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Educacin
Unidad Tcnico
Pedaggica Gobierno de Chile
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Orientaciones Tcnicas y Guiones Didcticos para
Fortalecer la Formacin Ciudadana.
7 Bsico a 4 Medio
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Nivel de Educacin Media
Av. Bernardo OHiggins N 1371
Santiago de Chile
Coordinacin Editorial:
Fabiola Acua San Martn
Sandra Molina Martnez
Arturo Barrientos Caro
Diseo:
Jos Salot Ziga
Dusan Vlahovic Forno
Impresin:
Grfhika Copy Center Ltda.
Mayo de 2013
ndice
INTRODUCCIN9
I. MARCO TERICO13
1. Globalizacin y Formacin Ciudadana13
1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado 13
1.2. Las necesidades globales y regionales 15
1. 3. Problemas globales, desafos locales: el desarrollo sustentable 17
1. 3. 1. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Global 17
1. 3. 2. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Nacional 18
1. 4. Problemas globales, desafos locales: Los derechos humanos 19
1. 4. 1. Educacin para los derechos humanos 19
1. 4. 2. Definicin de los Derechos Humanos 20
1. 4. 3. Promocin y supervisin de los Derechos Humanos: visin institucional 21
GLOSARIO95
BIBLIOGRAFA103
ndice de figuras y cuadros.
>> Figura 1. Estructura general de la propuesta. ...........................................................................................................................................12
>> Figura 3. Estructura de una competencia con ejemplos para Formacin Ciudadana. ....................................................37
>> Figura 5. Modelo de integracin entre estudiante y entorno social (CIVED -ICCS). ........................................................47
>> Figura 7. Distribucin de puntajes por establecimiento en ICCS 2009 segn nivel
socioeconmico y dependencia administrativa. .....................................................................................................................................53
INTRODUCCIN 9
de las instituciones tanto jurdicas, como histricas de nuestro pas. Actualmente, dada la
complejidad de la sociedad de la informacin y la valoracin de la diversidad de formas
de participacin, tanto poltica, social, como econmica, se avanz hacia un concepto ms
complejo y vital, como es el de Formacin Ciudadana.
Es importante reconocer que la Educacin Cvica fue relevante, en cuanto al anlisis de las
instituciones polticas; no obstante, actualmente es necesario incorporar las dimensiones
social, cultural y econmica, integradas en la formacin de las personas, facilitando su
participacin activa, responsable e informada en la sociedad democrtica.
10 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
En la segunda parte del texto, se presentan Guiones Didcticos cuyo propsito es desarrollar,
por medio de un contenido y actividades determinadas, las habilidades y elementos
curriculares que se presentan en cada uno de ellos, para apoyar a los/as docentes en el
proceso de enseanza y aprendizaje de la Formacin Ciudadana, desarrollados a partir de
cuatro temticas:
Esta propuesta pretende generar entre los/as docentes una discusin basada en el anlisis
de la relevancia de los conocimientos, habilidades y actitudes relacionadas con la Formacin
Ciudadana de sus estudiantes, construida de forma transversal, en la que todos los actores
de la Comunidad Educativa puedan contribuir a la formacin de una ciudadana activa y
responsable en diferentes contextos de nuestra sociedad.
INTRODUCCIN 11
Figura 1. Estructura general de la propuesta
Transversalidad de la Diseo
Formacin Ciudadana Implementacin
Principios Curriculares
Orientadores para Arquitectura Curricular
Formacin Ciudadana
Currculum nacional
12 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
I. MARCO TERICO
1. Globalizacin y Formacin
Ciudadana
1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado
La propuesta de La cultura de la Sociedad Red (Castells, 1997) en que viven las nuevas generaciones apunta
la UNESCO.
a la diversidad de espacios de apropiacin a nivel global y local. El flujo de la informacin no
viene solo de los tradicionales pases de Occidente, sino tambin de otras latitudes como
Japn, China, India y Amrica Latina. Sin embargo, no se trata solo de ms informacin y la
multiplicacin de los emisores, sino que adems la forma de valorizar el conocimiento es
distinta.
El siglo XXI, que ofrecer recursos sin precedentes tanto a la circulacin y al alma-
cenamiento de informaciones, como a la comunicacin, plantear a la educacin una
doble exigencia que, a simple vista, puede parecer casi contradictoria: la educacin
deber transmitir, masiva y eficazmente, un volumen cada vez mayor de conocimien-
Este informe sugiere los tipos de aprendizajes que hay que desarrollar con los/as
estudiantes para lograr los objetivos sealados:
Los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales requieren una mejor preparacin del Participacin
ciudadana en
ciudadano para emitir juicios valorativos o crticos. Las redes sociales y la inmensa cantidad contextos de
cambio.
de informacin de todos los recursos multimedia o virtuales complejizan la tarea de participar,
valorar y reflexionar sobre la informacin disponible para el ciudadano.
Se ha examinado un primer grupo de necesidades globales por las que emerge la Formacin
Ciudadana, pero qu desafos tendr que sortear una persona que comprende y toma
decisiones en la sociedad de la informacin dentro del contexto regional?
14 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
1.2. Las necesidades globales y regionales
Las amenazas En este contexto, durante la dcada de 1990, la mayora de los pases de Amrica Latina y el
a la
Democracia en resto del mundo desarrollaron sistemas eleccionarios y han extendido el voto a gran parte
Latinoamrica.
de su poblacin, transitando desde gobiernos autoritarios hacia gobiernos democrticos
(OEA, 2007). Si bien esto es cierto, el sistema no deja de estar sujeto a ciertos riesgos que
alteran el desarrollo ideal de una democracia. Los componentes antidemocrticos de la
cultura poltica actual en la regin, como la corrupcin, el autoritarismo, el populismo, el
crimen organizado y la impunidad, son problemas que por su vigencia constituyen desafos a
la gobernabilidad democrtica. (Espnola, 2005: 9).
Esta delicada situacin se agrava cuando en uno los estudios internacionales se seala que
el apoyo y satisfaccin con la democracia en Amrica Latina es ms bajo que en la Unin
Europea, frica, Asia e India, y a niveles comparables con los pases de Europa Oriental.
(Reimers, 2005: 1). Por ejemplo, en el caso de Chile (Ver Cuadro N 1), se puede evidenciar
niveles fluctuantes de apreciacin de la democracia y baja satisfaccin con esta forma de
gobierno.
Satisfaccin
La democracia es preferible a otras formas de gobierno con la
democracia
Pas/Ao 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2002
Consecuencias Los niveles de preferencia o satisfaccin tienen diversas expresiones, como la apata y el
acerca del
desconocimiento desconocimiento de los fundamentos y procedimientos que involucra ser ciudadano
sobre la
Democracia. particularmente por la juventud, situacin que ha puesto una voz de alerta a nivel
internacional. No obstante, al definir lneas estratgicas que den solucin a este problema,
existe consenso en sealar que:
De este modo, la Formacin Ciudadana se posiciona como una necesidad de la sociedad La Formacin
Ciudadana como
actual, a la que se le atribuye un sentido de urgencia (Schulz, 2008), indicado por varios necesidad.
elementos, entre los que se puede destacar:
>> Las amenazas externas contra la sociedad civil, como los ataques terroristas y los
consiguientes debates sobre la respuesta que debera dar la sociedad civil.
>> En muchos pases del rea latinoamericana, se observa que la gente valora ahora
ms que antes la democracia como sistema de gobierno, pero que, al mismo tiempo,
las desigualdades econmicas pueden amenazar la continuidad de un gobierno
democrtico.
>> Los grupos no gubernamentales de la sociedad civil han adquirido una mayor relevancia
y sirven a la ciudadana activa como vehculos alternativos para unir a los ciudadanos
con un propsito comn.
En este marco, los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales implican una mejora en las Globalizacin y
tecnologa en el
condiciones para la preparacin del ciudadano en lo que respecta a emitir juicios valorativos mundo de hoy.
o crticos. Las redes sociales y la inmensa cantidad de informacin del mundo digital hacen
cada vez ms compleja la tarea de participar, valorar y reflexionar sobre la informacin
disponible para el ciudadano. Si sumamos a esto el aspecto activo de la ciber-participacin
en la web 2.0, la necesidad de ser un ciudadano global requiere de una nueva preparacin.
16 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
La participacin En consecuencia, este diagnstico hace patente la necesidad de dar un giro a las formas de
ciudadana en la
Sociedad de la preparar a los ciudadanos en sus derechos, deberes, responsabilidades y formas de canalizar
Informacin.
su participacin, generando un desafo tanto de la sociedad civil como de la Comunidad
Educativa que est atravesado por las transformaciones del contexto global y regional.
La problemtica Desde la Revolucin industrial, es posible evidenciar un uso intenso y creciente de los
del Desarrollo
y la recursos naturales gracias a la optimizacin de los procesos productivos y al aumento de las
sustentabilidad.
necesidades de una poblacin que cada da crece exponencialmente alrededor del mundo.
Sin embargo, este crecimiento no ha estado exento de problemas, debido a que el desarrollo
no ha sido sinnimo de proteccin del medio ambiente, lo que ha significado que desde fines
del siglo XX entrara en crisis el modelo de crecimiento sin fin, dando origen al tema de la
sustentabilidad, es decir, cmo producir a fin de responder a las necesidades, pero cuidando
al mismo tiempo la optimizacin de los recursos naturales que son extrados y as preservar
una condicin de bienestar por la mayor cantidad de tiempo posible.
