Aula0 Dir Const Regular2017

CURSOREGULAR
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Prof.RobertoTroncoso
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Direito Constitucional
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios fundamentais.
2 Aplicabilidade das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e
limitada; normas programticas. Poder constituinte.
Professor: Roberto Troncoso
www.pontodosconcursos.com.br

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Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988:
princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade das normas
constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada;
normas programticas. Poder constituinte.
I. INTRODUO14
II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS15
III. PODER CONSTITUINTE43
IV. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS63
V. QUESTES DA AULA79
VI. GABARITO92
VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA93

Ol futuros Servidores Pblicos!
Prontos para o SEU salrio MARAVILHOSO e para uma qualidade de vida

nunca antes imaginada?
Primeiramente, vou fazer uma rpida apresentao para que vocs me

conheam um pouco melhor. Meu nome Roberto Troncoso e sou Consultor
Legislativo da Cmara dos Deputados na rea de Direito Constitucional,
Administrativo, Eleitoral, Municipal, Processo Legislativo e Regimento Interno.
J fui Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da Unio, onde
exerci a funo de Pregoeiro Oficial e Gerente de Processos. Sou tambm ps-
graduado em Auditoria e Controle da Gesto Governamental, professor de
Direito Constitucional em cursos preparatrios para concursos e palestrante de
tcnicas de aprendizagem acelerada aplicadas a concursos pblicos. Antes de
trabalhar na Cmara dos Deputados, fui tambm Agente da Polcia Federal e
Tcnico Judicirio do TJDFT.
Durante essa caminhada pelo mundo dos concursos, tambm fui aprovado
dentro das vagas para outros cargos, porm, sem assumi-los: Agente de Polcia
Federal Regional 2004, Agente de Polcia Civil do DF 2004, Ministrio das
Relaes Exteriores Oficial de Chancelaria 2004 e Escriturrio do BRB 2001.
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Meu querido aluno, eu vou te fazer um pedido agora: se voc estiver com pressa
e tiver que pular alguma parte desse material, pule a parte relativa matria.
Mas por favor, LEIA E REFLITA SOBRE AS PRXIMAS PGINAS. Elas
economizaro um tempo precioso de suas vidas e podem ser o diferencial entre
o to sonhado cargo de Servidor Pblico ou mais uma reprovao.
"Se eu tivesse oito horas para derrubar uma

rvore, passaria seis afiando meu machado."
(Abraham Lincoln)
Afiar o machado. exatamente isso que faremos AGORA.
O PROCESSO DE ESTUDO PARA CONCURSOS
Uma vez apresentados, gostaria de dizer para vocs que o processo de estudo
para concursos pblicos pode ser dividido em trs etapas: aprendizado do
contedo, reviso da matria por meio de esquemas e mapas mentais e, por
fim, a aplicao do conhecimento e mensurao do nvel de aprendizagem por
meio de resoluo de exerccios e provas anteriores.
Nosso curso se dedica aos trs passos:
Exposio terica do contedo completo da matria de forma

simples e objetiva, com a linguagem mais acessvel possvel.
Esquemas com a matria abordada para facilitar o estudo e a

reviso.
Mais de 1.000 exerccios resolvidos e comentados! Utilizaremos,

em regra, exerccios da principal banca organizadora de concursos
pblicos: Cespe (Cebraspe). De forma complementar, poderemos
tambm usar exerccios de outras bancas, como FCC, ESAF, etc.
No h exigncia de conhecimentos prvios. O curso voltado

tanto para o estudante que nunca estudou Direito Constitucional
quanto para o aluno mais avanado, que quer adquirir
conhecimentos profundos sobre o tema.
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METODOLOGIA
Meu caro aluno e futuro Servidor Pblico, no desenvolvimento desse material,

para que voc entenda melhor os conceitos, utilizarei a linguagem mais fcil e
acessvel possvel, sem me prender ao juridiqus. No entanto, tenha em
mente que a linguagem jurdica muito importante e ela que provavelmente
cair em sua prova.
Primeiramente, farei a exposio do contedo. Logo em seguida, sempre que

necessrio, trarei um esquema para que voc possa revisar a matria com mais
rapidez. Por ltimo, trarei uma bateria de exerccios comentados relacionados
ao tema.
Em um primeiro momento, voc poder ficar apreensivo em relao ao nmero

de pginas de algumas das nossas aulas. No entanto, esse material foi
desenvolvido para que a sua leitura flua tranquilamente e seja bastante
rpida. Para voc ter uma ideia, na aula de hoje, teremos APENAS 15 pginas
de contedo (teoria). O restante das pginas dividido entre MUITOS
exerccios comentados, MUITOS esquemas e uma lista com as questes da aula.
Dessa forma, apesar de o nmero de pginas ser elevado, a leitura do material
bastante rpida e agradvel!
COMO FAZER EXERCCIOS?
1- Faa as questes uma a uma e confira o gabarito IMEDIATAMENTE.

Caso tenha alguma dvida, procure san-la de pronto. Evite fazer
um bloco inteiro para somente depois conferir. Voc acaba sem sanar
todas as suas dvidas e perdendo informaes valiosas.
2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou

e qual foi sua porcentagem de acertos (uma errada anula uma certa, estilo
Cespe, ok?, ainda que a prova seja de outra banca). Mas por que, Roberto?
Resposta: para saber a efetividade do seu estudo e para ter um parmetro
de autoavaliao.
3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois fatores

so responsveis pela memria solidificada. O primeiro a associao do
conhecimento a uma forte emoo. por isso que sempre nos
lembramos do primeiro beijo, do primeiro carro, ou da primeira vez que
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ns.......voc entendeu.... Como difcil associar o Direito a uma forte
emoo, devemos recorrer ao prximo fator.
O segundo fator a repetio. Quando repetimos tanto alguma ao que

ela se torna automtica, a sim, nosso conhecimento estar solidificado. E
exatamente por isso que voc deve revisar a matria vrias
vezes, fazer muitos exerccios e fazer as mesmas listas vrias
vezes!
4- Quando atingir entre 80% e 90% (lquido), PARABNS! E V ESTUDAR

OUTRA MATRIA! No tente chegar aos 100%, pois o custo benefcio
desse conhecimento baixo. Lembre-se: seu objetivo passar na
prova e no virar doutor em Direito Constitucional.
Como esse um curso regular, treinaremos tanto com questes de mltipla

escolha quanto com questes de certo/errado. Alm disso, daremos preferncia
para as questes do segundo tipo, pois quando estamos fazendo exerccios de
mltipla escolha, ao marcarmos uma assertiva que temos certeza de estar certa,
tendemos a descartar automaticamente os demais itens da questo, ou, no
mnimo, analisamo-los de forma tendenciosa. Dessa forma, no fazemos o juzo
de valor mais adequado e, consequentemente, aprendemos menos.
COMO TORNAR SEU ESTUDO MAIS EFICIENTE
A grande maioria das pessoas no busca maneiras de se melhorar ou de

melhorar seu mtodo de estudo. Assim, elas se esquecem de que, se
continuamos a ter sempre as mesmas aes, vamos obter sempre os mesmos
resultados...
Insanidade fazer sempre as mesmas

coisas esperando obter resultados diferentes
(Albert Einstein)
Eu sei que difcil sair da nossa zona de conforto. Mas necessrio que faamos
isso! Antes de continuar, assista a esse vdeo. Dura 6 minutos.
http://www.youtube.com/watch?v=qZIPGfzhzvM.
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Gostaram do vdeo? Muitas pessoas estudam para concursos pblicos por dois,
trs, quatro anos e no passam. Voc sabe por qu? Ser que essas pessoas
no so inteligentes?
Eu garanto que elas so inteligentes sim! E muito! Mas talvez o mtodo de

estudo dessas pessoas no esteja sendo to eficiente quanto poderia. Vou dar
algumas dicas para melhorar a qualidade do seu estudo. Esse mtodo
funcionou at agora para mim e para TODOS os meus alunos que
estudaram dessa forma, sem excees. Espero que ajude voc tambm.
1. Coloque todo o seu conhecimento em apenas um lugar: no seu

caderno (ou mapa mental).
Tudo o que voc aprender nas aulas presenciais, coloque no caderno. Tudo
o que voc ler nos livros e for importante, coloque no caderno. Todos os
exerccios que voc fizer e que a informao no esteja no caderno,
coloque l. At mesmo as aulas on-line, coloque tudo no seu caderno (ou
mapa mental).
Com o tempo, seu caderno vai ficar bastante completo e a informao

estar do seu jeito, com as suas palavras e com a sua cara.
2. Se for estudar pelo livro, leia-o apenas UMA vez e coloque a

informao no seu caderno.
muito pouco produtivo ficar lendo ou revisando em livros. 100 pginas

de livro correspondem, em mdia a 10 de caderno. E muito mais rpido
ler 10 pginas escritas do seu jeito do que 100 pginas de linguagem
rebuscada.
3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs vezes

por ms, ou seja, a cada 10 dias).
O conhecimento como um objeto colocado na superfcie da gua: ele vai

caindo devagar em direo ao fundo. Se aprendermos alguma coisa nova
e nunca mais usarmos esse conhecimento, nosso crebro entende que
aquilo no importante e descarta a informao. Dessa forma, devemos
ento mesclar o estudo de novas matrias com as revises do que j foi
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estudado de forma a sempre deixar nosso conhecimento na superfcie e
no deixarmos que ele afunde.
Por isso, a reviso peridica FUNDAMENTAL! aqui que voc realmente

aprende e fortalece sua rede neural, fixando o conhecimento no crebro.
Se voc deixar para revisar na ltima hora, no vai adiantar nada.
exatamente assim que eu estudo: Aprendendo coisas novas, fazendo muitos

exerccios das mais variadas bancas e SEMPRE revisando o que eu j
aprendi. E, para que o estudo seja eficiente, devemos ter uma forma gil de
resgatar e revisar a informao: o caderno ou o mapa mental.
Revisar a matria direto nos livros, mesmo com o realce / marca-texto /

sublinhados etc. no a forma mais eficiente de resgatar a informao.
Vocs percebero nas aulas (inclusive nessa), que eu uso esquemas em trs
cores para sistematizar o contedo. O meu caderno EXATAMENTE desse jeito.
Esses esquemas so praticamente a digitalizao das minhas anotaes.
CADERNO, ESQUEMAS E RESUMOS EFICIENTES
A "arte de fazer bons resumos" deve ser treinada e uma habilidade que pode
ser desenvolvida. Muitas pessoas me perguntam sobre como fazer um bom
caderno; se melhor faz-lo em meio fsico ou digital, sobre o tamanho ideal...
Se os resumos no computador funcionam para voc, no h problema algum.

Se o formato vai ser eletrnico ou fsico, vai depender de pessoa para pessoa.
Os meus, por exemplo, eram fsicos. Mas volto a dizer que no h problema
algum em ser eletrnico.
Quanto ao tamanho do seu caderno, acredito que um resumo de

aproximadamente 120 pginas para TODA a matria de Direito Constitucional
est de bom tamanho. Mas lembre-se que DCO uma matria ENORME! Na
grande maioria das outras matrias, o seu resumo ser bem menor que isso.
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O grande segredo dos resumos e esquemas o seguinte:
1) Sempre coloque as palavras-chave. Retire todos (ou quase todos) os

conectores. Deixe somente a essncia das informaes;
2) Sempre use frases curtas;
3) Divida a informao: coloque uma ideia em cada frase e cada frase em uma
linha separada (na medida do possvel). Assim, elas sempre ficaro curtas e
bem distribudas;
A memria composta por fragmentos. Se memorizarmos os fragmentos mais
importantes, teremos uma melhor compreenso do todo;
4) Faa uma diagramao visual. Jamais escreva em seu caderno de forma
linear, fica muito mais difcil resgatar a informao;
5) Use cores (sem exageros!). Cada cor deve ter um significado. Os
esquemas que trarei para vocs funcionam assim:
Preto = estrutura
Azul = informao
Vermelho = realce (no necessariamente importante)
Se os seus esquemas contemplarem esses cinco passos, voc j ter um

excelente resumo. Assim, um caderno eficaz aquele que te permite:
a) Acessar a informao de maneira rpida (bateu o olho, viu preto, j sabe

que estrutura!). por isso que o tamanho no to importante assim.
Se voc revisa rpido 100 pginas, est tudo certo. Claro que tambm no pode
ficar grande demais...
b) Anotar de maneira rpida (por isso as frases curtas com a essncia da

ideia).
Lembre-se de que ter um caderno muito bom e no revis-lo, no

adianta NADA.
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FOCO NO ESTUDO
Um dos maiores conselhos que voc pode receber de mim e da grande maioria
das pessoas que j passaram em um concurso pblico o seguinte: O FOCO
ESSENCIAL!
No adianta nada ficar correndo atrs de edital. Foque em apenas um concurso.

claro que voc vai tambm fazer as outras provas que forem aparecendo, mas
o estudo deve sempre ser focado para apenas um concurso.
Quando digo foco, no quero dizer que temos que estudar 2, 3, 4 anos para
passar em um concurso. Uma pessoa pode estudar extremamente focada por 2
meses e passar em um excelente concurso. O que no costuma dar muito certo
ficar correndo atrs de edital...
Para quem no sabe para onde quer ir,

qualquer caminho serve
(Lewis Carroll)
ESTUDE SEMPRE PARA ESSE CONCURSO
Outra coisa: eu ouo muita gente dizendo assim: estou estudando para o
prximo concurso... muita matria....para esse no vai dar...mas j vou
adiantando o estudo n?...ahhh voc sabe como ... difcil n?....
Jamais estude para o prximo concurso. Estude SEMPRE para ESSE

concurso! Se voc fala para voc mesmo que est estudando para o prximo,
seu crebro recebe o seguinte comando: no preciso aprender agora, pois esse
conhecimento no me ser til.
Por outro lado, se voc estudar para ESSE concurso, voc d o comando para
que o seu crebro aprenda AGORA e no deixe nada para depois. Alm disso, se
voc diz para voc mesmo que est estudando para ESSE concurso, as suas
atitudes so de algum que vai passar NESSE concurso:
Quando eu tiver alguma dvida, eu vou san-la imediatamente, porque eu

sei que no tenho mais tempo. Eu preciso dessa informao AGORA: eu
vou passar NESSE concurso;
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Quando bater aqueeeeeela preguia, eu vou resistir, porque eu sei que
no tenho mais tempo. Eu preciso estudar AGORA: eu vou passar NESSE
concurso;
Quando eu for convidado para aquele churrasco ou aquela festa, eu vou

resistir, porque eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE
concurso;
Quando os meus olhos estiverem ardendo e a minha cabea, as costas, o

bumbum e at os fios de cabelo estiverem doendo, eu vou resistir, porque
eu sei que no tenho mais tempo: eu vou passar NESSE concurso;
Se voc estuda para ESSE concurso, as chances de tomar atitudes como essas
so infinitamente maiores. Estudar para o prximo concurso o mesmo que se
enganar.
NO ACREDITE NO QUE VOC ACABOU DE LER
No acredite e nem duvide nessas e em outras tcnicas repassadas por mim ou

por qualquer outro professor. TESTE voc mesmo e veja se funciona ou no.
Fao agora o meu segundo pedido a voc: Teste direito! Faa bem feito!
RESPONDA AGORA ESSAS PERGUNTAS MGICAS:
Se eu fosse fazer bem feito, como eu faria?

