La integracin sociolaboral

de drogodependientes:
Buenas prcticas

Jos del Val

jval@msssi.es
 NDICE

1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

1.1. Cruz Roja Espaola

1.2. Unin de Asociaciones y Entidades de Atencin al Drogodependiente
(UNAD)
1.3. Asociacin Proyecto Hombre

2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS (dirigidas a colectivos

concretos: expresidiarios, mujeres)
2.1. Red Araa
2.2. Fundacin Atenea

3. REINSERCIN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E INTERVENCIONES

PARA USUARIOS DE DROGAS EN TRATAMIENTO (EMCDDA)
2
Insercin socio laboral
Proceso que facilita la incorporacin social y laboral de la persona.
Supondra acompaar y apoyar a la persona que afronta una
situacin de desventaja social a recorrer el camino hacia su
integracin de una manera efectiva y sostenible a travs de
actuaciones de formacin, orientacin, intermediacin Supone
realizar acciones para la mejora de la empleabilidad, entendiendo
por empleabilidad la relacin entre el individuo y el empleo, las
posibilidades que tiene una persona de acceder al empleo en funcin
de sus competencias y de las exigencias del mercado de trabajo.

Felisa Sanz, 2007. Reinsercin social de las personas drogodependientes, en

Drogodependientes y trabajo social, coord. Antonio Gutirrez Resa. Madrid:
Ediciones Acadmicas.

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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

1.1. CRUZ ROJA ESPAOLA

La integracin sociolaboral de personas

drogodependientes: propuesta y puesta en prctica
de un modelo (2002)
www.pnsd.msssi.gob.es/Categoria2/publica/pdf/integrac
ion_sociolaboral.pdf

Objetivos:

- Investigar acerca de los principales factores

personales, de contexto y funcionales que condicionan
el acceso y mantenimiento en el empleo del colectivo
de personas drogodependientes.

- Facilitar a los agentes y mediadores sociolaborales un modelo de integracin

sociolaboral de las personas drogodependientes, teniendo en cuenta la perspectiva
de gnero y diversidad cultural, con claves y metodologa estudiadas y
contrastadas.

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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

Metodologa:

- Consulta de fuentes secundarias y bibliografa sobre modelos de

integracin sociolaboral ya diseados e implantados. La informacin
recopilada se complet con entrevistas en profundidad a tcnicos
de las principales organizaciones que intervienen en este campo:

- Entidades que trabajan de forma especfica las

drogodependencias y que poseen como parte de su programa de
tratamiento un rea de insercin laboral (ej. Proyecto Hombre)

- Entidades que trabajan de forma general con colectivos en

situacin de exclusin social y que poseen un programa de
insercin laboral, dentro del cual atienden a personas
drogodependientes (ej. Caritas)

- Entidades que trabajan de forma especfica con otro colectivo distinto al de

drogodependientes y que poseen un programa de insercin laboral (Fundacin
Secretariado Gitano).

- Entidades donde se trabaja desde la produccin terica acerca de la integracin

social de las personas en situacin de exclusin social (ej. Fundacin de Ayuda a las
Toxicomanas de Cruz Roja Espaola). 5
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

Condiciones de xito del modelo

- Presencia del mediador/a sociolaboral en el centro de atencin a las

drogodependencias. Las especificidades que presenta el colectivo, sobre todo
en cuanto a falta de motivacin y debilidades asociadas a la fragilidad
psicosocial presente en una proporcin importante del colectivo, hacen que el
acercamiento de los recursos de los Servicios Integrados de Empleo (SIE) pase
por la presencia de un mediador del SIE. Por lo tanto, la integracin de la figura
de mediacin sociolaboral dentro de los equipos de atencin a
drogodependientes de una forma definitiva y no slo experimental posibilita una
intervencin ms ajustada y continua.
- El mediador sociolaboral debe tener capacidad para establecer un vnculo de calidad con
las personas con las que desarrolla el modelo, y emplear habilidades para la realizacin de
entrevista en profundidad con el fin de obtener informacin relevante de cara a la integracin
sociolaboral de los usuarios, en vez del uso de cuestionarios u otras herramientas escritas.