La poltica Para algunos autores (Martnez. Roca, 2001), esta situacin implica necesariamente
ambiental como
un problema la preservacin de la vida silvestre como uno de los objetos principales de la gestin
amplio.
ambiental, pero no necesariamente desde un punto de vista biocntrico ni economicista,
sino multicriterial. Es decir, la preocupacin por una economa sustentable debe partir desde
una poltica ambiental que involucra necesariamente todos los aspectos que inciden en
ella y que al mismo tiempo posibilitan mantener sustentada la alta demanda de consumo
de la sociedad global. Sin embargo, he aqu un cuestionamiento: qu sucede con aquellos
productos que parecen ser necesarios para el desarrollo de la vida actualmente, pero que al
mismo tiempo impactan de manera severa el medio ambiente? En este marco, cabe sealar
que es finalmente la demanda de los consumidores la que determina muchas veces los
impactos ambientales, puesto que son ellos los que presionan para que se sigan desarrollando
productos muchas veces dainos (Martnez. Roca, 2001); por ello, una economa sustentable
va de la mano necesariamente de la generacin de una conciencia ecolgica.
La importancia A partir de esta concepcin, es posible sostener que el concepto de Desarrollo Sustentable
de la Sociedad
Civil para un implica que la Sociedad Civil comprenda el funcionamiento de los ecosistemas y evale el
Desarrollo
Sustentable. impacto de distintas acciones desde un punto de vista escalar, ya sea desde un nivel micro,
como los comportamientos de consumo de los individuos, hasta un nivel macro en el cual
el conjunto de prcticas de consumo y de produccin de una poblacin puede generar una
>> Econmico, porque se refiere a la produccin, los intercambios y los usos de los recursos
naturales involucrados.
>> Cultural, debido a que el mantenimiento de los modos de hacer economa estn en
directa relacin con la conservacinen trminos generales de un orden democrtico
que posibilite un acuerdo ms o menos estable y permanente en el tiempo, que sea
respetado por todos.
El uso, desuso y cuidado del Medio Ambiente es un tema que durante los ltimos aos ha
tomado una gran importancia, dado los graves desequilibrios ambientales en todo el mundo.
En este marco, es necesaria la formacin de los/as estudiantes en base a la idea del Desarrollo
Sustentable que, segn la Ley General de Bases del Medio Ambiente N 19.300/1994, se
entender como un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida
de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio
ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras
(MINEDUC, 2012c). Para conseguir esto, es necesario el desarrollo de capacidades, ideas y
conocimientos a travs del sistema educativo.
18 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
responsabilizarse por las acciones propias y colectivas, reflexionar y actuar para mejorar las
condiciones de los actuales escenarios donde se desenvuelven abordando los problemas
sociales, econmicos, culturales y medioambientales de su comuna, de su pas, de la sociedad
en general. (MINEDUC, 2012c).
Formacin La Formacin Ciudadana aporta a la enseanza del Medio Ambiente en cuanto posibilita
Ciudadana y
Medioambiente. la formacin integral de los/as estudiantes a partir de procesos de la enseanza y del
aprendizaje que promueven la tolerancia, el respeto y el uso sustentable de los recursos
que el entorno ofrece para el desarrollo de la vida, lo que est en sintona con que los/as
estudiantes, en el futuro, sean actores vitales a la hora de defender y cuidar el entorno que
les rodea, participando activamente en los canales que la sociedad civil va generando. De
este modo, tanto la sustentabilidad como la idea de ciudadana responsable se encuentran
ntimamente relacionadas con la generacin de responsabilidades individuales y colectivas
para la conservacin del medio ambiente.
Empoderamiento La Educacin de los Derechos Humanos es un proceso de empoderamiento que comienza con
de la Sociedad
Civil a travs de la persona y se diversifica hacia la comunidad. A nivel internacional, es definida como:
los DDHH.
El conjunto de procesos de aprendizaje, educacin, entrenamiento e informacin que
apuntan a la construccin de una cultura universal de derechos humanos. Comprende
no solo el aprendizaje sobre derechos humanos, sino la adquisicin y fortalecimiento
de habilidades requeridas para aplicarlos de forma prctica en la vida diaria, el de-
sarrollo de valores, actitudes y comportamientos, as como el tomar acciones para
defender y promoverlos. (Office of the High Commisioner for Human Rights, 2011: 9).
La educacin de los derechos humanos levanta nuevas necesidades que debera dominar un
ciudadano en este mbito. En diferentes pases del mundo, se reconoce que los actores de la
sociedad civil llevan a cabo la labor de los derechos humanos de diversas maneras:
Los Derechos Humanos estn ligados a la historia del hombre, en lo que respecta a
la bsqueda de la dignidad, la libertad, la equidad y el bienestar (Di Marco et al., 2010),
correspondiendo a aquellas facultades y libertades bsicas que cualquier persona, por su sola
condicin de serlo, los posee y que son resguardados tanto a nivel internacional a travs de
la ONU como a nivel nacional, por medio de la Constitucin y las leyes. Otros autores como
Luigi Ferragioli prefieren ocupar el concepto de Derechos Fundamentales, los cuales son
entendidos como todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a
todos los seres humanos en cuanto dotados de status de persona con capacidad de obrar;
entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa positiva adscrita a un sujeto por
una norma jurdica; y por status la condicin de un sujeto, prevista asimismo por una norma
jurdica positiva, como presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones jurdicas
y/o autor de los actos que son ejercidos de estas. (Ferragioli, 1999).
En ambos casos es posible evidenciar que los autores coinciden en que los Derechos
Humanos o Fundamentales son parte intrnseca de la persona, por lo cual su universalidad es
incuestionable en cuanto permiten resguardar la integridad de la vida, lo cual es un desafo
en cuanto existe una bsqueda por estandarizar niveles mnimos de respeto al interior a nivel
global, donde existen mltiples culturas, pero que durante los ltimos aos la extensin del
fenmeno de la globalizacin ha obligado a generar estos mnimos.
A partir de ello, es necesario definir qu tipo de derechos son posibles de observar en una
definicin de derechos fundamentales necesarios de respetar al interior de la sociedad
globalizada del siglo XXI.
En primer lugar, es posible encontrar derechos relacionados con el mbito civil y poltico, los
cuales se consagraron tras la Revolucin Francesa y se institucionalizaron con la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos de la ONU de 1948. Segn Di Marco, estos derechos
estn destinados a la proteccin del ser humano individualmente considerado, contra
cualquier agresin. (Di Marco et al., 2010). Por ello es que los Estados deben garantizar el
libre goce de estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales
que los protejan. Los derechos civiles y polticos pueden ser reclamados en todo momento
y en cualquier lugar. (Di Marco et al., 2010).
20 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
Tambin existen derechos que vienen a cumplir la proteccin de elementos econmicos,
sociales y culturales de las personas, los cuales buscan que se asegure el desarrollo de los
seres humanos y de los pueblos. Por ello se requiere la actuacin del Estado para que la
ciudadana completa pueda tener acceso a estos derechos de la forma ms adecuada, segn
el nivel de la justicia social que cada sociedad est dispuesta a sostener y defender.
Asimismo, nos encontramos con que existen otros Derechos Humanos que buscan incentivar
el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos, en un marco de respeto y
colaboracin mutua entre las distintas naciones de la comunidad internacional.
Con la creacin del Instituto Nacional de Derechos Humanos, se cuenta con una corporacin
autnoma de derecho pblico que tiene como misin cautelar y promover la plena vigencia
de los derechos humanos en Chile, correspondindole como institucin de la Repblica
Lo anterior involucra ampliar lo entendido por derechos, los que abarcan la dimensin de Ampliacin
concepto de
la poltica formal e institucional de los ciudadanos, por lo que esta nocin tiene una mayor Derechos
Humanos.
amplitud que busca abarcar los principales aspectos de la vida en sociedad.
En este contexto, es posible sostener que un ciudadano activo y responsable es aquel que, El Ciudadano
activo es aquel
adems de ejercer sus libertades, es capaz de comprometerse con deberes que la sociedad, que promueve
con la accin,
en comn acuerdo, ha establecido como necesarios. En este sentido, los estndares de el respeto de
los Derechos
derechos humanos tienen poco valor si no se aplican. Humanos.
22 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
2. Sistemas de participacin y
democracia
La accin de La Sociedad Civil cuenta con diferentes canales de accin y participacin. Buena parte
la Sociedad
Civil, a travs de ellos se encuentran legitimados e institucionalizados por la sociedad y su gestin se
de diferentes
canales. encuentra garantizada por el Estado. Otros canales involucran la capacidad de organizacin
de la ciudadana para dar respuesta a desafos sociales, econmicos y culturales.
Atributos Segn la actual Constitucin, Chile es una Repblica Democrtica (Art. 4 de la Constitucin)
generales del
Estado chileno. con un Estado unitario y una administracin territorialmente descentralizada (Art. 3 de la
Constitucin), en la cual el Estado tiene el deber de resguardar la seguridad nacional y dar
proteccin a la poblacin y a la familia (Art. 1 de la Constitucin). La soberana reside en
la nacin que desarrolla su ejercicio a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y,
tambin, por las autoridades que la Constitucin establece (Art. 5 de la Constitucin).
El Presidente de la Repblica posee mltiples atribuciones, las cuales estn relacionadas con
los diferentes mbitos que buscan dar bienestar y estabilidad democrtica al pas.
Poder Legislativo:
Se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica y entre sus principales funciones estn:
ejercer la representacin de la ciudadana, participar de la formacin de leyes junto al
Presidente de la Repblica y fiscalizar actos del gobierno.
Est representado por el Congreso Nacional, el cual est compuesto por la Cmara de
Diputados (120 miembros) y el Senado (38 miembros), siendo ambas responsables de la
formulacin de leyes para la conduccin del Estado.
Para ser electo Diputado o Senador se debe poseer derecho a sufragio, haber cursado la
Educacin Media o equivalente, poseer una residencia de dos o ms aos en la regin a la
que se postula al cargo y tener 21 aos o ms en el caso de los diputados y 35 aos o ms
para los senadores. Al ser elegidos tienen derecho a permanecer en el cargo por un tiempo
determinado por la Constitucin de la Repblica, siendo cuatro y ocho aos, respectivamente,
pudiendo ser reelectos en perodos consecutivos. Sin embargo, en aquellos casos en que se
produzcan vacantes en estos puestos parlamentarios, se proceder a designar a un nuevo
ciudadano por parte del partido poltico correspondiente que apoy la candidatura. Si la
vacante la deja un independiente, no es reemplazado; pero si ese independiente postul en
conjunto con uno o ms partidos polticos, s se le puede sustituir.