Se eu fosse estudar PARA PASSAR, como que eu estudaria?
Se eu fosse estudar direito e para ESSE concurso, como que eu
estudaria?
Se eu fosse morrer se eu no passasse nesse concurso, como
que eu agiria? Quais as atitudes que eu teria?
Se voc testar direito, do jeito que eu expliquei e mesmo assim tiver alguma
dvida, critica ou sugesto, fique vontade para me mandar um email
(robertoconstitucional@gmail.com). Tenho certeza de que essa troca de
experincias ser muito enriquecedora para todos ns.
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justamente a atitude de se melhorar constantemente que te far um
vencedor!
como disse o vdeo: O que faz algum ser bom em algo? Dedicao. Trabalho
duro. E fazer isso com a direo e metodologia corretas. Se voc fizer isso, de
qualquer jeito, voc ser bom.
Mas o que faz algum ser profissional em alguma coisa? pegar aquela
pequena deciso que voc tomou e execut-la, levando isso mais longe do que
a sua imaginao pode levar. dedicar cada respirao do seu corpo, cada
pensamento, cada momento, para aquela causa. dar absolutamente o seu
MELHOR e no se acomodar por nenhum motivo. No talento, no
inteligncia, simplesmente, o tamanho do seu apetite pelo sucesso.
SUCESSO!!
Roberto Troncoso
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FALANDO SOBRE A SUA PROVA
A matria de Direito Constitucional de importncia fundamental para a sua

aprovao. Ela cai na esmagadora maioria dos concursos e, muitas vezes, est
na parte de conhecimentos especficos. Dessa forma, voc deve dar muita
ateno a essa disciplina!
O contedo do nosso curso se baseia na maioria dos editais de concursos

pblicos. Vejam s o contedo que ser visto em nossas aulas:

CURSO REGULAR DE DIREITO CONSTITUCIONAL
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988: princpios fundamentais. 2 Aplicabilidade

Aula 00 das normas constitucionais: normas de eficcia plena, contida e limitada; normas programticas.
Poder constituinte.
Aula 01 Direitos e garantias fundamentais. Direitos e deveres individuais e coletivos.
Direitos e garantias fundamentais: direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos;

Aula 02
partidos polticos.
Aula 03 Direitos e garantias fundamentais: remdios constitucionais
Organizao poltico-administrativa do Estado: Estado federal brasileiro, Unio, estados, Distrito

Aula 04
Federal, municpios e territrios.
Aula 05 Administrao Pblica
Aula 06 Poder Executivo
Aula 07 Poder Legislativo
Aula 08 Poder Judicirio
Aula 09 Funes essenciais Justia
Aula 10 Controle de constitucionalidade Parte 1
Aula 11 Controle de constitucionalidade Parte 2
Aula 12 Da Ordem Social
A programao ser seguida com a maior fidelidade possvel ao calendrio e ao

contedo programtico. No entanto, ela no ser rgida e poder haver
alteraes no decorrer do curso.
Abordaremos os pontos mais importantes e que, a nosso ver, tm maior

possibilidade de cair na sua prova.
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Caso necessrio, enviem suas dvidas, sugestes, pedidos especiais,
comentrios sobre o material etc. para o Frum.
Confira os cursos de Direito Constitucional em mapas mentais no site do

Ponto dos Concursos e a nova coleo de MAPAS MENTAIS da editora PONTO
DOS CONCURSOS (http://www.livrariadoponto.com.br/produto/6316/direitoconstitucionalem
mapasmentaisvol1_marceloleite).
Seja meu amigo no Facebook: https://www.facebook.com/betotroncoso
Finalizada a parte introdutria, vamos ao estudo!
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I. INTRODUO
Para melhor entendermos o que estamos estudando, necessrio que

coloquemos o conhecimento na gaveta correta do nosso crebro. Assim,
sempre que estiver estudando algum contedo, necessrio saber em qual
parte do todo ele se encaixa. como se, primeiramente, sobrevossemos de
avio para ver o terreno em que vamos pisar. Uma vez visto o terreno de cima,
a sim, pousamos e vamos ver as peculiaridades de cada pedacinho dele.
Essa uma das possveis estruturas do Direito Constitucional, observe-a bem e

sempre a utilize para se orientar em seus estudos.
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II. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Meu caro aluno e futuro Servidor Pblico, quando se fala em princpio, no que
voc pensa? Se voc pensou: incio, acertou em cheio! Os princpios so o
incio / de onde comeam as coisas / as bases / os fundamentos. Da mesma
forma, os princpios fundamentais so as bases, os pressupostos, os valores
mximos, as diretrizes da Repblica Federativa do Brasil.
Os princpios podem estar escritos na Constituio (princpios explcitos), ou

podem ser interpretados a partir da leitura do texto constitucional (princpios
implcitos).
nessa parte que a Constituio traa os esquemas gerais de organizao do

Estado brasileiro. Alm disso, ela nos fala:
Quais so os princpios que devem ser seguidos quando o Brasil for se

relacionar com outros Estados?
Quando o Brasil for elaborar alguma poltica pblica, quais devem ser seus
objetivos?
Quais as bases/os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil?
Vamos comear ento:
1. FORMA DE ESTADO (FEDERAO) E A FORMA DE GOVERNO

(REPBLICA)
Os princpios fundamentais foram trazidos pela Constituio logo no incio de seu

texto: nos artigos 1 ao 4. No art. 1, a CF estabelece a forma de Estado
(Federao) e a forma de Governo (Repblica), alm de enunciar nosso
regime poltico como sendo um Estado democrtico de Direito.
Adicionalmente, o Brasil possui, como Sistema de Governo, o

presidencialismo.
Vamos devagar:
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Forma de Estado como ele se divide / se reparte. A federao
pressupe uma unidade central, chamada Unio e outras unidades
autnomas descentralizadas (no caso do Brasil, estados e municpios). O
oposto da federao o Estado Unitrio.
Forma de Governo como os governantes se relacionam com seus

governados: res publica (coisa pblica) significa que o governo feito
para o povo e a coisa do povo. O oposto da repblica a monarquia.
Sistema de Governo e a forma como se relacionam os poderes

Legislativo e Executivo na governana. O presidencialismo o sistema
onde o Poder Executivo possui maior independncia, governando com
mais liberdade e com menos interferncia do Legislativo. O oposto do
presidencialismo o parlamentarismo.
2. FUNDAMENTOS DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Observe o art. 1 da Constituio:
Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio

Federao
indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito
Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e
tem como fundamentos (...)
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
Pronto! Voc j acabou de aprender os FUNDAMENTOS da Repblica Federativa

do Brasil (RFB). Para facilitar o seu estudo, existe um mnemnico para os
fundamentos (slabas em vermelho no seu esquema): SO-CI-DI-VA-PLU
No entanto, para que voc no confunda se o mnemnico dos fundamentos ou

dos objetivos (estudaremos daqui a pouco) ou dos princpios nas relaes
internacionais (tambm estudaremos daqui a pouco), basta colocar mais uma
slaba no seu mnemnico. E ainda vai rimar!
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(leia as 3 primeiras slabas e depois as 3 ltimas, acentuando a letra U)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Fundamentos
Algumas ltimas observaes:
1. Apesar de o Brasil ser um pas capitalista, os valores sociais do trabalho e

da livre iniciativa so fundamentos da RFB e independem de ter ou no
finalidade lucrativa.
2. Ainda que o pluralismo poltico seja um dos fundamentos da RFB, a

manifestao de ideias tem limites, no sendo permitidas manifestaes
com contedo de discriminao racial e discursos de dio, por exemplo.
3. O pluralismo poltico, fundamento da Repblica Federativa do Brasil,

apresenta duplo vis: assegura a liberdade ideolgica, includa a
apartidria, e, concomitantemente, impe a tolerncia s diferenas.
4. Livre iniciativa diferente de escolher o capitalismo.
5. Valorizar os impactos sociais do trabalho e da livre iniciativa no significa

que o Estado no possa intervir na economia. Isso acontece
corriqueiramente em nosso pas.
3. TITULARIDADE DO PODER E O ESTADO DEMOCRTICO DE DIREITO
Observe agora o pargrafo nico do art. 1 da CF88:
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o

exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Nesse dispositivo, so trazidos mais dois princpios muito importantes: a

titularidade do poder (do povo) e o da democracia.
O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o Estado brasileiro

governado pelo povo (democrtico) e tambm tem que obedecer s leis (de
direito). O governo democrtico aquele em que o destinatrio das polticas
pblicas (o povo) participa de sua elaborao. A democracia se divide ainda em:
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a) Democracia Direta: onde o povo participa diretamente, ou seja, o
prprio povo elabora as polticas pblicas. Esse tipo de democracia tpica
da Grcia antiga e invivel nos dias de hoje (imagine s 200 milhes de
brasileiros mandando e-mails para se discutir como ser a atuao do
governo na sade, por exemplo).
b) Indireta: onde o povo elege os representantes e estes elaboram as

polticas pblicas.
c) Semidireta ou participativa: um misto da democracia direta e da

indireta. Nela, o povo elege os representantes e estes elaboram as
polticas pblicas. Complementarmente, existem mecanismos para que o
povo tambm participe dessa elaborao. Assim, a regra participao
indireta, combinada com alguns meios de exerccio direto do povo. Esse
o modelo adotado pelo Brasil.
No art. 14, a CF diz como que o povo exercer diretamente o poder:
Sufrgio universal
Voto direto, secreto e igualitrio
Plebiscito
Referendo
Iniciativa popular de lei
Lembre-se:
Forma de Estado: FEDERAO

Forma de Governo: Repblica
Sistema de Governo: Presidencialismo
Regime de Governo (ou Regime Poltico): Democracia.
4. SEPARAO DOS PODERES
Em seu artigo 2, a Constituio nos traz um importante princpio: o da

separao dos poderes. Observe o referido artigo:
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Art. 2 - So Poderes da Unio, independentes e harmnicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.
Esse princpio, cuja origem remonta Revoluo Francesa e a Montesquieu,

importantssimo porque evita que o poder fique todo nas mos de uma s
pessoa, evitando, assim, arbitrariedades e excessos.
Observe que os poderes so INDEPENDENTES e HARMNICOS entre si.

Assim, no pode haver prevalncia, subordinao ou hierarquia de um poder
sobre os outros sendo que eles devem operar de forma conjunta.
No entanto, no existe uma separao rgida e absoluta entre os poderes, sendo

que a prpria Constituio prev algumas interferncias de uns nos outros.
Assim, a separao dos poderes no Brasil flexvel e cada um exerce, alm de
suas funes tpicas, funes atpicas:
Poder Executivo: sua funo tpica administrar e executar as leis,

mas exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando profere
decises nos processos administrativos) e a legislao (ex: quando
elabora Medidas Provisrias ou Leis Delegadas).
Poder Legislativo: sua funo tpica legislar e fiscalizar, mas

exerce, como funes atpicas, a jurisdio (ex: quando o Senado
Federal julga autoridades por crime de responsabilidade - CF, art. 52, I e
II e pargrafo nico) e a administrao (ex: quando atua enquanto
administrao pblica, realiza licitaes etc.).
Poder Judicirio: sua funo tpica a jurisdio, ou seja, dizer o

direito. No entanto, esse Poder exerce, como funes atpicas, a
legislao (ex: quando elabora os Regimentos Internos dos Tribunais) e
a administrao (ex: quando atua enquanto administrao pblica,
realiza licitaes etc.).
Vale ressaltar que, em regra, as funes tpicas de cada Poder no podem ser
delegadas para os outros poderes (princpio da indelegabilidade). No
entanto, excepcionalmente, existem casos onde a delegao pode ser feita,
como na elaborao de Leis Delegadas, onde o Poder Legislativo delega ao Poder
Executivo a elaborao de uma lei.
Do princpio da separao dos poderes, surge um sistema chamado de SISTEMA

DE FREIOS E CONTRAPESOS, tambm conhecido como checks and
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balances. Segundo ele, os poderes, apesar de serem independentes entre
si, devem se contrabalancear para evitar excessos. Assim, cada poder deve
exercer suas funes e, ao mesmo tempo fiscalizar e controlar os outros
poderes, justamente para evitar abusos e excessos. Assim, a Constituio
brasileira prev mecanismos para que os trs poderes interfiram na atuao uns
dos outros, para evitar os desvios de conduta.
ATENO: o sistema de freios e contrapesos no retira a

independncia (relativa) dos poderes.
Ex. 1: o Legislativo no pode elaborar leis livremente: existe o veto do

Executivo e o controle de constitucionalidade das leis pelo Judicirio.
Ex. 2: o Executivo no administra livremente: existe o controle dos seus

atos pelo controle externo Congresso Nacional e pelo Poder Judicirio.
Ex. 3: o Congresso Nacional pode sustar os atos normativos do Poder

Executivo que exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegao legislativa (art. 48, V). Quem elabora o decreto regulamentar
ou a lei delegada o poder Executivo. Mas o Legislativo pode sustar esses
dois atos (se extrapolarem os limites).
Ex. 4: art. 101, pargrafo nico: Os Ministros do Supremo Tribunal Federal

sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Esto vendo? O STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem escolhe
seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que aprovar). Assim
como essas, existem uma srie de interferncias de um poder nos outros. o
sistema de freios e contrapesos agindo.
Por fim, lembre-se de que o DF no tem judicirio prprio, sendo o poder

judicirio do DF organizado e mantido pela Unio.
5. OBJETIVOS FUNDAMENTAIS
Continuando a leitura da Constituio, encontramos no artigo 3 os objetivos

fundamentais. Eles visam a assegurar a igualdade material (aquela de
verdade) aos brasileiros, possibilitando iguais oportunidades a fim de
concretizar a democracia econmica, social e cultural e tornar efetivo o
CURSOREGULAR
AULA00
fundamento da dignidade da pessoa humana. Os objetivos fundamentais so
metas que o Estado brasileiro deve perseguir e alcanar. Observe:
Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica

Federativa do Brasil:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem,
raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminao.
Fique atento! So 4 os objetivos e todos eles comeam com um verbo!

Alm disso, essa lista no taxativa.
6. PRINCPIOS QUE REGEM O BRASIL EM SUAS RELAES

INTERNACIONAIS
No artigo 4, a Constituio nos traz como o Brasil deve atuar quando for se
relacionar com outros Estados. Esses princpios podem ser divididos, para fins
didticos, em 3 grupos:
- Independncia nacional
- Autodeterminao dos povos
1 Princpios ligados
- No-Interveno
independncia nacional
- Igualdade entre os Estados
- Cooperao dos povos para o progresso da humanidade
2 Princpios ligados - Prevalncia dos direitos humanos

pessoa humana - Concesso de asilo poltico (no obrigatrio)
- Defesa da paz
3 Princpios
- Soluo pacfica dos conflitos
ligados paz
- Repdio ao terrorismo e ao racismo
Uma observao: conceder asilo poltico no obrigatrio para Estado algum, e

as contingncias da prpria poltica - exterior e domstica - determinam, caso a
caso, as decises do governo. Assim, o Brasil no est obrigado a conceder asilo
poltico a ningum, sendo uma deciso discricionria.
CURSOREGULAR
AULA00
7. INTEGRAO DOS POVOS DA AMRICA LATINA
Finalmente, o pargrafo nico do art. 4 nos diz que o Brasil buscar a integrao
econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina, visando
formao de uma comunidade latino-americana de naes.
Observe que o Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural

dos povos da Amrica LATINA! No Amrica do Sul, no do MERCOSUL e
no da Amrica! Essa questo cai bastante em provas!
ESQUEMATIZANDO:

Fundamentos - soberania;
- cidadania
- dignidade da pessoa humana;
- valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
- No precisa de finalidade lucrativa
- Livre iniciativa diferente de capitalismo)
- No impedem a interveno do Estado na ordem econmica
- pluralismo poltico (no ilimitado: vedado discursos de dio e racismo)
SO-CI-F / DI-VA-PL
Titularidade do Poder: POVO

Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:
- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
CURSOREGULAR
AULA00
Separao - Os poderes so - independentes

dos poderes - harmnicos entre si
- Os poderes possuem funes tpicas e atpicas
- Funes TPICAS - Executivo: Administrao
- Judicirio: Jurisdio
- Legislativo - Legislar
- Fiscalizar
- Sistema de freios e contrapesos
- O judicirio do DF organizado e mantido pela Unio (o DF no possui
judicirio prprio)
- construir uma sociedade livre, justa e solidria;

- garantir o desenvolvimento nacional;
Objetivos - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades
fundamentais sociais e regionais;
- promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,
cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Princpios que regem o Brasil em suas relaes internacionais
1 Princpios ligados
- No-Interveno

pessoa humana - Concesso de asilo poltico
- Defesa da paz
3 Princpios
ligados paz
CURSOREGULAR
AULA00
EXERCCIOS
1. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) O Estado brasileiro,

atendidos os requisitos legais, obrigado a conceder asilo poltico a estrangeiro,
em decorrncia de princpio orientador de suas relaes internacionais constante
na CF.
Conceder asilo poltico no obrigatrio para Estado algum, e as

contingncias da prpria poltica - exterior e domstica - determinam,
caso a caso, as decises do governo. Assim, o Brasil no est obrigado
a conceder asilo poltico a ningum, sendo uma deciso discricionria
Gabarito: Errado.
2. (CESPE - ATA (DPU)/2016) A prevalncia dos direitos humanos, a concesso de

asilo poltico e a soluo pacfica de conflitos so princpios fundamentais que
regem as relaes internacionais do Brasil.
Essa estava mole! Vamos revisar:
1 Princpios ligados
- No-Interveno (exceo: profunda degradao da dignidade
humana)

- Defesa da paz
3 Princpios
ligados paz
Gabarito: Certo
3. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os objetivos da Repblica