-El mediador sociolaboral debe disponer de un espacio fsico permanente en el centro de

drogodependencias y disponer de mecanismos de coordinacin entre Plan de Empleo y centro
de drogodependencias.

- Participacin de los usuarios. Una parte importante del trabajo ha de ser dirigido a la
integracin de los usuarios en el diseo e implementacin de los programas, como forma de
romper la dicotoma especialista-drogodependiente que, sin duda, genera situaciones de
dependencia, institucionalizacin, y escepticismo entre los usuarios, cuando no intervenciones
6
autoritarias y alejadas de lo que el colectivo de personas drogodependientes demanda.
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

Para que el modelo responda a la denominacin de integrado y referido tambin a lo

social, sera necesaria una ampliacin del mismo a travs de:

- Ayudas al transporte para la asistencia a cursos, talleres y/o bsqueda activa de

empleo.

- Creacin de un ropero de prstamo de ropa para entrevistas de trabajo, puesto

que muchos usuarios no disponen de recursos econmicos para afrontar la compra
de ropa adecuada para las entrevistas de seleccin de personal a las que acuden.

- Establecimiento de un servicio de ducha, ya que el problema de higiene est

presente en un nmero importante de usuarios cuyo acceso a servicios de bao y
ducha es limitado por vivir en albergues o en la calle.
- Ayudas mnimas para el primer mes a travs del sistema innovador, cuyo xito est probado, de
microcrditos. Aquellos usuarios que antes de incorporarse a un puesto de trabajo obtenan ingresos
mediante el recurso a actividades marginales necesitan un sostn econmico durante el tiempo que
transcurre hasta que reciben su primer salario.

- Pisos de emergencia para un tiempo limitado (por ejemplo, los tres primeros meses) para aquellas
personas que viven en albergues. La mejora de sus condiciones de vida de forma simultnea a la
consecucin de un empleo implica un salto cualitativo que, en muchos casos, potencia las posibilidades
de xito del proceso.

- Bsqueda de recursos para el establecimiento de convenios con instituciones sanitarias con el fin de
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solucionar problemas buco-dentales, aspecto ste plenamente relacionado con el estigma fsico que
sufren muchas personas drogodependientes, que obstaculiza su incorporacin al mercado de trabajo.
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

1.2. UNIN DE ASOCIACIONES Y ENTIDADES DE

ATENCIN AL DROGODEPENDIENTE (UNAD)

Gua de buenas prcticas en los programas de

incorporacin sociolaboral de las entidades de UNAD
(2005)
www.unad.org/upload/60/35/Buenas_practicas_incorpora
cion.pdf

Definicin:

Una buena prctica en incorporacin sociolaboral de

personas con problemas de droga es una forma de
hacer que, adems de mejorar la calidad de vida de
estas personas a travs del empleo y de la integracin social, se puede identificar,
sistematizar, evaluar, transferir, funciona bajo los principios de mejora continua y se
ajusta a criterios reconocidos como: integralidad, coherencia, discriminacin positiva,
sostenibilidad, participacin, complementariedad, perspectiva de gnero e innovacin.

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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

Destacar en la definicin, la nocin de principios de mejora

continua que supone la existencia de una cultura que se
sustenta en la mejora constante en todos los mbitos,
permitiendo el desarrollo de actividades concebidas como
oportunidades para el aprendizaje continuado y la innovacin.

A partir de un trabajo minucioso y profundo se lleg a

consensuar los aspectos que se deberan considerar para
evaluar una Buena Prctica en los programas de incorporacin
sociolaboral dentro de la UNAD, aceptando como validos diez
criterios:
1 - Metodologa. Que existan procedimientos explicitados para la consecucin de los
objetivos preestablecidos del programa, que atiendan todas las fases del proceso de
incorporacin sociolaboral.