Los cargos de Diputado y de Senador son incompatibles entre s, as como tambin con
cualquier tipo de actividad que utilice fondos fiscales, exceptuando labores docentes y las
funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza bsica, media, superior y especial.
24 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
Poder Judicial:
Al Poder Judicial le est encomendada la facultad de administrar justicia, que est entregada
a los Tribunales de Justicia, los cuales en su conjunto, y con contadas excepciones, conforman
el Poder Judicial. Los tribunales establecidos por la ley tienen la facultad de conocer las causas
civiles y criminales, de resolverlas y hacer ejecutar lo juzgado (art. 76 de la Constitucin),
lo cual los obliga a actuar sobre cualquier materia que bajo su competencia la ley les asigne.
2. 1. 3. El Ministerio Pblico
Dirigir en forma exclusiva las investigaciones criminales, ejercer cuando resulte pro-
cedente la accin penal pblica, instando por resolver adecuada y oportunamente los
diversos casos penales, adoptando las medidas cautelares necesarias para la atencin
y proteccin de vctimas y testigos; todo ello a fin de contribuir a la consolidacin de
un Estado de Derecho, con altos estndares de calidad. (Ministerio Pblico, 2009).
Principios de Otro rasgo de importancia y necesario de destacar dice referencia con sus principios de
actuacin del
Ministerio actuacin que guan el accionar que poseen. Segn Ros (2001: 69), entre estos principios se
Pblico.
encuentran:
>> Probidad: Los funcionarios deben observar una conducta funcionaria intachable y un
desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con preminencia del inters general
sobre el particular.
En suma, es posible observar que en Chile existen diferentes instituciones que participan
y permiten que el pas funcione de forma democrtica y participativa, fomentando el bien
comn y la convivencia pacfica en el pas. Estas instituciones son perfectibles en el tiempo,
demandando constantes esfuerzos de gestin y participacin para asegurar un ajuste ptimo
a las necesidades emergentes de la sociedad.
2. 1. 4. Participacin juvenil
La participacin juvenil es cuestin de primera prioridad para cualquier pas, por la incidencia Relevancia de
la participacin
que tiene en la evaluacin de la estabilidad de un rgimen. Adicionalmente, permite conocer juvenil.
26 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
Cuadro 2. Porcentaje de los estudiantes de 14 aos que participaron en organizaciones de tipo cvico
Tendencias de Los datos proporcionados evidencian tres tendencias importantes respecto de la participacin
la participacin
juvenil. juvenil:
>> Las actividades comunitarias relacionadas con el entorno local son las que tienen un
mayor grado de incidencia en la participacin juvenil.
Funcionamiento El impacto de estas tendencias son observadas como una aparente apata poltica por
tradicional en
contradiccin parte de los jvenes. No obstante, como evidencian los datos proporcionados, los jvenes
con la
organizacin de chilenos han actualizado sus discursos y formas de participacin, lo que no necesariamente
los jvenes.
De este modo, no hay que desestimar estas formas de participacin por su bajo impacto Participacin
juvenil en
territorial en clubes deportivos, voluntariados, grupos artsticos o relacionados a una iglesia, sus propios
contextos.
pues constituyen organizaciones vivas que representan referentes organizacionales en los
jvenes y movilizan voluntades.
A nivel del establecimiento educacional, organizaciones como los centros de alumnos, diario Participacin
juvenil a nivel
escolar, radio, scout, pastoral o agrupaciones por una causa en particular, representan los escolar.
28 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
3. La Formacin Ciudadana
como respuesta a los desafos
educacionales: herramientas
conceptuales para abordar el
diseo curricular
La importancia La OCDE (2003) ha entendido la Formacin Ciudadana como una competencia clave para ser
que le atribuye
la OCDE a la desarrollada en la educacin. Esta mirada se define a partir de los siguientes aspectos:
Formacin
Ciudadana.
>> Conocimiento y comprensin de la realidad social del mundo en que se vive y ejerce
la ciudadana democrtica, incorporando formas de comportamiento individual que
capacitan a las personas para convivir en una sociedad cada vez ms plural, relacionarse
con los dems, cooperar, comprometerse y afrontar los conflictos.
>> Valoracin de la pluralidad, diversidad y la participacin del otro como elemento clave
de la convivencia democrtica en la vida moderna.
Fuente. Cox, Jaramillo, Reimers. Educar para la Ciudadana y la Democracia en las Amricas (2005: 21)
A nivel latinoamericano, el trnsito de la educacin cvica a una Formacin Ciudadana tiene La Formacin
Ciudadana
para Cox, Jaramillo & Reimers (2005), una ampliacin del concepto en tres reas: implica un
cambio en varios
niveles.
>> Temtica, porque la base de conocimientos se incrementa desde la institucionalidad
poltica a problemticas actuales, tales como: distribucin del ingreso, derechos
humanos, equidad, medioambiente, ciencia y tecnologa.
30 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
>> Formativa, porque propone conocimientos y objetivos que se traducen en habilidades
y actitudes.
>> La escuela como ente altamente valorado, lo que sugiere que esta tiene en su poder
el producir cambios.
Desde el punto de vista del desarrollo curricular, Selwyn (2004) plantea que se puede
establecer por lo menos tres enfoques en relacin a la educacin para la ciudadana:
>> La educacin PARA la ciudadana: incluye a las anteriores, ya que trata de desarrollar
en los/as estudiantes un conjunto de herramientas (el conocimiento-comprensin,
habilidades y aptitudes, valores y disposiciones) que les permitan participar en forma
activa y sensible en los roles y responsabilidades que ellos/as tendrn en sus vidas
adultas como miembros de la sociedad.
En relacin a lo anterior, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (OEA, 2007) Cuatro Dominios
para la
considera que este tipo de enfoque pedaggico debera integrar cuatro dominios para lograr apropiacin de
la ciudadana.
una apropiacin compleja del concepto de ciudadana:
>> Fomentar los derechos humanos en un contexto en que existen o existieron gobiernos
autoritarios.
32 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
3. 2. Concepto de Competencia
>> Son de alta interpretacin e intervencin de cada sujeto: no residen solo en cada
persona, sino tambin en la riqueza cultural y profesional que hay en cada contexto.
Esto significa que la competencia debe entenderse de forma contextualizada, como un
proceso constante de interiorizacin del individuo en el grupo de personas donde se
desarrollan tales competencias.
>> Poseen un carcter reflexivo y transferible: esto significa que para desarrollar una
competencia, es necesaria la reflexin constante, lo que ayudar a transferirla de
forma creativa a otras situaciones con xito.
>> Son adquisiciones en evolucin: esto significa que, dado el carcter cambiante de la
sociedad, la flexibilidad y la adaptacin de las competencias, ellas pueden evolucionar
en su mirada y accionar.
>> La dimensin de conocimientos implica una concepcin amplia que puede incluir
procedimientos o herramientas conceptuales y no solo saberes enciclopdicos.
>> Cada competencia se ajusta a su contexto y busca que el perfil de egreso de los/as
estudiantes permita su desarrollo efectivo en la sociedad.
>> El enfoque por competencias recoge la teora del aprendizaje activo, pero tomando en
cuenta que no es necesario caer en un activismo innecesario en la realizacin de las
clases.
34 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
Figura 2. Estructura de una competencia
La tendencia entre los diversos informes internacionales es plantear una propuesta basada
en el desarrollo de competencias ciudadanas (SREDECC, 2010) y, en paralelo, ampliar la
nocin de lo que se entiende por contenido, que no es solo el saber, sino que tambin supone
el desarrollo de habilidades y disposiciones o actitudes.
activa en la
P
l: ; C o Y
nm o lin asa
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Sociedad Civil.
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rg lu g complejos, en los que es ism esencial la empata, es decir,
DIS
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ione dio
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o
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poder ponerse en el lugar del otro y reconocer que hay intereses y puntos de vista
s y s de
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legtimamente diversos que deben reconciliarse en una agenda de accin colectiva.
l se
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E
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Tal desarrollo implica una pregunta obligada: cules son los puntos estratgicos para
ilia
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Valo reli
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del paradigma de Formacin Ciudadana? Esto nos lleva a complementar la definicin de
res gios
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Centro educativo:
en l , smbo
competencia:
ale
stit
profesores; currculo;
EJ S oportunidades;
ucio
EC
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Hr
bsicos de las no de forma mecnica, sino reflexiva; es susceptible de adecuarse a una diversidad
competencias.
de contextos y ctiene Valo un carcter integrador, abarcando conocimientos, habilidades,
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In on la res r sici
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(Prez Gmez, 2008: 58).
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Como se ha podido observar, ele trmino
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competencia nace como una respuesta a las
limitaciones de la enseanza tradicional. (Zabala, 2007: 19). Esto conlleva asumir la
complejidad de una enseanza para la vida en sociedad que permita integrar funcionalidad y
sentido en las actividades para llegar a promover una ciudadana activa, en que el/a estudiante
participe en la sociedad teniendo en cuenta sus derechos, deberes y auto-cogniciones sobre
el ejercicio ciudadano.
36 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Figura 3. Estructura de una competencia con ejemplos para Formacin Ciudadana
PERFIL
COMPETENCIA Conocimientos Habilidades Actitudes
Ciudadana activa
Estructuras y procesos institucionales Comunicacin verbal y escrita razonada Apreciacin de la comunidad poltica local,
mediante los cuales una sociedad (argumentacin) sobre asuntos polticos. nacional y global.
democrtica adopta sus decisiones: Interpretacin de informacin pblica y Apego y valoracin del sistema
conceptos fundamentales de democracia y uso efectivo de la distincin hecho/juicio u democrtico y sus prcticas e instituciones
sus instituciones. opinin. (elecciones, rgimen de libertades,
Derechos, deberes y responsabilidades Pensamiento crtico y reconocimiento de sujecin a marco legal).
individuales y sociales: conceptos de mecanismos de manipulacin, persuasin u Responsabilidad individual y colectiva por
ciudadana y ley. ocultamiento de las relaciones de poder. el bien comn (proclividad a actuar con
Naturaleza de la accin voluntaria y Comprensin y apreciacin de la discernimiento sobre las consecuencias de
poltica: conocimiento del proceso poltico experiencia y perspectiva de otros segn la propia accin sobre otras personas y
y actores polticos. contextos personales, histricos y sobre la sociedad en general).