Federativa do Brasil esto previstos expressamente em rol taxativo na CF.
Claro que no! A lista de objetivos da Repblica Federativa do Brasil no

taxativa, sendo meramente exemplificativa.
Gabarito: Errado.
CURSOREGULAR
AULA00
4. (CESPE - TJ TRT8/TRT 8/Administrativa/2016) Constitui objetivo fundamental
da Repblica Federativa do Brasil
a) a independncia nacional.
b) a soluo pacfica de conflitos.
c) a autodeterminao dos povos.
d) a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
e) a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
Somente a construo de uma sociedade livre, justa e solidria um

objetivo fundamental da Repblica Federativa do Brasil. Os demais so
princpios que regem o Brasil nas relaes internacionais.
Gabarito: D
5. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A dignidade da

pessoa humana conceito eminentemente tico-filosfico, insuscetvel de
detalhada qualificao normativa, de modo que de sua previso na Constituio
no resulta grande eficcia jurdica, em razo de seu contedo abstrato.
Apesar de as palavras serem complicadinhas, o item fcil. De fato, a

dignidade da pessoa humana um conceito tico-filosfico e de difcil
detalhamento. Entretanto, no por isso que essa norma no tem
eficcia jurdica. O Supremo toma vrias decises baseadas nessa
norma, que possui sim eficcia.
Gabarito: Errado.
6. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Em decorrncia do pluralismo

poltico, dever de todo cidado tolerar as diferentes ideologias poltico-
partidrias, ainda que, na manifestao dessas ideologias, haja contedo de
discriminao racial.
Ainda que o pluralismo poltico seja um dos fundamentos da RFB, a

com contedo de discriminao racial ou discurso de dio, por exemplo.
Gabarito: Errado.
CURSOREGULAR
AULA00
7. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A cidadania
envolve no s prerrogativas que viabilizem o poder do cidado de influenciar
as decises polticas, mas tambm a obrigao de respeitar tais decises, ainda
que delas discorde.
Isso mesmo. A cidadania envolve prerrogativas que viabilizem o poder

do cidado de influenciar as decises polticas. Alm disso, lembre-se
de que vivemos em uma democracia, onde as decises da maioria devem
ser respeitadas, ainda que o indivduo discorde delas.
Gabarito: Certo.
8. (CESPE - Ag Pol (PC PE)/PC PE/2016) Assinale a opo correta acerca dos
princpios fundamentais que regem as relaes do Brasil na ordem internacional
conforme as disposies da CF.
a) Em casos de profunda degradao da dignidade humana em determinado

Estado, o princpio fundamental internacional da prevalncia dos direitos
humanos sobrepe-se prpria soberania do Estado.
b) O princpio da independncia nacional conduz igualdade material entre os

Estados, na medida em que, na esfera econmica, so iguais as condies
existentes entre eles na ordem internacional.
c) O princpio da no interveno absoluto, razo por que se deve respeitar a

soberania de cada um no mbito externo e por que nenhum Estado pode sofrer
ingerncias na conduo de seus assuntos internos.
d) Em razo do princpio fundamental internacional da concesso de asilo

poltico, toda pessoa vtima de perseguio, independentemente do seu motivo
ou de sua natureza, tem direito de gozar asilo em outros Estados ou pases.
e) A concesso de asilo poltico consiste no em princpio que rege as relaes

internacionais, mas em direito e garantia fundamental da pessoa humana,
protegido por clusula ptrea.
Item A Certo e C Errado: o princpio da no interveno , de fato,

muito forte. Assim, em regra, nenhum Estado pode sofrer ingerncias
na conduo de seus assuntos internos. Entretanto, excepcionalmente,
a doutrina constitucionalista vem admitindo algumas interferncias
externas, como no caso de profunda degradao da dignidade humana.
CURSOREGULAR
AULA00
Item B Errado: De fato, o princpio da independncia nacional conduz
uma certa igualdade entre os Estados. Assim, cada Estado se porta da
forma como bem entender em mbito internacional. Entretanto, no
correto dizer que os mesmos competem sob igualdade de condies
econmicas.
Itens D e E Errados: a concesso de asilo poltico um princpio que

rege o Brasil nas suas Relaes Internacionais e discricionria. Assim,
nenhum pas obrigado a conced-lo.
Gabarito: A
9. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) O valor social do

trabalho possui como trao caracterizador primordial e principal a liberdade de
escolha profissional, correspondendo opo pelo modelo capitalista de
produo.
Uma coisa uma coisa e outra coisa outra coisa rsrsrsrs. De fato, o
valor social do trabalho possui como trao caracterizador primordial e
principal a liberdade de escolha profissional. Entretanto, isso no tem
nada a ver com a opo do Brasil pelo modelo capitalista.
Gabarito: Errado.
10. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os valores sociais do trabalho

e da livre iniciativa visam proteger o trabalho exercido por qualquer pessoa,
desde que com finalidade lucrativa.
Claro que no! Apesar de o Brasil ser um pas capitalista, os valores

sociais do trabalho e da livre iniciativa so fundamentos da RFB e
independem de ter ou no finalidade lucrativa.
Gabarito: Errado.
11. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) A dignidade da pessoa

humana no representa, formalmente, um fundamento da Repblica Federativa
do Brasil.
A no! A dignidade da pessoa humana um fundamento da Repblica

Federativa do Brasil e est previsto expressamente no art. 1, III da CF.
Vamos relembrar os fundamentos da RFB:
CURSOREGULAR
AULA00
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
Gabarito: Errado.
12. (CESPE - Cont (FUB)/FUB/2015) O regime poltico adotado na CF caracteriza a

Repblica Federativa do Brasil como um estado democrtico de direito em que
se conjuga o princpio representativo com a participao direta do povo por meio
do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular.
Isso a! O Brasil um Estado democrtico de Direito: significa que o

Estado brasileiro governado pelo povo (democrtico) e tambm tem
que obedecer s leis (de direito). O governo democrtico aquele em
que o destinatrio das polticas pblicas (o povo) participa de sua
elaborao. E cuidado pra no confundir:

Gabarito: Certo
13. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) A livre iniciativa, fundamento da Repblica

Federativa do Brasil, possui valor social que transcende o interesse do
empreendedor, merecendo proteo constitucional apenas quando respeitar e
ajudar a desenvolver o trabalho humano. Por isso, no se coaduna com a CF
empreitada que deixe de assegurar os direitos sociais dos trabalhadores.
Vamos devagar. Primeiro: a livre iniciativa um fundamento da RFB.

Segundo: bvio que qualquer empreitada deve sempre respeitar e
assegurar os direitos sociais. A livre iniciativa no exclui os direitos
sociais, ao contrrio: os conceitos e direitos se complementam.
CURSOREGULAR
AULA00
Gabarito: Certo
14. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) O pluralismo poltico, fundamento da

Repblica Federativa do Brasil, pautado pela tolerncia a ideologias diversas,
o que exclui discursos de dio, no amparados pela liberdade de manifestao
do pensamento.
Ainda que o pluralismo poltico seja um dos fundamentos da RFB, a

com contedo de discriminao racial ou discursos de dio, por exemplo
Gabarito: Certo
15. (CESPE - Tec (FUB)/FUB/tica/2015) O pluralismo poltico, fundamento da

Repblica Federativa do Brasil, apresenta duplo vis: assegura a liberdade
ideolgica, includa a apartidria, e, concomitantemente, impe a tolerncia s
diferenas.
Isso mesmo. O pluralismo poltico um fundamento da RFB e pressupe

a liberdade da escolha de suas prprias ideias (inclusive de no gostar
das ideias de nenhum partido) e a tolerncia entre as diferentes ideias.
Lembre-se que a manifestao ideolgica no ilimitada, sendo vedado
discursos de dio e racismo, por exemplo.
Gabarito: Certo
16. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) Os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa impedem a interveno do Estado na ordem econmica.
Valorizar os impactos sociais do trabalho e da livre iniciativa no

significa que o Estado no possa intervir na economia. Isso acontece
corriqueiramente em nosso pas.
Gabarito: Errado
17. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) O pluralismo poltico princpio

fundamental que assegura aos cidados at mesmo o apartidarismo.
Isso mesmo! O pluralismo poltico, fundamento da Repblica Federativa

do Brasil, apresenta duplo vis: assegura a liberdade ideolgica,
includa a apartidria, e, concomitantemente, impe a tolerncia s
diferenas.
CURSOREGULAR
AULA00
Gabarito: Certo
18. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) Nos termos da nossa CF, todo o

poder emana do povo que, por sua vez, o exerce diretamente ou por meio de
representantes eleitos.
Conforme o art. 1, Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que

o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Gabarito: Certo
19. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) De acordo com a CF, os objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil incluem erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais.
Perfeito. Vamos revisar:

Gabarito: Certo
20. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) O Brasil rege-se nas relaes

internacionais, entre outros princpios, pelos princpios da interveno e vedao
de concesso de asilo poltico.
No! Rsrsrsrsrs.... o contrrio! O correto no interveno e

concesso de asilo poltico!
Gabarito: Errado
21. (CESPE - AJ TRE MT/TRE MT/Administrativa/"Sem Especialidade"/2015) O

princpio da construo de uma sociedade livre, justa e solidria est
contemplado na CF de forma implcita.
Pelo contrrio. A construo de uma sociedade livre, justa e solidria

um objetivo da RFB e est expressamente previsto no art. 3, I da CF.
Gabarito: Errado.
CURSOREGULAR
AULA00
22. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) No poder ser
objeto de deliberao a proposta de emenda constitucional tendente a abolir a
forma federativa de governo, por se tratar de clusula ptrea.
Meus alunos, a questo copia a letra da CF, utilizando-se, com o intuito

de te confundir, a expresso forma federativa de governo, ao invs da
maneira correta: forma federativa de Estado.
Gabarito: Errado.
23. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) O Poder Executivo federal

exercido pelo presidente da Repblica e tem como um de seus fundamentos a
soberania
A passou longe! Quem tem a soberania como um de seus fundamentos

a Repblica Federativa do Brasil e no o Poder Executivo!
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
Gabarito: Errado.
24. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judicirio) Os fundamentos da Repblica

Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa humana, o
pluralismo poltico e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
A questo mistura, entre os fundamentos da Repblica, um de seus

objetivos. Dessa forma, vamos analisar os fundamentos da RFB, de
acordo com a Constituio Federal, em seu artigo 1:
I - a soberania;
II - a cidadania
III - a dignidade da pessoa humana;
IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
V - o pluralismo poltico.
CURSOREGULAR
AULA00
J quanto aos objetivos fundamentais, vamos ao art. 3 da CF:
I - construir uma sociedade livre, justa e solidria;
II - garantir o desenvolvimento nacional;
III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades

sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa,

sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.
Gabarito: Errado.
25. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judicirio) O pluralismo poltico traduz a

liberdade de convico filosfica e poltica, assegurando aos indivduos, alm do
engajamento pluripartidrio, o direito de manifestao de forma apartidria.
O pluralismo poltico um dos fundamentos da Repblica Federativa do

Brasil, inserido na CF em seu art.1, V. Alm disso, como a questo
trouxe, os cidados podem manifestar suas idias, crenas e filosofias
tambm de forma de apartidria.
Uma observao sobre um peguinha dessa questo: a questo no disse

que uma pessoa pode se filiar a dois partidos, ok? O uso do termo
engajamento mais amplo e foi muito bem utilizado na questo.
Gabarito: Certo.
26. (CESPE - 2014 ANTAQ) A concesso de asilo poltico princpio norteador das
relaes internacionais brasileiras, conforme expressa disposio do texto
constitucional.
Vamos relembrar os princpios que regem o Brasil nas suas relaes

internacionais:
1 Princpios ligados
humana)

CURSOREGULAR
AULA00
- Defesa da paz
3 Princpios
ligados paz
Gabarito: Certo.
27. (CESPE - 2014 - TC-DF - Tcnico de Administrao Pblica) Ao implementar

aes que visem reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica objetivos fundamentais
A reduo das desigualdades sociais e regionais e a garantia do

desenvolvimento social esto inseridas nos objetivos fundamentais da
RFB. Vamos relembrar todos os objetivos fundamentais estudados:

Gabarito: Certo.
28. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) A democracia

brasileira indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se
expressa por meio de representantes eleitos, que recebem mandato para a
elaborao das leis e a fiscalizao dos atos estatais.
A democracia brasileira , na verdade, semidireta ou participativa. Isso

significa que os representantes so eleitos pelo povo e elaboram as
polticas pblicas. O PODER, dessa forma, exercido diretamente pelo
povo e indiretamente pelos seus representantes.
Relembrando:
Democracia no Brasil: Semidireta ou participativa:

- o poder exercido - Pelos representantes (indiretamente) E
- Pelo povo (diretamente)
Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
CURSOREGULAR
AULA00
Gabarito: Errado.
29. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) A Repblica

Federativa do Brasil, constituda como Estado democrtico de direito, visa
garantir o pleno exerccio dos direitos e garantias fundamentais, incluindo-se,
entre seus fundamentos, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.
exatamente isso! A cidadania e a dignidade da pessoa humana esto

entre os fundamentos da RFB. Alm deles, encontramos tambm a
soberania, os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o
pluralismo poltico. Todos esto localizados no art. 1, I ao V da CF88.
Gabarito: Certo.
30. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) A CF propugna, de forma

especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do Brasil com os
povos da Amrica Latina.
A RFB rege-se, nas suas relaes internacionais, por princpios previstos

no art. 4 da CF. Assim, no pargrafo nico do mesmo artigo, o texto
constitucional nos traz a informao de que o Brasil buscar, de fato, a
integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica
Latina, objetivando formar uma comunidade latino-americana de
naes.
Ateno! O Brasil buscar essa integrao com os povos da Amrica

LATINA e no da Amrica do Sul, nem do MERCOSUL ou Amrica.
Gabarito: Certo.
31. (CESPE - 2014 - CADE) Os valores sociais da livre iniciativa e a livre iniciativa
so princpios da Repblica Federativa do Brasil; o primeiro um fundamento,
e o segundo, um princpio geral da atividade econmica.
isso a! Encontramos o primeiro como um fundamento da RFB no art.

1, IV da CF. J a livre iniciativa, como princpio geral da atividade
econmica, est localizado no art. 170 da CF88.
Gabarito: Certo.
32. (CESPE - 2014 - Polcia Federal Nvel Superior) A Repblica Federativa do

Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados, municpios e Distrito Federal
(DF), adota a federao como forma de Estado.
CURSOREGULAR
AULA00
A federao a forma de Estado adotada no Brasil. Dessa forma, a
federao se baseia na descentralizao de unidades autnomas, os
estados e municpios e uma unidade central, a Unio. O texto quase a
cpia do art. Art. 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela
unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos: (...).
Gabarito: Certo.
33. (CESPE - 2014 - Polcia Federal Nvel Superior) O estabelecimento pela CF de

que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos seus termos, evidencia a adoo da democracia
semidireta ou participativa.
esse o conceito de democracia semidireta ou participativa. Os

representantes so eleitos pelo povo e, atravs dos seus mandatos,
elaboram as leis e demais polticas pblicas. O art. 14 da CF nos diz como
o povo exercer diretamente o poder:
Sufrgio universal
Plebiscito
Referendo
Gabarito: Certo.
34. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A Repblica Federativa do Brasil rege-

se em suas relaes internacionais de acordo com o princpio da no interveno.
A Constituio Federal elenca no art. 4 os princpios que regem o Brasil

em suas relaes internacionais. Um deles o princpio da no
interveno, que est ligado independncia nacional. Vamos
relembrar os demais:
CURSOREGULAR
AULA00
1 Princpios ligados
humana)

- Defesa da paz
3 Princpios
ligados paz
Gabarito: Certo.
35. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa

humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia
dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil.
Os princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil esto

explcitos nos arts. 1 a 4 da Carta Magna.
A dignidade da pessoa humana est no rol dos fundamentos da

Repblica (art. 1). A construo de uma sociedade livre, justa e
solidria se encontra entre os objetivos (art. 3). Por ltimo, a
prevalncia dos direitos humanos est nos princpios que regem as
relaes internacionais do Brasil (art. 4).
Gabarito: Certo.
36. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos fundamentais

da Repblica Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos entre o
trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
A igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio

permanente e o trabalhador avulso trazida na Constituio Federal no
art. 7, na parte que trata dos direitos sociais, portanto, no est no rol
do art. 3 da CF.
CURSOREGULAR
AULA00
Vamos relembrar os objetivos fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil:

Gabarito: Errado.
37. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princpio da

separao de poderes norma da Constituio do Estado de Rondnia que
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados
pela assembleia legislativa do estado.
O princpio da separao dos poderes est calcado no sistema de freios

e contrapesos, que determina que, apesar de serem independentes
entre si, os poderes devem se contrabalancear, com o fim de evitar
excesso e abuso de poder.
Desse modo, a escolha dos conselheiros do TCE/RO ser aprovada pela

Assembleia Legislativa do Estado no ofende tal princpio, uma vez que
os ministros do TCU so aprovados pelo legislativo federal. Assim, essa
norma da CF foi repetida na CE.
Gabarito: Errado.
38. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a

pobreza e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil expressos no texto da Constituio Federal de
1988.
Os objetivos trazidos pela questo correspondem aos incisos IV, III e

II do art. 3, respectivamente. Vamos revisar:
CURSOREGULAR
AULA00

Gabarito: Certo.
39. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgao da Emenda

Constitucional n. 73/2013, so considerados Poderes da Unio, independentes
e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Tribunal de
Contas.
A Emenda Constitucional n. 73/2013 cria os Tribunais Regionais