2 - Integralidad. Que considere a cada persona de forma integral, por lo tanto la accin
debe estar centrada en abordar todas las variables que puedan intervenir para facilitar el
proceso de incorporacin.

3 - Coherencia. Que exista adecuacin de las acciones al objetivo, medido en resultados,

teniendo siempre presente que la realidad social e individual es dinmica. 9
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

4- Sostenibilidad/Impacto. Que produzca un impacto social

tangible, positivo y duradero, medido en la mejora de la calidad
de vida de las/os beneficiarias/os, as como en la forma de
trabajo de los equipos de profesionales.

5 - Discriminacin positiva. Que busca debilitar los factores

que provocan situaciones de exclusin. Las actuaciones se
deben concentrar sobre aquellas personas destinatarias a las
que afectan de forma ms intensa las situaciones de
discriminacin y desigualdad en el mercado laboral.

6- Participacin. Que implique a los actores en el diseo, implementacin y/o evaluacin

de la prctica mediante procedimientos y/o mecanismos que fortalezcan y establezcan
nuevos vnculos y redes comunitarias.

7 - Perspectiva de gnero. Que supone garantizar la participacin de todas las personas

en el mercado de trabajo, buscando la igualdad de oportunidades entre mujeres y varones.
Se considera que an los recursos no cubren las necesidades de las potenciales
beneficiarias. Se tendrn en cuenta especialmente, los medios usados para la captacin de
mujeres.
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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

8 - Complementariedad. Que implica garantizar la optimizacin

de recursos existentes, analizando los planes y estrategias de
desarrollo de recursos humanos y/ o mejora del mercado laboral
de su territorio o sector, con el fin de planificar un programa de
trabajo que complemente dichos planes o polticas. Este criterio
pretende asegurar que se incida realmente en mbitos de
actuacin no cubiertos por las polticas generales de empleo
existentes.

9 - Transferencia. Que comparta y difunda las experiencias

ensayadas para que se incorporen a las polticas relacionadas
con el mercado de trabajo. Dichas experiencias debern servir
de referencia a la propia entidad y a su vez podrn ser
exportables y adaptables a otras entidades y realidades.

10 - Innovacin. Que aporte nuevas soluciones o soluciones diferentes a las ya existentes.

Las mismas pueden referirse a los objetivos, a las poblaciones destinatarias, al modelo de
organizacin, a sus mecanismos de gestin y prestacin de servicios y a los mtodos e
instrumentos utilizados en la ejecucin de sus actuaciones.

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1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

1.3. ASOCIACIN PROYECTO HOMBRE

Comparacin de tres prcticas de insercin laboral en

drogodependencias [Proyecto Hombre Asturias,
Proyecto Hombre Islas Baleares, Proyecto Hombre
Navarra] (2007)
www.proyectohombreastur.org/fotos/Comparacion_inserci
on_laboral.pdf

Anlisis previo de actuaciones

1. En el programa de tratamiento de PH Asturias no se

realizan actividades formativas especficas de insercin
laboral, aunque s se orienta laboralmente, derivando a los
pacientes a los recursos comunitarios.

2. En Baleares sin embargo, en la Comunidad Teraputica se desarrolla un curso de

huerta y jardinera, que posibilita la formacin de los pacientes en estas actividades.

3. En Navarra, en el programa de Comunidad Teraputica se posibilita la asistencia a

talleres de formacin en cocina y cultivo bajo abrigo (invernaderos).
12
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

Conclusin del estudio

Una vez que se trabajan las deficiencias personales de las

personas atendidas y logrados unos hbitos de
comportamiento, el siguiente paso ha de ser una insercin
laboral planificada e individualizada. Incluso en algunos
casos, se puede ofrecer desde el principio del tratamiento.

