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Presentacin ...............................................................................................................................

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1. Consideraciones Generales .................................................................................................6
1.1. Cul es el objetivo de la gua?.......................................................................................6
1.2. Qu encontrar en esta gua? .......................................................................................6
1.3. A quin est dirigida esta gua? ....................................................................................6
1.4. Qu es un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos? ...........................................................................................................6
2. Marco legal .............................................................................................................................8
3. Etapas para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales ..............................................11
3.1. Etapa de organizacin local y planificacin ...................................................................12
Paso 1: Designar al Equipo Tcnico responsable de la implementacin ................. 12
Paso 2: Coordinacin institucional ........................................................................ 13
Paso 3: Coordinacin Interinstitucional ................................................................. 15
Paso 4: Elaborar el Plan de trabajo ...................................................................... 17
3.2. Etapa de diseo tcnico .................................................................................................19
Paso 1: Determinar objetivos ............................................................................... 19
Paso 2: Determinar los residuos a segregar.......................................................... 20
Paso 3: Proyectar y valorizar los residuos a segregar............................................ 24
Paso 4: Determinar el tipo de recoleccin dentro de la implementacin del
programa ................................................................................................ 29
Paso 5: Identificar y seleccionar la zona de implementacin del programa ............. 32
Paso 6: Determinar los tipos de dispositivos de almacenamiento ........................... 34
Paso 7: Determinar las caractersticas tcnicas del programa................................ 36
Paso 8: Determinar las caractersticas tcnicas, legales y administrativas para
comercializacin de los residuos .............................................................. 48
Paso 9: Insertar a recicladores a los programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva ............................................................................... 54
Paso 10: Determinar las actividades de comunicacin y sensibilizacin ................... 58
Paso 11: Determinar los deberes y derechos de los actores involucrados ................ 64
Paso 12: Aplicar incentivos para la promocin de la participacin ciudadana............ 67
Paso 13: Elaborar el plan operativo del programa ................................................... 68
Paso 14: Elaborar el presupuesto y bsqueda de fuentes de financiamiento ............ 72
3.3. Etapa de implementacin del programa ........................................................................73
Paso 1: Aprobar y publicar el Decreto de Alcalda y/o instrumento legal ................. 73
Paso 2: Realizar el evento de lanzamiento del programa ....................................... 73

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 2
Paso 3: Capacitar al personal .............................................................................. 73
Paso 4: Empadronar y sensibilizar a los predios participantes (viviendas) .............. 74
Paso 5: Implementar la recoleccin selectiva ........................................................ 76
Paso 6: Reaprovechar y/o comercializar los residuos slidos reaprovechables ....... 76
3.5. Etapa de sistematizacin de resultados ........................................................................79
Sistematizar resultados .......................................................................................... 79
Monitorear el programa.......................................................................................... 79
Elaborar el informe de resultados .......................................................................... 80
Glosario .....................................................................................................................................81
Bibliografa ................................................................................................................................84
Anexos .......................................................................................................................................85
Anexo N 1: Modelo de censo socioeconmico de los recicladores...................................85
Anexo N 2: Modelo de Ordenanza de formalizacin de recicladores ...............................86
Anexo N 3: Modelo de Decreto de Alcalda de aprobacin del programa ........................93
Anexo N 4: Modelo de oficio para remisin de programa al MINAM.................................95

Cuadro N 1: Funciones institucionales de las reas operativas .........................................14


Cuadro N 2: Funciones institucionales de las reas administrativas ..................................15
Cuadro N 3: Funciones institucionales de las reas financieras .........................................15
Cuadro N 4: Funciones institucionales de las organizaciones educativas .........................16
Cuadro N 5: Funciones institucionales de las organizaciones de la sociedad civil ............16
Cuadro N 6: Funciones institucionales organizaciones empresariales ...............................17
Cuadro N 7: Plan de trabajo para el Programa de Segregacin .........................................18
Cuadro N 8: Formato de composicin fsica de los residuos slidos expresado en
porcentaje ........................................................................................................20
Cuadro N 9: Precios de venta de los residuos reaprovechables ........................................22
Cuadro N 10: Ejemplo de proyeccin de la generacin total de residuos t/da ....................24
Cuadro N 11: Ejemplo de valorizacin de los residuos slidos reaprovechables.................24
Cuadro N 12: Ejemplo de valorizacin econmica de los residuos slidos
reaprovechables segn nivel de participacin ................................................26
Cuadro N 13: Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por
residuos ...........................................................................................................27
Cuadro N 14: Formato para la valorizacin de los beneficios ambientales ..........................28
Cuadro N 15: Alternativas para brindar la recoleccin selectiva ...........................................30
Cuadro N 16: Criterios recomendados para seleccionar una zona del programa de
segregacin y recoleccin selectiva................................................................32
Cuadro N 17: Dispositivos de almacenamiento intradomiciliario ..........................................34
Cuadro N 18: Dispositivos de almacenamiento en espacios pblicos y privados ................35

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Residuos Slidos Municipales 3
Cuadro N 19: Equipos de proteccin personal para la recoleccin selectiva .......................42
Cuadro N 20: Vehculos empleados para la recoleccin selectiva .......................................44
Cuadro N 21: Equipos de Proteccin Personal en centro de acopio y/o tratamiento ...........45
Cuadro N 22: Equipos y herramientas para la operacin del centro de acopio y/o
tratamiento.......................................................................................................47
Cuadro N 23: Procedimientos para el manejo de residuos recolectados .............................49
Cuadro N 24: Procedimientos para obtener la licencia municipal y el registro como EC-
RS ....................................................................................................................51
Cuadro N 25: Aspectos administrativos y operacionales para el funcionamiento del
centro de acopio ..............................................................................................52
Cuadro N 26: Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos
recolectados y tratados. ..................................................................................54
Cuadro N 27: Pasos para insertar a recicladores a los programas de segregacin en la
fuente y recoleccin selectiva .........................................................................55
Cuadro N 28: Acciones para desarrollar una campaa de comunicacin ............................58
Cuadro N 29: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado ...........................60
Cuadro N 30: Descripcin y ejemplo de materiales empleados ...........................................61
Cuadro N 31: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores .............................63
Cuadro N 32: Deberes y derechos de los actores involucrados ...........................................65
Cuadro N 33: Incentivos aplicados en los programas de segregacin .................................67
Cuadro N 34: Modelo de plan operativo ................................................................................69
Cuadro N 35: Posibles fuente de financiamiento ..................................................................72
Cuadro N 36: Pblico objetivo para capacitar .......................................................................73
Cuadro N 37: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa ...................75
Cuadro N 38: Consideraciones durante la implementacin de la recoleccin selectiva ......76

Grfico N 1: Flujograma de las etapas de la elaboracin e implementacin de un


Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva .................11
Grfico N 2: Organizacin institucional para el desarrollo del programa de
segregacin .....................................................................................................13
Grfico N 3: Modelo de flujograma completo de la ruta de la cadena del reciclaje ............23
Grfico N 4: Plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa ..................33
Grfico N 5: Ruta de recoleccin .........................................................................................39
Grfico N 6: Mapa de zonificacin del Programa de Segregacin de la Municipalidad
Distrital de Miraflores Basura que no es Basura ..........................................40
Grfico N 7: Flujograma del proceso de almacenamiento, segregacin,
acondicionamiento y comercializacin de residuos inorgnicos ....................77
Grfico N 8: Flujograma del proceso de aprovechamiento de residuos orgnicos ............78

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Residuos Slidos Municipales 4
El manejo inadecuado de los residuos slidos, particularmente de tipo municipal, genera
problemas de afecciones a la salud de las personas y deteriora la calidad ambiental en
diferentes partes del pas. En el caso de los residuos slidos urbanos una de las causas
principales parte de los patrones de consumo del vecino, que se preocupa solamente en
deshacerse de sus residuos, sin preocuparse en el destino final que le espera y las
consecuencias que acarrear al ambiente y la salud de la poblacin; son mltiples los
escenarios de residuos aglomerados a cielo abierto, residuos arrojados a las fuentes de
agua e indiscriminadamente quemados; otra causa importante la constituye las polticas
antiguas de algunas municipalidades que no impulsan programas alternativos de Gestin
de Residuos Slidos centrados en la minimizacin y la segregacin en la fuente.

Este manejo inadecuado de los residuos slidos: brindar un servicio inadecuado de


limpieza pblica, no recoger la basura, no cumplir con un tratamiento que elimine riesgos
para la salud de la poblacin y una inadecuada disposicin final; ha generado graves
focos de contaminacin ambiental, que en los ltimos meses del ao 2014 ha propiciado
que el Organismo Evaluador y Fiscalizador Ambiental (OEFA) denuncie penalmente a los
funcionarios responsables de 8 municipalidades ante el Ministerio Pblico y la Contralora
General de la Repblica.

Por todo esto la presente Gua metodolgica para elaborar e implementar el Programa de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos busca ser un
instrumento de orientacin para la puesta en marcha de este tipo de iniciativa, que
contribuye entre otros aspectos a evitar seguir arrojando y quemando residuos en los
lugares denominados botaderos municipales y aprovechar los residuos como recursos
para la fabricacin de nuevos productos u otros similares.

Esta gua tiene como principal objetivo orientar en forma sencilla la planificacin, diseo,
implementacin y sistematizacin de los programas de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos que realizan los municipios, mediante una serie
de pautas metodolgicas que se presentan, las mismas que estarn orientadas a
fomentar la confluencia de esfuerzos interinstitucionales para el xito del Programa.

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Residuos Slidos Municipales 5
Esta gua tiene por objetivo orientar de forma sencilla la planificacin, diseo,
implementacin y sistematizacin de los Programas de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales1, mediante una serie de pautas
metodolgicas que se presentan de manera clara y sencilla.

En esta gua encontrar los pasos para planificar, disear tcnicamente, implementar y
sistematizar los avances y resultados de un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos, desarrollado por municipios.

Esta gua est dirigida a:

Funcionarios municipales, encargados directamente de planificar, disear,


implementar y sistematizar los Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos de su mbito municipal.
Funcionarios municipales, de diferentes reas complementarias que apoyan la
implementacin de los Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva de Residuos Slidos.
Especialistas ambientales, que vienen trabajando en el manejo de residuos slidos a
nivel de las municipalidades.
Profesionales, tcnicos y lderes sociales interesados en participar en el proceso de
manejo de residuos slidos, as como tambin representantes de instituciones pblicas
y privadas vinculadas al manejo de los residuos slidos.

Es un sistema implementado por la municipalidad, para el reaprovechamiento de los


residuos slidos desde la fuente de generacin, donde la poblacin es el principal actor
de su desarrollo, a travs de la separacin de sus residuos, su almacenamiento y entrega
al personal encargado de realizar la recoleccin.

1 Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en


adelante se denominar programa de segregacin.
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Residuos Slidos Municipales 6
Este manejo selectivo de residuos slidos contempla por parte de la poblacin
actividades de minimizacin, separacin en la fuente, almacenamiento y entrega de
residuos slidos; y por parte del o los prestadores del servicio (Municipalidad y/o
Asociacin de Recicladores con personera jurdica legalmente establecida e inscrita en
los Registros Pblicos y/o Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS)
registradas ante la Direccin General de Salud Ambiental - DIGESA y autorizadas por la
Municipalidad correspondiente); la recoleccin selectiva, acondicionamiento y
comercializacin de los residuos slidos para su posterior tratamiento.

En este contexto, la planificacin, el diseo, implementacin y sistematizacin de los


programas de segregacin, corresponden la suma de diferentes actores con roles bien
definidos.

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Residuos Slidos Municipales 7
El marco legal que se presenta a continuacin incluye Normas Generales Ambientales y
de Residuos Slidos, normas concordantes relacionadas con la gestin y manejo de
residuos slidos ordenadas de acuerdo a las responsabilidades y competencias.

Constitucin Poltica del Per, 1993


Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
() 22). A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y
planes nacionales y regionales de desarrollo.
Son competentes para:
Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de educacin, salud,
vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales,
Ley N 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho
a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
D.S. N 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente
Lineamientos para Residuos Slidos, establecidos en el Eje de Poltica 2. Gestin Integral
de la Calidad Ambiental.
Poltica del Estado N 19 Desarrollo Sostenible y Gestin Ambiental
Este documento fue suscrito el 22 de julio del 2002. El planteamiento central de la
poltica de Estado N 19 es Integrar la poltica nacional ambiental con las polticas
econmicas, sociales y culturales del pas, para contribuir a superar la pobreza y lograr el
desarrollo sostenible del Per, promoviendo la institucionalidad de la gestin ambiental
pblica y privada que facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo de centros poblados y
ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar la calidad de vida, preferentemente con
nfasis en la poblacin ms vulnerable del pas. Debe tenerse en cuenta que varios de
los objetivos de la poltica de Estado constituyen decisiones polticas o de gestin del
Gobierno (en cualquiera de sus niveles). El cumplimiento de la poltica implica la dacin o
revisin de polticas y normas o el fortalecimiento de las capacidades de gestin. Para tal
fin, el desarrollo de consensos constituye una necesidad fundamental, de modo que se
de sostenibilidad a dichos procesos.
Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA)
2011-2021
Tiene como objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respecto de los
derechos fundamentales de la persona.

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Plan Nacional de Gestin Integral de Residuos Slidos
Tiene dentro de sus tres objetivos especficos el promover la adopcin de modalidades
de consumo sostenibles y reducir al mnimo la generacin de residuos slidos y aumentar
al mximo la reutilizacin y el reciclaje ambientalmente aceptables de los mismos.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos - Modificatoria por D.L. N 1065
Artculo 10.- Del rol de las municipalidades. Estn obligadas a: Inc. 12. Implementar
progresivamente programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los
residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y
asegurando su disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Artculo 43.- Establecimiento de incentivos. Las autoridades sectoriales y municipales
establecern condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio
econmico, en favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin, segregacin de materiales en la fuente para su reaprovechamiento,
Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos: Aprobado Por Decreto Supremo N
057-2004-PCM
Artculo 16.- La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o
en la instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad,
Artculo 54.- El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de
residuos, las cuales estarn consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos,
las que sern promovidas por las autoridades sectoriales y municipalidades provinciales.
Artculo 55.- La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento,
tratamiento o comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus
componentes.
Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Artculo 2.- Legitimidad y naturaleza jurdica. Los Gobiernos Regionales emanan de la
voluntad popular. Son personas jurdicas de derecho pblico, con autonoma poltica,
econmica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su
administracin econmica y financiera, un Pliego Presupuestal.
Artculo 53.- Funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial. a) Formular,
aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas en materia
ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los Planes de los Gobiernos
Locales. b) Implementar el sistema regional de gestin ambiental, en coordinacin con las
comisiones ambientales regionales.
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Artculo I. Gobiernos Locales. Los gobiernos locales son entidades bsicas de la
organizacin territorial del Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios
de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local,
el territorio, la poblacin y la organizacin.
Artculo 80. Saneamiento, salubridad y salud. Las municipalidades, en materia de
saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones:
1.1. Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
Ley N 26842, Ley General de Salud
Contempla esta Ley en el Artculo V de Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales, es responsabilidad del Estado vigilar, cautelar y atender los problemas de
desnutricin y de salud mental de la poblacin, los de salud ambiental, as como los
problemas de salud del discapacitado, del nio, del adolescente, de la madre y del
anciano en situacin de abandono social.
Artculo 103. La proteccin del ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas

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naturales y jurdicas, los que tienen la obligacin de mantenerlo dentro de los estndares
que, para preservar la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud
competente.
Artculo 107. El abastecimiento de agua, alcantarillado, disposicin de excretas, reso de
aguas servidas y disposicin de residuos slidos quedan sujetos a las disposiciones que
dicta la Autoridad de Salud competente, la que vigilar su cumplimiento.
Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
Artculo 1.- Objeto de la Ley. El objeto de la presente Ley es establecer el marco
normativo para la regulacin de las actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada
a la proteccin, capacitacin y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y
contribuyendo a la mejora en el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos
del pas,..
Reglamento de la Ley N 29419, aprobado por Decreto Supremo N 005-2010-MINAM
Artculo 1.- Objetivo. El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la
Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, a fin de coadyuvar a la
proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social y laboral de los trabajadores
del reciclaje, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el
manejo adecuado para el reaprovechamiento de los residuos slidos en el pas
Decreto Supremo N 001-2012, Reglamento de residuos de aparatos elctricos y
electrnicos
Artculo 1. Objetivos.
1. Establecer un conjunto de derechos y obligaciones para la adecuada gestin y manejo
ambiental de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE) a travs de las
diferentes etapas de manejo: generacin, recoleccin, transporte, almacenamiento,
tratamiento, reaprovechamiento y disposicin final, involucrando a los diferentes
actores en el manejo responsable, a fin de prevenir, controlar, mitigar y evitar daos a
la salud de las personas y al ambiente.
2. Establecer las responsabilidades de los actores involucrados en el manejo de los
RAEE y que los productores de aparatos elctricos y electrnicos (AEE), para que
conjuntamente con las municipalidades, los operadores de RAEE y consumidores o
usuarios de AAE, asuman algunas etapas de este manejo, como parte de un sistema
de responsabilidad compartida, diferenciadas y con un manejo integral de los residuos
slidos, que comprenda la responsabilidad extendida del productor (REP), y cuyo
funcionamiento como sistema se regula a travs del presente Reglamento.
Decreto Supremo N 003-2013-VIVIENDA. Reglamento para la gestin y manejo de los
residuos de las actividades de la construccin y demolicin
Artculo 1. Objetivo. El presente Reglamento regula la gestin y manejo de los residuos
slidos generados por las actividades y procesos de construccin y demolicin, a fin de
minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos ambientales, proteger la salud
y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo sostenible del pas.
R.M N 7022008/MINSA, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo por
Segregadores NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA v.01
Asegurar el manejo apropiado de los residuos slidos para prevenir riesgos sanitarios,
proteger y promover la calidad ambiental, la salud y bienestar de la persona humana; en
aplicacin de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, y la Sexta Disposicin
complementaria, transitoria y final del reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
057-2004-PCM.

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Grfico N 1: Flujograma de las etapas de la elaboracin e implementacin de un
Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva

Fuente: Elaboracin propia

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La etapa de organizacin a nivel institucional e interinstitucional y planificacin de las
actividades, es el punto de partida de todo programa de segregacin; debido a que
permite:

i) Identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que se tienen


internamente (a nivel de la Municipalidad) y externamente (en relacin con otras
instituciones pblicas y privadas de la zona).
ii) Establecer: Quines participarn?, cmo participarn?, qu funciones cumplirn?
y qu actividades desarrollarn y en cunto tiempo?

Se recomienda seguir los siguientes pasos:

La Gerencia de Medio Ambiente, Direccin de Servicios Pblicos, Unidad de Residuos


Slidos o su equivalente, es el rea designada para sacar adelante el programa de
segregacin, y conformar internamente un Equipo Tcnico que tendr la funcin de
ejecutar las diferentes actividades establecidas para el programa, asimismo debe
coordinar con el Equipo de Coordinacin Municipal2 o con el Grupo Tcnico Local de
Residuos Slidos de la Comisin Ambiental Municipal.

Este Equipo de Coordinacin Municipal o Grupo Tcnico de Residuos Slidos de la


Comisin Ambiental Municipal, articulado a sus funciones y/o actividades institucionales,
debe brindar el soporte tcnico al programa: asesorar el diseo, planificacin,
implementacin y monitoreo; adems se recomienda que el Equipo de Coordinacin
Municipal realice coordinaciones directamente con el Alcalde o Gerencia Municipal sobre
los avances en el programa de segregacin.

Para el caso de mejorar la operatividad se sugiere que el Equipo Tcnico este


conformado por un coordinador, un personal encargado de las actividades de
sensibilizacin y difusin, un personal operativo que realizar las coordinaciones con los
prestadores del servicio: Personal municipal y/o Asociacin de Recicladores y/o Empresa
Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS) segn sea el caso para el recojo
selectivo, tal como se indica en el Grfico N 2.

2 Es la agrupacin que coordina la implementacin del Plan de Manejo de Gestin Integral de


Residuos Slidos.
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Grfico N 2: Organizacin institucional para el desarrollo del programa de
segregacin

Fuente: Elaboracin propia.

Imagen N 1: Equipo Tcnico de la Imagen N 2: Equipo Tcnico de la


Municipalidad Provincial de Pisco Municipalidad Distrital de Caete

Fuente: Municipalidad Provincial de Pisco Fuente: Municipalidad Distrital de Caete

A nivel municipal, el rea designada como responsable de la implementacin del


programa de segregacin debe coordinar con otras reas municipales, segn sea el
alcance de su organizacin y funciones, para articular y sumar esfuerzos en la
planificacin, diseo, implementacin y sistematizacin del programa. Usualmente se
coordina con las siguientes reas:

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reas operativas

Al interior de la organizacin municipal se pueden clasificar como aquellas reas que, por
sus funciones y actividades principales, tienen mayor contacto o relacin con el vecino;
como: Desarrollo Social o Gerencia Social, Participacin Ciudadana, Desarrollo
Econmico, entre otros; adems de la propia rea de Medio Ambiente, Servicios
Pblicos, Unidad de Residuos Slidos u otro equivalente segn sea el caso.