Federais da 6, 7, 8 e 9 Regies, ou seja, nada a ver!
O art. 2 da CF considera Poderes da Unio independentes e harmnicos

entre si, apenas o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. O Tribunal de
Contas considerado rgo auxiliar do Poder Legislativo.
Gabarito: Errado.
40. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) Considera-se inconstitucional

por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional em
que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes.
O art. 60, 4 da CF estabelece quais so as clusulas ptreas, ou seja,

as normas constitucionais que no podem ser abolidas por meio de
emenda constitucional. Tal vedao consiste em limitao material ao
poder de reforma constitucional. A separao dos poderes consta neste
rol, sendo inconstitucional proposta de EC que pretenda suprimi-la.
Gabarito: Certo.
41. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) O mecanismo denominado

sistema de freios e contrapesos aplicado, por exemplo, no caso da nomeao
dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuio do presidente da
Repblica e dependente da aprovao pelo Senado Federal.
CURSOREGULAR
AULA00
Eis um tpico caso trazido pela Constituio (em seu art. 101, pargrafo
nico) que exemplifica perfeitamente o sistema de freios e contrapesos.
Perceba que o STF o mais alto Tribunal do Poder Judicirio, mas quem
escolhe seus ministros o Executivo (e o Legislativo ainda tem que
aprovar). Assim como essas, existem uma srie de interferncias de
um poder nos outros. o sistema de freios e contrapesos agindo.
Gabarito: Certo.
42. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) Decorre do princpio

constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os poderes a
impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo,
por exemplo, o Poder Judicirio exercer a funo administrativa.
O princpio da separao dos poderes adotado pela CF. No entanto,

esta separao no rgida e absoluta. Cada Poder possui sua funo
tpica, que predomina em suas atividades, mas tambm possui funes
atpicas, excepcionalmente praticadas, mas plenamente possveis.
A funo administrativa do Poder Judicirio em relao aos seus rgos

exemplo de funo atpica do Judicirio, que possui como funo tpica
o exerccio da jurisdio.
Gabarito: Errado.
43. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) No que se refere s relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da
igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e da concesso de asilo poltico, entre outros.
A Constituio estabelece dez princpios que regem a Repblica

Federativa do Brasil em suas relaes internacionais. Os trs princpios
citados na questo constam neste rol do art. 4 da CF.
Gabarito: Certo.
44. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e

contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder
Judicirio declare a inconstitucionalidade das leis.
A assertiva funciona como um tpico exemplo do contrabalanceamento

existente entre os Poderes, de modo a evitar excessos. Perceba que o
CURSOREGULAR
AULA00
legislativo o responsvel por editar as leis. No entanto, caso esse
extrapole e edite uma lei que v contra a Constituio, o Poder
Judicirio pode retir-la do ordenamento jurdico. Esto vendo que um
poder equilibra o outro?
Gabarito: Certo.
45. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil rege-
se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes princpios: independncia
nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no
interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos
conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para
o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico.
Questo perfeita! Literalidade do art. 4 da CF. Vamos relembrar:
1 Princpios ligados
humana)

- Defesa da paz
3 Princpios
ligados paz
Gabarito: Certo.
46. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado democrtico

do direito representa uma evoluo do conceito de estado de direito e significa
o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas consagrados.
Um Estado que optou por ser democrtico de direito tem como

caracterstica principal a obedincia s suas leis, que sero elaboradas
com a participao dos destinatrios, ou seja, do povo. Assim, o Estado
tambm deve obedecer s leis.
Gabarito: Certo.
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AULA00
47. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) fundamento da Repblica Federativa
do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
A construo de uma sociedade livre, justa e solidria objetivo da

Repblica Federativa do Brasil e no fundamento. Vamos relembrar os
demais objetivos, trazidos pelo art. 3:

Gabarito: Errado.
48. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Analista Judicirio - rea
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so
princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Os dois princpios trazidos pela questo correspondem respectivamente

aos incisos III e V do art. 1 da CF. Vamos revisar os demais
fundamentos da RFB:
- cidadania
SO-CI-F / DI-VA-PL
Gabarito: Certo.
Administrativa) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da CF,
nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento jurdico
brasileiro por meio de emenda constitucional.
O direito de secesso ofende o princpio do federalismo, que no s est

consagrado no art. 1 da CF, como tambm considerado pelo art. 60,
CURSOREGULAR
AULA00
4 como clusula ptrea, constituindo assim uma limitao material de
emenda Constituio e no podendo ser suprimido.
Gabarito: Errado.
50. (CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Judiciria)
So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.
Os trs primeiros citados encontram-se no rol do art. 1, ou seja, so

fundamentos da RFB. No entanto, a prevalncia dos direitos humanos
se enquadra como princpio que rege o Brasil em suas relaes
internacionais, rol trazido pelo art. 4.
Gabarito: Errado.
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III. PODER CONSTITUINTE
O Poder Constituinte o Poder de criar e de modificar uma Constituio. No

Brasil, a sua titularidade sempre do POVO. Ou seja, o poder de criar e de
modificar a Constituio brasileira sempre do povo.
Est previsto no art. 1o, pargrafo nico da CF: Todo o poder emana do povo,
que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos
desta Constituio.
Assim, o dono do poder constituinte sempre o povo, mas esse poder pode ser
exercido de duas formas: Indiretamente, ou seja, o povo elege os
representantes e estes exercem o poder (em nome do povo); ou diretamente,
atravs de institutos como sufrgio universal; o voto direto, secreto e com valor
igual para todos; o plebiscito; o referendo e a iniciativa popular de lei.
Esquematizando:
PODER CONSTITUINTE
o poder de criar e modificar uma Constituio
Titularidade: Povo
Exerccio do poder - Representantes do Povo (indiretamente)
- Povo (diretamente)
- Sufrgio universal
- Voto direto, secreto e igualitrio
- Plebiscito
- Referendo
- Iniciativa popular de lei
O Poder constituinte pode ser dividido ainda em Originrio, ou seja, aquele que
cria uma nova Constituio, e Derivado, ou seja, aquele que modifica a atual
Constituio.
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1. O PODER CONSTITUINTE ORIGINRIO
i. Instaura uma nova ordem jurdica rompendo por total com a anterior
ii. Tem natureza PR JURDICA (pr=antes; jurdica=direito). Assim, o

poder constituinte originrio, segundo a corrente positivista, vem antes
mesmo da ordem jurdica do Estado. ele quem cria o Direito de um
determinado Estado.
Existe uma outra corrente, chamada de jus naturalismo e que no

adotada no Brasil, que defende que o poder constituinte originrio deve
obedecer a algumas normas do chamado direito natural (um direito que
vem antes do prprio Estado).
iii. No tem forma pr-definida: pode ser exercido por uma Assembleia
Nacional Constituinte, revoluo, ou qualquer outro meio que crie uma
Constituio.
iv. NO cabe alegar - direito adquirido frente nova CF.

- ato jurdico perfeito (ao constituinte originrio)
- coisa julgada
De forma bem resumida:
o Ato jurdico perfeito: aquele que cumpriu todos os requisitos para seu
aperfeioamento, segundo a lei vigente poca que se realizou;
o Coisa julgada: aquela ao que o poder judicirio j julgou e contra a qual no

cabe mais recurso;
o Direito adquirido: aquele direito que j foi incorporado ao patrimnio jurdico de

uma pessoa, independentemente de j ter sido exercido ou no. Exemplo: se uma
pessoa j cumpriu todos os requisitos para se aposentar, mesmo que ela no tenha
efetivamente se aposentado, ela j tem o direito adquirido aposentadoria.
v. Outros nomes do Poder - De 1 grau

Constituinte Originrio - Constituinte
- Primrio
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- Inicial - a base do ordenamento jurdico;

- Autnomo - no se submete a nenhum outro poder;
- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta
Caractersticas do por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
Poder Constituinte que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
Originrio direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;
- Incondicionado inexiste qualquer procedimento
formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;
- Permanente no se esgota no momento de seu
exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.
O Poder Constituinte Originrio ainda se subdivide em dois:
a) Histrico: aquele que cria uma Constituio pela primeira vez.
Ex: CF de 1824. O Brasil era uma colnia de Portugal e no tinha

soberania. Assim, o Brasil no era um Estado e no tinha Constituio
prpria. Quando ocorreu a independncia do Brasil em 1822, nosso pas
passou a possuir, pela primeira vez, os trs requisitos para se tornar um
Estado: povo, soberania e territrio. Dessa forma, a CF de 1824 organizou
pela primeira vez o Estado brasileiro, sendo a nica constituio brasileira
que utilizou o poder constituinte originrio histrico.
b) Revolucionrio: aquele que cria todas as demais constituies.
Ex: 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988.
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2. O PODER CONSTITUINTE DERIVADO
J o poder constituinte derivado o poder de se modificar uma constituio. Ao

contrrio do originrio, este poder limitado e condicionado aos
procedimentos impostos pela prpria CF.
Outros nomes do Poder - De 2 grau

Constituinte Derivado - Constitudo
- Secundrio
- Institudo
A CF pode ser modificada atravs de dois procedimentos: a Emenda

Constitucional e a Reviso Constitucional.
a) Emenda Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do

procedimento previsto no art. 60, 2, ou seja, 2 turnos de votao e
aprovao por 3/5 dos votos em cada Casa do Congresso Nacional. Este
tipo de reforma pode ser feita a qualquer tempo e pode ser proposta por:
- 1/3 da Cmara dos Deputados
- 1/3 do Senado Federal
- Presidente da Repblica
- Mais da metade das assembleias legislativas, manifestando-se

cada uma delas pela maioria relativa de seus membros.
b) Reviso Constitucional: a modificao do texto da CF atravs do

procedimento previsto no art. 3 do ADCT (Ato Das Disposies
Constitucionais Transitrias). A Reviso Constitucional um procedimento
mais simplificado de alterao da CF e s pode ser feito uma NICA
vez: 5 anos aps a promulgao da CF. Dessa forma, este tipo de reforma
no pode mais ser feito.
A ttulo de curiosidade, apenas 6 emendas de reviso foram feitas. Confira

aqui: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm
O procedimento a ser seguido a aprovao por maioria absoluta e

sesso unicameral.
Vale lembrar duas coisas:

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AULA00
a) os estados no podem ter esse tipo de reforma constitucional;
b) caso uma emenda Constituio desrespeite qualquer dos

limites, poder haver controle de constitucionalidade e ela pode
ser declarada inconstitucional.
Existe ainda um outro tipo de Poder Constituinte Derivado: o Decorrente. Este

o poder de os Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de elaborarem
as suas respectivas constituies estaduais. O poder constituinte derivado
decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e, alm disso, duas observaes
so importantes:
a) O DF no tem constituio estadual (com esse nome). Ele possui uma Lei
Orgnica, que tem status de constituio estadual e fruto do poder
constituinte derivado decorrente.
b) Os municpios no possuem o Poder Constituinte Derivado

Decorrente. Assim, as Leis Orgnicas Municipais no possuem status de
constituio do municpio.
Essa classificao do poder constituinte a mais utilizada pelas bancas. No

entanto, existe outra classificao parecidssima e que vira e mexe cai em prova.
Na verdade, os conceitos permanecem os mesmos e as informaes tambm.
Apenas a nomenclatura muda um pouco. Observe o esquema abaixo.
Esquematizando:
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- Originrio - Histrico - Que estrutura o Estado pela 1 vez
- O verdadeiro originrio
- 1824
- Revolucionrio - Todos os demais

- 1891, 1934, 1937, 1946, 1967, 1988
- - Reformador - Modificar a CF pela EC

- Procedimento mais difcil
Poder
- EC (2T e 3/5)
Constituinte - nico meio possvel de modificar formalmente a CF
atualmente
- Reproduo obrigatria nos Estados
- Promulgada pelas Mesas da CD + SF
- Legitimados - 1/3 CD ou SF
para propor - Presidente da Repblica
PEC - + da 1/2 das assembleias legislativas,
manifestando-se cada uma delas pela
maioria relativa de seus membros.
- Derivado
- Reviso Constitucional
- Tambm modifica o texto da CF
- Procedimento + simples
- Maioria Absoluta
- 5 anos aps a promulgao da CF88
- Revisor - No pode mais ser feito
- Sesso unicameral
- art. 3 ADCT
- Tinha limites formais e materiais
- Estados NO podem ter esse tipo de reforma const
- Promulgadas pela MesaCN
- Decorrente - Auto-organizao
- Elaborar as CEs
o Outra classificao importante:

Poder - Originrio Histrico
Constituinte Revolucionrio
- Derivado Reformador De Emenda
De Reviso
Decorrente
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3. O PODER CONSTITUINTE DIFUSO
Essa uma classificao bastante incomum do poder constituinte, mas, s

vezes, cobrada nas provas. Antes de v-la, devemos ter em mente dois
conceitos importantssimos e que SEMPRE so cobrados:
Reforma e mutao constitucional
A Constituio pode ser alterada de duas formas. A primeira delas a

modificao do texto da Carta Magna, ou seja, h um procedimento formal que
atinge o texto da CF por meio de uma Emenda Constitucional ou pela Emenda
de Reviso. Esse tipo de modificao chamado de reforma constitucional.
A segunda forma de se modificar a Constituio atravs da mudana do

sentido do seu texto, sem atingir a letra da Lei Maior. Assim, ocorrem
atualizaes no formais da CF derivadas da evoluo dos costumes e valores
da sociedade, no atingindo o seu texto. Esse tipo de modificao da
Constituio chamado de mutao constitucional.
Exemplo de reforma constitucional: o texto original do artigo 16 da CF

era o seguinte: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em vigor
um ano aps sua promulgao.
Aps a Emenda Constitucional n 4, de 1993, o texto passou a ser o

seguinte: Art. 16. A lei que alterar o processo eleitoral entrar em vigor
na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um
ano da data de sua vigncia.
Esto vendo? H uma alterao no prprio texto da CF. Ela reescrita.
J um exemplo de mutao constitucional foi a nova interpretao

dada ao art. 226, 3 da CF88. Observe o texto daquele dispositivo:
Art. 226, 3 - Para efeito da proteo do Estado, reconhecida a unio

estvel entre o homem e a mulher como entidade familiar, devendo a
lei facilitar sua converso em casamento.
Antigamente, para fins deste artigo, somente se considerava a unio

estvel entre um homem e uma mulher. No entanto, o Supremo Tribunal
Federal deu novo entendimento a esse dispositivo para incluir os casais
homossexuais (ADI 4277/DF e ADPF 132/RJ).
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AULA00
Perceberam? O texto da Constituio no foi modificado, mas o seu sentido
mudou completamente. Ocorreu uma mutao constitucional.
Agora que voc j sabe o que a mutao constitucional, saiba que o poder
constituinte difuso o poder que os agentes polticos possuem para promover a
mutao constitucional, ou seja, de dar uma nova interpretao a um termo da
Constituio, sem alterar seu texto.
4. LIMITES AO PODER DE REFORMA
As emendas constitucionais devem obedecer a alguns limites impostos pelo

Poder Constituinte Originrio. Esses limites podem estar expressos, ou seja,
escritos na prpria Constituio, ou ainda implcitos, ou seja, no esto escritos
na CF, mas decorrem de sua leitura e interpretao.
4.1 OS LIMITES EXPRESSOS
Os limites ao poder de reforma que esto expressos no texto constitucional

podem ser de quatro tipos: circunstanciais, temporais, formais ou materiais.
I. Limites circunstanciais: so determinados contextos onde a

Constituio no pode ser alterada. A CF prev que no poder haver
alteraes em seu texto na vigncia de interveno federal, de
estado de defesa ou de estado de stio.
Essa limitao se justifica porque esses so contextos de grave

comoo nacional, onde se pode, facilmente, fazer modificaes
oportunistas na CF (que esto em desacordo com os direitos
fundamentais, por exemplo).
II. Limites temporais: os limites temporais se relacionam a perodos de

tempo nos quais a Constituio no pode ser emendada. Exemplo:
durante xyz anos, a Constituio no poder ser emendada. Observe
que NO EXISTEM limitaes temporais na CF88.
Muito cuidado para no confundir a limitao temporal com o prazo de

cinco anos para a reviso constitucional (que no uma limitao
CURSOREGULAR
AULA00
temporal). Explicando: o artigo 3 do ADCT trouxe a possibilidade de
se fazer, aps 5 anos da promulgao da CF88, uma modificao
simplificada da CF. Ao invs do procedimento normal, ou seja, 2
turnos de votao e aprovao de 3/5 dos votos em cada Casa do
Congresso Nacional, as emendas de reviso poderiam ser aprovadas
por maioria absoluta e sesso unicameral.
Mas Roberto, se eu devo esperar 5 anos para fazer a reviso

constitucional, isso no seria uma limitao temporal? NO! Isso
porque, durante os cinco primeiros anos, a Constituio poderia ser
emendada normalmente, desde que fosse seguido o procedimento da
emendas constitucionais comuns: 2 turnos de votao e aprovao de
3/5 dos votos em cada Casa do CN.
III. Limites materiais: os limites materiais so contedos que possuem

regras especiais. Observe o artigo 60, 4:
Art. 60, 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda

tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
IV - os direitos e garantias individuais.
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
Essas so as famosas CLUSULAS PTREAS: a forma federativa de