Protocolo sobre la insercin laboral

Es necesario ampliar el conocimiento que se tiene sobre

la realidad laboral de los usuarios en, al menos, las
siguientes reas: (1) formativa; (2) historial laboral; (3)
fortalezas y debilidades para la bsqueda y obtencin de
empleo; y (4) expectativas (tanto de estilo de vida como
profesionales). Esto permitir individualizar los procesos,
pudiendo ofrecer a cada persona los recursos de insercin
ms adecuados.
La valoracin que se hace de la formacin ocupacional realizada en recursos externos
tiene que ver precisamente con la mayor diversidad de la oferta y por tanto la mejor
adaptacin a cada situacin.
13
1. MODELOS INTEGRALES QUE APORTAN LAS ONGS

Para facilitar el acceso a estos recursos externos, los

tratamientos podran tomar contacto con las diversas
entidades que ofrecen tanto formacin ocupacional como
otras actividades o servicios dirigidos a la insercin
laboral, incluso conveniando con ellas. Esto no impedira
realizar una formacin ocupacional interna, pero
posiblemente debera ser muy genrica, para conseguir
que sea til (adaptada) a un mayor nmero de
beneficiarios.

Es importante que en el conjunto del tratamiento la

persona se incorpore a la actividad laboral. De hecho, ya
en la actualidad se dedican tiempos y actividades, aunque
es cierto que suele ser al final de los procesos
teraputicos.
Como resultado directo de esta investigacin, hay que valorar en el estudio de los
procesos, la incidencia de dos factores relacionados con la insercin laboral: (1) la
obtencin del empleo, y (2) su mantenimiento. Una hiptesis a comprobar en el futuro
es si el conjunto de factores relacionado con los aspectos sociales tendr una mayor
incidencia en la obtencin de empleo, mientras que el grupo de factores relacionado con
los aspectos individuales favorecer el mantenimiento del puesto. 14
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

2.1a. RED ARAA [asociacin de entidades sin nimo de lucro

que desde 1987 desarrolla servicios de promocin de empleo
con el objetivo de facilitar la incorporacin de las personas en
desempleo al mercado de trabajo]

Manual de intervencin en insercin laboral con personas

privadas de libertad o en libertad condicional (2007)

A destacar dos apartados:

1. Intervencin con empresas

La informacin y la sensibilizacin de las empresas son

aspectos esenciales en la intermediacin laboral. Cuando se
realizan labores de intermediacin con colectivos con dificultades de acceso al mercado
de trabajo es fundamental apelar a la responsabilidad social de las empresas. Hay que
marcarse como objetivo superar los prejuicios y los mitos negativos que el empresariado
pueda tener hacia el colectivo.

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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

Principales fases del proceso de contacto con las empresas:

A. Prospeccin de sectores y empresas.

B. Contactos previos y labores de sensibilizacin general.
C. Visita/reunin con las personas responsables de la
contratacin (diseo previo, presentacin del intermediador,
deteccin de necesidades del empresario, presentacin del
servicio y del colectivo de reclusos, resolucin de posibles
objeciones, consecucin de compromiso de colaboracin,
despedida).
D. Evaluacin del contacto.
E. Mantenimiento de la colaboracin en el tiempo y fidelizacin
de las empresas usuarias.

2. Anexos/Materiales:

- Balance sobre lo que poseo y lo que me falta (experiencia laboral, formacin, actitudes)
- Mis objetivos/metas/tareas/ a cortomedio-largo plazo para encontrar empleo son
- Fases de la entrevista de trabajo. La reformulacin positiva (preguntas que te pueden hacer
y que t puedes cambiar para que te favorezcan si sabes cmo contestarlas). Ejemplos de
preguntas que pueden ser planteadas en la entrevista.
- Mantenimiento del empleo. Comportamientos y hbitos adecuados en el lugar de trabajo.
16
- Gestin del sueldo.
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

2.1b. RED ARAA

Personas drogodependientes tras su estancia en prisin.