Cuadro N 1: Funciones institucionales de las reas operativas

Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de


reas operativas
segregacin

Promover la confluencia de las diferentes reas de la Municipalidad


para el diseo del programa de segregacin.
Promover la conformacin del Equipo de Coordinacin Municipal que
promover acciones del programa.
Gerencia de Medio
Conformar el Equipo Tcnico de implementacin del programa.
Ambiente / Servicios
Elaborar el Plan operativo del programa, estableciendo metas fsicas y
Pblicos / Unidad de
presupuestales medibles.
Residuos Slidos o
equivalente Establecer el cuadro de necesidades del programa de segregacin
(bienes y servicios).
Coordinar el desarrollo del programa.
Gestionar los aspectos administrativos y presupuestales necesarios
para la implementacin y monitoreo del programa.
Proponer incentivos para los vecinos que participan en el programa.
Difundir y promover el programa de segregacin dentro de sus
Desarrollo Social /
diferentes actividades de promocin social hacia la comunidad.
Gerencia Social o
Facilitar la relacin de organizaciones sociales: vaso de leche, comit
equivalente
de damas, entre otros.
Convocar a los lderes de organizaciones sociales.
Proponer ideas para el diseo del programa de segregacin, segn las
caractersticas de las zonas donde se trabajar.
Participacin
Difundir y promover el programa, en sus diferentes actividades.
Ciudadana o
Facilitar la relacin de organizaciones sociales: vaso de leche, comit
equivalente
de damas, entre otros.
Convocar a los lderes de organizaciones sociales.
Programar actividades de promocin en conjunto.
Desarrollo
Proporcionar la relacin de contactos por actividad econmica.
Econmico o
equivalente Difundir y promover el programa de segregacin en sus diferentes
actividades.

Fuente: Elaboracin propia.

reas administrativas

Al interior de la organizacin municipal se pueden clasificar como aquellas reas que, por
sus funciones y actividades principales, tienen la competencia de proveer los recursos
econmicos, la contratacin de personal, la adquisicin de bienes y servicios en forma
oportuna y de calidad con el fin de llevar a cabo el programa de segregacin, como:
Gerencia de Planificacin, Oficina de Presupuesto, Gerencia de Administracin, Recursos
Humanos y Logstica.

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Cuadro N 2: Funciones institucionales de las reas administrativas

reas Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de


Administrativas segregacin
Realizar el seguimiento del Plan Operativo institucional, promover el
Gerencia de acompaamiento de la implementacin del programa.
Planificacin o Dar seguimiento del cumplimiento de metas del Plan de Incentivos
equivalente Municipales y tambin del seguimiento de iniciativas con enfoque de
Presupuesto por Resultado (PpR).
Realizar la asignacin presupuestal del programa para el periodo anual
Oficina de correspondiente.
Presupuesto Establecer el seguimiento de gasto del programa.
Modificar la partida presupuestal segn las necesidades del programa.
Oficina de Recursos
Facilitar y orientar los mecanismos ms convenientes de contratacin
Humanos o
de personal para el programa.
Personal
Facilitar los procesos de adquisicin y contratacin, en base al cuadro
Oficina de Logstica
de necesidades del programa.

Fuente: Elaboracin propia.

reas financieras

Al interior de la organizacin municipal se pueden clasificar como aquellas reas que, por
sus funciones y actividades principales, tienen la competencia de establecer las tasas
municipales por servicios pblicos y promover mecanismos de recaudacin; como:
Oficina de Rentas o equivalente.

Cuadro N 3: Funciones institucionales de las reas financieras

reas Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de


financieras segregacin
Proveer informacin de las zonas de mayor contribucin de pago de arbitrios.
Planificar, conjuntamente con el rea encargada del programa, la
Oficina de implementacin de incentivos por participar en el programa.
Rentas o
Realizar campaas de pago de arbitrios asociadas a la participacin del
equivalente
programa, en coordinacin con el rea encargada.
Brindar informacin actualizada de predios habitados.

Fuente: Elaboracin propia.

Con el fin de tener un mejor diseo, planificacin, implementacin y monitoreo del


programa de segregacin, la municipalidad debe coordinar con diferentes actores
interinstitucionales que se encuentran en la zona, y que vienen realizando acciones y
actividades vinculadas con el programa. Entre ellos podemos considerar.

Organizaciones educativas
Est conformado por universidades, institutos, colegios, entre otros; cuentan en algunos
casos con carreras afines a medio ambiente, que manejan dentro de sus cursos y
asignaciones la temtica de residuos slidos.
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Residuos Slidos Municipales 15
Cuadro N 4: Funciones institucionales de las organizaciones educativas

Organizaciones Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de


educativas segregacin

Establecer convenios con los municipios para la participacin de


practicantes y/o voluntarios en el programa.
Fomentar la realizacin de estudios de investigacin (tesis) sobre residuos
Universidades
slidos y el programa, en coordinacin con la municipalidad.
Difundir y promover el programa en toda su comunidad educativa.
Promover la participacin institucional dentro del programa.
Difundir y promover el programa en sus diferentes actividades.
Establecer convenios con los municipios para la participacin de
practicantes y/o voluntarios en el programa.
Institutos Fomentar la realizacin de estudios de investigacin sobre residuos slidos
y el programa, en coordinacin con la municipalidad.
Difundir y promover el programa en toda su comunidad educativa.
Promover la participacin institucional dentro del programa.
Facilitar la realizacin por parte de la municipalidad de talleres de
capacitacin sobre el programa.
Instituciones A travs de cursos como ciencia, tecnologa y ambiente, promover buenas
Educativas prcticas en el manejo y reaprovechamiento de residuos.
Programar actividades de promocin en conjunto.
Difundir y promover el programa, en sus diferentes actividades.

Fuente: Elaboracin propia.

Organizaciones de la sociedad Civil

Est conformado por ONGs locales e internacionales, comits de vecinos, entre otros.
Cuenta con mucha informacin del contexto local y las poblaciones que pueden contribuir
a implementar y monitorear el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin
Selectiva.

Cuadro N 5: Funciones institucionales de las organizaciones de la sociedad civil

Organizaciones de la sociedad Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el


civil programa de segregacin
Difundir y promover el programa en sus diferentes
actividades.
Establecer convenios con los municipios para el desarrollo
de estudios e informes tcnicos.
ONGs locales e Internacionales
Fomentar la bsqueda de fondos de cooperacin nacional e
internacional.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se
adopten para el monitoreo del programa.
Participar en el programa, fomentar la participacin de todos
sus miembros.
Comits vecinales, de parques Difundir y promover el programa en sus diferentes
y jardines u otro equivalente. actividades.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se
adopten para el monitoreo del programa.

Fuente: Elaboracin propia.

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Residuos Slidos Municipales 16
Organizaciones empresariales

Est conformada por gremios empresariales, empresas locales, centros comerciales,


entre otros. Cuenta en primer lugar con importantes cantidades de residuos que pueden
manejarse en el programa. As tambin; representan zonas donde se concentran una
importante cantidad de vecinos, donde se puede promover mecanismos de difusin y
sensibilizacin masiva. Y finalmente, representa en el contexto local zonas donde la
municipalidad puede recabar a travs de encuestas informacin para implementar y
monitorear el programa.

Cuadro N 6: Funciones institucionales organizaciones empresariales

Organizaciones Funciones y/o actividades institucionales relacionadas con el programa de


empresariales segregacin
Difundir y promover el programa en sus diferentes actividades
empresariales.
Promover la participacin de todos los asociados en el programa.
Gremios Establecer convenios con los municipios para el desarrollo de estudios e
empresariales informes tcnicos.
Fomentar la promocin de negocios asociados al programa.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se adopten para
el monitoreo del programa.
Difundir y promover el programa en sus diferentes actividades
empresariales y locales.
Empresas locales Promover incentivos asociados a la zona de influencia de la empresa
conjuntamente con la Municipalidad.
Promover la participacin en el programa.
Difundir y promover el programa en sus diferentes actividades
empresariales.
Establecer convenios con los municipios para la realizacin de campaas
Centros
de sensibilizacin y educacin ambiental sobre el programa.
Comerciales
Fomentar la promocin de negocios asociados al programa.
Establecer y participar en los diferentes mecanismos que se adopten para
el monitoreo del programa.

Fuente: Elaboracin propia.

Con el fin de tener una buena planificacin para desarrollar el programa se propone el
siguiente cronograma de trabajo, que contempla: actividades, descripcin, indicadores,
cronograma mensual y responsable de la ejecucin.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 17
Cuadro N 7: Plan de trabajo para el Programa de Segregacin

Indicadores Ao 20XX (en meses)


Actividades Descripcin Responsable de ejecucin
Medida Cantidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Coordinaciones generales N de reuniones Equipo tcnico
Informacin de EC-RS, estudios de
Recopilacin de informacin Informe Equipo tcnico
mercado, iniciativas anteriores3
Informacin de aos anteriores
Anlisis de la informacin Informe Equipo tcnico
(Recomienda los ltimos 04 aos)
Equipo de Coordinacin
Diseo del programa Establecimiento de estrategia Informe
Municipal, Equipo tcnico
Coordinaciones para la
N de coordinaciones Equipo tcnico
administracin del servicio
Presentacin de propuesta de Equipo de Coordinacin
Socializacin del programa Taller de socializacin
diseo Municipal, Equipo tcnico
Sustentacin del programa y
aprobacin mediante Decreto Aprobacin del programa D.A aprobado Equipo tcnico
de Alcalda (D.A.)
Capacitacin al personal Personal de sensibilizacin y Informe de N
Equipo tcnico
operativo recoleccin selectiva capacitaciones
Diseo e impresin de Materiales de comunicacin y Informe de materiales
Equipo tcnico, Logstica
materiales de comunicacin sensibilizacin impresos
Tachos, triciclos, uniformes, segn
Adquisicin de materiales Materiales adquiridos Equipo tcnico; Logstica
sea el caso
Empadronamiento de Informe de N de
Sensibilizacin casa por casa Equipo tcnico
viviendas viviendas
empadronadas Equipo de Coordinacin
Lanzamiento del programa Evento pblico Evento de lanzamiento
Municipal, Equipo tcnico
Informe de seguimiento Equipo de Coordinacin
Seguimiento y reforzamiento
y reforzamiento Municipal, Equipo tcnico
Equipo de Coordinacin
Monitoreo y evaluacin Informe de monitoreo
Municipal, Equipo tcnico

Fuente: Elaboracin propia.

3 Se facilita Ficha para descripcin de iniciativas anteriores. Ver carpeta de archivos digitales.

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El diseo del programa se debe realizar considerando los criterios tcnicos que se
detallan a continuacin:

El programa debe ser diseado considerando el diagnstico de la gestin y manejo de


los residuos slidos del distrito, y debe estar articulado a los objetivos estratgicos del
Plan de Manejo de Residuos Slidos del distrito y el Plan Nacional Ambiental PLANAA
aprobado por el MINAM.

Objetivo general

El objetivo general debe indicar de forma global lo que se quiere alcanzar, para este caso
se recomienda considerar acciones concretas y medibles.

Por ejemplo:

Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de


residuos slidos, promoviendo la insercin social y econmica de los recicladores, el
crecimiento productivo de la cadena del reciclaje, una cultura de consumo responsable,
las buenas prcticas ambientales de minimizacin y segregacin.

Nota:
Puede considerar como lineamientos para la determinacin de polticas:
La minimizacin de residuos slidos a travs de la reduccin paulatina de la
generacin diaria y del uso indiscriminado de bolsas de polietileno, tecnopor y
botellas de plsticos, entre otros residuos.
Promover la segregacin en la fuente de residuos como parte de los servicios
prestados por la municipalidad, incorporando a los recicladores a travs de
procesos de formalizacin e inclusin.
El aprovechamiento de residuos slidos orgnicos e inorgnicos a travs de
adecuadas prcticas de reciclaje.
Fuente: Adaptado de la Gua de capacitacin a recicladores para su insercin en programas de
formalizacin municipal-MINAM.

Objetivos especficos

Los objetivos especficos se refieren a las acciones o pasos que se deben cumplir para
lograr el objetivo general.

Por ejemplo:

Organizar y planificar a nivel institucional e interinstitucional, las actividades a realizar


en el programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de los residuos
reaprovechables.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 19
Elaborar un diseo tcnico-operativo del servicio de recoleccin selectiva de residuos
slidos reaprovechables.
Disear e implementar una estrategia comunicacional de sensibilizacin y educacin
ambiental dirigida a la poblacin y otros actores involucrados.
Fortalecer las capacidades tcnicas y operativas para la formalizacin e insercin de
los recicladores en el servicio de recoleccin selectiva.
Implementar y monitorear el servicio de recoleccin selectiva de residuos slidos
reaprovechables.

Es importante conocer previamente la composicin y cuantificacin de los residuos


reaprovechables (inorgnicos y orgnicos) que se manejaran en el programa de
segregacin, para ello se debe considerar los siguientes aspectos:

Considerar el estudio de caracterizacin de residuos slidos

En funcin a los resultados del estudio de caracterizacin de los residuos slidos del
distrito se debe identificar en el cuadro de composicin fsica, los residuos que pueden
ser reaprovechados porque existe una demanda y tienen un valor en el mercado del
reciclaje.

Cuadro N 8: Formato de composicin fsica de los residuos slidos expresado en


porcentaje

N Tipo de residuos slidos Composicin porcentual (%)


1 Materia orgnica 40.33
2 Madera, follaje 16.75
3 Papel 7.03
4 Cartn 2.35
5 Vidrio 1,73
6 Plstico PET 1.1
7 Plstico duro 1.19
8 Bolsas 4.32
9 Tecnopor y similares 0.39
10 Aluminio 0.73
11 Metales ferrosos 1
12 Telas, textiles 1.51
13 Caucho, cuero, jebe 0.31
14 Pilas 0.77
15 Restos de medicinas, focos, etc. 1.34
16 Residuos de servicios higinicos 17.09
17 Residuos inertes 2.09
18 Otros (Especificar) 1.7
Total: 100

Fuente: Formato tomado del anexo N 06 del instructivo Meta 3 y 10. Implementar un programa de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 25% y 20%
de viviendas urbanas del distrito, MINAM-NMEF. 2014. Los valores porcentuales son de elaboracin
propia.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 20
Imagen N 3: Estudio de caracterizacin Imagen N 4: Estudio de caracterizacin
Municipalidad Provincial de Pisco 2014 Municipalidad Distrital de Caete 2012

Fuente: Municipalidad Provincial de Pisco Fuente: Municipalidad Distrital de Caete

Analizar la canasta de precios de residuos a nivel local, regional y nacional

El anlisis de los precios, que alcanzan los posibles residuos a reaprovechar, en el


distrito, distritos cercanos, regin o a nivel nacional permite: evaluar la mejor alternativa
de venta, identificar los establecimientos de comercializacin formal e informal, conocer la
fluctuacin de precios por temporada, entre otros aspectos que se deben considerar
como parte del programa.

Por ejemplo, un aspecto importante respecto a los precios de venta de residuos son los
incrementos que pueden tener algunos residuos si se le realizan algn tipo de
diferenciacin y/o tratamiento previo:

Para el caso del papel, se puede tener un mejor precio por el papel blanco, a
diferencia del peridico y otros.
Para el caso del cartn, se mejora los precios si se diferencia en primera, segunda,
estucado y simple.
Para el caso del vidrio, se puede tener un mayor precio por el blanco, que de color.
Para el caso plstico PET, si se vende molido o incluso lavado, puede incrementar su
valor hasta en un 100%.

Imagen N 5: Empresa formal de reciclaje Imagen N 6: Reciclador formal

Fuente: Lorena Obregn Neyra Fuente: Municipalidad Distrital de Ventanilla

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Residuos Slidos Municipales 21
Cuadro N 9: Precios de venta de los residuos reaprovechables

Tipo de residuos Unidad de Costo unitario Costo unitario


N
slidos medida mnimo (S/.) mximo (S/.)
1 Papel Kg 0.60 0.80
2 Cartn Kg 0.10 0.20
3 Vidrio Kg 0.05 0.15
4 Plstico PET Kg 0.80 1.40
5 Plstico duro Kg 0.40 0.80
6 Bolsas Kg 0.10 0.30
8 Aluminio Kg 0.50 1.20
9 Cobre Kg 12.00 17.00

Fuente: Elaboracin propia

Se facilita Pautas para la evaluacin de mercado para comercializacin de residuos


slidos. Ver carpeta de archivos digitales.

Identificar la cadena de reciclaje

Consiste en graficar y describir un diagrama de flujo de la ruta de la cadena de reciclaje


de los residuos slidos del distrito; el cual deber describir cada una de las etapas, e
indicar a los actores sociales que participan.

Entre los diferentes actores de la cadena de reciclaje, que usualmente participan en un


distrito estn: los recicladores asociados y no asociados, los centros de acopio formal e
informal, empresas recicladoras y en algunos casos empresas exportadoras. Un aspecto
importante a considerar es la diferenciacin de los tipos de actores y su especializacin
en el manejo de ciertos residuos: los que recogen residuos orgnicos (chancheros),
compra fierro, aparatos elctricos y electrnicos (cachineros), entre otros.

Se recomienda:
Realizar un estudio socioeconmico de la comercializacin de los residuos slidos
que se generan a partir de la segregacin y recoleccin selectiva de los residuos
slidos del mbito de su jurisdiccin, con la finalidad de identificar a los principales
actores sociales y su interrelacin en la cadena de reciclaje desde la generacin,
recoleccin, acopio, comercializacin y transformacin de los residuos slidos; con
el fin de orientar la toma de decisiones.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 22
Grfico N 3: Modelo de flujograma completo de la ruta de la cadena del reciclaje

Fuente: Adaptado de Por la ruta del reciclaje en el Per. Estudio socioeconmico de la cadena del reciclaje. Ciudad Saludable. 2010.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 23
La valorizacin econmica de los residuos reaprovechables identificados y con potencial
de comercializacin, se determina a partir de la canasta de precios del mercado local del
reciclaje. El Equipo tcnico debe partir por realizar una proyeccin de la generacin de
los residuos slidos de la poblacin que participar en el programa.

Por ejemplo, tomando en cuenta los siguientes datos:

Total de viviendas en el distrito : 56,500


N de viviendas participantes (25%) : 14,125
Generacin Per Cpita : 0.64 kg./hab./da

Cuadro N 10: Ejemplo de proyeccin de la generacin total de residuos t/da

Viviendas que Poblacin proyectada Generacin total de


Habitantes por GPC
participan en el que participa del Residuos Slidos
vivienda 20154
Programa programa t/da
A B C=AxB D E=CxD/1000
14,125 6 84,750 0.64 54.24

Fuente: Elaboracin propia

Con esta informacin se realiza los clculos de la cantidad de residuos a recuperar e


ingresos por el reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para ello se
requiere tener la informacin sealada en el paso 2 de la etapa de diseo: considerar el
estudio de caracterizacin de residuos slidos, analizar la canasta de precios de residuos
e identificar la cadena de reciclaje.

Cuadro N 11: Ejemplo de valorizacin de los residuos slidos reaprovechables

Potencial de Estimacin de
Generacin de segregacin Canasta de ingresos
Tipo de residuos Tipo de residuos
los residuos efectiva de los precios en el econmicos por
slidos slidos
reaprovechables residuos slidos mercado efecto de la
reaprovechables reaprovechables
(TM/mes) reaprovechables (soles/Ton) comercializacin
(al 25%) (soles/mes)

A B C D E F
Papel 0.0703 114.39 28.60 700 20,018.63
Cartn 0.0235 38.24 9.56 150 1,433.97
Vidrio 0.0173 28.15 7.04 100 703.76
Plstico PET 0.011 17.90 4.47 1100 4,922.28
Plstico duro 0.0119 19.36 4.84 600 2,904.55
Bolsas 0.0432 70.30 17.57 200 3,514.75
Aluminio 0.0073 11.88 2.97 850 2,524.19
Total 0.1845 300.22 75.05 - 36,022.14

4 La Generacin Per Cpita deber ser proyectado al ao 2015 tomando en consideracin un


incremento anual del 1%.
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 24
Donde:
(B) = % de la composicin fsica/100
(C) = (B) x (Ton/da) x 30
(D) = C x 0.25
(E) = Precios de mercado (soles/Ton)
(F) = (D x E)

Fuente: Elaboracin propia

Estimar el potencial de segregacin efectiva

Para el caso de programas que recin se estn implementando se recomienda estimar un


potencial de segregacin del 5% al 20% e ir incrementndolo gradualmente, esto
considerando que los hbitos de segregacin en la poblacin no pueden cambiarse de un
da para otro.

Para el caso de programas ya consolidados, con ms de tres aos de implementacin, se


recomienda manejar un potencial de segregacin de 25% a ms, sabiendo que la
poblacin beneficiaria ha recibido constantes campaas de sensibilizacin y educacin
ambiental, con lo cual se espera que esta aprenda a segregar y desee participar.

El programa debe ser monitoreado constantemente por la municipalidad y otros comits


de vigilancia que se formen.