Ejercicio y responsabilidades en el marco culturales. Valoracin de la dignidad humana y la
de los Derechos Humanos. Cooperacin, organizacin y trabajo equidad.
Estructura y comportamiento de la efectivo con otros similares y Valoracin de la diversidad cultural, racial,
economa nacional e internacional en heterogneos. religiosa y de gnero en la vida en general
relacin al impacto social de la toma de Negociacin y resolucin de conflictos. y en la poltica.
decisiones en este mbito. Inclinacin a trabajar con otros y por otros
Aplicacin de tecnologas de la
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable. informacin para la participacin, en proyectos colectivos.
Funcionamiento de la gobernanza a nivel comunicacin y organizacin. Disposicin a aceptar las diferencias y
regional y local. resolverlas de manera pacfica,
Impacto de las tecnologas de la comprendiendo que la diferencia es fruto
informacin en la sociabilidad de la pluralidad.
contempornea y procesos de toma de Disposicin a defender los propios puntos
decisiones. de vista, pero, al mismo tiempo, a
modificarlos y admitir otros a la luz de la
37
internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009 (Schulz, 2008).
Marco Terico
HABILIDADES INDICADORES DE APRENDIZAJE
Identifica informacin
Marco Terico
1. Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales
Comprende procesos
Comunica posiciones
2. Comunicacin y
Valoracin de los
4. La Transversalidad de la
derechos y deberes
ciudadanos
Valora
Formacin Ciudadana
Evala
3. Evaluacin
La transversalidad y
en Formacin Ciudadana involucra toda accin tendiente a fomentar la
Participacin en una
participacin activa y responsable de los/as estudiantes en su entorno, contemplando la
sociedad plural
totalidad de las asignaturas y mdulos de las especialidades TP, as como la comunidad
Participa activamente
escolar en su conjunto.
FORMACIN CIUDADANA
Conocimientos
Forma de
estructurar Habilidades Marco
el contenido Curricular
Bases
Actitudes
Curriculares
Programas de
Todas las asignaturas y estudio (Ajuste
mdulos de las especialidades TP 2009)
Convivencia
Transvesal y
Todos los cursos Escolar
longitudinal
>> Marco Curricular: tanto en sus propsitos como explcitamente en los OFT.
>> Programas de estudio: en todas las asignaturas de los programas se recoge esta
estructura, haciendo nfasis en las habilidades y conocimientos.
El segundo eje implica el tratamiento de la Formacin Ciudadana en todos los aos escolares
y de forma transversal en asignaturas y especialidades, como parte de una accin conjunta
de la comunidad escolar.
4. 1. 1. Conocimientos
El ciudadano del siglo XXI se desenvuelve en un mundo interconectado que dispone de una Aprender a
Aprender
mayor cantidad de herramientas que los medios de masas tradicionales. Por ello, en un en base a las
herramientas del
contexto educacional, se debera considerar estos procesos como un conjunto de estrategias siglo XXI.
que permiten al alumnado aprender a partir de sus propios recursos. (Monereo, 2005: 15).
En este sentido, las acciones ms simples, como la bsqueda de informacin, estn ligada
directamente al aprender a aprender (Monereo, 2005) y al desarrollo de un pensamiento
sistmico ms que narrativo sobre la informacin.
Esto rene procedimientos de adquisicin de informacin que se utilizan para incorporar Estudiantes con
la capacidad
datos nuevos o aadir conocimientos a los ya existentes. Se trata de todas aquellas acciones de adaptarse al
cambio.
dirigidas a la bsqueda, recogida y seleccin de la informacin. (Pozo & Postigo, 2000: 55).
En consecuencia, se busca que los/as estudiantes puedan realizar estas acciones de forma
autnoma, comprensiva, estratgica y permanente, independiente del formato en que est
40 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
presentada la informacin, favoreciendo la capacidad de aprender a lo largo de toda su vida
y, por lo tanto, de adaptarse a los mltiples cambios tecnolgicos que previsiblemente se
producirn. (Monereo, 2005: 15).
4. 1. 2. Habilidades
El desarrollo del Principalmente, las habilidades en Formacin Ciudadana implican el desarrollo del
pensamiento
crtico es la pensamiento crtico. Lo que involucra observar las capacidades de los ciudadanos para
que permite el
ejercicio de la juzgar los discursos y mensajes que circulan en la sociedad y poder discriminar la informacin
Ciudadana en el
siglo XXI. relevante. Del mismo modo, el ejercicio de la ciudadana en el siglo XXI tambin demanda
poder apropiarse significativamente de la informacin para lograr organizarla y construir
nuevo conocimiento. Como plantean Pozo y Postigo (2000: 86), una vez recogida y
seleccionada la informacin, para aprender sobre ella es necesario interpretarla; es decir,
decodificarla o traducirla a un nuevo cdigo o lenguaje con el que el alumno est familiarizado
y con el que pueda conectar esa nueva informacin.
Formacin de La vida en sociedad demanda un dilogo eficaz y comprensivo (Monereo, 2005). Para ello, se
ciudadanos
crticos, debe contar con procedimientos especficos para seleccionar y estructurar el mensaje que
propositivos y
responsables. se quiere transmitir; no solo se comunica algo, sino a alguien y para algo. (Pozo &Postigo,
2000: 86).
4. 1. 3. Actitudes
Formacin de Valorar los derechos y deberes ciudadanos considera el conjunto de estrategias que
ciudadanos
activos y convierten a todo ciudadano o ciudadana en miembro activo, participativo y responsable del
responsables.
microsistema social que le rodea. (Monereo, 2005: 17). De este modo, conlleva desarrollar
la Autoeficacia de las personas, su capacidad analtica, actitudes empticas y de tolerancia.
La Participacin La participacin es, en s, la Actitud sobre la cual la Formacin Ciudadana se hace responsable.
ciudadana
en base a la Es un aprendizaje cuya complejidad es directamente proporcional al entorno social en que
comprensin del
contexto. se desenvuelven los/as estudiantes. En efecto, en la dimensin social la persona debe ser
competente para participar activamente en la transformacin de la sociedad, es decir,
comprenderla, valorarla e intervenir en ella de manera crtica y responsable, con el objetivo
de que sea cada vez ms justa, solidaria y democrtica. (Zabala, 2007: 91).
4.2. Implementacin
4. 2. 1. Longitudinal
4. 2. 2. Transversal
>> Pensamiento crtico: en directa relacin con las Ciencias Experimentales y Sociales,
con alcance a toda asignatura y mdulo de la especialidad TP que involucre el uso
sistemtico del mtodo cientfico y la indagacin.
42 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
>> Pensamiento creativo: En directa relacin con las asignaturas de Artes y mdulos de
especialidades TP, con alcance a todo tipo de aprendizaje que involucre el desarrollo
de propuestas innovadoras o la aplicacin de tcnicas o procedimientos en nuevos
contextos.
>> Convivencia Escolar: En directa relacin con las Unidades Tcnicas Pedaggicas, con
alcance a todo tipo de accin que involucra el Proyecto Educativo Institucional de
los establecimientos educacionales, as como el desarrollo de su cultura escolar y
relacin con el entorno local.
Para ello, hay que considerar criterios y perfiles sobre la comprensin de los/as estudiantes
en materia de Competencias Ciudadanas, que pueden ser utilizados en los contextos de aula,
para guiar la planificacin curricular, el diseo de secuencias didcticas o la gestin de los
proyectos educativos de los establecimientos educacionales.
Alcances para La Formacin Ciudadana busca responder a los desafos que los/as estudiantes tendrn que
la definicin
de un perfil de enfrentar para ejercer un determinado perfil de ciudadano en la sociedad de la informacin.
ciudadana.
Para ejercer responsable y activamente derechos y deberes, se requiere, con urgencia, de
una ciudadana activa, polticamente informada y educada, consciente de su capacidad para
influir sobre los asuntos de la comunidad y el gobierno a todo nivel. (Cox, 2005: I).
Esta perspectiva permite dar un giro a la mirada habitual sobre el comportamiento de los Giro en la visin
de ciudadano.
jvenes, en que su aparente falta de inters parece solo referirse a la participacin poltica
formal, ya que se contrapone con otros fenmenos en que los jvenes s han demostrado
una participacin muy activa. (MINEDUC, 2010a: 9). En efecto, los marcos de evaluacin de
las pruebas internacionales en Formacin Ciudadana, como CIVED o ICCS (ver glosario), han
hecho hincapi de forma muy precisa en este punto: el ciudadano es una persona integral
que no solo vota, sino que vive en comunidad y en dilogo permanente con el discurso pblico
que constituye a la sociedad civil.
46 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Competencia = Conocimientos + Habilidades + Actitudes > Perfil
Marco Terico
Figura 5. Modelo de integracin entre estudiante y entorno social (CIVED -ICCS)
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48 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
>> Desarrollo Sustentable: La cuestin sobre el modelo de desarrollo econmico
involucra que el ciudadano pueda manejar una serie de conocimientos y habilidades,
para realizar un proceso de toma de decisiones efectivo en lo que respecta a la
satisfaccin de necesidades actuales, sin comprometer las de generaciones venideras.
A nivel macro, se presentarn las dimensiones y niveles de desempeo con que los/as
estudiantes de 8 ao de Educacin Bsica fueron evaluados en el ao 2009.