Estado, o voto direto, secreto, universal e peridico, a separao dos
Poderes e os direitos e garantias INDIVIDUAIS (os direitos sociais,
polticos e dos partidos polticos no so clusulas ptreas).
Um mnemnico bastante til para saber quais so as clusulas ptreas

o FO-DI-VO-SE.
A expresso no ser objeto de deliberao significa que no poder

sequer tramitar em qualquer das Casas do CN uma PEC (Proposta de
Emenda Constituio) que desrespeite esse dispositivo.
J a expresso tendente a abolir significa que no pode haver PEC

que tenda a suprimir, restringir indevidamente ou que viole a essncia
CURSOREGULAR
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dessas matrias. Observe que uma clusula ptrea pode sim ser
modificada, desde que seja protegido o seu ncleo essencial.
Pode-se, por exemplo, aumentar o nmero de direitos individuais, ou

fortalecer a forma federativa de Estado. Pode-se at enfraquecer
uma clusula ptrea, DESDE QUE DEVIDAMENTE. Exemplo: se for
adicionado um direito individual que entre em confronto com outro
direito individual (ex: direito intimidade e liberdade de expresso),
deve-se interpretar a Constituio de forma que os dois direitos se
equilibrem, podendo, desde que devidamente e obedecendo o princpio
da razoabilidade, diminuir o alcance de um deles em prol do outro.
IV. Limites formais: Os limites formais se referem ao procedimento

pelo qual as emendas constitucionais devem passar para que tenham
formao regular. Eles podem ser em relao aos legitimados para
propor uma EC, ao qurum de votao, promulgao e
irrepetibilidade. Vamos estudar cada uma delas:
a) Legitimados para propor PEC: so apenas quatro os legitimados

para propor uma Emenda Constitucional (IMPORTANTSSIMO!):
o Presidente da Repblica;
o 1/3 da Cmara dos Deputados
o 1/3 do Senado Federal;
o Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
b) Qurum de votao: para ser vlida, a PEC deve ser votada em

2 turnos de votao e aprovada por 3/5 dos membros em cada
uma das Casas do Congresso Nacional.
Observe ainda que o qurum de 3/5 de repetio obrigatria

nos estados, mas no o no DF e nos municpios. Isso ocorre
porque estes no possuem Constituio e sim uma Lei Orgnica,
que deve ser votada em dois turnos, com o interstcio mnimo de
dez dias, e aprovada por 2/3 dos membros da Cmara Municipal
ou da Cmara Legislativa do DF.
c) Promulgao: as emendas constitucionais sero promulgadas

pelas Mesas da Cmara e do Senado. Lembre-se de que
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NO H SANO DO PRESIDENTE DA REPBLICA EM PEC
(essa informao muito cobrada em provas!).
d) Irrepetibilidade em PEC: a CF estabelece que a PEC rejeitada ou

prejudicada no pode ser objeto de nova PEC na mesma sesso
legislativa.
4.2 OS LIMITES IMPLCITOS
Os limites implcitos so aqueles que, embora no estejam escritos na

Constituio, podem ser depreendidos de sua leitura, tais como:
A titularidade do poder constituinte originrio e derivado, que ser

sempre do povo.
O processo de modificao da Constituio no pode ser alterado.

Dessa forma, no pode haver uma Emenda Constitucional mudando o
procedimento de alterao da CF para 3 turnos (ao invs de 2) ou
aprovao por maioria absoluta (ao invs dos 3/5).
No pode ser criada uma nova Reviso Constitucional. Assim, a

nica hiptese deste tipo de reviso j foi exaurida e no se pode criar
outra por Emenda Constitucional.
Vedao dupla reviso: como vimos, no pode haver uma PEC

tendente a abolir as clusulas ptreas. Uma parte da doutrina defendia
que esse dispositivo poderia ser contornado se fosse feita uma Emenda
Constitucional revogando o artigo que fala das clusulas ptreas e depois
fosse feita outra Emenda Constitucional abolindo aquelas matrias.
Essa seria a dupla reviso: primeiro se faz uma EC revogando o artigo

60, 4; segundo, se faz uma outra EC restringindo aquelas matrias que
eram protegidas e no so mais (pois o artigo estaria revogado). Ateno
porque a dupla reviso no pode ser feita no Brasil!
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EXERCCIOS
51. (CESPE - Ag Pol/PC PE/2016) O poder constituinte originrio, que elaborou a CF,
essencialmente poltico, extrajurdico, sem limites formais, e esgotou-se com
a promulgao da CF.
De fato, o poder constituinte originrio essencialmente poltico,

extrajurdico e sem limites formais. Entretanto, ele permanente, no
se esgotando com a promulgao da CF.
Gabarito: Errado.
52. (CESPE - Ag Pol/PC PE/2016) A CF uma constituio promulgada, oriunda da

atuao do poder constituinte derivado, uma vez que a assembleia nacional
constituinte foi convocada por emenda Constituio anterior.
A CF88 , de fato, uma Constituio promulgada. Entretanto ela

oriunda da atuao do poder constituinte originrio e no do derivado,
como afirma a questo.
Gabarito: Errado.
53. (CESPE - AC/TCE-PR/Jurdica/2016) O poder constituinte originrio no

desaparece com a promulgao da Constituio, permanecendo em convvio
estreito com os poderes constitudos.
A primeira parte da questo est correta: de fato, o poder constituinte

originrio no se esgota no momento de seu exerccio. Dessa forma, ele
continua a existir, mesmo depois de elaborada a Constituio.
Entretanto, ele no permanece em convvio com os poderes
constitudos... ele fica em estado latente... at a eventual elaborao
de uma nova Constituio.
Gabarito: Errado.
54. (CESPE - AC/TCE-PR/Jurdica/2016) As assembleias nacionais constituintes so

as entidades que titularizam o poder constituinte originrio.
Grave isso: o titular do poder constituinte originrio sempre o povo.

Ningum mais.
Gabarito: Errado.
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55. (CESPE - AC/TCE-PR/Jurdica/2016) O poder constituinte originrio
incondicionado, embora deva respeitar os direitos adquiridos sob a gide da
Constituio anterior, ainda que esses direitos no sejam salvaguardados pela
nova ordem jurdica instaurada.
De fato, o poder constituinte originrio incondicionado. Entretanto, ele

tambm ilimitado, no precisando sequer respeitar os direitos
adquiridos sob a gide da Constituio anterior.
Gabarito: Errado.
56. (CESPE - Ag Pol/PC PE/2016) A CF pode ser modificada pela atuao de poder
constituinte derivado, obedecidas as normas nela inseridas pelo poder
constituinte originrio.
Perfeito. A CF88 pode sim ser modificada pela Reforma constitucional

ou pela Reviso constitucional. Ambos os procedimentos so frutos do
poder constituinte derivado e devem respeitar os limites explcitos e
implcitos deixados pelo poder constituinte originrio.
Gabarito: Certo.
constituinte decorrente, obedecidas as normas nela inseridas pelo poder
O poder constituinte derivado decorrente o poder de os Estados-

Membros se auto-organizarem, ou seja, de elaborarem as suas
respectivas constituies estaduais. O poder constituinte que modifica
a constituio federal o poder constituinte derivado reformador.
Gabarito: Errado.
58. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O titular do poder constituinte aquele que, em nome
do povo, promove a instituio de um novo regime constitucional ou promove a
sua alterao.
O titular do poder constituinte sempre o povo (erro da questo). O que

pode ocorrer (e ocorre muito) que os representantes do povo alterem
a Constituio por meio das emendas Constituio... mas isso feito
em nome do povo (o titular do poder constituinte).
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Gabarito: Errado.
59. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) Embora seja, em regra, ilimitado, o poder constituinte
originrio pode sofrer limitaes em decorrncia de ordem supranacional, sendo
inadmissvel, por exemplo, uma nova Constituio que desrespeite as normas
internacionais de direitos humanos.
Apesar de existirem autores respeitveis que defendem que nem

mesmo uma nova Constituio pode desrespeitar os direitos humanos
(e voc poder encontrar questes com esse entendimento), a teoria
mais aceita a de que o poder constituinte originrio ilimitado,
podendo, inclusive, desrespeitar os direitos humanos.
Gabarito: Errado.
60. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O poder constituinte derivado reformador efetiva-se

por emenda constitucional, de acordo com os procedimentos e limitaes
previstos na CF, sendo passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo
Tribunal Federal (STF).
Exatamente! Existem limites formais e materiais para o poder

constituinte derivado. Alm disso, caso algum desses limites seja
desrespeitado, poder haver o controle de constitucionalidade da
Emenda Constituio.
Gabarito: Certo.
61. (CESPE - Adv (AGU)/AGU/2015) Considerando-se que a emenda constitucional,

como manifestao do poder constituinte derivado, introduz no ordenamento
jurdico normas de hierarquia constitucional, no possvel a declarao de
inconstitucionalidade dessas normas. Assim, eventuais incompatibilidades entre
o texto da emenda e a CF devem ser resolvidas com base no princpio da mxima
efetividade constitucional.
De fato, a emenda constitucional uma manifestao do poder

constituinte derivado e introduz no ordenamento jurdico normas de
hierarquia constitucional. Entretanto, pode sim haver a declarao de
inconstitucionalidade das emendas Constituio, por exemplo, se ela
desrespeitar alguma das clusulas ptreas.
Gabarito: Errado.
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62. (CESPE Juiz Estadual /TJ PB/2015) Conforme entendimento do STF, as normas
emanadas do poder constituinte originrio no tm, em regra, eficcia retroativa
mnima, visto que so incapazes de atingir efeitos futuros de fatos passados.
Lembre-se de que o Poder Constituinte Originrio ilimitado. Assim, ele

no sofre nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo
anterior. Lembre-se de que este poder no precisa nem mesmo
respeitar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa julgada.
Assim, se ele quiser, pode sim atingir efeitos futuros de fatos
passados ou ter qualquer outro efeito.
Gabarito: Errado.
63. (CESPE Juiz Estadual /TJ PB/2015) O poder constituinte de reforma est sujeito
a limitaes materiais que podem estar presentes nas denominadas clusulas
ptreas implcitas.
Ao contrrio do poder constituinte originrio, o poder constituinte

derivado limitado e condicionado aos procedimentos impostos pela
prpria CF. Assim, as clusulas ptreas (explcitas e implcitas) so
exemplos de limites impostos ao poder constituinte derivado.
Gabarito: Certo.
64. (CESPE - AJ/TRE GO/Judiciria/2015) As constituies estaduais promulgadas

pelos estados-membros da Federao so expresses do poder constituinte
derivado decorrente, cujo exerccio foi atribudo pelo poder constituinte
originrio s assembleias legislativas.
Exato! O Poder Constituinte Derivado Decorrente o poder de os

Estados-Membros se auto-organizarem, ou seja, de elaborarem as suas
respectivas constituies estaduais. O poder constituinte derivado
decorrente est previsto no art. 11 do ADCT e foi dado pelo constituinte
originrio.
Gabarito: Certo.
65. (CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judicirio - rea Judiciria) As constituies

estaduais promulgadas pelos estados-membros da Federao so expresses do
poder constituinte derivado decorrente, cujo exerccio foi atribudo pelo poder
constituinte originrio s assembleias legislativas.
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O poder constituinte derivado se divide em trs: poder reformador,
revisor (estes dois destinados a reformar o texto da Constituio
Federal) e o poder decorrente, que a capacidade de os estados
elaborarem as suas constituies estaduais. Alm disso, quem elabora
as constituies estaduais o Poder Legislativo estadual, materializado
nas Assembleias Legislativas Estaduais.
Gabarito: Certo.
Meus alunos, a questo copia a letra da CF, utilizando-se, com o intuito

de te confundir, a expresso forma federativa de governo, ao invs da
maneira correta: forma federativa de Estado.
Gabarito: Errado.
67. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Segundo a

doutrina, os procedimentos de reforma constitucional classificam-se em emenda
e reviso, no tendo este ltimo sido aceito pela Constituio Federal de
1988(CF).
Diferentemente da afirmativa, existem dois procedimentos aplicveis s

modificaes do texto constitucional. O primeiro deles a emenda
constitucional, que se caracteriza pela modificao do texto da CF
atravs de dois turnos de votao no CN, com aprovao de 3/5 dos
votos em cada casa (a Emenda Constitucional normal, que usamos at
hoje).
J a segunda possibilidade a reviso constitucional, que s pode ser

feita uma nica vez, em at 5 anos aps a promulgao da CF e foi
prevista no art. 3 do ADCT: A reviso constitucional ser realizada
aps cinco anos, contados da promulgao da Constituio, pelo voto da
maioria absoluta dos membros do Congresso Nacional, em sesso
unicameral.
Gabarito: Errado.
68. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) O titular do

poder constituinte o povo, que, no Brasil, engloba tanto os brasileiros natos
quanto os naturalizados.
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AULA00
O artigo 12 da CF, 2, garante que a lei no poder estabelecer
distino entre brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituio. Alm disso, a CF no traz qualquer
diferenciao entre brasileiros quanto titularidade do poder
constituinte. Veja o art. 1, Pargrafo nico: Todo o poder emana do
povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituio.
Gabarito: Certo.
69. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) O poder

constituinte originrio tem o condo de instaurar uma nova ordem jurdica por
meio de uma nova constituio ou mesmo de um ato institucional.
O poder constituinte originrio, de fato, tem o poder de estabelecer uma

nova ordem jurdica. Alm disso, ele no possui uma forma pr-definida,
podendo-se criar uma nova CF por meio de uma Assembleia Nacional
Constituinte, revoluo, ato institucional ou qualquer outra forma.
Gabarito: Certo.
70. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Considere que,
por emenda constitucional, tenha sido expressamente revogada a previso do
voto direto, secreto, universal e peridico como clusula ptrea e que, em
seguida, nova emenda tenha estabelecido o voto censitrio e aberto. Nessa
situao, as mudanas efetivadas, apesar de questionveis socialmente, esto
de acordo com o ordenamento constitucional brasileiro vigente.
A questo trata da vedao dupla reviso. Como sabemos, no pode

haver uma PEC tendente a abolir as clusulas ptreas. Uma parte da
doutrina defendia que esse dispositivo poderia ser contornado se
fosse feita uma Emenda Constitucional revogando o artigo que fala das
clusulas ptreas e depois fosse feita outra Emenda Constitucional
abolindo aquelas matrias.
Essa seria a dupla reviso: primeiro se faz uma EC revogando o artigo

60, 4; segundo, se faz uma outra EC restringindo aquelas matrias
que eram protegidas e no so mais (pois o artigo estaria revogado).
Ateno porque a dupla reviso no pode ser feita no Brasil!
Gabarito: Errado.
71. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Tcnico Judicirio) O poder constituinte dos estados,
dada a sua condio de ente federativo autnomo, soberano e ilimitado.
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AULA00
Negativo! Os estados possuem o poder de se organizar, criando sua
prpria Constituio estadual. Este o poder constituinte derivado
decorrente. No entanto, tal poder limitado e deve obedecer a uma srie
de regras e limites impostos pelo poder constituinte originrio.
Gabarito: Errado.
72. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Servios de Notas e de Registros) No Brasil,

somente ser possvel alterar a forma federativa do Estado se houver aprovao
de trs quintos dos votos dos membros de cada casa do Congresso Nacional.
A forma federativa de Estado uma clusula ptrea e no pode ser

modificada, nem por Emenda Constituio. Vamos revisar as demais
clusulas ptreas:
I - a forma federativa de Estado;

IV - os direitos e garantias individuais.
II - o voto direto, secreto, universal e peridico;
III - a separao dos Poderes;
Gabarito: Errado.
73. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Servios de Notas e de Registros) A CF possui

clusulas ptreas implcitas, existindo limitaes ao poder de reforma
constitucional que no esto expressamente indicadas em seu texto.
Isso mesmo. Os limites implcitos so aqueles que, embora no estejam

escritos na Constituio, podem ser depreendidos de sua leitura, tais
como a inalterabilidade da titularidade do poder constituinte, o processo
de modificao da Constituio, a proibio de ser criada uma nova
Reviso Constitucional e a vedao dupla reviso.
Gabarito: Certo.
74. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) De acordo com
a corrente doutrinria majoritria, o municpio titular, nos limites estabelecidos
pela CF, do poder constituinte derivado decorrente.
A no! O poder constituinte derivado decorrente o poder de os estados

da federao elaborarem suas prprias constituies estaduais. Assim,
o titular so os estados e no os municpios.
Lembre-se de que os Municpios possuem lei orgnica, que no tm

status de Constituio municipal.
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AULA00
Gabarito: Errado.