Nota:
Los Municipios deben de considerar que para el ao 2021 el 100% de los residuos
slidos del mbito municipal son manejados, reaprovechados y dispuestos
adecuadamente segn lo dispuesto en el Plan Nacional de Accin Ambiental
PLANAA aprobado por el Ministerio del Ambiente.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 25
Proyectar ingresos por efecto de la comercializacin

Con la informacin obtenida de la canasta de precios en el mercado local de los residuos reaprovechables, se recomienda promediar el
valor mximo y mnimo y realizar los clculos para estimar la valorizacin econmica en los escenarios esperados para el primer ao.

Cuadro N 12: Ejemplo de valorizacin econmica de los residuos slidos reaprovechables segn nivel de participacin

Generacin de Potencial de segregacin efectiva de Promedio Estimacin de ingresos econmicos


Tipo de residuos % de la residuos slidos residuos reaprovechables (Ton/mes)(3) Canasta por la comercializacin (S/./mes)(4)
N
slidos Composicin(1) reaprovechables de Precios
(Ton/mes)(2) al 10% al 25% al 50% (S/./Ton) al 10% al 25% al 50%

1 Papel 0.07 114.39 11.44 28.60 57.20 700 8007.45 20,018.63 40,037.26
2 Cartn 0.02 38.24 3.82 9.56 19.12 150 573.59 1,433.97 2,867.94
3 Vidrio 0.02 28.15 2.82 7.04 14.08 100 281.51 703.76 1,407.53
4 Plstico PET 0.01 17.90 1.79 4.47 8.95 1100 1968.91 4,922.28 9,844.56
5 Plstico duro 0.01 19.36 1.94 4.84 9.68 600 1161.82 2,904.55 5,809.10
6 Bolsas 0.04 70.30 7.03 17.57 35.15 200 1405.90 3,514.75 7,029.50
7 Aluminio 0.01 11.88 1.19 2.97 5.94 850 1009.68 2,524.19 5,048.39
Total 0.18 300.22 30.02 75.05 150.11 - 14,408.86 36,022.14 72,044.28
Donde: (1) = % de la composicin fsica/100
(2) = (1) x total de residuos generados al mes
(3) = (2) x (10%); (25%) y (50%) respectivamente
(4) = (3) x promedio de la canasta de precios

Fuente: Elaboracin propia

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Para proyectar los ingresos econmicos por la comercializacin de los residuos
reaprovechables se facilita la hoja de clculo: Estimacin del potencial de residuos
reaprovechables domiciliarios. Ver carpeta de archivos digitales.

Valorizar los beneficios por efecto del reciclaje

La implementacin del programa de segregacin proporcionar una serie de beneficios,


por ejemplo el municipio contar con:

Una reduccin de los costos de disposicin final de residuos slidos (relleno sanitario,
transporte y/o transferencia) segn sea el caso.
Aumento de la vida til del relleno sanitario.
Disminucin de los gastos como remediacin de reas degradadas por el arrojo de
residuos slidos (botaderos).
Educacin y conciencia ambiental en la poblacin.
Disminucin de gastos generales por limpieza pblica, considerando que el
comportamiento de comunidades educadas y concientizadas ambientalmente se
traduce en menos intervencin, ciudades ms limpias.
Mejora de las condiciones ambientales y salud pblica.
Generacin de puestos de trabajo directo e indirecto asociados a la cadena de valor
del reciclaje.
Mejoras en las condiciones laborales de recicladores, promoviendo la constitucin de
asociaciones formales.

Adems de estos beneficios ambientales, sociales y econmicos descritos se tiene que


por cada tonelada de residuos reciclados se cuenta con una serie de ahorros en consumo
de materias primas, segn se detalla en el siguiente Cuadro N 13:

Cuadro N 13: Consumo de ahorro de materias primas y emisiones de CO2 por


residuos

Residuos Reciclados Beneficios


Se evita talar 17 rboles aprox.
Se evita consumir 26m 3 de agua
Reciclar 1 tonelada de papel
Se evita consumir 6 KWH de energa
Se evita emitir 820 Kg. de CO2
Se evita extraer 500 lt de petrleo
Reciclar 1 tonelada de plstico
Se evita emitir 410 Kg. de CO2
Se evita extraer 1.2 t de arena slice
Reciclar 1 tonelada de vidrio Se evita consumir 2,061.84 KWH de energa
Se evita emitir 180 Kg. de CO2
Se evita extraer 1.5 t de hierro
Reciclar 1 tonelada de Chatarra Se evita consumir 0.5 t de carbn coque
Se evita emitir 2000 Kg. de CO2

Fuente: Adaptado de PSFRS Municipalidad de Ventanilla

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 27
Para realizar una valorizacin ms amplia puede confrontar las cantidades de
recuperacin estimadas para el primer ao de funcionamiento del programa frente a una
serie de indicadores ambientales, como se observa en el Cuadro N 14.

Cuadro N 14: Formato para la valorizacin de los beneficios ambientales

Resultado esperados
al ao (N
Indicador ambiental Equivalencia Unidad
Toneladas por el
equivalente)
N de toneladas de papel y cartones comercializados Toneladas
por los recicladores, insertadas en el mercado del de papel y
reciclaje cartones
N de toneladas de plstico comercializado por los Toneladas
recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje de plstico
N de toneladas de metales y chatarra comercializados Toneladas
por los recicladores, insertadas en el mercado del de metales y
reciclaje chatarra
N de toneladas de vidrio comercializado por los Toneladas
recicladores, insertadas en el mercado del reciclaje de vidrio
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar talar 17
Arboles
rboles
Reciclar 1 tonelada de plstico equivale a evitar extraer Litros de
500 litros de petrleo petrleo
Se ahorr S/. 172.40 por barril de petrleo no
Soles
consumido
Toneladas
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a evitar extraer
de arena
1.2 toneladas de arena slice
slice
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer Toneladas
1.5 toneladas de hierro de hierro
Toneladas
Reciclar 1 tonelada de chatarra equivale a evitar
de carbn
consumir 0.5 toneladas de carbn coque
coque
Reciclar 1 tonelada de aluminio equivale a evitar extraer Toneladas
4 toneladas de bauxita de bauxita
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a no consumir 26
m3 de agua
m3 de agua
Soles ahorrados, por metros cbicos de agua no
consumidos; Soles
Se ahorra S/. 4.03 por m 3 de agua no consumido
Sumatoria de los equivalentes de:
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a evitar consumir
6KWH de energa
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de KWH
consumir 2,061.84 KWH de energa
Reciclar 1 tonelada de aluminio y otros metales equivale
a dejar de consumir 57,834.14 KWH de energa
Se ahorr S/. 0.19 por KWH no consumido Soles

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 28
Resultado esperados
al ao (N
Indicador ambiental Equivalencia Unidad
Toneladas por el
equivalente)
Sumatoria de los equivalentes de
Reciclar 1 tonelada de vidrio equivale a dejar de emitir a
la atmsfera 180 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de plstico equivale a dejar de emitir
a la atmsfera 410 Kg. de CO2 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de papel equivale a dejar de emitir a
la atmsfera 820 Kg. de CO2
Reciclar 1 tonelada de metal equivale a dejar de emitir a
la atmsfera 2000 Kg. de CO2
Soles ahorrados por el reaprovechamiento de los
Soles
residuos slidos

Fuente: PSFRS Municipalidad Distrital de Ventanilla

La puesta en marcha de la recoleccin selectiva est estrechamente ligada a la suma de


responsabilidades de diferentes actores que se involucran en su operacin, seguimiento y
monitoreo. A continuacin, se describen las posibles alternativas para brindar la
recoleccin selectiva, sus ventajas y desventajas, y sus mecanismos de manejo de
residuos posterior al recojo.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 29
Cuadro N 15: Alternativas para brindar la recoleccin selectiva

Tipo de Mecanismos de manejo


recoleccin Descripcin Ventajas Desventajas de residuos posterior al
selectiva recojo
Donacin a institucin
Constante rotacin de personal tcnico benfica y/o sin fines de
La Municipalidad Conocimiento de la zona.
capacitado. lucro a travs de un
implementa un Manejo de informacin socio-
Escasa asignacin de recursos. convenio institucional.
programa de econmica.
Poca inversin. Donacin a Asociacin
segregacin en la Conocimiento de los costos.
Problemas con zonas donde no se tiene, como de recicladores
fuente y recoleccin Coordinacin directa con las
mnimo, consolidado el servicio de recoleccin formalizados a travs de
Administracin selectiva como diferentes reas de la Municipalidad.
de residuos slidos convencional. un convenio
Directa parte de los Implementacin de incentivos.
Poca aceptacin de la gestin actual. institucional.
(Municipalidad) servicios prestados Control y monitoreo del programa.
Escasa decisin poltica para su seguimiento. Intercambio de residuos
por su rea de Posibilidad de inversin en el
limpieza pblica, Tenencia de un centro de acopio informal de por bienes con Empresa
programa, asignacin de mayores Comercializadora de
medio ambiente, residuos.
recursos.
Escasos mecanismos de auto-financiamiento. Residuos Slidos (EC-
servicios pblicos o Consolidacin de un centro de
su equivalente. Escaso cumplimiento del marco normativo RS) a travs de un
almacenamiento de residuos. convenio institucional.
actual.

Reduce los costos asociados al Escasa participacin de los recicladores.


servicio, en personal y transporte Improvisacin de personas de bajos recursos
principalmente. como recicladores.
Generacin de puestos de trabajo Desercin de recicladores por el poco ingreso
asociados al servicio. econmico.
Promocin de un trabajo ordenado, Incumplimiento con los das y horarios de
La Municipalidad seguro y limpio para los recicladores. recojo.
establece que la Mayores recursos para el Pelea por rutas con mayor nivel de participacin
Comercializacin con
Asociacin de recoleccin seguimiento y control. y/o valor de residuos comercializables.
empresas recicladoras
Recicladores selectiva se realice Mejor relacin del vecino con el Escasa sistematizacin de informacin por los
y/o exportadoras
Formalizados. a travs de reciclador que con la Municipalidad. recicladores.
autorizadas.
recicladores El reciclador percibe las inquietudes Almacenamiento de residuos en las viviendas
formalizados. del vecino sobre los servicios de los recicladores.
pblicos prestados por la Segregacin en la va pblica.
Municipalidad, oportunidad de Escaso mantenimiento al equipamiento de
generar mejoras. transporte.
Cumplimiento del marco normativo Los vecinos asocian el trabajo realizado por los
que propicia formalizacin de los recicladores formalizados como un servicio ms
recicladores. de la Municipalidad.

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Tipo de Mecanismos de manejo
recoleccin Descripcin Ventajas Desventajas de residuos posterior al
selectiva recojo
Diferenciacin entre la recoleccin selectiva Donacin a institucin
Cumplimiento del marco normativo prestada por la Municipalidad frente a benfica y/o sin fines de
que propicia formalizacin de los recicladores formalizados. lucro a travs de un
La Municipalidad recicladores. Mayores gastos de recursos en comunicacin y convenio institucional.
establece por zonas
MIXTO Diversificacin de la recoleccin estrategias de implementacin. Intercambio de residuos
que el programa de
(Administracin selectiva. Inconformidad de los recicladores formalizados por bienes con empresa
recoleccin
Directa y Comparar eficiencia de los servicios por las zonas de trabajo asignados. comercializadora de
selectiva se
Asociacin de prestados por la Municipalidad y Diferenciacin de los mecanismos de manejo residuos slidos (EC-
desarrolla en
Recicladores recicladores formalizados, a nivel de residuos posterior al recojo. RS) a travs de un
conjunto con los
Formalizados)
recicladores
econmico, efectividad del recojo, Tenencia de un centro de acopio informal de convenio institucional.
formalizados.
entre otros. residuos. Comercializacin con
Contar con estrategias diferenciadas. Almacenamiento de residuos en las viviendas empresas recicladoras
Suplir la recoleccin selectiva de los recicladores. y/o exportadoras
Segregacin en la va pblica. autorizadas.
Se cuenta con personal calificado.
La empresa cuenta con experiencia
comprobada en implementacin,
seguimiento y monitoreo de la
recoleccin selectiva.
Tramites largos y engorrosos para la
Empresa La Municipalidad Se tiene claro la responsabilidad del implementacin de contratos. Comercializacin con
Comercializador contrata una EC-RS servicio prestado, se cuenta con un
Posibilidad de establecer malos contratos. empresas recicladoras
a de Residuos para el programa de cuadro de sanciones por el
Poca generacin de empleos locales asociados y/o exportadoras
Slidos recoleccin incumplimiento.
a la recoleccin selectiva. autorizadas.
EC-RS selectiva. Se cuenta con una asignacin
Servicio caro.
presupuestal definida
contractualmente.
Se cuenta con un centro de
almacenamiento de residuos
autorizado.

Fuente: Elaboracin propia

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Para la puesta en marcha de un programa de segregacin y recoleccin selectiva es
fundamental establecer con que zonas se empezar el programa, especialmente para el
caso de predios-viviendas. Adicionalmente y dependiendo de la particularidad del distrito
se puede establecer estrategias de implementacin de programas con grandes
generadores privados ubicados en el distrito.

Seleccionar la zona de implementacin del programa de segregacin

Los criterios recomendados para identificar una zona con condiciones favorables para la
puesta en marcha de un programa de segregacin y recoleccin selectiva, son:

Cuadro N 16: Criterios recomendados para seleccionar una zona del programa de
segregacin y recoleccin selectiva

Criterio Forma de Medicin Descripcin


Niveles de prestacin Encuesta poblacional de Se tiene que saber qu nivel de
de servicios pblicos en medicin de servicios aceptacin de los servicios prestados
la zona (Limpieza prestados, anlisis entre por la municipalidad se tiene en la zona;
Pblica: Barrido y reas municipales sobre la no sera estratgico adicionar otro
recoleccin de reas prestacin del servicio en la servicio sin antes mejorar los
Verdes) zona por seleccionar. convencionales.
Reporte del rea de rentas Es importante hacer saber que el
Niveles de pago de sobre el pago de arbitrios servicio de recoleccin selectiva es un
arbitrios municipales municipales de la zona por servicio no convencional adicional que
seleccionar. la municipalidad est implementando.

Zonas con servicios El nivel de satisfaccin por contar con


bsicos consolidados Reporte de INEI, estudios servicios bsicos, consolida la
(Agua, desage, luz, socio-econmicos predisposicin de participar en nuevos
telfono, cable) programas, como el de recojo selectivo.

Reporte de la Gerencia de
Zonas con vas de Desarrollo Urbano o Para la buena prestacin del servicio se
acceso. equivalente de la debe tener rutas de acceso adecuadas.
Municipalidad.
Niveles socio- Reporte de INEI, estudios A mayor poder adquisitivo, mayor
econmicos socio-econmicos cantidad y calidad de residuos.
Reporte del estudio de Se conoce el potencial de generacin de
Cantidad de residuos
caracterizacin de residuos residuos y su composicin de residuos
generados
slidos y otros estudios. inorgnicos reaprovechables.
Las viviendas con mayor espacio
Viviendas-casa
cuentan con espacios para almacenar
habitacin con mayor Reporte de Catastro de la
sus residuos segregados por ms
espacio para segregar Municipalidad
tiempo, lo cual no sucede con viviendas-
sus residuos.
tipo departamento.

Fuente: Elaboracin propia

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Residuos Slidos Municipales 32
Elaborar el plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa

Se debe contar con un plano de ubicacin a detalle donde se visualice las manzanas,
lotes de viviendas, los nombres de las calles, avenidas, centros poblados/urbanizaciones,
etc.

Grfico N 4: Plano de ubicacin de la zona de implementacin del programa

Fuente: Programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos del Cercado de
Lima.

Determinar el nmero de predios participantes

Una vez analizado los criterios para seleccionar la zona o zonas, se recomienda
comenzar a establecer el nmero de viviendas-predios del programa, para lo cual se
tiene que trabajar con las oficinas de Catastro y Rentas de la Municipalidad, y de no tener
mayor alcance recopilar informacin del INEI.

Por actividades econmicas

Para el caso de municipios que cuenten con empresas que generan importantes
cantidades de residuos reaprovechables, se podra establecer programas de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, de manera coordinada en base a la
prestacin de la recoleccin de residuos slidos, a la autorizacin de publicidad y
marketing en sus tiendas o a la promocin de polticas de responsabilidad social
empresarial.

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Residuos Slidos Municipales 33
Las Municipalidades del pas han implementado una serie de dispositivos y/o
herramientas para el almacenamiento e identificacin de dispositivos conteniendo
residuos reciclables, entre los cuales se pueden diferenciar a nivel intradomiciliario a:
bolsas, costales, tachos, cintas, entre otros.

Cuadro N 17: Dispositivos de almacenamiento intradomiciliario

Dispositivos Financiamiento
y/o Ventajas Desventajas Inicio de Imagen
herramientas Continuidad
Programa

Mayor
Entrega de duracin, Municipio y/o
Alto costo de Municipio y/o
tachos aplicacin de EC-RS
inversin EC-RS
diseo o lema contratada
de difusin

Si no se tiene
Bajo costo, un buen Municipio, Municipio,
Entrega
aplicacin de manejo, EC-RS y/o EC-RS y/o
de
diseo o lema genera la Asociacin de Asociacin de
costal
de difusin proliferacin Recicladores Recicladores
de vectores

Bajo costo,
promocin del Altos costos,
reus de por la compra,
bolsas, en el genera
Entrega Municipio, Municipio,
caso de dependencia
de bolsa EC-RS y/o EC-RS y/o
emplear las en el
negra Asociacin de Asociacin de
que se programa,
o de color recicladores recicladores
generan por la mayor
compra de generacin de
otros residuos
productos.

Bajo costos, se
promociona el
reus de bosas
entregadas en
Municipios, Municipios,
Entrega otras compras, Dependencia
EC-RS y/o EC-RS y/o
de se rodea la de bolsas
Asociacin de Asociacin de
cinta cinta en la para su reus.
recicladores recicladores.
bolsa, se
distingue que
es parte del
programa.

Fuente: Elaboracin propia

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Residuos Slidos Municipales 34
A nivel de dispositivos para espacios pblicos, se tiene una serie de tachos circulares,
tachos pequeos, contenedores, mdulos de segregacin, entre otros. Los cuales son
utilizados para promover la segregacin de residuos slidos. Para el manejo de los
colores se recomienda aplicar la Norma Tcnica NTP 900.058.2005 Cdigo de Colores
para los dispositivos de almacenamiento de residuos.

Cuadro N 18: Dispositivos de almacenamiento en espacios pblicos y privados

Dispositivos Caractersticas Imagen

Modelo educativo, especial para


Tachos espacios parques y plazas vigiladas.
circulares Se puede adaptar techos para zonas
de lluvia.

Tachos Modelo educativo, especial para


pequeos espacios internos de instituciones
pblicas y privadas.

Segn el espacio disponible se puede


Contenedores usar contenedores de 770 lts hasta
1200 lts.

Recomendable para zonas urbanas


Contenedor altamente pobladas, con reas libres
Soterrado disponibles, requiere de una importante
inversin.

Mdulo de Recomendado para instituciones


reciclaje educativas.

Estacin de Utilizado en centros comerciales y


reciclaje supermercado.

Fuente: Adaptado de Gua Metodolgica para Elaborar e Implementar un Programa de Segregacin en la


Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 35
Nota:
Para la ubicacin y uso de contenedores en espacios pblicos y/o privados, que
demande altos costos de inversin, se sugiere antes de colocarlos analizar: el
potencial de los residuos segregados que se pueda manejar, las condiciones
climatolgicas de la zona y la frecuencia de recojo. No se recomienda colocar
contenedores soterrados en zonas de lluvia.

Uno de los mayores costos de la implementacin del programa de segregacin es el


servicio de recoleccin, por ello se debe analizar y maximizar la eficiencia de las rutas de
recoleccin, frecuencia, empleo de personal, entre otros elementos; con el fin de brindar
un nivel de servicio apropiado, satisfacer los reglamentos tcnicos, cumplir las
condiciones de seguridad laboral y de salud ocupacional, y completar el servicio de
recoleccin con el menor costo posible.

Diseo de rutas

Una vez definida la zona de trabajo para el programa, en base a los criterios
anteriormente propuestos, se recomienda trabajar las rutas de la siguiente manera:

Dividir la zona de intervencin del programa en sectores, tomando como referencia las
urbanizaciones, comits, asentamientos humanos, grupos habitacionales, etc. que
conforman la zona de intervencin.
Asignar a cada sector un da, frecuencia y horario de recoleccin, considerando que el
personal operativo, reciclador o empresa segn sea el caso culmine sus labores de
recoleccin.
Establecer el diseo de las rutas adicionalmente segn el nmero de viviendas por
zona.

Nota:
Recuerda que se debe tener en cuenta tres tipos de rutas:
Ruta de traslado. Es la que recorre el vehculo (convencional o no
convencional) desde que sale del centro de acopio o zona donde se guardan
los vehculos, hasta que llega a la zona, inicio de ruta de recoleccin.
Ruta de recoleccin. Es la que recorre el vehculo desde el inicio de la ruta de
recoleccin hasta el final de la misma, realizando la recoleccin de los residuos
segregados por las viviendas y/o comercios de su zona programada.
Ruta de transporte. Es la que recorre el vehculo una vez terminado la
operacin de recoleccin o el vehculo ya se encuentra lleno, desplazndose
hacia el centro de acopio o lugar de comercializacin segn sea el caso, para
realizar la descarga o venta de los residuos recolectados. Aqu los vehculos
van un poco lento porque se encuentran cargados de materiales y cuenta con
algn tipo de malla protectora para evitar que se esparzan por el viento.