Mecanismos de insercin (2009)

Objetivo de estudio

Analizar los procesos de insercin sociolaboral de la poblacin

reclusa y exreclusa que reciba o haya recibido tratamiento para
dejar o controlar el consumo de drogas.

El ltimo estudio disponible recoge que el 32% de los internos

haba recibido algn tratamiento en prisin por consumo de
drogas (ESDIP, 2006).
En cuanto a la adquisicin de experiencia laboral, es de destacar que la mitad de los
internos que pertenece al colectivo, el 51,18%, particip en al menos un taller de
trabajo productivo. Este dato es significativo si tenemos en cuenta que cerca del 85%
de los reclusos que han ingresado varias veces en prisin no haba tenido un trabajo
remunerado en el pasado.

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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

Los Programas externos de insercin sociolaboral implican

un valor aadido al proceso de insercin laboral:

- La proporcin de internos que buscan empleo se

incrementa un 15% en los Programas externos.

- Se intensifica la bsqueda de empleo en aquellos

internos adscritos a un Programa externo, de modo que
la proporcin de internos que busca empleo de forma
sistemtica y continuada se reduce ms de un 20%
cuando no estn adscritos a un Programa externo.

- La bsqueda de empleo a travs de presa escrita, de

portales de empleo en Internet y por medio de visitas
directas a empresas se intensifica en aquellos internos
adscritos a Programas externos.

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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

Recomendaciones

- Incidir en la formacin desde prisin para hacer frente a la

baja cualificacin del colectivo. Uno de los principales problemas
del colectivo es su perfil socioprofesional: insuficiente formacin,
escasa experiencia y baja cualificacin. Los profesionales
sealan que la mejor tctica para solventar estas dificultades se
centra en la adquisicin de formacin que capacite
profesionalmente al individuo, incrementando sus oportunidades
de entrar en el mercado de trabajo.

- Estudiar la implantacin de programas de alfabetizacin

informtica en prisin. Las nuevas tecnologas de la informacin
y la comunicacin son herramientas esenciales para integrarse
en la sociedad, no solo como herramienta de bsqueda de
empleo.
- Intensificar la coordinacin entre Instituciones Penitenciarias y Entidades sociales,
as como el trabajo en red entre los Programas que intervienen fuera y dentro de prisin.
La coordinacin con otros recursos permite hacer un trabajo ms eficaz y sin ella no es
posible intervenir de forma integral con el colectivo.
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2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

Recomendaciones (2):

- Intervencin de las Administraciones Pblicas en el desarrollo

de iniciativas encaminadas a potenciar la insercin
sociolaboral del colectivo (incrementar las bonificaciones por
la contratacin de personas en riesgo de exclusin, facilitar la
colocacin del colectivo en servicios prestados por los
Ayuntamientos en aquellos municipios en los que se emplazan
los establecimientos penitenciarios.

- Incrementar las acciones de sensibilizacin. El rechazo

hacia el colectivo es una de las principales barreras a su
integracin sociolaboral.

21
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

2.2. FUNDACIN ATENEA

Buenas prcticas para la reinsercin sociolaboral de la

poblacin de mujeres ex consumidoras (2010)
www.ateneagrupogid.org/archivos/inserc_mujer_exconsumi_b
aja.pdf

En los recursos de atencin a personas drogodependientes,

ya sean de urgencia, de atencin para la minimizacin del
dao producido por el consumo, de desintoxicacin o de
reinsercin sociolaboral, son pocas las mujeres que acuden a
estos espacios o que mantienen una asistencia de continuidad
en ellos. Que no acudan no significa que no existan.

