las cuales no estn autorizados, ser sancionada
con multa de 100 UITs. Adems la empresa minera ser sancionada con multa hasta 50 UITs
en caso el personal desplazado por la contratista aumente a 51 o ms trabajadores por turno,
y ello no sea informado a la Direccin General de Minera. Ello es sin perjuicio del procedimiento
sancionador que pueda iniciar el Ministerio de Trabajo.
Nosotros consideramos (pero ello debe ser aclarado por el Ministerio de Trabajo) que el
Registro de Contratistas Mineras es un registro autnomo, y que las empresas contratistas
mineras no requieren una inscripcin adicional en el Ministerio de Trabajo como Empresas y
Entidades de Intermediacin Laboral. Ello debido a que el mismo artculo 4 del Decreto
Supremo N 020-2007-TR (Reglamento de la Ley de Intermediacin Laboral) prev que la
actividad de los contratistas y subcontratistas no es de intermediacin laboral. Ms bien
es una actividad normada por el Cdigo Civil y las regulaciones especficas de cada Sector.
Adems, el llamado RENEEIL (Registro Nacional de Empresas y Entidades que realizan
Actividades de Intermediacin Laboral) normado por la Directiva Nacional N 004-2007-
MTPE/3/11.2 publicada el 13 de Agosto de 2007 en Separata Especial, seala en su Anexo 24
la relacin de actividades que pueden ser autorizadas a las empresas y entidades de
intermediacin laboral. Si bien esta relacin no es cerrada, se pueden autorizar otras
actividades que observen los parmetros para calificar la actividad que realizan como de
intermediacin laboral, requisito que no observaran las contratistas mineras. En cualquier caso,
se deber estar atentos a cualquier aclaracin que al respecto pudiera emitir el Sector Trabajo.
Sobre la Tercerizacin de Servicios (actividad de contratistas y subcontratistas), es
oportuno realizar algunas aclaraciones para evitar confusiones. La Tercerizacin es una
herramienta de gestin empresarial que supone la descentralizacin de una parte del proceso
productivo de una empresa, encargndosela a otra entidad para desarrollarla de manera ms
eficiente. En la Tercerizacin, el comitente segmenta determinadas reas de su negocio que
son delegadas con autonoma a esta tercera parte independiente que cuenta por sus propios
recursos econmicos, humanos y tecnolgicos para realizar la labor encargada. Esta
definicin se infiere del artculo 4 del Decreto Supremo N 003-2002-TR Reglamento de la
Ley de Intermediacin Laboral. Justamente se reconoce por ello la actividad de contratistas y
subcontratistas como de Tercerizacin y no de intermediacin laboral.

Actualmente, el Ministerio de Trabajo ha establecido que en la Tercerizacin de Servicios que
se desarrolla con desplazamiento de personal al local de la empresa usuaria, debe
existir un Contrato por escrito (Decreto Supremo N 020-2007-TR), y que como mnimo el
mismo especificarqu actividad empresarial realizar eloutsourcer y dnde
concretamente (unidades productivas o mbitos de la principal).

 Para finalizar, tambin valdra quiz la pena aclarar lo siguiente: qu sucede cuando se
necesita realizar una labor especfica y determinada en la empresa?, debo tercerizar? La
respuesta es NO. Entonces debe realizarla la propia empresa? La respuesta tambin es NO.
Por qu? Porque la Tercerizacin supone lo que hemos comentado lneas arriba; en cambio,
que una tercera empresa desarrolle una labor determinada y especfica a favor de la usuaria
es algo diferente, en estricto no es tercerizar un servicio, sino prestarlo. Tercerizar supone
encargar a terceros una parte del proceso productivo, es decir, labores principales de la
empresa y permanentes en el tiempo (como por ejemplo tercerizar el servicio de informtica,
contabilidad, planillas, call center, soporte al consumidor, etc.). Esta actividad viene siendo
regulada y controlada por el Ministerio de Trabajo cuando entraan desplazamiento de
personal; en cambio, los servicios de los proveedores de una empresa, en tanto se agotan
en su propia ejecucin, no requeriran de un contrato por escrito, bastando con una Orden de
Servicio y una Factura para que stos se acrediten debidamente.

Por lo expuesto, no hay que confundir la Tercerizacin de Servicios con la Provisin de Servicios,
mientras la ltima se agota en el cumplimiento de una labor especfica y determinada, aquella
ms bien se asemeja a una alianza estratgica de mayor permanencia en el tiempo. Y es que
el outsourcer normalmente va a acceder a informacin sensible de la empresa, precisamente
porque una funcin interna se ha externalizado, lo cual supone transferencia de cierta
informacin. La formalidad del contrato escrito y el control del Ministerio de Trabajo solo se
aplican en la Tercerizacin con desplazamiento de personal, la simple Provisin de Servicios
seguir siendo un contrato de naturaleza civil sin implicancia laboral alguna.