Asimismo, para determinar el nmero de sub sectores donde intervendr el programa de


segregacin, se recomienda seguir los pasos descritos en el siguiente ejemplo:

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 36
El Equipo tcnico encargado de implementar el programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva en un 25% de las viviendas del Distrito de Siempre Unidos debe
disear las rutas de recoleccin selectiva a cargo de recicladores, para ello cuenta con
los siguientes datos:

Poblacin en la zona (PZ)5: 18,538 habitantes


Generacin per cpita (GPC): 0.89 kg
Porcentaje de generacin de los residuos reaprovechables (%GRR): 19.45%
Densidad de los residuos reaprovechables (DRR): 200 kg/m3
Frecuencia de recoleccin (FR): 1 da por semana
Capacidad del vehculo de recoleccin (CVR): 1 m3 (triciclos a pedal)
Viajes a realizar al punto de transferencia: por experiencia en un distrito de Lima
Metropolitana durante una jornada de trabajo se puede cubrir 5 viajes al punto de
transferencia ubicado en la misma zona.

Paso 1: Determinar la generacin de los residuos reaprovechables en la zona (GRRZ)

GRRZ=FRPZGPC%GRR
GRRZ=7 das18,538 Hab.0.89 Kg19.45%
GRRZ=22,463.14 Kg/da

Paso 2: Determinar la capacidad de recoleccin de un da en triciclo (CRDT)

N de viajes = 5 viajes/triciclo/da (en zonas planas)

2.1. La capacidad de recoleccin de un triciclo por viaje es:


= CVR DRR
= 1 m3 200 kg/m3
= 200 kg/viaje

2.2. La capacidad de recoleccin de un triciclo por da es:


= 200 Kg/viaje 5 viajes/da/triciclo
= 1,000 Kg/da/triciclo

Paso 3: Determinar el nmero de sub sectores en la zona

GRRZ
= 1 sub sector por triciclo
CRDT
22,463.14 Kg./da
= 1 sub sector por triciclo
1,000 Kg./da/triciclo
= 22.46 subsectores
= 22 subsectores

Entonces la zona debe dividirse en 22 sub sectores debiendo ser atendido cada uno por
un triciclo.

5 En caso de no contar con el nmero de habitantes por zona se recomienda multiplicar el nmero
de viviendas de la zona por el nmero promedio de habitantes segn el estrato de la zona. Este
promedio lo puede encontrar en los resultados del Censo 2007 INEI.
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Residuos Slidos Municipales 37
Diagramacin de la ruta

Una vez identificado el nmero de sectores se debe iniciar con la diagramacin de las
rutas, para ello el Equipo tcnico debe:

Recopilar un plano de la ciudad, en el mejor de los casos.


Identificar en el plano el lugar donde ubicaremos el centro de acopio y lugar donde
guardaremos los vehculos. A veces ambos lugares suelen ser el mismo.
Preparar un mapa por cada sub sector, identificando en campo: los sentidos de
circulacin, las caractersticas del trnsito vehicular, la topografa de la zona, las vas
servibles y no servibles, las zonas denominadas muertas donde predomina una
actividad que ocupa gran extensin y que no participa en el programa de segregacin
de residuos domiciliarios como: iglesias, escuelas, cocheras, parques, etc.
Con la informacin obtenida se trabaja en gabinete las posibles rutas por cada sub
sector.
Con la propuesta de rutas regresar a campo para revisar las rutas y realizar los ajustes
necesarios.
Socializar la propuesta con los operadores del servicio para recoger aportes de ellos.

Algunas recomendaciones para la diagramacin son:


Indica claramente el punto de inicio y el punto final de la ruta.
Evita recorridos innecesarios.
Considera el flujo de trnsito.
Considera la topografa del lugar, en lo posible las vas ms empinadas deben
recorrerse al inicio cuando no se tiene mucha carga.
Cuando se usa el trazo peine (recoleccin simultnea por ambos lados de la
va), generalmente es preferible desarrollar las rutas con recorridos largos y
rectos.
Cuando se usa el trazo doble peine, (recoleccin de una slo lado de la va)
generalmente es preferible desarrollar las rutas con vueltas en el sentido de las
agujas del reloj.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 38
Grfico N 5: Ruta de recoleccin

Fuente: Municipalidad Distrital de La Victoria.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 39
Grfico N 6: Mapa de zonificacin del Programa de Segregacin de la Municipalidad Distrital de Miraflores Basura que no es Basura

Fuente: Municipalidad Distrital de Miraflores.

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Programar la frecuencia y horario de recojo

Los factores fundamentales que se debe considerar para definir la frecuencia de


recoleccin son:

Tiempo para que la generacin de residuos pueda almacenarse en un depsito de


dimensiones convenientes.
Tiempo que tardan los residuos en producir olores desagradables, en condiciones
medias de temperatura de la regin, tanto en invierno como verano. Por ejemplo: de
reaprovechar los residuos orgnicos estos necesitan una mayor frecuencia de
recoleccin ya que tienen un alto nivel de descomposicin.
Ciclo de desarrollo de la mosca (seis a siete das de temperatura de verano).
Tambin es importante tener en cuenta la limitacin de la poblacin para contar con
espacio para el almacenamiento y las expectativas de la poblacin.
El mejor horario para la recoleccin es aquel donde exista mayor probabilidad de
presencia de un miembro de la familia en su hogar, adems que la recoleccin no
interfiera en sus costumbres cotidianas, como la hora de ir al mercado o la hora del
almuerzo de las amas de casa.
Intensidad de trfico u horas punta, que retrasan la recoleccin de los residuos y el
retorno a la zona de intervencin y generan riesgo por accidentes de trnsito.

Nmero de personas, equipamiento y equipo de proteccin personal (EPP)

La determinacin del nmero de personas que intervienen en la recoleccin selectiva,


debe estar asociado a:

i) El potencial de residuos reaprovechables (informacin obtenida segn estudios


previos de caracterizacin de residuos y estudio situacional del reciclaje).
ii) El presupuesto a invertir y tipo de servicio a implementar (administracin directa,
asociacin de recicladores y/o empresa privada)
iii) La cantidad de rutas y viviendas que la conforman.
iv) La programacin de la frecuencia y das de recoleccin.

Los aspectos mencionados podrn indicar en general el nmero de personas que


intervendrn en la recoleccin selectiva.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 41
Imagen N 7: Personal de la Municipalidad Imagen N 8: Personal de la Empresa
Distrital de Santa Mara del Mar Municipal Distrital de Santiago de Surco

Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de Surco

Uso de equipos de proteccin personal para el personal de recojo

Para la recoleccin selectiva se recomienda no escatimar econmicamente los esfuerzos


para contar con la mayor cantidad de equipos de proteccin personal EPP, pero como
mnimo el personal que realiza este tipo de labores debe tener: Guantes de cuero,
mascarillas con filtro recargable, zapatos cerrados o zapatillas que faciliten el
desplazamiento continuo, uniforme de tela drill color azulino u oscuro, polo de algodn y
protector de cabeza.

Cuadro N 19: Equipos de proteccin personal para la recoleccin selectiva

Equipo de proteccin personal


Caractersticas Riesgo que cubre
(EPP)

Ropa de trabajo (uniforme)


Uniforme de tela drill color
azulino u oscuro (mameluco o
camisa y pantaln, en el caso
de las madres gestantes
Atropello por vehculos,
usarn overol de maternidad).
grmenes, salpicaduras, fro y
Con cinta reflectiva de 2
calor en el trabajo.
pulgadas de ancho color
plateado ubicado en: pecho,
espalda, cintura y piernas (a la
altura de la rodilla).

Protector de cabeza

Sombrero o gorro que cubra el Grmenes que afectan al


cabello, segn caractersticas cuero cabelludo y exposicin
de la regin. al calor.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 42
Equipo de proteccin personal
Caractersticas Riesgo que cubre
(EPP)

Anteojos
Lentes antiempaantes, sin Proteccin del polvo, vapores
aberturas a los costados y salpicaduras.

Zapatos o zapatillas
Zapatos cerrados o zapatillas
Golpes y/o cada de objetos y
que faciliten el desplazamiento
resbalones.
continuo

Guantes
Guantes de nitrilo, para
Manipulacin de residuos Cortes con objetos,
slidos y/o guantes de cuero quemaduras y contacto con
para manipulacin de metales grmenes.
y vidrios.

Mascarilla

Inhalacin de polvo, vapor,


Mascarilla con filtro recargable
humo y gases.

Tapones auditivos
Ruidos fuertes ocasionados
Tapones auditivos de espuma por el trfico, y zonas
comerciales.

Fuente: Adaptado del Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.

Equipamiento para la recoleccin selectiva

Tomando como referencia el reglamento de la Ley N 29419, "Ley que regula la actividad
de los recicladores los vehculos empleados en la recoleccin selectiva pueden ser del
tipo convencional o no convencional. Asimismo, esta particularidad puede distinguirse en
la forma que se interviene (administracin directa y/o asociacin de recicladores y/o
empresa privada) basado en la capacidad de financiamiento y accesibilidad de la zona.

Un aspecto importante que debe ser considerado en todos los casos son las medidas de
seguridad para el trabajador que opera en este tipo de vehculo.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 43
Cuadro N 20: Vehculos empleados para la recoleccin selectiva

Tipo Descripcin Experiencia Municipalidad

Comprende el uso de triciclos


(a pedal y motorizado),
motofurgn, carretas jaladas
por acmilas y botes,
debidamente acondicionados
para el transporte de residuos
Vehculos no
slidos reaprovechables. Para
convencionales
el caso especfico de
recoleccin selectiva y
transporte de residuos slidos
orgnicos, stos debern ser
trasladados en recipientes
cerrados con tapa hermtica.
Fuente: Municipalidad Distrital de Comas

Comprende el uso de
camionetas, volquetes o
camiones baranda,
debidamente acondicionados
para el transporte de residuos
slidos reaprovechables.
Vehculos
Dichos vehculos debern
convencionales
contar con autorizacin
municipal para transportar
residuos slidos comunes en
vehculos mayores, la misma
que deber ser emitida por la
Municipalidad Provincial. Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de
Surco

Fuente: Adaptado de Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la


Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Nota:
Las caractersticas requeridas en el reglamento de la Ley N 29419 para los triciclos
acondicionados son:
Triciclo estndar: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal de un volumen de
1m3, soldada y pintada con anticorrosivo. Deber contar con cintas reflectivas de
seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base deber contar con
una lona de jebe protectora.
Triciclo acondicionado: vehculo de armazn de fierro, con caja de metal o triplay o
malla de polister recubierta de vinilo con capacidad de 1m3 de volumen. Deber
contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los
vehculos. La base deber contar con una lona de jebe protectora.
Motofurgn: vehculo motorizado con caja de metal, soldada y pintada con pintura
anticorrosiva y con una tolva cerrada en la parte posterior. Deber contar con cintas
reflectivas de seguridad en la parte posterior y lateral de los vehculos. La base
deber contar con una lona de jebe protectora.
Carretas jaladas por acmilas: deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la
parte posterior y lateral de las carretas.
Botes: Deber contar con cintas reflectivas de seguridad en la parte lateral.
En caso de los vehculos menores motorizados debern contar con tarjeta de propiedad
y el conductor deber acreditar tener licencia de conducir para ese tipo de vehculo y
contar con el SOAT vigente.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 44
Uso de equipos de proteccin personal para el personal del centro de acopio y/o
tratamiento.

El personal que realiza el acondicionamiento y/o segregacin de residuos en el centro de


acopio y/o tratamiento debe contar y usar obligatoriamente el siguiente equipo: Guantes
de cuero para manipulacin de los metales y vidrios; para otros residuos, guantes de
nitrilo, mascarillas con filtro recargable, lentes antiempaantes, botas de seguridad, punta
de acero, casco y tapones auditivos.

Cuadro N 21: Equipos de Proteccin Personal en centro de acopio y/o tratamiento

Equipo de Proteccin Personal (EPP) Caractersticas Riesgo que cubre

Ropa de trabajo (uniforme)

Uniforme de tela drill color


Grmenes,
azulino u oscuro
salpicaduras, fro y calor
(mameluco o camisa y
en el trabajo.
pantaln).

Polo de algodn

Polo de algodn, con cuello


cerrado.

Mandil de cuero

Evitar lesiones por la


Mandil de cuero grueso operacin de corte de
botellas, tapas.

Casco protector de cabeza


Casco para proteger de
golpes o cada de
Casco resistente a golpes
objetos

Anteojos
Proteccin del polvo,
Lentes antiempaantes, sin
vapores, prensado y
aberturas a los costados
corte.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 45
Equipo de Proteccin Personal (EPP) Caractersticas Riesgo que cubre

Zapatos (punta de acero)

Zapatos cerrados o
Golpes y/o cada de
zapatillas que faciliten el
objetos, resbalones
desplazamiento continuo

Guantes
Guantes de nitrilo, para
manipulacin de residuos Cortes con objetos,
slidos y/o guantes de quemaduras y contacto
cuero para manipulacin de con grmenes.
metales y vidrios.

Mascarilla

Inhalacin de polvo,
Mascarilla con filtro
vapor,
recargable
humo, gases

Tapones auditivos
Ruidos fuertes
Tapones auditivos de ocasionados por el
espuma prensado, corte y
movimiento de residuos.

Fuente: Adaptado del Reglamento de la Ley 29419, que regula la actividad de los Recicladores.

Equipos y herramientas para las operaciones del centro de acopio y/o tratamiento.

Para el funcionamiento del centro de acopio y/o tratamiento, se requiere los siguientes
equipos y materiales:

Balanza de plataforma
Losa de segregacin o mesa con mallas metlicas o faja transportadora para el
tamizado y clasificacin de los residuos.
Sacas grandes
Equipos y materiales de oficina
Prensadora y/o picadora (opcional)
Implementos de seguridad (extintores, alerta de incendios y luces de emergencia)

Un aspecto importante a considerar es que la mayor cantidad de centros de acopio en su


mayora son informales: no cuentan con las medidas de seguridad e higiene, los
mecanismos de control de peso son inadecuados en perjuicio de los recicladores
formalizados que brindan la recoleccin selectiva.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 46
Cuadro N 22: Equipos y herramientas para la operacin del centro de acopio y/o
tratamiento
Equipo y/o herramienta Funcin Imagen

Registro de pesos, de compra


Balanza
y venta de residuos

Zona donde se realiza la


Losa de segregacin
segregacin de residuos

Herramienta para realizar la


segregacin de residuos sin
Mesa de segregacin
tener que inclinarse o
agacharse

Transporta los residuos


Faja transportadora recolectados, a la zona de
segregacin.

Equipo para la disminucin de


Prensa volumen de residuos, para su
mejor comercializacin.

Equipo para picar


generalmente diferentes tipos
Picadora de plsticos, con el fin de
mejorar su valor de
comercializacin y transporte.

Fuente: Elaboracin propia.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 47
Una vez realizado todos los esfuerzos de planificacin e implementacin del programa en
base al tipo de recoleccin (administracin directa y/o asociacin de recicladores
formalizados y/o empresa privada), se debe evaluar las diferentes posibilidades de
manejo de residuos segregados: comercializacin, donacin o intercambio de residuos
por bienes.

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Residuos Slidos Municipales 48
Cuadro N 23: Procedimientos para el manejo de residuos recolectados

Tipo de manejo Administracin Directa (Municipalidad) Asociacin de recicladores formalizados6 Empresa privada (EC-RS)
Ley N 27314, Ley General de Residuos, Slidos, su
Marco legal Ley N 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades reglamento, D.S. N 057-2004-PCM y su modificatoria
vinculante Recicladores y su Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.
D.L. 1065.

1. Firma de convenio entre la Municipalidad y EC-RS 1. Aprobacin de Ordenanza de Formalizacin de 1. Firma de convenio y/o contrato de recoleccin
y/o institucin benfica sin fines de lucro. Recicladores en el Distrito. selectiva entre la Municipalidad y EC-RS.

2. La recoleccin selectiva es realizada por la


Municipalidad, los residuos son entregados a la EC- 2. La Asociacin de Recicladores realiza la 2. La Municipalidad realiza el pago por la recoleccin
RS y/o institucin benfica sin fines de lucro para recoleccin selectiva. selectiva a la EC-RS
su comercializacin.

3. La EC-RS y/o institucin benfica informa: la


3. La Asociacin de Recicladores deber promover
cantidad de residuos comercializados, el ingreso
una venta en el mejor de los casos en bloque,
obtenido por la venta y el destino final; a fin de que
previamente deben organizarse y nombrar a un
la informacin sea registrada para ser incorporada
tesorero.
en el informe anual del programa.

Procedimientos
4. Se debe identificar al comprador que ofrezca los
mejores precios, el mismo que debe contar con las
autorizaciones legales correspondientes. 3. La EC-RS informa: la cantidad de residuos
comercializados, el ingreso obtenido por la venta y
5. Se programa la fecha de venta. el destino final; a fin de que la informacin sea
6. Siendo un procedimiento interno dentro de la registrada para ser incorporada en el informe anual
4. La Municipalidad recibe bienes y/o servicios segn Asociacin de Recicladores se recomienda del programa.
lo estipulado en el convenio, por el monto establecer mecanismos de distribucin de las
valorizado de residuos entregados del programa. ganancias entre los socios de acuerdo a los kilos
aportados y/o criterio definido por tipo de residuo.

7. La cantidad de residuos, el ingreso por la venta y los


datos del comprador deben ser registrados y
reportados a la Municipalidad para ser incorporados
en el informe anual del programa.

Fuente: Elaboracin propia

6 Para la insercin de recicladores formalizados en el programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, se debe seguir las actividades precisadas en el Paso 9.

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Aspectos tcnicos y legales del centro de acopio

Las caractersticas tcnicas que se recomienda considerar para el lugar donde se


implementar el centro de acopio son:

Ubicacin conforme a la zonificacin del distrito y al ndice de uso para la ubicacin de


la actividad.
Poseer un rea igual o mayor a 150 m2, el cual debe incluir el rea administrativa y de
trabajo.
Las instalaciones deben contar con una ventilacin adecuada.
Contar con buena iluminacin.
Contar con paredes y piso de fcil lavado y desinfeccin.
La zona destinada para el almacenamiento y acondicionamiento de los residuos
slidos en el centro de acopio deben contar con las dimensiones correctas y
proporcionales a los volmenes a manejar.
El centro de acopio debe contar con zonas debidamente organizadas y sealizadas,
entre las cuales se pueden distinguir:
Zona de ingreso y salida,
Zona de registro y pesaje,
Zona de descarga,
Zona de clasificacin de residuos slidos,
Zona de almacenamiento y acondicionamiento,
Zona de carga,
Zona de maniobras,
Zona de estacionamiento,
Servicios higinicos,
Oficinas administrativas, entre otros.

Para el funcionamiento del centro de acopio donde se realizan acciones de recepcin,


almacenamiento temporal, segregacin, tratamiento y/o acondicionamiento para su
posterior comercializacin de residuos slidos, segn la normativa actual se contempla
una serie de procedimientos tcnico-legal para obtener la licencia municipal y
posteriormente el registro en DIGESA como EC-RS, los cuales se detallan en el Cuadro
N 24:

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Residuos Slidos Municipales 50
Cuadro N 24: Procedimientos para obtener la licencia municipal y el registro como
EC-RS

Institucin Procedimiento
a. Contar con la licencia de funcionamiento.
b. En caso de ser un centro de acopio administrado por una asociacin de
Municipalidad recicladores formalizados, debe contar con el registro municipal de la
asociacin para la recoleccin selectiva y comercializacin.
c. Contar con el certificado de Defensa Civil.

Registro
En caso de solicitar actividades de acondicionamiento: Consignar el N de
Resolucin Directoral de aprobacin de EIA, DIA o del Proyecto de la
Instalacin de Comercializacin, segn corresponda. En caso de ser una
empresa que ya viene comercializando residuos slidos: Consignar el N
de R.D. de aprobacin del PAMA.

a. Constancia de inscripcin de la empresa en los registros pblicos,


debiendo encontrarse expresamente consignado como objeto social de
la empresa la comercializacin de residuos slidos solicitados para el
registro.
b. Memoria Descriptiva de las actividades a realizar detallando el manejo
especifico de los residuos slidos segn tipo y caractersticas
particulares, suscrita por un Ingeniero Colegiado y habilitado.
c. Planos de ubicacin a escala 1: 5,000 y distribucin a escala 1:100 de
la planta o infraestructura de residuos slidos, firmados por el
Responsable Tcnico de la EC-RS.
d. Plan de contingencia en caso de emergencias.
Direccin General e. Carta compromiso suscrita por el Ingeniero Responsable Tcnico,
de Salud acompaado de la constancia de habilitacin profesional.
Ambiental
DIGESA7 En caso de prestar servicios del mbito no municipal, adicionalmente debe
acreditar que cuenta con:
a. Constancia o Declaracin Jurada de no ser micro o pequea empresa.