Las Didcticas y Resulta relevante hacer una revisin de estos elementos, ya que, desde el estudio de
su relacin con
el aprendizaje de Educacin Cvica de 1999, se concluy que algunas prcticas en la enseanza, como el uso
Competencias
Ciudadanas. del aprendizaje memorstico y los rituales patrios, se relacionaban inversamente con el
rendimiento en educacin cvica. (MINEDUC: 2010a: 9). Esto permite sealar que existe un
camino recorrido importante en base al cual se ha levantado la necesidad de dar un giro a
las prcticas educativas y las formas de crear entornos de aprendizaje para el desarrollo de
competencias ciudadanas.
El uso de dimensiones de aprendizaje es una herramienta til para explicitar e identificar Dimensiones
internacionales
informacin relevante sobre el desempeo de los/as estudiantes en Formacin Ciudadana. en torno a la
evaluacin de
la Formacin
Ciudadana.
El marco de la evaluacin del ICCS gira en torno a tres dimensiones: una dimensin de
contenido, en la que se especifica la cuestin a evaluar dentro del civismo y la ciudadana; una
dimensin de comportamiento afectivo que describe los tipos de percepciones del alumno
y las actividades que se miden; y una dimensin cognitiva que describe los procesos de
pensamiento que se van a evaluar. (Schulz, 2008: 14). Estas tres dimensiones se encuentran
alineadas con los tres componentes de las competencias ciudadanas, por lo que constituyen
una fuente significativa a la hora de construir criterios.
5. 2. 2. Niveles de desempeo
La evaluacin de competencias ciudadanas implica generar informacin que apoye la toma Evaluacin
para la toma de
de decisiones sobre las estrategias, tipos y niveles de aprendizaje a desarrollar por los/as decisiones.
50 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
El estudio utilizado como referente identifica tres niveles de comprensin: Estos niveles
describen un desarrollo progresivo en la complejidad, generalizacin y abstraccin en los
conocimientos de los estudiantes y en los anlisis que ellos pueden realizar. (MINEDUC,
2010a: 22). A estos se suma un cuarto nivel denominado Bajo Nivel 1, que da cuenta de
resultados por debajo de la escala.
Fuente. En base al Informe Nacional de Resultados (MINEDUC, 2010a: 23). Original en IEA, First
Findings from the IEA Civic and Citizenship Education Study (2010).
El estudio se realiz en el ao 2009 en un total de treinta y seis pases a nivel internacional y Caracterizacin
del estudio.
seis de Amrica Latina. En Chile, participaron del estudio 177 establecimientos educacionales
distribuidos a lo largo del pas, con 5.192 estudiantes de Octavo Bsico, 1.756 profesores que
realizaban docencia a estos/as estudiantes y 177 directores. A nivel general (ver figura N 6),
los/as estudiantes chilenos reportaron un promedio de 483 puntos a nivel nacional, lo que
sita al pas cercano al promedio internacional y con una buena posicin respecto de los
pases de la regin.
Para tener en vista el desempeo especfico de los/as estudiantes chilenos y su agrupacin Puntajes
por nivel de
en razn de los distintos niveles de complejidad referenciados en el apartado anterior (Ver conocimiento
cvico.
Cuadro N 5), los resultados dan cuenta de que:
52 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
Puntajes Los resultados del ICCS siguen la tendencia de otros estudios respecto a las variables ms
por tipo de
establecimiento. estructurales del sistema educativo. Como se observa en la Figura 7, existen diferencias
que separan los resultados entre establecimientos educacionales municipales, particulares
subvencionados y particulares pagados, as como el comportamiento de la muestra respecto
de los ndices socioeconmicos.
Figura 7. Distribucin de puntajes por establecimiento en ICCS 2009 segn nivel socioeconmico y
dependencia administrativa
Teniendo en cuenta estos antecedentes, es posible trazar una hoja de ruta en cuanto a los
niveles de aprendizaje que se pueden y desean desarrollar con los/as estudiantes. En este
sentido, los estudios internacionales podrn proporcionar datos y criterios, pero los objetivos
y formas de desarrollar la Formacin Ciudadana van a estar definidos por el establecimiento
educacional y la Comunidad Educativa de la que es parte.
54 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
6. Principios curriculares
orientadores para
Formacin Ciudadana
La Formacin Ciudadana se encuentra presente en la totalidad de los componentes de la
arquitectura curricular vigente.
En los documentos mandantes del currculum como el Marco curricular y las Bases
curriculares, su relevancia es explcita.
Entre sus funciones especficas, se puede encontrar su carcter transversal en los Objetivos
Fundamentales Transversales referidos a la persona y su entorno. En efecto, los objetivos se
refieren al mejoramiento de la interaccin personal, familiar, laboral, social y cvica, contextos
en los que deben regir valores de respeto mutuo, ciudadana activa, identidad nacional y
convivencia democrtica. (MINEDUC, 2009: 25).
Esta lgica involucra un manejo de el/a estudiante desde su espacio inmediato y circundante
a espacios ms globales. Tal es el caso de lo que se define en la asignatura de Historia,
Geografa y Ciencias Sociales, en la cual, por ejemplo para 4 Ao Medio, el nfasis est
puesto en:
Esto tambin se plantea en las Bases curriculares, en que se espera que los/as estudiantes
aprendan a participar a travs de:
En una propuesta actualizada segn los requerimientos de la Ley General de Educacin, las
Bases Curriculares proponen que el eje de Formacin Ciudadana pretende que los estudiantes
desarrollen los conocimientos, las habilidades y las actitudes que son fundamentales para
participar activa y responsablemente en una sociedad democrtica. (MINEDUC, 2012a:
8). Se propone una segunda lgica en que se ampla la nocin de contenido. Lo que ya no
involucra una concepcin basada solo en saberes enciclopdicos, sino que incorpora una
lgica ya convencional que mira en su conjunto los conocimientos, habilidades y actitudes
como elementos para desenvolverse plenamente en sociedad. Su importancia es transversal.
En efecto, cuando se define Convivencia Escolar se enfatiza que se deben ensear y aprender
una suma de conocimientos, habilidades y valores que permiten poner en prctica el vivir en
paz y armona con otros, porque es la base para el ejercicio de la ciudadana. (MINEDUC,
2012b).
56 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
Marco Terico
globales () tomar decisiones informadas y responsables, comprendiendo los rpidos
cambios en nuestro acontecer diario, en la sociedad y en el mundo. (MINEDUC, 2011: 24).
Identifica informacin
1. Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales
Comprende procesos
Comunica posiciones
2. Comunicacin y
Valoracin de los
derechos y deberes
ciudadanos
Valora
Evala
3. Evaluacin y
Participacin en una
sociedad plural
Participa activamente
FORMACIN CIUDADANA
Conocimientos
Forma de
estructurar
6. PRINCIPIOS CURRICULARES ORIENTADORES PARA FORMACIN CUIDADANA
Marco 57
Habilidades
el contenido Curricular
6. 1. Comprensin de la informacin y los procesos sociales
Indicadores
1. Identifica informacin
2. Comprende procesos
Indicadores
1. Comunica posiciones
2. Valora
Indicadores
1. Evala
2. Participa activamente
58 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
II. GUIONES
DIDCTICOS
UNIDAD TCNICO
PEDAGGICA
ORIENTACIONES TCNICAS PARA EL/A JEFE/A DE LA
UNIDAD TCNICO PEDAGGICA
DESCRIPCIN GENERAL
Los Guiones Didcticos para los/as Jefes/as de UTP tienen el propsito de entregar orientaciones
didcticas para el Fortalecimiento de la Formacin Ciudadana en las siguientes temticas:
>> Proponiendo mejoras para la Convivencia Escolar.
>> Reflexionando en torno al desafo de la inclusin.
>> Participacin juvenil.
>> Promoviendo el autocuidado y la prevencin: un desafo de todos.
>> Uso responsable de las TICs en el aula.
ESTRUCTURA CURRICULAR
Cada Guion se sustenta en los instrumentos curriculares
vigentes (LEGE, Marco curricular, Bases curriculares,
Planes y Programas de estudios), especificados en los
Objetivos Fundamentales Transversales de cada asignatura,
establecindose una coherencia pedaggica asociada a
los indicadores del Marco de la Buena Direccin con las
competencias propias de el/a Jefe/a de UTP, las que deben
estar articuladas con la Formacin Ciudadana y con el Marco
para la Buena Enseanza.
Cada Guion contiene las acciones que el/a Jefe/a de UTP debe
desarrollar en las reuniones tcnicas con los/as docentes,
contemplando cinco momentos, desde cmo el/a docente
se introduce en la temtica desarrollada, considerando
elementos tericos hasta su implementacin en la prctica
docente en los diferentes ambientes escolares en que le
corresponde actuar.
TEMTICA:
REFLEXIONANDO EN TORNO AL DESAFO
DE LA INCLUSIN.
OBJETIVO FUNDAMENTAL >> Respetar y valorar las ideas y creencias distintas de las propias.
TRANSVERSAL >> Valorar el carcter nico de cada persona y, por lo tanto, la diversidad de modos de ser.
>> Mostrar confianza en s mismo y sentido positivo ante la vida.
>> Valorar la organizacin democrtica de la sociedad y la condicin de ciudadana de las
personas.
>> Reconocer la igualdad de las personas en trminos de derechos y dignidad, como un
principio fundamental del orden social.
>> Valorar las ideas distintas de las propias, al relacionarse con sus pares ()
MARCO PARA LA BUENA A. Liderazgo:
DIRECCIN
A1. El director y equipo directivo ejercen liderazgo y administran el cambio al interior de la
escuela.
D. Responsabilidades profesionales:
D5. Maneja informacin actualizada sobre su profesin, el sistema educativo y las polticas
vigentes.
HABILIDAD DE Comprensin de la informacin y los procesos sociales.
CIUDADANA
INDICADOR DE Comprende procesos.
APRENDIZAJE
01
siendo la escuela un espacio para fomentarla.
B. Analizar la tensin entre los procesos de inclusin y exclusin al interior del Establecimiento
Educacional.
C. Analizar la importancia de educar en y para la diversidad con el fin de desarrollar un
proceso de inclusin favorable para el desarrollo de los valores democrticos.