constituinte reformador implcita e explicitamente limitado, ao passo que o
poder constituinte originrio ilimitado, no devendo reverncia ao direito
anterior ou aos valores sociais.
O gabarito original da questo errado, uma vez que a banca tentou

adotar a doutrina minoritria sem dar indcios disso na questo. Assim,
apesar de haver doutrina contrria, o item est correto, conforme a
doutrina majoritria. Vamos relembrar:
- Inicial - a base do ordenamento jurdico;

- Autnomo - no se submete a nenhum outro poder;
- Ilimitado - No sofre nenhuma limitao imposta
Caractersticas do por norma de direito positivo anterior. Lembre-se de
Poder Constituinte que este poder no precisa nem mesmo respeitar o
Originrio direito adquirido, o ato jurdico perfeito ou a coisa
julgada;
- Incondicionado inexiste qualquer procedimento
formal pr-estabelecido para que ele se manifeste;
- Permanente no se esgota no momento de seu
exerccio. Dessa forma, ele continua a existir, mesmo
depois de elaborada a Constituio.
Gabarito: Certo. (gab. do professor)
76. (CESPE - 2014 - TCE-PB Procurador) A vedao emenda da CF durante os

estados de defesa e de stio constitui uma limitao temporal ao poder
constituinte derivado reformador.
Esse um peguinha clssico! No existem limitaes temporais na

CF88! Essa uma limitao circunstancial!
Gabarito: Errado.
77. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador do Estado) O procedimento de emenda

constitucional previsto no texto da Constituio baiana obedece ao princpio da
simetria.
Com certeza! Todas as normas do processo legislativo so de

reproduo obrigatrias nos estados e nos municpios, no que for
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AULA00
cabvel. Assim, o procedimento de alterao das constituies estaduais
deve ser tambm 2 turnos e 3/5 dos votos da Assembleia Legislativa.
Gabarito: Certo.
78. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) As clusulas

ptreas existentes na CF esto dispostas apenas em seu artigo quinto, referente
aos direitos e s garantias fundamentais.
Excelente questo! Voc deve se lembrar de que os direitos e garantias

fundamentais no esto dispostos apenas no art. 5 da Constituio
Federal, mas sim em todo o seu texto. Dessa forma, no apenas o art.
5 que uma clusula ptrea. Como exemplo, temos o princpio da
anterioridade eleitoral (art. 16) e o da anterioridade tributaria (art. 150,
III, b).
Gabarito: Errado.
79. (CESPE - 2014 - PGE-PI - Procurador do Estado Substituto) Emenda

constitucional pode determinar que o poder constituinte de reviso se realize a
cada cinco anos.
Essa outra limitao implcita: se o constituinte originrio quisesse a

possibilidade da reviso constitucional a cada 5 anos, ele o teria previsto
desde o incio. Assim, o processo de modificao da Constituio no
pode ser alterado.
Gabarito: Errado.
80. (CESPE - 2014 - PGE-PI - Procurador do Estado Substituto) A CF no poder ser

emendada na constncia do emprego da Fora Nacional de Segurana.
Cuidado para no confundir! A CF no poder ser emendada na vigncia

de estado de defesa ou de stio!
Gabarito: Errado.
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IV. EFICCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS
CONSTITUCIONAIS
Ns sabemos que a CF88 uma constituio do tipo formal, onde s

considerado constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode
ser depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status constitucional.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras. ATENO:

isso no significa que elas possuem hierarquia diferente, mas to somente
que possuem mais efeitos!!
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no havendo

normas hierarquicamente superiores s outras.
As normas constitucionais podem ser classificadas, quanto sua eficcia

(efeitos) em:
a) Normas de Eficcia Plena: possuem efeitos completos desde a edio

da CF88, no necessitando de regulamentao por parte de uma lei.
Exemplo: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o,I).

Outro exemplo so os remdios constitucionais, como o Habeas Corpus ou
o Habeas Data.
b) Normas de Eficcia Contida ou Prospectiva: so normas que possuem

efeitos completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos.
Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado.
Exemplo: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (art. 5o, XIII).
Pode-se exercer qualquer tipo de profisso, independentemente de
autorizao do governo ou de preenchimento de requisitos. No entanto,
uma lei posterior pode vir depois e exigir condies para o exerccio da
profisso. Nesse caso, o direito que era amplo, passa a ser mais restrito.
Como exemplo, desde a promulgao da CF, qualquer um pode exercer a

profisso de borracheiro, sem ter que preencher nenhum requisito ou
obter autorizao. No entanto, se uma lei for promulgada e regulamentar
a profisso de borracheiro, em tese, ela pode exigir que, a partir daquele
momento, essa profisso s poder ser exercida por profissional com curso
CURSOREGULAR
AULA00
em engenharia mecnica. Esto vendo? Um direito que era amplo
passa a ser mais restrito.
Uma importante e recente observao: Nem todos os ofcios ou profisses

podem ser condicionadas ao cumprimento de condies legais para o seu
exerccio. A regra a liberdade. Apenas quando houver potencial
lesivo na atividade que pode ser exigida inscrio em conselho de
fiscalizao profissional (RE 509409/SP).
c) Normas de eficcia Limitada ou de Aplicabilidade

mediata/reduzida/diferida: No produz efeitos completos at que
norma infraconstitucional a regulamente. Geralmente, ela vem
acompanhada das expresses nos termos da lei ou lei dispor sobre.
Ex: art. 5o, VII assegurada, nos termos da lei, a prestao de

assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva.
A norma s ter efeitos completos quando uma lei efetivamente
regulamentar como ser essa prestao de assistncia religiosa.
Uma observao importante que as normas de eficcia limitada

possuem sim efeitos, eles apenas no so completos! Dessa forma,
essas normas possuem efeitos como servir de parmetro para
interpretao constitucional, condicionar legislao futura a se adequar a
elas, servir de parmetro para o controle de constitucionalidade e
estabelecer um dever para o legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada ainda so divididas em normas

Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As
normas Programticas so as que estabelecem princpios e programas a
serem implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Cuidado! Aplicabilidade imediata no o mesmo que norma de eficcia plena.

Jos Afonso da Silva classifica as normas assim:
CURSOREGULAR
AULA00
1 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia plena
2 - Normas de aplicabilidade imediata e eficcia contida
3 - Normas de aplicabilidade reduzida e eficcia limitada
Prembulo
O Prembulo a parte logo no incio da Constituio, que diz assim:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional Constituinte

para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar o exerccio dos direitos
sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o bem-estar, o desenvolvimento, a
igualdade e a justia como valores supremos de uma sociedade fraterna, pluralista e sem
preconceitos, fundada na harmonia social e comprometida, na ordem interna e
internacional, com a soluo pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo de
Deus, a seguinte CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de reproduo

obrigatria nas Constituies Estaduais.
ADCT
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio antiga

e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio e para
garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das Disposies
Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia jurdica e vale como
qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma, seu texto somente pode
ser alterado atravs da Emenda Constitucional.
As normas que instituem os direitos e garantias fundamentais
O 1 do art. 5 diz que as normas definidoras dos direitos e garantias

fundamentais tm APLICAO IMEDIATA.
Ateno: o STF j decidiu que nem todos os direitos fundamentais so normas

de eficcia plena. Existem os trs tipos de normas de direitos e garantias
fundamentais: plena, contida e limitada. Dessa forma, voc dever ter a
sensibilidade para saber se a questo est te cobrando o texto da Constituio
ou a jurisprudncia do STF.
Esquematizando:
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AULA00
CF88 formal e todas as normas possuem o mesmo status / hierarquia
o Porm, existem diferentes tipos de eficcia das normas constitucionais
Eficcia - Plena
- Contida
- LTDA - Normas de Contedo programtico
- Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico
OBS: No h hierarquia entre elas. As diferenas se baseiam nos EFEITOS
a) Eficcia plena
Produzem todos os seus efeitos no momento em que a nova CF entra em vigor
No necessita de lei que a complete
Ex: Homens e mulheres so iguais nos termos desta CF (art. 5o, I)
b) Eficcia contida ou prospectiva
Produz todos os efeitos at que a norma infraconstitucional a restrinja
Lei pode vir depois e restringir o que era amplo
Ex: livre exerccio de profisso, nos termos da lei (5, XIII)
Ex: entrada e sada de bens do territrio nacional, nos termos da lei (5, XV)
c) Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
efeitos como - Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
c.1) Contedo programtico: princpios e programas a serem implementados pelo Estado
c.2) Normas de princpio institutivo / organizativo / de contedo orgnico: esquemas
gerais de estruturao de instituies e rgos.
A regra a liberdade. Apenas quando houver potencial lesivo na atividade que pode ser
exigida inscrio em conselho de fiscalizao profissional (RE 509409/SP).
CURSOREGULAR
AULA00
EXERCCIOS
81. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O prembulo da CF constitui vetor interpretativo para

a compreenso do significado de suas prescries normativas, de modo que
tambm tem natureza normativa e obrigatria.
Negativo! O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de

reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais.
Gabarito: Errado.
82. (CESPE - AJ/TRE PI/Administrativa/2016) De acordo com a CF, direito do

trabalhador urbano e rural a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remunerao. Em relao aplicabilidade das normas constitucionais, esse
dispositivo constitucional classifica-se como norma constitucional de eficcia
limitada, uma vez que depende de normatividade ulterior para completa
incidncia sobre os interesses tutelados.
Pense bem: no momento em que a nova Constituio entrou em vigor,

o trabalhador j poderia exercer o direito de participao nos lucros? R:
no. Para isso, precisa-se de uma lei. Vamos ver o texto do art. 7, XI
participao nos lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme
definido em lei. Trata-se, portanto, de norma de eficcia limitada.
Gabarito: Certo.
83. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A aplicabilidade das normas de eficcia limitada

direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser reduzido.
A norma descrita pela questo a norma de eficcia contida. J as

normas de eficcia limitada so de aplicabilidade indireta e mediata.
Gabarito: Errado.
84. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) Em se tratando de norma constitucional de eficcia

contida, o legislador ordinrio integra-lhe a eficcia mediante lei ordinria,
dando-lhe execuo mediante a regulamentao da norma constitucional.
A norma descrita pela questo a norma de eficcia limitada. J as

normas de eficcia contida so normas que possuem efeitos completos.
CURSOREGULAR
AULA00
No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito
que antes era amplo, torna-se mais limitado.
Gabarito: Errado.
85. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A norma constitucional que impe o dever da

inviolabilidade do domiclio, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, exemplo de
norma constitucional de eficcia plena.
A norma em questo o art. 5, XI - a casa asilo inviolvel do

indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar
socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial.
Assim, desde que a Constituio foi promulgada, ela j possui pleno

alcance e aplicao imediata, sendo norma de eficcia plena.
Gabarito: Certo.
86. (CESPE - Esc Pol/PC PE/2016) Quanto ao grau de aplicabilidade das normas
constitucionais, as normas no texto constitucional classificam-se conforme seu
grau de eficcia. Segundo a classificao doutrinria, a norma constitucional
segundo a qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer classificada como
norma constitucional
a) de eficcia limitada.
b) diferida ou programtica.
c) de eficcia exaurida.
d) de eficcia plena.
e) de eficcia contida.
As normas de eficcia contida so normas que possuem efeitos

completos. No entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos.
Assim, um efeito que antes era amplo, torna-se mais limitado. No
exemplo dado, um direito que antes era amplo, passa a ser restrito.
CURSOREGULAR
AULA00
Gabarito: E
87. (CESPE - Procurador/PGE AM/2016) Embora o prembulo da CF no tenha fora

normativa, podem os estados, ao elaborar as suas prprias leis fundamentais,
reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for cabvel.
O Prembulo no possui relevncia jurdica e no norma de

reproduo obrigatria nas Constituies Estaduais. Entretanto, caso
queiram, os estados podem reproduzi-lo quando da elaborao das suas
constituies estaduais.
Gabarito: Certo.
88. (CESPE - Aud (FUB)/FUB/2015) Enquanto a norma constitucional de eficcia

contida requer normatizao legislativa ordinria para impor limites ao exerccio
do direito, a norma constitucional de eficcia limitada requer a normatizao
legislativa ordinria para tornar vivel o pleno exerccio do direito.
Perfeito! Apesar das palavras difceis, o item resumiu bem:
- norma de eficcia contida: o direito pode ser exercido de pronto, mas

uma lei posterior pode restringir seus efeitos.
- norma de eficcia limitada: o direito no pode ser exercido de pronto,

e uma lei posterior pode fazer com que tenha efeitos completos (ampliar
seus efeitos).
Gabarito: Certo.
89. (CESPE - Esp GT/TELEBRAS/Advogado/2015) As normas constitucionais de

eficcia contida tm aplicabilidade indireta e reduzida porque dependem de
norma ulterior para que possam incidir totalmente sobre os interesses relativos
a determinada matria.
A questo definiu as normas de eficcia limitada. J as normas de

eficcia contida so normas que possuem efeitos completos. No
entanto, uma lei posterior pode limitar seus efeitos. Assim, um efeito
que antes era amplo, torna-se mais limitado.
Gabarito: Errado.
CURSOREGULAR
AULA00
90. (CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judicirio - rea Judiciria) Embora a
aplicabilidade do direito educao seja direta e imediata, classifica-se a norma
que assegura esse direito como norma de eficcia contida ou prospectiva, uma
vez que a incidncia de seus efeitos depende da edio de normas
infraconstitucionais, como a de implementao de programa social que d
concretude a tal direito.
A passou longe! O direito educao uma norma de eficcia plena,

no necessitando de lei para que o Estado assegure esse direito.
Alm disso, no precisvamos saber dessa informao: as normas cuja

incidncia de efeitos depende de edio de normas infraconstitucionais
so as normas de eficcia limitada e no de eficcia contida, como
afirma a questo.
Gabarito: Errado.
91. (CESPE - 2014 ANTAQ) norma de eficcia contida o dispositivo constitucional

segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
Isso mesmo. A liberdade profissional uma norma de eficcia contida.

Dessa forma, o direito pode ser exercido livremente at que norma
posterior restrinja seus efeitos.
Gabarito: Certo.
92. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Quando um

estado da Federao deixa de invocar a proteo de Deus no prembulo de sua
constituio, contraria a CF, pois tal invocao norma central do direito
constitucional positivo brasileiro.
O Supremo j decidiu que no se pode falar em relevncia jurdica e

norma de reproduo obrigatria quanto ao prembulo constitucional,
j que este dispensvel.
Gabarito: Errado.
93. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judicirio) As normas programticas, que

veiculam princpios a serem cumpridos pelo Estado, podem ser exemplificadas,
entre outras, pela previso constitucional de proteo ao mercado de trabalho
da mulher mediante incentivos especficos.
CURSOREGULAR
AULA00
As normas de eficcia limitada so aquelas que no possuem efeitos
completos no momento em que a CF promulgada e necessitam de
normas infraconstitucionais para completar seus efeitos. As normas
programticas so espcies de normas de eficcia limitada.
Vamos conferir o texto do art. 7, XX: so direitos do trabalhador:

proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos
especficos, nos termos da lei.
Quando a CF entrou em vigor, ainda deveriam ser elaboradas essas leis

que disciplinam a proteo do mercado da mulher. Dessa forma, essa
uma norma constitucional de eficcia limitada.
Gabarito: Certo.
94. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Tem eficcia
contida o dispositivo constitucional que estabelece a liberdade de exerccio
profissional.
Isso a! Esse o exemplo clssico de normas de eficcia contida, que

so as normas que possuem efeitos completos quando da promulgao
da CF, mas que podem ser restringidas por normas infraconstitucionais.
Por exemplo, uma lei pode restringir o direito de exerccio da profisso
de pipoqueiro, exigindo curso superior em nutrio ou gastronomia...
rsrsrs.
Gabarito: Certo.
95. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Analista Legislativo - Consultor

Legislativo rea I) As normas constitucionais de eficcia limitada no produzem
qualquer efeito no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
infraconstitucional.
Claro que no! Elas produzem sim alguns efeitos, apesar de no

produzirem efeitos completos. Vamos revisar:
CURSOREGULAR
AULA00
Eficcia LTDA / Aplicabilidade mediata / reduzida / diferida
No produz efeitos completos* at que norma infraconstitucional a regulamente
o Produz alguns poucos - Estabelecer um dever para o legislador ordinrio
efeitos como - Servir de parmetro para interpretao
- Condicionar legislao futura a se adequar a elas
- Controle de constitucionalidade
Gabarito: Errado. .
96. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) As normas

constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena enquanto no houver
restrio, podendo seus efeitos ser limitados apenas pela atuao do legislador
A primeira parte da afirmao, apesar de apresentar um conceito no

muito convencional, est correta: as normas de eficcia contida valem
como se fossem de eficcia plena, at que norma posterior restrinja
seus efeitos. O problema foi a segunda parte. No s o legislador
infraconstitucional que pode fazer a limitao. A prpria CF tambm
pode restringir os efeitos de tais normas.
Gabarito: Errado.
97. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Conforme

entendimento do STF, no possvel o exerccio do direito de resposta com o
intuito de retificar matria publicada em jornal impresso, por ser tal direito
destitudo de eficcia plena, dada a no recepo da Lei de Imprensa pela CF.
De maneira contrria ao texto da afirmativa, encontramos na CF, em seu

art. 5, V: assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo,
alm da indenizao por dano material, moral ou imagem.
Outrossim, segundo o STF, a norma indicada possui eficcia plena, no

necessitando, em vista disso, de uma regulamentao posterior de lei
complementar.
Gabarito: Errado.
98. (CESPE - 2014 - SUFRAMA) As normas constitucionais de carter programtico

tm como destinatrio principal o legislador, isto , tm mais natureza de
expectativas do que de verdadeiros direitos subjetivos.
Isso mesmo. As normas de eficcia limitada, dentre elas, as de carter

programtico estabelecem um dever para que o legislador aja. claro
CURSOREGULAR
AULA00
que elas produzem alguns poucos efeitos, como servir de parmetro
para a interpretao da Constituio.
Gabarito: Certo.
99. (CESPE - 2014 - MDIC - Analista Tcnico) Sendo a liberdade profissional norma
constitucional programtica, no pode a lei infraconstitucional impor condies
ao seu exerccio.
A liberdade profissional uma norma de eficcia contida, e no limitada

programtica, como diz a questo. Dessa forma, o direito pode ser
exercido livremente at que norma posterior restrinja seus efeitos.
Gabarito: Errado.