Si va a manejar residuos slidos peligrosos, adems deber presentar:


a. Habilitacin vehicular especial expedido por el Ministerio de Transporte
y Comunicaciones

Ampliacin de actividades y/o plantas(*)

a. Presentacin de los requisitos a y b actualizados.


Para el caso del mbito no municipal: Presentar el requisito b.
Para el caso de ampliacin a actividades de residuos slidos peligrosos:
Presentar el requisito e.
b. Constancia de Inscripcin de la empresa en los Registros Pblicos,
debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto
social de la empresa la ampliacin de servicios de residuos slidos
solicitados.

Notas:(*) Cuando se encuentren en la misma direccin.

Fuente: Elaboracin propia en base a TUPA DIGESA y TUPA acorde a Gobierno Local de cada ciudad.

7 Para descargar los formularios correspondientes a los trmites a la DIGESA ingresa a:


http://www.digesa.sld.pe/expedientes/detalles.aspx?id=12
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Residuos Slidos Municipales 51
Aspectos administrativos y operacionales del centro de acopio

A continuacin se describe las consideraciones administrativas y operacionales que se


recomienda tener en cuenta para el funcionamiento del centro de acopio, en caso se
implemente o supervise por la municipalidad.

Cuadro N 25: Aspectos administrativos y operacionales para el funcionamiento del


centro de acopio

Aspectos
Dependiendo de los volmenes de residuos reaprovechables a manejar, se
recomienda que las labores dentro de la empresa se distribuyan de la
siguiente manera:

Un responsable del rea administrativa.


Organizacin Un responsable tcnico.
interna Un responsable del pesaje y almacenamiento de los residuos.
Un responsable de la segregacin de los residuos.
Un responsable de la vigilancia y seguridad.
Un responsable de la limpieza y desinfeccin de las instalaciones.
Personal operario.

En base a lo descrito en el Cuadro N 21 las personas que trabajan en el


centro de acopio deben contemplar las medidas de seguridad personal,
empleando:

Uniforme completo,
Uso de equipos de Guantes de cuero,
proteccin personal
Mascarillas con filtro recargable,
obligatorios para el
Lentes antiempaantes,
personal operativo
Botas de seguridad,
Casco,
Tapones auditivos y
Mandil de cuero.

El centro de acopio de residuos slidos debe tener las siguientes medidas


de seguridad:

Sealizacin de las reas y zonas de seguridad,


Medidas de
Un mnimo de 02 extintores con carga vigente,
seguridad
Un botiqun de primeros auxilios,
obligatorias
Un cilindro de 200 lt. con arena,
Iluminacin artificial para horario nocturno y luces de emergencia, y
Plan de contingencia en casos de emergencia.

El centro de acopio de residuos slidos deber cumplir las siguientes


medidas sanitarias:

Medidas sanitarias Limpiar y desinfectar todo el local diariamente, especialmente los


obligatorias servicios higinicos,
Fumigar las instalaciones por lo menos 04 veces al ao, y
Desratizar las instalaciones 02 veces al ao.

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Residuos Slidos Municipales 52
Aspectos
Todo centro de acopio deber manejar las siguientes medidas:

En las instalaciones del centro de acopio est permitido las actividades


de segregacin, almacenamiento, limpieza, trituracin, molienda,
Medidas para el compactacin fsica, empacado y embalado de los residuos
acondicionamiento reaprovechables.
de los residuos El almacenamiento se deber realizar a una altura de 0.2 m del nivel
reaprovechables del piso y contar con un sistema de cubrimiento que evite la
proliferacin de vectores y el desparramado de residuos.
La molienda o trituracin se deber realizar en un lugar cerrado a fin de
evitar esparcimiento de partculas y reducir el ruido al exterior.

Este deber cumplir los siguientes requisitos:

Edad mnima 18 aos,


Respecto al
Contar con dosis completa de vacunas contra el Ttano y Hepatitis B,
personal operativo
Contar como mnimo con el seguro integral de salud (SIS),
que trabajar en los
centros de acopio Contar con un control mdico peridico, y
Haber participado en un curso de capacitacin en gestin y manejo de
residuos slidos y/o similares.

Fuente: Manual para el Programa de Formalizacin de Recicladores y Recoleccin Selectiva de Residuos


Slidos del mbito Municipal.

Imagen N 9: Trabajadores en el centro de acopio de residuos slidos de la


Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza

Fuente: Municipalidad Distrital de Alto de la Alianza

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Residuos Slidos Municipales 53
Cuadro N 26: Procedimientos legales para la comercializacin de los residuos
recolectados y tratados.

Asociacin de recicladores
Tipo de manejo Empresa privada (EC-RS)
formalizados
Ley N 27314, Ley General de
Ley N 29419, Ley que Regula la
Marco Legal Residuos, Slidos, su reglamento,
Actividad de los Recicladores y su
vinculante D.S. N 057-2004-PCM y su
Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.
modificatoria D.L. 1065.
1. Se deber orientar a los
recicladores a vender en bloque,
previamente deben organizarse y
nombrar a un tesorero.
2. Se debe identificar al comprador
que ofrezca los mejores precios,
el mismo que debe contar con las
autorizaciones legales
correspondientes o se encuentre
en proceso de trmite. 1. La EC-.RS contratada deber
3. Se deber estimar la cantidad y el reportar a la Municipalidad la
valor de cambio en el mercado cantidad de residuos
del reciclaje. comercializados y el ingreso
Procedimientos obtenido por la venta as como el
4. Se deber pactar y programar la destino final; a fin de que la
fecha de la venta. informacin sea registrada para
5. Se deber distribuir las ganancias ser incorporada en el informe
equitativamente entre los socios anual del programa.
de acuerdo a los kilos aportados
por tipo de residuo.
6. La cantidad de residuos, el
ingreso por la venta y los datos
del comprador deben ser
registrados y reportados a la
Municipalidad para ser
incorporados en el informe anual
del programa.

Fuente: Elaboracin propia

En base a la Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores y su


reglamento el D.S 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que regula la actividad de
recicladores, se tiene como ruta de insercin de recicladores a los Programas de
Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva implementado por la Municipalidad a
los pasos que se describen en el Cuadro N 27.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 54
Cuadro N 27: Pasos para insertar a recicladores a los programas de
segregacin en la fuente y recoleccin selectiva

Pasos
La Municipalidad debe difundir el proceso de ordenamiento y regulacin
de la actividad de reciclaje emprendido en la ciudad, para ello realizar
una convocatoria masiva de recicladores para su empadronamiento y
censo respectivo.
Convocatoria masiva Se sugiere que la convocatoria inicie una semana previa al proceso de
de recicladores empadronamiento y se realice a travs de paneles visuales y/o volantes
ubicados y/o distribuidos en lugares estratgicos de la ciudad
(mercados, puntos crticos, principales avenidas, locales comunales, en
el lugar de disposicin final y centros de acopio), as como a travs de
mensajes radiales o perifoneo.
La Municipalidad debe utilizar el Anexo N 1: Modelo de censo
socioeconmico de los recicladores; esta ficha censal deber ser
aplicada a todos los recicladores, sin discriminacin de edad o sexo.
Esta ficha censal brindar informacin sobre los datos bsicos del
reciclador (nivel educativo, salud, condiciones de la calidad de vida de l
y su familia, y capacidad operativa).
Censo socio- El censo socio-econmico es un radiografa de la situacin actual del
econmico reciclador, que tendra que ser utilizado como lnea base para comparar
con los resultados obtenidos al cabo de un ao de la implementacin
del programa de formalizacin de recicladores emprendido por la
Municipalidad.
Los lugares recomendados para mayor empadronamiento de
recicladores son: el lugar de disposicin final (botadero municipal) y el
lugar de venta de residuos (centros de acopio)
Una vez sistematizadas las fichas, debe evaluarse a cada reciclador,
bajo el perfil del reciclador establecido en la normativa Art. 35 Perfil del
reciclador:
Tener edad mnima de 18 aos, para lo cual debern contar con DNI
vigente.
En caso de mujeres en gestacin que laboren como recicladoras en
forma independiente, slo podrn desarrollar dicha actividad hasta
los 7 meses de embarazo, pudiendo reincorporarse a la misma al
cumplir un mes del alumbramiento.
Adicionalmente el reciclador para que este apto para formar parte del
programa de formalizacin tendr que cumplir los siguientes
parmetros:
Proceso de seleccin
Ser reciclador por ocupacin a tiempo completo.
Contar con D.N.I vigente.
Haber cursado el nivel primario preferentemente o mnimamente
hablar, leer y escribir; saber sumar, restar y multiplicar.
Reflejar condicin de pobreza en funcin a sus necesidades bsicas
insatisfechas y su carga familiar.
Este proceso de seleccin es realizado a fin de garantizar que la
inversin social por parte del estado y otras instituciones en
capacitacin, vacunacin, asistencia tcnica y acceso a crditos para
equipamiento, sea eficientemente aprovechado por los recicladores
seleccionados, reduciendo las posibilidades de desercin en el
programa y de los compromisos asumidos.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 55
Pasos
Elaboracin y aprobacin de ordenanza municipal que compromete los
Aprobacin de normativa aspectos legales, tcnicos, administrativos y operativos para la
municipal (Numeral 30.1 formalizacin de los recicladores, conforme a lo establecido en la Ley y
del Art 30, D.S. 005-
2010-MINAM,
el reglamento; en base a esta ordenanza la municipalidad tendra que
Reglamento de la Ley N adecuar sus instrumentos administrativos POI, TUPA y RAS (Rgimen
29419) de aplicacin de sanciones). Anexo N 2: Modelo de Ordenanza
de formalizacin de recicladores
Este proceso tiene como objetivo lograr el crecimiento empresarial de
los recicladores, a fin de que ellos puedan incrementar sus ingresos
Fortalecimiento de econmicos, mejorar sus condiciones laborales y la calidad de vida de
Capacidades sus familias, este proceso incluye el fortalecimiento de capacidades
organizacionales, tcnico, operativo y econmico. (Vase el Cuadro N
31: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores)
Campaa de Comprende la coordinacin con el Ministerio de Salud para la afiliacin
vacunacin y afiliacin al Seguro Integral de Salud y la aplicacin de vacunas contra el ttano y
al S.I.S. hepatitis.
Para las asociaciones de recicladores se propone que sea a travs de
un modelo asociativo y colectivo a fin de fortalecer el autoestima,
liderazgo, trabajo en equipo y manejo de conflictos. Para lo cual deben
agruparse en asociaciones o MYPES tomando en consideracin la
existencia de vnculos de parentela, vecindad y por afinidad.
Este proceso de organizacin comprende:
Constitucin legal con personera jurdica de las asociaciones y
MYPES registrndolas ante la SUNARP.
Obtencin de su Registro nico Simplificado RUS de contribuyente
con la SUNAT.
La mejor estrategia a usar para el proceso de organizacin y
formalizacin es apoyar en el proceso administrativo para su
constitucin y formalizacin, esto implica, el asesoramiento continuo y el
solventar los montos de inversin que esto puede conllevar, a fin de no
limitar las iniciativas de participacin y en consideracin al nivel de
extrema pobreza que lo caracteriza.
El proceso de formalizacin implica:
Organizacin y
registro Inscripcin en el registro municipal de formalizacin de recicladores,
para lo cual se tendr que adjuntar los siguiente:
Copia de la ficha registral de la organizacin de recicladores con
personera jurdica emitida por los registros pblicos.
Relacin de los miembros de la asociacin especificando:
nombres y apellidos, N DNI, edad, domicilio, servicio que
prestan (tipo de residuo que recolectan) y firma.
Ficha de datos bsicos de cada uno de los recicladores con
carcter de declaracin jurada, adjuntando la copia simple de su
DNI y foto tamao carnet o pasaporte. La fiscalizacin de la
informacin dada en la declaracin jurada, ser posterior.
Compromiso firmado de brindar informacin sobre los resultados
de su actividad a la Municipalidad correspondiente.
Obtencin de licencia de funcionamiento (de contar con un centro de
acopio).
Celebracin de contratos y convenios con entidades a las que le
brinda el servicio.
Registro en DIGESA si se trata de Empresa Comercializadora de
Residuos Slidos.

Fuente: Elaboracin propia.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 56
Imagen N 10: Recicladores participantes del programa de
segregacin en Chincha

Fuente: Municipalidad Distrital de Chincha

Imagen N 11: Residuos slidos en mercado de Pisco

Fuente: Municipalidad Provincial de Pisco

Nota:
Finalmente con el fin de consolidar este proceso de insercin de recicladores, en los
programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, es necesario
generar espacios de dilogo y negociacin, donde puedan identificar posibles
compradores y mejores oportunidades de comercializacin. Uno de estos espacios
pueden ser las mesas de reciclaje, en donde se incluya la participacin de las
Cmaras de Comercio, Gobiernos Regionales, Municipalidades Provinciales,
gremios de recicladores, empresas y otras instituciones.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 57
Siendo la poblacin el principal actor para el xito del programa de segregacin en la
fuente y recoleccin selectiva, es necesario planificar y desarrollar actividades de
comunicacin y sensibilizacin que permitan motivar, educar y hacer partcipes a los
vecinos.

Si bien las estrategias de comunicacin y sensibilizacin son muy variadas, los objetivos
deben estar centrados en informar al vecino la correcta manera de separar los residuos y
persuadirlos para poner este nuevo conocimiento en prctica desde sus hogares.

Se recomienda planificar una campaa de comunicacin y sensibilizacin teniendo en


cuenta los pasos descritos en el Cuadro N 28.

Cuadro N 28: Acciones para desarrollar una campaa de comunicacin

Momento Descripcin

Analizar la Qu experiencias se han desarrollado en el tema?, Cmo funcionaron esas


situacin experiencias? y Qu factores influyen?

Usualmente estn relacionados con concientizar, generar un cambio de actitud


Definir los
y generar cambios en el comportamiento. El objetivo de comunicacin debe
objetivos de la
responder a Qu definira como xito de comunicacin?, Qu tiene que
comunicacin
saber la gente? y A quines quiero convencer?

Se recomienda considerar los siguientes pblicos: responsables del manejo de


Definir los los residuos slidos en el hogar (amas de casa o empleadas), nios, jvenes
pblicos universitarios, recicladores, docentes, organizaciones sociales, poblacin en
general, entre otros.

Se recomienda definir 1 a 3 mensajes los cuales deben ser breves, fciles de


Definir los
entender, claros, simples que valoren el aspecto cultural, las costumbres de la
mensajes
zona.

Se recomienda una combinacin entre un enfoque directo y un enfoque


indirecto de comunicacin. Es decir, aplicar medios de comunicacin masiva
(enfoque indirecto), como la radio y televisin; y aplicar instrumentos de
Definir la
comunicacin de carcter personal-creativo (enfoque directo), como las visitas
estrategia
casa por casa y talleres de capacitacin. La definicin de la estrategia debe
realizarse con la poblacin, para ello se pueden realizar entrevistas, reuniones,
grupos focales, etc.

Humanos y econmicos y conocer si se cuenta con ellos lo que es bsico ya


Determinar los
que algunas actividades como la difusin mediante spots de televisin son
recursos
bastante costosas.

Planificar la/s
Determinar los respectivos responsables, recursos y plazos.
actividad/es
Monitorear Monitorear el cumplimiento del objetivo y actividades planificadas.

Fuente: Gua Metodolgica para Elaborar e Implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y


Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 58
Estrategias de sensibilizacin y comunicacin

A continuacin se describen algunas imgenes de las experiencias empleadas en


programas de segregacin por diferentes municipalidades del pas. Las cuales
contemplan de forma general los siguientes puntos: el lema o nombre del programa,
objetivos general y especfico, estrategias a seguir.

Se recomienda desarrollar las siguientes etapas:

Etapa de presentacin del programa: Incluye la confeccin y diseo de mascotas


asociadas al programa, materiales de difusin (trpticos, folletos, gigantografas), un
evento de lanzamiento del programa y la iniciativa de visita casa por casa.
Etapa de aprendizaje sobre segregacin de residuos: Esta es parte del reforzamiento
de los conocimientos previos transmitidos, incluye la elaboracin de show artsticos,
ferias, concursos en plazas, entre otros.
Etapa de consolidacin de la participacin ciudadana: Comprende la realizacin de
actividades ms frecuentes de sensibilizacin y comunicacin dirigida a la poblacin,
como concursos en instituciones educativas, publicaciones en medios de
comunicacin, difusin de spot publicitarios, visitas casa por casa, entre otras.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 59
Cuadro N 29: Experiencia de la Municipalidad Distrital de Leoncio Prado

Programa de Segregacin en la Fuente: Vecino Educado Ciudad Sostenible


Objetivo General Generar conciencia ambiental en la poblacin sobre el manejo de los residuos slidos.
La Municipalidad implement el Programa de Segregacin en 4 etapas, determinando un objetivo especfico por etapa con sus
respectivos mensajes claves.
Se emple diversos medios de comunicacin masiva como medios de comunicacin directa que en oportunidades se reforzaron,
Estrategia
como en el caso de las visitas casa por casa donde adems del contacto directo con los vecinos se entregaron volantes,
calendarios y se peg un sticker en las viviendas participantes.
De manera continua lograron presencia en medios de comunicacin local.
Diseo de mascotas Lanzamiento del programa Visitas casa por casa
Diseo de materiales de difusin
Etapa 1:
Presentar el Programa

Etapa 2: Show ecolgicos para Carpas ambientales Mi Concurso intercolegios Difusin con
Adquisicin de colegios y poblacin pequea tierra Segrego bacn spots televisivos
conocimientos bsicos

Etapa 3:
Aprendizaje de la
segregacin
Concurso de pintura Presencia en medios de Difusin con Desarrollo de visitas
Etapa 4: Ponte en verde" comunicacin spots televisivos casa por casa
Concientizacin
ciudadana

Generar agentes de
rplica

Fuente: Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 60
Materiales

A continuacin se describe los diferentes materiales mayormente utilizados en los


programas de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva, con el fin de difundir y
sensibilizar estas buenas prcticas:

Cuadro N 30: Descripcin y ejemplo de materiales empleados

Material Ejemplo 1 Ejemplo 2

1 2
Volante
(Utilizado para dar a conocer a
los vecinos sobre el programa,
detallando las pautas para la
segregacin y posterior
entrega de sus residuos a la
Municipalidad, recicladores o
EC-RS segn sea el caso)

3
4

Sticker
(Utilizado para identificar la
vivienda que participa en el
programa)

6
5
Banderolas
(Utilizado para difundir un
mensajes sobre el programa
en lugares de alto trnsito)

7 8
Calendario
(Utilizado para hacer presente
en todo el ao sobre la
importancia de participar en el
programa, se aprovecha para
difundir acciones
desarrolladas)

Fuente: 1. Municipalidad Provincial de Pisco, 2. Municipalidad Provincial de Puno, 3. Municipalidad Distrital


de Santa Mara del Mar, 4. Municipalidad Provincial de Pisco, 5.Municipalidad Provincial de Tacna,
6. Municipalidad Provincial de Puno, 7. y 8. Municipalidad Distrital de San Martn de Porres.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 61
Imagen N 12: Programa Basura que no es basura

Fuente: Municipalidad Distrital de Miraflores

Imagen N 13: Programa En Surco la basura sirve

Fuente: Municipalidad Distrital de Santiago de Surco

Imagen N 14: Programa Yo reciclo

Fuente: Municipalidad Distrital de Santa Mara del Mar

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 62
Capacitacin en manejo de residuos slidos y reciclaje

El fortalecimiento de capacidades del personal tcnico que desarrolla el programa es un


aspecto importante a realizar por la Municipalidad, indistintamente de que mecanismo de
recoleccin selectiva este utilizando, puesto que este personal realiza la supervisin y
control del programa y requiere constantemente ser capacitado en la temtica.

En el caso que el programa este siendo operado por una Asociacin de Recicladores
Formalizados, estos segn la normativa actual deben capacitarse mediante el Programa
de Capacitacin de Manejo de Residuos Slidos y Reciclaje que tiene por objetivo
ampliar los conocimientos y el desarrollar habilidades de los recicladores para la gestin
adecuada de los residuos slidos, incrementando su motivacin para el desarrollo de
actividades econmicas que mejoren su nivel de vida.

El programa de capacitacin est dividido en 4 mdulos, con una duracin mnima de 3


horas por mdulo, segn lo establecido en el Art. 36 del D.S. N 005-2010-MINAM,
Reglamento de la Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores.

Cuadro N 31: Estructura del Programa de Capacitacin a Recicladores

Mdulo Objetivo Contenido


Interrelacionar adecuadamente los Tema 1:
conceptos de ambiente, residuos Aspectos generales.
slidos, clasificacin y ciclo, Tema 2:
minimizacin y consumo responsable. Situacin actual del manejo
Conocer la situacin actual de los integral de residuos slidos.
residuos slidos en el pas y los Tema 3:
Gestin Integral de
impactos del adecuado e inadecuado Impactos del manejo de los
Residuos Slidos
manejo de los mismos. residuos slidos.
Duracin mnima: Conocer los principales lineamientos Tema 4:
normativos referidos al manejo de los Marco normativo para la
3 horas
residuos slidos y saber los pasos formalizacin de recicladores.
necesarios para una orientacin Tema 5:
eficiente de los residuos, logrando la Gestin integral de los
participacin activa de la comunidad, residuos slidos con inclusin
municipalidad e instituciones pblicas social y econmica de
y privadas. recicladores.