TIEMPO ESTIMADO:
Tiempo total estimado: 1 hora 30 minutos.
ORIENTACIONES METODOLGICAS:
UNIDAD TCNICA PEDAGGICA
MOMENTO 1
MOMENTO 2
1. Analice junto a los/as docentes, a la luz del texto previamente ledo, los aspectos alusivos
a la Formacin Ciudadana.
>> Si la inclusin es una poltica educativa que se propone de diferentes formas desde
hace algunas dcadas, por qu el documento de la UNESCO an presenta ejemplos de
exclusin constante al interior de los Establecimientos Educacionales?
5. Otrgueles algunos minutos a los/as docentes de tal manera que puedan redactar su
posicin y opinin sobre lo abordado al resto de los/as docentes.
MOMENTO 3
2. Utilice los recursos de apoyo presentados al final para apoyar y fundamentar la propuesta.
MOMENTO 4
1. Solicite a los/as profesores jefes reunirse por curso (el resto de los profesores se unen a
los grupos segn indicacin) para elaborar un trabajo grupal.
>> Una vez identificado, los/as docentes confeccionan una lista de problemticas posibles
de abordar y discuten el porqu de su relevancia.
>> Organizan su informacin y la sistematizan en una hoja que debe ser entregada el/a
Jefe/a de UTP para una retroalimentacin y, posteriormente, pueda ser trabajada en
los contextos mencionados anteriormente.
4. Solicteles que presenten al Consejo un resumen de los temas abordados y las propuestas
de accin que han pensado. Los/as docentes opinan al respecto y elaboran observaciones
y mejoras.
MOMENTO 5
1. Incentvelos para que profundicen este tema en sus respectivas asignaturas a partir de los
diferentes contenidos que abordan y sus prcticas pedaggicas.
2. Termine el consejo con una reflexin final y construya activamente con los/as docentes
conclusiones a partir de las siguientes preguntas:
>> Qu desafo/s nos debemos proponer como Comunidad Educativa en el corto plazo?
TEMTICA:
PARTICIPACIN JUVENIL.
OBJETIVO FUNDAMENTAL >> Respetar y valorar las ideas y creencias distintas de las propias.
TRANSVERSAL >> Valorar el carcter nico de cada persona y, por lo tanto, la diversidad de modos de ser.
>> Desarrollar habilidades de investigacin.
>> Valorar la organizacin democrtica de la sociedad y la condicin de ciudadana de las
personas.
>> Valorar el principio de igualdad de derechos de las personas.
>> Reconocer la importancia de desarrollar relaciones equitativas entre hombres y mujeres
en la vida familiar y en la sociedad.
>> Desarrollar el respeto frente a la diferencia de opiniones o puntos de vista entre sus pares
en relacin con el tema de trabajo.
MARCO PARA LA BUENA A. Liderazgo:
DIRECCIN
A1. El director y equipo directivo ejercen liderazgo y administran el cambio al interior de la
escuela.
D. Responsabilidades profesionales:
02
jvenes.
B. Fomentar una actitud positiva hacia la participacin juvenil pensando en la creacin de
nuevos espacios para que los jvenes participen y se expresen.
TIEMPO ESTIMADO:
Tiempo total estimado: 1 hora 30 minutos.
ORIENTACIONES METODOLGICAS:
UNIDAD TCNICA PEDAGGICA
MOMENTO 1
4. Pdales que revisen el Estudio desarrollado por el INJUV durante el 2012 titulado
Disposicin y Actitudes hacia el Sistema de Representacin Poltica y el artculo
titulado Tensiones y desafos en la participacin poltica juvenil en Chile .
MOMENTO 2
1. Analice junto a los/as docentes, a la luz del texto previamente ledo, los aspectos alusivos
a la Formacin Ciudadana propuestos.
>> Cul creen que es la valoracin que nuestros/as estudiantes tienen de las
instituciones y el ordenamiento democrtico?
>> Cmo relacionamos los contenidos con los Objetivos Transversales y Objetivos
Fundamentales de mi sector? (Para el/a Jefe/a de UTP debe llevar impresos al consejo
los Objetivos Fundamentales Transversales requeridos)
MOMENTO 3
>> Cmo se incentiva la participacin de los/as jvenes en los diferentes espacios que
ofrece la Sociedad Civil?
>> El valor que poseen los nuevos espacios de participacin para la construccin de una
Sociedad Civil ms inclusiva.
>> El desafo de habilidades ciudadanas como desafo para la educacin del siglo XXI.
MOMENTO 4
>> Discutir las principales necesidades evidenciables en cada uno de los cursos en
relacin con la Habilidad de Ciudadana.
>> Valorar las oportunidades que como departamento pueden desarrollar para la
integracin de la Habilidad de Ciudadana de forma transversal en el Establecimiento
Educacional.
>> Establecer posibles lneas de accin por medio de las cuales sea posible desarrollar
una integracin de la Habilidad de Ciudadana con el contenido de la asignatura, ya sea
por medio de alguna estrategia didctica o alguna adecuacin en base al contenido
que se abordar.
>> Recoger los documentos a fin de que pueda retroalimentar el trabajo desarrollado y
ser aplicado en las unidades de trabajo respectivas.
MOMENTO 5
TEMTICA:
PROPONIENDO MEJORAS PARA UN USO
RESPONSABLE DE LAS TIC EN EL AULA.
OBJETIVO FUNDAMENTAL >> Respetar y valorar las ideas y creencias distintas de las propias.
TRANSVERSAL >> Desarrollo de habilidades comunicativas y de anlisis, interpretacin y sntesis de la
informacin.
>> Muestra confianza en s mismo y sentido positivo ante la vida.
>> Trabajo en equipo e iniciativa personal en la resolucin de problemas en contextos
diversos.
>> La perseverancia, el rigor, la flexibilidad y la originalidad ().
>> Mostrarse riguroso y metdico en la recoleccin y el anlisis de informacin al estudiar
problemas sociales.
>> Evaluar la pertinencia y calidad de informacin de diversas fuentes virtuales.
>> Hacer un uso consciente y responsable de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin.
>> Aplicar criterios de autocuidado y cuidado de los otros en la comunicacin virtual.
MARCO PARA LA BUENA A. Liderazgo:
DIRECCIN
A1. El director y equipo directivo ejercen liderazgo y administran el cambio al interior de la
escuela.
D. Responsabilidades profesionales:
03
aprendizaje.
B. Evaluar el buen uso de las TIC en el aula y los beneficios que conllevan para docentes y
estudiantes.
C. Identificar, anticipar y prevenir riesgos de las TIC.
TIEMPO ESTIMADO:
Tiempo total estimado: 1 hora 30 minutos.
ORIENTACIONES METODOLGICAS:
UNIDAD TCNICA PEDAGGICA
MOMENTO 1
4. Sugirales la lectura previa del siguiente documento acerca del SIMCE-TIC sobre
Tecnologas de la Informacin y Comunicacin a modo de introduccin del tema a tratar
en Consejo de Profesores.
MOMENTO 2
1. Analice junto a los/as docentes los aspectos alusivos a la Formacin Ciudadana propuestos
en el documento antes sealado.
4. Otrgueles algunos minutos a los/as docentes de tal manera que puedan redactar su
posicin y opinin sobre lo abordado al resto de los/as docentes.
5. Sintetceles las ideas principales entregadas por los/as docentes por medio de la
exposicin de algunas de las reflexiones. A partir de esto, agrupe los patrones observados
e invtelos a observar el siguiente video en base a la pregunta:
MOMENTO 3
>> Cul es la relacin del uso de TIC con la competencia ciudadana de Evaluacin y
Participacin?
>> Cules son algunos ejemplos de herramientas web que existen y pueden cooperar
con el proceso de enseanza y aprendizaje?
>> Cmo abordar los riesgos que presenta el mal uso de las TIC en la enseanza y
aprendizaje?
MOMENTO 4
1. Solicteles que se renan por nivel para elaborar una lista de desafos transversales que
sera posible incorporar de manera permanente a las planificaciones de la clase. La idea
es que propongan cmo integrar el uso de TIC para la mejora de los aprendizajes de los/as
estudiantes, haciendo un uso responsable de estas y apoyando el aprendizaje significativo
por sobre las habilidades bsicas.
2. Convenga con los/as docentes que durante la prxima unidad de trabajo debern
desarrollar una planificacin donde se integren TIC a sus clases. As mismo, al finalizar
el Consejo Tcnico debern entregar una sntesis con las reflexiones finales para que sea
retroalimentado por el/a jefe de UTP.
>> Reunidos por curso o departamento discutir y evaluar la forma de integrar y promover
el uso responsable de las TIC de forma transversal y mancomunada entre docentes.
>> Reflexionar en funcin de las siguientes preguntas: Cul es el nivel de logro que
esperamos?, por qu?, por qu esta(s) TIC y no otra(s)?, qu peligros podramos
correr en la aplicacin de TIC? Indagar opiniones que existan sobre el tema y que las
contrasten entre s para formar su propia opinin al respecto.
MOMENTO 5
1. Incentive a los/as profesores/as jefes a tratar el tema en el Consejo de Curso. Para ello,
deben disponer de los materiales propuestos en la sesin y buscar los que estimen
convenientes para motivar y apoyar el trabajo que desarrollarn.
2. Termine el consejo con una reflexin y conclusiones construidas activamente por los/as
docentes acerca del tema de la integracin responsable y uso de las TIC para mejorar los
procesos de enseanza y aprendizaje.
TEMTICA:
PROPONIENDO MEJORAS PARA LA
Convivencia Escolar.
OBJETIVO FUNDAMENTAL >> Respetar y valorar las ideas y creencias distintas de las propias.
TRANSVERSAL >> Valorar el carcter nico de cada persona.
>> Reconocer la igualdad de las personas en trminos de derechos y dignidad, como un
principio fundamental del orden social.