En cuanto a los posibles motivos por los que las mujeres no acuden a estos recursos: en
ocasiones, puede ser porque los desconocen. O porque las mujeres usuarias cuentan con
otro tipo de necesidades bsicas ms acuciantes que resolver o valoran como ms
urgentes. De forma relativamente generalizada los recursos de la red de
drogodependencias, tambin los dedicados a la reinsercin laboral, estn incluyendo en su
rango de atencin a perfiles de personas, en este caso de mujeres, cuyas necesidades
bsicas por cubrir (vivienda, alimento, etc.) no se corresponden con el servicio que
22
pueden atender estos recursos.
2. OTROS MODELOS QUE APORTAN LAS ONGS
(dirigidas a colectivos concretos: expresidiarios,
mujeres)

Si hacemos referencia a los recursos de reinsercin

laboral, terminan por convertirse en espacios donde no se
solucionan los trmites para la reinsercin de personas ex
drogodependientes ya que, a veces, no existe la
posibilidad de planteamiento de esta fase dada la
prevalencia de otro tipo de necesidades y problemticas.

Conclusin

Necesidad de integrar la perspectiva de gnero en

toda la intervencin destinada a mujeres consumidoras y
ex consumidoras, desde el proceso de desintoxicacin
hasta el proceso de reinsercin sociolaboral para lograr
resultados positivos en todas las intervenciones
programadas.

23
3. REINSERCIN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E
INTERVENCIONES PARA USUARIOS DE DROGAS EN
TRATAMIENTO (EMCDDA)

Social reintegration and employment: evidence and

interventions for drug users in treatment = Reinsercin
social y empleo: evidencia e intervenciones para usuarios de
drogas en tratamiento

EMCDDA. Lisboa, octubre 2012

www.emcdda.europa.eu/attachements.cfm/att_189819_EN_T
DXD12013ENC_Web-1.pdf

Inclusin de apartados de reinsercin

social en las estrategias nacionales sobre 24
drogas o planes de accin (200911)
3. REINSERCIN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E
INTERVENCIONES PARA USUARIOS DE DROGAS EN
TRATAMIENTO (EMCDDA)

Ms de un milln de usuarios de drogas en la Unin Europea

reciben algn tipo de tratamiento para sus problemas de adiccin
cada ao. Si bien el tratamiento juega un papel importante en
ayudar a los drogodependientes a manejar el consumo de drogas,
existe la preocupacin de que su inclusin definitiva en la sociedad
est a menudo olvidada, desde la conviccin de que "dejar de
lado las necesidades sociales de los drogodependientes
pueden socavar los logros alcanzados durante el tratamiento,
as como las posibilidades de xito a largo plazo.

Los ltimos datos sobre quienes inician un tratamiento de drogas

revelan que ms de la mitad estn desempleados (56%). Adems,
este colectivo se caracteriza por un bajo nivel educativo (slo 4 de
cada 10 ha terminado la enseanza primaria) y por problemas de
vivienda (alrededor del 10% no tienen ninguna vivienda estable).

Las medidas para abordar las necesidades de vivienda, educacin,

formacin profesional y de empleo de los consumidores de drogas
son cruciales para superar la exclusin social.
25
3. REINSERCIN SOCIAL Y EMPLEO: EVIDENCIA E
INTERVENCIONES PARA USUARIOS DE DROGAS EN
TRATAMIENTO (EMCDDA)

El informe aborda las intervenciones dirigidas a este grupo

social vulnerable. Tambin proporciona un conjunto de
conclusiones dirigidas a los responsables polticos y
profesionales de la drogodependencias, con el fin de
ayudarlos a desarrollar estrategias de integracin social
coherentes y globales, basadas en la motivacin y el
incentivo. Entre ellas se incluye seguir reconociendo este
tema en las polticas nacionales de drogas, y valorar su
clara influencia en el seguimiento de la eficacia del
tratamiento farmacolgico.

El informe proporciona ejemplos de lo que funciona en la

prctica, como un primer paso decisivo en el desarrollo de
directrices basadas en la evidencia en futuras
intervenciones.

26
Muchas gracias