Conocer los conceptos bsicos de Tema 1:


seguridad y salud ocupacional y Accidentes de trabajo y
conocer la importancia de la enfermedades de tipo
prevencin en el trabajo. ocupacional.
Conocer la situacin actual de la salud Tema 2:
Seguridad y Salud
ocupacional, los accidentes y Equipos de proteccin
Ocupacional
enfermedades ms frecuentes entre personal.
los recicladores. Tema 3:
Duracin mnima:
Conocer los procedimientos bsicos Normas y estndares
3 horas
para brindar los primeros auxilios en operacionales de salud
caso de accidentes. ocupacional y seguridad en el
Comprender la importancia de aplicar trabajo.
las normas y estndares de seguridad Tema 4:
en el trabajo. Primeros auxilios.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 63
Mdulo Objetivo Contenido
Conocer conceptos bsicos para el
desarrollo personal como autoestima,
comunicacin, asertividad y liderazgo.
Habilidades
Identificar actitudes positivas de
Sociales y
comunicacin y liderazgo para la Tema 1:
Desarrollo
resolucin de conflictos y toma de Desarrollo personal.
Personal
decisiones adecuadas en un grupo Tema 2:
humano. Desarrollo organizacional.
Duracin mnima:
3 horas Identificar y comprender la importancia
del trabajo en equipo, la toma de
decisiones y la resolucin de
conflictos.
Tema 1:
Identificar a los actores que participan La cadena del reciclaje.
en la cadena del reciclaje, as como el Tema 2:
Gestin circuito de la misma y la situacin Caractersticas de una micro y
Empresarial y actual del reciclaje en el pas. pequea empresa y
Reciclaje Conocer los pasos requeridos para asociacin de recicladores.
formalizarse como asociacin o Tema 3:
Duracin mnima: microempresa. Herramientas de gestin en la
3 horas Conocer la importancia de la micro y pequea empresa y
planificacin y la estructura de costos asociacin de recicladores.
en el reciclaje. Tema 4:
Crecimiento empresarial.

Fuente: Gua de Capacitacin a Recicladores para su insercin en los programas de Formalizacin


Municipal. MINAM. 2009.

Nota:
Se recomienda para la organizacin del curso:
Coordinar con el Ministerio del Ambiente la asistencia tcnica para el desarrollo
del curso y especficamente del Mdulo Gestin Integral de Residuos Slidos
Coordinar con la DIGESA o el Establecimiento de Salud ms cercano para el
desarrollo del mdulo Seguridad y Salud Ocupacional.
Coordinar con las reas de Desarrollo Empresarial o Desarrollo Social para la
asistencia en el dictado de los mdulos Gestin Empresarial y Reciclaje y
Habilidades Sociales y Desarrollo Personal respectivamente, tambin puede
recurrir a otras instituciones especializadas, ONGs, entre otros.
Coordinar con los directivos de la/s asociacin/es de recicladores los das y
horarios ms indicados para asegurar la activa participacin de sus socios.

Se recomienda considerar los siguientes deberes y derechos consignados para los


diferentes actores en la implementacin y seguimiento del programa.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 64
Cuadro N 32: Deberes y derechos de los actores involucrados

Actor Deberes Derechos


Implementar el programa de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva de residuos slidos en coordinacin con las diferentes reas
de la municipalidad e instituciones de su jurisdiccin.
Promover los mecanismos administrativos, legales y operativos de
formalizacin de recicladores. Contar con los recursos necesarios para la implementacin del
programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva.
Ejecutar acciones de difusin, sensibilizacin y educacin ambiental
dirigida a los vecinos, instituciones y empresas del distrito. Establecer su propia estrategia de difusin, sensibilizacin y
educacin ambiental.
Promover la formalizacin de recicladores, implementando todos los
La mecanismos legales, tcnicos, operativos y administrativos en el marco Establecer su propia estrategia de recoleccin selectiva,
de la normatividad actual. acorde con las caractersticas socio-econmicas propias del
Municipalidad
distrito.
Supervisar la recoleccin selectiva de residuos slidos implementados
en el distrito. Coordinar y recibir asistencia tcnica con OEFA, MINAM y
DIGESA o DIRESA para hacer cumplir las acciones de
Fomentar acciones de mejora continua en las diferentes etapas de la
fiscalizacin en el manejo de los residuos de mbito municipal
implementacin del programa de segregacin y recoleccin selectiva.
y no municipal.
Fiscalizar el adecuado manejo de residuos slidos.
Realizar un uso eficiente de los recursos manejados por el programa.
Informar peridicamente sobre los avances a la comunidad y las
instituciones.
Participar en el programa de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva implementado por la Municipalidad.
Contar con el recojo de sus residuos en los horarios y das
Promover el programa de segregacin entre su familia, vecinos,
indicados por la Municipalidad.
contactos, clientes y/o proveedores.
Recibir informacin sobre resultados y mejoras obtenidas por
Estar registrado en padrn oficial del programa de segregacin en la
Vecinos, el programa de segregacin en la fuente y recoleccin
fuente y recoleccin selectiva.8
selectiva.
empresas e Realizar la segregacin de los residuos slidos reaprovechables
Recibir informacin y/o capacitaciones adecuadas para poder
instituciones orgnicos y/o inorgnicos, y entregar los mismos en los horarios y das
realizar la segregacin de los residuos de manera correcta.
indicados por las Municipalidades, Asociacin de Recicladores y/o EC-
Recibir algn tipo de incentivo por su participacin en el
RS
programa, pudiendo ser descuento en el pago de arbitrios,
Entregar los residuos no reaprovechables (restos de servicios
entrega de bolsas para la segregacin, entre otros.
higinicos, entre otros) al camin municipal.
Pagar sus impuestos municipales.

8 Ver Formato de relacin de viviendas empadronadas en la carpeta de archivos digitales.


Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 65
Actor Deberes Derechos
Asociacin de Recicladores
Cumplir con la normativa vigente y autorizaciones correspondientes
establecidas por la municipalidad y el sector correspondiente. Asociacin de Recicladores
Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto a las rutas, Ser beneficiario.
horarios y frecuencias de recoleccin de residuos reaprovechables. Esperar que la municipalidad promueva los mecanismos
Estar inscrito en el registro de Asociaciones Recicladores del municipio. administrativos, legales y operativos de formalizacin de
Portar el carnet de identificacin emitido por la municipalidad. 9 recicladores.
Contar en buenas condiciones el equipamiento (EPP, vehculos) Recibir apoyo de la municipalidad, instituciones y empresas
necesario para realizar la actividad de recoleccin selectiva. para fortalecer los programa de segregacin en la fuente con la
inclusin de recicladores.
Remitir a la municipalidad un reporte indicando la cantidad de residuos
recolectados y comercializados. Recibir los residuos de la viviendas, empresas e instituciones
en los horarios y frecuencia de recojo establecido.
Realizar la comercializacin de residuos en centros de acopio y/o
empresas recicladoras debidamente autorizadas. Esperar que los residuos entregados sean exclusivamente
residuos aprovechables inorgnicos y/u orgnicos segn lo
Contar con su carnet de vacunacin vigente.
establecido por el programa.
EC-RS
Encargado del Cumplir con la normativa vigente y autorizaciones correspondientes EC-RS
establecidas por la municipalidad y el sector correspondiente. Recibir el pago correspondiente por el recojo de residuos.
recojo
Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto a las rutas, Hacer cumplir el contrato, convenio con la municipalidad.
selectivo horarios y frecuencias de recoleccin de residuos reaprovechables. Recibir los residuos de la viviendas, empresas e instituciones
Contar en buenas condiciones el equipamiento necesario para realizar en los horarios y frecuencia de recojo establecido.
la actividad de recoleccin selectiva. Esperar que los residuos entregados sean exclusivamente
Remitir a la municipalidad un reporte indicando la cantidad de residuos residuos aprovechables inorgnicos y/o orgnicos segn lo
recolectados y comercializados. establecido por el programa.
Realizar la comercializacin de residuos en centros de acopio y/o
empresas recicladoras debidamente autorizadas. Municipalidad
Recibir el pago por arbitrio correspondiente por el recojo de
Municipalidad residuos.
Cumplir con la normativa vigente y autorizaciones correspondientes Hacer cumplir el contrato, convenio con la EC-RS
establecidas por la municipalidad y el sector correspondiente. Recibir los residuos de la viviendas, empresas e instituciones
Cumplir con lo establecido por la municipalidad, respecto a las rutas, en los horarios y frecuencia de recojo establecido.
horarios y frecuencias de recoleccin de residuos reaprovechables. Esperar que los residuos entregados sean exclusivamente
Remitir un reporte indicando la cantidad de residuos recolectados y residuos aprovechables inorgnicos y/u orgnicos segn lo
comercializados. establecido por el programa.
Realizar el manejo de residuos en centros de acopio debidamente
autorizadas.

Fuente: Elaboracin propia.

9 Ver modelo en carpeta de archivos digitales.


Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 66
Se recomienda que el Equipo de Coordinacin Municipal proponga la aplicacin de
incentivos para los vecinos que participan en el programa de segregacin, estos
incentivos pueden ser muy variados. A continuacin se describe algunas experiencias
municipales sobre entrega de incentivos.

Cuadro N 33: Incentivos aplicados en los programas de segregacin

Implementado por la
Tipo de incentivo Descripcin del incentivo
Municipalidad
El Bono ecolgico se dirige a los vecinos
que participan en el programa de
Descuento para el Municipalidad Distrital de
segregacin. Este bono permite el
pago de arbitrio de Alto Selva Alegre,
descuento en el pago de arbitrios, siempre
Limpieza Pblica Arequipa
y cuando los pagos hayan sido efectuados
puntualmente.
Consiste en la limpieza de techos, limpieza
y pintado de postes y mantenimiento de
Campaa de limpieza reas verdes. Esta iniciativa se desarrolla Municipalidad Distrital de
integral conjuntamente con las juntas directivas en La Victoria, Lima
cada sector segn su participacin en el
programa de segregacin.
Son promovidas por la Municipalidad como
Municipalidad Provincial
Campaa de Salud retribucin a la colaboracin de los vecinos
de Tacna, Tacna
participantes del programa de segregacin.
Se hace entrega de mdulos de limpieza a
Entrega de mdulos Municipalidad Distrital de
los vecinos que participan activamente del
de limpieza Santiago, Cuzco
programa de segregacin.
Los sorteos de entradas para la piscina
municipal se realizan mensualmente y
Sorteos de entradas a Municipalidad Distrital de
premian a 06 familias que participan
la piscina municipal Mariano Melgar
activamente en el programa de
segregacin.
Entrega de productos Se hace entrega de artculos elaborados
Municipalidad Distrital de
elaborados con con material reciclado en contraparte por la
Miraflores, Lima
material reciclado entrega de los residuos.

Fuente: Adaptado de Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la


Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Nota:
La Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores, seala que las
municipalidades debern implementar programas de incentivos sociales y/o
ambientales y/o econmicos correspondientes a su programa de formalizacin de
recicladores y recoleccin selectiva de residuos slidos, para que los contribuyentes
participen activamente.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 67
A continuacin se presenta un modelo de plan operativo, el cual contempla lneas
estratgicas especficas ligadas al fortalecimiento de capacidades tcnico, operativo y
empresarial de recicladores, implementacin de la recoleccin selectiva de residuos
slidos, y sensibilizacin y educacin ambiental de actores involucrados en el manejo de
los residuos slidos.

Asimismo, para conocimiento del Equipo Tcnico se facilita la hoja de clculo Modelo de
plan operativo en base a Presupuesto por resultado (PpR). Ver carpeta de archivos
digitales.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 68
Cuadro N 34: Modelo de plan operativo
Indicadores Ao 1 Ao 2
Lneas Resultados Presupuesto
Actividades Descripcin I II III IV Responsable
estratgicas Medida Cantidad esperados (s/.)
sem. sem. sem. sem.
Se inicia la
Convocatoria de convocatoria a
recicladores para diferentes Se formalizan el
Convocatoria
incorporacin en recicladores, y se 01 50% de S/. 1000.00 Equipo Tcnico
realizada
programa de realiza el censo recicladores
segregacin socioeconmico en
el distrito.
La municipalidad
Implementacin del realiza una base
Se cuenta con
registro municipal de datos de los Registro
01 un registro de S/. 500.00 Equipo Tcnico
de recicladores recicladores que implementado
recicladores
formalizados cumplen con las
condiciones.
Fortalecimient Equipo de
Se realiza talleres
o de Se cuenta con el Coordinacin
de capacitacin a Curso de
capacidades Capacitacin de 100% de Municipal,
recicladores capacitacin 01 S/. 2000.00
tcnico, recicladores recicladores Equipo Tcnico
formalizados y implementado
operativo y capacitados y Asociacin de
registrados.
empresarial de Recicladores
recicladores
Equipo de
Coordinacin
Se realiza la Se cuenta con el Municipal,
Campaa de
Campaa de vacunacin contra 100% de los Equipo
vacunacin 02 S/. 500.00
vacunacin el ttano, hepatitis recicladores Tcnico,
implementado
B y la influenza. capacitados Asociacin de
Recicladores,
Sector Salud.
Implementar Se cuenta con el
La Municipalidad
mecanismos procedimiento Equipo de
establece cambios Mecanismos
administrativos para para Coordinacin
en los administrativos 01 -
el otorgamiento del otorgamiento del Municipal,
procedimientos aprobados
carnet a carnet a Equipo Tcnico
administrativos.
recicladores recicladores.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 69
Indicadores Ao 1 Ao 2
Lneas Resultados Presupuesto
Actividades Descripcin I II III IV Responsable
estratgicas Medida Cantidad esperados (s/.)
sem. sem. sem. sem.
Promover Se gestiona a
programas de travs de las reas Se realiza Equipo de
Un programa
crdito para de desarrollo financiamiento a Coordinacin
de crdito 01 S/. 500.00
equipamiento y econmico, las asociaciones Municipal,
implementado
material de trabajo mecanismos de de recicladores Equipo Tcnico
para recicladores financiamiento.
Se establecen Equipo de
Se realiza mecanismos de Coordinacin
reuniones con Cadena de oferta y Municipal,
Promocin de la
diferentes actores reciclaje 01 demanda de S/. 1000.00 MINAM y
cadena de reciclaje
de la cadena de implementado residuos, se empresas de la
valor del reciclaje. concretan cadena de
negocios. reciclaje
Nmero de
Recoleccin Recojo de residuos % de Equipo
Nmero de familias
selectiva de en las viviendas de viviendas Tcnico,
viviendas participan y S/. 50000.00
residuos slidos en zonas establecidas del total del Asociacin de
participantes segregan sus
viviendas en distrito. distrito Recicladores
residuos
Nmero de Equipo
Recoleccin % de
Implementaci Recojo de residuos Nmero de comercios Tcnico,
selectiva de comercios
n del programa de comercios en el comercios participan y S/. 30000.00 comercios,
residuos slidos en del total del
de distrito. participantes segregan sus Asociacin de
comercios distrito
segregacin residuos Recicladores
en la fuente y
recoleccin Se registra y
Nmero de
selectiva sensibiliza a los
Acreditacin y dirigentes
dirigentes
capacitacin de % de vecinales son Equipo de
vecinales del Nmero de
comits vecinales dirigentes capacitados en Coordinacin
distrito en capacitacione S/. 500.00
en Ciudadana vecinales ciudadana Municipal,
ciudadana s realizadas
Ambiental y Manejo capacitados ambiental y Equipo Tcnico
ambiental y
de Residuos. manejo de
manejo de
residuos
residuos.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 70
Indicadores Ao 1 Ao 2
Lneas Resultados Presupuesto
Actividades Descripcin I II III IV Responsable
estratgicas Medida Cantidad esperados (s/.)
sem. sem. sem. sem.
Sensibilizacin a Nmero de
los dirigentes dirigentes
Capacitacin en
vecinales del % de vecinales son
fiscalizacin y Nmero de Equipo de
distrito sobre dirigentes capacitados en
control ambiental a capacitaciones S/. 500.00 Coordinacin
fiscalizacin control vecinales fiscalizacin y
los Comits realizadas Municipal
ambiental en el capacitados control ambiental
Vecinales
manejo de en el manejo de
residuos slidos. residuos
Implementacin de
Incentivos a los
incentivos a Equipo de
comercios que Incentivos Nmero de
comercios que 02 S/. 500.00 Coordinacin
participan en el implementados comercios
participan en el Municipal
programa.
programa
Se realiza la
sensibilizacin a
Sensibilizacin Realizacin de los vecinos del % de Nmero de Equipo
Nmero de
y educacin campaas de distrito casa por personas personas Tcnico,
personas S/. 5000.00
ambiental de sensibilizacin casa casa, con el fin de sensibilizadas sensibilizadas Asociacin de
sensibilizadas
actores por casa participar en el en el distrito casa por casa Recicladores
involucrados programa de
en el manejo segregacin.
selectivo de Se realiza
residuos Equipo
campaas de
slidos. Campaas de campaas Tcnico,
limpieza en 01 S/. 2000.00
limpieza mensuales Asociacin de
coordinacin con
Recicladores
los vecinos.
TOTAL S/.94 000.00

Fuente: PSF-RS Municipalidad Distrital de Ventanilla.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 71
La implementacin y posterior mantenimiento de los Programas de Segregacin en la
Fuente y Recoleccin Selectiva implica una asignacin presupuestal, que en algunos
casos los municipios no lo han tenido. Pero a partir de las iniciativas del Plan de
Incentivos promovido por el Ministerio de Economa y Finanzas y el Ministerio del
Ambiente; muchos municipios del pas han accedido a fondos para su implementacin en
los ltimos aos, con lo cual han ido desarrollando las actividades programadas,
sabiendo que estos fondos asignados por el Plan de Incentivos tienen que ejecutarse
exclusivamente en este tipo de acciones.

En esta etapa se describe las posibles fuentes de financiamiento que los municipios
tendran para continuar con los programas de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva, si fuera el caso de no seguir recibiendo fondos del Plan de Incentivos.

Cuadro N 35: Posibles fuente de financiamiento

Fuente de financiamiento Descripcin


Alianza pblica privada (APP), Obras por impuesto, Fondo de
Municipalidad compensacin Municipal, ingresos propios, Presupuesto por
Resultados (PpR), CANON, endeudamiento pblico, entre otros.
Proyectos de inversin, a travs de las Gerencias de Recursos
Gobierno Regional Naturales y Gestin Ambiental, Gerencia de desarrollo
econmico, entre otros.
Asistencia tcnica, alianzas estratgicas; a travs de Ministerio
Ministerios del Ambiente, Ministerio de Economa y Finanzas, Ministerio de
Vivienda, construccin y saneamiento.
Proyectos de cooperacin, fondos asistencia tcnica, proyectos
de inversin; a travs Fondo de las Amricas, Fondo contravalor
Cooperacin nacional e
Per Francia, Fondo contravalor Per Alemania, Cooperacin
internacional
Suiza, GIZ, Agencia de cooperacin Japn, ONGs. Nacionales e
internacionales, entre otros.
Empresas prestadoras de servicios y Empresas de
Asociaciones de
Comercializacin de residuos slidos, asociaciones de
Recicladores, empresas EC-
recicladores y recicladoras que operan en el distrito con las que
RS y EPS-RS y empresas
se puede gestionar un convenio y/o alianza estratgica para el
de reciclaje
financiamiento de ciertos componentes del programa.
Empresas generadoras de residuos que pueden establecer una
alianza estratgica con la Municipalidad para la implementacin
Empresas privadas y/o continuacin del programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva, a travs de iniciativas de responsabilidad
social y ambiental empresarial.

Fuente: Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y


Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Se facilita Modelo de presupuesto. Ver carpeta de archivos digitales.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 72
Para iniciar con la implementacin del Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva se debe aprobar o actualizar el Decreto de Alcalda que aprueba
formalmente el programa y considerar aspectos como su financiamiento, vigencia,
participacin municipal, etc.

El Grupo Tcnico debe elaborar un informe de sustentacin tcnico del programa y


presentarlo al rea responsable, que a su vez deriva el documento al rea de asesora
legal para la redaccin del informe legal, finalmente con ambos informes favorables el
Alcalde aprueba el Decreto.

El Decreto de Alcalda debe ser publicado en el diario oficial El Peruano y/o diario local de
mayor circulacin de su jurisdiccin y/o pgina web de la Municipalidad. Ver Anexo N 3:
Modelo de Decreto de Alcalda de aprobacin del programa

Se recomienda realizar una actividad de lanzamiento del programa dirigida a la poblacin


de la zona donde se desarrollar el programa con el fin de informarlos, obtener su apoyo
y motivar su participacin.

Esta iniciativa debe ser trabajada en coordinacin con las diferentes reas municipales e
instituciones impulsoras de la iniciativa. Se facilita Modelo de plan de socializacin del
programa de segregacin. Ver carpeta de archivos digitales.

Como parte de la capacitacin al personal se debe marcar claramente dos pblicos


claves: los sensibilizadores ambientales o promotores y de otro lado los operarios del
programa.