MARCO PARA LA BUENA D. Gestin del Clima Organizacional y Convivencia:
DIRECCIN
D1. El director y equipo directivo promueven los valores institucionales y un clima de
confianza y colaboracin en el establecimiento para el logro de sus metas.
04
fortalezas y desafos que presenta el tema.
B. Fomentar una actitud positiva frente al mejoramiento de la Convivencia Escolar al interior
de la Comunidad Educativa.
TIEMPO ESTIMADO:
Tiempo total estimado: 1 hora 30 minutos.
ORIENTACIONES METODOLGICAS:
UNIDAD TCNICA PEDAGGICA
MOMENTO 1
MOMENTO 2
1. Analice junto a los/as docentes, a la luz del texto previamente ledo, los aspectos alusivos
a la Formacin Ciudadana propuestos en el documento antes sealado.
>> Estamos formando jvenes que sean activos y participativos al interior de la sociedad
civil?
>> Estamos integrando a padres, madres, apoderados, direccin y/o equipo de gestin
del establecimiento, docentes, estudiantes y asistentes de la educacin al interior de
la Comunidad Educativa?, de qu forma?
4. Otrgueles algunos minutos a los/as docentes de tal manera que puedan redactar su
posicin y opinin sobre lo abordado al resto de los/as docentes.
MOMENTO 3
2. Comente junto con los/as docentes los elementos que se abordan al interior de la Ley
General de Educacin y que se relacionan con la Convivencia Escolar, destacando
aquellos necesarios para el mejoramiento de esta en la Comunidad Educativa. Para esto
otrgueles un espacio para la participacin constante y fluida.
MOMENTO 4
3. Solicteles que elaboren en conjunto un informe por Asignatura y/o Departamento que
responda a las siguientes preguntas y tpicos:
>> Qu problemas existen en nuestra Comunidad Educativa que impiden una adecuada
Convivencia Escolar?
>> Cmo sera posible integrar las miradas de los diferentes actores de la Comunidad
Educativa (padres, madres, apoderados, direccin y/o equipo de gestin, docentes,
estudiantes y asistentes de la educacin) para mejorar la Convivencia Escolar al
interior del establecimiento?
>> Qu acciones son prioritarias en nuestro quehacer docente para fomentar la buena
Convivencia Escolar y desarrollar las correspondientes habilidades ciudadanas en
nuestros/as estudiantes?
MOMENTO 5
3. Termine el consejo con una reflexin final y conclusiones en las cuales los/as docentes
participen activamente y reflexionen en conjunto sobre lo relacionado a la Formacin
Ciudadana y el tratamiento de los temas escogidos para el consejo
C. Gestin de recursos:
D. Responsabilidades profesionales:
05
espiritual y social.
B. Prevenir conductas y situaciones que pongan en riesgo la salud mental y fsica de las
personas.
TIEMPO ESTIMADO:
Tiempo total estimado: 1 hora 30 minutos.
ORIENTACIONES METODOLGICAS:
UNIDAD TCNICA PEDAGGICA
MOMENTO 1
MOMENTO 2
4. Otrgueles algunos minutos a los/as docentes de tal manera que puedan redactar su
posicin y opinin sobre lo abordado al resto de los/as docentes.
MOMENTO 3
MOMENTO 4
1. Solicite a los/as profesores jefes reunirse por curso (el resto de los profesores se une a los
grupos segn indicacin) para elaborar un trabajo grupal.
3. Pdales que construyan en conjunto una propuesta de trabajo por curso a desarrollar
en el prximo Consejo de Curso y Reunin de Apoderados, relacionada con el/los temas
presentados anteriormente segn las necesidades ms importantes que tratar. Sugirales
que sigan la siguiente secuencia:
4. Indqueles que entreguen al Consejo -por medio de un representante por cada curso- un
resumen de los temas y estrategias que fueron abordados y las propuestas de accin
que han pensado, destacando la respectiva Habilidad de Ciudadana e Indicador de
Aprendizaje. Los/as docentes opinan al respecto y elaboran observaciones y mejoras.
1. Incentvelos para que profundicen este tema en sus respectivas asignaturas a partir de los
diferentes contenidos que abordan y sus prcticas pedaggicas.
2. Termine el consejo con una reflexin final y construya activamente con los/as docentes
conclusiones a partir de la siguiente pregunta:
>> Por qu es importante informar y educar a nuestros/as estudiantes bajo la idea del
Autocuidado y la Vida Saludable?
>> Qu desafos nos debemos proponer como Comunidad Educativa en el corto plazo?
GLOSARIO 95
compuesto por la Corporacin Interamericana se identifiquen con distintos tipos de derechos, y
de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral de su ejercicio, necesidades y satisfaccin (Jimnez,
Inversiones (FOMIN). La CII se ocupa principalmente Mujica. 2003). De este modo, la condicin de
de apoyar a la pequea y mediana empresa, y el ciudadano es esencial de comprender en funcin
FOMIN promueve el crecimiento del sector privado de las diferentes posiciones que poseen todos al
mediante donaciones e inversiones, con nfasis en interior de la sociedad, as como tambin el carcter
la microempresa. Como institucin posee reas activo que el ciudadano toma en el mundo actual.
prioritarias de accin, con el fin de ayudar a la En este marco, es que el concepto ha cambiado
regin a conseguir mayor progreso econmico en el ltimo tiempo resaltndose, adems de las
y social, entre las cuales se encuentra el mbito tradiciones, elementos institucionales, sociales y
educativo aportando por medio de cuatro reas econmicos. Dicho de otra forma, la ciudadana ha
diferentes, a saber: Lectoescritura y Matemticas, transitado desde la elite poltica al ciudadano de
Evaluacin, Programas Compensatorios y, equidad a pie, as, los derechos y deberes van entrelazados
y Uso de TIC en la Educacin. En este ltimo caso en componentes distintos pero complementarios,
se busca mejorar la calidad del aprendizaje de relacionando la poltica, la economa y la sociedad.
los/as estudiantes por medio de la innovacin Este cambio conlleva la necesidad de generar un
tecnolgica y la masificacin de estos medios, ciudadano activo-responsable y con competencias
puesto que estas herramientas permiten el necesarias para asumir esta tarea, en la cual resulta
desarrollo de ms y mejores aprendizajes y son, a fundamental fomentar desde las aulas de clase la
su vez, una factor clave para cerrar las brechas de plena participacin y responsabilidad en cada uno
todo tipo, integrando la diversidad y dando acceso de los derechos y deberes de la organizacin social.
a la informacin y al conocimiento a todos.
Ciudadana Digital: La ciudadana digital podra
Brecha digital: Segn la OCDE, se entiende que definirse, segn indican Ribble, Bailey y Ross
es el desfase o divisin entre individuos, hogares, (2004), como las normas de comportamiento que
reas econmicas y geogrficas con diferentes conciernen al uso de la tecnologa y englobara
niveles socioeconmicos con relacin tanto a sus los problemas del uso, mal uso y abuso de esta.
oportunidades de acceso a las tecnologas de la
Ciudadana responsable: Engloba aspectos
informacin y la comunicacin, como al uso de
relacionados con el conocimiento y el ejercicio
Internet para una amplia variedad de actividades
de los derechos y responsabilidades cvicas. Entre
(OCDE, 2001).
ellos se incluye la democracia, el equilibrio fiscal,
Ciudadano/Ciudadana: Es una identidad poltica la dignidad humana, la libertad, el respeto por los
comn que poseen todas las personas, aun cuando derechos humanos, la tolerancia, la igualdad, el
96 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
respeto a la ley, la justicia social, la solidaridad, y democrticas. Esto supone el desarrollo de
la responsabilidad, la lealtad, la cooperacin, la altos grados de tolerancia por la diversidad y la
participacin y el desarrollo espiritual, moral, capacidad de razonar sobre temas complejos
cultural, mental y fsico. en los que es esencial la empata, es decir, poder
ponerse en el lugar del otro y reconocer que hay
Competencias: Concepto que nace en el contexto
intereses y puntos de vista legtimamente diversos
norteamericano para identificar las habilidades
que deben reconciliarse en una agenda de accin
necesarias para la realizacin de una tarea,
colectiva (Reimers, 2005: 2).
particularmente de orden laboral. En este
sentido, las competencias son las capacidades Democracia: Desde el punto de vista poltico,
de responder a demandas complejas y llevar a la democracia es una forma de gobierno, en que
cabo tareas diversas de forma adecuada. Suponen la propia sociedad orienta y dirige el poder del
una combinacin de habilidades prcticas, Estado. A partir de esto, se comprende que el
conocimientos, motivacin, valores, actitudes, gobierno democrtico parte del supuesto de que
emociones y otros componentes sociales, que se todos los miembros de la nacin estn llamados
movilizan conjuntamente para lograr una accin a intervenir en su direccin, dando posibilidad de
eficaz. participar en el destino de la sociedad, para el
inters comn general. Para aquello, es necesaria
Competencias Ciudadanas: Son todas
la participacin activa y responsable de la sociedad
aquellas competencias que abordan un
civil en todos aquellos canales creados tanto desde
conjunto de conocimientos, habilidades y
ella misma como desde lo oficial elecciones,
disposiciones necesarias para convivir, participar
plebiscitos, consultas ciudadanas, entre otros, a
democrticamente y valorar el pluralismo en la
fin de participar de la responsabilidad organizativa
bsqueda del bien comn. En esa consideracin,
de la sociedad, siempre basndose en un respeto
podemos definirlas como aquellas habilidades
al rgimen democrtico y, por ende, al alero de la
y disposiciones que permitan pensar por
valoracin de los derechos y deberes que todos
cuenta propia y en forma crtica, comunicarse
poseen al estar insertos en una sociedad.
adecuadamente, tener acceso y utilizar el
conocimiento disponible sobre diversos temas, Derechos Humanos: Conjunto de Derechos que se
aprender continuamente, trabajar con los dems, encuentran reunidos en la Declaracin Universal de
comprender la importancia y los mecanismos Derechos Humanos. Son considerados inherentes a
de dicha participacin, y entender y valorar las la persona por el solo hecho de tener esta condicin,
diferencias que distinguen a las sociedades sin discriminacin de pueblo, nacin, raza o color.