Legislativo rea VIII) Se o poder pblico tiver a inteno de condicionar o
exerccio de determinada profisso a certas exigncias, e se tais exigncias
forem estabelecidas mediante lei formal, elas sero constitucionais, pois o
Estado tem discricionariedade para eleger as restries que entenda cabveis
para todos os ofcios ou profisses, desde que o faa por lei federal.
Claro que no! Somente as profisses que trazem um risco para a

sociedade podem ser restringidas (ex: medicina, engenharia, nutrio,
etc). No qualquer profisso que pode sofrer restries!
Gabarito: Errado.
101. (CESPE - 2014 - PM-CE - Oficial da Polcia Militar) A norma programtica vincula
comportamentos pblicos futuros. Ao editar uma norma desse tipo, o
constituinte, ento, direciona, formalmente, o desdobramento da ao
legislativa dos rgos estatais.
Isso mesmo. As normas de eficcia limitada, dentre elas, as de carter

programtico estabelecem um dever para que o legislador aja. claro
que elas produzem alguns poucos efeitos, como servir de parmetro
para a interpretao da Constituio.
Gabarito: Certo.
102. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a

participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.
CURSOREGULAR
AULA00
Questo bastante difcil, pois exige que o candidato tenha na memria
a exata redao do inciso XI do art. 7. Reproduzindo: participao nos
lucros, ou resultados, desvinculada da remunerao, e,
excepcionalmente, participao na gesto da empresa, conforme
definido em lei. O trecho grifado mostra que a participao nos lucros
e na gesto da empresa depende de lei posterior definindo como isso
acontecer. Essa norma tem sua aplicabilidade diferida para o momento
em que esse direito for regulamentado pela lei, ou seja, possui eficcia
limitada.
Gabarito: Certo.
103. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.
A grande maioria das normas definidoras de direitos e garantias

fundamentais possui eficcia plena, no precisando de lei
regulamentadora. Alm disso, observe o 1 do art. 5: As normas
definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao
imediata.
Gabarito: Errado.
104. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que

afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.
Este dispositivo constitucional consagra o princpio da legalidade, que

garante que as obrigaes de fazer e no fazer devem estar previstas
em lei, no podendo ser estabelecidas de maneira arbitrria pelo Estado.
A eficcia deste dispositivo plena, devendo ser imediatamente
aplicado a todos.
Gabarito: Errado
105. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes

coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Realmente, a gratuidade de transportes urbanos uma norma

constitucional. Ela est no longnquo art. 230, que trata dos idosos. Este
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mandamento constitucional no demanda lei para regulamentao,
sendo considerado de eficcia plena. Vamos reproduzi-lo? 2 - Aos
maiores de sessenta e cinco anos garantida a gratuidade dos
transportes coletivos urbanos
Gabarito: Certo.
106. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e

aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
As normas de eficcia limitada so aquelas que dependem de lei

posterior que a torne plenamente eficaz, possuindo aplicabilidade
reduzida. Por sua vez, as normas de eficcia plena so aquelas cujo
direito exercvel de maneira imediata. J as normas de eficcia contida
podem ser restringidas (mas no suspensas) pelo legislador ordinrio.
Gabarito: Errado.
107. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas cingem-

se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes
pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos
subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora impeam a produo de
normas que contrariem o direito nelas inserido.
As normas programticas so espcies de normas de eficcia limitada e

criam uma obrigao de resultado, uma vez que estabelecem o fim a ser
atingido, as diretrizes que o Estado deve seguir. Ao contrrio do que
afirma a questo, as normas de eficcia limitada possuem sim efeitos,
eles apenas no so completos! Dessa forma, essas normas possuem
efeitos como servir de parmetro para interpretao constitucional,
condicionar legislao futura a se adequar a elas, servir de parmetro
para o controle de constitucionalidade e estabelecer um dever para o
legislador ordinrio.
Assim, o erro da questo est em afirmar que tais normas no possuem

eficcia vinculante e no so capazes de gerar direitos subjetivos.
Gabarito: Errado.
108. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
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Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral.
As normas de eficcia LIMITADA so divididas em normas

Programticas e de Princpio Institutivo (ou organizativo). As normas
Programticas so as que estabelecem princpios e programas a serem
implementados pelo Estado. J as de princpio institutivo (ou
organizativas) so as que trazem esquemas gerais de estruturao de
instituies e rgos.
Assim, as normas institutivas so normas de eficcia limitada e no

plena, como afirma a questo.
Gabarito: Errado.
109. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
Quando uma nova Constituio criada, a transio entre a Constituio

antiga e a nova um verdadeiro caos. Assim, para regular essa transio
e para garantir que ela seja menos tormentosa, existe o Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias. O ADCT possui eficcia
jurdica e vale como qualquer outro artigo da CF88. Da mesma forma,
seu texto somente pode ser alterado atravs da Emenda Constitucional.
Gabarito: Certo.
110. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional

brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.
A CF88 uma constituio do tipo formal, onde s considerado

constituio aquilo que est escrito em seu texto ou o que pode ser
depreendido de sua leitura. Assim, todas as normas presentes na
constituio possuem a mesma hierarquia e o mesmo status
constitucional. Nem mesmo as clusulas ptreas possuem hierarquia
superior s demais normas.
No entanto, algumas normas possuem mais eficcia do que outras.

ATENO: isso no significa que elas possuem hierarquiadiferente, mas
to somente que possuem mais efeitos! Quanto sua eficcia, as
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normas constitucionais podem ser classificadas em normas de eficcia
plena, contida e limitada.
Todas as normas constitucionais possuem o mesmo status, no havendo

normas hierarquicamente superiores s outras.
Gabarito: Errado.
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Meus caros Servidores Pblicos, chegamos ao final de nossa aula de hoje.

Continuem firmes e estudem de maneira simples, procurando entender o esprito
das normas e no apenas decorando informaes. Lembre-se que
A SIMPLICIDADE O GRAU MXIMO DA SOFISTICAO (Leonardo da
Vinci).
Espero que todos vocs tenham muito SUCESSO nessa jornada, que bastante
trabalhosa, mas extremamente gratificante!
Abraos a todos e at a prxima aula.
Roberto Troncoso
Se voc acha que pode ou se voc acha que no

pode, de qualquer maneira, voc tem razo.
(Henry Ford)
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V. QUESTES DA AULA
Princpios fundamentais
1. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) O Estado brasileiro,

atendidos os requisitos legais, obrigado a conceder asilo poltico a estrangeiro,
em decorrncia de princpio orientador de suas relaes internacionais constante
na CF.
2. (CESPE - ATA (DPU)/2016) A prevalncia dos direitos humanos, a concesso de

asilo poltico e a soluo pacfica de conflitos so princpios fundamentais que
regem as relaes internacionais do Brasil.
3. (CESPE - AJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os objetivos da Repblica

Federativa do Brasil esto previstos expressamente em rol taxativo na CF.
4. (CESPE - TJ TRT8/TRT 8/Administrativa/2016) Constitui objetivo fundamental

a) a independncia nacional.
b) a soluo pacfica de conflitos.
c) a autodeterminao dos povos.
d) a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
e) a cooperao entre os povos para o progresso da humanidade.
5. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A dignidade da

pessoa humana conceito eminentemente tico-filosfico, insuscetvel de
detalhada qualificao normativa, de modo que de sua previso na Constituio
no resulta grande eficcia jurdica, em razo de seu contedo abstrato.
6. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Em decorrncia do pluralismo

poltico, dever de todo cidado tolerar as diferentes ideologias poltico-
partidrias, ainda que, na manifestao dessas ideologias, haja contedo de
discriminao racial.
7. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) A cidadania

envolve no s prerrogativas que viabilizem o poder do cidado de influenciar
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as decises polticas, mas tambm a obrigao de respeitar tais decises, ainda
que delas discorde.
8. (CESPE - Ag Pol (PC PE)/PC PE/2016) Assinale a opo correta acerca dos
princpios fundamentais que regem as relaes do Brasil na ordem internacional
conforme as disposies da CF.
a) Em casos de profunda degradao da dignidade humana em determinado

Estado, o princpio fundamental internacional da prevalncia dos direitos
humanos sobrepe-se prpria soberania do Estado.
b) O princpio da independncia nacional conduz igualdade material entre os

Estados, na medida em que, na esfera econmica, so iguais as condies
existentes entre eles na ordem internacional.
c) O princpio da no interveno absoluto, razo por que se deve respeitar a

soberania de cada um no mbito externo e por que nenhum Estado pode sofrer
ingerncias na conduo de seus assuntos internos.
d) Em razo do princpio fundamental internacional da concesso de asilo

poltico, toda pessoa vtima de perseguio, independentemente do seu motivo
ou de sua natureza, tem direito de gozar asilo em outros Estados ou pases.
e) A concesso de asilo poltico consiste no em princpio que rege as relaes

internacionais, mas em direito e garantia fundamental da pessoa humana,
protegido por clusula ptrea.
9. (CESPE - AJ TRT8/TRT 8/Administrativa/Contabilidade/2016) O valor social do

trabalho possui como trao caracterizador primordial e principal a liberdade de
escolha profissional, correspondendo opo pelo modelo capitalista de
produo.
10. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) Os valores sociais do trabalho

e da livre iniciativa visam proteger o trabalho exercido por qualquer pessoa,
desde que com finalidade lucrativa.
11. (CESPE - TJ (TRE PI)/TRE PI/Administrativa/2016) A dignidade da pessoa

humana no representa, formalmente, um fundamento da Repblica Federativa
do Brasil.
12. (CESPE - Cont (FUB)/FUB/2015) O regime poltico adotado na CF caracteriza a

Repblica Federativa do Brasil como um estado democrtico de direito em que
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se conjuga o princpio representativo com a participao direta do povo por meio
do voto, do plebiscito, do referendo e da iniciativa popular.
13. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) A livre iniciativa, fundamento da Repblica

Federativa do Brasil, possui valor social que transcende o interesse do
empreendedor, merecendo proteo constitucional apenas quando respeitar e
ajudar a desenvolver o trabalho humano. Por isso, no se coaduna com a CF
empreitada que deixe de assegurar os direitos sociais dos trabalhadores.
14. (CESPE - Ass Adm (FUB)/FUB/2015) O pluralismo poltico, fundamento da

Repblica Federativa do Brasil, pautado pela tolerncia a ideologias diversas,
o que exclui discursos de dio, no amparados pela liberdade de manifestao
do pensamento.
15. (CESPE - Tec (FUB)/FUB/tica/2015) O pluralismo poltico, fundamento da

Repblica Federativa do Brasil, apresenta duplo vis: assegura a liberdade
ideolgica, includa a apartidria, e, concomitantemente, impe a tolerncia s
diferenas.
16. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) Os valores sociais do trabalho e da livre

iniciativa impedem a interveno do Estado na ordem econmica.
17. (CESPE - Op Cam TV (FUB)/FUB/2015) O pluralismo poltico princpio

fundamental que assegura aos cidados at mesmo o apartidarismo.
18. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) Nos termos da nossa CF, todo o

poder emana do povo que, por sua vez, o exerce diretamente ou por meio de
representantes eleitos.
19. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) De acordo com a CF, os objetivos

fundamentais da Repblica Federativa do Brasil incluem erradicar a pobreza e a
marginalizao e reduzir as desigualdades sociais.
20. (CESPE - Tec NS (MPOG)/MPOG/"ENAP"/2015) O Brasil rege-se nas relaes

internacionais, entre outros princpios, pelos princpios da interveno e vedao
de concesso de asilo poltico.
21. (CESPE - AJ TRE MT/TRE MT/Administrativa/"Sem Especialidade"/2015) O

princpio da construo de uma sociedade livre, justa e solidria est
contemplado na CF de forma implcita.
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23. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) O Poder Executivo federal

exercido pelo presidente da Repblica e tem como um de seus fundamentos a
soberania
24. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judicirio) Os fundamentos da Repblica

Federativa do Brasil incluem, entre outros, a dignidade da pessoa humana, o
pluralismo poltico e a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
25. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Analista Judicirio) O pluralismo poltico traduz a

liberdade de convico filosfica e poltica, assegurando aos indivduos, alm do
engajamento pluripartidrio, o direito de manifestao de forma apartidria.
26. (CESPE - 2014 ANTAQ) A concesso de asilo poltico princpio norteador das
relaes internacionais brasileiras, conforme expressa disposio do texto
constitucional.
27. (CESPE - 2014 - TC-DF - Tcnico de Administrao Pblica) Ao implementar

aes que visem reduzir as desigualdades sociais e regionais e garantir o
desenvolvimento nacional, os governos pem em prtica objetivos fundamentais
28. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) A democracia

brasileira indireta, ou representativa, haja vista que o poder popular se
expressa por meio de representantes eleitos, que recebem mandato para a
elaborao das leis e a fiscalizao dos atos estatais.
29. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados Consultor Legislativo) A Repblica

Federativa do Brasil, constituda como Estado democrtico de direito, visa
garantir o pleno exerccio dos direitos e garantias fundamentais, incluindo-se,
entre seus fundamentos, a cidadania e a dignidade da pessoa humana.
30. (CESPE - 2014 - SUFRAMA - Agente Administrativo) A CF propugna, de forma

especfica, a integrao econmica, poltica, social e cultural do Brasil com os
povos da Amrica Latina.
31. (CESPE - 2014 - CADE) Os valores sociais da livre iniciativa e a livre iniciativa
so princpios da Repblica Federativa do Brasil; o primeiro um fundamento,
e o segundo, um princpio geral da atividade econmica.
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32. (CESPE - 2014 - Polcia Federal Nvel Superior) A Repblica Federativa do
Brasil, formada pela unio indissolvel dos estados, municpios e Distrito Federal
(DF), adota a federao como forma de Estado.
33. (CESPE - 2014 - Polcia Federal Nvel Superior) O estabelecimento pela CF de

que todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes
eleitos ou diretamente, nos seus termos, evidencia a adoo da democracia
semidireta ou participativa.
34. (CESPE - 2013 - MS - Engenheiro Civil) A Repblica Federativa do Brasil rege-

se em suas relaes internacionais de acordo com o princpio da no interveno.
35. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Agente Administrativo) A dignidade da pessoa

humana, a construo de uma sociedade livre, justa e solidria e a prevalncia
dos direitos humanos so princpios fundamentais da Repblica Federativa do
Brasil.
36. (CESPE - 2013 - TCE-RS - Oficial de Controle Externo) Os objetivos fundamentais

da Repblica Federativa do Brasil incluem a igualdade de direitos entre o
trabalhador com vnculo empregatcio permanente e o trabalhador avulso.
37. (CESPE - 2013 - TCE-RO - Auditor de Controle Externo) Violaria o princpio da

separao de poderes norma da Constituio do Estado de Rondnia que
determinasse que os conselheiros do TCE/RO fossem previamente aprovados
pela assembleia legislativa do estado.
38. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Promover o bem de todos, erradicar a

pobreza e garantir o desenvolvimento nacional so objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil expressos no texto da Constituio Federal de
1988.
39. (CESPE - 2013 - MS - Administrador) Com a promulgao da Emenda