Cuadro N 36: Pblico objetivo para capacitar

Pblico objetivo Recomendaciones para la capacitacin


Las capacitaciones se deben centrar en: 1) temas bsicos referentes
al manejo de residuos slidos y 2) especficamente sobre cada
Sensibilizadores mensaje a difundir a los vecinos, ya que son el contacto inmediato que
ambientales o el vecino tendr con la municipalidad.
promotores Se debe emplear una metodologa dinmica y participativa: 40% de
teora y 60% de prctica. Se recomienda emplear dinmicas de juego
de roles, socio dramas y simulaciones.
Las capacitaciones se deben centrar en: Residuos Slidos y en Salud
Ocupacional.
Operarios del
Se debe emplear una metodologa dinmica y participativa: 10% de
programa
teora y 90% de prctica. Se recomienda emplear dinmicas de juego
de roles, socio dramas y simulaciones.

Fuente: Elaboracin propia

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 73
Un aspecto importante descrito en la etapa de organizacin es la posibilidad de
establecer alianzas interinstitucionales con universidades, institutos, colegios y/o
organizaciones para fomentar el voluntariado y/o prcticas pre-profesionales por
alumnos de ramas de carreras afines a medio ambiente.

Previa a la recoleccin de los residuos reaprovechables se debe llevar a cabo el


empadronamiento y la sensibilizacin a los vecinos que participaran en el programa, para
ello se recomienda emplear la metodologa de visita casa por casa conjuntamente con
la entrega de material.

El contacto directo con el vecino permite:

Informar acerca del funcionamiento del programa, beneficios que origina y la forma de
participacin.
Dar consejos prcticos para una adecuada segregacin: enjuagar envases, aplastar
envases a fin disminuir volumen, cuidar que envases de vidrio no se rompan, entre
otros.
Entregar volantes, dpticos, trpticos y/o sticker e indicar con ayuda de estos materiales
ejemplos de residuos reciclables que deben segregarse, as como el da, hora y
responsable de recojo.
Solicitar datos de la vivienda y del vecino segn lo requiera el Formato de Registro de
Viviendas. Ver carpeta de archivos digitales.
Absolver cualquier pregunta o duda del vecino y tomar nota de sus sugerencias.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 74
Cuadro N 37: Consideraciones para el desarrollo de las visitas casa por casa

Objetivos Informar acerca del funcionamiento del Programa de Segregacin, beneficios que origina y la forma de participacin.

Apoyar a todos los/las miembros/as de su Equipo de sensibilizadores.


Coordinar con los vecinos en caso se presenten dificultades en la sensibilizacin.
Coordinador
Cuidar la seguridad de los/las integrantes de su Equipo de sensibilizadores.
Mantener unido/a todos/as los/las integrantes de su Equipo de sensibilizadores.
Funciones
Equipo de Visitar a un promedio de familias durante una jornada y hacerlos participes del programa.
sensibilizadores Registrar los resultados de cada visita en el formato correspondiente.
y/o recicladores Empadronar a cada vivienda que participar en el programa y colocar un sticker de identificacin.
formalizados Explicar y entregar materiales de difusin.

Saludar a nombre de las Instituciones que organizan la actividad, indicando sus nombres y apellidos.
Solicitar la presencia de una persona mayor, de preferencia los jefes de hogar, en el mejor de los casos que est presente toda la
familia.
Explicar el objetivo de la visita.
Esquema de las Explicar el programa, beneficios, oportunidades y sistema de trabajo.
visitas
Una vez que aceptan participar en el programa, se debe inscribir los datos de la familia en el formato correspondiente, y se debe
entregar los materiales recordando las ideas centrales de la visita.
En caso de haber respondido negativamente, se debe agradecer por el tiempo e se invita a constatar los resultados del programa.
Terminado el dilogo, se despide y agradece.

Carnet de la municipalidad, chaleco del Programa, plano de la zona con detalle de lotes, Lista de integrantes de
Coordinador equipos de sensibilizadores, tablero, volantes, formato de registro de viviendas, lpiz, lapicero y corrector, entre
otros.
Materiales
Por cada Carnet de la municipalidad, chaleco del programa, 01 tablero, 01 rotafolio, fichas de registro de viviendas inscritas,
sensibilizador volantes por promotora o personal que apoyo en la sensibilizacin, sticker de vivienda que participa del programa y
y/o reciclador lpiz.

Fuente: Elaboracin propia

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales 75
Durante la puesta en marcha de la recoleccin selectiva es importante verificar en campo
la aplicacin de los distintos diseos operacionales antes descritos, en este caso es
importante comprobar lo siguiente:

Cuadro N 38: Consideraciones durante la implementacin de la recoleccin


selectiva

Consideraciones Recomendacin

Verificar el porcentaje de participacin de las viviendas e


instituciones pblicas y privadas, en caso que el
porcentaje de participacin no aumente o peor an
La participacin de la poblacin en disminuyan, se deber implementar estrategias de
la segregacin de sus residuos y educacin ambiental e incentivos a la poblacin; y si por
calidad del servicio. el contrario, el porcentaje de participacin se incrementa,
se deber recalcular el nmero de operarios para
aumentar su participacin en la misma zona o en una
ampliacin de zonas.

Evaluar peridicamente las rutas diseadas, debido a que


La eficiencia de las rutas diseadas
siempre hay cambios en la generacin de residuos
en cada subsector
debido al proceso de urbanizacin, cambios ocasionales.

El cumplimiento de las rutas,


frecuencia y horarios de En caso que los operarios de la recoleccin selectiva no
recoleccin por parte de los se acostumbren a los nuevos procedimientos y rutas, o
operarios; la forma de operar en el simplemente no entiendan las instrucciones; en estos
servicio, es decir, procedimientos casos, el plan de capacitacin del personal deber
de carga y descarga segn el tipo reforzarse constantemente hasta conseguir acostumbrar
de vehculo; el uso de equipos de a los operarios al proceso.
proteccin personal.

Fuente: Elaboracin propia

El material recolectado de los hogares se transporta y almacena a un centro de acopio


para los residuos inorgnicos en donde se realiza un acondicionamiento y posterior
comercializacin; en el caso de los residuos orgnicos se transporta y almacena a un
centro de aprovechamiento de donde a travs del compostaje, lombricultura, vivero
invernadero y biohuerto se realiza un aprovechamiento de residuos orgnicos (mercados,
poda de reas verdes, entre otros) segn fuera el tipo del servicio.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 76
Grfico N 7: Flujograma del proceso de almacenamiento, segregacin,
acondicionamiento y comercializacin de residuos inorgnicos

Fuente: Adaptado de Gua Metodolgica para Elaborar e Implementar un Programa de Segregacin en la


Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Municipales. MINAM. 2012.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 77
Grfico N 8: Flujograma del proceso de aprovechamiento de residuos orgnicos

Fuente: Elaboracin propia

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 78
Se recomienda considerar los siguientes indicadores:

Indicadores - Municipales

Nmero de viviendas que participan en el programa.


Nmero de asociaciones de recicladores formalizados que participan en el programa.
Nmero de empresas que participan en el programa.
Cantidad de residuos recolectados por el programa.
Nmero de familias y/o pobladores sensibilizados.
Cantidad de residuos por tipo recolectados.
Presupuesto destinado al programa.

Indicadores - Asociacin de Recicladores

Ingreso mensual promedio por reciclador.


Precios promedios de residuos comercializados por semana.
Lugares de comercializacin de residuos.
Nmero de recicladores que participan en el programa.
Nmero de recicladores capacitados.
Nmero de viviendas por reciclador.

Indicadores - Empresa comercializadora EC-RS

Cantidad de residuos recolectados por el programa.


Cantidad de residuos por tipo recolectados.
Presupuesto destinado al programa.
Precios promedios manejados.

Se facilita Formatos de sistematizacin. Ver Carpeta de archivos digitales.

Se recomienda tener en cuenta los siguientes aspectos:

Presupuesto ejecutado vs presupuesto programado.


Costo por tonelada manejada del programa.
Cantidad de toneladas recolectadas mensualmente por el programa.
Nmero de viviendas que participan en el programa.
Cantidad de recicladores involucrados en el programa.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 79
Una vez sistematizada la informacin se debe elaborar el informe del programa, la
estructura propuesta es la siguiente:

NDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 Nombre del programa
1.2 Ubicacin
1.3 Entidad y unidad formuladora y ejecutora
1.4 Participacin de entidades involucradas y de los beneficiarios
1.5 Beneficios
1.6 Presupuesto
1.7 Duracin del programa
2. MARCO LEGAL
2.1 Marco legal: nacional, regional y local
3. OBJETIVOS
3.1. Objetivo general
3.2. Objetivos especficos
4. LINEAMIENTOS DE POLTICA
5. DISEO TCNICO DEL PROGRAMA
5.1. Determinacin del nmero de viviendas participantes del programa
5.2. Tipos de residuos slidos reaprovechables a segregar
5.3. Valorizacin de los residuos slidos reaprovechables seleccionados
5.4. Determinacin de la ruta de la cadena del reciclaje
5.5. Seleccin de la zona priorizada del municipio
5.6. Recoleccin selectiva de residuos slidos
5.7. Educacin y sensibilizacin ambiental
5.8. Cronograma de implementacin del programa
5.9. Reporte de avance de resultados del programa
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFA
ANEXOS
Anexo N 1: Copia del Decreto de Alcalda
Anexo N 2: Publicacin del Decreto de Alcalda
Anexo N 3: Relacin de viviendas empadronadas
Anexo N 4: Copias de documentos que sustenten proceso de recoleccin selectiva y
destino final de los residuos slidos domiciliarios reaprovechables.
Anexo N 5: Materiales de educacin y sensibilizacin

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Residuos Slidos Municipales 80
Almacenamiento10
Operacin de acumulacin temporal de residuos en condiciones tcnicas como parte del
sistema de manejo hasta su disposicin final.

Disposicin final11
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos slidos, como
ltima etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Slidos (EPS-RS)12


Persona jurdica que presta servicios de residuos slidos mediante una o varias de las
siguientes actividades: limpieza de vas y espacios pblicos, recoleccin y transporte,
transferencia, tratamiento o disposicin final de residuos slidos.

Empresa Comercializadora de Residuos Slidos (EC-RS)13


Persona jurdica que desarrolla actividades de comercializacin de residuos slidos para
su reaprovechamiento.

Generacin per cpita (GPc)


Es la generacin unitaria de residuos slidos, normalmente se refiere a la generacin de
residuos slidos por persona-da

Gestin de residuos slidos14


Toda actividad tcnica administrativa de planificacin, coordinacin, concertacin, diseo,
aplicacin y evaluacin, de polticas, estrategias, planes y programas de accin de
manejo apropiado de los residuos slidos de mbito nacional, regional y local.

Infraestructura de residuos slidos (Centro de acopio)15


Planta o instalacin destinada al manejo sanitario y ambientalmente adecuado de los
residuos slidos, en cualquiera de las etapas comprendidas desde su generacin hasta la
disposicin final de los mismos.

Manejo de residuos slidos16


Toda actividad tcnica operativa de residuos slidos que involucren manipuleo,
acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposicin final u otro
procedimiento tcnico operativo, empleado desde la generacin hasta la disposicin final.

10 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales del Decreto Supremo N 057-2004-


PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
11 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.
12 dem.
13 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales del Decreto Supremo N 057-2004-
PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
14 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.
15 Artculo 5 del Decreto Legislativo N 1065
16 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.
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Residuos Slidos Municipales 81
Manejo integral de residuos slidos17
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a
todas las etapas del manejo de residuos slidos desde su generacin, basndose en
criterios sanitarios ambientales y de viabilidad tcnica y econmica para la reduccin en
la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos.

Minimizacin18
Accin de reducir al mnimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos, a travs de
cualquier estrategia preventiva, procedimiento, mtodo o tcnica utilizada en la actividad
generadora.

Reaprovechar19
Volver a obtener un beneficio del bien, artculo, elemento o parte del mismo, que
constituyen residuos slidos. Se reconoce como tcnica de reaprovechamiento al
reciclaje, recuperacin y reutilizacin de los mismos.

Reciclaje20
Toda actividad que permite reaprovechar los residuos slidos mediante un proceso de
transformacin para cumplir su fin inicial u otros fines.

Recicladores organizados
Personas naturales que deciden agruparse en una sociedad, asociacin, micro empresa
y empresa para realizar un fin comn, constituyndose en persona jurdica y
formalizndose mediante inscripcin en registros pblicos.

Relleno Sanitario21
Es una tcnica para la disposicin de residuos slidos en el suelo, sin causar perjuicio al
medio ambiente y sin causar molestias o peligro para la salud y la seguridad pblica,
utilizando principios de Ingeniera para confinar los residuos slidos en un rea lo ms
pequeo posible, reduciendo su volumen al mnimo practicable y para cubrir los residuos
slidos as depositada con una capa de tierra con la frecuencia necesaria, por lo menos
al fin de cada jornada.

Residuos comerciales22
Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales
como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares,
bancos, centros de convenciones o espectculos, oficinas de trabajo en general, entre
otras actividades comerciales y laborales anlogas. Estos residuos est constituidos
mayormente por pale, plsticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre
otros similares.

Residuos de limpieza de espacios pblicos23


Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas,
veredas, plazas, parques y otras reas pblicas.

17 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales de la Ley N 27314, Ley General de


Residuos Slidos.
18 dem.
19 dem.
20 dem.
21 dem.
22 dem.
23 dem.
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 82
Residuos domiciliarios 24
Son aquellos residuos generados en las actividades domsticas realizadas en los
domicilios, constituidos por restos de alimentos, peridicos, revistas, botellas, embalajes
en general, latas, cartn, paales descartables, restos de aseo personal y otros similares.

Residuo peligroso25
Es aquel que por sus caractersticas o el manejo al que son o van a ser sometidos,
representa un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Este por lo menos debe
presentar alguna de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad,
corrosividad, reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.

Residuos slidos26
Son aquellas sustancias, productos o sub-productos, en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o de los riesgos que causan a la salud y el ambiente, para ser
manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las siguientes
operaciones o procesos: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente,
reaprovechamiento, almacenamiento, recoleccin, comercializacin, transporte,
tratamiento y transferencia, disposicin final.

Residuos orgnicos o biodegradables27


Son aquellos residuos que pueden ser descompuestos por la accin natural de
organismos vivos como lombrices, hongos y bacterias principalmente.

Segregacin28
Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los residuos
slidos para ser manejados en forma especial.

Tratamiento29
Cualquier proceso, mtodo o tcnica que permita modificar la caracterstica fsica,
qumica o biolgica del residuo slido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de
causar daos a la salud y el ambiente.

24 dem.
25 dem.
26 dem.
27 Gua Tcnica para la Formulacin e Implementacin de Planes de Minimizacin y
Reaprovechamiento de Residuos Slidos en el Nivel Municipal, CONAM, 2006
28 Dcima Disposicin Complementaria, transitorias y finales de la Ley N 27314, Ley General de
Residuos Slidos.
29 dem.
Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 83
MINAM. Meta 10: Implementar un programa de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 20% de viviendas urbanas del distrito.
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestin y Modernizacin Municipal del ao
2014.Lima. 2014.
MINAM, Gua metodolgica para la elaboracin del plan de manejo de gestin integral
de residuos slidos. Lima. 2012.
MINAM, Gua metodolgica para la elaboracin del programa de segregacin de
residuos slidos. Lima. 2012.
MINAM, Manual para Municipios Ecoeficientes: Parte 3. Reciclaje y disposicin final.
PI-2014 Instructivo Meta 3: Implementar un programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 25% de viviendas urbanas
del distrito. Tipo A
PI-2013 Instructivo Meta 6: Implementar un programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 12% de viviendas urbanas
del distrito. Tipo A
PI-2014 Instructivo Meta 10: Implementar un programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 20% de viviendas urbanas
del distrito. Tipo B
PI-2013 Instructivo Meta 16: Implementar un programa de segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en un 10% de viviendas urbanas
del distrito. Tipo B
Expedientes de las Municipalidades distrital de Puente Piedra, Los Olivos, Comas,
Independencia, Santa Mara del Mar, Miraflores, Arequipa, San Vicente de Caete
sobre Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 84
Ficha registral N __________
Datos bsicos de recicladores

Declaro que todos los datos consignados en la presente ficha registral son reales,
teniendo la presente en calidad de declaracin jurada de conformidad con el artculo N
42 de la Ley de procedimientos administrativos generales, segn Ley. N 27444.

I. Datos personales

Nombres y apellidos: ______________________________________________________


D.N.I._____________ Edad.___________ Sexo.________ Estado civil______________
Nivel de estudio._______________________ Telfono (fijo/celular)
__________________
Direccin._______________________________________________________________
Distrito.______________________________Departamento._______________________
Lugar de nacimiento.______________________________________________________

II. Datos de Asociatividad

Nombre de la organizacin de recicladores a la que pertenece o perteneci.


_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

III. Datos de la actividad de reciclaje y recoleccin selectiva de RR.SS

Tipo de residuo que recolecta. _______________________________________________


Zona de trabajo. __________________________________________________________
Distrito. ________________________ Horario de trabajo. _________________________
Frecuencia de trabajo. ____________________ Lugar de acopio. ___________________
Local de venta. (Razn social, nombre y direccin)
_______________________________
Cantidad promedio de residuos que maneja diario. (Kg) ___________________________
Ingreso promedio diario (S/.) ________________________________________________

IV. Datos de equipamiento, indumentaria e implementos de salud ocupacional.

Tipo de vehculo. _____________________________Indumentaria. _________________


Cuenta con vacunacin. ___________ Tipo. ____________________________________
Cuenta con algn seguro mdico. ____________________________________________

___________________ ____________________
Huella digital Firma

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Residuos Slidos Municipales 85
ORDENANZA N _______________

________________________, de ____________ del ___________

ORDENANZA DE LIMPIEZA PBLICA QUE PROMUEVE EL MANEJO SOSTENIBLE


DE RESIDUOS SLIDOS, LA SEGREGACIN DE RESIDUOS SLIDOS EN LA
FUENTE Y LA FORMALIZACIN DE LOS RECICLADORES EN EL DISTRITO DE
____________________________.

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ________________________________

POR CUANTO:
El Concejo Municipal Distrital de ____________________, en Sesin Ordinaria N..de la
Fecha,de ___________________ y;

CONSIDERANDO

Que la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, establece derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y
manejo de los residuos slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios
de minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
persona humana.

Que, el Art. 43 de la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos, establece que las
autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones favorables que directa o
indirectamente generan un beneficio econmico, a favor de aquellas personas o entidades que
desarrollen acciones de minimizacin o segregacin de materiales en la fuente para su
reaprovechamiento, entre otros;

Que, con fecha 18 de setiembre del 2009 se promulgo la Ley N 29419 que regula la actividad de
los recicladores estableciendo un marco normativo para la regulacin de la actividades de los
trabajadores del reciclaje orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del desarrollo social
y laboral promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en el manejo
ecolgicamente eficiente de los residuos slidos en el pas, en el marco de los objetivos y
principios establecidos en la Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos y la Ley N 28611
Ley General del Ambiente.

Que, el Articulo N 5 de la Ley 29419 seala a la actividad de los recicladores es regulada por los
Gobiernos Locales dentro del marco de sus atribuciones y competencias.

Que la Municipalidad de _________________________ mediante Ordenanza


____________________ aprob el Sistema Local de Gestin Ambiental de Residuos Slidos de
_____________________, donde uno de los objetivos estratgicos est orientado a integrar la
Gestin de los residuos slidos de _______________________ a los planes Metropolitanos,
Regionales y Nacionales. Adems de impulsar el sinergismo entre la poblacin, Ministerios,
Instituciones Pblicas y Privadas, parar garantizar el reaprovechamiento de los residuos slidos.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 86
Que, el estudio de generacin y caracterizacin de residuos slidos realizado en el mes de
_________del ao______ revela que existe un gran potencial de residuos slidos que pueden ser
segregados para su rehus o reciclaje en el distrito como parte de un programa de segregacin
en la fuente, el cual tendra como agentes participantes a instituciones pblicas o privadas,
empresas o asociaciones y as mismo la poblacin.

Que, se observa que en esta jurisdiccin diversas personas se dedican a la actividad de


recoleccin selectiva y/o segregacin de residuos slidos, los cuales laboran en situacin de
informalidad, en condiciones inseguras, generando impactos negativos al ambiente y la salud de la
comunidad, no existiendo ningn registro de ellos.

Que, resulta necesario promover la implementacin del programa municipal de segregacin de


residuos slidos en la fuente, formalizar y regular la actividad de los recicladores integrndolos
como parte del sistema de gestin local de residuos slidos.

De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8 del artculo 9 de la Ley N 27972, Ley Orgnica
de Municipalidades, el Concejo Municipal aprob por _______________ y con dispensa del
trmite de lectura y aprobacin del Acta, lo siguiente;

TITULO I
DEFINICIONES PRELIMINARES
Artculo 1.- DEL OBJETO
La presente ordenanza, establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la
sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de minimizacin, prevencin de riesgos
ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la persona humana. Promueva la
formalizacin de aquellas personas que de forma independiente o dependiente se dedican a las
actividades de recoleccin selectiva para el reciclaje, segregacin o comercializacin de residuos
slidos no peligrosos.