cerradas y totalitarias de las sociedades abiertas Los derechos humanos universales estn a menudo
GLOSARIO 97
contemplados en la ley y garantizados por ella, a la democracia y desarrollo de habilidades que
travs de los tratados, el derecho internacional favorecen la participacin (MINEDUC, 2010b:
consuetudinario, los principios generales y otras 4). Su implementacin es transversal a todos las
fuentes del derecho internacional. El derecho asignaturas del currculum, a fin de conseguir que
internacional de los derechos humanos establece el individuo sea cvicamente competente para
las obligaciones que tienen los gobiernos de conocer, hacer y tener una actitud determinada
tomar medidas en determinadas situaciones, o de en los planos polticos, sociales y econmicos
abstenerse de actuar de determinada forma en (Selwyn, 2004). Esto considera que el estudiante
otras, a fin de promover y proteger los derechos y posea las siguientes capacidades: 1) Conocimiento
las libertades fundamentales de los individuos o y comprensin de la realidad social del mundo en
grupos. que vive y donde ejerce ciudadana democrtica, 2)
Habilidades para participar plenamente en la vida
Educacin Cvica: Paradigma de enseanza de cvica y 3) Valoracin de la pluralidad, diversidad y
la ciudadana, que tiene como foco principal el la participacin del otro como elemento clave de
conocimiento del gobierno y las instituciones del la convivencia democrtica en la vida moderna. Por
Estado (Cox, 2005: 19), restringindose de este tanto, la Formacin Ciudadana busca desarrollar
modo al tratamiento de temas relacionados con la competencias que permitan la participacin
poltica, la nacin, el voto y la ley. activa de los/as estudiantes como sujetos sociales
responsables y autnomos para el ejercicio de sus
Educacin para la ciudadana: Contempla tanto los
derechos y deberes civiles.
derechos como los deberes que conlleva el hecho
de ser ciudadano, por ende, est estrechamente Gobierno Digital: Se define como el uso de
relacionada con los valores cvicos, como la tecnologas de informacin por parte de la
democracia y los derechos humanos, la igualdad, administracin estatal para mejorar los servicios y
la participacin, el asociacionismo, la cohesin las informaciones que se ofrecen a los ciudadanos,
social, la solidaridad, la tolerancia a la diversidad aumentar la eficiencia y eficacia de la gestin
y la justicia social. Por tanto, se hace hincapi en la pblica, incrementar la transparencia del sector
responsabilidad y en una ciudadana ms integral, y acrecentar la participacin ciudadana. La
que considera los aspectos sociales y econmicos, manifestacin ms evidente de esta poltica es
contrastando con una ciudadana pasiva que todo el uso de Internet por parte de los organismos
lo recibe del Estado. pblicos para entregar informacin a los
ciudadanos o realizar trmites que ordinariamente
Formacin Ciudadana: Es un paradigma educativo
deben hacerse en una ventanilla. Otros ejemplos de
que constituye el desarrollo de un conjunto de
lo que el gobierno electrnico puede entregar son:
competencias claves para la valoracin de
98 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
seguimiento de la actividad de un parlamentario, se seleccion una muestra de establecimientos
recabar informacin sobre el estado de un proyecto educacionales, en el que participaban: un curso de
de ley, informarse sobre los procesos de licitacin Octavo Bsico, los profesores de 8 Bsico y el/a
de una reparticin estatal, solicitar certificados director/a.
sin abandonar el escritorio o incluso votar por
Asociacin Internacional de Evaluacin (IEA):
alguna iniciativa de inters de la persona. Incluso,
La Asociacin Internacional de Evaluacin (The
en algunos casos, los ciudadanos podran ver en
International Association for the Evaluation of
vivo sesiones de su Congreso a travs de webcams
Educational Achievement) es una organizacin
(BCN, 2005).
internacional independiente, que lleva a cabo
Grupos No Gubernamentales: Son entidades estudios a gran escala acerca del rendimiento
conformadas por la sociedad civil, que no se evaluativo y otros aspectos de la educacin, con
encuentran ligadas ni dependen de los Estados, el objetivo de profundizar en el conocimiento de
Gobiernos o instituciones internacionales. De los efectos de las polticas pblicas en las prcticas
esta forma cubren una variedad de temas segn dentro y fuera de los sistema de educacin. Fue la
el inters y la necesidad de los integrantes que encargada de disear e implementar el estudio de
los componen, abordando reas como la salud, la conocimiento cvico ICCS 2009.
investigacin, la defensa de derechos, el desarrollo
Institucionalidad: Son todos aquellos organismos
econmico, entre otras.
pblicos y privados que permiten, tanto al Estado
Globalizacin: Proceso de articulacin de como a la Sociedad Civil, articularse para actuar y
las actividades estructurantes de todas las ejercer su voluntad en pos del bien comn. Por ello,
sociedades, en redes planetarias, que tienen la la institucionalidad no est ligada solo a lo poltico,
capacidad tecnolgica, organizativa e institucional sino tambin y generalmente a instituciones que
de funcionar como una unidad en tiempo real permiten, posibilitan y canalizan la participacin
(Castells, 2008). activa de los ciudadanos; por ende, pueden estar
ligadas a otras reas como lo social y lo econmico.
Estudio Internacional de ICCS 2009: Estudio
Internacional de Educacin Cvica y Formacin La Organizacin para la Cooperacin y el
Ciudadana (ICCS), que investig de qu manera Desarrollo Econmico (OCDE): Se encuentra
los jvenes de 8 Bsico estaban preparados para compuesta por 34 Estados, los cuales concentran el
asumir sus roles como ciudadanos a partir de cuatro 70% del mercado mundial y representaban el 80%
ejes temticos, a saber: 1) sociedad y sistemas del PNB mundial en 2007.Su misin es promover
cvicos, 2) principios cvicos, 3) participacin cvica, polticas que mejoren el bienestar econmico
4) e identidades cvicas. Para llevar a cabo el estudio, y social de las personas alrededor del mundo a
GLOSARIO 99
partir de diferentes aportes, entre los cuales se Sistema Regional de Evaluacin de Competencias
encuentra: 1) contribuir a una sana expansin Ciudadanas (SREDECC): Es una iniciativa regional
econmica en los pases miembros, as como para fomentar prcticas y polticas de educacin
no miembros, en vas de desarrollo econmico; ciudadana. Entre 2007 y 2012, los ministerios
2) favorecer la expansin del comercio mundial de Educacin y los institutos de evaluacin de la
sobre una base multilateral y no discriminatoria educacin de Chile, Colombia, Mxico, Guatemala,
conforme a las obligaciones internas; y 3) realizar Paraguay y Repblica Dominicana unieron sus
la mayor expansin posible de la economa y el esfuerzos para crear un Bien Pblico Regional-BPR,
empleo y un progreso en el nivel de vida dentro de que permita consolidar el concepto de ciudadana
los pases miembros, manteniendo la estabilidad democrtica y avanzar en la construccin de una
financiera y contribuyendo as al desarrollo de escuela contempornea en la que la educacin
la economa mundial. En el mbito educativo, para la ciudadana debe ocupar un lugar prioritario.
esta institucin se ha dedicado al estudio de la
Sociedad Civil: Es el conjunto de ciudadanos
calidad de la educacin en los pases miembros y
que constituyen la base y objeto del rgimen
en formas de mejorar los procesos de enseanza-
democrtico. Asimismo, segn el BID (2005),
aprendizaje de los/as estudiantes. En este marco
son aquellas organizaciones que representan
es que sus aportes a la Formacin Ciudadana
los intereses de diversos grupos involucrados
estn orientados hacia la apertura de canales de
directa o indirectamente a nivel de pas, regional
participacin ciudadana, de modo que las personas
e internacional. Entre las que se encuentran:
puedan ejercer de forma responsable sus derechos
organizaciones no gubernamentales (ONGs),
y deberes.
organizaciones comunales, grupos comunitarios o
Participacin Ciudadana: Es el conjunto de de pobladores, gremios, asociaciones profesionales,
procesos de toma de decisiones, resolucin de instituciones religiosas u otras.
conflictos en forma pacfica y organizada, mediante
Sociedad de la Informacin: Tambin conocida
los cuales los ciudadanos ejercen influencia. La
como sociedad red, indica una forma especfica
participacin ciudadana implica la posibilidad
de organizacin social en la que la generacin, el
de influenciar las decisiones que debern ser
procesamiento y la transmisin de informacin
tomadas a travs de los conductos institucionales
se convierten en las fuentes fundamentales de la
establecidos en cada caso, para lo que se hace
productividad y el poder, que han sido conformados
esencial la presencia de ciudadanos activos,
por una revolucin tecnolgica de impacto mundial
comprometidos y conscientes de sus derechos y
(Castells, 1999).
deberes respecto a lo que sucede a su alrededor.
100 ORIENTACIONES TCNICAS Y GUIONES DIDCTICOS PARA FORTALECER LA FORMACIN CIUDADANA. 7 BSICO A 4 MEDIO
TICs: Tecnologas de la Informacin y Comunicacin comunicacin que tienen por objetivo acceder,
es un concepto acuado por Peter Drunker a fines manejar, integrar y evaluar informacin; construir
de la dcada de 1960 y que proviene desde el nuevo conocimiento y comunicarse con otros con
rea de la gestin empresarial. Consideraba que lo el propsito de ser participantes efectivos en la
ms importante, dados los avances tecnolgicos, sociedad. En este sentido, su uso permite un mejor
sera la sistematizacin y organizacin de la aprovechamiento de la informacin y el desarrollo
informacin para poder aplicarlo en la generacin de procesos de enseanza y de aprendizajes que
de ms conocimiento. Actualmente se considera tengan mayor impacto en los/as estudiantes y
que las TICs son herramientas digitales y de puedan, a partir de lo aprendido, desarrollar un
pensamiento autnomo que posibilite crear ideas
propias.
GLOSARIO 101
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