Constitucional n. 73/2013, so considerados Poderes da Unio, independentes
e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo, o Judicirio e o Tribunal de
Contas.
40. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) Considera-se inconstitucional

por violao a uma das clusulas ptreas proposta de emenda constitucional em
que se pretenda abolir o princpio da separao de poderes.
41. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) O mecanismo denominado

sistema de freios e contrapesos aplicado, por exemplo, no caso da nomeao
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dos ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuio do presidente da
Repblica e dependente da aprovao pelo Senado Federal.
42. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) Decorre do princpio

constitucional fundamental da independncia e harmonia entre os poderes a
impossibilidade de que um poder exera funo tpica de outro, no podendo,
por exemplo, o Poder Judicirio exercer a funo administrativa.
43. (CESPE - 2013 - PRF - Policial Rodovirio Federal) No que se refere s relaes
internacionais, a Repblica Federativa do Brasil rege-se pelos princpios da
igualdade entre os Estados, da cooperao entre os povos para o progresso da
humanidade e da concesso de asilo poltico, entre outros.
44. (CESPE - 2013 - MPU - Analista) A CF instituiu mecanismos de freios e

contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia entre os Poderes Legislativo,
Executivo e Judicirio, como, por exemplo, a possibilidade de que o Poder
Judicirio declare a inconstitucionalidade das leis.
45. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) A Repblica Federativa do Brasil rege-
se, nas suas relaes internacionais, pelos seguintes princpios: independncia
nacional; prevalncia dos direitos humanos; autodeterminao dos povos; no
interveno; igualdade entre os Estados; defesa da paz; soluo pacfica dos
conflitos; repdio ao terrorismo e ao racismo; cooperao entre os povos para
o progresso da humanidade; e concesso de asilo poltico.
46. (CESPE - 2013 - IBAMA - Analista Ambiental) O conceito de estado democrtico

do direito representa uma evoluo do conceito de estado de direito e significa
o Estado submetido a uma Constituio e aos valores nelas consagrados.
47. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) fundamento da Repblica Federativa

do Brasil a construo de uma sociedade livre, justa e solidria.
Administrativa) A dignidade da pessoa humana e o pluralismo poltico so
princpios fundamentais da Repblica Federativa do Brasil.
Administrativa) Embora a Federao seja um dos princpios fundamentais da CF,
nada impede que o direito de secesso seja introduzido no ordenamento jurdico
brasileiro por meio de emenda constitucional.
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50. (CESPE - 2013 - TRT - 8 Regio (PA e AP) - Analista Judicirio - rea Judiciria)
So fundamentos da Repblica Federativa do Brasil a soberania, a cidadania, o
pluralismo poltico e a prevalncia dos direitos humanos.
Poder constituinte
51. (CESPE - Ag Pol/PC PE/2016) O poder constituinte originrio, que elaborou a CF,
essencialmente poltico, extrajurdico, sem limites formais, e esgotou-se com
a promulgao da CF.
52. (CESPE - Ag Pol/PC PE/2016) A CF uma constituio promulgada, oriunda da

atuao do poder constituinte derivado, uma vez que a assembleia nacional
constituinte foi convocada por emenda Constituio anterior.
53. (CESPE - AC/TCE-PR/Jurdica/2016) O poder constituinte originrio no

desaparece com a promulgao da Constituio, permanecendo em convvio
estreito com os poderes constitudos.
54. (CESPE - AC/TCE-PR/Jurdica/2016) As assembleias nacionais constituintes so

as entidades que titularizam o poder constituinte originrio.
55. (CESPE - AC/TCE-PR/Jurdica/2016) O poder constituinte originrio

incondicionado, embora deva respeitar os direitos adquiridos sob a gide da
Constituio anterior, ainda que esses direitos no sejam salvaguardados pela
nova ordem jurdica instaurada.
constituinte derivado, obedecidas as normas nela inseridas pelo poder
constituinte decorrente, obedecidas as normas nela inseridas pelo poder
58. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O titular do poder constituinte aquele que, em nome
do povo, promove a instituio de um novo regime constitucional ou promove a
sua alterao.
59. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) Embora seja, em regra, ilimitado, o poder constituinte
originrio pode sofrer limitaes em decorrncia de ordem supranacional, sendo
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inadmissvel, por exemplo, uma nova Constituio que desrespeite as normas
internacionais de direitos humanos.
60. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O poder constituinte derivado reformador efetiva-se

por emenda constitucional, de acordo com os procedimentos e limitaes
previstos na CF, sendo passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo
Tribunal Federal (STF).
61. (CESPE - Adv (AGU)/AGU/2015) Considerando-se que a emenda constitucional,

como manifestao do poder constituinte derivado, introduz no ordenamento
jurdico normas de hierarquia constitucional, no possvel a declarao de
inconstitucionalidade dessas normas. Assim, eventuais incompatibilidades entre
o texto da emenda e a CF devem ser resolvidas com base no princpio da mxima
efetividade constitucional.
62. (CESPE Juiz Estadual /TJ PB/2015) Conforme entendimento do STF, as normas
emanadas do poder constituinte originrio no tm, em regra, eficcia retroativa
mnima, visto que so incapazes de atingir efeitos futuros de fatos passados.
63. (CESPE Juiz Estadual /TJ PB/2015) O poder constituinte de reforma est sujeito
a limitaes materiais que podem estar presentes nas denominadas clusulas
ptreas implcitas.
64. (CESPE - AJ/TRE GO/Judiciria/2015) As constituies estaduais promulgadas

pelos estados-membros da Federao so expresses do poder constituinte
derivado decorrente, cujo exerccio foi atribudo pelo poder constituinte
originrio s assembleias legislativas.
65. (CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judicirio - rea Judiciria) As constituies

estaduais promulgadas pelos estados-membros da Federao so expresses do
poder constituinte derivado decorrente, cujo exerccio foi atribudo pelo poder
constituinte originrio s assembleias legislativas.
67. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Segundo a

doutrina, os procedimentos de reforma constitucional classificam-se em emenda
e reviso, no tendo este ltimo sido aceito pela Constituio Federal de
1988(CF).
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68. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) O titular do
poder constituinte o povo, que, no Brasil, engloba tanto os brasileiros natos
quanto os naturalizados.

constituinte originrio tem o condo de instaurar uma nova ordem jurdica por
meio de uma nova constituio ou mesmo de um ato institucional.
70. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Considere que,
por emenda constitucional, tenha sido expressamente revogada a previso do
voto direto, secreto, universal e peridico como clusula ptrea e que, em
seguida, nova emenda tenha estabelecido o voto censitrio e aberto. Nessa
situao, as mudanas efetivadas, apesar de questionveis socialmente, esto
de acordo com o ordenamento constitucional brasileiro vigente.
71. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Tcnico Judicirio) O poder constituinte dos estados,
dada a sua condio de ente federativo autnomo, soberano e ilimitado.
72. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Servios de Notas e de Registros) No Brasil,

somente ser possvel alterar a forma federativa do Estado se houver aprovao
de trs quintos dos votos dos membros de cada casa do Congresso Nacional.
73. (CESPE - 2014 - TJ-SE - Titular de Servios de Notas e de Registros) A CF possui

clusulas ptreas implcitas, existindo limitaes ao poder de reforma
constitucional que no esto expressamente indicadas em seu texto.
74. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) De acordo com
a corrente doutrinria majoritria, o municpio titular, nos limites estabelecidos
pela CF, do poder constituinte derivado decorrente.

constituinte reformador implcita e explicitamente limitado, ao passo que o
poder constituinte originrio ilimitado, no devendo reverncia ao direito
anterior ou aos valores sociais.
76. (CESPE - 2014 - TCE-PB Procurador) A vedao emenda da CF durante os

estados de defesa e de stio constitui uma limitao temporal ao poder
constituinte derivado reformador.
77. (CESPE - 2014 - PGE-BA - Procurador do Estado) O procedimento de emenda

constitucional previsto no texto da Constituio baiana obedece ao princpio da
simetria.
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78. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) As clusulas
ptreas existentes na CF esto dispostas apenas em seu artigo quinto, referente
aos direitos e s garantias fundamentais.
79. (CESPE - 2014 - PGE-PI - Procurador do Estado Substituto) Emenda

constitucional pode determinar que o poder constituinte de reviso se realize a
cada cinco anos.
80. (CESPE - 2014 - PGE-PI - Procurador do Estado Substituto) A CF no poder ser

emendada na constncia do emprego da Fora Nacional de Segurana.
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
81. (CESPE - AJ /TRT 8/2016) O prembulo da CF constitui vetor interpretativo para

a compreenso do significado de suas prescries normativas, de modo que
tambm tem natureza normativa e obrigatria.
82. (CESPE - AJ/TRE PI/Administrativa/2016) De acordo com a CF, direito do

trabalhador urbano e rural a participao nos lucros, ou resultados, desvinculada
da remunerao. Em relao aplicabilidade das normas constitucionais, esse
dispositivo constitucional classifica-se como norma constitucional de eficcia
limitada, uma vez que depende de normatividade ulterior para completa
incidncia sobre os interesses tutelados.
83. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A aplicabilidade das normas de eficcia limitada

direta, imediata e integral, mas o seu alcance pode ser reduzido.
84. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) Em se tratando de norma constitucional de eficcia

contida, o legislador ordinrio integra-lhe a eficcia mediante lei ordinria,
dando-lhe execuo mediante a regulamentao da norma constitucional.
85. (CESPE - AJ/TRT 8/2016) A norma constitucional que impe o dever da

inviolabilidade do domiclio, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou
para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial, exemplo de
norma constitucional de eficcia plena.
86. (CESPE - Esc Pol/PC PE/2016) Quanto ao grau de aplicabilidade das normas
constitucionais, as normas no texto constitucional classificam-se conforme seu
grau de eficcia. Segundo a classificao doutrinria, a norma constitucional
segundo a qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
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atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer classificada como
norma constitucional
a) de eficcia limitada.
b) diferida ou programtica.
c) de eficcia exaurida.
d) de eficcia plena.
e) de eficcia contida.
87. (CESPE - Procurador/PGE AM/2016) Embora o prembulo da CF no tenha fora

normativa, podem os estados, ao elaborar as suas prprias leis fundamentais,
reproduzi-lo, adaptando os seus termos naquilo que for cabvel.
88. (CESPE - Aud (FUB)/FUB/2015) Enquanto a norma constitucional de eficcia

contida requer normatizao legislativa ordinria para impor limites ao exerccio
do direito, a norma constitucional de eficcia limitada requer a normatizao
legislativa ordinria para tornar vivel o pleno exerccio do direito.
89. (CESPE - Esp GT/TELEBRAS/Advogado/2015) As normas constitucionais de

eficcia contida tm aplicabilidade indireta e reduzida porque dependem de
norma ulterior para que possam incidir totalmente sobre os interesses relativos
a determinada matria.
90. (CESPE - 2015 - TRE-GO - Analista Judicirio - rea Judiciria) Embora a

aplicabilidade do direito educao seja direta e imediata, classifica-se a norma
que assegura esse direito como norma de eficcia contida ou prospectiva, uma
vez que a incidncia de seus efeitos depende da edio de normas
infraconstitucionais, como a de implementao de programa social que d
concretude a tal direito.
91. (CESPE - 2014 ANTAQ) norma de eficcia contida o dispositivo constitucional

segundo o qual livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso,
atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.
92. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Quando um

estado da Federao deixa de invocar a proteo de Deus no prembulo de sua
constituio, contraria a CF, pois tal invocao norma central do direito
constitucional positivo brasileiro.
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93. (CESPE - 2014 - TJ-CE - Analista Judicirio) As normas programticas, que
veiculam princpios a serem cumpridos pelo Estado, podem ser exemplificadas,
entre outras, pela previso constitucional de proteo ao mercado de trabalho
da mulher mediante incentivos especficos.
94. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Tem eficcia
contida o dispositivo constitucional que estabelece a liberdade de exerccio
profissional.

Legislativo rea I) As normas constitucionais de eficcia limitada no produzem
qualquer efeito no momento de sua entrada em vigor, dada a necessidade de
serem integradas por meio de emenda constitucional ou de lei
96. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) As normas

constitucionais de eficcia contida gozam de eficcia plena enquanto no houver
restrio, podendo seus efeitos ser limitados apenas pela atuao do legislador
97. (CESPE - 2014 - Cmara dos Deputados - Consultor Legislativo) Conforme

entendimento do STF, no possvel o exerccio do direito de resposta com o
intuito de retificar matria publicada em jornal impresso, por ser tal direito
destitudo de eficcia plena, dada a no recepo da Lei de Imprensa pela CF.
98. (CESPE - 2014 - SUFRAMA) As normas constitucionais de carter programtico

tm como destinatrio principal o legislador, isto , tm mais natureza de
expectativas do que de verdadeiros direitos subjetivos.
99. (CESPE - 2014 - MDIC - Analista Tcnico) Sendo a liberdade profissional norma
constitucional programtica, no pode a lei infraconstitucional impor condies
ao seu exerccio.

Legislativo rea VIII) Se o poder pblico tiver a inteno de condicionar o
exerccio de determinada profisso a certas exigncias, e se tais exigncias
forem estabelecidas mediante lei formal, elas sero constitucionais, pois o
Estado tem discricionariedade para eleger as restries que entenda cabveis
para todos os ofcios ou profisses, desde que o faa por lei federal.
101. (CESPE - 2014 - PM-CE - Oficial da Polcia Militar) A norma programtica vincula
comportamentos pblicos futuros. Ao editar uma norma desse tipo, o
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constituinte, ento, direciona, formalmente, o desdobramento da ao
legislativa dos rgos estatais.
102. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Analista) A norma constitucional que preveja a

participao dos empregados nos lucros ou resultados da empresa configura
exemplo de norma de eficcia limitada.
103. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) As normas que tratam de direitos e
garantias fundamentais so consideradas programticas, pois dependem de
regulamentao para ter eficcia.
104. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) O dispositivo constitucional que

afirma que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei uma norma constitucional de eficcia contida.
105. (CESPE - 2012 - MPE-PI - Analista Ministerial) A gratuidade dos transportes

coletivos urbanos aos maiores de sessenta e cinco anos uma norma
constitucional de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
106. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Administrador) As normas de eficcia limitada e

aplicabilidade imediata caracterizam-se por poderem ser restringidas ou
suspensas pelo legislador ordinrio.
107. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas constitucionais programticas cingem-

se a estipular princpios ou programas que devem ser perseguidos pelos poderes
pblicos, no possuindo eficcia vinculante nem sendo capazes de gerar direitos
subjetivos na sua verso positiva ou negativa, embora impeam a produo de
normas que contrariem o direito nelas inserido.
108. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) As normas institutivas, que traam esquemas
gerais de organizao e estruturao de rgos, entidades ou instituies do
Estado, so dotadas de eficcia plena e aplicabilidade imediata, visto que
possuem todos os elementos necessrios sua executoriedade direta e integral.
109. (CESPE - 2011 - EBC - Analista - Advocacia) As normas previstas no Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias possuem natureza de norma
constitucional.
110. (CESPE - 2011 - TJ-PB - Juiz) prevalecente, na doutrina constitucional

brasileira, o entendimento de que as normas que consagram as clusulas
ptreas esto em nvel hierrquico superior s demais normas constitucionais.
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VI. GABARITO
Princpios Fundamentais
1. E 2. C 3. E 4. D 5. E 6. E 7. C 8. A 9. E 10.E
11.E 12.C 13.C 14.C 15.C 16.E 17.C 18.C 19.C 20.E
21.E 22.E 23.E 24.E 25.C 26.C 27.C 28.E 29.C 30.C
31.C 32.C 33.C 34.C 35.C 36.E 37.E 38.C 39.E 40.C
41.C 42.E 43.C 44.C 45.C 46.C 47.E 48.C 49.E 50.E
Poder Constituinte
51.E 52.E 53.E 54.E 55.E 56.C 57.E 58.E 59.E 60.C
61.E 62.E 63.C 64.C 65.C 66.E 67.E 68.C 69.C 70.E
71.E 72.E 73.C 74.E 75.C 76.E 77.C 78.E 79.E 80.E
Eficcia e aplicabilidade das normas constitucionais
81.E 82.C 83.E 84.E 85.C 86.E 87.C 88.C 89.E 90.E
91.C 92.E 93.C 94.C 95.E 96.E 97.E 98.C 99.E 100. E
101. C 102. C 103. E 104. E 105. C 106. E 107. E 108. E 109. C 110. E
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VII. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA
MENDES, Gilmar Ferreira e BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de Direito

Constitucional. So Paulo: Saraiva
LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. So Paulo: Saraiva
MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. So Paulo: Ed. tlas
PAULO, Vicente e ALEXANDRINO, Marcelo. Direito Constitucional Descomplicado.

Ed. Impetus
CRUZ, Vtor. 1001 questes Comentadas Direito Constitucional. Questes do

Ponto (ebook)
www.stf.jus.br
www.cespe.unb.br
http://www.esaf.fazenda.gov.br/
http://www.fcc.org.br/institucional/
www.consulplan.net
http://www.concursosfmp.com.br
http://www.fujb.ufrj.br

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2- Ao terminar a bateria, calcule quantos itens voc acertou, quantos errou

3- Faa e refaa vrias vezes a mesma lista de exerccios. Dois fatores

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3. REVISE todo o seu caderno periodicamente (no mnimo trs vezes

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