Artculo 2.- DEL AMBITO DE APLICACION


El mbito de aplicacin de la presente ordenanza ser en toda la jurisdiccin del distrito de
_____________________ y estarn obligadas a su cumplimiento:

2.1 Los propietarios, residentes, conductores de los predios destinados a viviendas, comercios o
industrias que realicen actividades de segregacin, reciclaje o comercializacin de residuos
slidos.
2.2 Las personas que de forma independiente o dependientes realicen actividades de recoleccin
selectiva de residuos slidos.
2.3 Las instituciones pblicas o privadas, empresas o asociaciones que realizan actividades de
recoleccin selectiva o promueven la segregacin de residuos slidos en la jurisdiccin del
distrito.

Artculo 3.- DEFINICIONES


Para efectos de la presente Ordenanza, se debern tener en cuenta las siguientes definiciones:

a) Generador.- Persona natural o jurdica que en razn de sus actividades genera residuos
slidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Tambin se
considerar como generador al poseedor de residuos slidos peligrosos, cuando no se pueda
identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de
recoleccin.
b) Residuos slidos.- Sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los
que su generador dispone, o est obligado a disponer, en virtud de lo establecido en la
normatividad nacional o en virtud de los riesgos que causan a la salud y el ambiente.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 87
c) Residuos slidos peligrosos.- Son aquellos que por sus caractersticas o el manejo al que
son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente. Sin
perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o las
reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que presenten por lo
menos una de las siguientes caractersticas: auto combustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
d) Residuos slidos del mbito municipal.- Son aquellos residuos slidos que se generan en
los domicilios, establecimientos comerciales, industrias, y limpieza pblica y otros que no
presentan caractersticas de residuos slidos peligrosos.
e) Segregacin.- Accin de agrupar determinados componentes o elementos fsicos de los
residuos slidos para ser manejos en forma especial.
f) Reciclaje.- Proceso mediante el cual se incorpora residuos, insumos o productos finales a
procesos de transformacin y produccin diseados especialmente para eliminar o minimizar
sus efectos contaminantes y generar beneficios econmicos.
g) Recicladores independiente.- persona que realiza formalmente actividades de reciclaje,
incluyendo la recoleccin selectiva y la comercializacin y que no cuenta con vnculo laboral
con empresas prestadoras de servicios, comercializadoras o generadoras de residuos slidos.
h) Operador.- Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que
componen el manejo de los residuos slidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.

TITULO II
DEL REGISTRO DE OPERADORES DE RESIDUOS SLIDOS SEGREGADOS
Artculo 4.- Crease el Registro de Operadores de Residuos Slidos Segregados, que realizan
actividades dentro de la jurisdiccin del distrito de ___________________.

a) Las personas que de forma independiente, dependientes, instituciones pblicas, privadas,


asociaciones o micro empresas EPS-RS, EC-RS que realicen actividades de recoleccin
selectiva, reciclaje o comercializacin de residuos slidos en la jurisdiccin del distrito de
_______________ debern registrarse gratuitamente ante la Municipalidad de
_________________________ en el Registro de Operadores de Residuos Slidos
Segregados.
b) Dentro del marco normativo de proteccin a los menores de edad, madres gestantes,
personas con discapacidad y las personas de tercera edad podrn inscribirse en el Registro de
Operadores de Residuos Slidos Segregados con los beneficios y limitaciones que estas
otorgan en beneficios de los ms vulnerables.
c) Para la inscripcin en el Registro de Operador de Residuos Soldaos debern presentar los
siguientes requisitos:
Presentar una solicitud
Copia de su DNI
Recibo de un servicio pblico (Agua, luz, telfono, etc.)
Certificado que acredite su pertenencia a una institucin pblica privada, asociacin que
realiza o promueve actividades de recoleccin selectiva y/o comercializacin en la
jurisdiccin del distrito.
Certificado de haber llevado el programa educativo y capacitacin de recicladores
Certificado de Salud

d) La Gerencia _______________________________ expedir el certificado de inscripcin como


operador de residuos slidos segregados y entregara los fotocheck en un plazo mximo de
______ das hbiles el cual ser proporcionado previo pago de derecho de expedicin. Se
podr denegar, suspender, retirar el derecho de inscripcin en el registro en los casos donde
exista una razn justificada.
e) El nmero mximo de operadores dedicados a la actividad de recoleccin de residuos slidos
segregados que podrn inscribirse de manera personal en el registro ser _______________.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 88
TITULO III
DE LAS DISPOSICIONES DE ALMACENAMIENTO, HORARIOS RECOLECCIN,
ZONIFICACIN Y PRESENTACIN

Artculo 5.- DEL ALMACENAMIENTO INTRADOMICILIARIO

5.1 Las personas residentes o conductores de comercios, industrias que realicen segregacin de
residuos slidos en la fuente debern almacenar los residuos segregados en un depsito
especial (bolsa plstica o tacho con tapa) para ser entregados a un reciclador, inscrito como
operador de residuos slidos segregados debidamente identificado.
5.2 Los residentes de los predios domiciliarios que participan del Programa de Segregacin en la
Fuente impulsada por la Municipalidad de ________________________ debern almacenar
los residuos segregados en dispositivos de almacenamiento que les ha sido entregado y que
debern ser entregadas nicamente al personal encargado de la recoleccin selectiva
perteneciente al programa municipal el mismo que descargar el contenido y en el acto
devolver el dispositivo de almacenamiento.
5.3 Las unidades multifamiliares, condominios, instituciones pblicas y privadas que realicen
segregacin en la fuente debern contar con uno o varios dispositivos de almacenamiento
para almacenar la totalidad de los residuos slidos segregados para ser entregados al
reciclador u operador de residuos slidos segregados que consideren y que est inscrito y
autorizado por la municipalidad.
5.4 Los residuos slidos no segregados debern almacenarse en bolsas plsticas o tacho con
tapa. Deber sacarse al frontis del predio para descargar su contenido y colocarlo en la acera
una hora antes del paso del camin recolector.

Artculo 6.- DE LOS DEPSITOS DE ALMACENAMIENTO

6.1 El almacenamiento intradomiciliario de residuos slidos deber realizarse en bolsas las


mismas que debern almacenarse en tachos de plstico con tapa. Durante el horario de
recoleccin podrn disponerse las bolsas con los residuos slidos en el frontis del predio o
entregados al paso del camin recolector.
6.2 Los edificios multifamiliares, condominio, quintas, etc. organizadamente podrn disponer sus
residuos slidos en un contenedor de plstico con tapa u otro tipo de contenedor que
garantice un almacenamiento seguro y sanitario de sus residuos slidos para ser recogidos
por el camin recolector
6.3 Los residuos slidos que resulten del mantenimiento de las reas verdes de jardines de los
predios (corte de grass y poda de rboles y arbustos) debern ser dispuestos en los puntos
de acopio autorizados para su recoleccin por el camin recolector de maleza.
6.4 Los residuos slidos que resulten de las actividades de remodelacin, construcciones,
limpieza de techo que por sus caractersticas y volumen no son residuos comunes que se
generan de la actividad diaria de los domicilios debern ser eliminados por cuenta del
generador o propietario del predio.

Artculo 7.- DEL HORARIO DE RECOLECCIN

7.1 Los residuos slidos segregados sern entregados a la mano a los operadores de residuos
slidos segregados inscritos y autorizados por la municipalidad de ____________________
para realizar actividades de recoleccin selectiva y/o comercializacin en el horario
____________los das ___________________________________________.
7.2 Se establece como franja horaria de recoleccin de residuos slidos no segregados el horario
de _________________________, de acuerdo al turno y la frecuencia de rutas establecidas
en base a la sectorizacin del Distrito. Exhortndose a los residentes propietarios,
conductores de comercios e industrias a disponer sus residuos slidos al paso del vehculo
camin recolector.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 89
Artculo 8.- DE LA ZONIFICACIN DISTRITAL

8.1 La __________________________ podr sectorizar el distrito a fin de distribuir eficazmente a


los recicladores que operen en esta jurisdiccin y as promover que sus labores de
desarrollen de una manera ms ordenada y eficiente.

8.2 La __________________________ podr sectorizar el distrito para efectos de la prestacin


del servicio de recoleccin de residuos slidos y el servicio de barrido de calles a fin de
distribuir eficazmente los vehculos recolectores y el personal a cargo de la prestacin de los
servicios.

Artculo 9.- DE LA PRESENTACIN DE LOS VEHCULOS Y PERSONAL

9.1 Los medios utilizados en la recoleccin de los residuos slidos segregados en un punto de
acopio se realizar con un camin recolector que cumpla con las caractersticas establecidas
y contar con los permisos correspondientes.
9.2 La recoleccin de los residuos slidos segregados en las viviendas deber realizarse con un
vehculo no motorizado tipo triciclo cama baja cuyas caractersticas ser proporcionado por la
____________________________.
9.3 Las personas que realizan las actividades de recoleccin de residuos slidos segregados
debern contar un uniforme de trabajo con las caractersticas determinadas en el Captulo I,
articulo 11,12 y 13 del Reglamento de la Ley N 29419.

TITULO IV
DE LA PROMOCIN E INCENTIVOS

Artculo 10.- RECONOCIMIENTOS E INCENTIVOS


Con el objeto de fomentar, incentivar y reconocer el manejo responsable de los residuos slidos,
crease:

4.1 El Premio Anual de Reconocimiento Municipal a las personas naturales, jurdicas,


instituciones, asociaciones que se destaquen por su compromiso en realizar prcticas
ecolgicas y ambientalmente saludables en la gestin de los residuos slidos.
4.2 El Programa de incentivos a los propietarios, residentes, de los predios destinados a
viviendas, que realicen actividades de segregacin en la fuente y que participen del programa
municipal de segregacin en la fuente. Los incentivos podran ser sorteos de bienes,
descuentos en los arbitrios de recoleccin de residuos slidos, la prestacin de servicios
gratuitos o menores costos, implementacin y mantenimiento de reas verdes, etc.
4.3 El programa de capacitacin a los recicladores que realizan actividades de recoleccin
selectiva, y la comercializacin de residuos slidos. La asistencia ser obligatoria y
condiciona su permanencia en el registro de operadores de residuos slidos y renovacin del
certificado de operador de residuos segregados.
4.4 Control Mdico Obligatorio que se realizar 2 veces al ao en las instalaciones de la
_____________________________ y ser requisito para renovacin del certificado de
operador de residuos slidos segregados.

TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 11.- DE LAS INFRACCIONES


8.1 Las personas que de forma independiente, dependientes, que realicen actividades de
recoleccin selectiva debern utilizar vehculos no motorizados, solo estar permitido el uso
de triciclos cama baja de acuerdo a las caractersticas indicadas en el artculo N 9.2 de la
presente ordenanza.

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 90
8.2 No podrn ejercer las actividades de recoleccin de residuos slidos segregados, reciclaje o
comercializacin quienes no se encuentran autorizados por la Autoridad Municipal.
8.3 Est prohibido comercializar o acopiar los residuos slidos segregados en la va pblica.
8.4 Por ejercer labores de recoleccin de los residuos slidos segregados fuera del horario
establecido en la presente ordenanza.
8.5 Sacar los residuos slidos no segregados antes o despus del horario establecido para su
recoleccin por los vehculos recolectores.
8.6 Disponer los residuos slidos municipales en la va pblica, en lugares no autorizados o fuera
del horario de recoleccin.
8.7 No se encuentran permitidas las actividades de recoleccin selectiva de residuos slidos
peligrosos, las cuales debern desarrollarse de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27314
Ley General de Residuos Slidos, su reglamento aprobado mediante D.S. N 057-2004-PCM
y dems normas que se dicten sobre la materia.

Artculo 12.- DE LAS SANCIONES


Aprubese el cuadro de aplicacin de sanciones a los infractores de la presente ordenanza
conforme a la siguiente escala:

MULTA EN %
CDIGO INFRACCIN DE LA UIT SANCIN NO PECUNIARIA
VIGENTE
Retencin del vehculo,
Por utilizar un vehculo no autorizado para
1 10% decomiso de los residuos
recoleccin de los residuos slidos segregados
slidos
Por no contar con autorizacin municipal para
2 realizar actividades de recoleccin, reciclaje y/o 20%
comercializacin de residuos slidos
Por acopiar y/o comercializar residuos slidos Decomiso de los residuos
3 10%
segregados en la va pblica. slidos segregados
Amonestacin escrita y si es
reincidente suspensin de
Por ejercer labores de recoleccin de los residuos
autorizacin por tres meses
4 slidos segregados fuera del horario establecido en 5%
y tercera reincidencia retiro
la presenta ordenanza.
permanente de la
autorizacin.
Sacar los residuos slidos no segregados antes o
5 despus del horario establecido para su 10%
recoleccin por los vehculos recolectores.
Disponer los residuos slidos municipales en la va
6 10%
pblica en lugares no autorizados.
Por realizar actividades de recoleccin selectiva de Decomiso de los residuos
7 30%
residuos slidos peligrosos slidos peligrosos
Amonestacin escrita y si es
reincidente suspensin de
Por no contar con el uniforme de trabajo
autorizacin por 1 mes. Por
8 autorizado, para los que realicen la recoleccin de 5%
tercera reincidencia retiro
los residuos slidos segregados
permanente de la
autorizacin.
Disponer los residuos de corte y poda (maleza) en
9 10% Retencin del vehculo
lugares no autorizados
Las unidades multifamiliares (edificios, quintas,
10 etc.) que no cuenten con un lugar destinado para el 20%
almacenamiento de los residuos slidos
Las unidades multifamiliares (edificios, quintas,
etc.) que no cuenten con uno a varios depsitos de
11 20%
almacenamiento de los residuos slidos que
producen
Arrojar los residuos slidos que resultan de las
actividades de remodelacin, construccin,
limpieza de techo que por sus caractersticas y
12 15%
volumen no son residuos comunes que se generan
de la actividad diaria de los domicilios a la va
pblica

Gua metodolgica para elaborar e implementar un Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de
Residuos Slidos Municipales 91
TITULO VI
DE LAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 13.- Crease el Premio Anual de Reconocimiento Municipal a las personas naturales,
jurdicas, instituciones, asociaciones que se destaquen por su compromiso en realizar prcticas
ecolgicas y ambientalmente saludables en la gestin de los residuos slidos.

Artculo 14.- Crease el Programa de incentivos a los propietarios, residentes, de los predios
destinados a viviendas, que realicen actividades de segregacin en la fuente y que participen del
programa municipal de segregacin en la fuente. Los incentivos podran ser sorteos de bienes,
descuentos en los arbitrios de recoleccin de residuos slidos, la prestacin de servicios gratuitos
o menores costos, implementacin y mantenimiento de reas verdes, etc.

Artculo 15.- Establzcase un Programa de Capacitacin a las personas que realizan actividades
de recoleccin selectiva, y la comercializacin de residuos slidos. La asistencia ser obligatoria y
condiciona su permanencia en el registro de operadores de residuos slidos y renovacin del
certificado de operador de residuos segregados.

Artculo 16.- Establzcase un Programa de Control Mdico Obligatorio que se realizar 2 veces
al ao en las instalaciones de la Gerencia ________________________________ y ser requisito
para renovacin del certificado de operador de residuos slidos segregados.

TITULO VII
DE LAS DISPOSICIONES FINALES

Artculo 17.- Encargase a la _________________________________________,


_________________________ el cumplimiento de la presente Ordenanza.

Artculo 18.- Djese sin efecto toda norma distrital que de forma parcial o total se contravenga
con las disposiciones contenidas en la presente ordenanza.

Artculo 19.- La presente ordenanza entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin.

Artculo 20.- Encargar al despacho de alcalda para que mediante decreto dicte las disposiciones
reglamentarias y complementarias que se requieran.

Regstrese, comunquese, publquese y cmplase

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Residuos Slidos Municipales 92
DECRETO DE ALCALDIA N _______________

_____________, ____de _______ del ______

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ________________________

VISTO:

El Informe Legal N ______________ de fecha


_____________, de la Oficina de Asesora Jurdica, el Informe ________________ de
fecha ______________ de la Oficina de ________________, quien solicita autorizacin
para que se formalice la implementacin del Programa de Segregacin en Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios, y;

CONSIDERANDO

Que, conforme a lo dispuesto por el artculo 195 de la


Constitucin Poltica del Per, los gobiernos locales promueven el desarrollo y la
economa local y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo;

Que, el numeral 22 del artculo 2 de la constitucin poltica


del Per precisa que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de su vida, lo que desde una perspectiva constitucional, se
traduce en la obligacin de los propios particulares, de mantener las condiciones en que
la vida humana exista en un entorno ambientalmente digno y aceptable donde las
personas puedan disfrutar en un ambiente en que sus elementos se desarrollen e
interrelacionan de manera natural y armnica;

Que, el artculo 73 de la Ley N 27972- Ley Orgnica de


Municipalidades-, establece que las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de
municipalidad provincial o distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones
sealadas en el captulo II del presente ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las
materias de saneamiento ambiental, salubridad y salud.

Que, el artculo 1, ttulo preliminar, Ley General del


Ambiente N 28611 se establece la Gestin de los residuos slidos de origen domstico,
comercial o que siendo de origen distinto presentan caractersticas similares a aquellos,
son de responsabilidad de los gobiernos locales. Asimismo, por ley se establece el
rgimen de gestin y manejo de los residuos slidos municipales; en el Art. 119.1 de la
misma ley se dispone que Las autoridades sectoriales y municipales establecern
condiciones que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, a favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de
materiales en la fuente para su aprovechamiento

Que, el artculo 80 de la Ley Orgnica de Municipales Ley


27972 establece, que en materia de saneamiento, salubridad y salud, es funcin
especfica exclusiva de las municipalidades distritales el promover el servicio de limpieza
pblica, determinado las reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el
aprovechamiento industrial de desperdicios;

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Residuos Slidos Municipales 93
Que, mediante la Ley General de Residuos Slidos, Ley N
27314, modificado por Decreto Legislativo N 1065 en el artculo 11, numeral 12
dispone implementar progresivamente programas de segregacin en la fuente y la
recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el mbito de su jurisdiccin,
facilitando su aprovechamiento y asegurando su disposicin final diferenciada y
tcnicamente adecuada. Las Municipalidades distritales y provinciales...

Que, el Decreto Supremo N 012-2009-MINAM que


aprob la Poltica Nacional de Ambiente, prescribe en el Eje de Poltica, 2: Gestin
Integral de la calidad ambiental; Componente 4. Residuos Slidos, como un Lineamiento
de Poltica del Sector, el fortalecimiento de la gestin de los gobiernos regionales y
locales en materia de residuos slidos de mbito municipal, priorizando su
aprovechamiento; Asimismo de acuerdo al instructivo MINAM la implementacin del
Programa de Segregacin se aprueba mediante el Decreto de Alcalda;

Que, mediante informe N _________________ la


__________________________ solicita emitir el Decreto de Alcalda de Implementacin
del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos
Domiciliarios en el distrito de ____________________ en funcin del instructivo MINAM
2014.

Que, mediante informe Legal N ___________________ de


fecha _________________ de la oficina de Asesora Jurdica, opina la procedencia legal
de la aprobacin de la implementacin del Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de
___________________ durante el ao ______.

DECRETA

Artculo Primero.- Aprobar el Programa de Segregacin


en la Fuente y Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en la ciudad de
______________________ que se implementar en las zonas
____________________durante el ao _______ en todo el mbito del distrito.

Artculo Segundo.- Encargar a la


____________________________ el cumplimiento de la presente disposicin municipal,
disponiendo las acciones que correspondan.

Artculo Tercero.- Conformar el Equipo de Coordinacin


Municipal comprendido por las reas de
_________________________________________________, las cuales contribuirn con
la _____________________________________ encargada de la ejecucin y desarrollo
del Programa en diferentes actividades y acciones acordes con sus funciones.

Artculo Tercero.- Autorizar a la oficina de Planeamiento y


Presupuesto en coordinacin con la _______________________________, requerir de
una partida presupuestal municipal, con el objetivo de atender la sostenibilidad del
Programa y su ejecucin en las zonas del distrito durante el ao _______.

Regstrese, comunquese y cmplase.

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Ao de _____________________________________

_____________________, de _____________del ______

Oficio_____________________________

Seor
__________________________________
Director de Calidad Ambiental
Ministerio del Ambiente

Atencin: Sr(a) _________________

Presente.

Asunto: Presentacin del Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva


como parte del proceso de manejo de residuos slidos de la Municipalidad Distrital de
___________________________.

De mi mayor consideracin

Es grato dirigirme a usted, para expresarle mi cordial saludo a nombre de la


Municipalidad de _____________________, el motivo del presente tiene por objeto
elevar a su despacho el Programa de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva,
con la respectiva documentacin sustentatoria en __________ folios y un CD con el
contenido del mismo.

Para sucesivas coordinaciones el responsable municipal de la implementacin del


Programa el Sr.____________________________________, se estar comunicando con
usted o en caso contrario puede comunicarse a los telf.___________________________
y/o email. ________________________________

Hago propicia la oportunidad para agradecerte la atencin que brinde al presente


reiterando mis saludos y estima personal.

Atentamente.

___________________________

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